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水環境治理成果范文1
關I詞：環境監測；全過程質量管理；環境監測水平；環境質量維護；工業污染 文獻標識碼：A
中圖分類號：X830 文章編號：1009-2374（2017）08-0110-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.053
1 環境監測全過程質量管理內涵分析
正是基于經濟發展和環境保護項目的平衡關系研究，要想從根本上提高整體管理機制的實效性，就要結合實際需求建構更加系統化的管理維度，積極應用環境監測全過程質量監管體系，對環境監測實施過程中的所有活動和相關措施進行細化處理和集中監管，不僅要保證監測信息以及數據的科學性，也要對其精密性和可比性進行系統化分析。技術人員要強化對環境監測質量管理的認知，并且對系統的完整度進行細化分析，在認知到質量管理重要性的基礎上，提高全過程質量管理項目的實際價值，積極落實質量管理體系，為管理系統的優化改進提供堅實動力。
在環境監測項目運行中應用全過程質量管理結構，能一定程度上保證環境監測數據的穩定性和科學性，并對相應工作崗位進行細化分析和綜合處理，也能有效提高監測信息的準確性和穩定性，減少干擾因素對于環境監測項目的不良影響。只有實現監測結構和數據的完整度，才能從根本上保證經濟效益和社會效益的共贏。
2 環境監測全過程質量管理存在的問題分析
2.1 環境監測全過程質量管理中監測水平缺失
在環境監測機制應用過程中，環境監測機制的應用若是遭遇監測基準缺失，就會導致整體管理水平和管理效果不理想。正是基于我國環境監測機制運行時間較短，無論是質量還是整體監測水平都存在缺失，需要相關部門結合實際情況進行細化處理。其中，監測部門的檢測手段和檢測技術不符合實際需求以及運行標準落后等問題也較為突出。相應的檢測設備和檢測工序不符合要求以及應急設備和預案缺失都會影響環境監測全過程質量管理的檢測水平。除此之外，在對環境監測項目進行管理的過程中，忽視檢測過程而只是關注檢測結果也是導致其整體管理效果缺失的主要問題。
2.2 環境監測全過程質量管理中監測制度缺失
在環境監測全過程管理項目建立和運行過程中，要針對相應問題進行集中處理，才能從根本上提高整體管理效果。但是，相應的管理結構和管理維度并不能有效適應管理要求，在實際管理體系以及管理制度建立過程中，相應的體系缺乏完整度，且具體管理機制和質量管理體系流于表面，相應的管理維度以及管理要求缺乏實效性。環境監測項目的全過程質量管理要求無法符合相關部門的實際需求，沒有建立全員參與機制，也就導致實際工作中依舊運行傳統單一化管理模式。相關管理人員沒有質量管理意識，對于環境監測效果和效率的認知也存在缺失。質量監管人員不能對管理體系以及制度有較為清晰的認知，也就導致整體管理維度和管控系統之間存在脫節。
2.3 環境監測全過程質量管理中信息化建設缺失
在環境監測全過程質量管理項目建立過程中，技術人員要結合實際需求建構系統化的信息化管理機制，才能滿足其動態化管理需求，進一步提高整體管理維度的有效性。但是，在環境監測項目運行時，信息化技術的運行效果并不好，不僅檢測設備較為落后，相應的檢測技術也存在漏洞，這就導致相應的檢測機制缺乏專業性，并且檢測機制和信息化建設結構之間存在失衡，加之相關技術人員缺乏創新性，沒有構建動態化的信息管理機制，也是致使我國環境監測信息化水平落后的主要原因之一。
3 環境監測全過程質量管理優化措施分析
3.1 環境監測全過程質量管理優化升級質量控制模型
在實際管理機制建立過程中，相關項目維護人員要針對實際問題進行集中管控，建構系統化管理模型和控制維度，從而順利升級整體管理機制的體系效度。第一，由于環境監測過程的環境和點位確定較為困難，需要技術人員對不同采樣項目的周期以及頻率進行有效管控和綜合審定，并且結合實際需求，運行有效的管理理念和控制模型，保證采樣管控機制貼合實際需求，制定更加切實可行的采樣方案，保證項目運行進度貼合標準化流程，積極落實程序化采樣工作，也為了進一步順應參照標準進行系統化分析。值得一提的是，在實際采樣工作開展進程中，要結合標準進行規范化操作，切實維護樣品的完整性和針對性，建構具有代表性的管理模型；第二，技術人員要結合實際需求，積極落實質量檢驗機制，并且嚴格把控相應制度的完整度，在保證數據準確性的同時，確保環境治理方案貼合實際，也為數據穩定性和科學性奠定堅實基礎。
3.2 環境監測全過程質量管理優化升級監測人員素質
要想從根本上提高環境監測全過程質量管理項目的效率，就要積極落實人才培養機制，強化監管力度和控制效果。在實際人才培訓項目建立過程中，企業要結合實際需求，提高技術人員的專業素質和綜合能力，確保技術人員能將質量至上作為基本的工作原則，提高管理制度和體系的內化能力，從根本上提高監測人員的質量意識，確保相應的檢測設備和技術模型貼合實際需求。只有提高整體監測數據的完整度，才能真正落實有效的管理機制。
另外，針對檢測人員的素質培訓項目，要積極落實階段性專業能力優化培養機制，并且結合相應培訓項目進行集中考核，以保證環境監測全過程質量管理人員的綜合素養能得到優化提升，優化管理效果和綜合質量水平，為環境監測全過程質量管理的優化提供動力。
3.3 環境監測全過程質量管理優化升級質量管理制度
只有建構系統化的質量監督機制，才能從根本上優化整體管理項目的實際質量，在質量管理制度建立過程中，技術人員要結合實際情況建構系統化的管控維度，確保質量檢測效果的有效性。也就是說，對于環境監測全過程質量管理項目來說，只有保證監測質量項目的維度得以有效提升，才能從根本上優化整體項目的質量和綜合水平。
第一，要建立健全清晰明確的質量監管機制，并且在監管機制中，針對各個部門的權利和義務進行集中標注，以保證相關人員能對自身行為有較為清晰的認知，并且根據相關運行維度監督自身行為；第二，要積極創設有效的監督考核機制，保證其實際價值，利用監測質量抽檢制度提高管理質量的驗收效果，進一步對管理人員的執行情況進行針對性管理，以保證其整體管理模型和管理要求之間的契合度，從而建立切實有效的管控模型。另外，要結合實際工作情況建構切實有效的環境監測評估機制，保證管理維度和管理要求能得到有效運行和監督，真正實現全過程質量監管項目的完整性。
4 結語
總而言之，在環境監測全過程管理項目運行過程中，要結合實際需求建構更加系統化的管理模型和管控維度，確保質量管理以及環境監測項目的實效性。對于環境監測項目來說，全過程質量監督管理具有非常關鍵的作用，需要技術人員有效采取維護機制，確保監測水平和監管力度得以同步升級，也為我國環境監測項目可持續發展奠定堅實基礎。
參考文獻
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水環境治理成果范文2
流域環境存在的問題
