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城鄉交通運輸一體化方案范文1
河北省運輸生產的持續增長得益于經濟的增長。雖然今年面臨著調整經濟結構和全國性通貨膨脹的壓力，但是總體看，河北省固定資產投資還是比較快的，尤其是河北省的三年大變樣，使城鎮化建設速度加快，3000多個建設項目正在進行當中。大建設有力帶動了道路運輸業的發展。除此之外，進出口業務的發展，以及大量的物資流通，成為推動運輸量增長的內在因素。
營造良好的發展環境
作為2011年道路運輸的重點工作，河北的源頭治超工作也取得了階段性成果。隨著《公路安全保護條例》和相應法規的出臺，河北省組織展開了貨運源頭“無雙超”行動，各市運管機構按照省治超辦制定下發的貨運源頭創建“無雙超”信用企業實施方案的要求，確保到2011年底前實現創建一個“無雙超”的市、10個“無雙超”縣、占全省公示企業數量10%的“無雙超”信用企業的目標。
在站場規劃、建設方面，河北省的力度也在不斷加大。目前，全省“十二五”期間站場建設規劃已編制完成。今年“十二五”規劃特別把場站建設作為整個規劃建設的重點，道路運輸管理和運營要兩個輪子一起轉，各市對“十二五”規劃內項目全部啟動了前期工作，把道路運輸基礎設施建設作為交通運輸建設中的重要組成部分，深入研究，認真謀劃，抓好項目儲備。整個上半年，全省道路運輸客運站建設完成投資1.24億元，占年計劃投資的58.2%，同比增加10%。其中農村客運站點完成投資2120萬元，建成五級站6個、簡易站19個，候車亭296個，招呼站牌418個。
在對當前運輸發展進行梳理和分析后，我們認為，未來一段時間，河北省的交通運輸業尤其是道路運輸業的發展依然有著良好的經濟環境。
在河北省委、省政府“四個一”戰略的指導下，河北將在環首都經濟圈、沿海經濟隆起帶、冀中南經濟區，加快培育一批千億元開發區、工業聚集區和大型企業集團，這將為河北道路運輸發展帶來難得的發展機遇。
省政府2010年提出的大力發展旅游業，推進環京津休閑旅游產業帶建設，力爭接待旅客達到1.5億人次。大力發展商貿物流業，推進環首都7個現代物流園區和16個省級物流園區建設，培育發展第三方物流業，構建覆蓋面廣、高效暢通的現代物流網絡，爭取物流業增加值增長20%以上，為旅游業，也為道路運輸業的快速發展，提供廣闊的空間。
基礎設施建設的大力推進對于道路運輸業的發展至關重要?！笆濉逼陂g，河北省交通運輸基礎設施計劃投資3560億元，已經省政府批復，這將進一步推動公路、港口、機場、道路運輸場站、地方鐵路等設施的建設，推動多種運輸方式協調發展，為道路運輸優化升級創造有利條件。
全面推進各項重點工作
面對新的形勢，2012年，河北省道路運輸將突出抓好以下重點工作。
一是加快推進綜合運輸體系建設。河北將以樞紐建設作為綜合運輸突破口，強化基礎設施優化銜接，統籌各種運輸方式發展；發揮綜合運輸的整體優勢，促進現代物流發展，培育交通新興戰略產業；加強城市客運管理，促進城鎮化發展。公路運輸樞紐作為運輸網絡的重要結點，是實現各種運輸方式有效銜接，優化運輸網絡布局的基礎，按照客運“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”的要求，構建以綜合樞紐為龍頭、等級站場為骨干、農村站場為基礎的運輸樞紐網絡體系，統籌規劃城際、城市、城鄉、鎮村四級客運網絡，全面提升道路運輸的服務品質和整體競爭力。
二是積極推進城鄉客運一體化發展。河北將以認真貫徹落實交通運輸部《關于積極推進城鄉道路客運一體化發展的意見》和全國城鄉客運一體化現場會精神為契機，加快城鄉客運一體化發展。首先是優化網絡布局。在城鄉客運網絡布局上，推廣邢臺市城鄉客運發展的做法和經驗，重點發展城市至縣城之間的城鄉客運，構建暢通設區市行政轄區內客運網絡，推進區域內客運班線公司化改造。在公交線網優化上，積極發展中心城市與周邊地區的城郊客運，逐步推行公交化運營。在農村客運網絡完善上，不斷拓寬農村客運網絡覆蓋面，有條件的地方積極發展鎮村公交，加快農村客運網絡化建設步伐，促進城鄉客運統一協調發展。其次是積極爭取政府支持。堅持政府主導的原則，把推進城鄉客運一體化納入城鎮化和新農村建設之中，并積極探索建立各部門互相配合、各負其責的城鄉客運一體化推進機制。再次是規劃引領。組織制定全省的城鄉客運一體化發展規劃，明確發展目標、合理規劃城鄉客運站場布局、線路布局、運力投放，加快形成“以城促鄉、城鄉協調”的城鄉道路新格局。另外還要做好試點先行工作。河北省交通運輸廳將選擇1-2個設區市作為試點，每個設區市也選擇1-2個縣(市)作為試點，深入研究探索城鄉客運一體化有效銜接的途徑和方式，力爭在改革上有所突破，推進全省城鄉客運一體化發展。
