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有關家庭教育的法律法規范文1
[關鍵詞]家庭教育促進條例 立法 建議
青少年犯罪往往與家庭教育的缺失或失誤有很大關系。目前，我國尚未有專門的家庭教育立法，僅在《民法通則》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等多部法律法規中對家庭教育責任做出了一些規定，2014年12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯合了《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》 （以下簡稱《監護侵害意見》），對家庭教育中監護人侵害青少年權益的行為進行了規范。新疆也于2009年出臺了《未成年人保護條例》、《預防和制止家庭暴力規定》，對家庭教育的責任做出了相應規定，但是現有國家和新疆地方立法過于原則、概括，缺乏實施細則和評價標準，可操作性不強；同時，現有立法大多規范的是監護人的監護職責，未能涵蓋家庭教育的其他方面，導致現有家庭教育立法部分內容缺失、滯后。建議制定《新疆維吾爾自治區家庭教育促進條例》（以下簡稱《條例》），對家庭教育做出指導和規范，使家庭教育切實發揮教育、保護青少年及預防青少年犯罪的作用。
一、制定《條例》的必要性和緊迫性
（一）家庭教育地位尷尬，迫切需要立法確認
家庭教育和學校教育、社會教育一起構成完整的教育體系。由于家庭教育大多基于親緣關系產生，而且影響人的一生，因此，家庭教育比學校教育、社會教育更能直接、深遠的影響青少年的人格發展、人生觀、價值觀，是其他一切教育的起點和基石。目前，學校教育、社會教育的法律地位都已通過立法得以確認，但家庭教育的法律地位卻始終沒有得到法律確認，家庭教育大多是自發進行的，缺乏指導、監督和約束。由于家庭教育既具私人性，也具有社會性，因此，家庭教育的缺失或不當，既會給家庭造成損失，影響學校和社會教育的效果，阻礙青少年的未來發展，也會妨害他人正常生活，侵害社會秩序，給社會造成損失。家庭教育尷尬的地位嚴重影響到對家庭教育的引導和管理，不能充分發揮家庭教育在教育保護青少年，預防青少年犯罪中的作用。因此，迫切需要通過立法確認家庭教育的法律地位。
（二）家庭教育的責任和義務需要立法進行明確
現有立法對家庭在青少年教育中應該做什么、禁止什么規定的較為全面，但對如何具體履行并沒有明確的規定?！侗O護侵害意見》也僅對有關機關和個人在規范“嚴重危害未成年人身心健康的”監護侵害行為方面進行了相應規定，對一般性的監護侵害行為和其他家庭教育責任履行和監督、幫扶，并沒有做出相應規定。比如：由哪個部門或機構主管、監管家庭教育？家庭教育的經費如何保障？青少年遭遇家庭教育危機時應當向哪個部門申請救濟？對沒有教育能力或教育資金匱乏的家庭，應向哪個部門申請確認和幫扶？由哪個部門或機構負責提升家庭的教育能力？家庭教育的法律監督及幫扶援助由誰負責？這些內容的缺失使政府、社會和法律對家庭教育的約束和幫助很有限，造成原有立法對青少年教育保護的初衷不能完全實現。必須通過立法明確政府、社會和家庭在家庭教育中的職責范圍、權利和義務，才能保證家庭教育的有效實施和運行
（三）現有立法不足以調整家庭教育充分發揮作用，需要整合規范
1.現有立法標準不清難于操作
家庭教育的責任內容，現有立法規定的較為全面，大致可歸納為：尊重和保障青少年受教育權的責任；對青少年進行教育的責任；依法履行對青少年的監護職責和撫養義務的責任；創造良好、和睦家庭環境的責任；尊重和保護青少年生命健康權、人格權的責任；教育和幫助青少年維護自己合法權益的責任。但是，現有立法缺乏具體的實施細則。如何教育？教育什么？教育的效果如何檢驗？以什么為標準衡量家庭教育的缺失或不當行為已經需要由政府有關部門介入、干預？細則的缺失，難以發揮立法的指導、規范和約束作用，導致家庭教育在實際執行過程中隨意性較大，除造成嚴重后果的外，大多處于不涉的自發、自律狀態。在國外，很多國家對家庭教育的履責標準規定的非常詳細，如：美國明確規定，家長必須對孩子的逃課行為負責，孩子一學期逃課達到一定的量（一般為十幾節），其監護人會被因此監禁15天，這樣明細的規定，在實踐中便于衡量進和操作，值得我們借鑒。
2.監護制度尚不能保證家庭教育真正落實
監護履職是否到位決定家庭教育是否能正常發揮功能，現有相關立法雖然對青少年的監護做出了規定，但仍存在很多問題：一是，監護主體監護資格不夠完善。只考慮了監護人的“身體健康狀況、經濟條件，以及與被監護人在生活情感的聯系狀況等”給青少年提供生活保障的撫養能力，沒有考慮監護人是否具有認真履行監護責任的品行，是否存在侵犯青少年利益的不端品格以及是否具有對青少年的教育能力。二是，存在監護人實質缺位的情況。比如：留守兒童委托監護的主體，現有立法僅在《未成年人保護法》中規定為：“父母因外出務工或者其他原因不能履行對未成年人監護職責的，應當委托有監護能力的其他成年人代為監護”。什么“是有監護能力”？認定委托監護人的資格應當遵循何種標準？立法均未作出規定。實踐中，父母選任委托監護人的隨意性較大，大多數留守未成年人被委托給孩子的爺爺奶奶或其它老年親戚監護，由于年齡、文化、健康等原因，很多被委托監護人根本無力承擔對青少年的管教責任，甚至反過來需要被監護人對其進行扶養照顧，使留守未成年人處于“名義上被監護，實質上脫離監護”的狀態。立法規定委托監護人只能是“其他成年人”，父母找不到“其他成年人”來承擔監護責任時怎么辦？實踐中存在未成年人獨自留守，處于無人監護的脫管狀態的情況。監護缺位的情況在單親兒童、殘疾兒童、經濟困難家庭兒童等特殊兒童群體中也都有出現，使這些這些孩子陷入親情失落--生活失助--學業失教--安全失保--心理失衡―行為失范的惡性循環。三是，監護失當行為沒有有效監督機制。刑法雖然規定有虐待罪、遺棄罪，但刑法的處置都是事后救濟，起不到預防作用。而且基本上都是情節嚴重到犯罪的程度才有有關組織進行干預，對于尚未達到情節嚴重程度的行為，缺乏有效的干預。必須建立事前、事中的干預機制，才能防患于未然。
