前言：中文期刊網精心挑選了村級財務規范化管理范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
村級財務規范化管理范文1
關鍵詞：農村；三資；財務；規范；要求
村集體經濟組織資產、資源和資金（以下簡稱“三資”）管理歷來是農村工作的重點和難點，政策性強，涉及面廣，工作量大，是農民群眾普遍關心的問題，也是影響農村發展和穩定的重大問題。加強農村“三資”管理既是搞好整個農村民主管理工作的基礎，也是解決當前農村矛盾和建立農村市場經濟體系的需要。近年來，各地把加強農村“三資”監管和深化民主管理作為農村工作的一件大事、要事來抓，先后實行了村級會計制；成立了村級民主理財小組；制定了各項管理制度。各鄉（鎮）成立了農村集體經濟組織“三資”服務中心，經過幾年來的工作實踐，筆者認為要實現農村集體經濟組織“三資”管理規范化管理應從以下六方面來抓，供大家參考。
一、健全和完善農村集體“三資”和財務管理各項制度
1.村級要建立和完善的管理制度
財務管理制度；“三重一大”管理制度；民主決策四議兩公開；財務公開制度；集體經濟合同
管理制度；民主理財小組工作制度；村務公開制度；項目工程招投標操作程序；村民會議和村民代表會議制度；黨員大會制度；兩委聯席會議制度；兩委成員廉政承諾制度；民主評議制度；村務工作過錯追究制度；村務監督委員會工作制度；村干部廉潔自律“十不準”。
2.“三資”服務中心要建立和完善的管理制度
集體資產管理工作規范；集體資源管理工作規范；集體資金管理工作規范；三資服務中心工作職責；招投標工作職責；三資服務中心責任追究制度；民主決策四議兩公開(六步工作法)；避免和控制集體白條支出管理規定；村級大額度資金使用標準。
以上各項制度的制定要按照法律法規及政策制定，要具有可操作性，并隨國家政策規定的變動而隨時更改內容。所有制度要上墻，并打印裝訂成冊。
二、鞏固“三資”清查工作成果，建立真實準確標準化“三資”臺賬
1．“三資”清查資料要分類登記造冊，經集體經濟組織成員會議審議、張榜公示后無異議的交由三資服務中心備案。
2．在清查基礎上建立村集體土地臺賬；集體資產臺賬；集
體資源臺賬；平均承包土地臺賬；機動發包臺賬；冊外地承包臺賬；土地流轉臺賬；土地流轉登記簿；承包合同臺賬。
3．實行電算化管理，建立農村“三資”臺賬數據庫
三、“三資”服務中心管理標準化
1．鄉（鎮）建立三資服務中心，設主任1人，副主任1人，副主任由鄉（鎮）農經站長擔任，設專業服務人員3-5人。三資服務中心人員要具備農村會計和農村審計從業資格（要有《會計證》和《農村審計證》）。
2．實行“三資”和帳務雙，中心統一為各村設立帳戶，村級財務所有資金往來統一由中心按程序撥付。
3．“三資”服務中心人員要熟悉農村會計業務，在微機上能熟練操作服務業務。
4．“三資”服務大廳供水；供電；安全保密等配套設施齊全，并做到室內衛生干凈，物品擺放整齊，要有桌牌；名簽；工作證和工作記錄。
5．“三資”服務大廳配置符合工作需要的微機；打印機；傳真機；掃描儀；復印機；信息查詢系統等辦公設備。
6．規范檔案管理?！叭Y”服務中心及村要設立檔案室，要設置三資資料檔案專柜；財務管理檔案專柜；村印章集中管理專柜。加強對會計憑證；賬??；報表；資產臺帳；財務計劃；經濟合同；財務公開底稿；審計文書等文字材料以及電子數據等檔案管理。服務中心要將資料及財務資料及有關的業務資料要實行硬盤備份或光盤刻錄存檔，所有備份資料要標明備份日期和內容分類歸檔。定期備份三資數據庫資料，并及時上報農經總站。
四、村級財務管理規范化建設的標準
1．嚴格執行村級財務預決算制度。三月末之前要制定出本年度財務收支預決算方案，履行民主議事程序后報“三資”服務中心批準，經中心批準后方案一式兩份，一份村委會留存，一份報中心備案。鄉“三資”服務中心要按季度檢查預算執行情況并填制報表，按季度上報農經總站，并在村進行公開。年度終了，村級組織必須對全年的財務預算執行情況特別是對收支定額的執行情況進行深入細致的檢查和分析，在此基礎上，按照鄉“三資”服務中心的統一格式，真實、準確、完整、及時地組織財務決算。決算表要在村進行公開。
2．嚴格執行《會計法》、《會計基礎工作規范》，統一按照《村集體經濟組織會計制度》設置會計科目，進行會計核算。不允許夸年度；跨季度記賬，因故跨年度的票據入賬要經理財小組審核后公式七天后群眾無異議再報三資服務中心審核，要按會計年度記賬。村級賬目按季度結賬，每年二末前結完舊賬建立新賬。
3．賬簿票據規范化。統一使用省監制的標準化票據和帳薄憑證。
①收款票據。統一使用省統一監制四項專利票據（吉林省農村經濟組織標準憑證），由“三資”服務中心加蓋收款專用票據章，“三資”服務中心統一管理；統一編號；統一登記；統一發放，各村使用時向“三資”服務中心申領。
