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申請校內托管理由范文1
【關鍵詞】 高校經營資產管理
高校經營性房地產是指高校在保證完成本單位教學、科研、行政辦公等正常用房的前提下,用于對外出租、出借或從事各類經營活動的房屋、土地資源(包括永久性建筑物、簡易房和臨時設施等)。最大限度地利用學校房地產資源,提高房地產資源的利用效率,促進房地產資源優質高效運轉,確保國有房地產資源的保值增值,它對于高校實施教學改革、改善高校辦學條件,減輕學校債務壓力等方面。發揮很大的作用。目前,高校經營性用房類別多、地域廣、分布散,現就目前高校經營用房存在的普遍問題及我校的經營用房的管理方式在這里做個探討。
1 經營用房管理只注重“宏觀管理”,忽視“微觀管理”
在目前的經營用房管理中,高校只注重“宏觀管理”,忽視“微觀管理”。一般只注重經營業戶在整體上是否符合學校管理要求,而很少從細節上關注經營業戶的經營活動。
造成這種情況的原因在于在經營用房的管理中,只注重了學校與經營業戶的關系,而忽略了學生這一服務對象群體所處的利益位置,忽視了學生作為學校、經營業戶服務對象的角色;只注重了經營效益,房租收入,而忽略了風險利潤轉嫁學生承擔。
“宏觀管理”易于操作,而“微觀管理”易于忽視。但“微觀管理”的重要性在某種程度上比“宏觀管理”更為重要。近來高校經營場所出現的因產品質量問題引發學生投訴事件屢屢發生,校園同類經營戶之間的惡性競爭打亂了正常的經營秩序等問題,充分暴露了在經營用房管理中忽視“微觀管理”的問題。
2 高校在經營用房尤其是校內經營用房管理中往往看重經濟效益而忽視社會效益,造成經營業戶整體服務水平普遍偏低
高校在經營商業用房招租中一般只注重租賃者的投標價格,忽略對承租者整體實力的考察,容易造成中標經營戶因高房租而沒有利潤空間,經營戶服務檔次低、商品質量差,員工素質低,甚至經營虧損時要求更改招標合同的租金價格,造成同類經營戶的連鎖反應,造成學校的后續管理工作執行困難。目前,高校校內經營用房經營用戶在整體素質、經營理念、服務質量等方面與學生的要求還存在很大差距,在某種程度上對學校的社會聲譽產生了負面影響。
3 我校經營用房管理體制存在具體的問題
目前,高校經營性用房的管理機制存在多頭管理現象,政令不一致。各高校經營性用房的經營管理部門除傳統的財務資產部、后勤集團外,還有產業集團、實業總公司等獨立法人單位。雖然部分高校直接將經營性資產轉交校后勤集團、經營公司等經營管理,能夠發揮這些部門的特長,產生效益,但是這種方式極易導致學校國有資產的隱性流失,造成管理的標準要求參差不齊,使得經營性用房租戶魚龍混雜,嚴重影響學校正常的教學科研秩序,損害學校利益。我校經營性用房目前存在以下問題:
3.1 經營用房分散經營
其中對公租賃經營用房由校財務資產部直接經營管理(包括銀行、通信公司、ATM機、基站等),其余經營用房由后勤集團、產業集團、實業總公司等多個部門分散經營管理。而且新校區的建設更是加重了地域管理分散交叉等問題。
3.2 管理方權責不清
后勤集團、產業集團、實業總公司等負責的經營用房合同各自保管,沒有統一歸口校財務資產部,使得我?！敖洜I性資產管理系統”登陸信息不及時,不完整,經營性資產管理統籌跟不上,財務每年核對各單位的管理費用工作也相對繁瑣。
3.3 經營戶在營業中產生的公攤維修費用無來源
由于沒有管理條例規定經營戶經營期間產生的公共設施維修費用的來源,造成經營戶公攤維修費落實困難,學校需與經營戶協商共同出資維修維護,給管理工作設置了屏障,影響了經營戶的經營環境,甚而造成經營戶合同到期不撤場的冠冕堂皇的理由。
3.4 對經營戶監管和執行力不足,合同到期后清場困難
由于個人經營戶來自社會,素質良莠不齊,常出現違反合同約定進行轉租或承包他人,合同期內的管理難以責任到人。經營戶門面衛生差,擺放物品雜亂無章,甚至占道經營,合同到期不配合學校撤場,嚴重影響到了校園形象。學校有待于建立完善的經營管理制度。
3.5 經營戶經營區域分散,無高校特色
我校需要提前做出符合高校學生、教職工生活、學習需要的前期規劃方案,并具有現代高校學生經營創業特色。按項目規劃要求招標招租,杜絕雜亂無序的市場現狀。
4 高校經營資產管理需要注意的幾個方向
4.1 高校對經營性用房建設要有統一規劃,相對集中布局,經濟效益與社會效益并存
經營性用房按照功能定位分區域或集中布局,不僅能夠給學校帶來良好的經濟效益和社會效益,還能夠減少學校對其監管的難度,尤其在降低安全事故對師生的危害方面,將起到事半功倍的效果。學校負責對學校經營用房分區分批進行規劃,即有利于學生及教職工的生活學習,也有利于建立學校商圈特色,還能鼓勵大學生在校期間積累創業經驗。
4.2 高校要對經營性用房歸口管理,實現權責明確,政令統一
設置統一管理機構,有利于加強對經營性用房的集中管理,確保學校管理政策的統一和運行通暢,有效改變在經營性用房管理中存在的“一盤散沙”的局面,既能防止國有資產的隱性流失,又能確保學校正常的教學科研秩序,防止權責不明,出現問題相互推諉現象的發生。高校經營用房日常管理方根據項目通過公開競爭的方式,委托給后勤集團或實業總公司等部門單位,管理方提取一定量的房租管理費用作為學校經營資產的保值資本上交財務,管理方根據經營戶的經營效果、學生的反映,考核被委托管理單位,并確定其獲得的管理費用。校管理方負責每年向學校匯報經營用房收益、支出明細,并提出第二年的效益預算和支出預算。經營戶簽訂合同時,預留房租的4%作為學校經營用房專用維修、維護基金,由被委托單位提出申請,校管理方核實后由學校財務劃撥。
4.3 高校要通過積極的宣傳教育與明確的合同條文約束,加強“宏觀管理”的力度,積極吸收師生代表參與到經營用房的“微觀管理”中來,彌補“微觀管理”的不足
要通過積極地宣傳教育,提高經營戶做好經營服務重要性的認識,完善管理制度,提升服務水平。要通過明確的合同條文對經營戶的經營活動加以限制約束,使其做到令行禁止。只有讓師生代表參與到經營用房的日常管理中來,才能切實了解經營業戶的服務水平與質量,才能對經營用房進行有效管理。師生代表定期從經營用房的管理、衛生、安全、產品質量、服務水平、員工素質等方面對經營業戶進行評比量分,及時通告經營戶在經營管理中存在的問題。把評比結果作為日后經營戶合同到期時是否與其續約標準,督促其不斷提高服務水平,滿足學生需要。
4.4 高校要積極引進高質量、高檔次的經營項目
社會上比較成熟知名的經營品牌如大型連鎖的超市進駐高校后,因其有著雄厚的資金支持以及成熟的管理理念、完善的管理機制,不但大大減輕學校管理的難度,還能為師生提供高質量的服務,提升學校的服務水平,增強學校社會的社會影響,達到速度和結構、質量、效益相統一的目的。
5 高校經營用房管理模式的探討
