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農村環衛一體化范文1
一、指導思想
認真貫徹落實科學發展觀，堅持“政府主導、全民參與，鎮為主體、屬地管理，分級負責、整體推進”的原則，建立完善農村環境衛生運行管理機制，逐步把農村環境衛生納入規范化、專業化、市場化發展軌道，從根本上解決環境衛生“臟、亂、差”問題，努力營造清潔舒適、文明和諧的城鄉環境，持續改善民生，促進社會和諧。
二、工作目標
通過推進城鄉環衛一體化工作，建立健全市、鎮、村三級環衛管理體系，形成“鎮村收集、市運輸處置”的生活垃圾收運機制，逐步實現城鄉環衛一體化全覆蓋，使城鄉環境衛生突出問題得到有效解決，群眾衛生意識顯著提高，城鄉人居環境明顯改善。
三、組織實施
（一）突出重點，統籌推進。根據區域分布、地形地貌、人口總量等條件，4月底前，將全市375個城中村、園中村、鄉鎮駐地村、主要交通干道沿線村納入環衛一體化管理。在總結試點經驗的基礎上，因地制宜，創新思路，積極探索政府主導、市場化運作的環衛管理新模式，年底實現城鄉環衛一體化全覆蓋。市環衛管護中心負責制定實施城鄉環衛一體化村（居）環境綜合整治驗收標準，對實施環衛一體化的村（居）進行驗收審批，做到整治一個、驗收一個、納入一個。各鄉鎮（街道）、村（居）要按照驗收標準，集中開展一次大規模的農村環境衛生綜合整治行動，徹底清理積存垃圾，為實施城鄉環衛一體化奠定良好基礎。
（二）配齊設施，健全隊伍。按照2－3個鄉鎮建一處垃圾轉運站的標準，在全市規劃建設7處垃圾轉運站，住建委、國土資源局、環衛管護中心負責選址規劃，做好用地、立項、環評等各項手續辦理工作，嚴格按照國家標準設計建設；年內鎮垃圾轉運站建成投入使用。各鄉鎮（街道）按照每30戶設置一個垃圾箱的標準，規劃確定各村垃圾箱位置；環衛管護中心在對各鄉鎮（街道）、村（居）環境衛生綜合整治情況驗收合格的基礎上，負責把垃圾箱安裝到位。各鄉鎮（街道）按照每100戶設1名保潔員的標準建立專業保潔員隊伍，并配備專人對生活垃圾進行統一收集存放；同時，每村設立1名環衛監督員，負責政策宣傳、全民發動、監督檢查等工作，并引導村民將生活垃圾入箱、定點傾倒建筑垃圾，及時制止亂排亂倒垃圾、損壞環衛設施等行為。各鄉鎮（街道）要依托社區服務中心，安排2～4人成立專門管理辦公室，具體承擔本鄉鎮（街道）城鄉環衛一體化的組織發動、宣傳引導、費用收繳、檢查考核、推進落實等工作；環衛管護中心、各鄉鎮（街道）要加強對村級保潔員和監督員隊伍的管理、指導和服務，督促做好各村垃圾收集、清運管理工作。
（三）因地制宜，分類實施。各鄉鎮（街道）、村（居）按照因地制宜、量力而行的原則，積極探索全托管式、半托管式和自我服務式等環衛管理模式，實現村級垃圾的“日產日清”。對位置偏遠、交通不便的村莊，要創新思路，結合各村地域特點和群眾生活習慣，對生活垃圾進行科學分類分揀，最大限度地降低運輸處置總量，提高無害化垃圾的就地處理率。市住建委、環衛管護中心和各鄉鎮（街道）要研究建立長效管理機制，逐步建立“五個一”管理制度，即：有一套完善的農村垃圾管理和衛生評比等規章制度、有一個妥善解決保潔員工資的渠道、有一套切實提高農民衛生意識的教育辦法、有一套過硬的農村垃圾處理督查制度、有一套切實可行的獎懲措施。同時，各村（居）要充分發揮村民代表會的作用，通過村民代表會制定村規民約，劃分村民衛生責任區，與村民簽定門前“三包”責任狀，規范和約束村民衛生行為，真正做到“污水亂排有人問，垃圾亂放有人理，溝渠淤塞有人清”，不斷鞏固農村環境整治的成效，實現農村環境衛生的長治久潔。
（四）創新舉措，多元籌資。按照“誰受益、誰付費”的原則，建立市、鎮、村三級共同承擔的城鄉環衛一體化經費保障機制。市財政承擔全市垃圾轉運站、垃圾箱、環衛車輛建設購置費用。各鄉鎮（街道）、村（居）承擔所轄道路保潔、生活垃圾清運處置等費用。鄉鎮駐地有關企事業單位、經營業戶承擔各自的環衛保潔、垃圾清運處置費用。各村（居）要充分發揮群眾的主體作用，通過“村集體拿一塊、社會捐一塊、群眾集一塊”等形式，籌集村級環衛費用，也可采取“一事一議”籌資籌勞的形式籌措。鄉鎮（街道）、村（居）承擔的費用由社區服務中心按照物價部門核定的標準收取。市、鎮、村三級環衛經費實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诔青l環衛一體化工作。市財政根據環衛一體化檢查考核情況，年底對鄉鎮（街道）實行“以獎代補”，具體獎補辦法由市財政局、環衛管護中心共同研究制定。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。市政府成立由市長任組長的城鄉環衛一體化工作領導小組，負責全市城鄉環衛一體化的組織協調、監督指導、檢查考核等工作。各成員單位根據各自職能，加強協調，密切配合，形成推進城鄉環衛一體化的工作合力。各鄉鎮（街道）成立相應機構，落實人員、職能和責任，及時協調處理工作推進中的相關問題。市、鎮、村三級要層層簽訂責任書，把任務目標落實到具體村莊和道路，明確到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
