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各項管理制度范文1
為規范我站工作人員行為和內部工作秩序，確保計劃生育各項工作正常有序地進行，促進站內工作人員廉潔、高效地開展工作，熱情周到的服務人民群眾，特制定以下管理制度：⑴考勤制度，⑵請假制度，⑶公物使用制度，⑷車輛管理制度，⑸電話、微機使用管理制度，⑹財務管理制度，⑺勞動衛生制度，⑻業務考核獎懲制度，⑼值班制度，⑽工作紀律。
一、考勤制度
1、全體計生站工作人員必須自覺遵守上下班時間，堅守崗位，恪盡職守、不準缺席、早退或遲到。
2、無特殊情況堅持每天8：30考勤，考勤情況每天一記錄，每月一匯總，張榜公布，根據考勤情況當月兌現獎懲。
3、堅持平時考勤與隨機抽查相結合，每周抽查2—3次。
4、獎勤罰懶，遲到一次罰現金10元；缺勤一次罰現金20元；缺勤兩天或兩天以上者公開檢討，并給予紀律處分，罰現金50元，納入財務帳。
5、在上班期間一律不準打牌、玩麻將、織毛衣、帶小孩或搞其它非公務活動，工作日不準飲酒，違者罰款20元。
二、請假制度
1、工作人員不論任何原因離開工作崗位，都必須履行請假手續。
2、出席本鎮以外的會議、學習班、培訓班等，出席人員必須憑書面或電話通知，按照審批權限辦理請假手續，方可參加會議。
3、請假一天由站長審批，請假兩天或兩天以上由分管領導審批。
4、工作人員因病因事請假一律以請假條為準，無請假條者按無故缺勤處理。如遇特殊情況無法履行請假手續者，可向審批負責人捎便條或電話聯系，事后再向有關負責人說明情況。
5、凡超假者，不論因公因私，均應在事前或事后向領導解釋清楚，并補辦請假手續。
三、公物使用制度
1、工作人員對自己經管的公物，包括辦公用品、各種儀器、車輛等，要妥善保管，經常保養。
2、凡屬計生服務站的公物，不經計生站長或分管領導批準，不得外借，不準將公物拿回家使用，更不準據為己有。
3、由于保管不善、損壞、丟失公物的，照價賠償。
4、公物配置必須依舊換新。
四、車輛管理制度
1、車輛使用由分管領導或計生站長按工作需要安排用車，任何人不得私自用車。
2、車輛不用時應停放在計生站內，不得隨意停放，平時加強對車輛的保養，車輛應經常保持清潔，保證運轉正常、隨時出車。
3、駕駛員必須集中精力謹慎駕駛，保證安全無事故，并隨叫隨到，不得將車輛隨便交于他人駕駛，否則后果自負。
4、車輛加油必須由分管領導和計生站長簽批，現金支付、不賒帳。
5、車輛維修，必須經分管領導和計生站長共同批準后,到指定修理廠修理，不經批準擅自修理由經辦人負責。
五、電話、微機管理使用制度
1、站內工作人員使用電話要簡潔，不得在電話上拉私呱，長時間占用電話。
2、微機室、綜合服務大廳內的電話費每月不得超過100元，超出部分由具體管理人員支付，同時罰管理人員現金50元。
3、入網微機每月費用不得超過100元，超出部分由具體管理人員支付，同時罰管理人員50元現金。
六、財務管理制度
（一）資金來源的管理
1、社會撫養費必須按《條例》規定的標準和程序征收，必須使用《江蘇省社會撫養費收據》。
2、違約金，滯納金、手術費等必須使用縣財政局統一收據，不準擅自提高標準或收入不開票據，不準坐收坐支、漏收多支。
3、押金必須專項儲存，不準借支挪用。
4、不準公款私存。
（二）資金使用與審批
1、資金的使用必須實行管帳的不管錢，管錢的不花錢，花錢的不存錢。
2、開支審批。計生站的一切開支必須堅持分管領導審批“一支筆”制度和計生站長審核制度，未經批準或手續不完備的，財會人員有權拒付，不拒付的由財政人員負責。
3、差旅費。凡到縣級以上單位開會、報表、出差等，必須經分管領導或站長批準，憑批準手續報銷費用。
4、公物購置費。確需購置使用的公物，，100元以上的必須經分管領導批準。100元以內的由分管領導或計生站長批準，指定專人購買，不準先購買再審批。
5、招待費。上級或兄弟單位來檢查指導工作，確需招待的須經分管領導或站長批準，指定專人安排就餐，標準按鎮政府規定執行。鎮區以外（含縣城）確需我站招待的，必須有我站兩名以上人員參加，現金結帳，不賒欠。
6、和鎮財務規定不一致的按鎮財務規定執行。
（三）會計業務
會計帳目必須日清月結，達到帳帳相符，帳物相符，帳款相符，帳證相符，現金出納不得白條抵庫，會計報表必須按時上報縣計生局及分管領導和站長。
七、業務考核獎懲制度
1、規劃統計、技術服務、宣傳教育、政策法規、計生協會、財務考核都是百分制，以計生局考核為準。
2、考核得滿分獎400元。
3、每低一個百分點扣工資10元，限期完成如不按期完成，停職停薪，寫出書面檢查交黨委政府和縣計生局。
八、勞動衛生制度
為優化計生站環境、保持良好的衛生習慣，徹底改變臟、亂、差的面貌，特制訂勞動衛生制度。
1、計生站人員都要自覺維護單位衛生環境，積極參加計生站公益活動，保持良好的衛生習慣。
2、每天上班前，都要對各自辦公室的室內衛生清掃一遍，并保持走廊、樓梯、廁所、門前等公共場所的環境衛生。
3、各辦公室要保持窗明干凈，室內陳設物品整潔有序，辦公用品擺放有條有理。
4、廚房內要始終保持整潔衛生，鍋灶、餐具、用水及所有食物要確保無任何污染，堅決杜絕老鼠、蒼蠅污染飲食。
5、切實搞好衛生，全體工作人員要保持衣著整潔、儀表端莊。
6、每周末以衛生區為單位進行一次院內大掃除。
7、每周不定期組織檢查結果公布，獎優罰劣，對連續兩次檢查不合格的給予以嚴肅批評，列入年終考核評分之內。
8、院內人口學校衛生由王傳民帶領朱國榮具體負責，同時督促學習班人員搞好室內衛生。其他各科室及走廊內的衛生由各科室負責。
9、廁所由每天值班人員負責管理，每天8：30前必須清理打掃干凈。男廁所由計生站長負責檢查，女廁所由技術負責人負責檢查。
九、值班制度
1、值班人員要堅持24小時值班，堅守崗位，不得擅離職守。
2、認真填寫值班日記、登記電話、信函等以備存查，交接班時要交代清楚，做好交接記錄，每天上午8：40交接班。