三是全面推廣郭娜陸地航空班經驗，提高行業服務保障水平。河北將繼續充分發揮“郭娜陸地航空班”等品牌示范效應，以“一區、兩站、三車”（高速公路服務區、汽車客運站、收費站、公交車、長途客運車、出租車）為重點，全面深化窗口行業創先爭優活動。汽車站全面開展“溫馨旅途、親情服務”活動；在公交車、長途客車、出租車全面開展合法運營、傳播文明的活動。所有窗口單位，都要加大投入，整治環境衛生，改善服務條件，確保服務設施功能完備，舒適便利，整潔美化。
四是切實做好道路運輸安全工作。發生在河北境內的“8.28”和“10.7”兩起事故的直接原因和主要原因雖然是惡劣天氣和超車擦碰，但也反映和暴露出主體責任不落實、部門監管不到位、企業安全措施不得力和個別車主、駕駛人員超限超速嚴重違規違法的問題。為有效遏止交通事故的再次發生，河北省交通運輸廳正在客運行業開展安全隱患大排查大整治大督導行動，建立了省廳包市、市包縣區和企業、縣區和企業包從業員的責任制。對全省的客運企業和汽車客運站全部派駐了交通運輸主管部門負責同志帶隊的工作組，督促急患排查治理和督導安全工作制度的落實。對全省客運企業、包車客運企業、危貨企業的法人代表、從業人員進行分類指導和全員培訓，強化安全意識，防范安全事故的發生。今后我們還將繼續以安全生產工作作為重點，認真履行“三關一監督”安全監管職責，扎實開展安全隱患排查治理工作，嚴格落實“十個一律”，把事故苗頭消除在源頭，加強營運車輛的GPS監控管理和平臺建設工作。
五是加快道路運輸基礎設施建設。抓好石家莊、張家口、承德、唐山、保定、秦皇島和邯鄲7個國家公路運輸樞紐中心建設，力爭建成集公路、鐵路、城市公交、出租汽車為一體的現代化綜合客運樞紐，方便乘客中轉與換乘，實現零距離換乘和各種運輸方式無縫銜接。同時還要積極推進未列入國家公路樞紐規劃的廊坊、衡水、滄州和邢臺四市省級公路運輸樞紐建設，盡快形成以11個中心城市道路客運樞紐中心、縣級客運站為支撐、農村客運站為補充，多層次、一體化的道路運輸站場體系。
河北省道路運輸工作的推進離不開部里的支持和指導，在交通運輸業進入“十二五”發展的新時期，我們也要向交通運輸部提出一些工作建議：
城鄉交通運輸一體化方案范文2
［關鍵詞］水路經濟；存在問題；應對策略
［中圖分類號］F123［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2011）45-0124-02
1 水路運輸經濟存在的主要問題
1.1 建設資金壓力仍然很大
水路運輸基本設施規劃建設任務繁重,資金需要不斷增大,資金供給能力不夠。目前,新開工項目很多重點項目建設迅速,災后恢復重建目標需要提前達成,均要對水路運輸根本設施建設提出了新要求,加劇了資金投入壓力。
1.2 行業穩定與安全生產壓力加大
當前,城市水路運輸經濟不穩固因素還較多,行業監管責任重大。根本設施建設安全生產任務艱巨。當前新開工項目顯著增加,尤其是在建設水路項目中,深水海上運輸項目增加,工程條件繁雜、技術難度加大。事故隱患和風險勢頭有所加劇,安全生產態勢依然嚴峻。
1.3 企業經營仍不樂觀
雖然2011年宏觀經濟整體起穩向好,但金融危機等因素對水路運輸業影響還比較明顯。水路運輸企業面臨需求降低壓力,航運和港口企業經營效益出現不同程度下滑。
1.4 貨源不足是影響水路運輸經濟發展關鍵
在多方努力、多途徑發展經濟條件下,航運業獲得長足進步,但貨源不足問題仍是未來較長一段時間內嚴重制約其發展關鍵因素。所以,增加貨源是推動水路運輸經濟發展的重點和基礎,是轉變水路運輸經濟發展長期滯后根本所在。
2 進一步加強水路運輸經濟的策略
2.1 迅速落實中央新增投資計劃,加快項目前期工作
當前,中央新增百億元資金用在加快國家水路運輸建設和加快經濟長足發展,并迅速派出督查組深入項目一線,督促地方強化資金監管,盡快形成實物工作量。新增投資發揮擴大需求、帶動有關產業發展和推進就業積極拉動作用。為落實好國家加快根本設施建設需要,有關部門積極推動重點項目前期工作。當前,進一步推進水路運輸重點建設項目立項和具體審查工作,特別是省際間國家水路運輸項目。同時,加強對地區水路運輸經濟建設投資補助力度,有力推動水路運輸經濟建設。水路運輸建設如今已完成投資數百億元,同比增長31.2%。還需要堅持實施大企業進入、大項目帶動戰略,加強對大企業引進力度,采取大項目進入,在帶動地區水路運輸經濟社會發展同時,實現港口貨物吞吐量快速增長,拉動海路運輸經濟發展。