②支出票據。各項開支均要有規范的原始單據，對個別無法取得規范原始單據的需經鄉農經站長同意，方可用其他單據。對于自制的支出票據，各村到“三資”服務中心申領。
③村級賬簿按省要求設置不能多設和少設。
④村級要在“三資“管理軟件中打印出記賬憑證和成套帳，打印出的帳頁要裝訂成冊，賬簿內啟用頁及目錄齊全。
4．財務管理工作規范化。所經濟活動手續必須齊全，要制定村報賬員報賬規范；現金員操作規范；會計員操作規范。所有財務事項都應當按照工作流程規范進行賬務處理。財務事項發生時，經手人必須取得；效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經集體經濟組織負責人審批同意并簽字蓋章；交民主理財小組審核同意并簽字蓋章；報賬員上報鄉“三資服務中心”經中心負責人審核后加蓋帳前審核章，由會計人員審核記賬；按程序實行財務公開，接受群眾監督。
5．按期編制報表，每季度及時向市農經總站報送財務報表及相關資料。服務中心要每季度上報代管村級的“三資”數據庫和村科目余額表匯總表，年末上報資產負債匯總表和收益分配匯總表。
6．實行電算化管理，使用農業部認定或監制的符合新《村集體經濟組織會計制度》標準的農村財務會計電算化管理軟件，建立健全電算化內部管理制度。
7．建立健全民主理財、民主監督制度。按規定程序成立村民主理財小組，明確理財小組職責，制定民主理財辦法，定期召開民主理財小組會議，開展民主理財工作。
①村級財務收支實行“聯簽會”審制度，村各項支出的原始憑證，經手人要簽字并注明其用途，該村民理財小組審查蓋章；小組成員簽字后，由村級主管財經領導簽批，再由村報帳員按期報到鄉農經站，經會計審核，審計人員審核蓋上帳前審核章后方可入帳核算。經村民理財小組審核確定為不合理財務開支的事項，有關支出由責任人承擔。
②實行民主理財工作登記制度，民主理財小組在審核時應有詳細記錄，民主理財記錄由理財小組填寫， “三資”服務中心要統一記錄表樣，記錄一式兩份一份由理財小組存檔一份交“三資”服務中心備案。
五、村級民主議事程序規范化
村集體大額資金使用，重大決策，重大項目，重要崗位人員聘用，集體資產資源出售、租賃、承包程序要嚴格按照民主決策“四議兩公開”履行民主議事程序。四議兩公開會議記錄、報告單和公告要一式三份，一份村委會留存，報“三資”服務中心兩份，一份訂入傳票一份裝訂臺賬。集體資產資源出售、租賃、承包需要公開競標的。要成立競標領導小組，主持競標，村務公開監督小組、村民代表及黨員參加，保證公開、公平、公正，嚴格按招投標程序進行。競標結束后，適時公告競標結果。不需要競標的，要按照《土地承包法》發包程序進行發包，無論任何形式發包的都要簽訂書面承包合同，合同條款要齊全、內容要完整、權利義務要清楚、手續要完備，并要求本鄉農村承包合同管理站進行鑒證。并報“三資”服務中心備案。
六、財務公開規范化
1．村財務公開要根據形勢的發展、農村的實際情況和農民群眾的要求，進一步豐富和拓展公開內容，逐步實現農村有關經濟事務的全方位公開。當前公開的重點是村范圍內“一事一議”籌資籌勞情況，糧食直補，玉米水稻良種補貼，集體土地征用補償及分配情況；村級債權債務狀況，財務收支；冊外地；機動地發包等。
2．要進一步規范和創新公開形式，要堅持實際、實用、實
效的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定公開欄，同時也可以通過廣播；電視等形式進行輔助公開。要設立群眾意見箱或意見反饋卡。由理財小組負責聽取群眾意見。并將反饋卡（表）上報鄉“三資”服務中心。
3．財務公開記錄由理財小組及時填寫，在記錄填寫時要將公開內容填寫詳細，同時將群眾反饋的意見填寫清楚，一式兩份，一份村委會留存，一份報“三資”服務中心備案。報“三資”服務中心后裝訂存檔。
村級財務規范化管理范文2
【關鍵詞】農村；財務管理；規范化；問題；對策思考
改革開放以來，我市農村基礎設施不斷完善，農民的收入不斷提高。但是由于我市廣大農村的經濟狀況牽扯著很深的歷史背景，所以其經濟情況相對落后，這很大程度上制約了新農村建設的腳步，也不利于農民收入的進一步提高。因此，為了更好的實踐建設社會主義新農村的目標，我市農村財務管理的規范化必須提上日程。
一、我市農村財務管理規范化的主要障礙
（一）農村財務管理混亂
自貢市內的農村財務都是交由村社財務統一代收管理，與實際發生的財務脫節，而村社財務內部有決定權利的又是村社干部，其財務管理能力不強，賬目記載的混亂不清，法律意識還淡薄；對于一些基本的三資管理情況一塌糊涂，尤其是資源管控和資產評估這一塊，沒有統一的記載和規劃；在現金流動使用中，隨意支配，收入和支出從不記錄在案，且常常是坐收坐支；對于歷史遺留問題，每一任村社干部的離職都不會進行財務審計，使得財務虧空的現象較為嚴重，新上任的村干部只顧自己在任期間的財務管理，對于核對審計歷史賬目的工作放任不管。