3、要認真接待來信來訪，熱情周到接待來客，對解決不了的問題及時向領導匯報，并按領導指示妥善處理。
4、增強保密觀念，認真搞好安全保衛工作。堵塞各種漏洞，防患于未然。
5、凡值班人員，不論家在本鎮還是在外鎮都必須自覺住在單位，服從帶班人統一安排，隨時處理應急情況，如出現人為事故，直接追究當班責任人的責任，造成后果的給予辭退。
十、工作紀律
1、計生站工作人員要有團隊精神，不得在單位吵架、罵架、打架、酗酒鬧事，貽誤工作，違反者罰現金50—100元，不聽勸阻、情節嚴重者予以辭退。
2、服從領導聽從分配，凡因工作安排不服從者、視其情節給予行政處罰，情節嚴重者予以辭退。
3、站長起模范帶頭作用，團結計生站人員抓緊搞好計劃生育工作，所有計生站人員都應遵守紀律、履行職責，努力完成各項工作任務。
4、各科室應爭先創優，因科室工作不負責任，造成影響本站和黨委政府聲譽的，追究科室負責人的責任，調換工作崗位，并按照計生局下發的規定及文件執行，情節嚴重的予以辭退。
5、本制度自公布之日起執行。
各項管理制度范文2
一、廉租——福利均衡與公共品效應
基于邊際效用遞減的原則，福利經濟學認為，當社會收入分配機制有利于將購買力從富人向窮人轉移時，必將增進社會經濟福利，任何能增加國民收入而不減少窮人在其中占有的絕對份額的措施，或者使窮人占有的絕對份額增加，而不減少國民收入的措施，都一定會增加社會福利?，F代福利經濟學認為，社會福利的最大化與均衡是社會福利發展的最終目標。②廉租制度是一種典型的由國家主導的收入再分配制度，而這種制度在不減少社會總福利的前提下，將富人和中等收入家庭的部分收入通過轉移支付，提高低收入人群獲取住房權益的能力或者降低低收入人群獲取住房權益的成本，是典型的帕雷托福利改進，而完善的廉租制度最終將有利于實現“居者有其屋”的社會福利均衡目標。
不僅如此，住房還是人的基本生存需要，是人生存與發展的重要基礎，是人最基本的權利。美國心理學家馬斯洛指出，人的需求從低層次到高層次依次為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。其中對食物、水、空氣和住房等需求都是生理需求，這類需求的級別最低，人們在轉向較高層次的需求之前，總是盡力滿足這類需求。當前，房價高、住房難，住房問題已經成為社會新的“三座大山”之一，住房權作為人尤其是社會低收入群體所應享有的一項基本權利進一步被凸顯了出來?！熬诱哂衅湮荨辈粌H是社會福利均衡與最大化的要求，更是人類生存與發展的基本要求，實現這個目標應是政府合法性的根本考量標準之一。
公共產品具有非排他性和非競爭性，住房不具有絕對的非排他性，在住房市場化成熟的市場環境中，住房是一種自由買賣的商品。但是，經典的價格與供求理論卻因住房產品的特殊性而不能充分作用，住房因為是社會基本的生活品，是保障社會成員居住權所必需的，因而，住房的配置也具有公共產品的性質，這就要求政府適當參與其供求活動。同時，住房是商品和社會保障品的綜合。住房的商品性主要體現在：它既有滿足人們居住需求的使用價值，又有建造住房所花費的社會勞動凝結而成的價值，是使用價值和價值的統一體。然而住房如養老保險、醫療保險一樣，對于低收入群體的住房問題需要政府實行特別政策和制度保障，并納入到整個社會保障體系之中，成為國家社會事業發展的重要內容。而這一點已被西方國家的住房公共政策變革取向所證實，發達國家和地區對住房問題有一個共同的立場，即強調住房的公共產品的特性，因而政府對解決住房問題尤其是低收入家庭住房問題責無旁貸。
綜上可見，社會成員住房的獲得，雖然主要依靠市場機制供求滿足，但另一方面，政府在保障社會成員尤其是社會低收入群體的居住權方面負有不可推卸的責任。作為解決住房條件差、收入水平低的家庭住房問題而專門設置的一項福利性住房分配制度，廉租制度成為政府提供公共產品、保障社會成員基本住房權利的重要方式，在中國有其存在的必然性。第一，市場經濟條件下，優勝劣汰，各類要素和財富有集中的傾向，社會發展不均衡、收入分配不均衡，社會階層收入差距拉大，部分低收入社會成員靠自己的財富積累根本無法實現居住權，更不要奢談擁有住房所有權了。而廉租制度通過提供實物補貼或者貨幣補貼，增強了這部分群體實現居住權的能力。第二，由于遺傳、自然更替、社會創傷等因素造成部分群體無法獲得穩定的工作和收入，這部分人或是天生存有生理缺陷，或是因年老已經失去勞動能力，或是因社會創傷而造成失去勞動能力，從而根本沒有能力實現居住權。第三，家庭結構釋放而造成的住房權無法實現，主要是由于隨著經濟社會發展和觀念的變化，家庭規模小型化、核心化趨勢明顯，原有家庭結構中年輕人主動脫離父母而單獨居住，這部分人由于工作和收入尚缺乏穩定性，短期內住房權的保障存在很大困難。當然，這部分人由于年輕而且掌握現代化知識和技術，所以，大部分學者認為他們更應該進入房地產市場購買商品房，而事實也是如此。第四，城市擴張導致的住房權無法保障。隨著工業化、城鎮化速度加快，大量的農村剩余勞動力從農村轉移到城市，這個群體是市民化的主要力量，但由于他們從事的多是待遇低、穩定性差、缺乏保障的工作，他們收入低，購買房屋的可能性較小，其在城市住房權利往往得不到保障，而其子女即第二代農民工住房權得不到保障的問題更嚴重，影響也更大。
所以，廉租制度是住房商品化、市場化的重要補充，而且已經被認為是抑制房價過快增長、保證低收入群體住房權利的主要途徑。而當前爭論最多、實踐中遇到最難的問題則是廉租模式的選擇——實物補貼還是貨幣補貼？哪個更多一點？怎樣才是一個合意的廉租組合供應模式？
二、廉租供應模式比較——實物與貨幣的選擇
(一)廉租供應模式——概念、模型與結論
廉租制度是一種社會保障措施，是由政府承擔市場費用與居民支付能力的差異，解決部分居民對住房支付能力的不足?，F階段廉租房制度主要有兩種供應模式：實物配租和貨幣補貼。