2.2 積極貫徹國家產業振興規劃,及時出臺行業應對策略根據水運業受國際金融危機影響嚴重實際情況,相關部門頒布了強化水運價格監督協調、加強重點領域運力調控、扶持港航企業渡過難關等推動水運業穩固較快發展的應對策略。制定《關于進一步推動公路水路交通運輸業穩固較快發展的指導意見》,指出加快基礎設施建設、優化交通運輸組織、調整交通運力結構、強化和改進運輸市場監管、推動節能減排、強化運輸市場監測解析、改善政策法規體系、強化安全生產監管等八項主要策略,進一步推動水路交通運輸業穩固較快發展。為貫徹落實和交通運行密切關聯的船舶工業、物流業等振興規劃,有關部門需按要求及時將涉及交通行業工作任務采取分解落實。一是聯合相關部委研究支持對燃耗超標營運船舶退出市場經濟補償策略,將節能省油船舶納入國家激勵運行范疇內。二是落實長江干線船型標準化中央引導資金策略和實施方案,進一步探究無船承運業務保證金的保險和擔保替代制度。三是探究確?；A設施、信息平臺、運輸組織、政策扶持等交通行業推動現代物流業發展重要領域,制定推進廂式運輸、甩掛運輸等優化道路運輸策略,探究促動郵輪產業發展、優化現代航運集疏運系統等策略,組織召開全國推廣郵政發展農村物流經驗現場會,積極推動農村郵政物流推進。
2.3 積極推進交通運輸結構調整,促進行業發展方式轉變（1）在推動結構調整方面
一是優化交通根本設施構成。啟動水路運輸建設工作,并在建設時序上優先安排,在資金保證上予以照顧。二是根據內河航運發展緩慢結構性矛盾,積極取得國家預算內資金用于長江黃金水道建設,與沿江省市聯合簽署《關于合力推進長江黃金水道建設若干意見》。三是推動運輸裝備構成整改。調整財政部安排中央引導資金,啟動長江干線尤其是三峽庫區船舶標準化工作,落實農村老舊渡船更新改造中央補助資金。支持交通運輸企業依照國家激勵老舊船舶報廢更新和強制淘汰單殼油輪策略,加快船舶更新改造。
（2）在推動交通發展方式轉變方面
一是推動節能減排和環境保護工作。實行營運船舶燃料消耗量準入體制,拓展運用先進節能技術和裝備,快速修定營運船舶技術狀況準入退出技術標準。二是推動交通科技創新系統建設。加快交通運輸行業國家重點實驗室和國家工程中心培育建設,開啟交通科技信息資源共享監管平臺試點工程,推進深水碼頭泊位建設技術、重大裝備制造技術及新型建筑材料研發和成果推廣應用。三是加快交通運輸信息化建設。制定交通信息基礎數據元標準系統,改善交通信息化標準系統,提升業務運用體系互聯互通和信息共享水準。
（3）在統籌城鄉交通運輸協調發展方面
一是實行區域交通差別戰略,提升水路運輸經濟補助水準。二是探究創建區域交通一體化機制。先后建立長三角、京津冀等區域交通一體化協調機制,在水路運輸聯網收費層面進行有益性體驗。三是積極落實中央惠農策略。調整改善鮮活水產品綠色通道策略,針對合規船舶免收船舶相關費用。四是展開統籌城鄉交通運輸一體化試點工作,實行交通建設各項工程。五是探究創建水運公共財政補貼體制和水運成品油價稅補助支持資金監管體制,推動城鄉水運網絡有效銜接。
總之,我國宏觀經濟回升向好勢頭日漸顯著,規模以上工業增加值明顯提升,發電量止跌回升,城鎮固定資產投資有較高增長,社會消費品零售增幅提高。隨著宏觀經濟運行中積極因素不斷增加,相關部門為應對國際金融危機所制定并實施一系列政策措施效應不斷釋放,未來交通運輸經濟總體上將呈穩固向好發展趨勢。目前,交通固定資產投資將實現較快增長,根本設施建設進一步加快,水路運輸經濟有望好轉,規模以上港口貨物吞吐量小幅增長。
參考文獻:
城鄉交通運輸一體化方案范文3
一、鄭州大都市區綜合交通一體化發展的現實基礎
鄭州大都市區綜合交通運輸系統經過多年發展，成效顯著，鐵路網跨越發展，公路網日趨完善，民航發展持續快速，國際航空物流中心加快建設，運輸結構優化合理，初步形成了立體化、全方位、多層次的發展格局，總體適應都市區當前的經濟社會需求。
（一）鐵路樞紐不斷增強
米字型高速鐵路網規劃取得突破性進展，京廣客專、鄭徐客專已經建成投用，鄭萬、鄭合高鐵正在建設，鄭濟、鄭太高鐵陸續啟動。“十三五”期間，依托高速鐵路和城際鐵路網，半小時核心圈、1小時緊密圈和1個半小時合作圈初步形成。米字型高速鐵路網建設，對改善沿線群眾出行條件、促進傳統農區開放發展、加速沿線城鎮現代化進程，形成貫穿我國東北至西南、西北至東南的高效便捷的鐵路大通道，完善國家路網結構，優化全國經濟發展布局，確保國防戰略運輸安全等，都具有重要意義。依托米字型高速鐵路網，輻射八方的城鎮發展軸帶正在形成，構成了鄭州大都市區重要的支撐軸帶。
（二）公路建設連通成網