（二）農村財務管理公開化、透明化程度較低
在農村地區，村民對財務管理的工作并不熟悉，也不知道財務管理具體包括什么，有哪些方面的內容，所以，村社財務委托代管的公開化和透明化的程度較低，多數的財政支出都是由村社自己說了算，沒有明確的賬目記載，財政的花銷也無從查起。出現這種普遍現象的原因有幾點：一些村社干部利用職權操控財務，以方便自己行事；有些村社任用的會計只是走個形式，拿著工資不做工作；少數的一些農村會自發的組織一些人來管理本村財務，但是剛開始工作還算認真，但是時間久了就消磨了管理的積極性；最重要的一點是，村社和村民都意識不到財務管理公開透明的意義，財務管理也就無從說起了。培訓管理缺乏。
（三）農村財務業務人員力量薄弱且培訓管理缺乏
我市農村目前的狀況是大量的青年勞動力外流，守在家里老弱居多。這就使得我市農村村社理財小組人員缺乏，只能由一些老年人來擔任理財監督的工作，而對于這種需要專業知識的工作來說，這樣的安排根本無法滿足工作的需要。另外，現在村社財務中心的業務人員多半都缺乏專業的培訓管理，對財務的工作根本就不知道從何下手，只能簡單的記記賬目，專業化的管理根本做不到。況且，村委會中的關系復雜，主管賬目的部門不明確，對于一些混亂的賬目根本就不會查證，誰的勢力大誰說的算，對于一些挪用公款、中飽私囊的現象都是睜一只眼閉一只眼，沒有人會去追究，只要上面領導不過問，一切都會相安無事，嚴重影響了財務管理的工作的進展。
二、財務管理規范化的對策
（一）建立健全完善的財務管理機構
想要明確財務管理機構，首先要加強我市村社財務委托代管中心的建設，增強力量，加強財務法律條令的學習，健全財務管理的流程和管理體制，這樣能有效的約束工作人員，督促村社干部盡到應盡的責任和義務。建立健全的財務管理機構，要明確村社財務人員的工作內容，做好財務賬目的記錄，每一筆收入、每一筆支出都要記錄在案，以便后續的查驗。對于村社干部的離職工作要做好，離職前要將村社的財務賬目審計清楚，各項開支和收益要對號入座，有不明白的賬目要處理妥善，然后移交給下一任干部。
（二）財務管理公開化、增加透明度
農村的財政管理主要把握在村社的領導干部手中，在使用過程中比較隨意，記的賬簿也是如流水賬般毫無章法可言，記載也只是大概的賬目，沒有辦法公開透明。這是自打建國以來就形成的陋習，很難糾正，想要做到財務管理的公開化和透明化，轉變村社領導干部的觀念很重要。想要做到這種公開透明的財務管理，對賬目的花費和審核一定要記載清楚，每使用一筆款項都要經過申請批復，在領導決定同意后才可以放款，不可私自動用，這個樣才能將賬目清清楚楚明明白白的公示給村民，有助于農村的經濟建設。
（三）要聘請專業的高素質的人員進行培訓管理并加強
村社財務委托代管中心的建設在我市村社財務代管中心，高素質的人才是比較短缺的，所以，要對現有的從業人員定期的進行培訓深造，要求他們掌握必要的知識技能，對于賬目的記錄、整合和審核等程序都能熟練的操作，還要做到賬目審核的月月清，這樣就不會積累太多的陳舊賬目無法及時審核而影響賬目的公開透明。如果條件允許，還是鼓勵村社財務中心招聘專業的財務管理精英人員來管理財務賬目，加強村社代管中心的業務力量，這樣既能帶來系統專業的管理方法，還能傳授其他工作人員一些知識，帶動村社財務管理的科學化和合理化發展。還要明確村社財務代管中心在財務管理中的地位，以方便其行使財務管理的職權，不被村干部和村里復雜環境所影響。培訓管理缺乏。
（四）要對村社財務管理加強監督力度
村社財務管理工作對農村的建設起著至關重要的作用，上級部門要加強對農村基層財務的監管工作，時常督促村社財務部門將賬目記錄的清晰明了，這樣在視察工作的時候可以隨時查閱賬目資金的流動情況，對于有疑問的地方就能及時指出并給予解答。啟動這樣的監督機制，對村社財務管理是督促，也是鼓勵，讓基層的領導和群眾知道，他們還是有人關心的，隨時關注著基層的一舉一動，也能讓一些心術不正的人及時收手，一心一意為村民工作，這樣才能促進農村財務管理規范化的建設。
三、結束語
我市農村的經濟社會發展正處在一個非常重要的轉型階段，作為保證農村綜合改革以及建設小康社會的重要保證，從各方面完善農村財管制度體系就尤為重要，要不斷完善其結構體系，嚴格審核財務公開，積極引進優秀人才和先進技術，推動我市農村的財管建設更加規范化和法制化，全面實現農村的社會主義小康建設。
【參考文獻】
[1]金蕾.農村財務管理存在的問題及對策.中國外資,2013（7）.
