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分析當前經濟形勢范文1
關鍵詞：經濟形勢 就業 問題
一、前言
現在社會經濟已有了很大的好轉，接受過高等教育的人群數量正逐步增多，有一定工能力以及學歷的就業者也在不斷的增加，但與此同時也出現了崗位數量以及就業者數量差異大這一問題，造成就業形勢越來越險峻。所以為了提升就業率，有必要對導致就業難的原因展開詳細探討，通過經濟結構的提升來增加就業機會。
當前雖然社會中存在就業難這一情況，但并不會導致社會危機發生，這是因為社會經濟正在快速發展中，所以市場上仍舊會不斷的出現新的就業崗位，同時由于產業升級速度正逐漸加快，各個領域為了擴張發展均需要大量的工作人員。盡管如此，但是就業勞動市場仍舊非常險峻，這是因為現在的主要就職人群為大中專的應屆畢業生，這部分人員沒有工作經驗，再加上最初能拿到的薪資非常低，造成很多大學畢業生頻繁的換工作，就業極不穩定；其次是因為沿海經濟發達城市已經出現了大范圍的“技工荒”以及“用工荒”這一情況，造成經濟形勢的危機進一步加重。具體來說在當前經濟形勢下造成就業難問題的原因主要有以下幾種。
（一）經濟結構問題造成用人需求減少
因為傳統產業的萎縮造成其對人員的需求量不斷的減少。現在產業結構已經進入到調整期，產業正在逐步向著基礎設施以及基礎產業方向前進，但是這些產業大部分為資本密集型產業，不需要投入過多的勞動力。但與此同時多個產業也存在招工難這一現象，但這并非為勞動力供應不足所造成的，而是因為勞動力出現技術性以及結構性短缺而造成的。隨著經濟結構調整的逐步深入，就業結構一定會受到大的調整，勢必會導致新的就業壓力出現。
（二）學校教育以及企業用人之間發生脫節
現在高校教育主要偏向于學歷教育，沒有考慮到企業單位的用人需求，造成學校傳授給學生的理論知識在企業中得不到應用，不能滿足企業的用人需求。同時現在很多高等學校均存在“重理論、輕實踐”這一問題，造成很多大學畢業生的實際工作能力短缺，同時大學生在進入到企業之后需要很長的適應時間，再加上很多的大學生又在等待就業，勢必會導致就業危機加劇。
同時現在很多研究生以及本科生不認同服務行業，認為服務行業太苦太累，沒有發展的機會，并且不符合自己的身份，所以很多研究生以及本科生寧愿意拿很低的薪酬“當白領”，也不愿意到基層去工作，到社會上去鍛煉自己。求職者尤其是很多應屆畢業生也存在這樣一種問題，也就是對工作的期望過高，對自身的能力高估，但與此同時大學生人員正在逐年的增加，很多企業的用人標準、要求越來越嚴格，從而造成就業率下降。
三、緩解就業問題的有效途徑
（一）優化調整經濟結構，拓寬就業容量
在促進經濟發展的同時，還應當注重產業升，以使經濟發展以及促進就業可以同步進行，利用優化產業結構等發展來促進第三產業前進，這是因為第三產業中需要投入大量的勞動力，特別是現在發展前景非常好的是現代服務業，所以需要通過第三產業創造以及發展來促進就業。另外還應當注重第一產業，促進農村城市化發展進程，同時徹底深入的貫徹第三產業鏈，以產生更多的就業新領域，提升人員的就業機會。另外因為現階段主要的勞動人員依然為農民，因此一定要堅持以農業內部為就業的主要領域，推動農村經濟更好更快的實現產業化，為此應當注重農產品加工行業的發展，形成專業產業鏈，提升農民的就業面，拓寬農產品渠道，推動農業經濟結構出現轉型，從而更為全面、深入的促進就業。
另外也應當整合非公有制經濟體系，在非公有制經濟之中合理的引進各種新興產業，并開發社會公用事業，使一些合格的非公經濟參與到其中，從而使非公經濟的高效性以及靈活性得到發揮，從而增加就業崗位，提升就業幾率。
（二）提升內需
為了更好的開展經濟體制改革，一定要積極的發展現代服務業中出現的障礙，并勇于解決和破除這一障礙，從而使勞動密集型服務業可以進入到“營改增”試點之中，從而使相關企業、部門的稅收負擔有所減少，大大增加服務業規模，使其創造出更多的工作崗位，更好的安置就業人員。另外應當對中小企業發展給予更多的支持，使其發展環境得到優化，讓中小企業的再就業以及帶動就業價值得到有效的發揮，從而保證外部發展環境的優質性。在推動經濟社會發生的過程中，需要把就業放在重要的地位，通過小額擔保貸款以及稅收優惠政策的實施，使小微企業的經營生存壓力大大減緩，以創業推動就業。
（三）增強就業人員的能力與其素質
很多就業人員難找工作的一大原因是其自身能力的限制，所以就業人員自身應當通過努力學習來提升自身的綜合能力，通過學校教育來提升其實踐能力，使就業人員通過學習來提升自身的工作能力，通過實習發現自身所存在的各種問題，并積極主動的改進問題，從而避免工作失誤的發生，提升工作效率，增強其就業競爭力。
四、結束語
在現階段的經濟形勢之下，人們的就業問題正越來越嚴重，造成社會的發生受到一定的阻礙。所以有必要詳細的論述造成就業難的原因，并從多個方面提出緩解這一問題的辦法，比如說優化調整經濟結構，拓寬就業容量，提升內需，注重第三產業的開發，增強就業人員的能力與其素質?？傊ㄟ^不斷的努力，積極的調整，一定會提升就業率。
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分析當前經濟形勢范文2
關鍵詞：經濟增長；通貨膨脹；宏觀調控
中圖分類號：F123
一、全球經濟形勢分析
(一)全球經濟復蘇態勢形成，但結構不平衡
全球經濟復蘇的方向基本上不會發生變化。從圖1來看，世界經濟，包括各主要經濟體都告別了2009年的經濟谷底，經濟增長率逐步回升。但是，全球經濟復蘇的結構不平衡。從圖1來看，新興經濟體和發展中國家、地區的經濟復蘇程度明顯好于發達經濟體。美國的復蘇進程緩慢，失業率仍然維持在9%以上的高位（見圖2）；歐元區整體的復蘇態勢并不平穩，邊緣區域債務危機不斷，復蘇程度偏低；日本在遭遇這一次大地震和大海嘯之后，復蘇進程是否會被打斷有待進一步觀察。因此，本輪的經濟復蘇是由新興經濟體和發展中國家、地區的強勁增長所主導的，但是發達經濟體相對緩慢、低效的復蘇進程導致全球經濟復蘇缺乏堅實的基礎。
（二）大宗商品趨勢性上漲，新興經濟體的通脹壓力陡升。
從圖3可見，能源、金屬、農產品等各類大宗商品基本上從2009年2月觸底以來持續攀升，黃金價格和銅價均創出歷史新高，基本形成了趨勢性上漲的態勢。這一趨勢在未來可能繼續保持，原因是：首先，美國高失業率問題短期內難以解決的，美聯儲在2011年可能仍將繼續保持量化寬松的貨幣政策，弱勢美元格局難以發生根本改變，從而間接對國際大宗商品價格走高構成重要的支撐因素；其次，全球經濟復蘇態勢基本形成，尤其是新興經濟強勁的經濟復蘇，導致需求穩定回升，從而進一步推動商品市場行情的看漲；第三，中東地區的動蕩局面、近兩年偏多的自然災害等限制了大宗商品供給的增長。
而對于新興經濟體而言，國內強勁的經濟復蘇和消費結構的升級導致對大宗商品需求持續擴張，輸入性通脹的影響不斷擴大，逐步擴散到國內下游產業，通脹壓力快速上升，如圖4所示，亞洲發展中國家的CPI增長率自2009年觸底之后迅速反彈，目前處于6%左右的相對高位，新興經濟體的代表中國，通脹率也在危機之后持續攀升，處于5%左右的高位。而發達國家因為國內經濟復蘇力度偏弱，通脹壓力目前并沒有完全顯現，如圖4所示，包括美國在內的發達經濟體的通脹率處于2%以下，但是，大宗商品價格如果持續上漲，可能會導致成本推進型的通貨膨脹，比如美國最近的CPI增長率已經突破2%。
（三）日本大地震帶來的可能影響