廉租房實物配租是指有關部門先建好廉租房，然后再向租戶按照廉租住房租金標準收取租金，以解決城市最低收入家庭的住房問題。對于滿足廉租對象的最低收入家庭在經過審核入住后，需要交納一定的管理費用及維修費以保障廉租房的正常使用，政府不需要在住房方面提供額外的補助。③實物配租的租金標準實行政府定價，原則上將按照最低收入家庭收入的5％確定。某些地方考慮到廉租房房源不足的現狀，實物配租一般實行輪候制。當廉租對象家庭不再滿足受保障條件時，限期6個月騰退廉租住房。廉租房貨幣補貼是指對大多數最低收入家庭，政府按照市場價發放一定數量的貨幣補貼，住戶自行尋找房源。以上海市為例，上海市對滿足受保障家庭的補貼額是以補貼面積乘以補貼單價計算，補貼面積為政府規定的配租標準面積與原住房面積的差額，補貼單價以每月每平方米計算，根據市場情況動態調整。當承租者不再滿足受保障標準時，一經核實立即停止發放廉租房租金補貼。④
由于各地的經濟發展水平和居民的住房狀況存在差異，廉租對象在全國范圍內沒有統一的標準，而是各地方根據自己的實際情況制定的。以上海市為例，承租對象須具備以下幾個條件：一是月收入低于280元/人的標準，并已接受民政部門連續救助6個月以上；二是人均居住面積在5平方米以下；三是要有本市常住戶口，并至少有1人取得本市非農業常住戶口5年以上，其他人員遷入滿1年以上；四是家庭人口為兩人或兩人以上，具有法定的贍養、撫養或扶養關系。⑤
根據兩種補貼模式的特點建立假設與模型：⑥
假設一：實物補貼和貨幣補貼都能產生效用，由于效用的無差異性，兩種補貼模式可以相互替代；
假設二：實物補貼不可轉移，即不可轉售他人，從而換取其他形式產品所帶來的效用；
假設三：貨幣補貼具有可轉移性，即貨幣持有者可以根據效用比較自由作出使用決策；
假設四：收入極低條件下，住房補貼不是受補貼效用最大的商品，吃、穿等最為基本生存需要帶來效用更大；
根據上述假設，建立模型比較兩種廉租供應模式，如圖1
圖1實物補貼與現金補貼的效用比較
圖1中，實物補貼政策下，消費者選擇C點，C點與F點(無差異曲線與效用曲線的切點)的效用相同。相等的補貼額度，現金補貼使預算線向上移動，消費者選擇E點，E點效用高于F點。這個結論并不是隨意定位無差異曲線的結果，而是體現了微觀經濟的基本原理。消費者更傾向于選擇現金，是因為現金提供了更多的消費選擇?，F金補貼允許消費者選擇點E或新預算線上的其他任意點，除C點之外的任意點的效用都高于實物補貼的效用。
通過模型分析可知，在通常情況下貨幣補貼所帶來的效用高于實物補貼，所以，從提高受補貼群體的效用與福利的角度來看，建立貨幣補貼模式更能提高全社會福利。
(二)兩種模式具體比較與實物補貼為輔的必要性
1.對宏觀經濟及房地產市場影響的比較
進行實物配租新建廉租房有利于加快經濟的自主增長，抑制房價的瘋狂增長。目前，中國房地產拉動的經濟增長占整個GDP增長的1/3左右，對地方政府財政的貢獻更大。政府大規模投入房地產開發，進行廉租房、經濟適用房建設，使得房地產得以維持持續發展，國家經濟因此可以更多地建立在自主發展的基礎上，減輕經濟對外部市場的依賴。而且有研究表明，廉租房供給和房價成反向關系，廉租房供給每增加5％，就會使房價下降3％～4％。當政府向社會提供了大量的廉租房和經濟適用房時，相當一部分老百姓就沒有必要再去購買商品房，根據經濟學原理商品房需求減少，價格上漲就受到了制約。新加坡的經驗表明，政府廉租屋的建設可以有效抑制房價，降低勞動力成本，維持長時間的比較優勢。⑦但廉租房建設可能會形成價格多軌局面，傷害市場機制，降低市場效率。
若房供不應求，若政府只給予貨幣補貼，不再建設廉租房，必將導致房屋供給下降，相對住房需求增大。根據經濟學原理，供不應求時必將導致房屋租金價格的上漲。而在房源供給充分的情況下，廉租房貨幣補貼更順應中國社會主義市場經濟的發展需求，從1998年起中國確定了住房分配領域貨幣化和市場化的改革目標，廉租房作為一種住房保障形式，貨幣補貼即可滿足解決最低收入家庭的住房問題，又不會出現傷害市場機制，降低市場效率的情況。
2.政府實施意愿的比較
作為理性主體，政府在現實中更傾向于“貨幣補貼”而不再忙于“建房子”。高價土地出讓金及房地產稅費收入是地方政府財政收入的重要部分，相當多的城市土地出讓金收入已經占到財政收入的50％左右，土地收益成為名副其實的“第二財政”。而建設廉租房，提供實物配租，地方政府不但得不到收益，反而要拿出土地，短期內投入大量資金，使用大量人力、物力，因此地方政府相關部門對廉租房建設缺少積極性。
而廉租房貨幣補貼具有操作簡便，政府一次性投入少，群眾受益面廣的優點。貨幣補貼短期成本相對低得多，在投入相同的資金來解決低收入家庭的住房問題時，采取貨幣補貼方式比實物配租方式的覆蓋面大得多，可以讓更多的社會成員分享到廉租房福利。
3.受廉租補貼家庭意愿的比較
在有充足房源的情況下，即市場上低標準住房的房源供給充分，不至于因競爭激烈而推動房租上漲超過受保障家庭支付能力的情況下，實物配租的效用要低于貨幣補貼的效用。正如上文模型分析結論所述，通常情況下，貨幣補貼所帶來的效用要大于實物補貼。這是因為貨幣補貼提供的現金可使受保障家庭有更多的消費選擇，能在較大程度上滿足低收入家庭各自不同的居住需求。承租戶可以根據自己的實際需要，如考慮到距離工作地點的遠近，子女上學的便利性等因素，在市場上選擇適當的承租地點。
而廉租房實物配租不能保障低收入家庭的選擇權，政府選定的建房區域可能離市中心較遠，會給這些家庭上班、小孩上學、照顧老人等帶來極大不便。而且從長期看，廉租房小區容易導致社會不同階層在空間上的分化和隔離，也有可能出現“貧民區”，這會加強最低收入家庭成員的自卑感，而且也不利于構建和諧社會。
4.廉租房退出機制難易的比較
政府干預市場不是隨意、無限和永久的，廉租制度僅是房屋商品化的階段性補充形式，所以，建立廉租房退出機制是完善廉租房運作機制的重要環節，通過退出機制建立，可以完善多層次的住房供應體系。它使不同收入水平的城鎮居民都能有與其收入水平適應的住房供應渠道，對于防止利用廉租房名義進行尋租等不良行為有著積極作用。但在實物配租中存在著騰退住房的現實困難。雖然各地均規定不符合條件的承租戶應在一定期限內(通常為6個月)騰退廉租房，否則處以罰款。但由于政府不可能采取強制措施進行騰退，且承租家庭的收入較低，不可能繳納罰款，因而騰退工作開展不力較為普遍。