在點源污染方面,上游的礦業污染、中游的鄉鎮生活污水和畜牧業排水和城區的工業企業排水以及居民區排水所造成的污染最為突出。礦業廢水年排放量達30余萬m3。城市4條小河承納生活廢水和工業廢水數量較大,污染嚴重,其排水最終匯入黃柏河干流,嚴重污染干流水體。在面源污染方面,主要表現在生活垃圾污染、農業面源污染以及城市地表徑流污染。在內源污染方面,由于黃柏河下游區段受葛洲壩回水的頂托呈滯流狀態,庫區的懸浮物質易在此處沉積,此段底泥的有機質含量在3%以上,磷含量在0.2%以上,內源污染成嚴重。黃柏河支流-城市4條小河污染日趨嚴重,大量污水匯入黃柏河中,在排污口附近水域形成污染帶,加劇了黃柏河干流水體的富營養化。流域水資源開發程度高,水循環紊亂,生態環境流量難以保證黃柏河流域于上世紀90年代基本完成全流域的開發建設,流域水力資源開發程度已達63.7%,建成的大中型書庫有13座。由于工農業、電力用水,經黃柏河干流的水量急劇減少,生態環境用水量不足,黃柏河東、西支流和干流均有斷流的現象。水土流失、生態退化流域環境污染、水土流失,水土資源過渡開發,河流岸線資源和水面被侵占,這些因素都會導致流域生態系統的自凈能力和抗干擾能力減弱,導致流域生態退化問題。少數地方無序開發礦產資源,使地質結構破壞,隨意丟棄礦渣,造成新的水土流失、生態破壞和水環境的污染,尤其是中上游的頁巖區生態退化問題嚴重。包括城區4條城市小河在內的黃柏河城區段,環境污染嚴重,富營養化趨勢明顯,水生態破壞嚴重。
流域水環境綜合治理對策
治理思路和治理原則流域綜合治理的組織實施需要政府的領導、科研院所的技術支持和實施單位的共同參與,根據《黃柏河流域綜合治理規劃》和黃柏河流域的環境現狀和特征,提出黃柏河流域綜合治理的指導原則和思路。黃柏河水環境治理原則是:1)控污截源、減少流域水體污染負荷;2)科學調度、構建良性的水循環系統;3)河道治理,防護堤加固,營造多樣性的生態景觀;4)長效管理、保證流域水質持續改善;5)普及宣傳、喚起全社會的廣泛參與。實施思路和理念是:政府主導、市場機制、市民參與、分期實施、注重實效、長期堅持。綜合治理對策鑒于黃柏河流域環境問題,在工程技術層面和流域管理上,考慮使用以下方法進行解決。1)嚴格控制點源污染、大量消減面源污染點源的控制是流域水環境質量得到改善的保證,通過礦井封堵、尾礦壩工程,進一步治理黃柏河上游的礦業污染[4];建設城鎮污水管網,提高污水截流率,提高城區段水環境質量,改善庫區的回水水質。點源治理應納入治理的重點,是近期流域環境治理的優先項目。面源的控制主要是對黃柏河集鎮構建垃圾收集、轉運和填埋系統;在農村推廣沼氣工程,改變農村能源結構,削減農村生活面源污染,改善農村生態環境;對畜禽養殖業產生的廢水、糞便進行無害化、減量化和資源化處理。從源頭上削減污染源是水環境治理的關鍵[4]。2)河道治理,治理內源污染,防護堤整修,提高防洪能力黃柏河夷陵城區和城市4條小河防洪標準低,亟需加固防護堤和進行河道清淤。通過黃柏河小溪塔城區段、城市4條小河清淤工程和防護堤工程,全面削減內源,提升城市河道景觀,提高環境質量;通過工程措施、多自然營造技術、親水構建技術營造良好的生態系統,以形成獨具特色的濱岸生態景觀系統,提升城市的環境質量和景觀效果[5]。根據底泥的性質確定合理的處置方式,防止二次污染。采取環境治理與生態治理相結合的措施治理黃柏河下游頂托河段水體富營養化問題[6]。3)聯合調度,保證黃柏河生態環境需水量生態環境需水量是維持河流生態系統運轉的基本流量,根據黃柏河流域水文特征、水生態與水環境特征以及水資源利用情況合理確定生態環境用水量[7],對天福廟、西北口、尚家河、湯渡河等水庫和干流進行聯合調度,適當增加干流水量,避免河底裸露、河流斷流現象,增加其水環境容量,保證水生態系統的健康。4)構建生態防護帶,控制水土流失生態防護帶是一項水土保持治理措施,同時也是一項水環境保護措施,其主要功能包括控制水土流失,防止河床沖刷,減少泥沙進入河道;利用緩沖帶植物的吸附和分解作用,減少來陸域的氮磷等營養物質進入河道,形成控制面源污染的最后一道防線,達到保護和改善水質的目的;緩沖帶在溪流沿岸構成了一定自然風景線,美化了河流生態景觀,改善了人居環境。5)制定長效管理措施,保證流域持續治理和治理效果根據流域特征,制定完整的流域綜合治理長效管理體制,已經竣工的項目能夠正常發揮功能,保證設施的日常管理,促進流域治理的持續性。
水環境治理成果范文3
【關鍵詞】 政府環境履責審計； 蘭州政府環境審計； 環境重置成本法； 大氣污染治理
中圖分類號：F234.4 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2015）14-0002-10
一、引言
2015年3月6日，中國環境保護部下發《關于開展政府環境審計試點工作的通知》，首次明確提出政府環境履責審計的概念。3月27日《中國會計報》在《政府環境審計亟需建立標準體系》中，提出我國政府履責審計體系尚在探索之中，呼吁建立其標準體系。
隨著中國經濟的快速發展，環境問題也日益凸顯，我國政府與社會對于環境保護的投入也不斷增加。自20世紀80年代起，我國各級政府審計機關開始對環境項目資金進行審計。但到目前為止，我國環境審計理論研究與實務操作尚未形成統一體系，阻礙了政府環境審計的全面實行。因此，建立科學嚴謹和具有可操作性的審計方法體系并確定政府環境履責審計的作用機制與實施路徑具有十分重要的意義。
二、文獻綜述
目前，我國學者已對政府環境審計問題進行了大量的研究和討論。本文從政府環境審計作用機制、技術方法與實施路徑的視角對相關文獻進行了梳理，以期為政府環境履責審計作用機制與實施路徑的研究提供思路。
隨著政府對環境保護的日益重視，我國學者在21世紀初即開始對環境治理資金審計進行研究。陳希暉（2004）在《論環境績效審計》一文中闡述了環境績效審計經濟性、效率性和效果性三個方面的作用，并將政府環境績效審計分為環境政策執行情況審計、環境項目效益審計和環保專項資金利用效益審計三種機制。耿建新（2006）則以城市水循環過程為研究基礎，提出水資金政府環境審計的作用機制是以城市水資金循環過程為主線，進行城市用水循環周期審計。王淡濃（2011）從環境審計的戰略定位入手，探討了環境審計在促進轉變經濟發展方式中的作用機制。向靚（2012）基于WGEA的《從環境視角進行審計活動的指南》，提出環境審計作用機制分為事前預警環保風險、事中監督環保過程、事后評價環?？冃齻€方面。唐洋（2013）基于湘江流域重金屬污染治理過程，提出在湘江治理過程中，政府環境審計的作用機制包括監督評價機制、調控協調機制以及監測預警機制。
王琳（2012）基于因子分析模型對全國主要城市的地方政府環境績效進行分析，得出各大城市的因子得分綜合表并對其進行闡述。王奇、李明全（2012）運用超效率DEA模型對我國各省份2004年至2009年大氣污染治理效率進行了排行。房巧玲（2013）采用最優化方法構建了環保資金績效審計的基準模型，并使用簡化實例對基準模型的具體運用進行了闡述。何勰、張卉（2012）從循環經濟視角出發，提出在法律法規實施情況、環境保護資金使用情況、企業環保措施執行情況三方面共同構建可行路徑。唐秋鳳、谷愛明（2014）將政府環境保護責任歸結為在市場經濟條件下解決負向外部性的受托經濟責任，從政府環境審計的重點與評價指標兩方面建立政府環境審計的實施路徑。陳希暉（2014）以生態文明建設的本質和要求為出發點，引入風險導向資源環境審計以構建政府資源環境審計實施路徑。
