前言：中文期刊網精心挑選了農村村級財務管理制度范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
農村村級財務管理制度范文1
改革開放以來，在省委省政府的正確領導下，我市認真貫徹執行中央各項方針政策，堅持黨的基本路線不動搖，以經濟建設為中心，充分發揮人文地理優勢，大力發展外向型經濟。二十多年來，我市社會經濟全面發展，城鄉面貌發生了深刻變化。農村集體經濟發展較快，已經成為我市國民經濟的重要支柱。1999年底，鎮、村、組三級集體總資產達817.5億元，其中村組集體總資產達453.3億元，平均每年村擁有資產8168萬元；村組兩級集體凈資產336.3億元，資產負債率為25.8%；兩級集體經濟純收入總額達44.9億元，平均每年村純收入810萬元。農村集體經濟在增加農民收入，發展農村社會福利事業、改善農村面貌等方面，發揮著重要的作用。去年，我市村組兩級集體經濟用于村民的直接福利分配總額13.6億元，人均分配1222元，占當年農民人均純收入的20%。
隨著市場經濟的發展、農村城市化水平的提高以及財政收支規模的不斷擴大，對政府行政調控能力提出了越來越高的要求。如何管好日益龐大的公有資產，如何從源頭遏制腐敗行為的滋生，如何強化會計監督約束機制，防止和解決會計信息失真、財務管理混亂等問題，是促進我市黨風廉政建設和社會主義市場經濟順利開展的關鍵。
經過深入分析經濟形勢和資產管理狀況，決定從健全管理制度和監督機制入手，從1998年開始，進行了會計委派制、實行會計電算化的試點工作。我們的主要做法和體會是：
一、 領導重視，統一認識，確保會計委派試點工作順利推行
我市各級領導對會計委派制和會計電算化工作非常重視。市委、市政府多次召開會議，就會計委派制和會計電算化推廣工作進行了全面部署。市委書記李近維同志在多次講話中強調要切實將這項工作抓緊抓好；市分管領導親自下基層進行檢查督促。絕大多數鎮區都由主要領導掛帥成立領導小組，按照市的要求迅速制訂工作方案，召開鎮區兩套班子和村委書記主任會議，統一認識，把推行會計委派和會計電算化作為貫徹落實"三講"整改和總書記"三個代表"重要思想的實行動，在領導力量、工作人員和資金配備等方面給予了充分保證，并注意做好選拔委派會計工作過程中的公開、公平、公正，及時化解予盾，有力促進了委派工作順利推行。
同時，市委、市政府在推行會計委派工作中注意做好分工協作密切配合，穩步推進。進一步明確了財政部門是市、鎮兩級財政、財務工作主管部門，要責無旁貸地牽頭做好市、鎮兩級財政、財務管理和改革工作，對市、鎮直屬行政事業、企業單位實行集中核算和會計委派。農村資產管理部門作為農村集體資產的主管部門要牽頭做好農村財務活動的監督管理和會計委派工作；各級紀檢、監察、組織、人事部門要與財政、農村資產管理部門密切配合，積極做好組織協調工作，確保會計委派制工作穩步推進。
市委、市政府并且對我市會計委派工作進程進行了統一部署：從98年在東城區試行農村會計委派制開始到2000年底，全面完全農村會計委派制和會計電算化，即鞏固村級會計委派成果，全面推行聯組會計委派制；從2000年10月份開始，結合鎮區財政財務工作管理改革，在鎮屬行政事業單位和企業推行集中財力、集中支付、集中核算和會計委派；從2001一年一半年開始，在今年已實現會計電算化的基礎上，市直行政事業單位實行會計委派集中核算。力爭在2001年上半年建立市、鎮、村、組四級較為完善的會計委派網絡，進一步加強財務會計工作的監管力度，將反腐敗關口前移，促進經濟工作規范有序地進行。
二、我市推行會計委派制的主要做法
（一）實行農村會計委派制
我市是98年下半年開始，在東城區實行農村會計委派工作的試點，主要做法是：
1、成立會計服務中心。服務中心屬非盈利機構，受區辦事處的委托，負責會計委派、培訓、指導等工作。服務中心由經管站和財政所共同管理，業務上接受市農村集體資產管理主管部門的指導。對委派會計具有人事管理權和任免權，委派會計人員的人事關系隸屬服務中心，工資由服務中心從村統籌后統一支付。服務中心與委派會計人員簽訂招聘合同，期滿后，根據其工作表現決定繼續留用或解聘。會計服務中心定期組織會計人員進行學習培訓，提高會計委派人員的業務素質和政策水平。
2、公開招聘、統一培訓委派會計人員。服務中心對委派會計人員實行公開招聘，擇優錄用。招聘的主要對象是，本區大中專以上學歷，財會專業的畢業生。1998年10月，我們向全區公開招聘，經過嚴格考核和面試，挑選了19名委派會計進入會計服務中心，成為第一批被委派到村的會計人員，做到全部持證上崗。為了提高委派會計人員的業務素質和政策水平，會計服務中心堅持每星期五下午組織委派會計人員進行學習交流，每月月中組織會計人員互相檢查財務收支、記帳和建帳情況，并不定期組織委派會計和村出納進行培訓，保證了委派會計業務工作的順利開展。目前受聘會計人員中，大專以上學歷的9人，其余10人都是中等學歷水平，對比村原來的會計隊伍，無論是學歷還是整體業務水平，都有了很大的提高。
3、明確委派會計的工作職責。委派會計人員受服務中心和村的雙重領導，代表區對村的資產財務進行管理、指導和監督，對區辦事處和村民負責。委派會計的主要職責是：負責村級集體和村下屬的非獨立核算單位的會計業務處理；對村屬下獨立核算企業單位的財務工作進行指導監督；定期向服務中心和村領導報送財務報表，并寫出財務情況分析報告；每月15日前，要把村的經濟收支情況和重大財務向群眾公布；做好會計資料和有關合同的建檔工作。