而在貨幣化補貼的模式下，政府只需周期性地審核租賃資格、租賃房屋和租賃協議，以及負責租金補貼的發放工作等，廉租戶一旦收入增加，或被發現虛報收入，失去租賃條件時，就只需要停發廉租租金補貼即可，這既節約了管理成本又提高了工作效率。⑧
5.實施情況的比較
如前文所述，政府更傾向于貨幣補貼，這種管理簡單化的傾向在現實中也得到了驗證。據建設部的統計，2005年，全國有70個地級以上的城市廉租房建設交了白卷。資料顯示，截至2005年底，廉租房建設投資不足商品房投資的2％，全年投入的低收入家庭住房保障資金不足20億元。截至2005年底，北京市享受廉租住房保障的1.4萬多戶家庭中，采用租賃住房補貼或變相補貼的家庭占到了99％以上，而政府廉租房實物補貼的家庭還不到1%。很多城市廉租房供應模式如同北京，已經確立了以貨幣補貼為主實物配租及其他補貼方式為輔的廉租房供應模式。
綜上可見，貨幣補貼應是廉租供應模式的主要形式，但實物補貼形式在現實條件下有其不可替代性，實物補貼應是貨幣補貼重要的補充模式，廉租補貼應是貨幣補貼與實物補貼的組合方案。
各項管理制度范文3
關鍵詞：現代企業制度 稅收 稅制改革
黨的十五屆四中全會《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》再次強調：“建立現代企業制度，是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是公有制與市場經濟相結合的有效途徑，是國有企業改革的方向?！倍悇障到y作為國民經濟的綜合管理部門，在支持國有企業改革和發展中具有不可替代的作用。
國有經濟是我國國民經濟的支柱，是稅收收入的主要來源。多年來，國有經濟為我國國民經濟的發展和社會各項改革做出了歷史性貢獻。在建立社會主義市場經濟過程中，國有經濟應當發揮其主力軍的作用。稅收作為國民經濟宏觀調控的主要手段之一，要在支持國有企業改革和發展方面充分發揮作用，尤其在促進國有企業戰略性改組、培植大型國有企業集團、支持國有企業盡快建立現代企業制度、促進國有高科技企業發展、支持國有企業下崗職工再就業、清費立稅、減輕國有企業負擔等方面要盡快研究對策，本文擬就深化稅制改革與建立現代企業制度相關問題作一探討。
一、現行稅制與建立現代企業制度的適應性和差異性
現代企業制度是在現代市場條件下形成的符合社會化大生產要求的企業組織形式，是一種規范化、法制化的新型企業制度。建立現代企業制度既涉及企業內部一系列制度的確立與創新，也涉及包括稅收制度在內的法律制度的建立和完善。它要求稅法統一、稅制規范、結構優化、稅負公平，只有創造公開、公平、公正的稅收環境，才能體現市場競爭優勝劣汰的競爭法則，也才能促進企業實現“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”，成為真正的面向市場的競爭主體和法人實體。
1994年，我國在“統一稅法、公平稅負、簡化稅制、合理分權、理順分配關系、保障財政收入、建立符合社會主義市場經濟要求的稅制體系”的思想指導下，依據財政、效率、公平原則，對原稅制進行了規模大、范圍廣、內容深刻、影響力強的結構性改革，初步搭起適應市場經濟要求的稅制框架，這對企業改制是有利的。但也不可否認，94稅制改革畢竟是對部分稅種進行的改革調整，稅法尚未完全統一，稅制尚不夠規范和完善,與建立現代企業制度還存在諸多不足，主要表現在：
第一，稅制結構不夠優化，具體表現在稅種的組合不夠科學合理，與建立現代企業制度的要求不相匹配。從流轉稅和所得稅的比重看，1994年稅制改革后，流轉稅在整個稅收收入中的比重達70％左右，其中增值稅為50％左右，所得稅比重約為20％，其他稅種不到9％。從優化稅制的角度出發，流轉稅雖然具有收入穩定、課征及時、便于征管的優點，但也有隱蔽性和累退性等特點，如果流轉稅所占比重過高，稅收的調控作用將大打折扣，而公司或企業所得稅是調控公司行為的一種手段，可以用來有效地實現政府的某些政策目標。因此，從市場經濟發展的要求看，流轉稅應盡可能體現征稅面廣、稅率低、少優惠、嚴征管的原則，以避免對企業生產經營和市場決策造成更多的影響。所得稅應盡可能發揮“調節器”的作用，而目前所得稅占比重偏低尚不能有效地發揮其作用。
第二，稅法尚未完全統一，未能貫徹稅收“國民待遇”原則。1994年及其以后漸次進行的稅制改革，打破了對不同地區、不同所有制的內資企業實行有區別的所得稅制的老框框和舊模式，在為各類企業創造公平競爭的市場環境方面前進了一大步。然而，當前我國仍然存在“兩稅并立”的局面，雖然名義稅率基本接近，但在稅前扣除項目標準和稅收優惠政策方面，外資企業較內資企業寬，稅負不公平，如地區投資優惠、產業投資優惠、再投資退稅優惠、地方稅減免優惠等，而且在稅前扣除、壞帳處理、利息列支、交際應酬費支出以及資產處理等方面的規定都比國有企業寬得多，使二者的實際稅負相差甚遠。據測算，外商投資企業的所得稅實際負擔率只有8％左右，僅為國有企業實際負擔率的三分之一。稅基不規范、稅收優惠差別大，客觀上加重了國有企業的負擔，不利于平等競爭，進而不利于市場經濟的健康發展。再如，1994年的稅制改革盡管統一了不同所有制性質的內資企業所得稅，實行33％的統一稅率，但同時又對城鎮集體、鄉鎮企業、民族自治地方企業、校辦企業、福利企業，“老、少、邊、窮”地方企業制定了一系列的優惠減免政策，而這些優惠政策，國有企業特別是大中型企業很少能夠享受到，使內資企業的稅負并未真正拉平。據對一些省國有企業稅負的調查，國有企業所得稅負比集體企業、股份制企業和其他企業分別高出4％、18％、21％。如此大的稅負差別，國有企業怎么可能有競爭力?
