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網絡輿情管理條例范文1
基于中醫理念的網絡管理探討
中醫所倡導的整體觀、治未病以及扶正祛邪等中醫理念，不僅是中醫理論的精髓和生命力所在[5]，而且對當前創新網絡管理也提供了一個新的視角。中醫的整體觀所謂中醫的整體觀，建構于天人相應的中國傳統哲學認識論基礎之上，即人與自然是相互影響、相互作用并有機統一的整體[5]。整體觀不僅是中醫的根本和靈魂所在，也是中醫診治一切疾病的出發點。因此以中醫整體觀來看，人體某個臟腑的疾病絕不僅是某個器官的病變，也不能單純地歸結為人體生理上的疾病，而有可能是人與自然的整體關系發生了紊亂。同樣，今天中國網絡管理面臨的問題成因錯綜復雜，影響關聯牽扯，已非單一手段或簡單封堵所能解決。而是需從現實與虛擬的相關性，各種網絡管理法規有機整合，不同網絡管理部門之間的相互配合上做整體、宏觀的考量，將網上監管與現實治理聯動，多管齊下方能奏效。中醫的“治未病”“治未病”的理念其實就是強調防范于未然。即從健康的日常維護著手，防范疾病的發生與惡化。它包涵了未病先防、既病防變、病后防復三個內容，重在協調人體的每一個器官正常運轉，強調保養身體注重平時，提升身體的抗病能力，積極預防疾病，既使生病也要防止病情進一步惡化，以及防止治愈后復發。這一切其實也適用于網絡管理，如果相關管理部門日常就加大對網絡輿情的監測，對一些可能發酵的問題早發現早預防，就可能將不和諧因素化解在萌芽期，防止網絡事態進一步發展或向現實蔓延。同時如果能盡早制定和完善網絡信息監管的各項法律，盡早發現網絡管理的短板和盲區，就會減少各種網絡“病灶”滋生和傳播的可能。中醫的“扶正祛邪”中醫認為疾病之所以發生與發展，取決于人體內正氣與邪氣的力量對比。正氣充沛，則人體具有的抗病能力就強；若正氣不足，疾病就會滋生或爆發。因此，診治疾病的關鍵就在于扶正祛邪。不過，中醫強調“扶正祛邪”不是簡單而論，而是具體問題具體分析。施以“攻補兼施”，達到“扶正不致留邪，祛邪不致傷正”的目的。因此，創新網絡管理也應在“扶正祛邪”上下功夫。即如何加大主流文化在網絡的感染力、影響力，通過大力創造和推動數字化、網絡化的文化精品傳播，主動占領網絡思想陣地，從而讓腐朽文化、頹廢情緒與低俗鏈接難有立足之地。
借鑒相關中醫理念創新我國當前的網絡管理
借鑒中醫的整體觀，提高認識并處理好幾個關系首先應高度重視網絡與現實間的互動與呼應。由于網絡與現實之間的關聯度越來越高，所以網絡上出現的問題不能只盯著網絡，而應從化解網絡與現實社會的矛盾入手，才能不失偏頗。其次既要保證公民的參與權、言論自由，同時也要加大對網上輿情的監控和網絡環境的監管。為了社會穩定，政府對一些有害和非法信息進行濾除十分必要，同時政府監管網絡的目的是為了政府與社會、官員與百姓之間的良性互動導航，而不是將信息簡單的管制，僅僅出于維護個別部門或機構、個人所謂的形象就任意刪除、屏蔽網民相關的言論和帖子，這樣做反而會激起社會的抵觸和對立情緒。再次，應積極建立他律與自律相互補充和促進的運行機制，一方面應不斷完善網絡管理的法律體系，改進相關管理體制，另一方面，應積極引導網民正確看待和理解政府對網絡的監管，培育網民的自律意識，自覺踐行“文明上網自律公約”。最后，既要保證公民的輿論監督又要保護個人隱私。如網絡曝光的各種“門”事件，表明公民網上輿論監督熱情被激發的同時，也給個人隱私的保護帶來隱憂。尤其是所謂人肉搜索方式，盡管具有網絡的輿論監督作用，也能讓現實社會積聚的情緒得以有效釋放，可一旦超出道德和社會所能承受的底線，就可能嚴重侵犯公民的隱私權，甚至演繹成網絡暴力。所以當前我國的網絡管理應更加注重統籌兼顧，切忌頭痛醫頭腳痛醫腳，或治一經損一經。網絡管理應該注重“治未病”在一些重大突發事件發生后，網絡總是“一馬當先”，其中的微博更是搶在許多大眾傳媒報道和政府新聞之前，第一時間向社會披露相關信息，因此常常有人利用微博規避和突破相關的網絡監管，和傳播違法有害信息。如果對此聽之任之，一旦引發思想混亂，很容易從個體的觀點迅速形成一個龐大的意見社群，并能夠從網上議論演變到現實的社會行動，進而形成影響社會穩定的所謂蜂群效應。即僅有一致目標而無明顯組織者的網絡群體行動，其幕后發動和策劃者只是不斷提供讓事件得以發酵、蔓延的能源，本身并不具體參與事件的活動和組織。因此，應當積極借鑒中醫“治未病”的理念，盡快完善微博監管等各項措施。即一方面強化對網絡輿論和網民意見的監測機制，充分發揮如“人民日報社網絡中心輿情監測室”等機構的作用，特別是要高度關注網絡聚焦的涉及重大社會公共問題的熱點，盡早發現端倪，及時引導主題分散、取向不明的議論和喧囂，將各種偏激和非理性言論造成的負面影響化解和降低在初始狀態。另一方面，應不斷完善各級政府門戶網站對網絡呼聲相應的反饋和吸納機制，防止事態發展或網絡群體行動向現實沖突轉化。同時還應致力于進一步加強和改進對網吧、網絡游戲的監管，完善現有的“管理條例”，提高相關立法的層次和質量。保證營造一個清新、安全的網絡空間，減少或消除傳染源。“扶正祛邪”，積極引領網絡思潮由于互聯網上各種文化相互交織，崇高理想與頹廢低俗并存，時尚生活與低級趣味同時出現。因此，創新當前網絡管理應在“扶正祛邪”上狠下功夫。因此通過創作和推動數字化、網絡化的優秀傳統文化瑰寶和當代文化精品，盡快形成一批具有中國氣派、中國風格的網絡文化品牌和市場占有率高以及影響力大的產品，占領網絡文化陣地。從而讓主流文化在與其他各種文化的碰撞中引領網絡思潮，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。而“人類的發展歷史反復證明，一個國家和民族最具有生命力和創造力的標志，不在于一時擁有多少財富，而在于是否擁有持久強大的精神力量和優異的文明素質，能否占領人類道德的制高點[6]”。因此應進一步發揮人民網、新華網、中國網絡電視臺等一批中央重點骨干網站的新傳媒主流平臺作用，通過豐富網站內容，創新傳播方式，積極打造和傳播謳歌真善美的特色網絡文化，以喜聞樂見、格調高雅的“心靈雞湯”，展現大善大愛，增強吸引力和感染力。在滿足網民多樣化、多層次精神文化需求的同時，牢牢把握網絡話語權，凝聚輿論人心。同時還要繼續提高各級政府門戶網站的反應能力，提速對網絡輿論和網民意見的回應，通過及時更新頁面，增強互動率，迅捷回應百姓的關切和訴求，包容網民的情緒，注重表達的語言，避免無效回復。