4、推行會計電算化。在委派會計業務上手后，1999年4月，在全區村一級全面推行會計電算化。全區19個村配備了計算機和電話專線，使用統一的農村財務軟件，實行區村內部聯網。區、村領導可通過計算機隨時調閱村的財務資料，掌握村集體資產財務運作情況。
市委、市政府于2000年4月6日在東城區召開各鎮區書記、鎮長參加的現場會議，推廣東城區農村會計委派制的經驗，對全市的農村會計委派工作了統一的部署。
我市農村會計委派制主要做法和具體內容是：明確財政部門在會計管理工作中的地位和作用，由鎮區財政所牽頭，鎮區農村經管站協同組織對農村財會人員進行管理、培訓、考核和指導，各鎮區設立農村會計服務中心，會計服務中心專門負責會計委派有關的管理和業務輔導工作，業務上接受市財政部門和市農村集體資產主管部門指導。會計服務中心屬非營利機構，受鎮區政府的委托向各村委會派出會計，其行為對鎮區政府負責，派駐各村委會的會計人員，其人事關系隸屬會計服務中心。會計服務中心對委派會計人員具有人事管理權和任免權，通過簽訂聘任合同的方式明確雙方的關系，會計服務中心根據不同的委派崗位確定相應的崗位責任，做好崗位責任制的考評工作，會計服務中心可根據工作的需要，定期對會計人員進行崗位轉換。此外對委派會計人員的素質、工作職責、行使權利、考核辦法、獎勵和懲罰、福利待遇等都作了較為明確的規定。
聯組會計委派和村級會計委派方式方法基本相同，會計人員均由鎮區統一公平招考、統一培訓、統一考核、擇優錄用，聯組會計委派還根據村民小組的經濟規模情況，采取"一組一會計或多組一會計"的方式，部分經濟業務少的村民小組，可由村委派會計兼任，聯組委派會計納入鎮區會計服務中心統一管理，人員的任免、調換由鎮區會計服務中心考核批準，工資報酬由村委會根據當地實際統籌支付。
目前，全市594個村委會已全面實行會計委派制，并且基本上實現了會計電算化。今年7月份在全市全面推行村民小組聯組會計委派制，力爭在今年年底前全面完成。
（二）在鎮屬行政事業、企業單位推行集中核算和會計委派
為了推動全市鎮屬行政事業、企業單位實行集中核算和會計委派工作，今年上半年首先由市財政局在橫瀝鎮抓試點，取得經驗后于2000年7月21日，市委、市政府召開全市財政財務工作會議，推廣了橫瀝鎮"三個集中"的財政、財務管理經驗，部署全市各鎮區全面推行"三個集中"（集中財力、集中支付、集中核算）的財政財務管理改革，把我市鎮區財政、財務管理工作再推上一個新臺階，堅決從源頭上預防和治理腐敗，促進我市黨風廉政建設和社會經濟全面發展。
對鎮屬行政事業單位實行集中核算。明確各鎮區會計服務中心由當地財政所具體管理，對不同性質的單位采取不同的管理方式，對于由財政供養的鎮屬行政事業單位，實施集中核算制度，由會計服務中心擇優配備若干名專職會計，代表鎮政府統一負責鎮屬行政事業單位的會計核算，專職會計人員人事關系掛在會計服務中心，使用調動權歸財政的，工資福利待遇由會計服務中心統一支付。各鎮屬行政事業單位不再設置會計崗位，并取消銀行賬戶，銀行賬戶和會計賬務統一集中到鎮會計服務中心。各單位撤銷會計崗位后，由出納員負責單位日常財務工作，于每月3日前把上月單據報送會計服務中心，會計服務中心專職會計每月10日前要完成財務處理和結賬、編報工作，并把上月會計報表和財務分析報告報送財政所總預算會計審核匯總后報送鎮領導和各會計核算單位。
實施集中核算后，各單位如有另設賬的，一律視為賬外賬和小金庫處理。會計服務中心配置先進的電腦設備，使用市財政局通過政府采購統一開發的會計核算軟件，實行會計電算化和網絡化管理。
對于鎮屬企業統一實施會計委派。由鎮會計服務中心通過公開招考，擇優錄取專職會計人員，經過系統的業務培訓后，派遣到鎮辦企業進行會計核算。鎮辦企業所有單據經企業領導審核批準后，交由委派到企業的專職企業進行賬務的電算化手段處理，并把賬務處理結果輸入電腦，由會計服務中心通過電腦網絡和電算化手段，集中匯審，集中核算，統一編制會計報表，報送鎮領導和各會計核算單位。
目前，全市32個鎮區已全面實行會計委派和集中核算工作。
（三）市級直屬行政事業單位今年側重于開展對現有會計人員的調查摸底，強化培訓，認定資格，集中搞好會計電算化工作，同時抓了23個市直行政單位為集中核算的試點，主要是集中會計核算，統一物料供應，為下了階段全面實施會計委派和集中核算打下基礎。目前，市直117個行政事業單位已全面實行了會計電算化，由市財政局統一進行規范化管理，并將在2001年6月底前全面完成會計委派和集中核算工作。
三、我市推行會計委派制取得的成效
1、規范單位會計基礎工作，提高會計工作質量。通過擇優選派的會計人員，因其素質較高，加上有關的考核、管理制度等的制約，委派人員的工作責任心較強，主觀上有意識，客觀上有能力做好會計核算工作，履行好會計監督職責。通過他們開展工作，促進單位重視搞好會計基礎工作，建立健全單位內部會計管理制度，依據《會計法》、會計準則、會計制度進行會計核算工作，使單位難于有真賬假算、假賬真算的會計作假機會，確保會計信息的真實和完整。