此外，企業所得稅的征管不規范
，歸屬不科學，不利于企業改制。我國現行的企業所得稅分為中央和地方企業所得稅，分別由國稅局和地稅局征管，并按企業的行政隸屬關系來確定其收入歸屬。這種將產權收益和所得稅混為一體，對于企業改制將產生不利影響，其突出表現是，該種方式，不利于企業優化組織結構。因為在市場經濟條件下，發展以股份制為代表的各類企業組織形式，通過資本紐帶，多渠道融資，企業的隸屬關系必然被打破，走無主管部門的獨立自主經營的路子，企業成為承擔民事責任，享有民事權利，對股東權益負責的法人實體，既不屬于中央企業也不屬于地方企業。因此，企業所得稅就不能再按隸屬關系區分稅款歸屬，否則將對企業改組改制產生不良影響。因為，按企業隸屬關系征收企業所得稅，無法打破部門與地區的界限，企業仍然屬于政府部門的附屬物，不能成為面向市場的獨立經濟主體，企業自主權當然無法落實到位，不利于政企分開。
第三，從增值稅來看，我國實行“生產型”增值稅，這無疑有利于保障財政收入，但“生產型”增值稅不能徹底解決重復征稅，這對于促進產業專業化、協作化程度的提高和貫徹國家發展專業化、協作化的企業集團產業政策以及國民經濟運行產生一定的逆向調節效應；同時“生產型”增值稅不利于加快基礎產業的發展和科技的進步，進而不利于貫徹國家的產業結構政策；不利于實現“兩個轉變”；不利于企業的技術改造、提高生產要素存量的素質，因而有礙于建立現代企業制度。
從增值稅與營業稅征收范圍來看，我國現行稅制，增值稅與營業稅實行并列調節，在實際運行中存在著諸多問題，具體表現在：一是產生了不規范的扣稅憑證，如運輸發票，從而在增值稅進項稅額抵扣的問題上出現了運費抵扣率低于實際負擔率，企業進項稅額抵扣不足的問題和任意填開運費發票進行抵扣的問題；二是引起國稅局與地稅局的矛盾，由于增值稅征稅范圍較窄造成了混合銷售收入計稅標準模糊、征稅主體不明確的問題，因此實際工作中，國、地稅征管交叉，出現了搶稅和爭稅現象，加大了稅務督查難度，降低了稅收征管效率。
從增值稅消費稅交叉征收來看，我國現行流轉稅制格局中，增值稅與消費稅實行交叉調節，且分別實行價外稅和價內稅，兩稅的復雜計算給企業會計核算、指標統計和財務分析造成許多麻煩和困難。消費稅作為價內稅，還會造成價稅不分，在一定程度上扭曲應征消費稅商品的市場價格信號，給企業經濟分析帶來困難。
第四，從稅收調控的廣度與力度來看，我國現行的稅收調控的廣度與力度還不夠，缺乏與建立現代企業制度相適應的稅種。建立現代企業制度的重要內容之一是在明確產權的基礎上，鼓勵企業與企業、個人之間進行多種形式的規范的產權交易，促進存量資產的合理流動和重組。據有關資料統計，我國目前國有企業有可能提供兼并的資本大約有1萬億元，這種巨大的資本市場，一方面給我國的企業特別是國有企業帶來了新的機遇，對建立現代企業制度起到了很大的推動作用，另一方面也帶來大量的產權轉讓收入(損失)。稅收作為經濟宏觀調控的有力杠桿理應加以合理調整，而我國目前尚未對資本利得建立專門的課稅制度，在資本利得稅收待遇上出現了資本利得內涵的法律概念不明晰，缺少利得稅款的抵扣方法和對規避稅收行為的反避稅措施。特別是從我國現行的有關對資本利得課稅的稅收規定來看，企業所得稅和個人所得稅對資本利得(如股息和紅利所得)存在著重復征稅，阻礙了我國現代企業制度和資本市場的發展。
建立現代企業制度，深化企業改革，優化勞動組合，需要妥善解決離退休職工養老、醫療保險和企業下崗人員，破產企業職工的救濟問題，建立完善的社會保障體系。但是我國社會保障制度改革剛剛起步，由于經濟發展水平較低，現在社會改善面還比較小，也不規范，使得工人干部一下崗就惶惶然。我國的社會保障收入采取收費形式雖然取得了一些成效，但是隨著社會主義市場經濟體制的完善，國企改革力度的加大，失業人員的增多和我國逐漸邁入老齡社會，現行籌資方式正日漸暴露出越來越多的缺陷，例如保障覆蓋面窄、比例不統一、資金管理分散、在支出上不能作到?？顚Ｓ玫葐栴}。因而，社會保障基金籌集的非規范化形式和體制上的法律約束不足削弱了社會保障功能。從長遠看，社會保障籌資模式應走上規范的法制化軌道，用稅收形式籌集保障資金是較好的選擇，可目前，我國稅制在此方面也屬空白。
二、深化稅制改革，促進現代企業制度的建立與完善
針對以上存在的問題，我認為必須深化稅制改革，促進現代企業制度的建立與完善，具體措施主要有：
(一)盡快統一內資外資兩套企業所得稅，使各類企業在市場競爭中，站在同一起跑線上，公平納稅
本著公平、效率、簡便和國民待遇原則，制定統一的企業所得稅法，統一稅基，統一稅率，統一扣除標準，統一優惠政策，統一征管程序，實現由按經濟性質、投資來源、投資區域給予優惠向產業優惠為主轉變，縮小減免優惠范圍，實行加速折舊和投資抵免，在企業所得稅負擔水平上，使國有企業與非國有企業和外商投資企業達到基本公平。在
統一企業所得稅制的同時，還應解決好其歸屬問題，取消目前按企業隸屬關系劃分中央企業所得稅和地方企業所得稅的做法，恢復企業所得稅作為一個獨立稅種的地位，建議采用所得稅“同源共享，分率課征”的辦法，即將企業所得稅作為中央、地方共享稅，“國稅”和“地稅”系統分率課征。
(二)優化稅制結構，充分發揮稅收作用
一是逐步提高所得稅的比重，以發揮所得稅的經濟調控作用；二是從長遠來看，應轉換增值稅的稅基類型，將“生產型”增值稅變為“消費型”增值稅，因此而減少的財政收入可采取兩個辦法彌補：盡可能取消流轉稅環節的減免稅政策，據測算通過選擇合適的增值稅轉型方案，再考慮用1999年底各項優惠政策實施到期將增加的350—400億元增值稅收入來彌補轉型造成的減稅，收支相抵尚有余；通過擴大所得稅稅基和嚴格征收以及取消所得稅過多優惠政策也可保證收入不會大幅減少。從目前來看，可以考慮應對高新技術企業制定相應的稅收政策，準予高新技術企業購入的科技成果和先進技術設備按一定比例計算抵扣，這將有利于企業加快設備更新速度，推動技術進步；有利于增強企業自我改造、自我發展的能力，增強企業發展后勁，形成現代企業規模，并實現規模效益；三是擴大增值稅征稅范圍，將現行增值稅征稅范圍進一步擴大到勞動服務環節，以解決增值稅營業稅并列調節出現的問題；四是進一步擴大消費稅的征稅范圍，變價內稅為價外稅，并在零售環節征稅，以便體現消費稅調節目的，減輕生產企業負擔；五是開征社會保障稅，以增強征收的剛性，同時也有利于節約征收成本、有利于擴大資金覆蓋面、有利于加強對社會保障資金的財政預算監督；六是開征資本利得稅，緩解和減除股息的經濟性重復征稅，恢復資本性融資手段的平等稅收待遇。從長期來看，我國的資本市場框架已經基本形成，必須利用稅收手段進一步規范市場行為，對從事股票交易的所得、房產和固定資產產權交易的所得適時開征資本利得稅，從而建立與經濟國際化、企業經濟成分多元化相適應的稅收體系，更好地發揮直接稅的調控作用。