農村環衛一體化范文2
為進一步提高城鄉環境衛生質量，創建清凈舒適、整潔優美、文明和諧的人居環境，市政府確定，在全市推行城鄉環境衛生一體化管理?，F提出以下實施意見：
一、工作目標
城鄉環境衛生一體化管理，是指對城市建成區、各鎮（街道）、村（居）的環境衛生清掃保潔、生活垃圾收集處理，實施城鄉統一管理的模式。通過組建市、鎮（街道）、村（居）三級環衛管理機構和環衛清掃保潔隊伍，按照“村（居）收集、鎮（街道）轉運、市處理”的城鄉生活垃圾一體化收集處理模式，明確落實責任，強化績效考核，嚴格獎懲兌現，全面構建起城鄉環境衛生一體化管理網絡，切實解決農村環境衛生“臟、亂、差”等問題，促進全市城鄉環境衛生質量持續改善提高。
二、運轉機制
（一）市里成立市城鄉環境衛生一體化管理工作辦公室，具體負責制訂城鄉環境衛生工作標準和管理考核制度，負責對各鎮（街道）環境衛生工作進行業務指導、監督管理，組織領導小組成員單位進行檢查考核。農村公路和環境綜合管護工作辦公室不再負責鎮（街道）駐地、村（居）環境衛生清掃保潔及垃圾收集清運工作的指導管理和監督考核，其它管護事項仍按原政府文件規定執行。
（二）各鎮（街道）成立環衛所及環衛清潔隊伍，由鎮（街道）分管負責人兼任所長，對鎮街駐地及轄屬村（居）環境衛生清掃保潔及垃圾收運的工作實行指導管理并組織實施、考核。
（三）各村（居）設立環境衛生專管員及環衛清潔隊伍，專管員由村（居）兩委班子一名成員擔任，負責村（居）環境衛生清掃保潔、生活垃圾收集清運工作的組織實施及清潔人員的工作考核。
三、工作責任
（一）建成區環衛清掃保潔和生活垃圾收集清運。市環衛處負責《關于公布市政界限的通知》中界定的城市建成區范圍內的環境衛生清掃保潔和生活垃圾收集清運；負責市垃圾處理廠的運行管理；負責13個鎮（街道）15座垃圾轉運站的運行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉運、箱體維修。環衛處負責3個鎮4座垃圾轉運站的運行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉運、箱體維修。
（二）鎮駐地環衛清掃保潔和生活垃圾收集清運。鎮（街道）環衛所負責組織實施鎮（街道）駐地環境衛生清掃保潔和生活垃圾收集清運；督導所轄村（居）組建環衛清潔隊伍，指導其開展環境衛生清掃保潔和生活垃圾收集清運工作，以及對其工作情況進行績效考核。
（三）村莊環衛清掃保潔和生活垃圾收集清運。村級環衛清潔隊伍負責村（居）內及四周環境衛生的日常清掃保潔、地埋式垃圾箱和垃圾桶等垃圾容器的管理維護，做到隨臟隨清、全天保潔，草堆、糞堆應統一設置場地進行規范處置；負責村（居）生活垃圾的統一收集并就近運送至村地埋式垃圾箱或鎮（街道）垃圾轉運站、市垃圾處理廠（各鎮應設置規范的建筑垃圾填埋場，對農村建筑垃圾進行規范填埋，嚴禁將建筑垃圾混入生活垃圾之中），做到垃圾日產日清。
四、人員和設施配備
（一）人員配備。各鎮（街道）要按照以下標準分別組建成立鎮（街道）、村（居）兩級環境衛生清潔隊伍，并將保潔員的基本信息統一上報至市城鄉環境衛生一體化管理工作辦公室備案，以便于考核：鎮（街道）駐地按每9000平方米道路配備一名清潔員；村（居）按每100戶配備一名清潔員（不足100戶的按100戶計算）。
（二）設施配備。各鎮（街道）負責為環衛所配備工作車輛和日常辦公設備，并結合環衛基礎設施建設實際，為鎮（街道）、村（居）環衛清潔隊伍統一配備垃圾運送車輛、垃圾收集容器、清潔員作業工具和服裝等，做到標識、裝備和管理規范化、標準化，滿足環衛工作需要。
五、經費投入
（一）資金籌集。堅持多方投入、分級負擔的原則，多渠道籌集環衛清掃保潔和垃圾收集清運經費。一是各鎮（街道）將環衛清掃保潔和垃圾收集清運經費納入鎮（街道）財政預算，落實專項資金，保障此項工作的順利開展。二是市財政按市城鄉環境衛生一體化管理辦公室的考核情況，采取以獎代補的形式，每年對各鎮（街道）進行補助。三是各鎮（街道）可依據國家收取城市生活垃圾處理費的有關規定，參照市區垃圾處理收費標準，向轄區內企事業單位、個體工商業戶收繳生活垃圾處理費，用于補充鎮（街道）環境衛生清掃保潔、垃圾收集運輸經費。四是鼓勵各鎮（街道）、村（居）通過爭取上級政策性資金、吸引企事業單位幫扶等方式籌措環衛清掃保潔資金。