這次突如其來的日本大地震勢必將對全球經濟形成沖擊，而具體的影響程度可能要取決于核電危機的解決情況。如果日本能夠較為順利的解決當前核危機，我們認為，這一次地震對世界經濟的負面沖擊并不會很大。本次地震影響最大的東北地區并不是日本主要制造業和出口產業的分布區域，這不同于1995年的阪神大地震，即使后者，重災區生產能力的復蘇也只用了半年。因此，這次地震可能在短期內因為生產線破壞、電力不足等原因造成實體經濟的停滯，也因為核輻射等問題引發各種心理危機，不利于實體經濟恢復。但是在中長期內，因為震后重建等投入將促進就業問題的解決，為本國企業帶來新的商業機會。盡管地震初期原油等大宗商品價格出現一定程度下滑，但是，我們認為，日本大量救市資金的投入和能源、食品等重要商品短缺的相互作用，將進一步拉升國際大宗商品價格的上升，并導致在日本出現通脹水平提高的情況。此外，本次地震爆發的核泄露危機引發人們對核電站的質疑，從而在新能源發展水平短期內難以大幅度提高的情形下，傳統能源產品的需求可能進一步擴張，從而在近期內對石油、煤炭的價格上升起到推動作用。
（四）小結
綜上所述，世界經濟復蘇態勢已經形成，但是復蘇的基礎依然薄弱。從世界經濟危機史來看，在每一次重大經濟危機之后，往往會崛起新的戰略性產業主導全球經濟的增長，而這一次由發展中國家主導的復蘇似乎難以完成這一任務。如果發達國家不能進一步增強其復蘇力度，那么，在高企的大宗商品價格沖擊下，形成滯脹的風險較大，而這對率先復蘇的新興市場經濟體而言，也不是一個好消息！
二、中國的宏觀經濟問題
（一）經濟增長
中國經濟在2009年第一季度觸底后，迅速實現V型反轉，如圖5所示。作為世界第二大經濟體，中國快速有力的經濟回升是世界經濟復蘇的有力支撐。具體而言，從經濟增長的三駕馬車來看，根據圖6，固定資產投資在危機期間的增速很高，依然是推動中國經濟回升的主導力量，但在2010年逐步下滑并趨于平穩；消費和出口的增速則于2009年底逐步回升，并成為穩定中國經濟復蘇的重要力量。
對于中國而言，無論是近期的表現和出于中長期內城市化進程加速推進的考慮，保持相對高速的經濟增長的前景是比較明朗的。實際上，現在的經濟增長目標并不是10%以上的高速增長，而是重在調整經濟發展方式，改變過去過度依賴投資、出口拉動的模式，實現國內消費與投資、出口并重的發展模式；發展戰略性新興產業，構建技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。因此，為了實現這種轉型的目標，犧牲一點經濟增長率也是可行的，經濟增長率只要保持在7～8%即可，因為，從已有的經驗來看，中國的就業問題就凸顯的閥值大約在經濟增長率6%。
（二）中國的通脹問題
通貨膨脹問題是當前中國宏觀經濟最為關注的焦點。
第一，中國的通脹水平較高，但還處于可控水平。從圖7來看，8大類商品中，除了衣著、交通和通訊兩大類商品之外，其他各大類商品價格均上漲，而且所有商品的同比價格指數均處于上升趨勢，因此，本輪通脹呈現出物價普遍上漲的局面。相對而言，食品和居住的上漲幅度最為明顯，這兩類商品往往是生活成本的主要構成，從而導致居民對本輪通脹的更為敏感。而且，作為CPI的先行指標，依然高企的PPI意味著較高的通脹水平在短期內仍將延續。從通脹幅度來看，CPI整體水平并沒有超過前期2008的高點，亦低于1990年代中期的通脹水平；中國目前的通脹水平雖然高于發達國家，但是，根據圖8，仍低于新興和發展中經濟體，處于可控水平。
第二，中國當前的通脹是多種因素造成的。造成通貨膨脹現象的原因主要有三類：需求拉動、成本推動和國際輸入。中國的通脹三種因素兼而有之，且相互強化。
首先，就需求拉動而言，面臨突如其來的全球經濟危機，2009年實行了非常寬松的貨幣政策和積極的財政政策，如圖9所示，2009年金融機構貸款、M1發行量的同比增速很高，即使在2010年明顯下降，但仍處于較高水平。貨幣供給過快增長的需求擴張政策在拉動經濟的同時，也給物價水平的上漲提供了拉力。
其次，成本推動對通貨膨脹的影響不容小覷，這也是本輪通脹區別于以往通脹的主要特征之一。近年來中國 “民工荒”現象非常突出，中國各地政府的最低工資標準不斷提高，從而推進工資成本上升；普遍的物價上漲導致生活成本上升明顯，這將進一步推動工資成本的上升；根據圖10，原材料、燃料、動力購進價格也在2009年12月終結價格下滑的過程，出現較大幅度的提升。上述生產成本的上升將傳導到消費產品價格上，引起一般物價的上漲。
第三，國際輸入型通脹問題需要重視。國際輸入型通脹主要有兩個渠道。一個是資本流動渠道，國際熱錢涌入加上我國的貿易順差，導致大量外匯流入。從圖9來看，我國外匯儲備同比增速盡管在2010年中期開始有所下降，但仍基本上保持16%以上的增速。外匯儲備額的不斷上升意味著基礎貨幣投放量不斷上揚，從而形成流動性過剩的局面，進一步惡化需求拉動型的通脹。另一個是商品流通渠道，這主要是來自于國際能源、資源、糧食等大宗商品的價格上漲（如圖3所示），特別是我國對外依賴程度較高的石油、鐵礦石等大宗商品，在我國需求拉動下，價格飆升，將通過進口渠道推動國內相關原材料、燃料和動力的漲價，從而加劇成本推進型的通脹。
根據上述分析，如何治理通脹成為目前中國宏觀經濟政策的焦點。自2010年以來，央行頻繁提升存款準備率，到最近一次的調整，大型金融機構的存款準備金率已達到20.50%；自2010年10月份以來，在不到半年的時間內連續加息4次，每次幅度為0.25個百分點。因此，我們可以看到央行的貨幣政策從非常寬松的形態回歸到常態格局，亦表現出央行治理本輪通脹的決心。
不過，中國本輪通脹的成因是多方面因素交織在一起的，單純的央行貨幣緊縮政策未必能夠起作用，尤其是對于成本推進型和國際輸入型的通脹問題。成本推進型的通貨膨脹是供給層面造成的，那么貨幣政策層面的緊縮，利率的提升和信貸額度的縮減，都將增加企業的負擔，反而會進一步惡化供給。一旦國際經濟復蘇進程曲折，那么，中國進入滯脹的風險也不是沒有的。
三、中國應對之策
從當前的國際、國內宏觀經濟形勢來看，經濟復蘇的態勢已經形成，但是基礎依然薄弱，所以，對于中國而言，雖然經濟回升幅度較大，但是面臨的外部環境的不確定性依然較大，如果為了治理通貨膨脹而采取貨幣、財政雙緊政策，并不可取，要綜合使用需求管理、供給管理政策。
（一）需求管理政策
在需求管理政策方面，在目前的情況下，財政不宜實行緊縮政策。財政支出直接影響實體經濟，特別是影響我國的就業。雖然接連出現民工荒，但當前的民工荒主要是一種結構性的問題，即熟練工和高級技工的短缺，另外也是長期低工資水平造成的，因此，在城鎮化進程繼續推進的背景下，就業問題依然是我國當前最重要的問題。從2008年底、2009年初的情況來看，經濟增長率一旦低于7%，失業問題就凸顯。因此，考慮到中國經濟“剎車容易啟動難”的特點，以及當前的通脹仍處于可控水平，特別是當前國際經濟復蘇態勢的復雜性，我們仍應該采取相對寬松的財政政策。
同時，雖然不能絕對得把將物價現象等于貨幣現象，但是，對于當前仍為緩解的通脹問題而言，結束2009年以來極為寬松的貨幣政策、將貨幣政策回歸常態是很有必要的。從目前的情況來看，央行“數量型”和“價格型”政策工具并重。存款準備金率已達到20.50%，也接連四次加息。與發達市場經濟體不同，我國利率是管制的，沒有市場化，因此貨幣供給和利率調整之間沒有明確的內生關系。單純提高利率，并不能減少貨幣供給，而只會導致企業減少投資，形成負向的供給沖擊；同時，利率的提升將引發逆向激勵，導致企業和個人將多余的貨幣會流向高風險的資產市場，追求高回報率的投機利潤；而且我國的利率水平高于發達國家，繼續提升可能會進一步吸引國際熱錢涌入，在當前的外匯管理體制下，反而導致國內貨幣供應上升。因此，利率工具可能不是當前貨幣緊縮政策首選。對于量化工具而言，目前準備金率調整、公開市場操作的空間已經不大，M1、金融機構信貸的同比增長率目前已經回落到2004-2010年間的平均水平之下。在偏緊貨幣政策下，首當其沖的受害者往往是中小企業，而他們恰恰是解決中國主要就業問題的群體，失業可能會引發比通脹更為嚴重的社會穩定問題。所以，為了避免實體經濟受到損害和穩定就業的需要，貨幣政策的緊縮空間也并不大。