從上述內容可以看出，現有研究文獻從環境審計的目標、戰略定位、國際經驗與實際案例等角度闡述了政府環境審計的作用機制。但大部分研究僅從理論上論述政府環境審計的作用機制，未能結合實際環境問題進行探討，而基于實際案例進行分析的研究則往往只對政府環境審計在該案例中的作用機制進行探討，未能擴展到政府環境審計在某一類問題中的作用機制，缺乏可操作性。
在政府環境審計技術方法與實施路徑方面，我國學者已經從資源配置、可持續發展、循環經濟、生態文明建設等視角進行了政府環境審計技術方法與實施路徑的探索與構建。但多數是基于現行財務審計理論的結構與方法對政府環境審計實施路徑進行構建，未能根據環境問題的特征闡述應用的審計方法是否具有科學性與合理性，并且根據構建的技術方法與實施路徑對實際環境案例進行審計的研究也相對較少。
綜上所述，本文從政府對蘭州市大氣污染治理的實際情況出發，探討政府履責環境審計在大氣污染治理中的作用機制和實施路徑。
三、政府環境履責審計在大氣污染治理中的作用機制
政府環境履責審計的目的是對環保專項資金的使用情況、環境治理項目的實施情況進行監督和評價，降低風險、發現問題并完善環境治理措施與制度。其作用機制有：
（一）風險預警機制
風險預警機制是指審計方能夠及時發現大氣治理項目中存在的違法違規行為、政策執行和專項資金的使用效益等潛在風險。風險預警的工作主要包括：收集被審計單位環境保護方面的資料，特別應了解被審計方的大氣污染物排放種類、其危害性及其處置流程、排放達標情況，了解當地大氣污染主要來源與大氣污染物構成比重；對被審計方進行風險評估，確定其存在的潛在風險大小與類別，在項目正式建設之前對項目的合規性與審批過程進行監督管理，對項目的環境保護效果進行評估。
風險預警機制的實施需要審計人員熟悉會計、審計相關準則，熟悉《大氣污染防治法》與地方性大氣污染治理條例，并能夠結合大氣污染治理的相關特點發現潛在風險。為保證審計效果，審計機關應該建立科學的人才培訓和引進制度，提高審計人員會計、統計、審計、法律、環境科學方面的綜合業務能力，并在審計組中引入第三方專家智庫，提出會計審計與環保技術標準相結合的環境會計方法技術。
（二）過程監控機制
過程監控機制是指審計方在大氣污染的治理過程中對治理實施情況、治理資金使用情況進行監督控制，以降低大氣污染治理過程中的風險。過程監控主要包括：審查目前的治理行為是否符合大氣污染防治法以及地方污染防治規劃；審查大氣污染治理計劃的執行情況是否達到預定的治理進度；審查專項治理資金的使用情況是否符合前期預算。在此基礎上對前期的預定治理目標與資金預算進行調整或者對當前治理方法、力度、投資等進行調整。
在過程監控中，需要有不同級別的審計人員對不同的范圍進行監控，這樣才能保證所進行的治理項目有適當的監督。過程監控模式可以采用蘭州市推行的城市網格化管理的管理監控模式，建立市、區、街道、社區、樓院分級負責的扁平化網格審計監控體系，對大氣污染治理的過程進行全面的監督控制。
（三）安全抵御機制
安全抵御機制是指審計人員基于治理過程中發現的問題，對問題發生的原因進行分析并提出針對該問題的建議，完善大氣污染治理的機制與措施。安全抵御主要包括：提出審計建議和出具審計報告，即根據環境治理目標與治理資金預算，對被審計方環境治理的績效情況、治理資金使用狀況等發表審計報告，并提出切實可行的審計意見；對審計建議的實現進行驗證，以確保審計意見的合理科學，在對審計意見的合理性與可行性作出論證之后，需要實現審計意見。
采用合適的審計技術方法，針對審計結果中對于大氣污染治理成果的評價，結合確實的數據與法律的證據，提出相應的審計意見。只有采用合乎會計、審計理論且能夠結合環境治理實際的審計方法，才能提出切實可行的審計建議，才能及時改進大氣污染治理機制，進而對該類問題再度發生進行安全抵御。因此，在審計過程中采用科學合理的治理成本計量方法與具有普適性的環境績效評價指標具有十分重要的作用。
四、環境重置成本法在政府履責審計實施路徑中的應用
在目前有關政府環境審計方法的研究中，多數研究采用現有財務審計方法或經濟學模型，未能根據環境問題的特征采用科學合理的審計方法，故缺乏科學性與可操作性。在政府環境履責審計的過程中，環境治理對環境價值的影響是評價環境治理績效的關鍵，而環境績效審計方法是否合理的標準即是否能可靠計量環境治理對環境價值的影響，從而判斷對環境治理績效的評價是否公允。
（一）環境重置成本法的概念與應用思路
周一虹2011年提出環境重置成本法的概念與定義，并闡述了采用環境重置成本法對環境價值進行計量的思路。
環境重置成本法是指當環境遭到破壞后，通過計算恢復環境到原狀所要支付的費用，即恢復原生態環境狀態與生態系統服務功能所要發生的成本，借以估算環境變化所影響的經濟價值或者治理環境問題需要付出的成本。其中，環境重置成本是指在現行市場公允價值條件下，重新構建該環境資產或重新達到該環境資產生態服務功能所要花費的所有貨幣價值總額。該方法的創新思路是把重置成本法在資產評估和環境治理評價的應用中進行了同構，將生態環境視為一種資產，當人類的社會生產、經營等活動對生態環境造成破壞時，該環境資產的價值就會被降低和破壞，這部分被破壞的價值，則可以通過重新構建的一項環境資產進行重置。
由于現行經濟環境下對環境資產并無購置、銷售、現金流入流出等相關交易事項，所以采用歷史成本、現值、可變現凈值與公允價值對其進行計量是沒有依據且不合理的。而采用環境重置成本法作為環境治理成本計量方法的依據在于：當成本計量范圍內的生態環境遇到破壞后，環境價值降低，那么治理所要發生的費用不能低于將生態環境恢復到原生態系統服務功能的成本。即采用的環境重置成本法對環境治理成本的計量結果是對被破壞的環境價值進行恢復所支付的必需成本費用，是最低的投入成本。因此采用環境重置成本法對環境治理成本進行計量具有科學性和可操作性。
政府環境履責審計實施路徑中應用環境重置成本法的思路是：采用環境重置成本法對環境治理總成本與環境治理目標指標進行計量，取得環境重置成本與重置目標，并以當前發生的實際治理成本與當前治理行為達到的環境狀況與重置成本進行比較評價。環境重置成本或價值為正值說明目前采用的環境治理措施有效，治理行為對環境的影響是積極的，能夠引起環境資產價值的上升。在達到同一治理目標的情況下，若重置成本大于或等于實際治理成本，則說明治理行為卓有成效；反之則說明治理行為有效但是效用不佳，需要進一步加大治理投入。而當計量的重置價值為負值時，則說明目前治理行為并未達到預想效果，環境污染情況繼續惡化，環境的變化是消極的并引起環境資產價值的下降。
（二）環境重置成本法三層成本計量模式
1.三層成本計量模式的基本思路
環境重置成本法將重置成本法原理應用于對生態環境治理成本的計量與評估，其理論依據是基于生態系統服務功能的價值進行評估計量。在使用環境重置成本法對環境治理成本進行計量時，由于對環境資產本身進行重置有一定的困難，所以通常是對原生態系統功能服務進行重置。重置環境資產的目標是重置其生態系統服務功能，即恢復其原本的生態系統服務功能則視同為對該環境資產進行了重置。