（二）建設投資。市政府確定的重點村（居）需建設的地埋式垃圾箱及配套的運輸車、吸污車等設備，由市財政負責統一采購；地埋式垃圾箱的土建及配套工程建設由各鎮（街道）、村（居）負責。未建設地埋式垃圾箱的村（居）垃圾收集、轉運，仍按照《關于做好農村公路和環境綜合管護工作的補充意見》規定，由各鎮（街道）按照每1300戶居民1輛垃圾清運車的標準，配備各自向中轉站運輸垃圾的車輛。
（三）運行費用。
1、環衛清掃保潔費用。鎮（街道）駐地、村（居）日常環境衛生清掃保潔及村內生活垃圾收集過程中產生的費用由鎮（街道）、村（居）自行負擔。
2、生活垃圾運送費用。垃圾中轉站的運行費用、已運行的地埋式垃圾箱和今后市政府確定的重點村（居）建設的地埋式垃圾箱的轉運費用及地埋式垃圾箱體維修費用由市財政負擔。
未建設地埋式垃圾箱村（居）的垃圾清運費用，仍按照《關于做好農村公路和環境綜合管護工作的補充意見》規定，根據鎮（街道）按標準配備的垃圾清運車數量，按每輛車每年3萬元經費標準計算（包括司機報酬、跟車員報酬、燃修費等），市財政給予專項資金補助，補助標準為：內陸鎮、街道補助100%，沿海鎮、街道補助70%。
（四）資金撥付。市政府批準的專項補助資金納入年度財政支出預算，由財政部門根據市城鄉環境衛生一體化管理辦公室提供的考核情況撥付至各鎮（街道），并監督兌現到作業隊伍，嚴禁挪作它用。市農村公路和環境綜合管護工作辦公室不再負責專項補助資金的撥付。
（五）人員待遇。參照《關于推行農村公路和環境綜合管護的實施意見》規定，環衛清潔人員報酬按工作績效支付，由基本報酬與績效考核報酬兩部分構成，基本報酬按月發放，績效報酬以考核為依據按季度發放，具體待遇標準由各鎮（街道）根據情況確定。各鎮（街道）負責為環衛清潔人員投保工傷保險或雇主責任險。
六、實施要求
（一）加強領導，健全機構。為切實加強對全市城鄉環境衛生一體化管理工作的組織領導，市政府成立由分管市長任組長，市督查考核、城建、財政、交通、城管執法、環保、工商、廣電等部門負責人為成員的市城鄉環境衛生一體化管理工作領導小組，領導小組辦公室（市城鄉環境衛生一體化管理辦公室）設在市城鄉建設局。各鎮區、街道要充分認識推行城鄉環境衛生一體化管理的重要性和必要性，將其列入議事日程，健全組織機構和清潔管理隊伍，制訂具體實施方案和村（居）環衛清掃保潔管理考核辦法，完善規章制度，落實工作責任，保障資金投入，確保城鄉環境衛生一體化管理工作順利推進。
（二）明確任務，落實責任。市城鄉環境衛生一體化管理辦公室要發揮統籌指導作用，切實抓好全市城鄉環境衛生一體化管理工作的組織協調、檢查指導和監督考核等工作，發現問題及時解決。各鎮、街道是本轄區城鄉環境衛生一體化管理工作的責任主體，相關負責人作為第一責任人，要切實抓好具體工作落實，督促各村（居）成立環衛專業隊伍，配足垃圾收集容器和清運車輛，做好環衛清掃保潔和生活垃圾收集清運工作；要加強對村（居）環境衛生檢查考核和監督管理，取締轄區內私設垃圾場，消除污染源和環境隱患。市督查考核、城建、交通、財政、城管執法、環保、工商、廣播電視等部門要各司其職、各負其責，緊密配合，加強協作，共同做好城鄉環境衛生一體化管理工作，形成齊抓共管、合力推進的良好局面。
農村環衛一體化范文3
環衛托管費。各鎮（街、區）村莊落實“一事一議”籌集托管資金情況，市政府督查辦每季度對鎮（街、區）進行督察通報，市人大、政協督導組每季度對鎮（街、區）進行專項督導。各各鎮（街、區）對各行政村落實資金籌集情況，每周進行調度，每月進行通報。
2、不斷改進垃圾處理收費方式。為解決鎮（街、區）環衛托管資金挪用、遲繳問題，環衛局改變托管費收繳模式，行政村托管費由原來的鎮（街、區）經管站代管改變為經經管站監督直接支付給環衛局。各單位的有償服務費直接向環衛局繳納。通過完善資金保障機制，規范了資金的收取途徑和方式，保證了托管資金的及時到位，保障了環衛托管業務的正常進行。
3、不斷擴大垃圾處理設施建設融資渠道。環衛局積極探索融資途徑，通過市場化運作，與濰坊金絲達環境工程有限公司合作，采取bt模式融資建設了生活垃圾資源化再利用項目工程，實現了生活垃圾資源化利用目標、達到了處理過程污染零排放的效果。
（三）變廢為寶、變害為利，打造城鄉生活垃圾收集、運輸處理、利用新體系
今年來，市環衛局立足實際，科學謀劃，把垃圾治理作為統籌城鄉環衛一體化發展的突破口，真正實現城鄉垃圾“集中收集、統一清運、無害處理、再生利用”模式，變廢為寶、變害為利，實現了城鄉生活垃圾不落地、零污染、資源化利用的目標。