2、農村財務管理得到了進一步規范和完善。各鎮區通過公開招考、統一培訓、嚴格考核、擇優錄用，造就了一支年輕、充滿朝氣的高素質專業會計隊伍。據統計，目前我市村級會計隊伍平均年齡從42歲下降到24歲，學歷在高中以上的比重由原來的56%上升為100%，大專以上學歷由原來的6%上升為38.7%。委派會計上任后，規范了會計基礎工作，記賬、結賬準確及時，財務公布整潔劃一，檔案管理井然有序，同時，委派會計每月或每季定期進行財務匯總及經濟運行情況分析，為實施科學決策提供及時準確的經濟信息，使全市農村財務管理面貌大為改觀。
3、農村熱點問題得到有效的化解。農村委派會計代表鎮區政府對村的財務進行監管，與村委會沒有直接的利益關系，能夠更加大膽履行職責，維護財經紀律。委派制使農民心中有了一本明白賬、放心賬。今年以來，我市農民集體上訪反映農村財務等熱點問題的現象大大減少。實踐證明，會計委派對化解農村矛盾，促進農村的安定和團結，確實起了十分重要的作用。
4、減少開支，提高工作效率。東城區實行聯組會計和派制后，村小組會計人員由原來的84名精簡到26名，年工資費用減少近80萬元。實行會計電算化管理后，結帳及時，大大提高了工作效率。
5、農村基層干部的法制觀念得到了明顯的增強。通過實踐，使廣大基層干部從新舊管理機制的對比中嘗到了甜頭，也使他們逐步認識到，委派制不僅是對干部的約束，更是對干部的保護，從而在經濟活動中更加自覺地執行財務制度，更加嚴格地按章辦事，農村基層原來存在的"書記賬"、"主任賬"現象沒有了，基層干部的法制觀念得到了大大加強，這必將極大地推動我市的法治建設，對于加強農村經濟管理，促進農村黨風廉政建設，確保農村的長治久安將起到重要的作用。
6、通過實施集中核算和會計委派，使各鎮區對鎮屬行政事業、企業單位的財務監督力度明是加強，進一步提高了政府理財水平，健全了政府對經濟運行的監管機制，實現反腐敗關口前移。另外，各鎮區實行集中核算和會計委派后，大大地降低了行政成本、財務費用。如東城區實行會計委派制后，村級會計人員由原來的84名精簡到26名，年工資費用減少近80萬元。
總之，我市實行會計委派和集中核算之后，極大地增強了財務管理的透明度，使群眾心中都有一本明白賬，都有權參與財務管理，充分體現了人民群眾當家作主的精神，讓干部能夠"清清白白當干部"，群眾能夠"明明白白做主人"，從而減少了干部、群眾的矛盾，密切了黨群、干群關系。
四、我市推行會計委派工作存在的問題
1、委派會計缺乏農村財務的實際操作經驗，參與集體事務意識不強，向集體提出合理化建議比較少，綜合素質有待提高，個別會計人員不敢堅持原則，不敢大膽履行職責。
2、部分已實行村賬鎮記的鎮區由于人員不足，只能停留在代記賬的階段，沒能對村的財務管理形成有效的監管。
3、少數單位為了趕進度，對會計移交等工作走過場，使原來存在的一些財務問題得不到及時解決。
五、下一步工作設想
1、已經完成會計委派的鎮區，要加強委派會計隊伍的建設，加大業務培訓和政策法規培訓力度，經常性地開展業務交流，不斷提高委派會計隊伍的綜合素質；要切實建立健全委派會計崗位責任制、考核辦法、報酬及補助方案，沒有實行交叉委派的，要在近期內實行交叉委派。從制度上促進和規范委派會計參與被派駐單位的經濟運作。
農村村級財務管理制度范文2
關鍵詞：村級財務；規范管理；農村經濟
中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029
1 村級財務管理存在的主要問題
目前，云南省蘭坪縣鄉（鎮）一級均成立了村級財務代管中心，其機構主要設在鄉（鎮）農經站，由鄉（鎮）農經員承擔相應職能職責，認真執行《蘭坪縣農村集體財務及資產管理辦法》，實行統一記賬、統一制度、統一審核、統一提供財務公開資料、統一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現了電算化管理。但在財務規范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區）的民主理財、民主監督、村務公開等流于形式，造成農村村集體資產流失，農民集體收益分配權得不到保障。
1.1管理制度不健全
蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農村建設逐步推進，村集體經濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經濟社會的發展步伐，亟需探索新的農村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數農經站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執行制度不嚴格。主要表現在：一是部分鄉（鎮）、村經濟業務發生后報賬不及時，甚至出現跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農經站賬戶，甚至直接拿單據報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內現金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產。
1.2 財務管理監督亟需加強