由于環境污染的治理與防護是一個持續性動態過程，在這一過程中發生的不同類型的費用與不同內容的成本需要按照環境治理過程的特點進行歸集、計算并匯總，這可以使環境成本計量的過程更加科學、客觀與完整。根據環境重置成本法的思想與方法，本文將由政府主導的對于成本計量范圍內的大氣污染治理與維護的成本、費用與投入分成三個層次，采用環境重置成本法對三個層次的成本分別進行計量并最后匯總。
2.三層成本計量模式的計算方法
（1）第一層環境重置成本為生態環境恢復層成本，該層次基于重污染天氣的恢復，即在重污染天氣發生時對污染物治理所花費的成本。目前我國地方政府制定的重污染天氣應急預案的主要成本支出是應急預案中的降塵噴灑設備投入費用與對道路的全面清洗耗費水費用。具體計算公式為：
P1=C設備+N重×W重×C0
其中，P1為生態環境恢復層成本，C設備為設備的投入費用，N重為重污染天數，W重為道路清洗用水量，C0為單位水價格。
（2）第二層環境重置成本為生態環境維護層成本，該層次主要從對大氣環境的長期維護過程考慮，基于大氣污染源解析將治理成本內容分為機動車污染存量維持成本、城市燃煤消耗量減少成本、道路沙土降塵成本、工業企業廢氣排放控制成本、生態增容減污工程成本與環境監管能力提升工程成本六個部分。其中，機動車污染存量維持成本主要考慮對老舊機動車的淘汰補助；城市燃煤消耗量減少成本主要考慮燃煤鍋爐的改造與報廢處理成本、環保型煤炭補貼成本；道路沙土降塵成本主要為日常道路揚塵清洗成本；工業企業廢氣排放控制成本主要包括對重點企業項目改造費用；生態增容減污工程成本主要包括山林建造與濕地防護成本；環境監管能力提升工程成本包括污染源企業在線監控平臺升級成本與空氣檢測子站的建設成本。具體計算公式為：
P2=P機+P煤+P企+P沙+P生+P監
其中，P2為生態環境維護層成本，P機為機動車污染存量維持成本，P煤為城市燃煤消耗量減少成本，P企為工業企業廢氣排放控制成本，P沙為道路沙土降塵成本，P生為生態增容減污工程成本，P監為環境監管能力提升工程成本。
P機=N機×AC機
其中，P機為機動車污染存量維持成本，N機為老舊機動車淘汰數量，AC機為淘汰車的平均單位補助。
P煤=P改清+P煤補
其中，P煤為城市燃煤消耗量減少成本，P改清為燃煤鍋爐改造補助成本，P煤補為環保型煤炭補貼成本。
P改清=N改清×C改清+C拆
其中，P改清為燃煤鍋爐改造補助成本，N改清為燃煤鍋爐改造蒸噸數，C改清為單位改造蒸噸數補貼，C拆為報廢鍋爐拆除處理成本。
P煤補=N戶×ACC×GCS0×A
其中，P煤補為環保型煤炭補貼成本，N戶為煤炭消費戶數，ACC為平均每戶每年燃煤消耗數量，GCS0為家庭燃煤補貼，A為總年數。
P企為工業企業廢氣排放控制成本，由于分別計量最后匯總難度較大，所以本文采用政府工作報告中的工業企業廢氣治理的投入資金作為工業企業廢氣排放控制成本。
P沙=W日×T×C0
其中，P沙為道路沙土降塵成本，W日為道路清洗日用水量，T為道路清洗日數，C0為單位水價格。
P生=N綠×AC綠
其中，P生為生態增容減污工程成本，N綠為綠化林建設面積，AC綠為平均每畝綠化林建設投資費用。
P監=P升+P空
其中，P監為環境監管能力提升工程成本，P升為在線監控平臺升級成本，P空為空氣檢測子站建設成本。
P升為在線監控平臺升級成本，由于是網絡技術與科技監測手段的研發升級，所以本文采用政府工作報告中升級在線監控平臺的投入資金作為成本。
P空=N空×AC空
其中，P空為空氣檢測子站建設成本，N空為空氣檢測子站建設數量，AC空為平均空氣檢測子站成本。
（3）第三層環境重置成本為生態保護戰略層成本，該層次主要基于為保證必要的大氣環境質量而放棄的經濟發展權部分進行考慮，即如果不考慮補償范圍內的大氣生態環境治理與維護而充分使用所有大氣環境容量發展經濟的情況下所能產生的額外效益，該機會成本應當納入環境重置成本之中。
為了保證大氣環境質量，就大氣環境進行治理對經濟發展產生的影響包括工業制造、能源消費、農業畜牧、餐飲服務等諸多行業，范圍涵蓋第一、二、三產業，所以本文采用宏觀經濟指標國民生產總值（GDP）進行模型構建。為了簡化計算，本文認為GDP的產生主要是由水環境容量與大氣環境容量兩方面貢獻的。具體計算公式為：
P3=■GDPA×MAEC×UAECA
其中，P3為生態保護戰略層成本，GDPA為范圍內地區A年的國內生產總值，MAEC為大氣環境容量治理費用比例，UAECA為A年的大氣環境容量使用比例。
MAEC=P2÷（P水+P2）×100%
其中，MAEC為大氣環境容量治理費用比例，P2為大氣環境維護層成本，P水為與P2相對應年度的水環境維護層成本。
UAECA=■（Wi-Q排i）÷Q排i×PHi%
其中，UAECA為A年的大氣環境容量濃度使用比例，Wi為i物質大氣環境容量極限濃度，Q排i為i物質該年大氣污染物實際年均濃度，PHi%為i物質的大氣污染構成比例，i物質包括可吸入顆粒物（PM10或PM2.5）、二氧化硫（SO2）與氮氧化物（NOX）三類。
（4）以上三層模式計量結果總和為范圍內確定的大氣環境治理成本總額，即：P=P1+P2+P3
其中，P為大氣環境治理總成本即大氣環境重置成本，P1為生態環境恢復層成本，P2為生態環境維護層成本，P3為生態保護戰略層成本。
五、蘭州市大氣污染治理的環境重置成本
（一）蘭州市大氣環境概況
蘭州市地處我國西北部，位于蒙古高原、青藏高原和黃土高原的交匯處，地理特征呈現“兩山夾一河”，即市區為河谷盆地，南北兩山對峙，相對高差為660米，自東向西延伸約35公里，明顯的盆地地形造成污染物不易向外流動。蘭州市區氣流閉塞，年風靜率達到60%以上，冬季靜風率達80%以上，城區上空逆溫層常年存在，不利于大氣污染物的擴散、消散。蘭州市區常年干旱少雨，年均降雨量不足300毫米，但蒸發量卻達到1 800～2 200毫米，森林覆蓋率僅為12.21%，分別低于全國和全省平均水平8.15%和1.2%，沙塵暴和浮塵天氣容易波及與形成。蘭州市大氣污染屬于煤煙、汽車尾氣和自然揚塵混合型污染，其中以煤煙型污染為主。根據蘭州市環境保護局與國家環科院聯合的《蘭州大氣污染成因及防治對策研究》公布的數據，蘭州市大氣污染的來源與所占比重如圖1所示。
（二）蘭州市2013年至2015年大氣環境治理重置成本
1.生態環境恢復層成本
蘭州市目前對于重污染天氣的治理主要依據《甘肅省重污染天氣應急預案》與《蘭州市沙塵天氣防塵治污工作應急預案》兩項應急預案規定。依據《蘭州市大氣污染治理總體工作方案（2013―2015年度）》的規劃，蘭州市2013年至2015年預計發生的沙塵及重污染天氣情況如表1。
由表1可以得出，蘭州市2013年至2015年間發生沙塵及重污染天氣數總計82天。根據蘭州市城市管理綜合行政執法局公布的數據，目前蘭州市在沙塵及重污染天氣發生時，主城區平均每日額外出動載重量10噸級的灑水車與噴霧車50輛，每輛車往返作業7次，即平均每日額外出動灑水車與噴霧車350輛次。根據蘭州市水務局與蘭州市威立雅（集團）水務有限公司的用水價格，蘭州市環衛工作用水價格在2.5元每噸。根據《蘭州市大氣污染治理總體工作方案（2013―2015年度）》，蘭州市財政支出3 100萬元用于道路清洗車輛的設備購置。由此計算生態環境恢復層成本為：