1、設置垃圾桶，實行集中收集，實現了城鄉生活垃圾日產日清。
農村環衛一體化范文4
［關鍵詞］城鄉一體化;環境衛生;市場化;思考
1龍文區城鄉環境衛生管理現狀分析
目前，龍文區的環境衛生管理主要分成三個部分:一是城市主、次干道(街道)和公共區域的保潔由環衛部門負責管理;二是商品房住宅小區、機關事業單位大院由相應的物業公司負責管理;三是農村、安置小區、城鄉結合部等區域由環衛部門和鎮村聯合多級管理。目前，龍文區的環境衛生管理已基本實現了城鄉一體化，環衛市場化率達100%，即通過政府公開購買服務，由有資質的保潔公司承包運作，從而形成了保潔公司負責作業、環衛部門或鎮村監督考評的管理模式。應該講，龍文區垃圾管理體制和主體是明確的，但垃圾隨處可見、隨處傾倒的現象仍然大量存在，那究竟問題出在哪里?龍文區現有常住人口18.29萬人，流動人口約4萬人，常住人口和流動人口共計22.29萬人，按每人每日產生1公斤的生活垃圾測算，該區每日約產生223噸的生活垃圾。但是，每日進入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸，這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區內的某個角落，一年就達18250噸，這還不包括農村和企業大量的建筑垃圾、生產工業垃圾、生活雜物等。長此以往，人們將被垃圾包圍，垃圾也將逐步腐蝕生活的環境。
2龍文區城鄉環境衛生問題成因
2.1保潔經費無法保障市場化的高標準
龍文區目前執行的保潔單價是城市道路4.86元/㎡.年、公園景區1.34元/㎡•年、農村和城鄉結合部1.3元/㎡.年，這在全省乃至全國都處于較低的水平。省內一些城市(區)保潔單價如表1所示。以城市道路保潔單價為例，龍文區按照城市中心區的功能定位，城市道路需執行二級以上的標準，按照國標配套的定額是:每個環衛工人每班次的清掃保潔面積是3125㎡，每天至少需2.5個班次(每班次有效工時為6.5小時)，根據國家和福建省定額標準進行測算，保潔單價將達到了12元/㎡•年以上。而龍文區現行清掃保潔的招投標成本是按照每人每班次負責清掃保潔面積8000～8500㎡(四級道路保潔標準為3375㎡•/人•班)每天1個班次進行預算，而實際中標額每人每班負責的清掃保潔面積超過了10000㎡。對照國標，相當于不到0.4個班次的環衛工人配備數量需要去完成2.5個班次的工作量。因此目前龍文區道路的保潔檔次仍然較低，清掃保潔時間大多只有8～10小時，保潔空點仍大量存在。財政缺口使保潔經費受限，使保潔質量和標準都難以有效提升。
2.2城鄉保潔責任體系存在多頭管理
目前按照龍文區的城鄉保潔責任體系劃分:城市道路屬環衛部門管理、公園景區和綠地屬市區園林部門管理、下水道屬市政部門管理、公路的機動車道屬市公路局管理，農村、安置小區、鎮道、城鄉結合部等屬環衛部門和鎮、村共管。這種保潔責任體系的弊病:一是路面作業相互影響;二是作業時段不同，使區域潔凈度不一;三是作業的質量標準不同;四是保潔專業程度不一致。各管理部門交叉管理，各自為政，推諉扯皮，使保潔合力難以形成實效。
2.3非生活性垃圾渣土管轄機制缺失
非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業垃圾等，其行業主管部門有執法部門(渣土辦)、建設(房管)部門、環保部門。但是目前應管部門對垃圾渣土的專業性管理不夠重視，管理機制處于失控的境地，而龍文區正處于城市建設的快速推進階段，但路面滴、撒、漏現象相當嚴重，小區物業和工業企業垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道，嚴重影響了市容、市貌。
2.4基層環衛管理機制缺失
鎮村對于垃圾治理重視不夠，有嚴重的“一包了之”的“大爺”情緒，同時鎮村尚未配備專職的環衛管理機構和人員，未建立完善的鎮村環境衛生綜合考評機制、市場化的委托監管，也使區鎮兩級推諉扯皮的現象增多。而治理責任和服務思想的缺失，構成了衛生監管的盲區。這在一定程度上也使各鎮村將突擊式的應付檢查作為農村垃圾管理的重點，而不是將心思放在長效機制的構建上。同時，群眾(甚至保潔人員)衛生意識不足，對垃圾治理參與度較差,有的甚至破壞創衛成果，從而在垃圾治理上造成了惡性循環。
3解決城鄉環境衛生問題的對策思路
3.1公布和保障環衛市場化指導價標準