作者：云立新 單位：甘肅中醫學院經貿與管理系
網絡輿情管理條例范文2
移動化將成互聯網發展主旋律
【2012年，移動互聯網將持續高增長、移動社交將成為發展重點、移動電子商務將迎來發展契機……無疑，2012年的互聯網，移動是關鍵?！?/p>
“2012年將是真正爆發點”。在2011中國移動(微博)開發者大會上，創新工場董事長兼首席執行官李開復(微博)說，目前中國的移動互聯網仍然沒有達到很大的規模，國內深度移動互聯網用戶規模僅有5000萬，但是到2012年，隨著Android智能手機價格下降、智能手機普及率提升，將有數億的新用戶涌入?！敖裉煳覀兛吹?000萬用戶，但是在一年以后我們能看到1.2億，并會很快向13億高速擴散?！?/p>
李開復的話并非空穴來風。易觀國際12月23日的分析報告也指出，2011年中國移動互聯網用戶規模4.3億，環比增長49.2%;在2012年，移動互聯網用戶數將保持穩定增長，有可能突破6億，超過互聯網用戶數量。
用戶數量的迅速增加，將不可避免地引起企業的激烈爭奪。在2011年，一些互聯網巨頭們已做好布局，只待2012移動互聯網爭奪戰的爆發。中國移動已迫不及待地推出移動互聯網開放平臺戰略，宣布將在2012極力“拉攏”全球開發者;百度規劃更龐大、創想更超前的“云戰略”，期望成為整合產業鏈資源的“樞紐”;阿里巴巴高調宣布自主研發的阿里云，以及騰訊整合無線業務后推出的QQ-Service……除了這些大佬，還有更多企業進入移動互聯網，希望在這個充滿機遇與挑戰的行業中占得一席之地。
移動互聯網企業已紛紛準備在2012年大展拳腳，而投資基金的快速涌入，將為他們增加更多的“底氣”。在2011年，有多家以移動互聯網為目標的投資基金成立，盛大、聯想、創新工場等設置了多種形式的移動互聯網產業投資基金。數據顯示，2011年前11個月，已經披露的中國移動互聯網投資案例為109起，總投資額為6.21億美元，超過2001年以來歷年總投資額。
相對于移動互聯網競爭出現白熱化，2011年已度過群雄亂戰階段的互聯網領域，將在2012年逐漸規范化。社交網絡和電商就是典型。這些互聯網領域，雖仍不可避免地存在競爭，但企業的主要精力，將放在挖掘自身的市場潛力上，行業發展步入模式探索或轉型期。
“2012年將是微博商業化、體系化的一年?！备鶕鹱稍兊臄祿?，截至2011年10月，中國微博用戶規模已達到2.6億。艾瑞咨詢分析認為，從用戶增長規模數據來看，微博的用戶培養已進入成熟階段。
實際上，新浪、騰訊等微博運營商在2011年已開始嘗試微博商業化贏利之路。2011年10月17日，新版新浪微博正式開放升級，除了頁面布局的調整，還增添了更多的社區平臺屬性。另一方面，新浪微博微幣業務也正式落地。11月初，新浪微博推出“微號”，欲以此代替繁瑣的郵件地址，貴金、雅銀系列微號均收費;12月初，繼京東商城、淘寶商城等B2C先后入駐新浪微博“微商城”之后，凡客誠品也正式在其官方微博開辟促銷頁面;而微博的另一巨頭騰訊，也于2011年11月初開始嘗試通過“微賣場”為企業銷售產品。探索微博的盈利模式，無疑成為眾微博大佬們2012年的工作重點。
2012年，開放平臺和移動社交將成為SNS網站的兩大發展趨勢。
“開放是社會化網絡成功的關鍵?！遍_心網CEO程炳皓認為，在臉譜網開放平臺成功經驗的刺激下，開放平臺將成為中國SNS網站新一輪發展趨勢。的確，在2011年，包括開心網、人人網、騰訊等在內的多家社交網站爭相對第三方開發者開放平臺，通過資源共享、利益分成的模式，吸引大量第三方應用入駐，從而實現豐富網站功能、增強用戶黏性的效果。不難想見，在2012年，社交網站將在這條路上更進一步。
“許多新用戶都來源于手機，這或許將成就未來的社交網絡?！比巳司WCMO江志強透露，移動社交用戶數量在急劇上升，目前每天已經有40%的用戶通過手機訪問人人網，未來人人網將利用龐大的用戶基礎與手機結合，主攻移動社交領域。開心網則在2011年12月也推出移動社交產品“圖藤”，它定位于“移動互聯網的新生代微博”。業內人士分析稱，這是開心網從PC社交向移動社交轉變的戰略之舉。無疑，向移動社交領域進軍，將成為社交網站未來的又一出路。
另外，在2012年，電商行業依然極為活躍。不過，與以往不同的是，2012年的電商發展將更趨冷靜，更多的企業開始嘗試，如何結束粗放式增長，實現理性發展。
淘寶的轉型策略選擇的是品牌化、規范化。雖然因此導致十月圍城事件，但這無法逆轉馬云(微博)的決心。“電子商務必須要升級，淘寶已經做了9年，如果還停留在以前，以后的挑戰會更大。”相信，2012年，馬云會繼續貫徹他的轉型升級策略。作為網購領域首屈一指的大佬，淘寶的轉型必將帶動更多的B2C網站和平臺走向品牌化、規范化。