（二）供給管理政策
擴張性的供給管理政策可能是應對當前復雜國內外經濟形式的最佳宏觀經濟管理政策，尤其是對于治理成本推進型的通脹和避免滯脹的出現。與需求管理政策比較而言，供給管理的政策工具更為靈活，通過在產業、區域、人群層面的細化，可以對宏觀經濟進行精細化管理。
首先，考慮實施減稅政策。實際上，分稅制改革以后，我國稅收收入的增長率基本上高于GDP增長率，政府稅收占GDP 的比重不斷上升。在當前企業人力、原料、能源成本不斷攀升的情形下，通過減稅來抵消成本上升對企業增加的負擔，增加總供給。其次，要進一步深化改革，這包括行政、金融、勞動力等市場體系的改革和完善。通過改進政府服務質量和效率、降低企業融資交易成本、促進勞動力要素的自由流動，實現資源的優化配置，降低企業生產成本。第三，考慮建立各主要大宗商品和農產品的商業化儲備，以應對通脹預期，打擊惡性價格炒作。第四，積極制定各項政策鼓勵企業技術升級和改造，推動自主創新，實現生產率的提高，從根本上降低企業生產成本。第五，考慮適度穩步推進人民幣升值，這將有助于降低我國對外依賴程度較高的能源、原材料的價格，從而降低企業生產成本。雖然，人民幣上升也會對企業出口形成負向沖擊，但是通過利弊權衡，小步升值更為有利。最后，積極鼓勵企業走出去、對外投資，特別是我國對外依賴程度偏高的資源部門，保障國內能源、原材料供應安全，同時也能消化當前巨額外匯儲備，從而降低貨幣供給擴張壓力。上述政策都將使得中國的總供給曲線右移，從而在增加供給的同時抑制通脹，避免滯脹。
此外，需要指出的是，每一輪世界性經濟危機都是由重要的新興產業的發展來終結的，中國要抓住這一機遇，重點支持戰略性新興產業的發展，從而真正承擔起主導世界經濟復蘇進程的角色。
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分析當前經濟形勢范文3
關鍵詞：工商管理 現狀 應對策略
中圖分類號：F203.9 文獻標識碼：A 文章編號：
一、我國工商管理的現狀分析
隨著市場經濟的快速發展，面對新形勢、新任務，工商管理機關在優化組織結構，夯實基層基礎等方面發揮著重要的作用。然而，就目前我國經濟市場形勢來看，我國工商管理工作仍存在以下薄弱環節：
1、缺乏專業工商管理人才
作為金字塔的中部和塔尖，中高級工商管理人員缺口很大，高級工商管理人才的緊缺就更嚴重了?，F代市場經濟要求管理人員必須要有競爭的意識，然而，長期以來工商管理在制訂人才培養方案時過分強調注重專業需要和偏重知識的傳授，不利于創新型人才的培養。
2、缺乏健全的工商管理體制
工商管理發揮越來越大的功能與作用，在客觀上要求拓寬其管理范圍，加強其薄弱環節，實現職能到位。不僅要管好市場調節的經濟活動。而且要監督宏觀調控指導計劃的實現，不僅要管理個體，私營經濟，而且要管好公有制經濟，維護社會主義統一市場的秩序。而目前工商管理體制是按行政區劃進行管理的，把已經形成的區域性市場人為地分割成條條、塊塊，各業務部門各自為政，分兵把關，不利于形成管理的合力。
3、缺乏強有力的工商管理執法力度
在履行工商職責時，工商管理人員必須嚴格依法行政，不斷提高執法效能，切實履行工商行政執法職能，把促進社會和諧作為謀劃工作思路的主要依據和檢驗工作成效的重要標準。然而，現實中，在現代社會日趨復雜的社會關系中工商管理部門并不能應對自如，其執法手段有被一味弱化之嫌。一是《反不正當競爭法》規定了行政處罰權與行政強制執行權相分離，工商部門做出行政處罰決定后,不具備強制執行的權力,從而使工商行政管理機關執法的嚴肅性、權威性削弱。二是工商行政管理執法受地方保護主義干預嚴重。地方政府認為工商行政管理是阻礙地方經濟發展的絆腳石，私自決定工商行政管理部門未經政府允許，一律不得對企業進行檢查和實施處罰，從而加大了工商管理人員的執法難度。
4、缺乏嚴格的工商管理內部控制
工商管理內部管理問題的主要問題：一是工商管理部門攤子大，職能部門多，國家投入的資產相形較多，有的單位財務管理制度設立不全或根本沒有，從而導致在資產使用效率方面體現出了使用率較低的現象，國有資產出現比較嚴重的流失。二是工商管理部門內部審計機構不健全。對管理控制和會計控制進行調查和評價是內部審計機構的重要職能，但目前，我國工商管理部門的內部審計不夠健全，使獨立的經濟監督活動難以開展，不利于內部會計控制效果。
二、解決當前工商管理問題的對策
只有針對性的將我國工商管理體制中存在的問題逐一解決,才能進一步加強我國的工商管理水平,具體來說可以從加強培養工商管理人才、完善工商管理制度等方面入手。
1、培養工商管理人才
人才培養是一項復雜的系統工程,工商管理專業人才的培養當然也不例外,因此必須以社會對工商管理專業人才需求為導向,不斷探索培養創新型工商管理人才的模式,以滿足社會與經濟發展的需求。新時期的工商管理人員,除了要立足于基本國情,同時還必須具有高度的國際競爭意識,而且要對理論與實踐的結合給予高度重視,在人才培養方面注重創新能力的提高,使新時期的公司管理人才能夠滿足當代社會對生產、建設、管理所提出的要求與標準,只有這樣才能培養出具有很強的適應能力和市場經濟觀念的人才,從而更好的為我國的經濟發展貢獻力量。
2、完善工商管理體制
在不斷的發展過程中,市場經濟將不再是單一的地域與國家的市場,而是含有越來越豐富的經濟元素的市場。面對復雜多變的國際形勢,我們不得不努力完善工商管理制度,使其充分發揮工商管理機構的職能。
2.1建立完善的工商管理體制
社會主義市場經濟的監督管理并不是一成不變的,只有與時俱進跟上時展步伐,才能滿足經濟發展的需求,因此工商管理制度需要不斷的改革與完善,加強工商管理體制的統一性,而其所具有的效力能夠得到更好的發揮。另外,還應該在全社會數量工商管理機構的威信,提高管理水平,維護社會主義市場經濟的秩序。
2.2建立實事求是的工商行政管理體制服務
就目前我國的經濟形勢而言,工商行政管理制度改革已經勢在必行。隨著市場經濟的快速發展,市場主體日益多元化,原有的地域性和局限性已經不復存在,工商行政管理的任務會越來越繁重,相應的責任也就更大。隨著各種市場主體的增加,市場經濟的發展有關立法也會相應增加,而且隨著我國愈加頻繁的參與國際經濟活動,使得工商管理部門也必須與國外有關部門和企業保持良好的溝通,為了能夠良好的解決今后可能出現的各種問題,必須對工商行政管理體制進行改革,從而更好的維護市場經濟秩序。
3、加強工商管理執法力度
3.1完善工商管理法制體系
我國應以《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《消費者權益保護法》和《合同法》等為重點，加強制定單項配套法規和實施細則，解決掉新舊法規自相矛盾、執法依據不統一的問題,解決工商行政基本法操作性不強的問題。同時,注意加強法制宣傳和學習培訓,不斷增強執法人員的法制觀念和依法辦事的能力,不折不扣地履行法律法規賦予的監管執法職權。
3.2調整內部職能機構，明晰職能關系
目前工商管理各業務部門職能交叉，分散管理、分頭執法的現象較為突出，不同程度地削弱了市場監管執法力度。因此， 根據工商管理機關履行市場監管和行政執法職能的需要，對全部工商管理業務職能進行“三分”，即：一為行政許可及審批行為；二為行政監督及處罰行為；三為行政督察行為。從而使內部業務職能有效的整合，可以避免現有機構設置存在的既互不相干又互相重疊、內耗大于合力的局面，加強工商管理執法力度。
3.3加強對監管的制度建設，規范干部行政執法行為。國家要把依法行政和營造公平競爭的市場環境作為地方政府考核指標。同時，工商行政管理機關也要按照轉變政府職能、建立服務型工商的要求,進一步規范執法行為。