村級財務規范化管理范文3
宋順生 王永重 彭宏業
村級會計制度的主要內容是村民委員會委托鄉鎮村級會計核算服務中心代建賬、記賬、管賬。推行村級會計制度，一要遵循依法有序原則，即要嚴格按照《村民委員會組織法》、《會計法》、《村合作經濟組織財務制度》和《村合作經濟組織會計制度》的規定，經村民代表討論通過，并與會計核算服務中心簽訂會計業務委托協議后，方可實行；二要遵循“五個不變”原則，即村級集體資產所有權不變，村級集體資金使用權不變，村級獨立的基本核算單位不變，村級財務審批權不變，村級財務監督、民主理財機制不變。筆者認為，推行村級會計制度必須做好以下工作：
第一，看清形勢，夯實基礎性工作?？h級會計管理局必須看清當前形勢，把握前進方向，不斷加強政治理論學習，堅持理論聯系實際，注重深入調查研究。一要不斷鞏固農村稅費改革的成果。農村稅費改革取消了縣鄉村級“三提五統”的分配方式，規定了涉農收費項目標準，規范了農民負擔范疇及額度，實行了一系列支農、扶農、農補、惠農政策。這些都關系到“三農”利益問題，要實現、維護和發展村級會計制度，就必須加強農村財務管理和會計核算、反映及監督工作。二要改變村級財務管理秩序混亂的局面。以英山縣為例，從全縣財會人員隊伍現狀看，絕大多數村級財會人員都屬于兼職人員，大多不具備會計從業資格且流動性大、業務水平低，客觀上導致村級財務管理工作的難度加大。從全縣村級財務管理工作現狀看，一方面，沒有嚴格執行財經紀律，亂審亂批、亂收亂支現象時有發生；內部監管和外部監督不力，失去了有效的約束和監督，導致違法違紀現象的產生。另一方面，會計管理不規范，具體表現在科目設置不一，核算不全面，反映不準確，會計資料不齊全，檔案保管不善等方面。針對上述問題，英山縣成立了調研專班，深入了解財會人員素質、財務收支情況、賬務處理等情況，并聽取村組織、財會人員、村民代表對村級財務管理的建議。通過掌握實情，聽取建議，撰寫了《關于加強村級財務管理的調查報告》、《關于推行村級財務會計制度的實施意見》和《關于建立健全完善村級財務管理若干制度》等調研報告，為全縣推行村級財務會計制度提供了有力支持。
第二，理順思路，加強保障性工作。一要加強組織領導工作。如英山縣村級財務規范化管理領導小組由分管農業的縣委常委、副縣長擔任組長，縣紀委、財政、發改局、農辦、審計局等單位主要領導為其成員。同時，要求全縣11個鄉鎮也相應成立財務規范化管理領導小組。原鄉鎮經管站并人鄉鎮財政所后，村級賬務統一由財政所專設總監督會計記賬會計和資金會計，專門負責村級財務核算監管工作，并將村級會計工作納入鄉鎮年度黨風廉政建設工作目標考核內容。二要強化輿論保障。應積極開展宣傳活動，順利實現村級財務移交接管。三要強化會計人員管理工作。堅持以政治可靠、品行端正、熱情服務等為標準，選強配齊村級財務報賬員、鄉鎮財政所記賬會計。堅持“先培訓后上崗，上崗有資格，實踐有本領”的原則，分層次全面開展會計人員培訓，提高會計人員業務知識水平、實踐工作能力和職業道德水平。
第三，強化職責，做好長效性工作。一是實地考評，整改糾偏。如英山縣財政局組織全縣鄉鎮財政所負責人和會計人員，通過“訪、看、查”等方法，對全縣村級財務管理工作進行考評，查找出如原始憑證要素、記賬憑證填寫要素、啟用會計賬本要素以及會計科目設置不齊全，原始憑證不合規、記賬憑證裝訂不規范、會計科目使用不當以及會計賬簿沒有月計、累計項等方面的共性問題。針對上述問題，分別向各所發出整改意見通知書，限期整改。二是辦點示范，推廣經驗。針對全縣原村級財務實行“村賬站管”，由經管站做賬，核算方法不統一，會計科目設置不一致，總賬、明細賬不規范，記賬憑證、原始憑證管理混亂以及經管站人員財務業務素質參差不齊等問題，英山縣選派業務骨干在兩個財政所辦點示范。具體內容包括督辦交接，理順村所財務關系；建章立制，規范財務管理行為；調研分析村級財務業務往來和收支情況，探索規范財務管理的新思路。三是統一要求，科學管理。應實行四個統一，即統一財務核算，統―會計用品，統一收款收據，統一報賬時間。四是健全制度，完善機制?？山ⅰ洞寮増筚~員管理制度》、《村級民主理財管理制度》、《村級法人代表財務審批管理制度》、《財政所會計管理制度》、《財政所審查村級財務收支列表非準入管理制度》、《村所財務公開管理制度》、《村所財會人員隊伍配備使用管理制度》等，使縣村級財務管理步入規范化管理軌道。
村級財務規范化管理范文4
一、選準切入點，著力解決村級事務管理失范的問題
對于村級事務的規范化管理，是在實踐探索中逐步提高認識的。20__年初，為適應新農村建設的要求，針對部分村級班子功能弱、干群關系緊張、產業發展慢、生產生活秩序亂、上訪量急增等實際情況，區委組織專門工作組，通過與基層干部群眾座談、問卷調查、案例分析等一系列措施，對全區178個行政村進行了全面排查分析。在此基礎上，從中篩選出了產業結構相對單一、管理粗放、集體經濟薄弱的50個“窮村”；村級班子發揮功能差、班子成員素質低、干部群眾人心散的10個“弱村”；偷油時有發生、問題不斷、財務管理混亂的8個“亂村”。經過認真研究分析認為，要根本改變這些村“窮”、“弱”、“亂”的面貌，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，必須綜合施治、對癥下藥。為此，在清理、規范原有規章制度的基礎上，從健全完善各項工作規程入手，研究提出了加強村級事務規范化管理的總體思路，并在矛盾最突出的六合鄉進行試點。在試點的基礎上，按照“經濟部門幫窮村、黨群部門包弱村、政法部門治亂村”的原則，從區直部門、單位抽調582名干部組成工作組，對相對落后的村進行了集中整治。為鞏固擴大整治成果，在全區集中開展了村級事務規范化管理活動。