(三)稅收優惠政策要有利于促進國有經濟的戰略性調整和企業技術進步
增強企業的科技競爭能力是在建立現代企業制度中推進企業增加技術含量進行結構性調整的根本舉措?！熬盼濉奔啊笆濉逼陂g，我們要實現兩個具有全局性意義的根本性轉變，其中之一就是經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。就是“增大科技進步在經濟增長中的含量”，而關鍵的又在于促進企業健全技術進步的各種機制。稅收分配已深深融入到企業技術進步機制不可分割的載體中。就所得稅而言，在我國目前“兩稅并立”的局面下，對鼓勵和促進企業技術進步的優惠條款、優惠內容并不規范和統一，也不系統；優惠方式單一，不夠靈活，優惠措施不夠得力，企業難以從中真正獲得實惠。在稅制改革中，應充分考慮加大對企業科技投入的優惠力度。首先，轉變稅收優惠方式，確立以稅基式減免優惠為主，并輔之稅額式減免優惠，由事后優惠轉變為事前優惠，強調稅收優惠對技術開發的引導作用，使企業因科技進步而獲得的稅收優惠的利益明朗化，并同企業共同承擔因采用先進技術本身而帶來的風險，引導和鼓勵對技術進步的投入。其次，鼓勵企業加大科技投入的力度，對企業用于研究開發的新產品、新技術、新工藝所發生的各種費用，視增長情況，可規定準予在稅前加倍扣除。以此來激勵企業逐年加大技術開發費用的投入。第三，稅收政策要有利于企業科技人才的培養和科技隊伍的穩定，并促進人力資源儲備機制的形成。技術進步和產業升級歸根到底要依靠企業現有的科技人才和對未來人才的儲備。我國一些稅收政策規定不適應知識經濟下企業對人力資源的需求和培養的要求，如每人每年在繳納企業所得稅前可扣除的工資額偏低，與高新技術企業中科技人員高額工資的現狀不相適應，不利于企業科技人員隊伍的穩定。最后，建立技術開發基金。技術開發基金按企業投資額或銷售額的一定比例計提，并規定可在計征所得稅前抵扣，這樣可降低企業在開發與應用先進技術時的風險，鼓勵其技術創新的積極性。
(四)完善國有資產流動、重組等方面的稅收管理體制，改變改制、改組企業的稅收管理法規缺位狀況，促進改制、改組企業的規范發展
各項管理制度范文4
關鍵詞：人事制度；改革；人事檔案管理；影響
一、引言
由于中國加快了經濟體制改革的步伐，中國對人才的需求量也在急劇上升，很多的用人單位開始大規模的進行人才招聘，這樣一來，之前比較傳統的人事制度已經達不到現在的需求了，所以人事制度的改革勢在必行，而相應地，人事制度的改革就會不可避免地對人事檔案管理造成一定的影響。[1]
二、人事制度下人事檔案管理的新特點
第一，就國有企業中的員工而言，他們可以“無檔生存”。由于人事制度的不斷改革和發展，以前的終身聘用體制已經無法適應現在社會，員工也開始漸漸從企業中獨立出來，不再像以前那樣依賴企業，下崗人員也不再像以前那樣關心人事檔案是否存在，逐漸的在現如今社會中，人事檔案已經不再像以前那樣具有極大的價值。第二，個人可以從實際出發，“無檔擇業”成了可能。由于市場經濟的不斷發展，中國對人才的綜合水平也有了一定的要求，導致全新的用人制度慢慢脫穎而出，企業開始更加注重員工個人能力與素質，向契約模式轉變的合同內容開始被很多家用人單位啟用，這不但能夠推動中國人才涌動，同時對于員工來說他們的自也更加明顯了。[2]
三、人事檔案管理中的一些問題
第一，人事制度和法律互相制約與影響。在人事檔案制度中，其中一部分的內容跟公民知情權相違背，例如，任何人都不可以翻閱自己或者是自己親屬的相關檔案，這跟憲法中提到的公民知情權相矛盾。傳統化的落后的人事檔案管理中沒有明確指出解決方案，在現有的經濟體制下，健全相關制度勢在必行。[3]第二，服務意識有待提高。人事檔案中的內容有很多，而現階段各級別關于檔案管理的水平還有待提高，管理條件各不相同，關于防火防潮等措施并沒有完全在檔案管理中體現出來，放置檔案的環境有待提高。與此同時，傳統的人事制度也直接影響了人事檔案管理的進一步發展。即使中國現代科技正處在迅速發展階段，為人事檔案的管理帶來了一定的便利，但是因為在人事管理方面還沒有完全實現統一化的標準，導致信息不能被完全共享給企業員工，再加上沒有對人事檔案相關管理人員提出明確需求，他們的專業水平與素質并不一致，人事檔案的管理工作比較繁多，整理起來比較費時，慢慢地便造成了員工積極性和熱情開始降低，他們情緒不高，檔案信息的價值也就不能被很好地體現出來，影響了工作的進程。[4]
四、人事制度改革措施
第一，盡量減少人事檔案條款中關于人的約束。現在大部分企業中所實行的人事制度都體現了一定的合同契約關系，落后的人事制度已經不再在各個方面都對人才進行約束，在新型的市場條件下最為重要的就是對人才進行合理配置，這不但利于攻破舊社會關于身份等級的觀念，同時還促使員工有更多時間投身到自己真正喜歡的行業中進行探索，把人才優勢盡量發揮出來。第二，人事檔案中的信息要進一步的完善。在隨著社會的不斷發展過程中，關于人事檔案透明化的聲明開始越來越明顯，在這種狀態中，人事檔案管理要順應時代的發展，及時有效地收集個人信息，防止發生錯誤，做到認真記錄，仔細核對，真實準確地反映出個人實際情況。第三，建立人事檔案相關的管理機構。由于中國現代社會中，人員流動性普遍比較大，之前的人事檔案已經無法滿足關于人員檔案的正常管理。所以對此企業可以嘗試建立起人事檔案管理部門或者是機構，讓專業的有相關經驗的人對部門進行負責和管理，同時高度監督該體制，進而提升管理工作的辦事效率，把管理中存在的不公平現象有效杜絕出去。第四，剔除身份象征。之前的人事檔案關于個人身份的劃分太過于固定，不同身份的人享受的待遇就不一樣。這是十分不公平的，而現在的制度下沖突原有體制，適用于現在的人事管理，在現在的人事制度當中把因人制宜這一特色有效體現出來，極大地發揮了人事制度的作用。
五、結束語
綜上所述，對人事制度進行改革跟很多部門都有所涉及，可以說并不是一蹴而就的，要循序漸進地展開，這是一項比較煩瑣的工程，而在對人事制度進行改革的核心，就是要對檔案管理的制度進行改革，雖然從目前來看，改革并不是如想象中的那么順利，人們也正在對其中出現錯誤的地方及時地進行改正，相信終有一天，人事制度的變革能夠完全順應時展。
參考文獻：
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各項管理制度范文5
【關鍵詞】 公司透明度； 盈余管理； 影響機制
一、引言
諸多文獻提供了公司透明度①對資本市場具有良性影響的證據（diamond and verrecchia 1991[2]；welker 1995[3]；healy，et al. 1999[4]；lang and lundholm 1996[5]；botosan 1997[6]；sengupta 1998[7]），并且有證據（lobo and zhou 2001[8]；夏立軍，鹿小楠 2005[9]）表明公司透明度對管理當局的盈余管理行為也有類似的陽光效應。本文對相關文獻進行梳理，探討公司透明度是如何對管理當局盈余管理行為產生影響的。