4、建設工商管理內部控制制度，加強工商管理內部控制
工商管理應隨著外部環境和內部情況的變化，開展獨立的經濟監督活動，提高管理水平和風險防范能力。一方面，省工商行政管理局按照收支兩條線的原則，對全省工商行政管理系統財務經費實行統一管理。同時，省級財政根據全省工商行政管理系統業務支出范圍，對人員經費、公用經費、辦案經費、裝備經費及基礎設施經費等實行統一核撥。工商管理財務部門和物資管理部門要嚴格落實監督檢查制度，分別設專人管理賬目、物資，配套完善出入庫手續，達到賬賬相符、賬物相符。另一方面，要增強內部審計機構的作用。內部審計機構應向單位主要負責人直接匯報，使內部審計監督職能得以真正發揮。并定期對本單位的內部控制制度設計的效果及其實施的有效程度作出評價，促進監督服務職責的完善和加強。
三、總結
在市場經濟中，工商管理是維護經濟秩序的高效職能管理部門，我們必須不斷進行新的探索，整合各管理職能，打造更好的工商管理平臺，努力爭取管理的最優化，使市場資源公平化，促進市場持續穩定的多元化發展。
參考文獻:
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分析當前經濟形勢范文4
會計作為一種商業語言，在經貿交往中起著不可替代的作用，在我國具有良好的就業前景。適應中國外向型經濟迅速發展的需要，各院校的會計專業旨在為國家培養一批既懂中國會計，又懂國際會計慣例的會計人才。為企事業單位、政府機關、會計師事務所培養具有良好思想素質和職業道德水平、基礎扎實和具有較強業務能力、有較強外語水平和具有創造品質的會計與財務管理的專門人才。此前相當長一段時期，會計為熱門專業，市場需求大，相比而言，就業對會計人才來說相對容易，且薪酬豐厚。
在世界金融危機和歐債危機的沖擊下，我國經濟也不可避免地受到了嚴重的影響，但經我國政府采取正確的貨幣政策和財政政策，在極為不利的世界經濟環境中，我國的經濟仍然實現了較快而穩定的發展。然而，從經濟聯系的角度看，金融危機和歐債危機正對我國的實體經濟產生影響。這些影響主要包括如下幾個方面：1.經濟增速放緩。2.對外貿易大幅下降。3.就業形勢嚴峻。經濟增速的放緩勢必影響就業。一方面是城鎮新增就業減少，另一方面是大學畢業生就業困難，這也同樣影響了會計的就業前景。近幾年會計人才市場已經供大于求，加之這幾年注冊會計師認證深受從業人員青睞，財會類人員數量激增，這也直接導致了普通財務人員工作越來越難找。而另一方面，一些公司對高級財務管理人員求賢若渴。形成了相對矛盾的局面。
2.會計就業影響因素分析
會計畢業生的最終就業取決于供需雙方。
（1）就供給方來考察，畢業生職業選擇主要受需求者的條件環境影響。影響供給者職業選擇的條件環境，不同人研究結果略有不同，國內外之間也略有差異，但主要因素基本相同，即主要是工作單位的聲譽、升遷機會和薪酬等。
（2）就需求方來考察，招募會計畢業生的條件，主要是學習成績、組織能力、溝通能力、面試表現等方面。國內盡管沒有這方面的專門實證研究成果，但相關研究也能從一定層面反映出實務界對招聘的會計人員知識與能力的要求。經研究發現，會計和財務知識仍是會計人員知識體系的核心，排在第二的是管理、金融、稅收及法律知識，可見，實務界對學生會計成績和整體成績的關注程度。對于會計人員應具備的知識與能力調查分析得出的結果是：財務會計、金融學、管理會計、稅務學、商法、審計/鑒證服務、職業道德、信息系統、國際貿易和電子商務是最重要的十項知識要素；最重要的10種技能分別是職業品行、計算機技能、外語水平、人際關系、決策能力、分析性/批判性思維、寫作水平、團隊合作、領導才首巨和語言交流能力。該研究同樣證明了會計成績和整體成績的重要性， 同時也說明了人際關系、領導能力和交際能力的重要影響。
調查結果顯示， 會計市場供需雙方對畢業生就業的影響因素重要性的總體認識，從需求方的因素來說最重要的是“發展潛力”、“薪酬水平與制度”、“知名度”：最不重要的是休假制度、辦公場所和出差機會。從供給方因素來說，最重要的要素是“綜合成績”、“面試表現”、“學校知名度”；最不重要的是計算機應用能力、自信心和政治面貌。從而顯示出畢業生求職十分看中企業的發展、聲望和薪酬，而對會計工作的辛苦程度在心理上能夠認同。對于用人單位來說，特別看重學生的綜合素質和學校的知名度，對學生的社會關系教育和在學校擔任過管理職務也較關注。這符合現今會計工作性質，特別是作為服務性企業會計事務所工作性質的特點，以及社會資源在當今中國對企業發展的重要性。而將自信心和計算機應用能力列為不重要因素，這與以前的相關研究成果有較大差別，從面上看也確實令人費解，特別是自信心。對此，我們找了我校及其他幾所高校的會計高年級學生交談，據此了解到了現代大學生特別是在“一本”層次上錄取的大學生自信心都比較強，不自信的很少。至于計算機的應用能力在網絡經濟時代已經是一個大學生的基礎能力，況且會計電算化是絕大部分高校的必修課，而且很多學校都把取得計算機的應用能力證書作為取得學位的必備條件之一。
3.當前在我們國家的的會計專業的就業前景分析
3.1 內資企業：需求量大，待遇、發展欠佳。
這一塊對會計人才的需求是最大的，也是目前會計畢業生的最大就業方向。很多中小國內企業特別是民營企業，對于會計崗位他們需要找的只是“帳房先生”，而不是具有財務管理和分析能力的專業人才，而且，此類公司大都財務監督控制體系相當簡陋。因此，在創業初期，他們的會計工作一般都是掌握在自己的親信（戚）手里，到公司做大，財務復雜到親信（戚）無法全盤控制時，才會招聘“外人”記記賬。薪資情況：大部分新人集中在月薪2000左右。
3.2 外企：大部分外資企業的同等崗位待遇都遠在內資企業之上。
更重要的是，外資企業財務管理體系和方法都成熟，對新員工一般都會進行一段時間的專業培訓。工作效率高的其中一個原因是分工細致，而分工的細致使我們在所負責崗位上只能學到某一方面的知識，盡管這種技能非常專業，但對整個職業發展過程不利，因為你難以獲得全面的財務控制、分析等經驗。后續培訓機會多是外企極具誘惑力的另一個原因。財務管理也是一個經驗與知識越多越值錢的職業，而企業提供的培訓機會不同于在學校聽老師講課，它更貼進實際工作，也更實用。薪資情況：新員工的合理月薪在3000元以上，絕大部分外企能解決員工的各種保險以及住房公積金。
3.3 事務所：小所和外資大所的云泥之別。
所有的事務所工作都有一個特點，那就是：累！區別在于很多小事務所所，待遇低，加班不給加班費，雜事多……外資事務所例如普華永道則待遇要好的多，但從某種方面來說，他們的工作任務更重，甚至有傳言說在那里是“女人當做男人用，男人當做牲口用”，加班更是家常便飯，著名的“安達信日出”就是指員工經常加班后走出辦公樓就能看到的日出。但在事務所確實能學到很多東西，即使是小所，因為人手的問題，對于一個審計項目，你必須從頭跟到尾，包括和送審單位的溝通等等，能充分鍛煉能力。大所則是對團隊合作以及國際會計準則、專業性、意志等方面能給予地獄般的磨練。薪資水平：有的小會計事務所月薪只有1000元，大一點的則在3000元左右，外資大所實習生（試用期）都能拿到5000元以上。
3.4 理財咨詢：方興未艾的陽光職業。
去過銀行等金融機構招聘會的人應該知道，現在對個人理財咨詢職位的招聘需求量正在慢慢放大，而且，由于社會投資渠道的增多和保障制度的改革，理財咨詢服務必將走進更多城市白領的生活。此類人才的需求增長點應在社會投資理財咨詢服務機構。薪資水平：銀行個人理財咨詢師的待遇因區域不同而有差異，但最少也應該在月薪2000元以上。隨著經驗的增長，收入也必將隨之增長。
3.5 公務員、教師：穩定有余，發展不足。
會計人考上公務員或被招進高校做老師，和其他專業的人從事這些職業一樣有穩定、壓力小的優勢，也有發展艱難的.