二、明確責任主體，做到“該誰抓的誰抓”
明確責任主體，做到“該誰抓的誰抓”，是實現村級規范化管理的關鍵。該區從解決村級事務“有人抓、有人管”的基本問題入手，在選好配強村“兩委”班子的基礎上，積極構建組織健全、責任明確、結構合理的村級事務管理網絡體系，把農村事務細化分解成組織建設、經濟發展、社會穩定、民生保障等若干項，對每一項都嚴格按照標準，選出一部分群眾威信高、組織協調能力強、辦事公道、具有相關專長的村民協助村“兩委”管理，構建起了以黨支部為領導核心、以村委會為主導、以村級配套組織為補充，“橫到邊、縱到底”的村級事務管理網絡。全區共產生人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等村委會下屬委員會934個，產生村民小組長1388人，推選村民代表3682人，建立村理財小組和監督小組各178個，聘請各類管理員1000余名。對選出的各類村級管理人員的工資報酬或誤工補助，由區鄉財政統籌發放。區財政每年列支200萬元用于村主職干部工資，由各鄉鎮按考核情況發[:請記住我站域名/]放。同時，細化工作職責，對每名村級管理人員的工作內容、工作標準和獎懲措施都作出明確的規定，并嚴格落實考核獎懲，充分調動各類管理人員的積極性。
三、突出工作重點，做到“該抓什么抓什么”
做到“該抓什么抓什么”是實現村級規范化管理的核心。為進一步明確農村工作的目標任務，在全區組織開展了以“培育新型農民、發展新型產業、打造新型環境、建設新型班子”為主要內容的“四新”工程。一是培育新型農民。區里要求，各鄉鎮（街道）每年都要排出計劃，村“兩委”成員、村民小組長每年至少兩次到區外參觀學習，農民群眾只要提出考察種養加項目要求的，市內的由鄉鎮（街道）負責聯系，并負責提供車輛，立即安排；市外的由鄉鎮（街道）根據情況，統籌安排。以“農民培訓工程”為抓手，由農業、畜牧、水產、林業等職能部門負責，利用舉辦培訓班、田間講座、到職業學校定期輪訓等多種形式，每年培訓2萬余名農民，促使廣大農民群眾由傳統農作型向知識、技能型轉變。同時，把勞務輸出作為培訓農民、提高農民的重要途徑，積極為農民走出去搭建平臺，搞好服務，真正讓不種田的走出去，讓種田的富起來，實現了務工和務農群眾的共同富裕。深入開展“五五”普法活動，引導農民群眾自覺學法守法、依法辦事和依法維護自身權益。面向農民群眾廣泛開展“知黨情、報黨恩”等宣傳教育活動，農民的責任意識、大局意識和社會奉獻意識有了明顯提高。深入開展家庭美德、社會公德和社會主義榮辱觀教育，并組織各類文明創評活動。20__年以來，全區共評選“十星級文明戶”3500戶，評選“好媳婦、好婆婆”、“好兒女、好妯娌”170名，59個行政村被評為市級小康文明村，4個行政村被評為省級文明村，__街道李坨村被授予“創建全國文明村鎮工作先進村”稱號。二是發展新型產業。堅持把 發展特色農業作為農業增效、農民增收的重要措施來抓，按照“一鄉一業、一村一品”的總體原則，指導各鄉各村確定發展重點，并逐村逐戶幫助群眾選產業、上項目。目前，全區70%以上的村莊確立了經濟發展主導產業，已建成各類漁業養殖基地55 萬畝，海參基地 3000 畝，無公害、綠色食品基地12處，標準化冬棗基地6萬畝，標準化畜牧養殖小區110處，引進發展的甜葉菊、甜高粱、野鴨、生態養豬等特色產業發展勢頭強勁。同時，大力扶持農村經紀人創辦農村合作經濟組織，重點扶持與農業龍頭企業聯結緊密、規范化程度較高、輻射帶動能力強的農村合作經濟組織，形成基地和市場的有效鏈接，推進農業產業化進程。目前，全區農村合作經濟組織發展到38家，帶動59%的農戶進入產業鏈經營，有效拉動了農民增收。三是打造新型環境。扎實推進以“三清、四改、五化”為重點的村莊環境綜合整治，農村環境得到明顯改善，孤島鎮、仙河鎮被評為全國衛生鎮和環境優美鄉鎮。規劃實施了東水源、濱海大道綠色生態河等一批重點水利工程，對沾利河、挑河、馬新河等骨干河道進行了疏浚治理，形成了灌排蓄節一體化水系。積極推進城鄉供水一體化、戶用沼氣池、鄉村公路改造、“三網”建設等民生工程，農村的生產生活條件不斷改善。大力加強農村文化建設，全區80%以上的行政村建成了高標準的文化大院，60%以上的行政村開通了互聯網。不斷完善農村社會保障體系，在全市率先實現了“三免五通五保五救助”。目前，全區農村低保標準已提高到1300元，年發放低保金176萬元。同時，對201名五保對象按照每人每年3200元的標準進行集中供養。高度重視農村社會治安綜合治理，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護了農村社會穩定。四是建設新型班子。以村“兩委”換屆為契機，堅持精干高效的原則，大膽使用勇于創新、作風民主、群眾信賴、懂經濟、會管理、善于做群眾工作的農村能人，選好配強“雙強型”村干部。全區178個建制村，選舉產生176個村黨支部、178個村委會，共選出村“兩委”班子成員576人，其中黨員507人，占88%；45歲以下342人，占59.4%。全區村支部書記與村委會主任“一人兼”168人，占95.5%；村“兩委”成員交叉任職417人，占91.2%；“雙高雙強”型人才547人，占到了94.9%。同時，加強對村級后備干部的選拔培養，把一批政治素質比較好、年紀輕、文化高、懂經營、善管理的村民納入視野，重點培養，建起了一支360多人的村級后備干部隊伍。