環衛服務質量與當地財政狀況息息相關，因此要在環衛勞動定額的基礎上，公布全國各城市的清掃保潔市場化指導價，以確保財政資金足額供給。各地再根據區域差、人流量進行適當系數調節，嚴格執行。我們以龍文區為例，推算全國各城市的指導價以供參考。由于環衛清掃保潔是以人工為主，配合機械作業，因此，可在原市場化價格標準的基礎上，以最低工資標準和保潔時間、密度的提高幅度為依據，確定龍文區的環衛指導價。對此，根據龍文區的人口密度，筆者因地制宜，認為城市范圍內的道路、廣場、公共區域等清掃保潔時間須達到16～18小時;農村保潔時間只需12小時?？紤]到從2011年至今，龍文區最低工資標準提高了4次，從950元/月提高至1350元/月，如表2所示。因此，2018—2020年新一輪市場化運作，最低工資標準預計將比目前提高25%～30%，同時增加50%的保潔密度。據此，相應的清掃保潔市場化指導價(城市)的合理取值范圍應在8～10元/㎡.年;農村的保潔單價應在2～3元/㎡.年;風景園林的保潔單價可保持25%～30%的增幅(與最低工資標準的增幅持平)，維持在1.7～2元/㎡•年。按此標準，龍文區每年的清掃保潔經費需增加3000萬元左右，扣除最低工資標準和物價指數的增長因素，實際用于提高保潔質量的投入估計在30%以內。2016年龍文區完成一般公共預算總收入15.3億元，而用于環衛清掃保潔約4000萬元，按照目前的增幅，到2020年一般公共預算總收入將近30億元，而7000萬元的保潔費應是在區財政的可控范圍。綜上，按城市線類劃分，漳州應屬三線弱城市，應比龍文區(漳州的新區)提高一個檔次。因此，一線城市保潔市場化指導價應在25元/㎡•年以上，二線18～25元/㎡•年，三線12～18元/㎡•年，四線7～12元/㎡•年。
3.2提高市場化準入門檻
改變按道路、鎮街、村落劃分標段，由不同資質保潔公司分別承包的方式，引進上市公司或大型國企，整合市場和資源，以縣區為單位一個標段統包，由真正有實力的公司承擔保潔任務。同時，在市場化中采用PPP的模式，中轉、設備、車輛由中標企業一次性投資，按折舊納入市場化預算，環衛部門按合同每月核撥，以減少財政壓力。推行先進的“桶換桶”垃圾不落地收集方式，以高品質的公司管理來提高保潔標準。
3.3建立多渠道籌資新體系
對環衛市場化資金應改變政府大包大攬的體系，轉為區、鎮、村三級負擔的籌資新體系。按區域劃分經費負擔體系:城市道路、景區公園由區財政全額負擔;農村、安置小區、鎮道等由區、鎮(村)各負擔50%。村按村規民約的形式向村民收取20～30元/年的衛生費，不但能增強群眾的衛生意識，也能彌補鎮(村)級的配套資金。
3.4實施齊抓共管的市容監管體系
一是將原屬各部門管理(公路、園林、市政等)的環衛保潔職能全數劃歸環衛部門管理，配套資金同時劃轉環衛部門，整合環衛保潔職能，形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式;二是城建、房管、執法、(渣管)部門應加強建筑工地、拆遷工地、小區裝修以及渣土車的管理，推廣湖南、廣東等地的模式實施建筑渣土押金管理制度，規范建筑土頭臨時堆放點的管理，強化文明施工和揚塵的管控，實施“痕跡”執法，全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現象。
3.5建設“智慧環衛”管理模式
充分依托“互聯網+”技術，應用GPS定位，對接“數字城管”，建設以“智慧環衛”為核心的大公共事業管理平臺，以云服務方式隨時為管理者及作業人員提供所需服務。及時分配任務，反饋整改成果，同時對管理范圍所涉及的人員、設備、車輛到作業面和垃圾多發點以及工作流程進行全過程實時管理。合理規劃管理和考評模式，提升作業質量，降低運營成本，提高突發事件應急能力，形成規范化、智慧化、精細化、標準化的管理模式。
3.6建立并完善大環衛長效管理機制
一是加強鎮級環衛機構建設，實行“以塊為主，條塊結合”的區鎮分級管理模式。二是在加強區級鄉鎮綜合考核的基礎上，推廣四川等地先進經驗成立城鄉整治辦，將市容環境衛生納入鎮一級的政績考核評價，從而形成“鎮村日常巡查監督、環衛部門定期考評、區整治辦協調監管”的分級管理模式，建立“一級抓一級、層層抓落實”的常態化工作格局。三是將小區、店面、企業垃圾上門收集納入市場化范圍，使整個市場化運作體系不留死角。四是應用群眾喜聞樂見的方式如風水學、致富學等，利用網絡、動漫、壁畫、LED、廣告車走村入戶，進學校、入企業，開展“美麗庭院”“衛生家庭”評選，進行鋪天蓋地的宣傳推介，引領群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來。城鄉環境衛生治理是一項長期的系統工程，只有建立完善的監管機制，配以強力的執法以及群眾的宣傳發動，才能將此項利國利民的民生工程轉變為城市化進程的助推器。
參考文獻:
［1］馬慶斌.我國城鄉一體化的現狀、問題與對策建議［J］．中國市場，2012(3).