4. 應對措施
4.1 如何學好會計這門課。
會計學是一門實用性較強的學科，它不僅要求學習者有認真負責的工作作風，還要學習者培養對所學知識嚴謹務實的態度，而且它對學習者的聰明才智也有一定的要求，對于在校生來說更是如此，在學習中，上課多注意老師的點撥，仔細地思考老師留下的問題，多去鉆研相關的問題，教科書是學習的主要指導，根據它，學習者可以得到正確的引導。最關鍵的是還要針對性地做大量的練習題來幫助我們更好地理解、掌握會計學得相關知識，否則，就會出現眼高手低的現象，這也是很多人的通病，不做則已，一做就錯。
4.2 大學畢業生的就業理念應該有所轉變。
未來社會需求高素質的大學畢業生。人才問題始終是影響我國經濟社會發展的“瓶頸”問題。未來社會，對大學畢業生的需求，實際上并不是減少，而是更加需要，關鍵是要轉變就業觀念，實現多渠道、分層次、全方位的就業。同樣對會計專業的畢業生來說，只有把握好市場需求，才能找到合適的工作崗位，大學生就業難的多數原因還是多與學生自身素質有關，首先大學畢業生對自己的期望值往往過高，認為自己上了大學、有了文憑，就應該有個體面的工作。其實這種想法本無可厚非，然而一些畢業生不愿參加或從事比較普通的工作，一心想要找到高薪的工作。但是高薪工作往往要求很高，應屆畢業生暫時還沒有那個能力。社會單位最看重學生的實際能力、適應能力，市場需要的又是新型復合型人才，而現實卻無法提供這類人才，造成大學生就業困難；二是區域問題。東部地區就業好于西部。全國招生，以前哪來哪去一直是大學生分配的一個主要流向，到今天，“就業全國化”實實在在成為一種趨勢。但大家都奔向東部地區，區域性就業壓力明顯增大；三是性別問題。總體上，男生比女生吃香，比較容易就業。
分析當前經濟形勢范文5
（一）2010年全年工業經濟走勢判斷
從前三季度的發展勢頭來看，工業經濟平穩運行，不出大意外的話，預計2010年全年將保持恢復性快速增長的格局，增速將超過去年水平。但由于受近期宏觀調控政策和發展環境變化的影響，第四季度增速很有可能較前三季度有所回落，工業增速可能呈現前高后低的態勢。預計我國工業增加值2010年下半年增長10%左右，全年增速將達到15%以上。
1、“促內需、保增長”的基本政策沒有改變，出口恢復性增長趨勢明顯，工業發展整體向好的趨勢仍然存在
2010年的宏觀調控仍以“促內需、保增長”為主要基調，采取“結構從緊、總量從寬”的政策思路，內需增長是保持工業經濟平穩增長的主要推動力。自2009年以來，國家以適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策，拉動了內需的較快增長，彌補了金融危機以來外需不足的影響。1―8月份，固定資產投資到位資金同比增長26.5%。其中，國家預算內資金增長11.5%，國內貸款增長22.6%，自籌資金增長30.5%，利用外資增長3.9%。1―8月份，社會消費品零售總額97492億元，同比增長18.2%。當前消費者預期指數仍處在上升階段，雖然7月份呈現小幅回落態勢，但總體趨勢而言，向上攀升的勢頭依然明顯，說明消費增長能力仍有一定保證。進入2010年，全球經濟和世界貿易顯現復蘇跡象，我國出口快速回升并創下新高。統計數據表明，勞動密集型產品的出口有繼續走強的趨勢，鞋類、塑料制品和玩具的出口增速大于整體的增速，服裝出口也在加速的過程中，在一定程度上反映了中國勞動力成本的上升目前還未大幅損害勞動力密集行業的國際競爭力。
2、投資的超高速增長勢頭正在減弱，消費增長在短時期內很難替資增長
一是隨著四萬億投資計劃的逐步完成，短期刺激政策效應趨于減弱。2011年是此輪應對金融危機刺激政策和10大產業調整和振興規劃期的最后一年，各項資金投資將陸續完成，各項短期刺激政策陸續到期，投資對工業發展的直接推動作用趨于減弱。二是為防止通脹和抑制流動性，緊縮政策出臺的可能性依然存在。8月份，CPI同比上漲3.5%，漲幅比7月份擴大0.2個百分點，年內CPI月度同比漲幅回落到3%以下難度很大。三是房地產市場調控組合政策的實施顯示了國家打壓房地產泡沫的決心，后續可能還會有一系列政策跟進。在這些政策的影響下，基本建設和房地產的投資增速將放緩，這將直接影響到以鋼鐵、水泥等原材料為主的重化工業和其他關聯行業的增長。預計第四季度工業經濟增速回落的可能性較大。另外，對地方政府融資平臺的清理、對過剩產能的抑制等一系列措施的推進，也將對短期內的工業增速產生影響。
3、世界經濟復蘇形勢不明朗，人民幣匯率升值和結構調整加快，工業出口需求的增長存在一定的變數
受全球債務危機及各國財政壓力、美國內生經濟增長動力乏力、全球不均衡復蘇及貿易保護主義的影響，2010年二季度全球經濟增速較一季度有所放緩，顯示復蘇勢頭在減弱，除了國際因素以外，在國內則主要體現在人民幣匯率升值以及產業結構調整壓力兩個方面。目前人民幣兌美元匯率已開始呈現震蕩向上的態勢。從短期走勢看，這種擴大波幅的升值模式將加大出口企業在匯率方面面臨的不確定性，也會對本身議價能力較低的出口企業利潤產生壓縮。而今年國家加強節能減排的政策措施，對于改善優化我國產業結構，特別是優化出口產品產業結構的政策也表明，中國對一些高耗能、高污染產品取消出口退稅將是長期性的，它反映了節能減排、結構調整的迫切需要。未來一段時間，中國還將進一步取消或降低其他“兩高”產品的出口退稅。出口加工類產業受的影響可能會比較大，進而影響到工業經濟的整體運行。
（二）2011年工業經濟形勢預測與展望
“十二五”時期是我國加快推進社會主義現代化的關鍵時期和重要戰略機遇期，推進經濟結構戰略調整成為“十二五”時期的中心工作已成定局，“調整產業結構，轉變經濟增長方式和促進節能減排”將是“十二五”時期工業發展的重要任務。通過對國際國內發展環境的變化和宏觀調控政策的預期分析，相對于2010年的高速增長而言，2011年的工業經濟整體將保持平穩趨緩的增長，增速將很有可能出現一定幅度的回落，以結構調整為中心的增長模式將使工業行業發展出現分化格局。
在發展方式轉變的大背景下，我國工業結構轉型升級的任務日益迫切，工業發展將加快從數量擴張向質量效益型轉變，不同行業的發展也將發生結構性變化。一是在投資減弱和節能減排措施的影響下，高耗能、高污染行業發展將受到更加嚴格的限制，以能源、原材料為代表的重化工業增速或將出現較大幅度的回落，產業波動風險加大。二是在持續的政策支持和需求帶動下，裝備制造和戰略性新興產業等技術密集型和高加工度的產業有望獲得較快增長，對工業發展的支撐作用將有所增強，對我國工業結構改善的積極作用也會逐步顯現。三是在外需再次面臨壓力的條件下，紡織服裝、電子信息制造等部分外向型產業在恢復中有望再次面臨調整，尤其是受到原料、勞動力等成本上升的雙重影響，部分處于低端產品制造環節的企業生存壓力將再次凸顯，產業轉型升級和區域轉移的步伐將會加快。四是以內需為導向的輕工、家電、食品等消費品工業將呈現穩定增長的態勢，部分產品可能出現較快的增長，但受制于居民消費傾向的慣性作用，消費品工業整體增速出現大幅變化的難度較大。在宏觀經濟短期復蘇與經濟結構長期轉型的雙重作用下，未來我國工業企業經營狀況也會呈現加快分化的趨勢，部分粗放經營、競爭力較弱的企業將面臨經營困難，被加快淘汰的困局，而具有核心競爭實力和符合產業結構調整方向的企業經營狀況將會繼續改善，并面臨兼并重組做大作強的戰略機遇。