村級財務規范化管理范文5
這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的。會議主要的主要任務是貫徹落實省、市關于村帳鄉代管有關會議及文件精神，安排部署我縣農村財務管理體制改革，全面推進村帳鄉代管工作。下面，我就村帳鄉代管工作，講四個方面的意見。
一、統一思想，充分認識推行村帳鄉代管工作的重要性
村級財務管理是農村工作的重點、農民關注的熱點和民主管理的焦點，也是制約當前農村經濟發展和影響農村社會穩定的難點問題。縣委、縣政府歷來高度重視村級財務管理工作，1996年以來，相繼制定出臺了一系列政策措施，我縣先后推行了各項農村財務規范化管理制度，農村財務規范化管理工作得到了顯著加強。
但是，一些村由于制度執行不到位、監督管理機制不健全、管理手段相對滯后，農村財務管理也暴露出不少弊端和問題。主要表現在：部分村財務制度執行不嚴，現金管理混亂，公款私存、坐收坐支、公款私用、挪用借支等現象還時有發生;有的村民主理財流于形式，村級收支和重大經濟事項不能按規定程序進行，該理財的不理財、該公開的不公開、該上墻的不上墻，群眾意見很大，個別村因財務問題不斷，給縣、鄉(鎮)、村工作造成了很大的被動;有的村管理混亂，村級招待費、辦公事務費過高，不僅損壞了黨員干部形象，影響了村兩委班子的團結，也影響了黨群、干群關系和農村經濟社會發展的和諧穩定。從全縣看，近年來在農村發生的案件中有近80%是由財務問題造成的，因財務問題受到黨紀、政紀處分，甚至移交司法處理的案件也為數不少。
推行村帳鄉(鎮)代管，是中央、省、市為進一步加強村級集體財務管理，強化監督制約機制，維護農民和村集體經濟組織的合法權益，促進農村經濟社會和諧發展的重大舉措，也是從根本上、源頭上和機制上徹底解決農村財務管理問題的治本之策。這一措施的實施，有利于規范村級財務管理行為，有利于維護群眾的知情權和監督權，有利于保護干部、改善黨群干群關系，有利于保護好、發展好廣大群眾加快推進新農村建設的熱情，有利于推動農村基層民主建設和促進農村和諧穩定。事實證明，推行村帳鄉(鎮)代管，是加強村級財務管理的一條行之有效的途徑。高湖鎮、珍珠鄉自2005年試行鄉(鎮)集中村級財務會計賬務和業務以來，因財務問題而上訪的案件明顯減少。全縣上下一定要從促進新農村建設、構建社會主義和諧社會的高度，以對人民群眾高度負責的精神，提高對推行村帳鄉(鎮)代管、加強村級財務管理工作重要意義的認識，克服思想認識上的誤區，扎扎實實地做好規范村級財務管理、推行村帳鄉(鎮)代管的各項工作，以實際行動抓好各項措施的落實。
二、明確村帳鄉(鎮)代管工作的基本原則和管理范圍
(一)基本原則?！按鍘むl(鎮)代管”是在保證村級資產的自、所有權、使用權、審批權和收益分配權不變的前提下，受村民委員會委托，村帳鄉(鎮)代管中心對村級財務資金、帳簿、憑證、報表等會計業務實行統一管理，使村級財務管理規范化、制度化、科學化。實行“村帳鄉(鎮)代管”必須把握以下三個原則：
一是堅持“五權不變”原則：以村為基本核算單位不變(自不變);村集體經濟組織資產所有權不變;村集體經濟組織的資金使用權不變;村集體經濟組織的財務審批權不變;村集體經濟組織的債權、債務關系不變。
二是堅持村帳鄉(鎮)代管中心統一開設專戶，各村開設基本帳戶實行銀行轉賬結算的原則。
三是堅持民主理財原則，建立健全村級財務管理制度，發揮民主理財小組的作用，加大財務公開透明度，確保村民的參與權、監督權和知情權。
(二)管理范圍。“村帳鄉(鎮)代管”管理的范圍是村級集體所有的資產、帳務和資金。具體包括：資產管理、收入管理和支出管理。
1、資產管理。村級資產管理是對村集體所有的資產進行使用情況監督管理和核算的財務管理方式。包括村集體所有的房屋、土地、機械設備、辦公設備、經濟林木、農業基礎設施及其他使用年限在一年以上、單位價值在300元以上的相關資產。
2、收入管理。村級收入管理是指對村級集體資金的取得進行資金來源渠道監督管理和核算的財務管理活動。具體范圍有集體土地征用補償費、集體統一經營收入、村組各項承包收入、“一事一議”資金、租金收入、上級財政補助資金和轉移支付資金、集體積累資金、歸還的應收款及欠款、各種捐助資金、變賣資產收入和其它村集體收入等。村級財務實行收支兩條線管理，收入要全額繳入鄉鎮“村帳鄉(鎮)代管”專戶。各村向單位和農戶收到現金和款項時要手續完備，使用《湖南省農村公益事業籌資專用收款收據》，收取款項時收據要統一加蓋各村財務專用章、鄉鎮“村帳鄉(鎮)代管”中心財務專用章、報帳員章，這類收據實行統管核銷，收款事項一律由報帳員辦理。收到款項后，報帳員要限期上解鄉鎮“村帳鄉(鎮)代管”專戶，然后持交款回單到鄉鎮“村帳鄉(鎮)代管”中心填制一式三聯的代管收入入帳單，代管中心返回報帳單位一聯。往來結算、上級撥款都要在開收據的同時填制往來報帳單。