P1=C設備+N重×W重×C0=3 100+82×350×10×2.5
÷10 000=3 171.75（萬元）
2.生態環境維護層成本
該層次主要從對大氣環境的長期維護過程考慮，基于大氣污染源解析將治理成本內容分為六個部分。
（1）機動車污染存量維持成本
根據《甘肅省淘汰尾氣排放不達標黃標車和老舊報廢機動車工作實施辦法》，蘭州市計劃在2015年底完成淘汰2005年底前登記注冊營運的“黃標車”，即達不到國Ⅰ排放標準的汽油車和達不到國Ⅲ排放標準的柴油車。到2015年底，淘汰“黃標車”24 730輛，淘汰老舊汽車45 200輛，共計69 930輛。根據《蘭州市機動車污染防治暫行辦法》中對“黃標車”與老舊機動車的淘汰政府補償標準，對每輛淘汰車平均補償7 000元。由此計算機動車污染存量維持成本為：
P機=N機×AC機=69 930×0.7=48 951（萬元）
（2）城市燃煤消耗量減少成本
根據《蘭州市大氣污染治理總體工作方案（2013―2015年度）》，蘭州市規劃對城區現存的475臺2噸以上燃煤鍋爐全部實施治理改造，共計3 852蒸噸，對鍋爐單位給予20萬元每蒸噸的財政補貼，并規劃投入8.3億元進行廢棄鍋爐處置。根據蘭州市工信委的《蘭州市遠郊煤炭管控區居民使用優質煤補貼辦法》，蘭州市在2013至2015年間均對遠郊控煤區內居民采購優質煤（灰分小于18%、硫分小于0.8%的優質煤炭）進行政府補貼，遠郊納入煤炭管控區的戶數如表2。
由表2可以得出，遠郊煤炭管控區內總人口戶數為23 571戶。根據《蘭州市遠郊煤炭管控區居民使用優質煤補貼辦法》規定，平均每戶按照1.5噸優質煤每年的標準進行補貼。由此計算城市燃煤消耗量減少成本為：
P改清=N改清×C改清+C拆=3 852×20+83 000
=160 040（萬元）
P煤補=N戶×ACC×GCS0×A=23 571×1.5×600÷
10 000×3=6 364.17（萬元）
P煤=P改清+P煤補=160 040+6 364.17
=166 404.17（萬元）
（3）道路沙土降塵成本
根據《蘭州市揚塵污染防治管理辦法》，蘭州市目前實行主干道路灑水每日3次、清洗每日至少1次，次干道路灑水每日2次、清洗每兩日至少1次的道路清潔降塵措施。蘭州市區平均每日出動灑水車100輛，日耗水量10 000噸。根據蘭州市水務局與蘭州市威立雅（集團）水務有限公司的供水價格，環衛工作用水價格在2.5元每噸。由此計算道路沙土降塵成本為：
P沙=W日×T×C0=3×365×10 000×2.5÷10 000
=2 737.5（萬元）
（4）工業企業廢氣排放控制成本
根據《蘭州市大氣污染治理總體工作方案（2013―2015年度）》與《蘭州市“十二五”環境保護規劃》的規劃，蘭州市政府預算安排投資12.6億元，完成53項重點污染企業除塵、脫硫、脫硝設施升級改造和揮發性有機物治理及管控項目。由此計算工業企業廢氣排放控制成本為：
P企=12.6億元=126 000萬元
（5）生態增容減污工程成本
根據《蘭州市大氣污染綜合治理整體戰攻堅戰的實施意見》與《蘭州市大氣污染綜合治理林業生態增容減污實施方案》，蘭州市政府決定2012年5月至2014年底實施林業生態增容減污工程。共計完成營造林面積41.18萬畝，其中2012年10.66萬畝，2013年19.66萬畝，2014年10.86萬畝，平均每畝造林成本0.6萬元。由此計算2013至2015年間生態增容減污工程成本為：
P生= N綠× AC綠= （19.66 + 10.86）×10 000×0.6
=183 120（萬元）
（6）環境監管能力提升工程成本
根據《蘭州市大氣污染治理總體工作方案（2013―2015年度）》，蘭州市2013至2015年間投資5 550萬元，對全市重點大氣污染源企業的在線監控平臺進行改造提升。規劃新建9個空氣監測子站，全面準確監測和預測空氣質量，實時環境空氣質量信息，平均每個空氣監測子站投資300萬元。由此計算環境監管能力提升工程成本為：
P監=P升+P空=P升+N空×AC空
=5 550+300×9=8 250（萬元）
綜上可得，生態環境維護層成本為：
P2 = P機+P煤+P企+P沙+P生+P監= 48 951 +
166 404.17 + 2 737.5 + 126 000 + 183 120 + 8 250
=535 462.67（萬元）
3.生態保護戰略層成本
根據蘭州市統計局的《2013年蘭州市國民經濟和社會發展情況及2014年展望》、《2014年蘭州市國民經濟和社會發展情況及2015年展望》與《2014年蘭州市政府工作報告》，蘭州市2013年、2014年創造GDP明細與2015年GDP規劃明細如表3所示。
根據2011年7月蘭州市政府的《蘭州市“十二五”規劃》第四部分“十二五”期間主要環境保護任務，“十二五”期間，蘭州市政府規劃投入48.0462億元在35項水污染防治重點項目進行水環境污染治理與維護，其中2013年至2015年期間發生成本36.03465億元。由此計算大氣環境容量治理費用比例為：
MAEC = P2÷（ P水+ P2）×100% = 535 462.67 ÷
（535 462.67+360 346.5）=59.77%
從2013年度起蘭州市環境保護局實行《環境空氣質量標準GB3095-2012》與《環境空氣質量標準GB3095-1996（2000年修正）》兩套標準同時計量分析的措施。由于蘭州市自然條件屬于溫帶半干旱區，污染天氣受沙塵影響較大，蘭州市發生的污染天氣主要以“灰霾”天氣為主，在該類天氣的污染源中，可吸入顆粒物通常直徑較大，因此以PM10為主要計量指標。另《蘭州市大氣污染治理總體工作方案（2013―2015年度）》與《蘭州市“十二五”規劃》分別于2012年與2011年編制，當時蘭州市環境標準尚采用《環境空氣質量標準GB3095-1996（2000年修正）》。綜上所述，本文采用《環境空氣質量標準GB3095-1996（2000年修正）》中的環境標準數據進行生態保護戰略層成本的分析計量。
根據《蘭州市大氣污染治理總體工作方案（2013―2015年度）》的大氣質量改善目標，2015年的規劃是二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入顆粒物（PM10）年均濃度在2012年基礎上分別下降15%、10%和27%。另根據蘭州市環境保護局的《2012年甘肅省環境狀況公報》、《2014年甘肅省環境狀況公報》以及《甘肅省環境質量概要（2014年）》計算得出2013年至2015年三項主要污染物年均濃度如表4。
根據甘肅省環境保護廳近幾年的數據，蘭州市2013年之后的SO2、NO2濃度水平屬于國家二級質量，PM10濃度屬于國家三級空氣質量，根據《環境空氣質量標準GB3095-1996（2000年修正）》的濃度限值規定：二級空氣質量下，SO2年均限值濃度為0.06毫克/立方米，NO2年均限值濃度為0.08毫克/立方米；三級空氣質量下，PM10年均限值濃度為0.15毫克/立方米。