3.懲罰力度不夠或缺少相應罰則，不足以起到約束作用
第一，現有立法對家庭教育失職行為處罰過輕?！段闯赡耆吮Ｗo法》對家庭教育缺失
失職行為的處罰僅限于：“勸誡、制止、行政處罰”，《預防未成年人犯罪法》對同類行為的追責方法也僅限于：“訓誡、責令其嚴加管教、責令立即改正?！薄痘橐龇ā穼彝ケ┝Α⑴按?、遺棄行為的干預方法為：“勸阻、調解、制止、行政處罰”。上述追責方法使家庭教育失職行為責任過輕，不足以起到約束作用。《監護侵害意見》雖然通過設置了“撤銷監護人監護資格”和 “人身安全保護裁定”來約束監護人及保護未成年人，但由于其只針對監護人“嚴重危害未成年人身心健康的行為”，適用范圍較窄，未能規范大量存在的一般性監護侵害行為、監護忽略行為和其他教育失職行為。英美國家認為：對監護人的懲罰越重，更能讓他們感到責任重大，也就更有利于減少因監護真空而出現的安全問題。在美國，對家庭教育主體失職行為都會有與失職行為相當的處罰，比如：如果小孩逃課，家長每次最高可能被罰款100美元。如果小孩在商店偷東西，或從圖書館偷書，家長每次最高可被罰款1000美元。如果小孩違反宵禁規定，父母可被罰繳納運載費用等。我們不認為對于家庭教育失職行為必須給予嚴重的懲罰，但給予的懲罰至少應當能夠讓承擔家庭教育責任的主體產生應有的重視，否則，無法起到督促作用。
第二，禁止性、義務性規范缺乏相應的罰則?！段闯赡耆吮Ｗo法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》等與青少年家庭教育有關的法律法規中，對家庭的監護、教育職能以禁止性規范和義務性規范的方式做出了較為全面地規定，但是現有立法缺乏相應的罰則規定。如，《義務教育法》第五條規定“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育”，但是違反了該項規定卻沒有任何的懲罰性規定，這就使立法失去了原本應有的約束力。
二、制定《條例》的可行性
第一，《條例》擁有立法法律根據和法制基礎。我國1990年加入的《聯合國兒童權利公約》明確規定：“兒童有權享受特別照料和協助，深信家庭作為社會的基本單元，作為家庭的所有成員，特別是兒童的成長和幸福的自然環境，應獲得必要的保護和協助......”該規定強調了家庭對兒童成長的重要性以及家庭應當為兒童的成長提供“必要的保護和協助”。同時，我國《憲法》明確規定“父母有撫養教育未成年子女的義務”，《民法通則》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》陸續對父母和其他監護人的監護職責、家庭教育保護的責任及相關要求做出了規定。這都給條例的制定提供了立法法律根據和法制基礎。
第二，《條例》擁有國家規劃和政策基礎。國務院1992年頒布實施的《九十年代中國兒童發展規劃綱要》“要建立學校教育、社會教育、家庭教育相結合的育人機制”，“制定完善有關保護兒童權益的專項法律”。1996年全國婦聯、國家教委聯合印發的《全國家庭教育工作“九五”計劃》提出“加強中國家庭教育的法律法規，條件成熟的地方可制定地方性家庭教育法規，使家庭教育工作逐步納入法制軌道”。全國家庭教育工作“十五規劃”和“十一五規劃”也都再次強調“推進、完善家庭教育法律法規建設”，“使家庭教育工作走上科學化、社會化、法制化軌道”。上述規劃和文件，為條例的制定奠定了規劃和政策基礎。
第三，《條例》擁有前期地方立法經驗借鑒基礎。自2002年上海市人大代表提議制定《家庭教育條例》以來，全國各地已有很多省份組織專家組進行地方立法調研，論證家庭教育立法的必要性、可能性和科學性，設計了家庭教育地方立法的基本框架和重要條款。 2014年重慶市更是將《家庭教育條例》納入立法計劃。各省份的有益嘗試，給《條例》的制定提供了經驗基礎。
三、對《條例》的具體意見
（一）明確立法的宗旨、目的和基本原則
首先要明確《條例》的立法宗旨、目的，解決為什么要制定《條例》，《條例》解決什么的問題。其次，在《條例》中明確“兒童最大利益原則、家庭教育平等的原則、政府主導的原則，全社會共同責任原則”，從立法層面保障“保護兒童最大利益；每一個青少年不分性別、民族、家庭經濟情況都享有平等地享受家庭教育的權利；政府發揮管理、指導、保障作用；全社會共同參與”等家庭教育指導思想的貫徹實施。
（二）明確家庭教育的工作機制
在家庭教育的工作機制上，《條例》應當重點調節家庭教育管理和實施兩大法律關系。
第一，理順管理機制?！稐l例》重點要明確政府在家庭教育管理中的責任。首先要明確家庭教育由誰來管？具體落實家庭教育的主管機構、指導機構、幫扶機構、監督機構、經費保障渠道等。其次，要明確如何來管？必須細化家庭教育管理、指導、幫扶的組織管理、人員投入、經費保障的內容和程序。理順管理機制才能確保《條例》有效運行。