3、支出管理。村級支出管理是指對村集體資金和村專項資金的使用行為進行監督管理和核算的財務管理活動。支出內容包括辦公費、村組干部報酬、黨員工資、村公益事業支出和村專項資金支出等。實行“代管”后，村級原有的和今后發生的各項現金收支統一由鄉鎮“村帳鄉(鎮)代管”中心代管，存入各村在金融機構開設的基本帳戶內。
三、瞄準目標，精心組織，確保村帳鄉(鎮)代管工作規范有序開展
各鄉鎮、村、有關部門要嚴格按照《衡東縣“村帳鄉(鎮)代管”實施方案》、《衡東縣“村帳鄉(鎮)代管”管理辦法》及2009年第33號《衡東縣人民政府縣長辦公會議紀要》的要求，突出重點，嚴格程序，規范運作，確保10月底全縣24個鄉鎮561個行政村和20個居委會全部完成村帳鄉(鎮)代管工作任務。
(一)理清思路，全面啟動村帳鄉(鎮)代管。一是認真清理村級資金和賬務。為確保“村帳鄉(鎮)代管”工作在全縣范圍內推行，必須抓好村級財務的清理工作。由鄉鎮人民政府牽頭，村帳鄉(鎮)代管中心負責組織各村民主理財小組，對各行政村、居委會現有資產和前段尚未清理的帳務進行全面清理，清理完畢后要及時將清理結果張榜公布。二是依法進行委托。根據《村民委員會組織法》規定，由村提出書面申請，鄉(鎮)代管中心受理，實行財務、資金雙代管。三是全面接管。鄉(鎮)代管中心采取“三加一”的模式對村級財務實行代管，實現記帳、代管村級資金、代管會計檔案與提供會計服務于一體。代管村級集體資金必須作為村帳鄉(鎮)代管工作的重點，不折不扣地抓好落實。需要明確的是，各村集體資金存入村帳鄉(鎮)代管中心專戶下的村級基本帳戶中，取款或轉賬要由代管中心加蓋公章才能生效，代管中心不能改變村級資金的使用權和所有權，而是為了更加有效的加強對村級資金的監管，規范村級行為。
(二)加強制度建設，推進村級財務規范化管理。加強村級財務規范化管理，制度建設是根本;只有建立完善的配套制度，才能實現管錢、管物、管事與管人的有機結合。一是要建立健全村級財務制度，包括貨幣資金管理、財務審批、票證管理、結算資金管理、財產物資管理、承包合同管理、財會人員管理、民主理財、檔案管理等方面，并對村級管理費、招待費和交通費等群眾關注的問題作出明確規定要求。二是嚴格票據管理。村級各項收入必須使用《湖南省農村公益事業籌資專用收款收據》，鄉(鎮)代管中心將對票據的“領、用、存”設立臺帳，明確專人管理，實行收款票據的統一領用、核查、銷號、歸檔，堅決禁止白條抵庫，切實從源頭杜絕“跑、冒、滴、漏”等現象的發生。三是嚴格村帳鄉(鎮)代管報帳制度。各村要根據經濟往來情況，嚴格報帳時間，業務多的村每月報帳不少于2次，業務少的村每月報帳不少于1次，報帳時間由村帳鄉(鎮)代管中心根據需要進行時間安排。四是建立財務公開制度。統一制定村級財務公開的內容、程序和時間，各村的財務公開表由村帳鄉(鎮)代管中心統一打印，及時公布公開，增強財務透明度。五是統一建檔立卡。鄉(鎮)代管中心建立村級財務檔案室、檔案柜，檔案柜要做到一村一檔，統一對村級財務資料實行建檔管理。
(三)完善監督機制，確保村帳鄉(鎮)代管工作規范運行。村帳鄉(鎮)代管能否規范運作并取得實效，強化監督是關鍵，要把民主決策與民主監督結合起來，把內部監督與外部監督結合起來，著力建立一套便利、可行、有約束力的監督制約機制。一是加強群眾監督。經村民代表會議選舉產生的民主理財小組，在報賬前對每一筆收入和支出實行認真審核，并簽字蓋章，確保財務的真實性。二是加強審核監督。代管中心要按照相關規定，對村級財務進行嚴格的審核監督，對每一筆村級收支原始憑證在報帳前進行嚴格審核，審核原始憑證是否符合相關規章制度，手續是否齊全，對不符合規定或手續不齊全的票據，要堅決退回、補辦，并向村民理財小組反饋情況，對違紀違法問題，及時向上級主管部門反映。三是加強審計監督?？h經營管理局、鄉鎮經管站要定期或不定期對村級財務進行審計或檢查，確保村帳鄉(鎮)代管工作規范運行。
在強化監督的過程中，要正確處理監督與服務的關系。推行村帳鄉(鎮)代管，監督是手段，服務是目的。加強對村級財務的監督是為了更好地服務農民群眾。鄉(鎮)代管中心既要接受主管部門及村民理財小組的監督，認真聽取他們的質詢和意見建議，不斷改進代管工作，同時又要把工作的重點和注意力放在為村集體、為群眾服務上，建立便民服務的措施，提高工作效率和服務質量，管好、用好、監督好村級財務，最大限度地發揮村級財務在促進農村經濟社會發展中的保障作用，更好地推動集體經濟發展，改善群眾生產生活條件，推進和諧社會建設。
推行村帳鄉(鎮)代管工作的出發點和落腳點是服務發展、服務群眾、服務基層。尤其是村帳鄉(鎮)代管中心，作為黨和政府連接群眾的橋梁，作為直接面向農村基層的“窗口”單位，必須牢固樹立“以人為本”的思想，強化服務意識，把全心全意為人民服務，貫穿于村帳鄉(鎮)代管工作的始終。要端正思想，擺正位置，建立健全各項規章制度，將為民、便民和服務基層的措施落到實處。建立“首問責任制”、“公開承諾制”等制度，保證工作人員認真履行職責，要搭建便民平臺，將辦事程序、內容、要求上墻公布，方便群眾辦事。代管中心自覺接受監督的同時，要按照相關規定，對農村財務進行嚴格審核監督，對不符合規定的開支不予辦理，并向村民理財小組反饋情況，同時要主動接受村民理財小組的監督。
四、加強領導，確保農村財務管理工作取得明顯實效
村級財務規范化管理范文6