根據蘭州市環境保護局的《蘭州大氣污染成因及防治對策研究》，蘭州市可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物三項空氣污染物負荷與具體污染來源負荷如表5。
由此計算大氣環境容量濃度使用比例為：
UAEC2013 =■（Wi-Q排i）÷ Q排i PHi% = （0.06-
0.033）÷0.033×29.6%+（0.08-0.035）÷0.035×19.4%+（0.15-0.144）÷0.144×51%=51.29%
UAEC2014=■（Wi-Q排i）÷Q排i×PHi%=（0.06-
0.029）÷0.029×29.6%+（0.08-0.048）÷0.048×19.4%+（0.15-0.125）÷0.125×51%=54.77%
UAEC2015=■（Wi-Q排i）÷Q排i×PHi%=（0.06-
0.035）÷0.035×29.6%+（0.08-0.035）÷0.035×19.4%+（0.15-0.099）÷0.099×51%=72.36%
由此計算生態保護戰略層成本為：
P3=■GDPA×MAEC×UAECA=1 776.28×59.77%×51.29%+1 913.5×59.77%×54.77%+2 077.82×59.77%×72.36%=2 069.59（億元）
4.蘭州市2013年至2015年大氣環境治理成本總額
以上三層模式計量結果總和即為范圍內確定的大氣環境治理成本總額，即重置成本為：
P = P1 + P2 + P3 = 3 171.75+535 462.67+2 069.59×
10 000=21 234 535.42萬元≈2 123.5億元
六、蘭州市政府大氣污染治理履責審計績效分析
（一）蘭州市政府大氣污染治理履責審計情況
根據甘肅省環境保護廳公布的《環保投資工作簡報》第1期至第4期，蘭州市2014年大氣污染治理專項資金如表6所示。
從表6得出2014年蘭州市大氣污染治理專項資金投資總額為58 934萬元。根據蘭州市環境保護局與新聞媒體的消息，蘭州市2014年為進行大氣污 染治理撬動社會資金投資15.7億元。由此可得出蘭 州市2014年大氣污染治理資金總投資額為21.59（5.89+15.7）億元。根據前述生態保護戰略層成本的計算方法，計算蘭州市2014年為保護與維持大氣環境損失的GDP為：P2014=
GDP2014× MAEC× UAEC2014 = 1 913.5×
59.77%×54.77%=626.4（億元）。
由此得出蘭州市2014年大氣污染治理實際發生成本647.99（21.59+626.4）億元。
根據《蘭州市大氣污染治理總體工作方案（2013―2015年度）》的大氣質量改善目標，得出2013年、2014年年均濃度與2015年規劃年均濃度，即2013年至2015年大氣環境重置目標，具體結果如表7。
根據表7，2012年后，蘭州市規劃2013年至2015年完成二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入顆粒物（PM10）年均濃度在2012年基礎上分別下降6、4和37（微克/立方米）的目標。按照前述計量的蘭州市2013年至2015年大氣污染治理成本總額 2 123.5億元與蘭州市常年平均各項污染物分擔率（SO2為29.6%，NO2為19.4%，PM10為51%），三項主要污染物分別治理成本如表8。
根據表8的單位重置成本可以得出：
2014年SO2治理達到的成果對應的重置成本為（41-29）×104.76=1 257.12（億元），實際發生成本為647.99×29.6%=191.81（億元）；
2014年NO2治理達到的成果對應的重置成本為（39-48）×102.99=-926.91（億元），實際發生成本為647.99×19.4%=125.71（億元）；
2014年PM10治理達到的成果對應的重置成本為（136-125）×29.27
=321.97（億元），實際發生成本為647.99×51%=330.47（億元）；
2014年治理達到的成果對應的重置成本為1 257.12-926.91+321.97
=652.18（億元），實際發生治理成本為647.99億元。
上述計量結果歸結如表9。
（二）蘭州市政府大氣污染治理履責審計績效分析
綜合上述計算結果，對2014年蘭州市政府大氣污染治理履責情況進行分析。
SO2實際治理高于應有效果。實際發生治理成本小于重置成本，并且超額完成本年度治理任務，完全達到應有效果。說明蘭州市政府將治理工作重點放在減少燃煤消費量、鍋爐改造與工業企業能源結構改革等與SO2排放量密切相關的治理措施上是切實可行并卓有成效的。
NO2實際治理并未達到應有效果。2014年均濃度比2013年度上升，實際治理成本并未發揮其降低污染物濃度的效用。重置價值數值為負數，說明在計量期間采取的治理措施并未使得NO2污染情況好轉，NO2污染進一步惡化，環境資產的價值進一步降低。NO2年均濃度受機動車尾氣的影響較大，氮氧化物負荷中機動車尾氣占60.7%，因此，2014年NO2年均濃度的上升可能是受到機動車保有量急速增長的影響。根據蘭州市統計局2014年末的數據，全蘭州市民用汽車保有量61.48萬輛，比2013年末增長21.16%，這說明蘭州市政府目前對于機動車數量的控制力度不足。
PM10實際治理達到應有效果。實際治理成本與重置成本基本相當，考慮到可吸入顆粒物受到外來輸入性揚塵污染的影響較大，沙土揚塵的治理任務是基本完成的，說明蘭州市政府采用“五位一體”的道路清塵工作模式與生態增容綠化工程是行之有效的。
大氣污染治理總體實際治理成本與重置成本基本一致，大氣污染治理工作總體完成，這說明目前實行的各項大氣污染物治理方案是可行并有效的，但其中存在治理效果不均衡與治理成果不穩定的現象，需要保持對SO2的治理優勢，穩定對PM10的治理效果，加大對NO2的治理力度，革新對NO2的治理技術手段。
七、研究結論與審計建議
（一）研究結論
我國政府環境履責審計尚未形成統一、規范的體系，大部分研究停留于理論層面，結合實際環境治理問題、采用適當的環境審計方法對政府環境履責審計進行研究的成果較少。在目前會計、審計框架下，采用環境重置成本法對環境治理的價值進行計量，進而評價政府環境治理投入的績效，是具有科學性和可操作性的。根據環境重置成本法的計量模型和方法，得出蘭州市2013年至2015年規劃的大氣治理的環境價值為2 123.5億元。根據2014年蘭州市實際發生的大氣污染治理成本與環境價值比較，取得蘭州市2014年大氣三項主要污染物治理的審計績效分析：SO2實際治理效果高于應有效果，治理措施是切實可行并卓有成效的；NO2并未達到治理應有效果，可能是受到機動車保有量急速增長的影響；PM10治理達到應有效果，治理任務基本完成。
（二）蘭州市大氣污染治理的審計建議
1.繼續保持煤炭消費總量的削減與能源結構的調整
蘭州市政府建立煤炭消費總量預測預警機制，實行煤炭質量管控，制定《蘭州市煤炭監督管理辦法》，實行煤炭消費總量控制的措施行之有效，需要繼續維持。在冬季采暖期對城區三大燃煤電廠的工業用煤量進行削減，倒逼電廠使用優質煤炭，以達到削減污染物排放的目的。同時，需要加大對清潔能源的開發利用，繼續調整能源結構，擴大風能、核能與地熱能等清潔能源產能，逐漸取代煤炭、石油等傳統重污染能源。