第二，理順實施機制。首先，明確家庭教育的內涵和外延，家庭教育的主體和客體。明確規定家庭教育的內容：一是養，保證青少年得到撫養，確保身體健康成長；二是護，切實承擔起對青少年的保護作用，防止青少年受到侵害和腐蝕；三是育，包括對青少年身心、倫理、道德、行為習慣的規范和教育。通過立法明確家庭教育的內涵、外延和內容，發揮法對家庭教育的引導作用，促進教育主體依法規范家庭教育行為。其次，明確監護人在家庭教育中責任和義務。一是，承擔好對青少年的養護育的責任。在這部分內容里不能僅僅泛泛給出總則性的指導意見，更應對家庭教育行為給出規范的執行標準。二是，要求監護人主動學習掌握家庭教育的相關知識和方法、規律，不斷提升家庭教育能力。明確在什么情形下監護人必須接受強制學習以及學習后的考核標準。
（三）完善相關制度
1.完善家庭教育督導制度
家庭教育立法應重在事前預防，而非事后矯正，其立法重點不是懲戒，而是指導和服務?！稐l例》在制定時，可從兩個層面建立家庭教育督導制度，及時對家庭教育缺失、失職行為進行干預，預防青少年受到來自家庭內部的侵害：
第一，政府層面。立法明確各級人民政府負責督導家庭教育的具體部門、督導的范圍、方法、程序及問責辦法。
第二，社會層面。借鑒國外做法，建立強制舉報制度，發揮群眾和社會監督作用。一是，規定任何人發現父母或其他監護人不盡監護、教育職責，都有義務向司法機關或家庭教育管理部門舉報?？紤]到教師、醫生、處理兒童工作的人員及行政執法人員，在工作過程中會和家庭教育缺失、失當或監護不到位的孩子有近距離的接觸，應當明確規定上述人員發現青少年處于監護、教育缺失、失職狀態，必須及時向司法機關或家庭教育管理部門舉報，否則，將受到相應制裁。二是，對于舉報的家庭教育存在問題的范圍，不應當要求“情節嚴重”，只要存在“可能對青少年產生危險或危害”就可以舉報，否則，舉報起到的更多的是對正在進行的嚴重侵害青少年權益行為的制止和懲罰作用，很難通過及時干預一般性的侵害行為而達到預防可能發生的嚴重侵害行為的。在美國，以下行為在各州都會被視為危害兒童罪：將子女單獨留在家中或車內；車上載有兒童時酒后駕車；雇用有前科的人看護兒童；孩子無人看管或者交由其他兒童看管；子女面前制造；將未成年子女留在危險地帶等。任何人見到這種情形都有權向有關機關舉報，父母可能會為此坐牢。甚至父母在酒店吃飯，讓未成年孩子獨自在酒店樓梯上玩耍，都面臨有目擊者要去報警的威脅。這種對監護、教育侵害行為舉報范圍盡可能大的設置，才能有效預防可能發生的對青少年不利后果。三是，明確規定有關部門接到舉報后的處理程序和內容，包括可以代表被監護人侵害的青少年向法院提訟的權利。使家庭教育、監護缺失、不當的行為能夠及時得到有效干預。
2.完善家庭教育干預、追責制度
《條例》應當完善對監護、教育失職行為干預制度，同時制定與失職行為過錯相當的處罰方法和力度。
第一，建立監護、教育失職行為的干預制度。建議在《監護侵害意見》對拒不履行監護責任、嚴重傷害青少年的監護人，建立暫時剝奪監護權制度，剝奪監護權案件調查期間及剝奪監護權后青少年的教育、監護轉移、安置制度和被剝奪監護權的監護人的行為、品行評估制度的基礎上，進一步完善對一般性監護失職行為和其他教育失職行為的及時干預制度，防止一般性的失職因為沒有被及時干預而演變為嚴重失職行為。一是，可建立對一般性監護失職行為和其它教育失職行為的告誡及行政處罰制度，有關部門在發現或接到有關上述失職行為的報案、舉報后，可視情節，對行為人進行口頭告誡，經3次告誡行為人仍未改正的，可給予拘留的行政處罰。二是，建立對被告誡行為人的跟蹤評估制度，以評價行為人在被告誡之后是否改正，對未改正的及時督促或再次提出告誡。
第二，建立強制接受培訓指導制度?！稐l例》應當明確相關家庭教育強制性指導和幫助的條款，強制教育方法不科學、缺乏教育能力的家庭或有偏差行為孩子的父母或監護人接受有關部門的培訓和指導，促使其從教育思想和方法上都能得到提升。在《條例》中應當明確由哪個部門或機構來確定父母或監護人是否應當接受強制培訓、指導，由哪個部門或機構擔任培訓、指導的教學機構以及培訓、指導的內容、范圍和對學習效果的檢測標準。
第三，細化行政追責條款。要細化《條例》中的追責條款，規定追責標準，便于監護人、管理部門和監督機構衡量、操作，做到義務性、禁止性規定都有相應罰則呼應，使《條例》發揮應有的約束力。
3.建立、完善特殊青少年家庭教育幫扶制度
《條例》應當針對對心智特質、生理特質、神經動作、感覺能力、社會行為和溝通能力偏離常態兒童的青少年，以及流動人口子女、貧困家庭子女、留守未成年人、流浪未成年人、單親家庭的家庭教育問題建立家庭教育幫扶制度：一是，家庭教育福利制度。建立上述特殊青少年家庭教育補貼和社會活動補貼申領制度。在經濟上保證特殊青少年享有公平教育的權利。二是，建立家庭教育幫助制度。對于上述特殊青少年的監護人，提供各類幫助、指導，幫助其承擔好家庭教育職能。
英國教育家洛克指出：“家庭教育，給孩子深入骨髓的影響，是任何學校教育和社會教育代替不了的”。在國家層面《家庭教育法》立法條件尚不成熟的情況下，通過制定地方《家庭教育促進條例》來規范家庭教育的管理、指導、監督和實施，提升家庭教育的科學化、規范化、專業化水平，減少、糾正家庭教育的失職行為，預防家庭內部對青少年的侵害行為，對預防和減少青少年違法犯罪行為有著深遠的意義。