一是開支審批手續不夠完善。少數開支單據或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監督委員會審核蓋章；二是部分票據不規范。部分村組仍有使用三聯收據收款或白條單據付款的情況，本應取得正規合法憑證的經濟業務，卻以非正規票據代替，附件單據缺乏相應的印章或發放人員簽章；三是民主監督委員會未能履行監督職能。部分村（社區）民主監督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監督職能，而有的民主監督委員會由于無報酬或民主監督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監督管理工作。
1.3 收支管理不規范，財務公開不完全
農村財務收入主要來源為上級補助、村集體經濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規定執行，部分村委會在村務經濟業務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。
1.4 歷史原因造成舊賬處理不及時
部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產中含有以往農村電力輸送線路、農村通組公路等，按現有“雙代管”，不符合列入固定資產的要求，但代管資產或負債資金，沒有統一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。
1.5 村級財務管理人員配備薄弱，經費緊缺
鄉（鎮）農經站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業務不熟悉，在開展工作中無法統籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農村財務專項審計工作經費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統籌規劃。
2 規范農村集體村級財務管理，促進農村經濟發展
2.1 建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制
建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存備用金制度、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規定，以制度建設規范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規范化運行。
2.2提高思想認識，加大監管力度
村級財務管理工作是農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規性工作來抓，統一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創造一個干部清白、群眾明白的農村財務管理環境。
2.3 加大審計力度，嚴肅查處違規違紀行為
做好村級財務審計監督是加強農村財務管理工作的重要環節。要把村級財務審計監督作為一項常規工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規范性和嚴肅性。進一步規范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規定處理；對于情節嚴重的由紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩定。
2.4 完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案
對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償的進行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。
2.5 加強支出管理，完善財務公開制度
村級財務委托代管中心在執行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規定對村級財務實行預決算制度，充分發揮民主理財小組和村民代表的監督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農民真正當家做主。
2.6 加強基層財務人員的素質教育
基層財務人員的政治思想素質、業務技術水平、職業道德和敬業精神在很大程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞，因此指導及培訓現有鄉鎮農村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業人員進行培訓，對未取得會計從業資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業資格證。加大對村組財務人員及鎮會計的財經紀律、思想素質教育，提高財務管理人員的專業水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經之路。
2.7保持村級財務人員的相對穩定，配備財務代管工作經費