SoLoMo，即社會化電子商務、本地化電子商務、移動電子商務，是電子商務的又一個重要的趨勢。SoLoMo的價值在于，消費者可以借助Social將購物分享到社交網站上，可以借助Local，了解所在位置各店家的促銷活動，而Mobile使這一切變為現實、成為可能。SoLoMo給予電子商務的不僅僅只是一個概念，還有一個明確的方向。SoLoMo襲來，從根本上改變了以前的上網交流方式，也改變了企業與消費者的互動方式。隨著信息技術的推動，傳統的購物供應鏈向線上轉移已經成為不可逆轉的事實。
SoLoMo，將移動互聯網、社交網絡和電子商務三者巧妙地融合在一起，同時，也為三者分別提供了新的發展天地。相信，2012年，在移動互聯網、社交網站、電子商務不斷發展之際，SoLoMo也將迎來新的發展契機。
網絡生態將更加良性有序
【2011年，在多方的努力下，健康的網絡文化正成為主旋律。在2012年，隨著網民心態的轉變、地方政府的改進、中央引導的加強，這一趨勢將愈發明顯，網絡在向社會生活的滲透過程中，將變得更加有序，推動社會前行。】
“在電視上看到佛山小悅悅事件的視頻，總共播了8分鐘，我看的時候恨不得跳進熒屏去喚醒那些麻木的路人?！比珖f常委、國務院新聞辦原主任趙啟正說。
實際上，這一幕慘劇喚醒了更多“路人”。在小悅悅慘劇經媒體披露后，一場有關人性、道德的大討論席卷大江南北。媒體以及社會熱心人士共同掀起了一場以“拒絕冷漠，傳遞溫暖”為主題的愛心運動。隨著運動的開展，一大批愛心救助的新聞躍入人們的眼簾，人們突然發現其實這個世界并不冷漠，到處充滿著溫暖。
有網友指出，“小悅悅”事件的標本意義就在于，它喚醒了社會對關注和幫助他人的思考。2011年掀起的“道德風暴”不止一次。在經過一次次的自我道德反思，目睹一個又一個普通人的“道德壯舉”后，蟄伏在草根大眾的心中的善，不斷浮出表面，構成社會道德的主流。在網絡的推動下，道德的示范力量，也在社會中不斷擴散，而這勢必將影響中國網民在2012年，心懷善意，面對世界。
讓網民們心態發生變化的不止“道德風波”，還有謠言事件。在深感網絡謠言的破壞性后，一些網友已經開始自發組成辟謠聯盟，抵制謠言。不過，這僅僅是開始，隨著網民社會責任感以及自身辨別力的提升，2012年必將會有更多的網友加入“辟謠大軍”，屆時，網絡環境將進一步肅清，謠言滋生的土壤也將逐漸清除。
2011年，網民積極參與公眾事務、理性表達民意訴求的趨勢更加明顯。無論是在甘肅校車事件中，還是在空氣質量檢測標準的大討論中，網民已經不再簡單的通過網絡發泄個人對社會的不滿。更多的網民開始從制度建設的角度發表意見，期望政府建立相關法律法規、提供更完善的服務。這種來自民間的監督力已然形成，且為社會各界所重視。相信，2012年，網民將表現得更加成熟理性，網絡生態將更加健康積極，整個社會也將走向良性發展。
事實上，在2012年，改變的不僅是網民這些“圍觀”者，還有各地政府部門這些“被圍觀”者，政務微博就是最好的例子。
“如今遍地開花的政務微博開通，順應了信息傳播手段的新變革，也顯示出政府對公共信息傳播更加重視?！睆偷┐髮W新聞學院傳播學系主任廖圣清認為，2011年是中國政務微博“元年”，也是中國政府信息公開的“里程碑”。但他同時指出，政務微博運作與網民的信息需求尚存在差距，仍存在一些問題。
“政務微博將會不斷升溫，微博問政水平將不斷提高。”上海交通大學公共關系研究中心、輿情研究實驗室在12月20日聯合的《2011中國微博年度報告》中，對2012年政務微博的發展趨勢作出以上預測。
這一預測暗藏于2011年末的種種跡象中。11月17日，“北京微博廳”整合部分北京市政府組成部門和區政府共同上線運行，一個多月內已經整合了42個單位。12月22日，上海浦東新區開始試運行“微博廣場”，除了包含政府機構和公務人員微博40個，首批還有企事業單位、社會組織、各界名人等127個微博入駐。12月14日，合肥市宣傳部門召開宣傳工作會，也計劃給政府部門集體開微博。一切都表明，中國政務微博正從部門“單打獨斗”向整合多部門、多地區的政務微博群發展。2012年，這一現象必將蔚然成風。
除了形式的進步，還有內容的進步。12月，上海市人民政府新聞辦了“賣菜微博”，幫助滬郊菜農賣卷心菜，讓網民感動，認為“貼心”。12月，北京警方微博第一時間公布西直門商場火災調查，第一時間公布來福士中心墮樓身亡事件，被網友認為反應積極、信息公開及時，從而有效地清楚了事件可能存在的流言蜚語。如今，已經有政務微博做出了極好的榜樣，這必將帶領政務微博在2012年更加親民、更加貼心。
2012年，中央部門將進一步推動中國網絡文化健康發展。
“領導帶頭、全辦動員，制定措施、落實責任，努力推動我國外宣、網宣工作實現跨越式發展?！敝醒胪庑k、國家互聯網信息辦主任王晨近日要求，全國外宣戰線、網宣戰線要把深入學習六中全會精神作為首要任務，緊密結合實際，努力貫徹落實，以實際行動為深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮貢獻力量。
“在深入開展學習活動的同時，發揚真抓實干精神，堅定不移地把黨的十七屆六中全會確定的方針政策、工作部署和措施要求落到實處，轉化為具體的工作項目?！蔽幕坎块L蔡武日前表示，學習全會精神將是當前和今后一個時期的中心工作和首要政治任務，“要把學習十七屆六中全會精神活動引向深入”。
顯然，在2012年，十七屆六中全會在網絡文化方面提出的目標任務、方針政策和決策部署將被貫徹落實，中國網絡文化生態的建設將得到更強有力的引導。
互聯網法律體系將逐步完善
【2011年，我國在互聯網立法方面取得了長足進步。在不遠的2012年，互聯網相關規章制度、法律法規將進一步健全、完善。相信，未來互聯網法律體系將最終形成，從而為互聯網監管提供有力有效的支持?！?/p>