二、政策建議
（一）立足擴大內需，引導工業經濟穩定增長
1、繼續優化投資結構，擴大投資需求
以“十二五”規劃為基礎，在保障房建設、落實西部大開發政策、對傳統產業技術改造的投入，民生、科技創新、節能環保等薄弱領域，積極增加新的項目儲備，財政預算預留必要的支出空間，一旦社會投資增速出現大幅度回調勢頭，適度加大政府投資力度。同時，繼續加快帶動和啟動民間投資，提升民間投資的信心和意愿，推動民營企業投資逐步接過國企投資的“接力棒”，成為拉動經濟增長的新引擎；加強國際合作，有針對性地改善外商投資環境，積極加強國際合作，盡快扭轉利用外資增速下滑的局面。
2、制定完善促進消費和提高居民收入的相關措施，積極培育消費新熱點
繼續實施促進家電、汽車、節能產品的消費政策，積極鼓勵發展新的消費熱點和消費方式。繼續采取財政補貼與稅收減免等措施刺激節能、環保、綠色產品的消費需求，引導消費升級。緊緊抓住3G發展、寬帶建設、三網融合等市場機遇，加快推進軟件服務、現代物流、電子商務、工業設計以及工業金融等生產業的發展，積極開拓新型消費領域。
3、加快推進城鎮化，切實提高居民收入
以城鎮化為依托，調整優化城鄉和區域結構，擴大消費需求和投資需求；通過稅收、轉移支付等手段調整不同階層、區域、城鄉之間的收入分配結構，繼續完善社會保障制度和發展社會公共事業，逐步提高中低收入居民的消費能力和消費傾向。
（二）積極調整外經貿政策，繼續改善出口環境
1、加強國際合作，及時調整外貿政策
針對當前出現的國際經濟和貿易形勢新變化，有針對性地加強國際交流與合作，及時國際市場和貿易政策信息，協調貿易摩擦，根據產品出口形勢，靈活調整出口退稅等相關貿易政策，不斷改善出口環境
2、靈活調整人民幣匯率政策
繼續加快人民幣匯率形成機制改革，協調國內外金融政策，充分考慮匯率平衡的長短期因素，根據形勢適時保持人民幣匯率政策的靈活性，在穩定出口增長的基礎上，積極引導貿易結構乃至產業和經濟結構的調整升級。
3、積極引導企業加快“走出去”步伐，提高“走出去”效率
及時抓住我國經濟率先走出低谷的良好機遇，積極引導國內有實力的企業加大“走出去”步伐，擴大對外投資領域，提高戰略資源掌控和跨國經營的能力。
（三）加快調整工業結構，盡快促進工業轉型升級
1、加快推進工業結構調整和落后產能淘汰
充分發揮法律法規的約束作用和技術標準的門檻作用，對不符合要求的落后產能堅決淘汰。嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目；加大對淘汰落后產能企業的利益補償機制，通過多種渠道、多種手段，促進淘汰落后產能企業職工再就業，積極支持企業改造升級。
2、大力推進工業節能減排，促進循環經濟發展
加強行業分類指導，支持和鼓勵企業加大技術改造力度，繼續淘汰技術落后、污染環境、資源利用率較低的工藝、技術和設備，引進節能減排的先進設備；加大資金投入，通過投資、補貼、價格等經濟杠桿，從研發、應用、推廣等各環節加強財政資金引導，吸引社會資金投入，充分調動市場配置資源的作用；建立和完善科學的減排指標體系、監測體系、考核體系。
3、積極推動大企業集團建設，大力支持中小企業發展
加快清理廢止各種不利于企業兼并重組和妨礙公平競爭的規定，制定有利于推動企業進行兼并重組的優惠政策，進一步完善法人治理結構，整合內部產業資源和生產要素，建立健全有效的生產和管理模式；加快推進中小企業信用擔保體系建設，繼續抓好中小企業信息化推進工程以及公共服務平臺、信用制度建設，實施產業集群示范工程，支持中小企業向“專、精、特、新”發展。
（四）加快培育戰略性新興產業，積極搶占行業制高點
分析當前經濟形勢范文6
關鍵詞：結構調整、城市化、資本形成、經濟增長。
中國經濟盡管受到非典沖擊，但GDP 高速增長的趨勢依然沒有改變，今年將一舉突破七上八下的格局，預示著整個經濟進入了新一輪增長的景氣周期。
1998年以來，國家通過積極財政政策及相配套的銀行貸款大規模投入到基礎設施，使經濟增長穩定在七上八下格局上，成為世界經濟增長的一枝獨秀。5年來的發展，中國經濟結構發生了重大調整，基礎設施的投入奠定了城市化的基礎，工業化在消費和出口的拉動下在逐步升級。2003年，人均GDP 達到1000美元，中國經濟進入了世界上比較公認的一個“增長加速”[2]的時期。增長的加速器表現在兩大引擎上，即工業化和城市化，同時配合著資金流程和資本形成的改變，經濟增長加速，經濟結構和資金配置結構調整的累積效應產生了明顯的效果。
中國2003年強勁增長的第一動力仍是“投資推動”，這是中國經濟增長加速所具有的共同特征，但理論上的解釋和提出的政策卻是差異很大的。從理論上看：（1）中國經濟增長“不具備持續的動態改進的力量”（張軍2002《經濟研究》6期），以TFP 衡量的持續改進在1992年后就不顯著了，中國存在著通過投入推動的“過度工業化”，這與克魯格曼對東南亞經濟發展的評價“東亞無奇跡”即主要是靠投入支撐是相一致的。（2）以經濟所宏觀課題組的系列文章為代表的觀點認為，高增長依然是合理的，但由于制度障礙導致了兩大問題：一是制度性的投資饑渴使“經濟過熱”導致波動；二是更多地集中討論了轉軌時期的體制對經濟發展政策執行的障礙，如體系性緊縮就是對貨幣政策和傳導機制的一種總結；（3）中國高速經濟增長中存在著巨大的結構性變革和技術改進，代表作就是《中國經濟增長的可持續性》，強調了“高儲蓄和高投資是推動經濟增長的重要因素”，同時指出了結構配置優化，“資本形成效率的提高對增長有重要貢獻”，分析了資本形成和形成效率對增長的貢獻（王小魯、樊綱2000），《大調整：一個共同的主題和必然的選擇》（經濟所宏觀課題組1998）、《中國經濟走勢分析》（劉樹成等）、世界銀行《2020年中國經濟》，也都強調了結構變革的貢獻和結構變革的方向。從發展經濟學的理論淵源來看，資本形成一直是經濟增長核心，發展經濟學早期中的“大推動”、“低水平陷阱”、“非均衡增長”、“結構化變革”等，也包括金融深化等的研究的都是通過一切手段提高資本形成推動經濟發展。
傳統發展經濟學強調了資本對經濟發展的啟動作用，而后的發展經濟理論強調了公平、社會進步、市場機制和制度等?，F代經濟增長理論針對發達國家提出了內生增長的“持續”理論，缺少對中國這樣一個已經啟動起來、要繼續前行的大國發展的理論表述。從全球發展的歷程看，結構變革，特別是伴隨著非農就業增加的變革始終是發展的主線，資本形成是引擎，資本的配置效率是關鍵。
中國經濟在高資本形成的推動下不斷增長，其能持續的原因是經濟結構的變革和市場化的推進，提高了資本形成的效率。本課題從結構調整的累積效果入手，分析資本形成的持續性和效率性，特別分析其形成方式和配置方式中的制度障礙，試圖再探討中國經濟的結構變革、可持續增長與宏觀政策的選擇基準。
一、結構調整的累積效應：低價工業化和高價城市化雙引擎
自1998年以來，政府大規模投資對經濟結構調整產生了累積效應，最明顯的標志是由工業化這一經濟增長的單引擎發展到工業化與城市化的雙引擎。2003年中國經濟出現了自主增長。