鄭州長期以來一直是河南省及中原地區的公路網絡中心、國家級公路運輸樞紐。2014年以后，根《河南省普通省道網規劃調整方案（2013―2030年）》，對全省路網進行了全面改造升級，當前，以鄭州為中心，以京港澳高速鄭州段、連霍高速鄭州段、鄭云高速、鄭盧高速、鄭民高速、機場高速為放射線，以G107、G107復線、鄭開大道、鄭汴物流通道、S316、鄭新（新密）快速通道等若干聯絡線為補充的高密度、多層次的公路網初步形成。截止到2015年年底，鄭州大都市區內公路通車里程達到51323公里，高速公路通車里程達到1522公里。
（三）航空經濟初步形成
鄭州機場二期工程如期建成投用，成為全國第二個實現民航、鐵路、高速公路零換乘的機場。鄭州南站規劃建設，鄭機城際鐵路投入運營，中歐班列的綜合運營指標在全國排名繼續領先。通用航空產業發展迅速，《鄭州都市區通用航空機場布局規劃》編制工作已經啟動，上街機場建設有序進行，并取得顯著成效。根據《河南省通用航空發展規劃（2014―2020）》，“十三五”期間還將規劃建設登封市、焦作云臺山、新鄉原陽、許昌等通用機場。通用航空業的快速發展對鄭州大都市區意義重大，將極大完善大都市區和全省范圍航空運輸體系，有力助推鄭州作為航空樞紐的地區建設。
（四）口岸功能不斷優化
近年來，鄭州在推進大都市區建設過程中始終把“口岸經濟”作為內陸中心城市向開放型經濟轉型升級的總突破口，對外開放程度不斷提高。汽車、肉類、糧食、藥品等已有特種商品指定口岸建設和電子口岸建設加快推進，有效引導了口岸與產業發展互動，大力發展貿易、倉儲、保稅加工、展銷購物，以及與口岸配套的金融、物流、中介、電子商務等產業，迅速將鄭州口岸優勢轉化為經濟發展優勢。繼續與中國郵政深化戰略合作關系，依托跨境貿易電子商務服務試點和鄭歐班列開展國際郵件業務合作，打造中國郵政在北京、上海、廣州之外的第四個國際郵件轉運口岸，打通中歐陸路郵路和全球航空郵路。不斷加快鄭州航空港和鄭州國際陸港建設，秉承絲路樞紐節點城市的使命和責任，全面融入國家“一帶一路”發展戰略。
二、鄭州大都市區綜合交通一體化發展的基本思路
按照“核心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊”的布局要求，積極構建普惠均等、便捷高效、智能智慧三大綜合交通體系，加快航空、鐵路、公路、口岸四網互聯式發展和深度融合，著力實現鄭州大都市區綜合交通一體化發展。
（一）構建普惠均等的一體化綜合交通服務體系
以滿足人民安全、便捷、舒適、個性化出行需求，切實提高綜合運輸服務水平，建立健全交通安全應急保障體系。大力發展公共交通服務，圍繞實現全面小康的總體目標，不斷提升綜合交通服務能力和保障能力，涉及惠民利民的交通項目優先安排。深入落實鄭州大都市區城市公共交通優先發展戰略，推動城市軌道交通和城市快速公交系統合理發展，提升城市公共交通引領和支撐城市發展的能力。
（二）構建便捷高效的一體化綜合交通運輸體系
堅持樞紐建設先行，加強與鄭州國家中心城市、中原城市群、河南自貿區建設配套銜接，促進航空樞紐、鐵路樞紐、公路樞紐一體化發展。有序推進各種運輸方式節點體系建設，促進區域間、干支間、城鄉間運輸網絡無縫銜接。推進綜合運輸通道內重點樞紐場站建設，完善集疏運體系，強化綜合運輸樞紐對各種運輸線網的集約組織和優化配置功能，著力完善綜合交通“最后一公里”。
（三）構建智能智慧的一體化綜合交通信息體系
落實國家關于“互聯網+”便捷交通、“互聯網+”高效物流等部署要求，適應移動互聯網時代“指尖消費”需求，充分利用社會力量和市場機制，著力構建智能智慧的一體化綜合交通信息體系。重點加快推行交通一卡通，在鄭州大都市區率先實現交通領域支付全覆蓋，同時積極拓展服務功能，進入日常生活支付領域。推動實現客運“一票式”和貨運“一單制”的聯程服務。統一都市區交通信息化標準，著力完善都市區城際間交通信息化合作機制及多種運輸方式間銜接機制，推進都市區交通信息化應用同城化和運輸生產組織智能化。
三、鄭州大都市區綜合交通一體化發展的對策建議
（一）打造全面融入“一帶一路”的互聯互通開放大通道
依托鄭州國際機場連通全球的客運和貨運網絡，突出發展的重點區域，優化功能布局，培育航空物流新的增長點。深化與盧森堡貨運航空公司合作，推進以鄭州為亞太中心、盧森堡為歐洲中心的貨運網絡建設，加強與國際航空公司合作，謀劃構建中亞、東歐、美洲等航空“雙樞紐”。推動與仁川、迪拜等樞紐機場建立貨運聯盟，開通高頻貨運航班，拓展貨源市場。依托中歐班列，大力拓展國際鐵路運輸輻射范圍，增加來回班次和運行密度，加強與盧森堡、保加利亞、土耳其等國鐵路部門對接，開行中歐班列（鄭州）南歐、北歐線路。提升國際合資合作水平，完善國際陸港功能布局和配套設施，謀劃建設雙向合作園區，增設海外物流樞紐和集疏中心，完善國際、國內集疏網絡。推動鐵路物流優勢向國際貿易優勢轉變，實現以運帶貿、運貿一體、多元發展。依托鄭州、洛陽、開封河南自貿區三大片區建設，積極發展跨境電商、樞紐經濟、智能制造等高端產業，努力打造服務于“一帶一路”建設的現代C合交通樞紐和高端商貿平臺。