2012年，互聯網相關立法仍將不斷推出，其中，商務部正在起草的網絡購物條例最值得期待。
“網絡購物發展需要發展，也更需要規范。”商務部市場秩序司司長常曉村2011年12月20日表示，網絡購物發展很快，是擴大消費和拉動內需的一個重要途徑，目前每年以百分之百的速度增長。雖然業務發展很快，但網上假冒和偽劣現象時有發生，需要認真規范。
2010年，國家工商總局公布了《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，對網絡商品交易及有關服務行為進行了規范，但從整體上來講，目前網絡購物中出現的不少問題，還需在立法上深入解決。
常曉村稱，為了促進網絡零售市場的健康持續發展，目前商務部正在起草《網絡零售管理條例》，并積極爭取將該條例列入2012年國務院立法計劃。
從常曉村的表態看，商務部《網絡零售管理條例》2012年有極大可能出臺，這無疑將成為2012年互聯網引人矚目的大事之一，因為該條例將使網絡購物納入法制化的軌道，有完善的市場規則，明確網絡零售市場各參與主體的權利、責任、義務關系，進一步明確有關部門管理職責，它將促進網絡零售市場的健康持續發展。
將互聯網立法瞄準網絡購物領域的，還有國家工商總局。
2011年10月，媒體報道稱，國家工商總局正計劃出臺政策對網絡團購行業進行監管，政策調研已進入收尾階段。2011年11月，國家工商總局下發《關于加強網絡團購消費維權工作的建議》，工商機關可以對團購網站實行登記注冊與備案登記相結合的準入制度。一旦確定某團購網站存在欺詐消費者等失信行為，應將其計入該網站的信用記錄。
以此來看，在2012年，國家工商總局推出網絡團購相關法規的可能性較大。屆時必然可對團購網站形成有效監管，減少網絡團購消費糾紛的發生。
其實，在2012年，關于互聯網立法，多個部委都將有所動作，如工信部可能出臺方案鼓勵民營資本進入基礎電信運營市場，完善電子認證服務標準規范;新聞出版總署可能對網絡出版進行規范;國家工商總局可能對網絡公關進行規范等。
在互聯網相關立法不斷推出的同時，2012年，各項法律法規也將向前繼續推進。其中以各地正在陸續推出的微博實名制新規最為引人關注。
2011年12月16日，北京市人民政府新聞辦公室、北京市公安局、北京市通信管理局、北京市互聯網信息辦公室12月16日了《北京市微博客發展管理若干規定》，規定任何組織或者個人注冊微博客賬號要用真實身份信息，即“后臺實名、前臺自愿”，否則只能瀏覽不能發言。相關網站需要在3個月內完成對用戶的規范。
這一規定后，立即引起各地的效仿。天津、廣東、上海等地相繼試行微博實名制度。新浪、搜狐、網易、騰訊四大門戶網站也相繼啟動微博用戶實名認證。
不過，雖然實名制的好處眾多，但也有輿論認為此舉將對微博的發展造成沖擊，當新規全面執行后，微博可能失去很多用戶，以及用戶安全可能遭受威脅等。
因此，在微博實名制全面執行后，利弊必然會有所體現，這也需要政府部門的管理舉措跟緊，趨利除害。
網絡輿情管理條例范文3
一、以食用農產品質量為重點，全面推進透明放心菜市場建設。
（一）立足質量安全放心目標，落實農殘檢測準入制度。認真貫徹落實《食品安全法》和《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，圍繞質量安全放心目標，以檢測準入為核心，建立市場開辦者自檢、監管部門抽驗、第三方復檢“三方聯動”檢測體系，全面實行蔬菜農殘檢測準入制度。
（二）立足信息化支撐，做到菜市場“六個透明”。一是推行菜市場管理標準化，使主體責任透明。二是推行食用農產品追溯電子化，使商品信息透明。三是推行菜市場檢測手段多元化，使檢測結果透明。四是推行菜市場建設責任化，使監督管理結果透明。五是推行透明放心指數動態化，使評價結果透明。六是推行公眾參與立體化，使社會監督透明。
（三）立足職責分工，加強部門間的溝通協調。加強與農業、商務、財政等部門的協作配合，完善部門間的合作協調機制，推進監管數據共享，構建食用農產品全過程、全業態長效監管制度和機制。協調相關部門開展水產品和抗生素等專項整治，強化對食用農產品中農獸藥殘留超標的監管。
二、以日常監管為抓手，全面督促企業落實主體責任
（四）抓企業自律，強化經營行為監管。按照網格化監管的要求，指導督促食品經營主體落實進貨查驗和查驗記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓考核等自律制度要求，強化食品貯存、運輸、銷售過程中溫度控制、食品銷售設施設備維護和環境衛生管理，定期清理庫存食品，及時召回和有效處置不合格食品，把好食品銷售的進貨、儲存、銷售和退市關口。
（五）抓行為規范，推進信用分類監管。認真貫徹實施《省食品藥品安全信用分類管理辦法》，建立經營者信用檔案、歸集經營者信用信息、評定經營者信用等級和實施信用分類差異化監管等。重點探索對網絡食品、食品小攤販信用監管，加強《網絡食品經營監督管理辦法》的宣傳貫徹，強化網絡食品銷售的監管；深入宣傳貫徹《省食品小作坊和食品攤販管理條例》，把食品小攤販納入監管視野，實現監管全覆蓋。
（六）抓案件查處，確保重典治亂。以節日消費量大、消費者舉報多、媒體曝光頻率高以及風險監測和監督抽檢發現的問題食品為重點品種，以食品倉儲單位特別是冷庫等為重點區域，加大對超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質、使用過期或變質原料加工食品、銷售過期食品和篡改保質期等違法行為的查處。
三、以突出問題為導向，全力抓好食品安全綜合治理