農村環衛一體化范文5
環衛一體化工作開展以來，____鎮通過多方籌資，投資建設了占地____平米的生活垃圾中轉站一處，現有日處理能力70噸的垃圾壓縮設備一臺，鎮里配備了工作人員3名。在各村在各村按照每17戶一個的標準統一安置了高標準塑料垃圾箱1150個。為每戶配備一個手提式垃圾桶，目前10314個垃圾桶已全部發放到位。中轉站運行以來，全鎮日處理垃圾量達到10噸左右，較以前提高了5倍，實現了垃圾收集處理的無縫隙覆蓋。目前全鎮每天產生垃圾10噸，每月投入在環衛方面的資金約為10萬元，基本實現了全鎮垃圾桶每天一清。作為全縣率先實行市場化運作的鄉鎮，____鎮在過去“戶集、村收、鎮運”的垃圾處理的模式基礎上，積極學習先進經驗，努力探索適合自身實際的新模式，目前我鎮作為試點鄉鎮，與縣環衛保潔服務中心簽訂了托管合同，將全鎮日常保潔進行了“外包”，鎮環衛中心負責鎮駐地及主要道路日常保潔，各村保潔協會負責對日常保潔進行監督以及村莊“五堆”的清理，鎮政府負責對全鎮環境衛生總體情況進行考核監督，形成了“三級互補、上下聯動、統一考核”的垃圾處理新模式。
為搞好環衛一體化工作，____鎮在強化環衛宣傳、健全體制機制、基礎設施投入和責任監督考核上下功夫，努力提供工作質量和成效。
一是加大宣傳提高群眾的環衛意識。工作開展之初，為了讓群眾積極主動地參與到這項工作中來，我們先后印發了《鏟除廢舊塑料刻不容緩》、《開展環境綜合整治，還群眾碧水藍天》、《推進城鄉環衛一體化、共同維護整潔優美新____》三封致群眾的公開信、在縣電視臺《視點》欄目宣傳、各村簽訂村規民約、以及廣播喇叭播放、宣傳標語條幅張貼等多角度、多形式進行宣傳，同時通過我們實實在在的工作，讓事實來說話，使群眾切實感受到開展環境衛生治理給他們帶來的好處。近期，我們又結合城鄉環衛一體化群眾滿意度測評工作，在群眾中進一步加大宣傳力度，先后印發各類宣傳材料10000余份，在主干道及背街小巷等顯著位置張貼宣傳標語、噴繪300余處，利用宣傳車、廣播喇叭播放宣傳材料600余次，在群眾中營造了人人參與環衛一體化工作的濃厚氛圍。
二是創新機制實現工作全覆蓋。作為在全縣較早實行市場化運作模式的鄉鎮，____鎮在全鎮23個村實現了環衛保潔全覆蓋,但在具體工作中，存在“自己管自己,自己監督自己”的現象，在整治效果和推進力度上難以統籌兼顧，環衛工作常態化監督考核的管理機制和環衛資金統籌保障的機制還不夠健全，環衛工作處于整治-回潮-再整治-再回潮的不良循環狀態。為此，我們在原有的工作模式的基礎上，組織機關干部、各村負責人到蘭陵、昌邑等先進地區實地學習考察他們的工作模式，探索創新適合____實際的環衛運作機制。今年6月，全縣城鄉環衛一體化工作啟動以來，我們又學習借鑒了4個統一托管鄉鎮的市場化運作經驗，探索面向市場聘請有資質的保潔公司進行統一托管，將成熟的運作模式和保潔公司請進____來。10月份，鎮政府與縣環衛保潔服務中心簽訂了托管合同，將全鎮日常保潔進行了“外包”，同時結合我鎮之前環衛工作開展中好的做法，形成了新的運作模式。目前我鎮環境衛生工作日常運行模式是：由縣環衛保潔服務中心負責各村日常保潔，鎮環衛中心負責鎮駐地及主要道路日常保潔，各村保潔協會負責對日常保潔進行監督以及村莊“五堆”的清理，鎮政府負責對全鎮環境衛生總體情況進行考核監督。這種工作模式既為政府“松了綁”，工作效率也大大提升，現在全鎮每個村、每個垃圾箱都能夠實現一天一清理、處處無死角，政府的監管職能也能夠得到更好的發揮。城鄉環衛一體化模式推行以來，全鎮已轉運垃圾2500余噸，群眾的生活環境有了充分的保障。
三是加強投入完善基礎設施。為更好的促進垃圾收集工作，我鎮為每戶居民發放了手提式垃圾桶，目前10314個垃圾桶已全部發放到位。我鎮根據群眾的生活習慣以及人流情況對垃圾箱放置點進行了重新布局，按照每17戶設置1個垃圾箱的標準，共投資27.5萬元添置高標準塑料垃圾箱1150個，放置到全鎮各處。同時，對之前使用的320個鐵制垃圾箱進行了部分回收及重新放置，對各村自建的115個土坯垃圾池全部進行了拆除，使全鎮垃圾箱放置點更加科學、密集，進一步滿足了群眾的日常需求。此外，我鎮還結合美麗鄉村建設，加快村級道路硬化、排水管網改造工程進度，為更好的推進城鄉環衛一體化工作夯實基礎。今年以來，先后對____三村、____四村、停廟村等12處道路及排水管網進行了施工改造，村級環境基礎條件進一步得到改善。