（二）構建集約高效的多式聯運物流體系
把發展多式聯運作為大都市區綜合運輸服務體系建設的主體，依托鄭州航空港經濟綜合實驗區、米字型快速鐵路網和公路網，重點發展以集裝箱、半掛車為標準運載單元的多式聯運，推進鐵水、公鐵、公水、陸空等聯運模式有序發展。研究制定多式聯運規則，完善多式聯運經營人管理制度，建立涵蓋運輸、包裝、中轉、裝卸、信息等各環節的多式聯運全程服務規范。支持基于標準化運載單元的多式聯運專用站場設施建設和快速轉運設施設備的技術改造，提高標準化、專業化水平。引導多式聯運關聯企業加強信息系統互聯互通和協同建設，推進多式聯運信息資源共享。鼓勵以多式聯運產品開發為紐帶的跨運輸方式經營合作，探索資源整合共享的一體化運作模式。引導和支持具備條件的運輸企業加快向多式聯運經營人轉變，推行“一單制”聯運服務。積極推動郵政快遞領域多式聯運發展。
（三）創新鄭州大都市區綜合交通一體化發展的體制機制
城鄉交通運輸一體化方案范文4
一、主要做法
（一）依托完善的道路網絡，推進農村班線公交化改造。市2002年在全省率先基本實現了村村通等級柏油路，2011年，省廳又把市列為村級公路網化示范縣并給予補助1億元?；顒娱_展以來，市共完成投資3.93億元，新建村級公路585公里，實現了全市所有行政村的主要街道全部硬化，徹底消滅了斷頭路，打通了連村路；為鞏固網化成果，市鎮財政今年起每年出資9000多萬元對村級道路及環境衛生進行了托管，建立了財政對鄉村道路建設與維護予以補貼的長效機制，市的農村公路建設繼續走在了全省前列。
今年以來，我們交通運輸局根據部、廳積極推進農村客運公交化改造加快實現城鄉客運一體化的戰略部署，及時調整交通工作思路，決定在完成村路網化的基礎上，在全市范圍內加快城鄉公交一體化改革，下大力氣解決原有農村客運班線車輛破、服務差等落后問題，更好地滿足城鄉居民的出行需求。為此，我們先后組織學習考察等地的經驗與做法，深入全市鎮村和客運企業進行調研，召開不同層次的座談論證會，廣泛征求社會各界的意見建議，市委市政府及時出臺了《關于全市城鄉公交一體化的實施意見》，今年重點是完成農村客運班線退市，開通運行城鄉公交和鎮村公交，徹底改變分散的個體經營模式，真正實現“網絡全覆蓋、管理無盲區、服務零距離”的集約化、網格化工作目標，盡快形成高效、暢達、舒適、安全、便捷的城鄉公交一體化服務體系。
（二）正視熱點突破難點，完成個體班線退市。農村客運班線公交化改造關系千家萬戶，倍受社會各界關注。我市原有農村客運班線35條，營運車輛204輛，全部為承包和個體掛靠經營，運營車輛破，服務質量差，安全隱患多，行業監管難度大，嚴重滯后于的經濟發展。
農村客運班線公交化改革涉及到運輸企業、經營業戶的切身利益，由于歷史原因農村班線每個車輛價格被炒至30―50萬不等，面對農村班線公交化改革，經營業戶動輒就以上訪或堵路相威脅。改革中如何平衡運輸企業、客運業戶、鎮街群眾等多方利益的訴求，如何籌措改革資金，在不影響正常運營的情況下使原有的農村客車如何順利退市，完成新老車輛和運營體制無縫隙交接，是改革中的重點和難點，對我們也是個嚴峻考驗。
為此，在改革伊始，我們加大工作力度，妥善處理原有農村客運班線退市工作。首先我們委托中介評估機構對每一條線路、每輛車的殘值進行評估，在廣泛征求客運業戶意見的基礎上，多次召開座談會和專題聽證會，創造性思維化解矛盾，制定了出租車置換和貨幣補償兩套解決方案，由客運經營業戶自主選擇，原經營業戶簽訂收購合同并收到經濟補償后，退出經營市場。在舊車收購過程中，我們開動腦筋，堅定不移，注重政策宣講和一對一對話談判，努力化解了業戶訴求復雜、不穩定因素多等困難，經過反復工作，使方案得到絕大多數農村客運班線營運業戶認可的同時，果斷采取一旦業戶簽字交車，立即給予2萬元現金獎勵等手段，均在限期2天內完成了對95%以上業戶的收購，然后對個別難點重點業戶采取多種方法逐一突破。
（三）完善健全新機制，實現農村班線公交化改造。重點抓了兩個方面，一是深化經營機制改革。我們將原來的個人承包經營改革為公車公營，明確市長途汽車運輸有限公司為全市公交客運的經營主體，實行“公司化經營、員工化管理”的公車公營模式，使公交線路、運力資源得到合理配置，提高了營運效率與服務質量。二是合理布局公交線網和場站。我們通過調整城鄉公交線路，優化公交站點設置，逐步實現城鄉交通交融、促進城鄉客運網絡的有序銜接。在城市規劃中，市政府還無償劃撥留出了位置合適的場站供公共交通使用，給綜合運輸體系的持續發展留足了空間。