[參考文獻]
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有關家庭教育的法律法規范文2
1、局領導高度重視婦女兒童工作，把婦女兒童工作納入重要議事日程，及時召開班子會議進行研究和部署落實，成立了以局黨委書記為組長、副局長為副組長的婦女兒童工作領導小組，由局婦委會負責婦女兒童日常工作，并簽訂了2009年度婦女兒童工作目標分解責任書，明確了局領導、辦公室、婦委會工作職責，確保我局婦女兒童工作落到實處。
2、狠抓學習，加強教育。局機關、婦委會堅持把加強婦女兒童法律法規的學習穿于婦女兒童工作的始終，相繼組織干部職工學習了《中華人民共和國婦女兒童權益保障法》以及其他相關法律法規，學習了縣委、縣政府關于婦女兒童發展兩個規劃及其相關文件，教育干部職工嚴格遵守婦女兒童法律法規，切實維護婦女兒童的合法權益，關心支持婦女兒童工作，不斷推進婦女兒童工作事業的有效開展。
3、激發熱情，調動婦女同志工作的積極性。我局是一個婦女同志較多的單位，發揮婦女同志的工作積極性，一直是局領導班子十分關心的問題，局領導在高度重視婦女兒童工作的同時，全力支持婦女兒童工作的開展，充分利用婦女同志的特點，發揮婦女同志的工作積極性，經常組織婦女同志深入企業、深入掛鉤村開展工作調研，開展法律法規宣傳，加強服務指導工作，組織婦女同志開展關心職工、關心家庭、看望生病住院職工等活動；組織機關婦女同志參加企業聯誼、來訪接待、目腦縱歌匯演等活動，豐富婦女同志日常生活；利用“三八”婦女節，組織機關干部職工開展智能競賽，與掛鉤村婦女開展禁毒防艾知識和社會主義新風宣傳，并給予一定的經費支持；積極發動廣大婦女職工辦實事、做好事，有效的調動和激發婦女同志的工作熱情。在局領導的帶領下，婦女同志的工作熱情和積極性得到了提高，有力促進了全局各項工作的開展。
4、推動婦女人力資源向人才資本的轉變。堅持以人為本，發揮婦女同志“半邊天”作用，以提高婦女同志思想文化素質和勞動技能為目標，推動婦女工作全面發展。今年以來，我局在州經委的幫助支持下，相繼組織了我縣茶葉、糧油、林木等工業企業干部職工開展了兩期專業技術培訓，參訓人員56人，其中半數以上是婦女同志，通過學習培訓，婦女同志的勞動工作技能得到了提高。同時，局機關、婦委會還經常組織婦女同志參加美容美發、健美、家庭教育等有關知識學習；組織婦女同志參加征文投稿等活動，我局李建芹同志撰寫的小說被州、縣評為優秀作品，并相繼在有關雜志發表，得到州、縣領導好評。
二、全面實施普法維權工作，切實維護婦女兒童合法權益
1、認真貫徹落實婦女兒童權益保障法律法規，加大法律法規的宣傳和社會監督力度，狠抓“三八”婦女維權日活動，組織參與普法宣傳教育，監督企業依法保障女職工的權益，全力推進社會文明進步，務實創新，不斷開創婦女工作新局面。
2、完善社會維權力度，充分發展維權服務的作用，切實做好維權工作，解決好來信來訪的婦女群眾所反映的實際問題，積極做好化解矛盾，全力維護社會穩定，積極組織婦女同志參與禁毒防艾、綜治維穩、“平安創建”等工作，參加碘鹽、食品安全等相關法律法規宣傳教育工作，有力促進了我縣平安和諧進程。
三、關心兒童，關愛兒童的成長
關愛兒童，關心下一代成長是婦女兒童工作的重要內容，一年來，我局相繼組織開展了：一是加強干部職工對婦女兒童保障法、教育法的法律法規的學習和宣傳教育，堅持從自我做起，從家庭做起，努力為兒童健康成長營造良好的空間環境，鼓勵支持兒童參加健康有益的活動，培養良好情操興趣，堅持縱向發展。二是組織干部職工參加了縣上一系列的關心兒童健康成長活動，參加了學校“六一”兒童節活動，關愛孤兒，參加助孤活動，為艾滋病孤兒捐款捐物，支持掛鉤村中小學教育，力所能及的給予幫助支持，切實為兒童事業的發展提供了全面支持。
四、全面參與精神文明建設，為構建和諧社會扎實工作
1、加強了婦女同志的思想工作，廣泛宣傳科學發展觀和構建和諧社會，大力宣傳婦女先進典范，堅持用科學發展觀的理論武裝婦女，用高尚的道德情操指導婦女，用先進的典范鼓勵婦女。
2、加大男女平等的基本國策的宣傳力度，采取各種形式和有效措施，面向社會、面向基層，全面宣傳男女平等的基本國策，努力推動男女平等基本國策進單位、進企業、進社區、進家庭的活動。強化機關、企業干部職工對《工會法》、《勞動法》、《婦女權益保護法》的學習，掌握基本理論，做到學以致用，堅持用理論指導工作，服務企業。通過學習，使婦女職工同志們的思想素質有了很大的提高，法制意識得到了增強。
3、加強調研，及時掌握婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題，及時解決反映婦女群眾的呼聲和要求，及時掌握婦女兒童權益保護工作的動態，為領導工作提供參與。
五、下一步工作打算
1、繼續做好婦女兒童的各項工作。
2、開展豐富多彩的文體活動，增強女職工的凝聚力。
有關家庭教育的法律法規范文3
學校是普法教育的主陣地,青少年是法制教育的重要對象。多年來，我校按照上級普法規劃的要求，把普法教育納入工作計劃，擺上議事日程，采取切實有效措施，堅持不懈地開展青少年學生法制教育，積極探索新形勢下加強青少年學生法制教育的新模式、新路子，取得了初步成效?，F將我校今年以來開展青少年法制教育的主要做法總結如下。
一、統一思想，提高認識