二、盈余管理的誘致因素與約束條件
所謂盈余管理是指管理當局通過會計政策選擇對報告盈余在時間分布、金額上的人為調整。一方面，公司內外存在對盈余管理的需求。dye（1988[10]）認為盈余管理的內部需求在于減少成本，使管理者的目標與股東的預期一致；外部需求則是現有股東想通過盈余管理后的會計信息影響未來股東對公司價值的預期。無論是內部需求還是外部需求，都源于公司管理者無法完全準確地傳遞私有信息給現有股東和未來股東，存在契約摩擦②（contracting friction）。schipper（1989[11]）則基于信息觀，認為契約摩擦和信息交流受阻③ （blocked communication）是盈余管理的必要條件。無論契約摩擦還是信息交流受阻均是信息不對稱的具體體現，因而也可認為信息不對稱是盈余管理的必要條件。此外，信息不對稱這一先決條件在trueman & titman（1988[12]）等的模型中也有所體現。
另一方面，管理當局也有動機供給盈余管理，或者傳遞其關于真實盈余或未來盈余的私有信息（被稱為傳遞私有信息盈余管理），或者為攫取自身或關聯利益方的利益濫用報告盈余調整權（被稱為機會主義盈余管理）。
然而管理當局出于特定動機進行盈余管理的能力也會受到外部和內部的約束。外部的約束如會計準則（hunton，et al. 2006[13]）和獨立審計機制（defond and jiambalvo 1991[14]）；內部的約束如公司治理層對報告盈余的態度，盈余管理還受管理當局自身的信息披露策略的影響（lobo and zhou 2001[8]；kasznik 1999[15]）。
三、盈余管理被識別的可能性及后果
盈余管理能否產生管理當局預期的效果，關鍵在于盈余管理是否會被外部使用者識別。
（一）盈余管理是否能被識別
盈余管理是否能被外部使用者識別，并沒有獲得一致證據。hand（1993[16]）的研究表明投資者能夠辨認那些為了稅收利益在進價上升期間采用后進先出法的公司，并對其報告盈余下降反應溫和。sloan（1996[17]）發現當期盈余包括大量應計項目的公司的未來股票回報是負的，而當期盈余包括少量應計利潤的公司的未來股票回報是正的，說明投資者似乎能識別應計項目。然而dechow，et al.（1996[18]）發現，那些因盈余管理問題受到sec調查的公司，被初次宣布有盈余管理行為時股價平均下降9%，這似乎說明投資者在之前并沒有完全識別出盈余管理。beneish （1997[19]）以違背gaap的公司為樣本的研究結果表明，在違背gaap后兩年，公司獲得了顯著負的非正常回報，這說明投資者在當時并沒能完全辨別盈余管理，需要較長時間才能識別出盈余管理。
（二）公司透明度增加了盈余管理被識別的可能性
盡管盈余管理不一定能被外部使用者識別，但公司透明度的提高會增加盈余管理被識別的可能性。最有力的證據之一來自于hirst & hopkin （1998[20]）的實驗④。在其他條件不變的情況下，公司透明度越高，外部使用者能獲取的高質量信息越多，與管理當局的信息不對稱程度越低，在判斷真實盈余和未來盈余前景時對報告盈余的依賴就越低，因而更容易識別報告盈余對真實盈余的偏離程度。
（三）盈余管理被識別的后果
一旦盈余管理被外部使用者識別：
1.外部使用者對盈余進行還原，消除盈余管理影響
盈余管理發生作用的必要條件是外部使用者與管理當局之間存在信息不對稱，無法有效識別管理當局的盈余管理行為，不加還原地基于報告盈余進行相關決策。當外部使用者有能力識別盈余管理時，會過濾管理當局對盈余的“管理”，不簡單依據報告盈余進行相關決策，因而盈余管理無法取得管理當局預期的效果。shivakumar（2000[21]）發現理性的投資者能夠事前推斷ipo公司存在盈余管理并有效消除其影響。
2.盈余管理被識別導致股價下跌
當盈余管理被指認（alleged）或被發現（detected）之后，股價會下跌。foster （1979[22]）發現，那些被abraham briloff⑤的文章批評有誤導財務報告實務嫌疑的公司在批評消息當天的股票價格平均下降了8%。
盈余管理被識別后往往會導致股價的下跌。這是因為外部使用者并不總是能有效識別盈余管理，而且即使能識別也無法有效判斷盈余管理到底是機會主義行為還是傳遞私有信息的行為。這需要通過事后效果加以檢驗，而且通常需要較長時間才能獲得驗證。因此外部使用者處于信息劣勢地位無法有效區分機會主義盈余管理還是傳遞私有信息的盈余管理時，通常會將盈余管理視為機會主義盈余管理，從而做出消極反應。
3.盈余管理被識別損害管理者報告聲譽
盈余管理被識別，但無法區分機會主義還是傳遞私有信息時，會損害管理者的報告聲譽（hunton，et al. 2006[13]）。這使得人們會懷疑管理當局的其他信息的真實性，使管理當局與外部使用者之間的信息溝通面臨失效，再次形成schipper（1989[11]）所說的溝通阻礙。
四、管理當局的反應
盈余管理一旦被識別，既無法實現管理當局原先預期的效果，又會導致股價下跌，并影響報告聲譽。因而在公司透明度提高導致盈余管理很可能被識別并會產生消極后果時，管理當局的反應方式有以下幾種：
（一）調整信息披露策略
公司透明度是管理當局的內部因素和外部因素的函數。內部因素是管理當局主動選擇的信息披露策略；外部因素，要么對管理當局信息披露策略選擇施加約束，要么對所披露信息的傳遞和接收產生影響。
當導致盈余管理被識別的風險（即高透明度）主要來自于已有的信息披露策略時，管理當局為了對需要實施的盈余管理保駕護航，可能調整自身的信息披露策略以降低特定盈余管理被識別的可能性。
（二）減少盈余管理行為或采取更隱蔽的盈余管理方式
如果公司透明度提高，是外部因素作用的結果或者不容易調整信息披露策略時，管理當局的反應是減少無法取得預期效果的盈余管理或者采取更為隱蔽的盈余管理方式避免被輕易識別。hirst & hopkins （1998[20]）發現，隨著綜合收益披露透明度的提高，分析師更容易識別該領域的盈余管理。hunton，et al.（hunton，et al. 2006[13]）進一步檢驗了經理人員對此的反應，發現當以更透明的方式報告綜合收益時，經理人員會減少該領域的盈余管理，或采用更為隱蔽的盈余管理方式。
五、小結：公司透明度影響盈余管理行為的一個假設
（一）公司透明度對盈余管理行為影響機制小結