1.低價工業化
工業化始終是中國經濟現代化的一條主線。隨著改革開放，特別是中國鄉鎮企業的崛起，開創了一條全新的農村工業化道路。上億農民以低成本的方式進入工業部門，成為中國經濟增長的第一推動力。相關研究表明，農村勞動力向工業部門的轉移導致勞動力配置對GDP 增長的貢獻平均在1.5個百分點，這還不包括其對產業結構調整效益的貢獻（林青松2000、王小魯2000、世界銀行2000）。中國的工業化道路，如果說80年代基本靠“老農”（即鄉鎮企業的發展以及大量農村勞動力的轉移），那么90年代基本靠“老外”（即大量外國直接投資企業的發展以及沿海地區外向型產業模式的基本形成）。
低成本是工業化的核心競爭力，這包括勞動力成本低、土地價格低以及實際稅收低?！半x土不離鄉”政策大大推動了低價工業化。農民工成本僅僅按“剩余勞動力”定價，并且不需要住房、社會保障等所有城市居民所需要的工資外成本，農民工的這一切都可以在鄉村土地上得到解決。鄉鎮土地征用是“無償”或低價的。沒有了城市社會保障、城市土地與基建開發、基礎設施的營運，與城市相匹配的高稅收在地方上很多是減免的。在這里通過農村的“廉價”土地和剩余勞動力把工業化的成本給節約下來，不僅在早期的“離土不離鄉”的鄉鎮工業上造就了低成本，而后的農村勞動力轉移則使中國產業繼續保持了這一低成本優勢，吸引全球的產業轉移和采購，中國正逐步成為世界的“大工廠”。
工業化進程產生了兩個結果：其一是推動了非農就業，把農村勞動力從土地的束縛中解放出來，先是“離土不離鄉”的鄉鎮工業，而后是勞動力流動，到發達的地區去就業。其二是長期工業化的發展，積累了大量的產能和資金。在人們收入水平提高、消費結構升級的情況下，因工業結構本身的調整尚未完成而出現的結構性產能過剩、工業增長速度放慢就是必然的了。在這種情況下，必須要尋找新的增長引擎。城市化可以說正是上述工業化發展和累積的一個結果。
2.高價城市化
中國1992年進行了土地要素和資金要素的體制改革，特別是土地要素從無價變為有價，開啟了城市化進程。由于“要素價格雙軌制”（即土地和資金利率價格雙軌制）以及微觀主體的“軟預算約束”，剛開啟的城市化導致了“房地產熱”、“開發區熱”等經濟泡沫，形成巨額不良資產，國家開始調控、軟著路。同時土地要素的價格改革得以初步完成，奠定了城市化的基礎。1997年亞洲金融危機以來，國家通過積極財政政策，發行國債，投資于基礎設施啟動內需，城市化進程因此有了基本架構。1998年以來，國家一方面大規模地投資于基礎設施以推動城市化進程，另一方面啟動住房消費信貸，將消費者與城市化進程對接，作為城市化最重要標志的房地產業成為支撐經濟的重要因素。
2001年，中國人均GDP 約為1000美元，城市人均估計在2000美元以上；城市化率為37%，也就是說，有近5億人口處在人均2000美元的城市化高速起飛點上。城市居民的消費結構升級和城市化引致的投資，特別是住房、汽車、電子類耐用消費品、娛樂、金融、交通通訊等服務的升級將決定未來中國的發展。從2002年開始，中國經濟進入一個城市化高速發展的階段。2003年城市化的主導將逐步從中央積極財政的推動轉向地方政府推動。中央政府積極推進了基礎設施的建設，形成了城市化的基本構架。隨著中央財政赤字的加大和財政支出逐步轉向再分配，城市化的基礎設施將主要由地方政府推動。地方四級政府，省、地市、縣、鎮全面在政府履新年里積極“土地批租”融資，實施基礎設施政府擔保貸款等，加大城市化的投資活動，城市化引致的投資仍然是今年投資啟動的重要部分。
與工業化相比，城市化是高成本的，這包括：（1）基礎設施的高投入。如水電、燃氣、公路和綠地都是高投入，需要政府的推動；（2）社會保障的高投入。一旦農民變為市民，社會保障就是必需的。大量的公共支出如教育、環保和城市運營等都需要政府財政支持，因此城市化的另一個特征就是為公共支出而征稅??－較高稅收不可避免。高價的城市化直接表現在：高的土地價格、高的勞動力成本（增加社會保障）和高的稅收。城市化的第一階段是基礎設施投資；第二階段，隨著城市化過程，大量的農民變市民，核心支出就是社會保障。目前中國總體上的城市化處在第一階段，但也開始遇到第二階段的問題了。社會保障現在支出比較低，農民土地征用費用也較低，城市化的社會保障支出占財政支出的比重非常低。但從國際經驗看，社會保障支出是城市化后的最大支出。
中國今年的經濟增長得益于自90年代中后期進行的產業結構調整的累積效應，政府推動的城市化和出口導向的工業化是經濟發展的兩大主推動力。雙引擎的含義不僅是投資配置，更重要的是非農就業的雙重配置，即工業化過程的農村勞動力轉移和城市化過程中的服務就業。當前的非農就業中服務業就業比重遠要高于工業就業，因此，工業化和城市化的雙重非農就業是邁向現代化的關鍵。
二、資金流程變化與資本形成
結構調整的成功源于資源配置的變革。與上述“從工業化到城市化”的結構變化相對應，中國的資源配置（主要是資金流程以及資本形成）方式也發生了相應的變化。
1、銀行資金流程的變化
改革開放以來，中國企業的資金來源主要是銀行（此前主要是財政）。1990年代后，隨著產品市場競爭的加劇，企業開始破產，銀行壞賬問題凸現出來；加上1992、93年形成的房地產泡沫，銀行壞賬問題非常嚴重。1997年后國家四大商業銀行開始了嚴格的貸款管理，出現“惜貸”現象。資金向國家集中，商業銀行把存款放到央行和購買國債，貨幣政策盡管通過連降利率來擴張，但實質上是緊縮的，即政策上擴張和體制上收縮（宏觀課題組，1999），貨幣放不出去。
1998年國家加大了對經濟的刺激，銀行放款有了新的渠道。而這些新渠道都與城市化進程密切相關。一方面是城市基礎設施建設，中央發行國債，銀行則提供國債配套資金投向基礎設施領域；另一方面是與城市化消費相關的個人消費信貸的發展。這樣調整的結果是，銀行中長期貸款逐步從工商企業轉向與城市化相關的個人消費信貸與基礎設施貸款。
我國商業銀行開辦個人住房貸款業務始于1980年代中期，但當時消費信貸發展緩慢，到1997年底，全國消費信貸規模僅為172億元。1998年以來，消費信貸步入了快速增長軌道，特別是個人住房信貸成為消費信貸發展的重點，個人住房貸款占個人消費貸款的比重高達80－97%.1998－2001年個人住房貸款余額分別為426.16億元、1357.71億元、3376.92億元、5597.95億元。2001年與1997年相比，增加了5425.95億元，增長了32.55倍（見表1）。2002年，住房信貸增加的同時，汽車貸款增加迅速，新增超過了住房，個人消費信貸隨著居民消費的升級，還會有一個較大的增長。對比1992年的房地產熱，這次是居民真實的消費需求帶動的，是一個良性的循環。
市化水平非常高（鄧宇鵬1999）。更為中性和科學的分析認為，按照國際經驗分類，中國城市化水平與經濟發展水平相當。工業化和城市化呈現明顯的兩階段，第一階段工業化帶動城市化，第二階段，工業化穩定或下降，城市化率的提高完全是由經濟服務化導致非農就業的比重上升所帶動，未來發展的關鍵仍然是非農就業（郭克莎，2003及表3）。