抓好在校學生法制教育，使他們從小就學法、知法、守法和用法，樹立起社會主義法制觀念和意識，是我國民主法制建設的基礎性工作，是關系到科教興國戰略、依法治國方略、建設教育強縣的順利實施和社會主義現代化建設后繼的重大問題，是關系到培養什么樣接班人的重大問題。
因此，加強青少年法制教育工作是一項緊迫的、長期的重要任務，我們要求各校要站在科教興國、依法治國的戰略高度，緊緊圍繞教育強縣的宏偉目標，從落實素質教育的基本要求出發，在總結以前工作的基礎上，進一步統一思想，提高認識，增強做好青少年法制教育工作的責任感和緊迫感，把法制教育工作納入重要工作的議事日程，做好總體規劃和分年度計劃，合理安排教育內容，做到法制教育始終不斷線，抓緊抓好，精心組織實施規劃和年度工作計劃，定期研究、檢查，針對工作中面臨的新情況、新問題，不斷探索加強青少年學生法制教育工作的新思路、新措施。
二、突出重點，普遍開展
為進一步加強青少年學生法制教育，我校緊密結合全縣“四五”普法近期目標，把青少年學生法制教育擺上重要位置，突出“三個”重點，提出“六項要求”，全方位展開工作。
“三個重點”。一是認真貫徹中央、省、市、縣有關加強法制建設的指示精神、“四五”普法規劃要求，以開展法制教育、遵紀守法教育、增強青少年法制意識為重點，積極主動的密切配合文化、新聞出版、廣播電視、公檢法司等有關部門，充分發揮各部門的優勢和作用，按照《若干意見》的主要內容，深入開展青少年學生法制宣傳教育。二是根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地加強青少年思想政治工作，使學生在校期間懂得并掌握公民應知必會的基本法律常識。 以中學思想政治課教材中有關法律基本知識為基礎，充分利用“四五”普法專用的《中學生法制教育讀本》等普法教材，重點普及《憲法》、《國旗法》、《義務教育法》、《教育法》、《刑法》，側重《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、交通法規、治安條例、禁毒(煙)法律法規和環境保護法規等與青少年學生生活、成長密切相的關法律法規知識教育。同時，經常開展《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》和《中小學生禮儀常規》的行為教育。三是系統內行政干部、教師，特別是領導干部帶頭學法，不斷增強法制觀念，著力實現領導方式和管理方式、治校方式和治教方式的轉變，深入學習、熟練掌握與本職工作相關的法律法規，不斷更新知識，努力提高自身的法律素質，做到靈活自如的學法、用法、教法，自覺維護法制的統一與權威。
“六項要求”。一是各校必須將法制教育課程納入德育教學和必修課計劃，每周必須安排一課時法律專門課，挑選具備較高法律意識和自律品質、有較扎實和較全面的法律知識的教師任課，為確保教材的嚴肅性、準確性、針對性，還要求有條件的學校盡可能征訂由教育部負責組織編寫的普法專用教材《小學生法制教育讀本》、《中學生法制教育讀本》，真正做到教學有計劃、學習有教材、課時有保證、任課有教師。二是充分發揮思想品德課在法制教育中的主渠道作用，不準以思想品德課、政治課取代法律專門課，在相關學科教學過程中滲透法制教育內容；同時，根據學生的年齡段和知識水平、認知能力、避免成人化和公式化。三是加強青少年法制教育基地建設。依托課外活動基地開展法制教育，利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活動中心等社會資源加強指導與交流。四是在抓好法制教育的基礎上認真制定并實施年度依法治理工作計劃，落實依法治校、依法治教。通過制定各種規章制度，落實責任，實行工作責任制目標管理，圍繞普法、教法、執法、用法、法律監督、法律服務等環節逐步實現；依法治教，保證學校有一個正常的教育教學秩序，切實把學校工作納入法治管理軌道；加強學校治安綜合治理工作，落實預防青少年學生違法犯罪的各項措施，主動協調有關部門整治學校周邊環境，深入開展創建安全文明校園活動，切實保證師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環境。五是有計劃、有針對性地對法制課教師進行法律知識培訓，提高法制課教師的授課水平?！八奈濉逼辗ㄆ陂g我們力爭將所有法制課, 思想品德課老師輪訓一遍。同時，高度重視整個教師隊伍的普法教育，要求廣大教職員工認真學習憲法、基本法律知識及教育專業法，增強自身的法制觀念，自覺遵紀守法，成為學生的榜樣，除學校日常法制教育外，各科教師還應結合教學進行相關的輔助教育。并把法制教育作為廣大教師培訓、進修或繼續教育的必修課和考核的主要內容，要使全體教師在學法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到為人師表。六是充分發揮法制副校長作用，實施了“一校一個法律明白人計劃”。各校從實際需求出發，從政法機關聘請政治覺悟高、有責任感、業務精、宣講能力強的政法干部到校兼任法制副校長和“法律明白人”，協助學校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。
有關家庭教育的法律法規范文4
根據縣上有關部門的會議精神，為加強學校法制教育,預防學生違法犯工作的要求,為了切實加強和改進防范青少年違法犯罪工作,增強青少年的法律意識,為青少年健康成長創造良好的社會環境,我校結合實際,制定如下工作方案
一、指導思想