2.加大機動車尾氣污染的治理力度
蘭州市受到地形限制與自然氣象條件的影響，道路運輸能力一直不強，道路比較狹窄，而2012年之后機動車保有量急速增長，與2011年相比，2014年蘭州市機動車保有量劇增50%，這是造成NO2濃度居高不下的首要原因。蘭州市政府需要克服自然地理條件的限制，提高燃油品質，對公交車和出租車實施“油改氣”，對私家車實施“雙燃料”改裝，對不達標準的燃油進行淘汰。要加快推進軌道交通、水上公交等城市基礎設施建設，做好城區主要交通節點改造，提高城市道路通行能力。在目前的基礎上加大投資力度，加快解決道路改造緩慢與機動車數量增長之間的矛盾。
3.在沙土揚塵治理方面尋求新方法
目前蘭州市實行的六個“100%”抑塵法、“五位一體”的作業模式與生態增容綠化工程確實行之有效，但沙土揚塵的治理源頭并沒有解決，屬于“先治標，后治本”的方法過程，在道路揚塵清掃作業與施工工地揚塵處理過程中也引發了許多爭議。蘭州市需要在目前“治標”的基礎上，對可吸入顆粒物的來源進行分析研究，克服氣象條件干燥少雨、地理處于黃土高原的自然條件，對沙土揚塵的外來輸入來源進行“根治”，對蘭州市自然環境進行改善。
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水環境治理成果范文4
【關鍵詞】凌河流域；水環境；治理；保護
中圖分類號： D922文獻標識碼：A
朝陽市凌河流域包括大凌河和小凌河兩大河流，它們是朝陽人民賴以生存的母親河，是朝陽人民生存、生產的水源地，凌河流域水環境的建設與保護不僅對朝陽的居民來說極其重要，同時對于朝陽市經濟發展與城市建設來說也是至關重要的。因此，凌河流域水生態環境的治理與保護勢在必行。
一、河流水環境對人類社會的意義
水環境是指圍繞人群空間及可直接或間接影響人類生活和發展的水體，其正常功能的各種自然因素和有關的社會因素的總體。水環境主要由地表水環境和地下水環境兩部分組成。地表水環境包括河流、湖泊、水庫、海洋、池塘、沼澤、冰川等，地下水環境包括泉水、淺層地下水、深層地下水等。
河流作為水環境組成的最重要一部分，承擔著防洪、納污、美化環境等基本功能。然而，由于社會與經濟的發展嚴重破壞了河流的水環境，對人類社會與自然環境的和諧統一和人類社會的可持續性發展構成了嚴重的威脅，解決河流水環境的污染已成為當今社會最重要的環境問題。
二、朝陽市凌河流域水環境現狀及存在的問題
朝陽市凌河流域總面積2.8萬平方公里，其中朝陽境內1.5萬平方公里，分為大、小凌河兩個水系。大、小凌河干流全長352公里，流域面積在100平方公里以上的河流有49條，流經全市7個縣（市）區、135個鄉（鎮），涉及近300萬人口。
近些年，大、小凌河水質受到嚴重污染，主要污染源來自各縣(市)區的污水處理廠未處理的排放，沿河兩岸企業的工業污水、居民生活污水的排放，河道內建筑垃圾、生活垃圾的傾倒，沿河畜禽養殖小區糞便直排造成的磷污染，尾礦庫占河及私排造成的重金屬污染，以及河道淤積造成的滯流、非法采砂造成的河灘塌陷，這些情況對大、小凌河的水環境造成了嚴重的破壞，并且已經威脅到廣大朝陽人民的生存環境和城市經濟的發展。所以，凌河流域水環境已經到了不得不治的地步。
三、凌河流域水環境的治理
2012年按照遼寧省委、省政府提出的凌河流域生態治理工作“一年初見成效，三年大見成效，五年基本完成”的總體部署，朝陽市全面啟動了凌河流域生態治理保護工作。自2012年初開始，為治理凌河流域水環境，陸續開展了以下治理行動：
凌河流域水污染的綜合整治
凌河流域污染問題中尾礦庫占河、沿河畜禽養殖企業排污不達標甚至直排、
河道亂采濫挖現象十分嚴重，所以朝陽市凌河流域水污染綜合整治是以充分發揮河道防汛行洪、涵養水源為目的，集中力量重點解決尾礦庫占河、沿河畜禽養殖小區排污、亂采濫挖等河流水環境問題。2012年凌河流域水污染綜合整治共整頓全市210家涉河尾礦庫鐵選企業，清除尾礦渣總計467.2萬立方米；治理27處河道砂場，河道疏浚長度總計72.2公里，清淤方量總計455.9萬立方米，同時整治40家臨河排污不達標企業。
入河排污口的專項整治
朝陽市凌河流域污染最重要的源頭就是入河排污口，這些入河排污口有的有審批手續、有的審批手續不完整、甚至還有很多無審批手續的。朝陽市凌河流域入河排污口專項整治主要對象是直排入河、排放重度污染物的入河排污口。通過調查摸底，朝陽市統計入河排污口35處，2012年朝陽市凌河保護區管理局和朝陽市環境保護局聯合行動，采取對無審批手續排污口進行取締、對審批手續不完整排污口進行補辦、以及對手續完整排污口的排污進行時時監測等辦法，整頓大、小凌河沿線的入河排污口，確保了入河排污口合法、達標排放。
截止目前，朝陽市凌河流域只留有11處合法、達標排放的入河排污口，其余的入河排污口或取締、或納入城市截污納管工程，并入城市管網后進入污水處理廠。
河道垃圾的清理整治
2013年為加強凌河治理保護工作，確保大、小凌河水質達標，朝陽市實施了“凌河流域河道垃圾專項整治行動”。經統計，朝陽境內凌河流域河道內的生活垃圾、建筑垃圾總占河長度達197.4km，垃圾總量達161.72萬m3。通過一年的清理行動，目前河道垃圾已經全部清理完成。
人工濕地工程
為有效凈化凌河水質、涵養水源、恢復河流水生態環境，2012年朝陽市凌
河流域內建設了6個人工濕地工程項目，分別位于朝陽大凌河干流段、雙塔區顧洞河、龍城區老虎山河入河口、北票市涼水河、喀左縣第二牤牛河、建平縣老虎山河入境處。這些濕地所在位置，原本都是河流水質不達標或懸浮物超標區域，為了能夠改善、甚至根治這種狀況，啟動了人工濕地建設項目。2013年所有人工濕地工程均已竣工，通過對濕地建設前期和運營期的考察、監測數據對比來看，濕地對河流的水質的改變非常明顯，水質等級均能提升一級。
（5） 凌河流域“河長”制的實行
按照國家實行環境保護目標責任制和考評制度的要求，朝陽市建立了大小凌河流域水污染防治“河長”制，凌河流域內各市、縣（區）人民政府按照管轄區劃分河段，各“河長”需對所負責的河流水環境現狀，污水排放情況進行全面分析，建立臺賬，并制成整治計劃，由當地環保部門督促檢查出行政區域斷面水質，不達標的各河段由市財政局直接扣繳該河段政府資金，作為生態補償專項資金。朝陽市政府將“河長”制完成情況納入各縣（市）區政府的年底考核，實行一票否決制，使得“河長”制切實有效的開展，并取得顯著的效果。
通過以上行動的開展實施，凌河流域沿河排污企業達標排放，徹底清除占河尾礦渣和河道垃圾，沿河城鎮污水和垃圾收集處理設施良好運行，基本解決面源污染及入境水質污染問題，達到河道防洪安全及河流水質明顯改善，實現了 “青山綠水、鳥飛魚躍“的凌河新景象。
四、對凌河流域水環境保護的幾點建議
（1）加強凌河流域水環境保護的宣傳
充分利用各種新聞媒介，開展多層次、多形式、全社會的流河流域水環境治理與保護宣傳教育活動，強化生態文明理念，提高人們的水環境保護法律、法律及環境保護意識。
（2）嚴格控制污染物排放，加強環境監測管理