參照財務管理的相關規定，確保中心和村級財務人員的相對穩定，如果確實因工作需要調換的，必須經鄉鎮人民政府批準，根據工作要求及人員情況，按實際工作需要調配，并報縣農業行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農村財務管理審計經費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經濟活動逐步制度化、規范化。
農村村級財務管理制度范文3
關鍵詞：財務管理；問題原因；解決措施
農村的財務管理對農村的發展來說十分重要，影響到農村生活的方方面面，對農村的現代化發展意義深遠。農村的財務管理并不像企業或者更高國家部門的財務管理，擁有嚴格的財務系統以及財務管理措施，其管理措施較為單一，甚至財務管理人員以及村委會干部是同一人，這些都給農村財務管理造成重大隱患。
1當前農村財務管理中存在的問題
1.1執行財務制度有較大的缺陷
首先是以支代收，在農村的財務管理中以支代收是一項很便捷的財務管理措施，但是其管理措施還是存在缺陷，很多村干部將所收稅費自行使用，使得很多財務來往不明確。其次是村級財務管理賬和款項應當分管，但是在某些村務財務管理當中，村務干部將會計、出納等職務歸自己一人所有，自身直接經手現金支票的往來，自身花費的財務納入村委會的公費當中，使得村委會的財務管理形同虛設[1]。最后是白條支出，很多的金錢來往受到多種因素的制約，因此，村級財務的支出大于收入，白條支付很多難以追回，為村級財務管理造成很多損失。
1.2公款私自挪用嚴重
首先村級財務收支難以平衡支出大于收入，生產性開支較少，農村的集體收入較少，往往存在正常開支都難以支付的現象。村級干部對自身的約束能力較弱，在支付各種開支時并不考慮是否有必要，使得農村的開支數目較大，這對農村的發展有重大影響。某些農村這種現象較為嚴重，村民的意見也較為嚴重。
1.3資金管理手續不全
農村的資金管理較為簡單，資金在支出的過程中手續較為簡單，村級干部想用就可以隨意取用。在資金往來記錄方面，農村的公共財產被村干部處理后無任何記錄，使得農村損失很多的公共資產。很多的農村財務都是有賬無實，資金使用與記錄不相符等現象。個別農村對自身的管理要求并不嚴格，私自挪用農村的公款或者公用物資。1.4財務賬目較為混亂首先是財務的科目設置不規范，基本是流水賬，難以客觀真實的反映農村的財務收支狀況，增加農村財務的審計難度。財務混亂就難以實現公眾監督的目的，混亂的財務往往只有專業人員才能夠從中真正把握財務的真實性以及正確性。此外，農村的賬目管理制度不明確，很多的賬務在換屆的過程中丟失，農村會計的聘用較少，財務管理較為困難。
2解決農村財務問題的措施
2.1加強農村干部對財務管理重要性的認識
鄉村干部是農村財務使用的主要人員，增強農村干部對農村財務管理重要性的認識非常重要，有利于農村設施的建設與發展。鄉村干部應當主動的端正思想，擺正關系，深刻認識到財務管理的重要性，管理好農村財務，處理好農村村民與村干部的關系，維護村民的合法權益，積極建設農村[2]。
2.2規范農村財務管理，加強財務監管體系
首先，農村的財務管理應當嚴格按照財務管理制度進行，財務管理應當按照委派制度，將會計與農村干部兩者相分離，杜絕農村干部財務專權的弊端。農村財務管理的人員可以經農村向社會公開招聘，選取優秀的管理人員參與到農村的財務管理當中。其次，應完善財務管理的規章制度。規章制度是行事的原則，只有健全、優秀的管理制度才能夠為農村財務管理建立完善的執行方式。財務管理制度可以分以下幾個方面：現金管理制度、財務審批管理制度、集體收入分配制度、民主理財制度等等。除此之外，要分散農村干部的權利，農村干部往往能夠輕易地參與到農村的財務管理當中，這對農村的財務管理相當的危險。因此，就需要將農村村干部從財務管理的權限當中分離出來，有一人專權到多人交叉管理，正式發票以及信息數據由兩名以上的人員同時管理，減少財務資金暗箱操作事件的產生。還有，積極建設民主監督制度，成立村民民主理財監督小組，拉近村委會與村民之間的距離。形成有效村民監管機制，加強村民監督的力量。最后，加強審計部門對農委會財務管理的監督工作，保障財務管理人員工作的獨立性，村級干部不得兼任財務管理人員。定期對村委會財務進行審查，確保財務管理的正確性與公平性，保障農村村民的權益。
2.3提高財務管理人員專業素質
一是充分運用信息傳播渠道以及網絡平臺宣傳財務管理的重要性，提高農村財務管理人員的道德素養以及專業素養，使其與時俱進，做有益于農村發展的事情。二是村委會主動加強對財務管理人員的培訓，提供眾多的學習機會，增強財務管理人員的專業素養。此外，財務管理人員還應當擁有較高的政治觀念和職業道德水平[3]。因此，也應當定期舉辦業務講座等等形式的專業計劃，提高財務管理人員的業務素養和遵紀守法的自覺性。
3結束語
綜上所述，農村的財務管理存在的問題較為突出，需要進行強化管理。比如加強制度建設、財務管理培訓等等，逐步提升農村的財務管理工作，加強農村的生產建設，提升農村的現代化水平。
作者:高敬團 單位:河南省鎮平縣農業局
參考文獻：
[1]姜青林.當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].現代農業，2010(5)：118-119.