預防青少年違法犯罪工作要以縣上相關部門的重要思想為指導,認真實施《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人為共和國預防未成年人犯帶法》,加強法制宣傳教育,完工作運行機制,突出重點預防為主,狠抓任務措施落實,努力把預防青少年違法犯罪工作提高到一個新的水平。
二、學校高度重視，成立了領導小組
根據縣上的會議精神，我校成立了防范未成年人違法犯罪
暨關愛保護未成年人健康成長工作領導小組
組 長：張三（校長，黨支部書記）
副組長:李四（副校長，黨支部成員）
（教導副主任，黨支部成員）
成 員： 各班班主任
三、組織宣傳階段（6月15至月底）
學校高度重視，大力法制宣傳，學校借助安全教育平臺、利用校園微信群和釘釘群進行宣傳、電子顯示屏、校園專欄、黑板報等展開對師生及學生家長進行宣傳。
四、夯實措施，整治落實（7月1日至12月底）
1、加強師德修養建立長效機制，一是加強師德學習，提高教師師德修養。對教師開展《教師職業道德》、《十條禁令》、《教師法》、《民法典》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《食品衛生安全法》、《傳染病防治法》等法律法規。增強教師的法制意識，提高教職工的法制宣傳教育的能力。二是加強師德考核，學校制定相應的考核長效機制，并將考核結果納入年終績效考核中去。
2、較強學生法制教育，提高法律意識。一是加強對學生學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《食品衛生安全法》、《傳染病防治法》、校本教材《塑造與養成》等法律法規的教育。二是借助安全教育平臺進行安全、法律法規的學習。三是開展主題教育，“國家安全教育日”、“6.27禁毒教育”“12.4的憲法教育日”等主題活動。四是開組開啟法制教育課程，上好《道德與法治》法制教育課，開展法制進校園，請法制副校長來校對學生開展法律法規專題知識講座。使末成年人掌握與其年齡和認識水平相適應的法律知識,增強未成年人法制觀念和遵紀守法的自覺性,明確自己的權利和義務,依法維護自身的合法權益:自覺紅正不良行為,抵倒各種消極思想的侵蝕,并同違法犯罪行為作斗子。
3、強化監護人的責任意識。通過對未成年人的監護人的法刳宣傳敦育,化監護人的責任意識,認真履行監護職責,做到不讓不滿16周歲的未成年人單獨居住:不讓未成年人及煙、酒:及時尋找夜不歸宿的未成年人;及時發現和制上未成年人組織或參加實旌不良行為團伙和教唆、肘迫、弓誘未成年人違法犯罪行為。
4、加強學生健康教育及心理疏導，學校加強對學生的關愛，每位老師和學生結對進行幫扶，進行心理輔導和心理健康教育，落實好“愛生之德”活動，利用班會、專題講座對學生開展心理健康教育。堅持以教育為主,注重改造學生的不良行為習慣,幫助有嚴重不良行為的學生樹立生活的信心和勇氣,重新做人。
5、加強校園環境排查。學校定期對校園周邊環境進行排查和校園周邊不良社會青少年的掌控，杜絕學生與社會不良習氣的青少年接觸，凈化青少年成長環境。學校建立了巡邏組，加強校園值班巡邏。建立健全預防青少年違法犯罪工作制度,建立較為完備的預防青少年違法犯罪工作的組織網絡和陣地網絡,建立學校、家庭教育、社會廣泛參與齊抓共管的工作局面,實現對青少年違法犯罪的有效預防和控制落實預防青少年違法犯罪工作責任制和違法犯罪任追究,逐級分目標任務,把小學階段的青少年違法罪率控制為零。
有關家庭教育的法律法規范文5
[關鍵詞]犯罪；現狀；對策；青少年
吸毒與青少年犯罪、環境污染，被稱為當今世界三大公害。而青少年犯罪，更是重中之重，它不僅嚴重摧殘和腐蝕青少年的身心健康，而且還會誘發大量的社會違法犯罪。學校是青少年集中的地方，研究青少年犯罪的現狀，并提出相應的預防措施，對于加強學校管理、確保學生的身心健康，具有重要的現實意義。
一、我國青少年犯罪的現狀
近年來，我國青少年犯罪問題主要集中在青少年吸毒和販毒上，以及由此引發的其他違法犯罪行為，比如以販養吸、以搶養吸、以盜養吸、以養吸等等，嚴重危害了社會治安。
1.犯罪主體“二低三多”
青少年犯罪中，涉案主體呈現“二低三多”的特征，即年齡低、文化程度低，人數不斷增多、復吸率不斷增多、再犯和累犯現象不斷增多。據統計，16歲以下的未成年人吸毒者大多為輟學少年，最小的只有14歲，初中文化程度以下的占大多數。他們一旦沾染，便難以戒掉，極易形成吸毒――戒毒――復吸――強制隔離戒毒的現象。相當一部分青少年脫癮回歸社會后，很容易受吸毒群體的誘惑，再次與犯罪聯系在一起，發生再犯和累犯的現象不斷增多。
2.新型出現
隨著禁毒工作的開展和制藥工業的發展，以冰毒、等中樞神經興奮性以及大麻煙、大麻脂等致幻性為代表的新型來勢迅猛，其中氯胺酮等國家管制的品在娛樂場所迅速蔓延，花樣品種不斷翻新并衍生新的替代品。這些化學合成因其本身的成癮性和毒性均低于傳統，以至于在青少年中迅速傳播并被濫用。
3.利用網絡進行犯罪
隨著信息網絡的迅速發展，青少年利用網絡和快遞進行犯罪、利用電子銀行完成交易等行為呈現蔓延趨勢。網上信息的傳播也加速了犯罪活動的發生，對青少年犯罪起到很大的刺激作用。
二、我國青少年犯罪的原因分析
青少年犯罪的原因很多，但總體來說，包括個人、家庭、學校、社會和司法等幾個方面。
1.青少年的文化素質低下，法律意識淡薄