減少污染物排放是改善水環境的根本措施，從朝陽凌河流域實際情況出發，主要是嚴格控制污水處理廠排污口的排污、沿河尾礦庫礦渣的排放以及沿河養殖小區糞便的排放，而嚴格排污管理最有效的辦法是根據凌河流域水環境容量確定污染物允許排放量，以控制進入大、小凌河的污染物總量。環境監測是控制污染物排放是否達標的手段，所以必須加強環境監測管理，建立、健全適合凌河流域的環境監測制度，監測規范，監測網絡以及環境信息共享制度。
（3）建立流域管理與行政區域管理相結合的水環境保護管理模式
水環境狀況是流域管理的重要指標，水質達標等級是行政區域管理的指標，加強流域水環境保護，發揮凌河流域主管部門和環保部門的水量、水質同步監測、協作管理的優勢，將流域管理與區域管理相結合，強化水污染治理力度，實現凌河水環境的統一管理。
（4）建立凌河流域長效管護機制
水環境治理成果范文5
一、爭優創先創新發展
水庫管理處黨支部，擁有正式黨員×名，預備黨員×人。過去的一年，庫黨支部憑著一股韌勁，真抓實干、開拓創新、奮力拼搏，出色完成局交辦的各項管理任務，完成水庫年初制定的各項目標。全年共完成全年供水×萬噸，發電量×萬度。安排農業用水×萬立方米。組建精干人員，確保萬畝林場安全防火。爭取電站改造、河道水環境治理、水庫與灌區維修養護各項補助經費，及時完成各項建設任務。開創的黨建工作與經營業務的雙豐雙收。
二、適應新形勢真抓實干
2010年我庫積極參與水價調整核算，實現供水電子遙測計量，大壩水庫安全供水實時電腦監控，安排專項經費，實施庫面保潔工作常態化、責任化。承擔原引水管道供水同時，配合**水廠擴建工程，積極落實城市年供水量×萬噸的綜合調度方案研究，確保城市供水，兼顧農業與近庫村的生活用水供給。上旺水庫劃歸我庫管理后，水庫管理處研究制定兩庫連調供水方案的實施計劃，灌區用水管理向科學調度、一體化管理的工作目標邁進。以農綜開發與千萬畝十億方節水灌溉為平臺的灌區節水配套工程建設全面鋪開，目前已完成節水干渠襯砌加固工程×千米，建設目標任務完成過半，在建設過程中，落實局制定的水利惠民、水利富民的各項政策，克服各種困難，精心組織、科學管理，得到沿線群眾的好評與支持。
水環境治理成果范文6
重要干線公路、河道專項行動總體目標是實現“兩個提升”，即：消除盲點死角和薄弱環節，提升公路、河道沿線容貌秩序和環境衛生管理水平；塑造特色風貌，打造重要節點，提升公路、河道沿線景觀效果和城鎮品味；使公路、河道沿線環境狀況明顯改觀，風貌品味上檔升級，促進治理工作再上新的臺階，確保上級安排部署的貫徹落實，以整潔優美的城鄉環境迎接黨的十勝利召開。
二、工作內容
（一）公路沿線環境治理
治理范圍：綿遂高速、望松路、綿鹽快速通道、永觀路和農村公路沿線環境。
責任區域：根據管轄范圍和管理權限劃分治理責任。綿遂高速公路、綿鹽快速通道、望松路、永觀路以及鄉道公路和農村公路沿線的環境綜合治理工作由所在村負責組織實施。
治理內容：一是清理衛生死角，整治亂擺亂賣。對公路沿線的衛生死角和農戶房前屋后亂堆亂放現象進行集中清理，并落實保潔人員進行日常維護。對在公路沿線亂擺攤設點、隨意叫賣行為進行專項整治，維護公路沿線的容貌秩序和正常通行功能。二是拆除亂搭亂建，規范標志標牌。對公路沿線的亂搭亂建和違章建筑進行清理拆除。按照“統一規劃、統一標準、合理設置”的原則，對公路沿線各類標志標牌（含廣告牌）進行規范管理，并開展對城市進出口通道和高速公路沿線廣告牌的集中整治行動，拆除非法設置和與周圍環境及景觀嚴重不協調、造成視覺污染的廣告牌。三是塑造沿線風貌，提升綠化水平。大力開展公路沿線視野范圍內的風貌塑造工作，重點完成綿遂高速、綿鹽快速通道沿線和其他縣鄉農村公路重要節點城鄉風貌塑造。按照相關技術規范，在保證行車安全的前提下，逐步提高公路沿線的綠化美化水平。
（二）河道沿線環境治理
治理范圍：鎮域范圍內的江河、水庫、塘堰、溝渠、溪流沿線。
責任區域：按照管轄范圍和管理權限劃分治理責任。鎮域內的河道、水庫、塘堰、溝渠、溪流的環境治理工作分別由所在村、居民委員會負責。
治理內容：一是清理垃圾，疏掏淤泥。對河道沿線衛生死角進行整治。以水電站、攔河水閘、水壩、涉河橋梁等為重點，集中打撈水面漂浮物。抓住渠道歲修、河道斷流的時機，抓緊疏浚清淤，解決河道、水庫、塘堰、溝渠堵塞、污泥堆積、雜草叢生、水質惡化等問題。二是治理“三亂”，整修堤壩。對河道管理范圍內亂搭建、亂傾倒、亂采挖等“三亂”進行清理，依法嚴肅查處嚴重阻礙行洪、破壞河勢穩定、危及人民生命財產安全的違法行為。嚴格河道采砂管理，嚴厲打擊非法采砂行為。加快中小河流、水庫、塘堰、溝渠治理，對堤壩進行除險加固，修復水毀工程，提高河渠的防洪和通水能力。三是植綠增綠，打造節點。對河道區段兩側，進行植綠增綠；對渡口、碼頭和重要河段周邊進行風貌塑造，營造親水環境，改善生態景觀。
三、工作步驟
按照市、縣統一安排，公路、河道沿線環境綜合治理專項行動從2013年7月3日起至9月30日止，分前期準備、集中治理、鞏固提高三個階段組織實施。
（一）前期準備階段。（2013年7月3日至7月20日）。根據專項治理行動要求，結合本地本單位實際制定實施方案，在抓好對專項行動宣傳發動的同時，分解落實工作任務，建立專項行動推進機制。
（二）集中治理階段。（2013年7月21日至9月15日）。按照縣上統一部署和專項行動實施方案，結合城鄉環境綜合治理面上工作，聯動協作，密切配合，集中進行治理。專項行動要從公路、河道沿線的容貌秩序、環境衛生治理起步，在8月中旬前基本完成治臟、治亂工作任務，并積極穩妥地推進河道、公路沿線的風貌塑造工作。從8月上旬開始，迎接省、市、縣治理辦對專項行動推進情況進行的督導檢查。
（三）鞏固提高階段。（2013年9月16日至9月30日）。在對專項行動進行總結的同時，健全和完善相關制度，鞏固專項治理成效，并對持續推進公路、河道沿線治理作出安排，建立長效管理機制，實現常態管理。
四、工作要求
（一）加強領導,落實責任。各村（居）、各部門推進專項行動情況，將列入黨委、政府的年度目標考核和績效考核內容,對工作推進不力的，將扣減目標考核和績效考核分值。各村、居民委員會和鎮級責任部門要高度重視，切實加強組織領導，由主要領導親自抓、負總責，責任領導具體抓、負主責，一級抓一級，層層抓落實。要制定切實可行的實施方案,明確工作目標和工作任務,對推進專項行動實行網格化管理，將各項責任落實到單位和個人。
（二）密切配合，統籌推進。各村（居）民委員會和政府各責任部門在專項行動中，要加強銜接，明晰責任，密切配合，聯動協作，統籌推進，形成既分工負責又齊抓共管合力推進的良好格局。政府將專項行動納入城鄉環境綜合治理工作的總體部署，同安排、同落實、同檢查、同考核。各責任單位、部門也要將所負責的專項行動任務與本部門已承擔的治理任務及自身業務工作有機結合，有力有序有效推進。
（三）強化宣傳，廣泛發動。要采取多種形式加強對專項行動的輿論宣傳。要充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，在廣播、電視、報紙開辟專題專欄，跟蹤報道專項行動的動態和成果，營造強大的輿論聲勢，發動廣大群眾積極參與，共同打好專項行動攻堅戰。