（七）突出農村食品安全治理，開展“掃雷”行動。認真落實《省食品安全辦等六部門關于進一步加強農村食品安全治理工作的意見》的要求，以食品批發市場、鄉鎮集貿市場、農村中小學校園及周邊食品銷售者等高風險業態為重點，深入開展農村食品安全“掃雷”行動，配合農業、公安等部門開展“清源”“凈流”“利劍”三項行動，實現農村食品市場監管向農村食品安全治理的轉變。同時，積極推進農村食品安全示范店建設和農村食品統一配送管理，著力構建鄉村食品安全社會共治網格。
（八）突出食品安全突發事件處置，建立風險清單。對上級交辦及相關部門通報的食品安全輿情，做到第一時間反應、第一時間處置，防止小問題，發酵成大事件。堅持排查食品流通領域食品安全風險隱患和突出共性問題，建立健全食用農產品等為重點的安全風險隱患清單，并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項治理。
（九）突出市場主體準入管理，開展“清源”行動。結合食品經營許可審查和換證工作。指導各地全面開展食品經營許可審查和許可證新發、換證工作，增加市場主體準入前信用承諾環節，適時開展許可合規性執行情況專項檢查，重點對無證經營行為依法處理。
四、以能力提升為目標，全心打造食品安全共治體系。
（十）抓住教育培訓。加強《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及食品經營有關部門規章的宣傳貫徹和培訓力度；以一線監管執法人員為重點，通過集中培訓、崗位練兵等多種形式，加強食品安全法律法規、監督檢查和日常監管、食品專業知識、快速檢測等業務技能培訓，提升監管隊伍履職能力和服務水平。指導各地依托行業協會，針對各類經營業態的特點，開展不同對象、不同形式、不同內容的食品經營從業人員培訓活動，真正將“第一責任人”義務落到實處。
網絡輿情管理條例范文4
一、指導思想
全面落實《農產品質量安全法》等法律法規，按照“宣傳教育、規范引導、執法監督、強化服務”的原則，以初級水產品質量安全突出問題和薄弱環節為重點，強化執法監管，嚴厲打擊非法添加和違規使用禁用藥行為，進一步規范養殖生產行為，增強企業責任意識，完善監管長效機制，全面提升初級水產品質量安全監管能力和水平。
二、工作目標
硝基呋喃、孔雀石綠等違禁藥物在水產苗種繁育和養殖生產環節的違法使用行為得到有效禁止，對監督抽查中發現的陽性樣品生產單位執法查處率達到100%；水產苗種場持證率達到100%，“三項記錄”和投入品索證索票實施率100%，初級水產品質量安全水平穩中有升。
三、整治重點
（一）重點對象：全市無公害水產養殖基地、農業部水產健康養殖示范場、漁業標準化示范區、網箱出口魚類養殖基地及水產苗種企業。
（二）重點品種：南美白對蝦、鱸魚、美國紅魚、海水養殖貝類等產量大或質量安全存在隱患的品種。
（三）整治指標：硝基呋喃類，孔雀石綠、氯霉素等國家明令禁止的藥物。
四、整治任務
（一）開展初級水產品質量安全隱患大排查。
根據歷年來初級水產品抽樣檢測結果以及環境檢測報告、生產檔案的記錄、季節性病害等相關資料，認真排查從養殖前的準備到上市銷售前的各個環節中存在的質量安全隱患或苗頭性問題，對可能引發的風險和造成的影響危害進行評估，提出預警和處理意見。排查的重點對象為全市“三品一標”基地，水產健康養殖示范場、漁業標準示范區、漁業精品園、規模養殖大戶及水產種苗企業。
（二）加強水產苗種質量安全監管。
進一步健全種苗生產單位數據庫管理，摸清全市水產苗種場的基本情況。在繁育季節針對重點育苗單位開展督導檢查，重點檢查苗種場是否依法取得水產種苗許可證、生產記錄、用藥記錄和銷售記錄是否完備；生產過程是否存在違法違規用藥情況等，對違法違規行為進行處罰，逐步建立苗種附證（生產許可）銷售制度。繼續配合市海洋與漁業局做好我市南美白對蝦種苗的抽檢工作。
（三）落實養殖單位責任意識。
積極推進產地準出和產品質量追溯體系建設力度，引導養殖單位主動落實相關制度和標準，建立生產動態數據庫，按照風險隱患程度，建立生產單位信用檔案，實施分類監管。
（四）開展初級水產品質量安全專項整治。
繼續開展水產品質量安全例行和監督抽檢，今年完成220批次以上。實行檢打聯動、查檢結合、對發現“三項記錄”不全、使用違禁藥物或抽檢不合格單位依法查處。
（五）啟動我市水產品質量可追溯體系建設試點。
選擇一家水產養殖企業作為市水產品質量可追溯體系建設試點，依托市無公害水產信息網，建立水產品可追溯公眾服務平臺，實現其生產的初級水產品質量可追溯、公眾可網絡查詢。
五、保障措施和要求
（一）加強組織領導，落實屬地責任。各鎮（街道）要充分認識水產品質量安全整治工作的重要性，按照我局統一部署，完善組織機構，主要負責人親自抓，分管負責人直接抓。要切實落實水產品質量安全監督責任，將領導責任、管理責任、監督責任落實到實處。
（二）突出工作重點，提升整體水平。要在鞏固已有整治成果的基礎上，更加突出重點，針對重點產品、重點區域、薄弱環節、突出問題，排查隱患，集中力量開展整治，從根本上、源頭上，采取有力措施，解決問題，確保初級水產品質量安全水平整體提升。
網絡輿情管理條例范文5
關鍵詞：互聯網+時代；思想政治教育；管理
如今，網絡在人們的生活和大學生教育中起到的作用越來越顯著，對于大學生來說，網絡必不可少。但專業調查研究結果表明，大學生為了娛樂、聊天而上網的概率比較大。因此，網絡給大學生思想政治教育和管理帶來了嚴峻的挑戰。在互聯網+時代背景下，必須明確其時代內涵、本質，根據大學生思想規律采取多樣化的大學生思想政治教育管理有效方法。
一、互聯網+時代的內涵及本質分析