進行犯罪的青少年中大部分都是初中文化程度和小學文化程度，由于他們文化水平過低，對事物的分析判斷能力較差，對危害了解很少，法律意識也非常淡薄，更容易受好奇心的驅使以及不良社會思潮的影響，與吸食者結成伙伴，一旦染上毒癮則一發不可收拾。不少青少年參與搶劫、盜竊、綁架、謀殺等惡性重大刑事案件，以獲得巨額毒資。
2.青少年的家庭教育失當，破罐心理催化
調查顯示，不良的家庭結構、教育方式和經濟狀況與青少年涉毒犯罪有很大關聯。父母離異，或者家庭關系不和諧，暴力式、放縱式的家庭教育，使青少年厭棄家庭，向外人尋求慰藉，一旦結交不良的朋友，很難抵制教唆與誘惑，一旦涉毒便難以回頭；甚至有的父母本身就是吸毒販毒人員，家庭的熏陶和不良的教育也容易使青少年走上涉毒違法犯罪的道路。
3.青少年的學校教育缺失，防范意識缺乏
現行的教育體制過多地注重學科教育，把升學率放在第一位，忽視了幫助青少年樹立正確的三觀。同時各級各類學校還沒有把防毒、禁毒教育提到議事日程上來，認為造成學生吸毒的根源不是學校，而是社會不良環境的影響或家庭教育不嚴，因而也就忽視對學生進行預防教育；有些學校甚至認為過早給學生講解有關的知識，他們會由于好奇更易沾染；即使學校有類似的宣傳教育，也流于形式且方式和內容較為單一。
4.青少年的社會監管不利，不良風氣誘惑
青少年離開學校后，幾乎就處于父母無心管理、學校無力管理、社會無法管理的“三無”管理狀態。他們浪跡于歌舞娛樂場所，為了盲目追求、刺激或逃避現實和尋求解脫，在販毒分子的誘騙下，開始濫用。我國目前缺乏防范青少年在娛樂場所吸毒販毒的制度和有效辦法，對歌舞娛樂場所內暗藏的吸毒販毒活動監督也存在困難，這就使青少年成為吸毒的高危易染人群，同時也是犯罪的高危易犯人群。
5.青少年的司法管理欠缺，執法水平滯后
我國刑法中涉及犯罪的條款僅有第一百七十一條，懲治的對象也僅限于制造、販賣、運輸的行為，對青少年犯罪的法律法規更是缺乏，幾乎再沒有增加新的犯罪的罪名，以致于司法機關面對更多的青少年犯罪感到無可奈何，在實際操作中存在著“重罪輕判”的現象。再加上我國現有的檢測設備對部分新型不能精確檢驗，這成為制約和打擊青少年犯罪的障礙。
三、加強青少年犯罪的防范措施與對策
青少年是社會發展的主力軍和后備力量，關注青少年吸毒問題，采取有力措施預防青少年涉毒違法犯罪，已成為保護青少年健康成長、遏制蔓延、促進社會和諧健康文明發展的一項緊迫的社會任務。
1.加強青少年教育
第一，家庭教育方面。家庭是青少年避風的港灣，家庭教育對青少年起著至關重要的作用。作為家長，應當好表率，關注孩子的成長，對之進行科學、合理、恰當的引導和教育，使青少年提高辨別是非的能力，拒絕不良誘惑，抵制不法行為，避免走上犯罪道路。第二，學校教育方面。學校要開展經常性的教育，使青少年警鐘長鳴，自覺遠離。各級司法機關應該組織相關人員深入學校等基層組織，聯合起來進行相關法律的普及宣傳和有關的專題講座，增強青少年的法律意識，明確的危害，堅定他們與犯罪做斗爭的決心，學校要全力配合。
2.完善刑事立法
第一，制定相關的單行條例。青少年犯罪在法律方面出現的問題在于范圍過窄，從定義和類型到與之相關的犯罪的定罪量刑都沒有給予明確的規定，在犯罪的主體方面也沒有明確的規定，在適用犯罪相關法律方面出現難題，再加上各地方也缺少配套的行政法規和地方規章，以至于出現很大的法律漏洞，所以制定青少年犯罪的單行條例刻不容緩。第二，出臺相關的司法解釋。相關司法解釋對法律本身的施行和更好的發生作用都是必不可少的。第三，制定相應的地方性法規。地方在不與現行法律沖突的前提下，應就如何實施青少年防范措施、如何加強查處工作及禁毒工作人員職責等方面制定地方法規，使得在本行政區域內預防青少年犯罪真正做到有法可依。
3.加強刑事司法
第一，明確相關部門的權力和職責。從現實狀況來看，青少年犯罪給各級、各地方的公安禁毒部門增加了困擾，出現司法機關監管混亂的局面。這種局面的出現加劇了青少年犯罪的活躍，有關部門就問題和責任相互推脫，導致青少年犯罪頻繁發生。因此有必要就青少年犯罪的現狀作出司法解釋，明確各地方需采取的具體措施，明確監管人員各自的職責和監管不力必須承擔的具體責任。第二，提升緝毒隊伍的硬實力和軟實力。要更新檢查和檢驗設備，原有的傳統類型檢測儀器對新型已經沒有任何作用，這就要求相關的司法機關和職能部門加大司法投入，更新硬件設備；要加強公安機關緝毒專業隊伍的技能培訓，認真學習面對新的犯罪形勢的偵查技術和偵查手段，具備堅強的證據意識和收集證據的能力，為后續的司法工作打下堅實的基礎。
預防青少年犯罪是一項復雜的社會系統工程和長期的戰略任務，不僅需要家庭、學校、社會、司法各個方面全力配合，而且需要綜合運用法律、行政、經濟、文化、教育和醫療等多種手段，動員和組織全社會力量為青少年的成長、學習、生活各個方面提供良好的環境，從而更好地預防青少年犯罪。
參考文獻：
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有關家庭教育的法律法規范文6
關鍵詞：“90 后”大學生； 消費行為； 消費觀
1 “90 后”大學生消費行為特征透視
1.1 消費個性化
消費文化的繁榮對大學生消費觀有著直接性的影響，進而影響到他們的消費行為。關注流行和追逐時尚是“90 后”大學生個性消費的主要趨勢，“我的消費我做主”已經成為“90 后”大學生個性化消費的標志語。在現代社會，大學生追求自我，張揚個性，他們注重自我形象的塑造，按照自己的審美取向修飾自己，著力體現與眾不同的自我。
1.2 消費時尚化