四是舍得投入落實經費保障。____鎮每年拿出專項資金用于環衛一體化工作，____0年，通過“以獎代補”的方式補貼各村工作經費，累計發出專項資金30余萬元。____1年開始，我鎮每月撥付專項經費8000元用于環境執法中隊日常保潔。同時，每周點評，每季度評出一、二、三等獎，分別獎勵3000、____0、1000元。在年度總結表彰會上，設環境衛生綜合整治工作先進村一、二、三等獎和鼓勵獎，分別獎勵現金5000元、3000元、____0元、1000元，全鎮23個村全部拿到了獎勵。____2年，進一步完善了村級長效機制。鎮政府每月拿出1萬元作為專項經費，設村級環境衛生綜合整治基金，由鎮財政按月發放，并在半年小結、年終總結時進行更大幅度的專項獎勵。今年以來，掃除活動，為促進“愛我家園·清潔郯城”大掃除活動深入開展，
鎮財政累計撥付給村級的獎補資金達到近50萬。在推行城鄉環衛一體化工作機制以后，我鎮每月撥付給縣環衛保潔服務中心的保潔費用7.35萬元，撥付給鎮環衛中心的保潔費用1.3萬元。目前，我鎮每月用于環衛一體化工作的經費平均在10萬元以上，充足的經費保障有力推動了工作的有序開展。五是強化監管確保工作效果。按照“權責明晰、獨立運轉、制度健全”的要求，我鎮建立了鎮、村、保潔公司“三方考核”體系。由鎮政府組織實施總體考核，鎮環衛中心對保潔公司保潔工作情況進行檢查考核，各村保潔協會每天對村內保潔情況進行監督考核，通過交叉檢查實現環境衛生無縫監管。同時，我們采取每周一調度、每月一考核、半年一考評的方式，對城鄉環衛一體化工作開展情況進行督查，將每月的考核結果直接與撥付的保潔費用進行掛鉤，在半年考評中由鎮內“兩代表一委員”進行現場觀摩打分，考評不合格直接更換保潔公司，確保保潔隊伍能夠在政府和群眾的監督之下開展扎實工作。
一是環衛資金短缺。作為農業為主的經濟小鎮，____鎮今年財稅收入1____萬，將日常保潔工作外包后，鎮財政每年要拿出專項資金100多萬元用于支付保潔費用，而鎮內主要道路的保潔工作依然需要鎮環衛中隊完成，此項費用每年在15萬元以上，另外村內五堆清理、水域清理仍需要村級自行清理，目前各村村級財政收入很少，主要依靠鎮財政給予補貼。以上花費總計每年在150萬元以上，占到全鎮財政的13%，而鎮財政還要在城鎮建設、基礎設施、醫療、教育等方面投入大量資金，這對于____鎮這樣的基礎設施薄弱的小鎮來說，負擔過重，壓力太大。
二是專業人員缺乏。保潔人員和機械操作人員缺乏。雖然目前村內保潔工作外包給了保潔公司，但主要道路和五堆清理仍然靠鎮政府，目前鎮垃圾處理廠有三名工作人員，工作任務繁重、工資低，人員工作積極性低，嚴重影響環衛工作的開展。
三是垃圾處理廠能力不足，垃圾轉運不及時。我鎮垃圾處理站垃圾日處理能力為8噸，我鎮每天產生垃圾10噸，垃圾站處理能力有待加強。另外由于全縣垃圾轉運車數量有限，我鎮每天壓縮的垃圾不能得到及時清運，有時要積壓3、4天的時間，而垃圾處理廠沒有存放垃圾的地方，致使垃圾清理不及時。
農村環衛一體化范文6
關鍵詞：農村與城市；固體垃圾；污水；一體化
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.262
0 引言
近幾年，我國經濟快速增長，人民的物質生活水平得到明顯的提高和改善，但在經濟發展的同時生存環境卻越來越差。為了改善人民的生活環境，我國雖然對環境保護加大了投資力度，但目前這些投資主要集中在城市，而中國是農業大國農村人口較多，并且近幾年農村環境問題日益凸顯。因此農村環境問題也應同城市環境問題一同看待，共同處理，實現農村與城市污染物一體化無害處理。
1 戶縣城市和農村環境調查結果
經走訪、問卷等方式調查發現城市垃圾量大，但垃圾比較集中，回收與處理也方便易行。但近年來農村垃圾量逐漸增大，且比較零散，農民的環境意識比較淡薄，難以集中處理。如：某村的小河里遍布生活垃圾，已經形成了一條垃圾帶，廢紙、瓜果皮、廢塑料、廢舊電池、各種用電器等垃圾隨意堆積在河中。