“互聯網+”是指在依靠網絡信息技術的基礎上，促進社會經濟不斷發展的演進形態，屬于一種社會形態革新。也就是指網絡信息技術和傳統社會行業不斷融合的過程，但該融合過程很復雜，不是單純的組合，是實現兩者的互補以及聚合?；ヂ摼W+時代的核心以及關鍵是互聯網思維的產生和發展。依靠現代化的互聯網思維，傳統行業經濟形態都開始了跨界融合，實現了創新轉變?？偟膩碚f，互聯網+時代下的思維，為各行業之間相互交融、形成關系網發揮了核心作用。
二、互聯網+時代下的大學生思想政治教育管理方法創新
1.建立健全“互聯網+備課”機制
一方面，要建立健全“互聯網+備學生”的機制。要依靠互聯網技術，利用多樣化的互聯網平臺，及時掌握大學生思想政治教育管理情況，進行科學合理的情況研究和分析，進而明確大學生思想規律以及政治教育管理的需求，創新和完善思想政治教育管理有效方法。發現問題之后分析原因，及時解決，建立健全“互聯網+備學生”的可持續發展機制，避免受非所授的現象產生。
另一方面，要建立健全“互聯網+備內容”機制。第一，要加強網絡信息審核，科學設置議程，優化互聯網模式下的思想政治教育內容，進行教學管理內容的多角度思考和多維度分析，給予大學生正能量，滿足大學生的思想政治教育需求。第二，拓寬思想政治教育及管理的內容領域，明確大學生興趣點，保證思想政治教育管理內容的實用性和生活性。還要賦予大學生思想政治教育管理內容的美感，使得大學生杜絕不良信息，提升大學生的信息鑒別水平，進而樹立起正確的人生觀和價值觀。
2.營造和優化“互聯網+環境”
第一，要轉變以往的大學生思想政治教育管理理念和思想，構建科學合理的“互聯網+環境”觀念。在互聯網+時代下，大學生不僅生活在現實當中，也生活在網絡環境當中，因此大學生思想政治教育管理環境也由現實生活環境與網絡生活環境兩部分組成，即“互聯網+環境”。
第二，要不斷優化大學生思想政治教育管理網絡平臺，優化“互聯網+環境”條件。相關人員要利用教學管理研發，充足的資金、設備、網絡技術等，不斷創新和完善“互聯網+環境”體系。要形成自由、和諧的思想政治教育管理的網絡交流空間，利用多種網絡方式溝通和交流，促進大學生思想政治教育管理“互聯網+環境”機制的良好運行。
3.加大“互聯網+教師”的隊伍建設力度
一方面，對大學教師和管理者來說，必須增強自身的思想政治網絡化教育管理意識，結合大學生實際情況落實好思想政治教育管理工作。教學管理者必須認識到立德樹人的重要性和權威性，要把思政管理工作真正落實到實際生活中，要強調核心價值觀念分析，注重文化自信，還要大力開展多樣化的思想政治教育管理活動，營造出良好的高校思想政治教育管理氛圍。
另一方面，教學管理者必須注重自身權威性的提升。要深入分析思想政治教育管理理念，不斷拓展自身的思想政治教育知識面和管理水平，要優化和推廣“互聯網+教師”平臺，使得學生充分利用該平臺進行學習；教學管理者要增強自身的互聯網教育管理意識，熟練運用互聯網教學管理技術，優化在線教育管理溝通平臺；教學管理者要利用互聯網，了解大學生的思想動態，及時進行思想政治教育管理情況評估，結合評估結果調整思想政治教育管理內容和模式，將“互聯網+教師”打造成教學管理者的權威性平臺和領地。
4.建立健全“互聯網+服務+情感”機制
對于互聯網+時代下的大學生思想政治教育管理來說，必須嚴格遵循以人為本的理念和思想，要摒棄以往的傳統化的教育管理方法，以理服人、以情感人為原則和標準，賦予大學生思想政治教育管理較強的親和力以及向心力。大學生思想政治教育與大學生思想政治管理是分不開的，必須實現兩者的有效結合，還要結合當前教師和學生的素質情況和自身需求進行教育管理，這樣才能提升大學生思想政治教育管理效率。對于高校思想政治教育管理者來說，要進行準確的自身服務定位，要付出真實的情感，要用心關懷學生，提升教育管理的凝聚力，對于那些存在思想問題的學生，不能歧視和打擊，要給予他們更多的關心和支持，必要時請專家給予他們信息幫助及指導，通過建立健全“互聯網+服務+情感”機制，依靠互聯網平臺，以服務提高管理效率，以情感化人。
5.建立“互聯網+綠色校園文化”
在互聯網+時代下，高校主流文化往往面臨多種挑戰，不利于大學生良好價值觀念的形成，在這樣的情況下，必須建立“互聯網+綠色校園文化”，提升大學生的信息鑒別能力和免疫能力。具體來說，第一，要根據學校情況制訂科學合理的《校園網絡管理條例》，完善制約制度和激勵制度，約束大學生的網絡學習行為，引導大學生養成良好的網絡學習習慣。第二，要合理運用互聯網學習資源，促進網絡正面輿論強勢的產生，并加強對網上輿論的合理引導。第三，要及時掌握網絡輿情，掌握高校網絡信息動態，明確校園互聯網不當利用問題，并分析問題產生原因，培養一支綜合素質足夠高的網上評論員隊伍，及時了解校園熱c，利用網絡文章，從根本上消除校園不良事件的影響。第四，要加強高校和外部企業的有效合作，從根本上凈化互聯網信息，完善和實施校園網絡實名制，要有效實施版主負責制，將責任具體到個人，保護好網絡版主的切身利益，還要加強網絡專人監管，避免網絡上的不良信息傳播。另外，還要完善和實施校園網絡安全責任追究制度，在各個級別部門之間層層落實好校園網絡綠化工作，營造出良好的“綠色校園網絡氛圍”，促進互聯網+時代下高校思想政治教育管理工作的有效開展。
綜上所述，隨著我國社會經濟的不斷發展，網絡越來越普及，在這種形勢下，必須全面了解高校大學生的思想動態，合理利用互聯網資源，清除不良網絡信息，傳遞網絡正能量，促進大學生思想政治教育工作的正常開展。
參考文獻：
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[4]郭彥懿.“互聯網+”時代下大學生思想政治教育實施途徑[J].北京教育：德育，2015（5）：42-44.