截止到今年9月底，我們通過企業貨幣收購和公共交通資源置換相結合的方式，千方百計組織企業籌資近5000萬元，政府拿出120輛出租車指標，先后完成了至岔河、至羊口、至海化方向的農村客運班車的收購工作，投入75輛新型清潔能源公交車運行這三條主干道線路，同步開通運行了部分鎮村公交線路。我市的農村客運班線公交化改造涉及全市15個鎮街區，覆蓋東城工業園、渤海工業園、羊口工業園等大型工業園區，一年的時間，我市基本實現了農村客運公交化、運營公司化和管理規范化，全面提升了我市公共交通發展水平。
二、幾點體會
市推行城鄉公交一體化改革的時間雖然不長，有些工作尚在試行實施中，在前一階段的改革工作中我們有很大的收獲和體會。
一是必須以“群眾滿意”為根本出發點。在公交化改造中，我們針對不同的車輛線路經營效益的不同，和車輛運營年限殘值，對承包經營者給予了不同的補償數額，對具備公交駕駛員條件的車主，只要本人提出要求，并經過培訓考核合格后，由客運企業優先聘為合同制職工。在新線路正式營運前，交通部門專門制作了公交乘車指南，幫助市民更好地乘坐公交車。新投入的公交車全部采用職能IC卡付費，在原來票價的基礎上實行20%的折扣優惠。因為部分線路途經大型工業園區，還特別針對務工人員推出了包月卡服務，優惠幅度更大，最大限度的讓利于民。為方便市職教中心近5000名學生乘車，開通了學生公交專線，學生在校門口就能坐上直通家門口的公交車。
二是必須加強組織領導。市把農村班線公交化改造列為全市“五個方面的民生實事”之一，專門成立了以市長為組長，交通、財政、規劃、住建等部門為成員的城鄉公交一體化領導小組，市領導多次出席領導小組會議，研究確定實施方案，協調解決改革中遇到的困難和問題。為把市委市政府的決策落到實處，市交通運輸局成立了專門工作班子，先后完成了城鄉公交現狀調查摸底和公交一體化改造實施方案的制定與報批工作，組織完成了對公交站牌、候車廳等交通基礎設施的新建改建工程，會同有關部門、企業分批次進行了駕駛員公開招錄工作，從而有力地保證了改革的順利實施。
三是必須加大財政扶持力度。市財政部門安排專門預算，僅對新開通的101、103路兩條城鄉公交線路就每年補貼達188萬元，每年還拿出100萬元全面落實老年人、殘疾人、傷殘軍人等的乘車優待政策，針對因城鄉公交不進站導致收入減少的實際，財政每年拿出200萬元對客運汽車站進行轉移支付。同時，市還制定了相關考核與獎勵政策，引導和支持有關鎮街因地制宜進行鎮村三級公交公益性運營，如羊口鎮開通的鎮村公交線路，貫穿鎮域范圍內全部22個村，6個居委、先進制造業園區，渤海工業園，高新技術園區等三大工業園區及新、老鎮區，鎮村公交的所有線路實行鎮區范圍內上車全部免費，鎮區范圍外上車只收1元的優惠政策，鎮財政每年拿出200萬元進行公交補貼。侯鎮和田柳等鎮街還為鎮村公交無償提供周轉站場、公交站亭和客運站等設施，鎮街黨委政府注重群眾出行支持發展鎮村公交的積極性空前高漲。
城鄉交通運輸一體化方案范文5
關鍵字：城鄉公共交通 現狀 對策
中圖分類號：C913文獻標識碼： A
如東地處南黃海之濱，位于江蘇省東南部,南通市東北部，長江三角洲北翼,是全國縣域基本競爭力百強縣, 縣域面積1872平方公里，總人口105萬，縣城所在地常住人口21萬人?，F有14個鎮,214個行政村。
一、如東縣城鄉公共交通發展概況
1、農村公交發展起步較早
如東農村公共汽車開通始于1970年,為便利農村交通,如東車站開辦農村公共汽車,營運線路4條,縣內農村支線205公里；1971年通班車的農村公社有32個；至1979年底,農村公共汽車線路增至10條；1983年,如東全社會完成客運量292.43萬人,旅客周轉量7874.1萬人公里。
2、城市公交發展遲緩
如東的城市公交雛形出現于1993年,當時由如東客運總站組建了如東縣公共交通有限公司，投入客車9輛,其中50客的6輛,19客的3輛，但規模較小，運營能力差。且并非僅用于市內公交，某種意義上來說只能算作經過市區的鄉鎮公共汽車。
3、城鄉公交一體化有序推進
1999年到2005年期間,按照省、市、縣各級政府的要求,江蘇交通部門實施了各鄉鎮、各行政村村村通公路、通客運班車的通達工程。由于公共交通事業主要依靠地方政府財政撥款支持，考慮到如東縣地方政府財力有限，同時也為方便群眾出行,加速城鄉經濟文化交流,如東縣交通運輸管理部門提出實施城鄉公交一體化的公交運營模式方案并得到縣政府批準。2000年6月由隸屬于南通汽運實業集團有限公司的如東汽車總站投資新建了如東縣東升公共交通有限公司,取代了原有的如東縣公共交通有限公司，共投入86輛營運客車，2781座位，開辟農村公交班線20條。如東交通運輸部門結合農村客運市場的實際和農村公路建設規劃,通過采取合理延伸、繞道、分線運行等方式，經過多年的發展和調整,如東城鄉客運班車通達率逐步得到提高。至2010年底,如東縣共有城鄉公交班線21條,72輛營運客車,2880座位,日發班次295對。