農村村級財務管理制度范文4
農村村級財務管理，是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監督與控制。村級財務是村級集體經濟發展與經營狀況的集中反映，體現國家、集體和農民三者之間的分配關系，關系到農民的切身利益，關系到農村發展、穩定和新農村建設的大局。規范村級財務管理，可保障集體資產的健康安全運行，及時有效地防范不正之風和腐敗現象的發生，更好地為社會主義新農村建設服務。
當前村級財務管理存在的主要問題
1.制度不健全 ，財務工作無章可循
制度不完善，財務工作無章可循是村級財務管理普遍存在的現象。由于制度不完善導致各種違反財經法紀問題發生。如：有些村干部擅自出借或自借資金，實則占用集體資產長期不還；有的將收取的承包款或租金私自保管挪用；有些村干部在超投投標、承包費收支、鑒訂合同、集體土地出讓等環節中利用職權侵占集體資產。此外，擠占挪用專項資金、漏交稅款、白條抵庫、業務招待費超支等現象也時有發生。
2.財會人員專業素質低、會計核算不規范
村級財會人員大都由村“兩委”指定，學歷低、無證上崗和未經專業培訓的現象十分嚴重，由村干部兼任會計、出納之職是普遍現象，有些村財務核算未設置總賬、明細賬、未編制記賬憑證、原始憑證未經審核就入賬等等，這些都違反了財經法規的有關規定。
3.財務公開避重就輕，未落實到位流于形式
財務公開質量不高，民主理財流于形式，雖國家相關部門出臺很多規范村級財務管理的制度，但有些村干部為維護私己利益很少向村民公開和解釋財務狀況；有些避重就輕，只公開無關緊要而不公開重大資金項目收支情況，如涉及救災、農村低保、危房改造、扶貧助殘等款物的接收、發放等；有些公開不及時或公開的內容不詳細具體，群眾對公開結果看不懂、不滿意，造成群眾上訪事件的發生。
4.財務監管體系不健全，懲戒力度不夠
農村財務監管體系不健全，懲戒力度不夠?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第二條規定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織……”明確村民委員會的“自我管理”性。因此，相關部門很少介入監督檢查，縣一級審計部門更少涉審村一級財務收支及專項資金管理使用情況，村支書“一支筆”支出資金，村兩委副職兼任會計出納，財務開支村里三人說了算，村級財務管理監督出現空檔。
解決問題的策略
村級財務管理存在的問題影響到村級的穩定和發展，影響到農村的各項建設。為規范其管理，更好地為社會主義新農村建設服務，筆者針對村級財務管理中存在的問題提出如下幾點建議。
1.建立健全財務管理制度，確保村級財務管理有章可循
建章立制是村級財務管理的一項重要內容，必須嚴格執行1996年3月14日《財政部關于印發、的通知》附件一：《村合作經濟組織財務制度（試行）》第四條“ 村合作經濟組織應建立健全財務管理制度，如實反映村合作經濟組織的財務狀況，正確處理國家、集體、個人以及集體內部各行業、各經營層次之間的經濟利益關系，維護生產經營者的合法權益，保護集體資產的安全與完整”的規定。從各村實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，內容涵蓋預決算、貨幣資金管理、開支審批、民主理財、財務公開、票據管理、檔案管理、專項審計等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。
2.提高財會人員專業素質、規范會計核算
財會人員和民主理財小組成員要定期接受農村集體經濟財務會計、農業承包合同管理等業務培訓，培訓合格后方能上崗。要健全財會人員任免制度，經過群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格后由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘任書；要建立財務人員人事管理制度，對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等作出明確規定，不得任意調換和聘任財會人員；積極推行會計電算化，對于有條件的、規模較大的村集體經濟組織，要盡快建立以財務管理為核心的內部信息管理系統以提高村級會計核算的水平和工作效率，更好地服務于農村各項建設。
3.全面推進民主理財，加大財務公開力度
全面推進民主理財，加大財務公開力度。建立健全村級民主理財制度，由村民代表會議選舉產生民主理財小組，民主理財小組享有審議權、監督權等。按照1997年12月16日農業部、 監察部的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》及其他有關規定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。要規范財務公開的時間、內容、地點、管理及效益。
4.重視村干部隊伍建設，選配好村主要干部
農村村級財務管理制度范文5
關鍵詞：農村財務；規范化；思路對策