戶縣縣城生活垃圾由環衛人員將垃圾統一收集到垃圾場進行傾倒、燒毀、碾壓和填埋等簡單處理，雖使得城市環境有所改善，但垃圾未進行有效分類和處理，致使固體廢物中的有毒有害物質通過破壞土壤、污染水源、污染空氣等途徑進入生態系統，對動植物產生嚴重危害。在農村雖然有不定期的環境治理，但常常是治標不治本，不能從根本上解決農村的生活環境的臟亂差等現象。因此環境污染與處理不能對城市與農村區別對待，應該一同看待，共同處理，建立農村與城市生活垃圾和污水一體化處理體系。
2 農村與城市污染物一體化無害處理實現方法
農村與城市生活垃圾和生活污水一體化處理體系是將農村與城市環境問題整體看待，聯合解決，形成縣域環境治理體系網，以達到處理環境問題的資源合理分配與調用的目的。
2.1 生活垃圾一體化處理方法
資源的分散化就是在戶縣范圍內不建或只建一個大型生活垃圾無害化處理廠，在各鄉鎮根據實際情況多建、分散建立小型垃圾處理站，并在農村建立固定垃圾堆放點。小型處理站就近清理本區域（城市或農村）固定垃圾堆放點垃圾，在站內通過一定的工藝流程把垃圾分為可回收再利用、可分解和其它等類。把其他類就近進行夯實或燒毀最終衛生填埋；把可分解類就近選擇在農田附近進行堆肥化生產出堆肥，最終當作化肥使用；把可回收利用類運輸至較近的大型處理廠將污染物資源化。例如：廢紙的再生利用；塑料的熱解再塑等。
這樣做可以極大的減小大型生活垃圾廠的工作量；同時可少建大型處理廠，以減少環境方面的經濟以及物資等的投入；對農村與城市環境問題做到統籌兼顧，使農村環境質量能得到很大的改善，提高廢物利用率。從2000年開始，我國垃圾回收已經在很多城市通過制定回收目標等辦法確保垃圾回收的有效進行[2]，現在已經比較完善，將它稍作調整就可在農村與城市全面推廣。
2.2 污水一體化處理方法
污水一體化處理是少建大型的污水處理廠，多建、分散建立全方位的小型簡單污水處理廠。大型污水廠建在污水量大、污染嚴重的區域，采用污水深度處理技術。處理過的水質各項指標必須達到《國家飲用水衛生標準》，用來供給就近地區市民的生活用水。由于上游的生活污染和工業污染，致使河水不僅不能飲用，大多數連基本的澆灌、環衛用水都達不到國家標準。因此小型處理廠建在各河流域的城市上游，進行污水處理，被處理過的水只需達到灌溉、環衛等用水標準。即只進行一級污水處理和二級污水處理，使得絕大部分懸浮固體被除去，雖然殘留有微量的懸浮物和可溶物，但最終水質基本符合《農田灌溉水質標準》[4]。將流域附近的原地下水灌溉以及城市環衛中的道路灑水改用此處理水?？梢詷O大的減少飲用水的不合理應用，有效控制淡水資源的過渡浪費。
小型污水處理廠建在各河流城市上游的優勢：河水在流動的過程中有一定的凈化能力，但這種能力有限，污水流至城市附近時再對其處理可簡化流程；可將河流上游污水一并處理再利用；城市附近農田能有效灌溉，儲存的處理水還可同時擔任防塵灑水的使命，能夠有效的減少飲用水的浪費。
同時在城鄉大力推廣生活污水與雨水的蓄水工程。生活污水和雨水本身污染程度較小，用來灌溉完全符合指標，也可緩解地下水過渡使用的問題。多年以前，此工程雖在部分地區實行過，但終因技術經驗缺乏、管理制度不完善、資金不足等原因而以不了了之。但現在技術發展飛快，各種制度都已基本完善，國家的政策與經濟的大力支持是完全可以實現的。
3 結語
該體系建設前期確實要投入較大的人力、物力和資金。并且在后期的運營過程中經濟效益不會較大，但這是社會公益工程建設，總體而言社會效益大于經濟效益。因此國家會在經濟上加大投入力度，在政策上也會提出相應支持和鼓勵。建立并完善該體系可以解決全國突出的農村與城市環境矛盾問題，促進經濟、社會與環境協調發展。有力推動城市化和城鄉結合部的快速發展。固體廢物資源化和污水資源化是實現資源可持續利用的重要戰略措施，資源的可持續利用是實現環境友好型發展和經濟可持續發展的重要保障。因此農村與城市污染物一體化無害處理體系的建立是可以有效解決我國基本的環境問題的，并在我國是完全可以推廣成功的。
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參考文獻：
[1]鄭好，梁成華.我國農村固體垃圾現狀及管理對策研究[J].北方園藝.2010（09）：223-226.
[2]李傳統，[德]Herbell等編著.現代固體廢物綜合處理技術[M].南京：南京大學出版社，2008（02）.