4、新模式運營成效顯著
如東縣東升公共交通有限公司采用的運營模式是自主經營、自負盈虧的承包經營模式，在其成立的十年間，此種模式雖然在一定程度上減輕了地方財政的負擔，但由于民營公交逐利的本性，也存在很多弊端，如：公交線路布點冷熱不均、運行時間不合理等現象，隨著人民生活水平的不斷提高，已不能滿足群眾的出行要求。為進一步改善市民出行條件，自2011年以來，如東縣積極推進城鄉公交一體化改造進程，創新發展模式，由國有性質的南通汽運集團和民營性質的如東大眾汽車運輸有限公司聯合投資組建了如東飛鶴公交公司，并于當年開通縣城第一條真正意義上的城市公交。經過兩年的發展，城市公交已深得民心，市民乘坐率不斷提升。2012年如東交通管理部門又抓住公交車經營期滿的有利時機，針對實際情況，堅持“政府主導，政策扶持，行業監管，公車公營”的原則，改變原有私人承包經營模式，實行公司化經營，對公交車輛實行統一經營、統一管理。截至2013年底，全縣共開通城市公交5條、城鎮客運班線20條、鎮村公交班線7條，實現了我縣14個鄉鎮214個行政村客運班車通達率100%。
二、如東城鄉公交一體化存在的主要問題
由于如東的地域特性、人口特征、以及群眾的出行習慣，剛剛起步的如東城鄉公交一體化建設還存在不少問題。這些問題的存在削弱了公交的優勢,制約了公交的發展。具體表現在:
1、城鄉公共交通的分擔率較低。目前,盡管如東交通運輸部門實施了一系列公交優化的政策,而且公交的運輸量也處于逐年上升趨勢,但是公共交通的出行比例仍然很低。部分群眾出行仍習慣自駕車或摩托車代步。
2、公交覆蓋水平較低。主要表現為:速度慢,乘車換乘不方便,路線不盡合理,密度低,甚至有些地方存在公交盲區。近幾年來，如東縣交通基礎設施大手筆投入，每年均以20億元以上的速度遞增，道路面積有了大幅度提高,但仍遠遠落后于交通量的增長速度。
3、公交服務水平較差。公共交通服務人員的素質參差不齊，服務質量常成為乘客投訴與媒體曝光的對象,直接影響其承擔的客運比例。公共交通低水準的服務質量常常表現為乘坐公交車耗時較長、舒適性不夠、安全隱患較多、公交乘務人員服務質量較差等等。
4、公交基礎設施缺乏統一規劃。如東縣城市公共交通基礎設施薄弱,缺乏統一規劃,特別是在舊城市改造和新區開發時沒有把公交設施配套納入統一規劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。目前構成主要以公交樞紐站為依托,實現點與點的連接。
5、公共交通網絡規劃不合理?！鞍l展公共交通”與“保持主要道路通暢”是目前如東公共交通工作者的兩大目標。如東公共交通網絡還在初步試運營階段，線路的規劃和運營結果的滿意度還有待用數據進一步論證。
三、解決城市公共交通問題的途徑
如東的城鄉公交一體化對居民的生活有著很大影響,公共交通必須以方便居民出行為目的,并兼顧公交企業效益。因此,針對目前城鄉公交一體化出現的主要問題,建議采取以下措施逐步解決:
1、繼續加強交通基礎設施建設。針對如東城市路網不適應公交的現狀，結合實際情況有目的的進行改造，開辟公交專用車道，為提高公交車速提供基礎條件；同時緊緊抓住江蘇省農村公路提檔升級的契機，對現有農村路網認真進行梳理，延伸各條支線，豐富如東整體路網的毛細血管，提高城鄉公交一體化的通達率和覆蓋率。
2、優化公共交通線路。城鄉公共交通最終的服務對象是城鄉出行居民,即公交乘客。要想建立合理的公交線路,很重要的一點就是對公交乘客的心理、出行行為進行調查研究,以進一步確定公交最優線路模型的優化目標和約束條件。參考國內外的大量數據,并結合如東城鄉的特點,在對城鄉公共交通線網進行優化時,建議考慮以下一些因素:(1)為更多乘客提供服務;(2)使全體乘客總出行時間最短,減少換乘次數;(3)實現路線的效用率最大化;(4)保證良好的可達性,尤其是要減少公交乘客的步行距離;(5)擴展公交服務范圍,減少公交盲區。
3、采用先進的公交智能調度技術。隨著城鄉居民出行量的增加,城鄉公共交通越來越不能滿足出行需求。要想使公共交通能夠發揮最大的優勢,從根本上解決交通出行問題,單單依靠公交線路的優化和增加道路設施遠遠不夠,為此必須同時引進先進的城市公交管理技術,如可以結合如東縣公交發展實際，引入先進的城市智能公共交通管理方法，主要包括調度優化系統模式、各種新技術,例如車輛自動定位技術等與調度優化系統相結合的可能性，以及基于公交線路流量的線路配車數技術模型等。
城鄉交通運輸一體化方案范文6
落實政策 增強動力