農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農村村級財務管理工作，是因為農村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規范的問題，影響了農村工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善和規范農村財務管理制度在當前已是刻不容緩。
隨著農村經濟的發展，農村財務管理已顯得相對滯后，農村集體財務管理混亂，迫切需要進行規范。如何切實解決當前農村村級財務管理中存在的問題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。
一、提高農村會計人員的業務素質，加強會計法規制度的培訓，為農村財務管理規范化做好人力資源準備
農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強業務培訓，定期或不定期地進行業務考核，穩定隊伍，提高素質，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。
多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。
財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能，努力提高業務素質。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩定。為農村財務管理規范化做好人力資源準備。
二、加強農村財務管理規范化必須要堅持“五個統一”，有效化解農村財務管理的矛盾
加強財務規范化管理，必須要堅持“五個統一”即：統一思想，規范監督程序；統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；統一審批手續，規范支出管理；統一業務培訓，規范交接手續；統一檔案專柜，規范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關系將更加密切，為農村和諧社會的建設創造有利的條件。為此，各級鄉鎮領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。
農村財務規范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金，都要規范繳付手續，統一管理，有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉管部門的全程監督下使用，資金使用進一步規范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現象的發生。
三、健全農村財務管理化的各項管理制度，做好農村財務管理規范化的制度保證
建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經?；?、規范化、制度化將起到十分重要的作用。
因此，建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區域內針對財務管理現狀，從財務收支結算管理、集體資產管理、民主理財與財務公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責等方面制定一套統一的、切實可行的財務規章制度。要在兩個新制度的基礎上，從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理、民主管理和財務公開制度，以及現金、銀行存款管理、債權債務管理、集體資產臺帳管理、票據管理、檔案管理、財務開支審批、財會人員崗位職責、報賬員崗位職責、會計人員管理，村組干部離任審計，“一事一議”籌資籌勞管理，會計電算化等多項制度，做到以制度管人，以制度規范工作程序，建立健全約束機制。促進農村財務管理工作的規范化運作。同時，村級財務必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現象。同時，嚴格執行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監督真正落實到實處，保證農村財務管理的規范化、制度化。
農村村級財務管理制度范文6
關鍵詞農村財務;審計;山東莒縣;招賢鎮
農村財務管理的好壞,關系到農村穩定與發展。隨著村民參政、議政意識的增強,法律意識的提高,越來越多的村民要求了解村務狀況,要求增加財務收支的透明度,這就要加強農村財務審計監督力度[1]。自2008年起,莒縣招賢鎮積極探索農村財務管理新舉措,不斷完善財務管理制度,重點抓好農村財務審計,使全鎮農村財務管理工作逐步走上規范化軌道。
1加強票據管理
農村收款收據是確定農村經濟收入行為發生的原始憑證,是財務收入的法定憑證,也是會計核算的主要原始憑證。因此,鄉鎮經管部門要建立健全票據管理制度,對收款收據進行統一管理,建立票據的領用登記和使用銷號制度,杜絕村集體濫用收據的現象。目前,全鎮81個村全部使用縣經管部門統一印制的編號票據,鎮經管站并對票據實行了月初領用,月末銷號制度。