網絡輿情管理條例范文6
一、指導思想
在區委、區政府的正確領導下，以深入學習實踐科學發展觀為指導，按照構建和諧社會總體要求，通過規范管理，依法整治摩托車和電動自行車交通違法行為，切實提高道路通行效率，提升城市道路交通管理和服務水平，為“兩城”建設和“三城”創建工作營造一流的交通環境。
二、工作原則
黨委領導、政府牽頭、屬地管理、部門聯動、整體推進、分步實施、務求實效。
三、工作目標
1.擴大“限摩規電”管制區域范圍，進一步鞏固區城區“限摩規電”工作成果。
2.嚴格查處摩托車和不符合國家標準電動自行車在管制區行駛和非法載客等違法行為，杜絕摩托車和不符合國家標準電動自行車在管制區行駛、停放。
3.有效遏制城區摩托車及不符合國家標準電動車、助力車交通事故的發生。建立長效管理機制，確保道路交通安全、暢通、有序。
四、擴大限摩規電的區域范圍
（一）限行車輛類型
限行的摩托車為二、三輪摩托車（含輕便摩托車），以及不符合國家標準的電動車、助力車（簡稱“超標”電動車）。
（二）擴大的區域范圍
1．大道：東起大道珠江橋東側，西至大道與郴江路交叉路口。
2．青年大道：東起青年大道與濱河路交叉路口（西河橋），西至青年大道與郴江路交叉路口。
3．鎖石路。
4.根據城市發展和道路交通管理的需要，在大道和青年大道沿線及相關區域路段逐步開展“限摩規電”工作。
五、組織領導
為加強對區擴大城區“限摩規電”管制區域工作的組織領導，成立區擴大城區“限摩規電”管制區域工作領導小組，由區委常委、區政府副區長吳文明任組長，區政府副區長袁大忠任常務副組長，區政府副區長歐陽海波，區政府黨組成員、公安分局局長肖松柏任副組長，區政府辦副主任鄧滿成，區委宣傳部副部長樊忠明，區委政法委副書記田國海，城管行政執法支隊常務副支隊長彭文斌，公安分局副局長王愛民，以及市交警三大隊、區綜治辦、區監察局、區法制辦、區經信局、區財政局、工商分局、區商務局、區國稅局、區人社局、區民政局、嶺街道辦事處、南塔街道辦事處、白鹿洞街道辦事處、觀山洞街道辦事處、王仙嶺街道辦事處、望仙鎮、坳上鎮等單位相關負責人為成員。領導小組下設辦公室、維穩組、宣傳摸底組、源頭整治工作組、聯合行動組、督查組。
（一）辦公室：由區政府辦副主任鄧滿成兼任辦公室主任，從相關成員單位抽調人員集中辦公，負責對“限摩規電”管制區域工作的協調指導、督促檢查、信息反饋和考核評價等。其他成員單位各明確一名聯絡員與辦公室聯系。
（二）維穩組：由區委政法委副書記田國海任組長，具體負責“限摩規電”管制區域實施工作期間的矛盾化解和社會穩定工作。
（三）宣傳摸底組：由區委宣傳部副部長樊忠明任組長，白鹿洞街道辦事處、嶺街道辦事處、觀山洞街道辦事處、王仙嶺街道辦事處、望仙鎮、坳上鎮各明確一名分管領導任副組長，統籌開展“限摩規電”管制區域及大道沿線鄉鎮（街道）的宣傳摸底排查工作。
（四）源頭整治組：由工商分局局長何建民任組長，此次擴大區域內各鄉鎮（街道）、村組（社區）等按照屬地原則，由分管領導擔任轄區“限摩規電”組長，實行行政區域“限摩規電”責任包干。區綜治、經信、工商、城管和行政執法、稅務、商務等部門聯合開展非法銷售不符合國家標準電動車的集中整治行動，整治銷售源頭和占道經營。
（五）聯合行動組：由區政府辦副主任鄧滿成任組長，區委政法委副書記田國海，公安分局副局長王愛民，市交警三大隊教導員張永忠，城管行政執法支隊常務副支隊長彭文斌，區運管所所長邵小輝，王仙嶺街道辦事處黨工委書記鄧劍清、白鹿洞街道辦事處主任蔣艷飛，觀山洞街道辦事處主任林才橋、嶺街道辦事處主任鄧生華，南塔街道辦事處主任高靜任副組長，具體負責組織路面查扣及日?！跋弈σ庪姟币幏豆芾砉ぷ?。
（六）督查組：由區監察局副局長羅高明任組長，牽頭組織區政府督查室及相關部門人員，對區擴大城區“限摩規電”管制區域工作開展情況進行督導檢查，對任務完成情況進行考核。
六、整治步驟
（一）宣傳教育階段：從2012年5月28日開始。通過調查摸底、印發《通告》、開展宣傳教育等，宣傳擴大城區“限摩規電”區域范圍的相關政策、規定、意義，形成強大的宣傳聲勢。
（二）工作實施階段：2012年6月6日后。相關職能部門嚴格執行法律法規，深入推進“限摩規電”各項措施的落實。
（三）整章建制階段：工作實施與規范管理機制同步進行。
七、工作措施
本次“限摩規電”管制工作的重點區域在嶺街道辦事處、白鹿洞街道辦事處、觀山洞街道辦事處、王仙嶺街道辦事處、望仙鎮、坳上鎮，關鍵在基層，各部門、各鄉鎮（街道）要加強配合、協調、策應。
（一）切實維護社會穩定。由維穩組負責，主要任務：
1．在擴大城區“限摩規電”管制區域工作中出現阻礙執法、暴力抗法等違法行為時，負責組織公安分局出警，及時將違法人員帶離現場，嚴格處理。