今年我鎮經管站以黨的科學發展觀為指針，以鎮經濟建設為主線，緊緊圍繞經管工作的四大要點，認真貫徹落實鎮黨委、政府及縣農經局、經管總站安排部署的各項工作，努力實現基礎性工作有新拓展，重點性工作有新成效，探索性工作有新突破。在2011年度，我們具體做了以下工作：
一、繼續抓好農村集體財務規范化管理工作
1、今年在“村帳鄉管，組帳村管”運行的基礎上，積極向“三資”規范化管理推進，嚴格按照民主決策，民主管理的要求，執行民主理財制度，做到了集體資產取之于民，用之于民。切實加大對村、組財務監管力度，村里進行帳務處理時，必須過“五關”，即一過書記、主任審批關；二過民主理財關；三過會計審核關；四過民主公開關；五過登記臺帳關。每筆業務明明白白，增強了經辦人員的責任感，較好的維護了農村集體資產。
2、強化村組財務審計，嚴格履行監督職能
我鎮堅持財務公開，落實民主管理，促進了農村社會的穩定。全面推行村組財務公開、民主管理工作，全鎮把這項工作作為村組財務管理的經常性工作，常抓不懈，起到了推進民主管理，消除群眾疑慮，密切干群關系，起到維護農村穩定的作用。并在會計委托制的過程中，制定下發了民主理財和財務公開制度，在具體操作上，以村為單位健全民主理財小組，參與村級財務管理工作，對本村財務日常收支實施監督，定期、及時、完整的公開村、組財務收支情況，接受群眾監督。
3、規范村級“一事一議”制度
為了規范我鎮農村村級范圍內興辦集體公益事業籌資籌勞管理，確保農民負擔不反彈，有利于增加農民收入，促進農村經濟發展和社會穩定。結合“一事一議”獎補政策的實施，今年我鎮通過“一事一議”在六間房村、古樹村、徐家村、鄭家村得修路，興建文化廣場、自來水工程等項目。在 “一事一議”運行過程中，我鎮主要做到了四點：第一、嚴格把握政策，明確“一事一議”的內容，所議之事必須是多數群眾受益，且籌資的內容僅限于村內興辦農田水利基本建設，修建道路，改水等生產公益事業；第二、嚴格把握程序關，嚴把程序關是“一事一議”的工作基礎。先后要經過編制方案，開會發動群眾，分攤籌資任務；第三、嚴格把握報批關，嚴把報批關是對議事質量的檢驗。“一事一議”籌資方案應填寫申報表，議事記錄、簽字蓋章、籌相關資料。第四、嚴格把握監督關，由村民討論出資的“一事一議”資金屬集體資金性質，必須加強對所籌資金使用的監督管理，防止隨意改變資金性質，防止平調挪用，并由村民參與全過程監督管理。
5、強化農村財會隊伍建設，夯實財務管理基礎。
針對財務審計中存在的財務人員變動頻繁，會計核算不規范，會計基礎工作薄弱，財務人員業務水平較低的現狀。我站在今年五月積極參加縣經管局組織鎮、村財務人員進行了會計業務培訓(就農村集體財務規范化管理，會計基礎知識以及有關農民負擔，農業承包合同，農村集體資產等方面的法規、政策進行了為期三天的系統培訓)。提高了財務人員的素質，堅持原則，秉公辦事的能力。
二、繼續狠抓農民負擔監督管理，確保穩定農村大局
減輕農民負擔，是維護農民利益，增加農民收入，調動農民生產積極性的重要措施，也是實踐科學發展觀，實現黨的根本宗旨的重要保證。強化目標管理制度，形成了層層抓落實的責任管理體系。全力推行了農民負擔制度。一是涉農稅收，價格和收費公示制，把區制價、監察、財政即門統一印制的公示欄建設征地費等收費項目和標準進行公示，接受群眾監督。今年共發放糧食直補、農資補貼等各項惠農資金總計180萬元，進一步調動了廣大農民種糧、種菜、養殖的積極性。
三、進一步完善土地承包關系，積極探索土地流轉的新機制
今年我鎮結現實情況，在設施農業建設中，積極向鎮、村組干部和廣大人民群眾繼續宣傳《農村土地承包法》《武威市土地流轉辦法》，不斷增強干部、群眾的法律、政策意識，使群眾用足用活土地承包與土地流轉的關系，通過土地流轉解決了日光溫室用地。為進一步規范養殖用地，同時為了全面開展好“農村土地承包糾紛仲裁”工作，努力探索和完善農村土地承包糾紛依法仲裁的新機制，積極探索在新時期做好土地糾紛仲裁工作的經驗和方法，并使之規范化、制度化，妥善處理了黃青村潘家組土地承包糾紛。切實解決了農村土地承包糾紛在雙方協商不成、投訴無門、鄉村兩級調解無力的“三難”問題，營造了農村經濟發展的和諧環境。
四、積極引導發展農民專業合作社、促進農業的可持續發展
為了支持、引導農民專業合作社的發展，規范農民專業合作社的組織和行為，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，為同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。截止目前，全鎮已發展養殖專業合作社19個，為提高養殖業的組織化程度奠定了基礎。
五、準確及時地做好各類統計工作，為領導決策提供依據
我們除搞好每年一次的收益分配年報，農業統計年報外，還根據政府各工作環節上的需要，搞好各產業的統計工作，各產業經濟效益分析報告，為領導決策提供了可靠的依據。
總之，一年來，我鎮農經站在鎮黨委、政府的正確領導下，做了大量的工作，特別是村級財務規范化管理工作，農村負擔管理，土地流轉工作。但也存在著一些不足，我們在二0一二年工作中，要從適應農村經營管理工作新的要求出發，加強服務職能，緊緊圍繞鎮經濟建設這條線，以維護和實現為廣大農民的根本利益為已任，以繁榮和發展我鎮經濟為已任，以實現全面建設農村和諧社會的目標為已任，深入實際，加強調查研究，從農村改革的實踐中，尋找解決問題的思路和辦法，全面提高政治素質和業務水平，為全面建設和諧社會的目標做出應有的貢獻。