2壓縮開支,規范財務收支,實行村級重大事項集中會審會簽制度
農村稅費改革后,村級支出缺口較大,按照“合理、必需、從緊”的要求,多渠道、多途徑地壓縮支出。一是一律取消村級招待費;二是精減村組干部,壓縮村干部職數。村民小組干部由村“兩委”干部兼任,實行村干部交叉任職,規定2 000人以上的村干部不能超過7人,1 000~2 000人的村干部不能超過5人,1 000人以下的村干部不能超過3人。同時,還規定每村享受定額補貼的干部為3人,即村支部書記、村委主任、村文書,其他“兩委”成員實行誤工補貼,村干部年報酬控制在5 000元以下;三是杜絕“三無”原始支出憑證,實行“三支筆”簽字制度。每張支出憑證上都要有村支部書記、村委主任、村理財小組組長的簽字,并要明確開支用途,經辦人簽字及村理財組章,否則,鎮經管站一律不予審計入帳;四是完善重大事項開支審批手續。村集體正常生產性開支3 000元以上及300元以上的非生產性開支,要先通過村民代表議事會討論通過,經鎮黨委政府分管領導同意,鎮政府蓋章后方可予以實施。做到事前審報、事后審計、先審后支,堅決杜絕先支后審;五是取消村支部書記話費入帳,變話費入帳為定額補助、超支不補、節約歸己。鎮政府在《村級規范化管理辦法》中明確規定:500人以下的村每月補助電話費50元(不含月租費,下同),500~1 000人的村每月補助電話費80元,1 000人以上的村每月補助電話費100元,僅此一項,每年可節約支出19.5萬元。六是對村級報刊訂閱實行統一管理,不得突破限額,由財政所統一組織收款訂閱,任何單位和個人不得私自訂閱任何報刊;七是科學制定退職干部的經濟補助政策。鎮黨委政府規定,農村干部的退休補助,按在職干部基本工資的比例進行折算[2]。
3規范村級會計核算和會計檔案管理,實施會計委托制,實行會計電算化
做到“五統一”,即統一會計科目、統一會計賬簿、統一記賬、統一檔案管理、統一財務公開;杜絕了村級賬務管理的混亂局面,賬目達到月清月結。主要體現在4個轉變:一是賬目由“渾”變“清”。過去,許多村存在錢賬不清、不符等現象。往往是管現金的出納員常年手里沒有現金,只管一些賬目和條據,而不管現金的村支書和村主任,手里卻常年拿著現金,而且每個人都可以不先經過審批就隨便花錢,花了錢以后再由村支書或村主任審批,造成了一筆筆事后賬、糊涂賬。實行財務規范化后,規范了賬、表、冊、據,使村里多年的糊涂賬變成了明白賬。二是財務公開由“暗”變“明”。以前,各村普遍存在收入入賬不及時,票據跨年度入賬,現金管理混亂,收入往往暗箱操作,財務假公開、半公開等現象。實行財務規范化后,村會計能按時記賬,并及時將公布榜張貼到村進行公開,增強了透明度,變“暗箱操作”為“陽光作業”。三是會計檔案由“混亂”到“完整”。村會計檔案統一存放在經管站,有利于檔案的連續性。四是財務管理制度從“無”變“有”。過去,財務管理制度形同虛設。實行財務規范化后,鎮黨委、政府制定了《關于進一步加強村級財務管理的通知》,這使會計人員敢于堅持原則,秉公辦事,進一步加強了會計的監督職能,嚴把了賬前審計關,保障了財務管理制度的落實[3]。
4抓好村務公開,促進財務規范化
以農村財務為重點的村務公開工作是加強基層民主政治建設,密切黨群干群關系的重要措施[4]。近年來,全鎮堅持先理財后公開,堅持農村財務定期清理,堅持理財人員民主推薦產生,堅持對重點村進行重點審計與民主理財相結合的做法。在公開工作中,重點強化3個統一:一是統一公開時間、形式和程序。鎮黨委政府規定,每月10號為全鎮村務公開日。要求各村在公開前都要召開黨員、村民代表會議、老干部會議,征求意見,討論公開的內容,作好充分的公開準備。為防止個別村在村務公開上弄虛作假,明確規定各村將本月公開的詳細內容,報鎮經管站審批把關,對內容不具體、不真實的一律不予批準,直至符合要求后才公開。對不符合要求而公開的村,鎮黨委政府以《簡報》的形式進行通報,并納入村年終目標崗位考核。二是統一公開內容。鎮黨委政府對各村的村務公開欄進行了統一的噴制,達到了標準統一,對各村當月發生的重大事項和財務收支進行公開,公開的內容包括:計劃生育政策的落實、救災救濟款物發放、宅基地使用、種糧直補的發放、一事一議資金的收繳、機動地的發包情況、村集體債權債務、村干部報酬等;把財務公開作為村務公開的重點,所有收支必須逐項逐筆公布明細帳目。三是統一建立“群眾提問欄,干部回音欄”。鎮黨委、政府規定在公開欄的右下方建立村務公開問答公開欄,群眾有疑問在公開欄上提,干部作答復在公開欄上答,內容分為“提問欄”和”回音欄”,提問和答復一一對應在公開欄上。群眾對村務工作產生異議、疑問時,可以口頭或書面形式向村“兩委”提問,村“兩委”必須及時在“回音欄”上作出解釋或答復。這樣增加了工作的透明度,增強了干群之間的交流與溝通。
5參考文獻
[1] 馬廣志.審計村級財務勢在必行[j].中國新聞周刊,2009(46):8.
[2] 許新平.加強農村村級財務管理的審計建議[j].現代審計,2010(1):36.