“90 后”大學生富有活力、思維敏捷、思想開放，他們總是走在時代的前沿，不斷接受新觀念、新事物以及新挑戰。他們往往是新商品和新消費方式的追求者、推廣者乃至實踐者。特殊的社會環境使他們形成了追求品牌、崇尚權威、追逐新穎的消費品位。
2 “90 后”大學生消費行為誤區分析
2.1 消費結構不合理
隨著我國經濟社會發展，家庭收入增加，“90 后”大學生消費結構呈現出多元化趨勢，形成各種各樣名目繁多的消費種類和消費內容，如學習消費、愛情消費、通訊消費、旅游消費、人情消費等。這反映出當代大學生消費水平和消費質量的提升，同時，也顯示著消費結構的失衡。
2.2 消費行為與消費觀念不相一致
“90 后”大學生在消費觀念和消費行為之間存在著兩面性。在消費觀念方面，大學生基本上都能體諒父母的經濟壓力，比較認同勤儉節約，把商品“物美價廉”作為購物的重要考量因素，提倡科學、健康的消費觀。而一旦具體到消費行為時，他們很容易受外界環境的誘惑，感情用事，形成盲目消費和從眾消費，合理的消費觀念沒有發揮對消費行為的價值導向作用。
2.3 攀比性、炫耀性消費愈演愈烈
在全球化語境下，西方許多消極社會思潮不斷侵蝕大學校園，消費主義、享樂主義、極端個人主義等對“90”后大學生的消費觀產生了巨大的消極影響。一些大學生片面地把消費符號當做身份、地位的象征，把追求高檔消費當成人生的主要目的和價值，使得大學校園里攀比性、炫耀性消費愈演愈烈。
2.4 消費水平呈現兩極分化
從目前現狀看，由于中國正處于一個急劇的社會轉型時期，不同地區、不同行業、不同人群之間收入分配存在差距。這種差距反映到大學校園里，使當代大學生消費水平呈現兩極分化現象。
2.5 財商缺乏，儲蓄意識淡薄
所謂財商是“指一個人認識和駕馭金錢運動規律的能力，包括觀念、知識、行為三個層次”。財商的核心是理財能力?！?0 后”大學生大多是獨生子女，在家中是“小皇帝”、“小公主”，一般生活諸事都由家長，學生的任務就是學習。因而，這些大學生在離開家長的陪伴進入大學后，面對日常學習與生活的諸多事務，尤其是金錢的管理，缺乏必要的理財經驗和能力，儲蓄意識淡薄。
3 “90 后”大學生樹立正確消費觀的路徑選擇
3.1 將消費觀教育納入到大學生思想政治理論課整體框架之內
所謂消費觀教育就是系統地傳授有關消費方面的知識、技能，培養合理的消費理念，引導消費者進行科學、健康的消費?；诋斍按髮W生消費行為的種種誤區，有必要在思想政治理論課中增加消費觀教育，其核心內容包括以下幾個方面：
3.1.1 消費心理教育。消費心理處于消費觀的最底層，它是決定人們消費行為和消費內容的隱形因素，它既與個體消費者的個性特征、興趣愛好、價值觀念等相關，也與個體心理健康狀況密切關聯。因此，應普及消費心理知識，及時對具有不健康消費行為的大學生進行心理干預，培養其健康的消費心理，使大學生消費行為更加科學合理。
3.1.2 消費道德教育。就是教育大學生自覺遵守中華民族的傳統美德，通過加強國情、民情、家情教育，讓大學生擁有一顆愛國之心、感恩之心、責任之心，在消費過程中自覺抵制過度消費、奢侈消費、黃色消費等不健康消費，踐行樸實消費、理性消費、綠色消費、可持續消費、發展性消費。
3.1.3 理財教育。針對“90 后”大學生財商低下的實際狀況，加強理財教育。一是教育大學生樹立正確的金錢觀和財富觀，對財富和人生價值的關系有一個科學的認識和判斷。二是教授一些理財方面的基本知識，包括經濟金融常識和家庭理財方式等。三是提供一定平臺，通過實際操作訓練、情景教育等，幫助大學生具備理財的基本技能，提高其財商。
3.1.4 相關消費法律法規教育。當代大學生在消費過程中，法律維權意識淡薄，根本不知道自己有什么權利和義務，從而導致自己的合法權益得不到應有保護。加強消費法律法規教育，可以幫助他們了解一些消費方面的基本法律法規，在遇到問題時，運用法律方式來維護自己的合法權益，提高消費質量。
3.2 構建學校、家庭、社會相互配合、相互銜接的“三位一體”的大學生科學消費觀培養體系
（1）學校方面。學校應當通過多種途徑去培育大學生確立并踐行科學消費觀，主要包括： 其一，充分利用思想政治理論課，學習相關消費理論；其二，凈化校園環境，提升校園文化內涵。（2） 家庭方面。大學生生活費主要來源于家庭，父母對孩子消費觀影響十分巨大，因此，要培養大學生科學消費觀，需要家庭教育與學校教育密切配合。（3）社會方面。大學生消費行為、消費理念都不同程度受到社會的影響和制約，培養他們的科學消費觀離不開社會的關心和支持。其一，要充分發揮大眾傳媒對科學消費觀的引導作用。其二，政府相關部門應加強對消費領域的監管力度。應加強精神文明建設，旗幟鮮明地反對那些造成嚴重社會影響的奢侈風氣、拜金主義風氣、享樂主義作風。嚴肅處理那些破壞生態環境、損害社會利益和他人利益的消費行為。制定相關法律法規，凈化社會消費環境，抵制腐朽人生觀、價值觀、消費觀對當代大學生的侵蝕。
參考文獻
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After "90" consumer behavior of college students ideas and guidance on the path of
（School of economic management， Nanchang Aviation University Jiangxi Nanchang， 330063）