第一，以貫徹落實《通知》為契機，推動道路運輸發展方式轉變。解決道路運輸行業存在的問題，根本的還是靠自身的改革與發展。從交通運輸的階段性特性看，大規模基礎設施建設是階段性的，向社會提供良好的運輸服務以及與之相關的社會管理，才是我們這個行業最根本的最長遠的任務，交通運輸部成立多年來的“運輸”職能，基本上落在了道路運輸司，社會對城市公交、出租汽車、物流發展等日益關注。
隨著時代進步和交通運輸整體水平的提高，運輸必將成為交通工作的主旋律，這是大勢所趨。我們要緊緊抓住機遇，全面執行、切實用好國辦《通知》明確的相關政策，圍繞建設綜合運輸體系和發展現代交通運輸業，不斷加大對道路運輸樞紐場站建設的投入，切實推動結構調整和產業升級，加快發展方式轉變,加強運輸組織，提高運輸效能，提高自身發展水平和競爭力，努力構建“更安全、更高效、更便捷”的道路運輸服務體系。今年的經濟增長，提出7.5%，追求質量更好的GDP。道路運輸也是不追求更多，而是追求更好。
第二，以落實扶持政策為重點，增強道路運輸業發展動力?！锻ㄖ访鞔_的各項扶持政策，彌足珍貴。今年“兩會”強調，要大力發展實體經濟，提出了“降低實體經濟融資成本”等支持政策措施，這與國辦《通知》精神完全一致。道路運輸既是實體經濟的重要組成部分，也是服務實體經濟發展的重要部門，在實體經濟發展中起著重要作用。
我們務必緊抓機遇，多方協調，促進各項優惠政策盡快落地開花結果，轉化為行業發展的動力。
一是，要把道路運輸場站、運輸基礎設施建設“雙納入”。將道路運輸基礎設施建設納入城市總體規劃，保障建設用地；將國家樞紐規劃內的客運站場、物流園區、城市綜合客運樞紐納入交通運輸基礎設施投資范圍，給予相應的投資補助。除中央資金外，各省也要積極配套資金，協力補上道路運輸基礎設施建設的“短板”。
二是，要盡快完善稅收和支持政策。完善道路客貨站場設施的營業稅、城鎮土地使用稅政策，切實降低運輸企業的財務成本。具體要落實四項政策：第一項是“十二五”期暫免征城市公交企業新購置公交車輛的車輛購置稅，據測算每年可為公交企業減少支出十多億元，部上半年將出臺實施辦法。第二項是將“十二五”期中央財政老舊汽車報廢更新補貼資金向營運車輛傾斜。過去一直是在商務部在掌握，但用在哪里了不明確。第三項是在車購稅中列專項資金支持甩掛運輸，這將是中央財政支持道路運輸的第一個專項，也是《通知》中含金量最大的政策。具體實施辦法要力爭上半年出臺。第四項是將集裝箱車輛納入報廢更新補貼支持范圍。
三是，盡快出臺通行費優惠政策。各地要按《通知》要求，盡快落實針對國際標準集裝箱車輛、大噸位貨車、甩掛運輸推薦車型車輛的通行費優惠政策。各省對省內定期定線運行的客運班線車輛，要推廣月票和年票制，實行大客戶優惠。部將按分工方案要求，加強協調督促，確保政策落實。
公交優先 提升競爭力
第一，以法規政策建設為突破口，全面落實公交優先發展戰略。近年來，部一直把城市公交發展擺在重要戰略位置，投入了大量精力，也取得了積極成效。行業十分關注的《國務院關于實施城市公交優先發展戰略的指導意見》已進入國辦最后審核階段，爭取上半年出臺實施；《城市公共交通條例》已列入國務院法制辦今年一類立法計劃，爭取盡早出臺。
國辦下發的《通知》，在側重于道路客貨運輸和出租汽車行業的同時，也明確了對城市公交站場、城市綜合客運樞紐、公交車輛購置的支持政策。大力發展公交，是保障和改善民生的實際行動，是實現好、維護好、發展好最廣大人民利益的具體體現。落實公交優先發展戰略，關鍵是靠政策支持。部將加快出臺相關政策法規，各地也要結合實際，積極爭取扶持公交優先發展的政策措施。要積極推進城鄉道路客運一體化發展，統籌規劃城鄉道路運輸網絡和場站建設，優化布局，提高運輸效能。
各“公交都市”建設示范城市要按照建設方案要求，加緊組織實施，確保建設質量。要深刻領會全國“兩會”關于大力推進改革的要求，切實深化公交管理體制改革。各省要督促尚沒有完成公交、出租管理職能移交的市縣，抓緊理順管理體制。司正籌備全國城市公共交通工作會議，爭取上半年召開，相關政策措施屆時將作專題安排。
第二，以發展培育龍頭骨干企業為引領，提升行業競爭力。國辦《通知》強調，要加快轉變道路運輸發展方式，調整和優化市場主體結構，研究政策鼓勵道路運輸企業集約化、規?；洜I，引導聯合、連鎖、兼并和網絡化經營，扶持骨干企業發展。部已確定把提升運輸組織化和集約化水平、培育大型龍頭骨干企業、支持運輸企業向現代物流業轉型，作為今年的重點任務，并在全國交通運輸工作會議上進行了強調。我們要統籌謀劃，加力推進。
一是大力扶持龍頭企業。龍頭道路運輸企業既是在大魚吃小魚的市場競爭中形成的，也是政府培育引導出來的。司今年將結合貫徹《通知》要求，加強政策研究，制定出臺鼓勵扶持政策，重點扶持一批大企業。