2．在擴大城區“限摩規電”管制區域工作中，出現“限摩規電”工作對象鬧事、非法聚集、干擾辦公秩序等情況時，及時組織轄區派出所出警進行處置，并組織政法綜治部門跟進，及時化解矛盾糾紛。
3．對涉及擴大城區“限摩規電”管制區域工作的問題，組織相關部門及時接訪，防止越級上訪或擴大事態，并認真做好說服教育工作，落實息訪息訴工作措施。
4．組織制定處置工作預案，及時處置突發性和。
（二）嚴格開展源頭整治。由源頭整治組負責。大道沿線鄉鎮（街道）要普遍設立擴大“限摩規電”管制區域的宣傳櫥窗、宣傳欄或黑板報，持續深入開展《通告》的學習宣傳活動。要加強對轄區群眾的教育管理，登記擁有摩托車和超國家標準電動車、助力車的人員信息，及時化解不穩定因素。要組織鄉鎮（街道）、村組（社區）工作人員進行上門走訪、入戶調查，對轄區出租房屋進行清查，重點要做好租住在本轄區出租房的“限摩規電”工作對象的教育勸返工作；對擁有不符合國家標準電動車、助力車的轄區居民要責成其限時處理；對不聽從教育勸返的摩托車、電動自行車出租人員，要及時向聯合行動組通報，果斷查處。
質監、工商、城管和行政執法等部門，要重點對電動自行車銷售源頭進行集中清理。對在“限摩規電”區域內銷售電動車的商家進行檢查，禁止在區轄區內銷售不符合國家標準的電動車，對違反規定的經銷商和商家要進行嚴格查處。對虛開增值稅發票、占道銷售電動車等違法行為開展集中整治。
（三）開展擴大城區“限摩規電”管制區域聯合行動。由聯合行動組負責，根據各執法主體部門的工作職責，密切協調配合，用好、用夠、用足法律法規，開展擴大城區“限摩規電”管制區域聯合行動，主要工作任務：
1．依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條第一款第六項及第二款之規定，對駕駛摩托車（含“超標”電動車）不聽勸阻強行進入交通管制區行為處罰款一千元，并處十五日以下拘留。
2．依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條第一款第一項及第二款之規定，對未取得摩托車駕駛證駕駛摩托車（含“超標”電動車）行為處罰款五百元，并處十五日以下拘留。
3．對于拼裝的摩托車及電動自行車，根據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百條之規定，由公安機關交通管理部門予以收繳，強制報廢，并依法處罰。
4．對無法提供有效合法證明、涉嫌盜搶等違法犯罪行為的摩托車及電動自行車，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零七條之規定，由公安機關相關部門依法處理。
5．對于在城區從事非法營運行為的摩托車（含“超標”電動車），除由區道路運輸管理機構依據《中華人民共和國道路運輸條例》處罰外，其他交通違法行為由公安機關交通管理部門依法處理。
6．對于在城區內不按規定亂停亂放的摩托車（含“超標”電動車），依據《省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》第三十六條第六項，由區城管部門依法處理。
7．對于摩托車及“超標”電動車的駕駛人有其他違法行為的，由公安、交通、城管等部門依法處理。
（四）落實配套管理措施。由擴大城區“限摩規電”管制區域實施工作相關成員單位負責，主要工作任務：
1．對確屬生活困難的“限摩規電”工作對象，人社、民政部門要進一步完善就業培訓、介紹就業和解決低保等優扶幫助措施，拓寬就業渠道，積極引導就業。
2．創新社會管理機制，改善城區交通出行結構，推廣低碳交通出行方式。
八、工作要求
（一）統一思想。全區上下必須統一思想，要將擴大城區“限摩規電”管制區域工作提升到維護社會穩定、強化社會治安、嚴厲打擊違法犯罪、提高群眾安全感的政治高度來對待，牢固樹立“嚴管是盡職、寬管是失職、失管是瀆職”的理念，依法實施高標準管理。
（二）加強宣傳。要全方位、多角度地宣傳擴大城區“限摩規電”管制區域的深遠意義、管理規定和成效，搶占輿論制高點。各級各部門要創新宣傳教育模式，精心策劃，要形成鋪天蓋地的宣傳教育態勢。網絡新聞管理部門和網絡媒體要密切關注輿情動向，主動引導，疏通民意。確保宣傳不熄火、不斷線、不冷場，營造濃厚的整治宣傳氛圍。
（三）落實責任。要形成“限摩規電”嚴格管理的工作常態。各個工作組要制定具體的工作子方案（于2012年6月2日前，上報區擴大城區“限摩規電”管制區域工作領導小組辦公室），要圍繞工作目標、任務和要求，建立健全責任制，量化工作標準，落實工作責任。責任包干行政區域出現“限摩規電”工作對象沒有及時教育勸返的，不符合國家標準電動車、助力車沒有及時發現或沒有限時處理的，追究相關責任人的責任。