公司透明度的提高會增加盈余管理被識別的概率，而盈余管理一旦被識別則將具有消極后果，因而管理當局在不易對公司透明度進行調整時會減少盈余管理，這便是公司透明度抑制盈余管理行為的完整機制。richardson（2000[23]）證實了這一機制的存在，他發現信息不對稱程度越低，盈余管理程度也越低。
（二）公司透明度對盈余管理行為的一個假設
公司透明度是管理當局的信息披露策略與外部因素共同作用的結果。外部因素所導致的公司透明度的提高，對管理當局的盈余管理行為因上述機制的存在具有抑制作用。然而管理當局自身信息披露策略特別是預測性信息披露策略對盈余管理行為的影響卻很復雜，如披露預測信息既可能誘致盈余管理（kasznik 1999[15]）也可能抑制盈余管理（楊德明 2005[24]）。
盡管如此，公司整體透明度的提高一定程度上應該能抑制盈余管理行為。本文據此得出公司透明度對盈余管理行為影響的假設：
h：公司透明度抑制盈余管理行為。
（三）現有部分證據以及進一步需要取得的證據
lobo & zhou（2001[8]）首次用兩階段回歸同步估計公司透明度與盈余管理的參數，發現公司透明度與盈余管理之間存在顯著負相關關系。即隨著公司透明度提高，盈余管理程度降低，隨著盈余管理程度降低，公司透明度得以提高。國內，夏立軍和鹿小楠（2005[9]）以監管機構的處罰公告為公司透明度變量，檢驗了公司透明度對盈余管理程度的影響，發現越不透明的公司盈余管理程度越高，但他們沒有進一步考察公司透明度對不同方向的盈余管理的影響。楊德明（2005[24]）發現盈余預測信息的公司盈余管理程度較低，說明預測信息后盈余管理空間被壓縮。韓慧博（2007[25]）檢驗了深交所年度評級對各種盈余管理變量的影響，發現該公司透明度變量對利用線下項目進行的盈余管理、操控性應計具有抑制作用，但對利用實際業務進行的較為隱蔽的盈余管理卻沒有類似作用。
然而公司透明度與盈余管理是相互影響的，國內現有文獻單方面檢驗公司透明度對盈余管理的影響獲得的證據可能會產生一定的偏差，為消除這一疑慮，應當就公司透明度與盈余管理的關系進行更為全面系統的檢驗，以獲取更為全面的證據。
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各項管理制度范文6
關鍵詞：財政稅務制度；企業；財務管理；改革；策略
中圖分類號：D9
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.21.085
1財政稅務制度改革概述
財政稅務制度就是反映一個國家政府與納稅人之間關系的，以國家法律的形式規范各種稅務法令、課稅辦法以及征收管理等規章制度的總稱。隨著社會經濟的不斷發展，服務于社會經濟發展的財政稅務制度也應該發生相應的改革，否則就會對社會經濟的發展帶來負面的影響，不利于財政稅務制度積極作用的有效發揮。因此，在我國的財政稅務管理實踐中，財政稅務制度的改革發揮著重要的影響。
2財政稅務制度改革下企業財務管理的問題
2.1財政稅務制度改革將面臨較大的風險與挑戰
財政稅務制度在國民經濟的發展中發揮著重要的作用，對財政稅務制度進行改革，不僅涉及到政府，而且還更廣泛地影響著一個國家中所有的企業單位，甚至對企業內部的制度也產生巨大的影響。因此，在財稅制度的改革中，一旦發生問題，波及面將是非常廣泛的，在進行財政稅務制度的改革以前，一定要科學評估相應的風險和挑戰，做好相應的準備工作。
2.2財政稅務制度改革將使得企業的管理成本上升
在政府對財政稅務制度進行改革后，各企業單位必須根據新的財政稅務制度的要求對企業單位內部的財政管理制度進行相應的革新，付出一定的人力、物力以及財力，這樣就使得企業的管理成本在一定程度上上升。
2.3財政稅務制度改革使得對企業單位財政管理人員的培訓難度增大
在政府對財政稅務制度改革后，為了更好貫徹實施新的財政稅務制度，就必須要對企業單位的財政管理人員進行有針對性的培訓，否則企業自身的財政管理工作將面臨諸多的困難，將對新的財政稅務制度的推行帶來不利的影響。但是，現階段我國企業單位中財政管理人員的綜合能力水平還有待進一步的提高，很多企業單位的財政管理人員的管理經驗也有些不足，再加上企業單位中高層次的財政管理人員的數量有限。因此，財政稅務制度改革在一定程度上加劇了對企業單位財政管理人員進行培訓的難度。
3財政稅務制度改革對企業財務管理的作用
一般來說財政稅務制度改革不論是對企業的發展還是對我國整體的經濟發展，都具有積極的促進作用，主要體現在財政稅務制度改革為我國經濟的發展提供了充足的物質保障，并在很大程度上有效地調整和改善了我國經濟發展的結構，使得我國經濟從穩步發展得到了迅速的提升，這種提升是可持續的進步。而企業作為社會經濟發展的重要組成部分，企業的財務管理工作不論是對企業本身的發展還是對國家經濟的發展，都具有不可忽視的作用。因此，財政稅務制度改革根本上也是為了促進我國企業的不斷發展和進步，可以讓我國企業能夠在激烈的市場競爭中占據主導地位，最終通過自己強有力的競爭力獲取更多的經濟效益，最終回饋國家。因此，財政稅務制度改革對我國企業財務管理具有積極的作用和重要的意義。
4財政稅務制度改革下企業財務管理的策略
4.1企業應該加強對財務管理制度的確立與執行
隨著社會經濟的不斷發展和進步，我國經濟近幾年一直呈現出穩步上升的趨勢，但是由于經濟發展的不可控因素可能造成的不確定性結果，使得企業財務管理可能面臨巨大的風險。因此，企業需要根據自身的發展狀況制定一套科學的財務管理制度，加強對財務的管理，從而讓企業在財政稅務制度改革的大環境下可以穩中求快地發展。
4.2企業需要加強對財務管理工作人員的培訓，提升財務管理人員的專業素質
財務管理工作人員在企業財務管理中發揮著至關重要的作用，他們的專業知識和技能直接關系到企業經濟的整體發展。因此，加強對企業財務管理相關人員的培訓是十分必要的。一是讓員工從思想上重視其所從事的工作，在工作開展中多以肯定鼓勵的形式調動員工的積極性，從而促進工作的效率和效果。二是可以采取多種培訓方式對員工進行專業的、針對性的強化培訓，根據每個員工的能力和特點為其制定合理的培訓計劃，這樣就可以讓每個員工的價值發揮到最大化。
4.3企業財務管理需要不斷更新管理理念，完善企業財務管理的機制和機構
先進的管理理念是企業財務管理的前提和基礎，在此基礎上企業必須采取相應的措施來加強企業財務的管理。首先企業的領導應該重視確立先進管理理念的重要性，與時俱進地更新企業的管理理念，這樣可以為企業財務管理提供明確的發展方向。二是企業必須建立和完善自己的財務管理機制與機構，這樣可以讓企業內部的管理更加專業和正規，有利于在財政稅務制度改革的環境下提高企業的市場競爭力。這不僅對企業的整體發展有利，反過來還可以促進我國財政稅務制度改革的進一步深化。
參考文獻
[1]李怡晨.論財政稅務制度變革對企業財政管理中的影響[J].時代金融，2014，（29）.