行業務完成了第一次轉型，從生產型貸款逐步轉向個人貸款、基礎設施貸款和企業貸款，但過于集中在個人和基礎設施貸款，導致風險集中，需要銀行業務的再次轉型，積極開展中間業務，形成新的收入來源，再次降低壞賬比例。但這一轉型取決于證券市場的發展。特別是在國家逐步淡出積極財政政策的時候，留下來的融資缺口需要新的融資彌補。加大企業的直接融資安排，提高結構效率十分重要，但從當前證券市場的發展狀況看實現這一目標有很大挑戰。
從中國居民儲蓄增長、金融資產分配和意愿上看，基本的事實是：（1）高速增長的儲蓄總量，2003年第一季度儲蓄為10.86億，每年增長20%；（2）金融資產分配有極大差異，2001年最高的20%的城市居民家庭占金融資產的66.4%，而最低的20%則只占1.3%，，富裕家庭對資產選擇多樣化的要求非常強烈（國家統計局2002年9月）；（3）居民金融資產希望獲得中長期的保障和收益。在中國產能過剩，大量資金從產業部門析出，同時資金供應多，并逐步開放外國資金渠道條件下，如果不能更廣泛地開拓資金運用渠道，在“限制下供應的金融資產”的價格必然夠快增長（這既包括股票價格的上漲也包括房地產價格的上漲），這就是日本的教訓（見劉霞輝2002）。中國還是發展中國家，還需要大量資金搞建設，拓寬資源配置渠道和居民選擇渠道才能合理分流現有的銀行儲蓄。
中國資金受到渠道配給限制，不能按資源-利潤最大化的角度去配置，導致了資本-價值創造能力的下降，資金價格不能真實地反映需求，特別是政府過度參與配置資源，扭曲了資源的需求和價格，這是中國經濟發展的巨大挑戰。
四、保證持續增長的政策選擇
城市化的推進以及與之相應的資源配置方式的變化將中國經濟帶入了新一輪的景氣周期，但高價城市化以及資本形成過程中政府過度參與所導致的種種問題（價格扭曲、結構、效率等問題）也給經濟的持續增長帶來挑戰。此外，從增長必須伴隨結構調整、而貫穿結構調整的主旨是“非農就業”看，如何有效地擴大“非農就業”將是未來的更大挑戰。為了應對這些挑戰（即高價城市化、資本形成及非農就業的挑戰，它們之間實際上是相互關聯的），保證經濟的持續增長，中長期的政策選擇應考慮以下幾個方面的內容：
（1）國土規劃和地方政府改革，尋求降低城市化高成本的道路。
當前城市化高成本的最直接原因是多層次的政府體制，導致土地、基礎設施和福利制度的不規模運營。尋求降低成本的城市化政策已經時不我待，重要的一條就是土地規劃和地方政府改革，配合實現的手段就是集中，撤并鄉鎮，進而消減鄉鎮一級地方政府，形成中央、省和市三級，不但對于城市化有利，對地方、農村的財政改革也都具有戰略意義。
地方政府改革，特別是縣以下地方政府的全面改革將是城市化進程中的重要一步。傳統體制下設立的公社，和后來形成的鄉鎮一級政府，主要是與統購統銷聯系在一起的，現在職能基本上已經消失，隨著市場經濟和城市化步伐的加快，鄉鎮政府的歷史功能應該結束，這樣有利于節約土地和創造有規模經濟的城市；另一方面也能解決好農民負擔問題、基層人滿為患和財政破產問題。事實上，不撤銷鄉鎮一級政府，農民問題、土地較大范圍規劃問題和基層財政破產問題是難于解決的。中國正面臨著城市化發展的期，解決好與城市化相適應的政府體制是十分重要的。
（2）大力發展第三產業，擴大非農就業。
中國現代化的過程就是農村人口向城市不斷轉移的過程。這一過程伴隨著非農就業是良性的，否則會出現“人口漂移”，即人口從農村漂移到城市，形成城市中的農村和“貧民窟”。非農就業不僅要依靠工業化的發展，更要依靠城市化進程中服務業的發展。國際經驗表明，城市發展的規律是獨立于工業發展的，城市發展的道路是服務，只有通過深化服務才能提高城市的整體競爭力，否則隨著地價上升，企業的營運本上升，產業轉移是必然的。中國當前很多發達的中心城市仍然拼命地通過補貼發展“工業園區”，對提升服務業品質投入不足，這是需要扭轉的偏向。
國家這幾年放松了第三產業的管制，大量非公企業的投資熱潮，極大促進了服務業的發展，這是非常正確的。服務業要向高附加值的深化發展與人力資本的提高是密不可分的，教育是服務業深化發展的關鍵。城市發展應加大城市發展規律的探索，而不應重復“同構的工業化”。
（3）完善金融體系，通過間接杠桿調整貨幣政策。
配合中國工業化與城市化進程，金融體系需要進一步改革和發展，因為正如前述分析，金融體系是提高資本形成規模和效率的關鍵元素。
金融體系的完善包括三個方面。一是發展資本市場，將其居于企業和地方政府投融資的最主要渠道，這包括股權和債券融資以及資金配置。在證券市場中，債券市場是發展的重要部分，特別是企業和地方政府債是發展的核心。二是體制改革，推進四大國有商業銀行的所有權多元化的改革，將壞賬逐步剝離后上市，改變銀行體制，同時加大利率市場化的改革；而股票市場的問題是“國有股”的體制改革，增量改革是比較可取的方法。三是建立多層次金融服務體系，不僅僅是銀行體制，證券市場也應該建立起多層次的服務體系。只有金融體制的改革和結構的調整才能提高資本形成的效率，資金的價格才能合理地反映出其稀缺程度，否則要素價格的扭曲，會導致資源的誤配置（misallocation ）。
在貨幣操作上注意運用間接手段，目前運用間接杠桿的條件基本成熟。1998年后中長期貸款均開始抵押，如個人抵押貸款、房地產開發的抵押貸款和基礎設施的收費權抵押貸款，這是中國金融體制改革非常成功的方面，形成了貸款抵押比例調節的手段，其調整是非常迅速和有效的。另一個就是利率市場化的改革和公開市場操作的改革。通過這些市場方式調控貨幣政策，對經濟的影響將比較平穩。
（4）實行稅制改革，促進資本形成與產業升級。
出口退稅制一直是中國刺激出口、擴大外需的一個成功手段。不過，出口退稅也帶來一定的財政負擔。今年出口退稅的欠款已達到2500億左右，負擔過重。去年以來美元貶值，提高了中國出口競爭力，應該是逐步減少出口退稅的好時機。
另一方面，隨著經濟增長進入以城市化為帶動的景氣周期，給以消費帶動的產業升級提供了機會，特別是機械裝備工業的升級。從現階段發展看，重振中國內需，特別是裝備工業產業升級需要稅收上的激勵；另外，現階段出口主要是制成品的出口，加工工業的升級也需要增值稅的改革。
因此，刺激經濟的財政政策應逐步從“出口退稅”激勵，轉向“生產型增值稅改為消費型增值稅”的減稅方案。當前的生產型增值稅，投資品不能抵稅，而采用消費型增值稅，就只對增值部分征稅，所有購進價值（包括投資品）都可以抵稅。這種由生產型增值稅向消費型增值稅的轉化，將直接刺激國內企業的更新改造，擴大投資，從而促進資本形成，帶動工業產業的全面發展（經濟所宏觀課題組，2000）。從財政改革看，由于所得稅的不斷提高，創造了流轉稅的改革時機。從生產型增值稅轉到消費型增值稅盡管每年會減少國家稅收500-600億，但是可以接受的。因為從長遠看，這樣的稅制改革，可以促進資本形成與產業結構升級，從而為結構變革與長期增長提供了可能。
當前中國經濟增長處在一個增長周期中，城市化和工業化是其發展的兩大引擎，資金流程的變化是有利于增長的，通過進一步政府、金融體系和財稅改革必將繼續推動中國經濟和非農就業的增長。
參考文獻
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注釋:
