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城鄉經濟一體化范文1
[提要] 城鄉經濟一體化協調發展是破解“三農”難題，打破城鄉二元結構，建立新型工農關系、城鄉關系，構建社會主義和諧社會的一項重要決策，具有十分重要的意義。加快形成具有陜西特色的城鄉一體化發展新格局，要在城鄉科學規劃、城鄉基礎設施建設、城鄉社會保障制度的統籌銜接、農村體制機制創新等方面實現突破，才能從根本上改變長期以來形成的二元經濟結構，真正實現城鄉融合。
關鍵詞：陜西；城鄉經濟；一體化
中圖分類號：f127 文獻標識碼：a
原標題：推進陜西城鄉經濟一體化協調發展的新思路
收錄日期：2013年4月8日
一、推進陜西城鄉經濟一體化發展的重要意義
改革開放以來，陜西各級部門不斷提升理念，狠抓工作落實，陜西經濟社會發展迅速，工農關系、城鄉關系都發生了巨大的變化，為全面實現小康社會創造了良好的條件。但由于歷史條件的制約，特別是長期形成的城鄉二元結構沒有根本消除，工農關系不協調、城鄉關系失衡的局面尚未從根本上改變，制約科學發展的深層次矛盾依然存在，農業基礎薄弱，生產力水平低，農民增收困難，農村公共事業發展滯后，城鄉面貌反差較大。加之隨著工業化、城鎮化、市場化步伐的明顯加快，農村土地、資金、人才等要素流失的速度也在加快，城鄉二元結構矛盾更加突出，這已成為影響陜西國民經濟各部門協調健康發展，影響城鄉居民和諧共處，影響全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重大阻礙因素。因此，就必須大力推進城鄉一體化，進一步打破城鄉二元體制，加快形成以工促農、以城帶鄉的經濟發展模式，加快農村經濟社會發展，促進城鄉基本公共服務均等化，形成城鄉良性互動、協調發展的格局。
二、陜西城鄉經濟一體化面臨的突出問題及原因分析
（一）城鄉經濟結構不合理，產業支撐體系不穩固。經濟發展過程是產業結構不斷升級的過程，經濟發展水平越高，其產業結構層次就越高。城鄉良性互動的前提是處理好農業與二三產業的關系、鄉村與城市的關系、農民與工人的關系，使工農、城鄉、國民經濟協調發展。從工農業發展看，2012年陜西生產總值達14，451.18億元，其中，第一產業增加值1，370.16億元，增長6%，占生產總值的比重為9.5%；第二產業增加值8，075.42億元，增長14.9%，占55.9%；第三產業增加值5，005.6億元，增長11.5%，占34.6%。第三產業對陜西經濟發展的貢獻作用尚未充分發揮，并且與第一、第二產業相比，嚴重制約了經濟的良性增長。因此，需要調整第三產業的發展戰略，釋放其對經濟增長和產業結構調整升級的帶動優勢。
（二）農村基礎設施建設嚴重滯后。近年來，隨著城市化進程的加快，陜西城市基礎設施建設進入新的發展。但由于缺乏長期投入機制，城鄉基礎設施還存在著功能布局不合理、設施共享性差等問題，導致農村多數地區交通、能源、水利、電力、基本農田等基礎建設比較滯后?，F有農田水利工程大多嚴重老化，農業科技推廣與服務體系不健全，農業生產過度分散化，經營效率低下；交通條件落后，仍有許多行政村和自然村不通公路；不少村民尚未喝上自來水；很多偏遠地區的通訊、網絡仍不到位；沒有建立長效的排污處理措施，環境衛生條件差等。由于基礎設施的陳舊和落后，導致農業缺乏可持續發展的能力，嚴重制約了陜西農村經濟的發展，影響了城市向農村拓展以及資金向農村轉移的力度，延緩了社會主義新農村建設的推進及城鄉的良性互動、協調發展。
（三）制度體系不健全。近年來，雖然政府相繼出臺了打破城鄉壁壘的許多政策措施，但由于制度體系的不健全，城鄉兩個市場仍不能有機融合。一是城鄉分離的戶籍制度導致農民喪失享有與城市居民一樣的公平擇業的機會，農民的就業無法走向社會化；二是就業、教育、養老、醫療、失業、最低生活保障等社會保障制度尚未覆蓋農村，嚴重影響了城市生產要素到農村投資創業、經營農業，以及農村剩余勞動力向城市轉移；三是農村土地制度不健全，土地市場化不充分。沒有配套的農村集體建設用地流轉的法律、政策，造成了集體土地管理相當薄弱，阻礙了農業勞動生產率的提高和農村經濟的發展，嚴重制約了城鄉經濟一體化進程的實施。
（四）農村缺乏長期的投入機制。改革開放以來，國家財政支農資金占財政支出的比重逐年下降。陜西國民收入分配格局主要流向是城市，城市發展相對較快，再加上農村土地要素、資金要素和人才流向城市，制約了農村經濟的發展。據統計，陜西財政收入用于基礎設施建設的90%流向城市；金融對“三農”的服務仍有許多不足，銀行支工歧農、重工輕農，農村信用社有職無權，功能缺位，統籌城鄉發展缺乏強有力的金融支撐體系；城鄉建設規劃與土地利用規劃不協調，城鄉基礎設施建設和產業發展用地緊缺，供需矛盾突出，已成為影響陜西統籌城鄉發展布局和項目建設的最關鍵因素。
三、推進陜西城鄉經濟一體化的對策
（一）制定科學的城鄉一體化實施保障機制，明確城鄉統籌工作推進方向。為加快形成具有陜西特色的城鄉一體化發展新格局，實現城鄉規劃一盤棋，建議以《陜西省城鄉規劃條例》為指導，各市、區、縣乃至鎮結合自身地域及產業特點，在廣泛征求各涉農部門意見的基礎上，合理制定具體規劃，使全省每一處建設用地都有科學明確的規劃依據，每一個建設項目都納入規范細致的規劃管理，使城鄉規劃真正成為指導和調控城鄉建設與發展的有力手段，為消除束縛城鄉融合的障礙，促進公共資源均衡配置、生產要素自由流動、城鄉經濟社會融合發展奠定基礎。
（二）加快農村基礎設施建設，促進農村社會事業發展。一要著力改善農村生產生活條件，強化城市與農村設施銜接。進一步加大對農村水、電、氣、能、路、通訊設施建設的投入力度。盡快實現硬化路面自然村和村內的全覆蓋；加快農村垃圾中轉站建設，實現垃圾“村收集、鎮運輸、區縣處理”的密閉化管理；二要發展農村公共事業，著力改善農村辦學條件。政府要增加農村教育投入，建設高標準寄宿制學校，加大對農村教師培訓力度，提高師資水平；積極倡導城市教師進行支教，改變農村落后的教育理念和方法；提高農村教師待遇，建立教師激勵機制；三要提高農村醫療服務水平。市、縣各級政府要把培訓鄉村醫生工作擺到重要議事日程，因地制宜制定培訓計劃，各級衛生行政部門做好檢查督促工作，鄉村醫生必須持證上崗。同時，定期組織鄉鎮衛生院的醫務人員、鄉村醫生到醫科類院?；蚨?、三級醫院進行培訓，提高業務水平，緩解農民進城看病難的緊張局面，促進基本公共衛生服務均等化。
（三）加快城鄉社會保障制度的統籌銜接，實現社會保障制度的一元化。一要加大戶籍制度改革力度，積極探索如何剔除附加在戶籍上的勞動、用工、住房、教育等不合理制度的約束，建立起城鄉一體的戶籍管理制度；進一步健全失業、工傷、生育保險制度，全面建立公民社會保險登記制度，使陜西廣大農民早日實現老有所養，學有所教，病有所醫
，住有所居，勞有所得。積極創造條件，承擔起進城農民工子女義務教育的主要責任，建立相應的經費統籌保障機制，打破農村勞動力與城市勞動力在政策、制度上的隔離，讓農民自由流動、自主擇業，享受與城市職工同等的待遇；積極探索多種形式，加快建立農民工的工傷保險、大病或住院保險、養老保險以及應急性的救助等社會保障制度，并逐步將農民工社會保障納入城鎮社會保障體系之中，以最大限度地減小各種風險給農民工帶來的危害，更好地促進城鄉勞動者早日實現平等就業。二要加大保障性住房、棚戶區改造和農村危房改造力度，切實解決城鄉中低收入居民的住房困難。調整商品房供給結構，增加中小套型、中低價位普通商品住房比例及土地供應，穩步擴大住房建設規模，積極培育發展縣域城鎮房地產業。鼓勵有條件的城鎮把有穩定職業并在城鎮居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系。三要針對城鎮就業困難群體和農村貧困戶實施再就業援助活動，提供減、免費職業技能培訓，通過大力開發公益性崗位和社區就業崗位、鼓勵企業吸納安置等手段，促進就業。四要盡快健全教育保障機制，按城鄉協調、城鄉結合的原則，把農村教育納入統一的社會經濟和教育發展大系統，實現城鄉教育資源均等化和城鎮、農村區域內部的教育資源均等化。
（四）加快農村體制機制創新，對統籌城鄉一體化提供有力支持。一要加快農村土地制度創新。要明確界定公益性和經營性建設用地，堅決杜絕以公共利益為由低價侵占農民耕地，充分保障農民對土地的基本權利；按照“依法、自愿、有償”原則，鼓勵農民采取出租、入股、質押、抵押、置換等方式，積極穩妥流轉土地承包經營權，真正做到土地流轉規范化、制度化和契約化。二要加快財政支農制度創新。扎實推進省直管縣財政管理體制改革試點，明確劃分省、市、縣三級財權和事權，尤其要加大對財政困難市、縣的轉移支付力度，完善各級財政農村小額信貸貼息和風險補償資金政策，加大對自我供給能力弱、財政運行困難縣鄉的支持力度，提高基本財力保障水平。三要加快農村金融創新。通過農村信用社和農業發展銀行的深化改革，逐步建立以貼息、擔保、參股和創業投資為主的多渠道、多方式的適合農村金融需求特點的現代農村金融體系；鼓勵大型國有商業銀行和股份制商業銀行在縣域增設分支機構，加快培育村鎮銀行、農村資金互助社等新型金融組織；鼓勵農村金融機構對農民建房、辦農家店等提供信貸支持，以促進陜西經濟跨越式發展。
主要參考文獻：
[1]徐輯方，尹作敬.城鄉經濟一體化進程實證研究與戰略對策——以山東省濟寧市為例[j].山東省農業管理干部學院學報，2010.6.
城鄉經濟一體化范文2
關鍵詞:一體化;城鄉規劃; 區域經濟發展；有機結合
Abstract: the integration of urban and rural areas is an important measure of the current economic development in China, the scientific planning of urban and rural integration, the realization of regional economic development, has become the focus of attention of our government and academic circles. Scientific treatment of internal relationship between the integration of urban and rural and regional economic development, two yuan of economic break, combine the urban and rural economic development and regional economic development, to promote the sustainable development of urban and rural economic and social significance of the great.
Keywords: integration; urban planning; regional economic development; combination
中圖分類號：TU98文獻標識碼：A 文章編號：
前言：
城鄉一體化和區域經濟經一體化的發展已經成為實現經濟發展重點方向，我國從戰略高度予以重視。為保證經濟的平穩發展，必須打破固步自封的二元體結構，必須從根本上解決城市和鄉村以各自發展為主、互向割裂的據面。目前的城鄉管理與規劃體系不夠完善，農村土地規劃不夠科學，土地浪費現象比較嚴重，資源配置不夠合理難以適應新形勢的發展。城鄉一體化發展勢在必行，城鄉一體化要想實現更快更好的發展就必須進行科學的規劃，為區域經濟的發展奠定好良好的基礎。城鄉一體化主要實現行政區域內部之間城鄉的協調與發展，但是行政區域化則更多地是側向于跨行政區域之間的互動與協調發展。所以說城鄉一體化是區域經濟一體化的必要前期和基本基礎。另外城鄉一體化就是要實現交通一體化、產業一體化、市場一體化和制度與空間的一體化等戰略目標與戰略重點，但這也是區域經濟一體化的核心內容與實踐任務有著非常緊密的內在關聯性。本文在對城鄉一體化進行探討的基礎上結合區域化經濟的發展談了一些看法。
一、城鄉一體化規劃對于我國經濟發展的重大影響
城鄉一體化從規劃指出就必須樹立城鄉并重的觀念，為實現經濟的再發展就必須徹底消除規劃只為城市服務的思想，在城鄉一體的規劃中既要充分重視生產力布局的優化，還要重視兼顧公平與平等的原則。對于城鄉規劃中各組成部分必須在發展戰略上平等的對待，做到局部利益服從整體利益，相互協調的共同發展。以前的二元制結構一方面造成了農產品難以順利的走進市場，一方面還造成了城市對農村的剝削。在我國城市與鄉村之間有著各自的管理體制，這種體制造成了經濟組織對行政機構的嚴重依賴，其作用難以得到真正的發揮，經濟一體化更是如同空中樓閣。因此，城鄉規劃必須循序漸漸地把分裂型的管理向空間性的行政管理轉變，把有“戶”的管理向“人”的管理轉變，注重實現上崗就業的平等，注重實現社會保障體系的進一步發展。綜合而言，就是建立協調性、互利性的新經濟模式，形成合理的市場分工體系，可見城鄉規劃的科學性尤為重要，將對我國經濟的發展產生重大的影響。
二、實現城鄉一體化和區域經濟一體化的基本條件城鄉一體化就是建立在生產力相對發達的基礎之上，實現城鄉之間的生產要素與各種資源的流通順暢化，配置合理化，建立起相互協調發展經濟模式，達到通過城市經濟來帶動鄉體經濟，利用鄉體經濟來促進城市經濟的再發展的目的，形成城鄉之間在經濟、文化、生態等融合的局面。具體而言就是打破對立的形態，實現和諧與共榮，逐步實現農業現代化、農村工業現代化、生態和諧等方面的新格局。但是實現城鄉一體化絕非一朝一夕所能完成的，必須建立在一定條件具備的基礎之上。它要具備的條件是工業化已經基本完成，逐步邁向后工業社會；城市的發展已經逐步開始向郊區開始擴散；具有都市型風格的農業現代化已經基本成型；城區和郊區之間的快速交通網絡格局已經形成；城鄉平等發展體制初步形成。
區域經濟一體化就是把多個行政體經濟進行組合建立起更加大的經濟共同體。它能起到把區域作為基礎來提高資源配置率的作用。達到這一條件必須要把涉及整體影響商品與生產要素自由流通的障礙消除掉；徹底消除掉以區域界線而影響經濟發展的歧視政策和行政行為；中心城市必須具備比較雄厚的經濟實力，已經形成了區域之間比較合理的利益分配機制。城鄉一體化的建立是區域經濟一體化的基礎，城鄉一體化要實現在市場、交通、制度、產業和空間的一體化，也是區域經濟發展的核心和實踐任務，其關系非常的密切。
三、區域城鄉經濟社會協調統籌的發展的主要措施
（一）建立科學的城鄉發展規劃，逐步實現城鄉規劃一體化
對城鄉經濟進行科學的統籌，適應社會的發展需求，逐步建立起新型的城鄉關系和工農關系。把城鄉的發展規劃作為宏觀調控的重要手段，對城鄉之間的今后發展和規劃布局進行合理的協調。不同的區域有著不同的經濟發展狀況，既不能照搬照抄，又不能閉門造車，要結合本地的實際情況制定出科學而周密的統籌規劃，打破以城鄉為界限的經濟運作模式，把依靠城市為中心發展的經濟團體和附近的鄉村鄉鎮的據點聯系成一個整體?？茖W的編制在人口發展、土地的利用、基礎設施的建設、城鄉產業發展和生態環境保護等方面的統籌規劃。實現城鄉之間空間布局的優化和資源配置的科學，已達到促進城鄉在基礎設施、社會管理和公共服務的一體化，不斷地在促進城鄉基礎設施、社會管理和公共服務一體化。
（二）統籌城鄉產業發展，實現城鄉資源配置一體化
對城鄉產業進行統籌必須要以新型的工業化作為主導，必須調解產業結構調整，對生產力布局進行優化，不斷地推進比較優秀的工業結構布局，把工業的整體實力進行提高。把資源密集型產業和農產品加工產業逐步向城市中心和集聚點轉移，由此來動產品的競爭實力和經濟素質的提高。改變舊的農業發展方式，不斷地使農業產業體系得到健全，不斷提高集約化水平，使農業市場的生產力和競爭力不斷增強，逐漸形成城鄉一體化發展的經濟基礎。打造現代化的服務體系，把城市的資金、技術、人才和現代管理措施逐漸向農村傾斜，推進各產業的協調發展。對各產業的發展方向進行科學的規劃，建立起城鄉產業分工相對合理的發展格局，打造新的經濟格局，實現配置的一體化，打造出城市與鄉村協調發展共同繁榮的區域經濟體。
（三）統籌城鄉基礎設施，實現城鄉建設一體化
對于城鄉基礎設施的方方面面必須合理對待、認真安排，尤其是要加快在縣城與鄉村之間的綠化、重點道路、排水、供氣、供暖方面的基礎設施建設。逐步引導城市基礎建設發展向農村地帶，建設成綜合性比較高的交通網絡，切實發揮好中心城市的地位與帶動作用。通過基礎設施的建立，提高公共服務的同享度，能有效地縮短城鄉之間的空間差距，通盤規劃農村的服務設施、公益事業建設和生產生活基礎設施，實現以城市為主要中心和城市帶鄉鎮的經濟體，做到城鄉建設的一體化。
（四）統籌城鄉社會保障和公共服務，實現城鄉管理一體化
把國家公共財政的范圍得到逐步的完善和擴大，保證農村的服務體系和社會的保障體系更加的完善，建立起城鄉統一的就業管理、戶籍管理、社會保險和社會保障等制度,加快實現城鎮養老保險和農村醫療保險的并軌。農民、市民必須同等對待，實現社會公共服務的均等等。在整體管理上農村達到城市享有的就業、文化、教育、醫療衛生、體育設施等社會公共服務及社會保障體系。
結語：
城鄉一體化是區域經濟快速發展的基礎，是城鄉可持續發展的重要實踐。制定科學的城鄉發展戰略，切實發揮中心城市之間的區域性經濟紐帶作用，切實縮短城鄉之間的存在差距，具有重要作用，最終達到區域協調、可持續發展的目的。
[參考文獻]：
[1]劉魁立.論全球化背景下的中國非物質文化遺產保護[J].河南社會學，2007，1.
城鄉經濟一體化范文3
【關鍵詞】 小城鎮 形象 歷史文化 宜居
中圖分類號：J043 文獻標識碼： A
1、引言
在21世紀新的歷史時期，在中國城鄉一體化建設過程中，小城鎮被作為城鄉之間聯系的紐帶，有著舉足輕重的地位。一方面小城鎮吸納了大量的農村剩余勞動力，可以緩解大城市人口壓力，同時帶動農村發展。在經濟全球化與城鄉一體化的背景下，我國小城鎮形象建設遭遇前所未有的挑戰，諸如生態環境破壞，建筑缺乏文化認同感、地方特色缺失等問題，鑒于此，如何協調小城鎮發展中各項要素之間的矛盾，營造高品位、富有特色的小城鎮形象，實現小城鎮全面協調可持續發展，已成為我國城鎮化進程中必須關注的問題。
2、何為城鎮形象
城鎮形象是城鎮在長期的發展過程中，內在的歷史底蘊和外在特征的綜合表現，是城市總體的特征和風格。它是在城鎮功能定位的基礎上，將城鎮的歷史文化、城市標志、經濟支柱、生態環境等要素塑造成可以感受的表象和能夠神會的內涵。
3、城鎮形象設計現狀
塑造城鎮形象是一項重大工程，涉及建筑學、經濟學、地理學、歷史學等多種學科，需要政府專員、專家、學者和廣大市民共同行動。
當今我國的城鎮面貌發生了翻天覆地的變化，但城鎮形特色的消失增加了城市發展的代價和成本。許多城鎮忽視自身特色，熱衷于蓋高樓，搞“仿古一條街”，或人造景點。城市的民族特色、歷史特色、區域特色都在消亡。
天津市政府已批準3批29個示范小城鎮，第4批示范小城鎮規劃工作也已經啟動。截至2009年，天津市已開工建設農民還遷住宅1400萬平方米，累計完成投資300億元，14萬農民遷入新居，全市農村城市化率達到58％。城鎮化的快速發展，帶來了社會經濟的發展和居民生活條件的改善，同時改變了眾多城鎮和村莊的原有面貌，在一定程度上導致了“千城一面”與功能趨同，城鎮特色和形象缺失。
4、小站鎮形象的塑造
4.1小站概況
小站鎮是天津市首批中心示范小城鎮，國家發改委批準的全國示范鎮，位于天津中心城區和濱海新區核心區之間，津南區南部，鎮域面積62．6平方公里，人口7．4萬人，轄1個鎮和26個行政村。小站鎮自古就是華北名鎮，清代淮軍為設防京城建立驛站，40里一大站，10里一小站，小站鎮因此得名。之后淮軍移防至此，開掘馬廠減河，引進稻種，屯田練兵，并培育出聞名于世的小站稻。
4.2小站形象的塑造
小站鎮的形象塑造主要在歷史文化和自然環境兩方面。
4.2.1歷史文化的復興
文化上，小站有著徽文化和稻米文化?！靶≌炬傄虮d，因米而名”，所以打造小站的形象應加大對小站文化的塑造。
“徽文化”上，昔日淮軍屯兵小站，使小站形成徽派鄉土文化，所以在小站鎮的建設上應該重塑小站鎮“沽上徽城”的形象，傳承小站鎮的徽派民居特色，突出小站鎮自己的建筑特色。
“稻米文化”上，小站稻品質優異，素有“一篙御河桃花汛，十里村爨玉粒香”的美譽，曾銷往日本、東歐、東南亞及古巴等國家，小站稻連同小站鎮聞名世界。然而近年由于水質、土壤的變化，小站地區已不再種植和出產小站稻。所以在經濟上應充分挖掘小站稻米品牌，擴大小站的知名度。
4.2.2自然環境的塑造
地理位置上，小站鎮地處天津市東南，距天津市中心20公里，東距塘沽天津港20公里，有著良好的區位交通優勢。
環境上，小站鎮地跨馬廠減河，鎮區“三面環水”，良好的自然環境，使小站鎮成為天津市區和濱海新區的“后花園”。
綜上所述，小站鎮的形象為“津徽文化名鎮、秀水宜居城鎮”。
5、小站鎮形象建設中的問題及對策
5.1小站鎮形象建設中的問題
小站鎮在建設中，存在的問題主要為建筑特色不統一、交通組織簡單、公共設施不完善。
5.1.1建筑特色混亂
建筑特色方面，小站鎮特有的徽派風格不能完全運用，在鎮區出現了現代風格的建筑，與周圍的大環境格格不入。練兵園的重建，米立方的建成，應注意天際輪廓線和觀景的視線，而鎮區中心建筑出現高層建筑，破壞了天際輪廓線，遮擋了觀景的視線。在建筑色彩上，顏色沒有限定，影響整體的不協調。
5.1.2交通組織簡單
交通組織方面，由于道路形式的過于單一，作為一個休閑、旅游、宜居的城鎮，應更多的關注“慢”城的建設，可以讓人們在日益激烈、工作、學習與生活節奏日益加快的環境中，放松自己的身心，體驗生活的樂趣。
5.1.3公共設施不完善
公共設施方面，城鎮的公共設施分布不均，居住區的公共設施較少，降低了人們的生活質量。
5.2如何打造好小站鎮形象
5.2.1文化保護優先
在小站鎮劃分不同區域，嚴格按照區域的規劃要求建設?；謴统擎倸v史風貌，從經濟發展和古城氛圍的保護上，統籌兼顧、協調發展。
1)文物古跡的保護及修復。對文物古跡按照規劃劃定保護范圍，對其內的建設進行相應控制。修復周公祠，并劃定保護范圍，對重建的小站練兵園劃分保護范圍。
2)控制地段的建設。在控制地段的不協調處進行整治，降低建筑物密度和高度，改變其建筑風格及色彩，使其風格與周邊環境相一致。同時增加綠地面積，提高環境質量，改善旅游氛圍。
3)城市輪廓線的保護?？刂瞥擎偨ㄖ锏母叨?，對不同控制地段的建筑限定合適的高度，色彩和風格要符合城鎮形象的需要，對現有超過高度或風格不符的建筑應逐步進行改造提升。
5.2.2公共服務設施體系
1)綠色慢行系統
除普通出行外，綠色慢行系統作為一種旅游產品和“名片”出現，同時承載提高城鎮景觀和環境質量、提升城鎮品質形象的新功能。在打造小站鎮的品牌時，應以“慢行交通與休閑旅游相結合”，運用生態交通、旅游及景觀規劃等多種專業方法對小站鎮綜合分析。
在小站旅游區，規劃旅游區以慢性為依據，打造特有的交通系統
a．旅游公共交通，以最多地串聯小站鎮的旅游景點為目的，將起止點放在小站練兵園外，以小站練兵園、米立方、水上公園和仿古商業街為重要節點，規劃旅游交通。b．自行車，主要在小站練兵園周圍行駛，作為小站鎮的旅游重點，應讓人們多時間在此駐足，感受小站的歷史。
2)基礎設施建設。
根據城市總體規劃在城內布設給排水管道、供熱管道、燃氣管道，所有架空線路均采用地埋形式，以徹底改善小站鎮的基礎設施條件，從而優化環境衛生條件和視覺感觀效果。
3）公共設施
根據居民生活的需要，適當增加居住區的基礎設施建設，增加居民公共活動空間，打造良好的宜居小城鎮形象。
5.2.3 品牌特色發掘
1）產業品牌
恢復小站水稻的種植，在小站農業園區種植優質小站稻育種，加強水環境治理，重現稻蟹共存的魚米之鄉。同時延伸小站稻的第二、第三產業，第二產業重點發展稻米及相關產品的加工，第三產業重點發展文化旅游和稻米研發，努力打造小站稻的形象。
2）地方特色
傳統村落民俗活動作為中國傳統文化的重要內容是我國的特色文化之一，也是最自然地村民生活的體現。保護和傳承民俗文化，有助于小城鎮特色的塑造。
加大對小站傳統的民俗活動的保護，傳承節慶民俗、貿易和游藝民俗、信仰民俗等活動，保護小站鎮的非物質文化遺產。
6、結束語
在快速城鎮化過程中，如何避免“千城一面”的通病，該如何讓一個小城鎮能夠區別于其他的城鎮，除了需要在規劃設計與設施建設過程中，尋找突出小城鎮特色的方法，還需要城鎮的管理者能夠更全面的思考，在政策方面保證規劃的落地建設，以期更好的擴造獨具特色的城鎮形象。
參考文獻
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（5）白佩芳 楊豪中 周吉平，傳統村落民俗活動空間分析及傳承―以山西榆次后溝村為例，華中建筑，2011.09
城鄉經濟一體化范文4
要推進農業產業發展重點向農產品加工延伸，按照“標準化生產、規?；洜I、精細化加工、綜合化利用、品牌化推廣”的思路，圍繞畜、果、茶等優勢特色產業，扶持一批以農產品加工為主的工業園區，發展精深加工，提升加工比重，推進全產業鏈開發，實現資源充分利用，拓展農產品增值空間，增強農業承載能力和就業容量，引導城市資金、人才、科技等生產要素回流，推動城鄉經濟融合發展。同時，把冷鏈儲運建設作為重點支持環節，逐步完善產地倉儲保鮮設施和一體化冷鏈物流體系，促進加工、流通與消費對接。打造一批特色優勢大品牌，把基地優勢和產品優勢做成品牌優勢，借助品牌效應提升市場競爭力和農業比較效益。
二、建立健全農村土地流轉服務中心。
一是加快農村土地確權登記頒證。明確責任主體，安排專項經費，進一步擴大確權登記試點范圍，力爭三年內全面完成土地確權登記工作。二是健全流轉服務機構。按照“縣建中心、鄉鎮建站、村設信息員”的架構，健全基層土地流轉服務體系，堅持“依法、自愿、有償”和“三個不得”原則，規范合同管理，強化糾紛仲裁，解決土地流轉中信息不暢、服務缺位的問題。三是加快土地流轉步伐。推行規模流轉補助機制，對從事規模經營的市場主體給予財政補助和獎勵，在基礎設施建設、涉農項目、貸款擔保、農業保險等方面予以傾斜。突破土地四至界限，鼓勵土地入股和股份合作，支持土地向專業大戶、經營能手集中，因地制宜解決承包地細碎化問題，力爭用五年時間趕上全國平均水平。
三、構建農民綜合素質培訓中心。
一方面，大力培育職業農民。依托農廣校體系建立遠程教育“空中平臺”，依托現代農業園區建成實訓基地“地面平臺”，探索將農業直補轉為職業農民收入補助的方式，實施規模經營疊加補貼機制，推行職業農民從業資格準入制度，使真正從事農業生產的從業者，具備生產經營的綜合技能，依靠農民職業化推進農業現代化。另一方面，強化農民技能培訓。在提升農民外出務工技能的同時，促進勞動力就近就地向非農產業轉移，發展農村二、三產業，為推進土地規模經營創造條件，通過減少農民進而富裕農民。吸引和支持涉農大中專學生及外出務工形成原始積累的能人返鄉創業，實現城鄉人才雙向流動。
四、構建新型農業經營體系。
開展龍頭企業摸底調查和系統監測，扶優扶強一批實力強、基礎好、負債小、帶動產業能力強、與農民聯結緊密的重點龍頭企業，做亮企業品牌，健全企業制度，打造企業文化，增強企業在科技、市場、品牌等方面的前沿性和競爭力，推進農業產業化進程。支持種養大戶、家庭農場發展，出臺認定標準和登記辦法，做好實名制統計，制定扶持措施，實施傾斜支持，引導一般農戶提高集約化、專業化水平，逐步發展成種養大戶和家庭農場，培育農業生產經營的骨干力量。逐步建立起以家庭承包經營為基礎、以專業種養大戶和家庭農場為骨干、以專業合作社為紐帶、以各類社會化服務組織為保障的農業經營體系。
五、構建農業社會化服務體系。
以公益性農業服務體系為主體，以經營組織為補充，大力扶持農機專業合作社、農機作業服務隊、病蟲害統防統治隊，推進農藝農機融合，提升農機公共服務水平。支持高校農科教“三位一體”，發展農資農技雙服務，培育產業聯盟，推進土地全程托管，扶持病蟲害專業化統防統治隊、農機作業服務隊、農資配送、全程托管服務組織、農副產品銷售經紀人隊伍，引導經營組織參與公益，構建“一主多元”農業社會化服務體系，推進主體多元化、服務專業化、運行市場化。
城鄉經濟一體化范文5
（蘇州大學 社會學院，江蘇 蘇州 215123）
摘 要：隨著經濟和社會的發展，我國老齡化現象日趨加重，老年人養老問題成為亟待解決的社會問題.本文將蘇州市吳江區江村作為研究點，思考在城鄉一體化過程中養老模式的現狀和可能面臨的困境，從而促進農村養老模式更新及老年社會工作本土化.
關鍵詞 ：養老模式；經濟支持；城鄉一體化；社會工作本土化
中圖分類號：F804.67 文獻標識碼：A 文章編號：1673-260X（2015）01-0070-02
1 研究背景
中國歷經改革開放30年，正面臨著社會轉型的大背景，人口老齡化日趨加劇.尤其在經濟收入相對較低、老年人口占較大比重的農村，農村居民的養老問題已經成為一個不容忽視的社會問題.而經調查發現，經濟狀況較差成為老年人生活和養老困難的核心問題.
作為社會工作的學生，一直秉持著“助人自助”的專業理念，更多地從專業知識的視角來思考在社會轉型過程中養老模式的現狀和可能面臨的困境.如今，中國城鄉一體化格局尚未完全確定，針對老年人養老問題，舊有的模式與方法難以滿足新興的需求.
吳江，自古以來素有“魚米之鄉”、“絲綢之府”的美譽.2012年，吳江在新農保制度建設中，出臺了一套養老保障城鄉一體化政策：將勞動年齡段被征地農民及在非農產業就業的本區農村勞動力逐漸納入城鎮職工基本養老保險.正逐步實現農村居民養老保險、醫療保險、最低生活保障與城市居民“三大并軌”，吳江成為了養老改革進程中的典型范例.
1938年，《江村經濟》的出現，讓吳江江村因而被學人看作是觀察中國農村的窗口.改革開放的三十年間，江村以鄉鎮企業起家，不斷朝著工業化和現代化的方向發展，農業人口比例下降14％.2010年統計的全村60歲以上老人共807人，占27.9％，江村已經是一個老齡化問題比較突出的社區.
在這樣的特殊背景下，作者選取了吳江江村作為切入點，將深入江村先通過調查經濟支持這一維度，探求老年人養老問題的真正所需，以提出進一步完善健全養老機制的建議并努力促進老年社會工作的發展.
2 調研內容
為全面、真實了解江村老年人的養老現狀及需求,作者在江村就老年人養老問題進行了問卷發放和結構性訪談等一系列初步調研.分別在江村25個村民小組中對60-75周歲的老年人隨機發放問卷85份，有效問卷80份，問卷置信率達94.10%,訪談調查對象為村中60-75周歲無子女及單身的老年人、低保戶老年人和部分村干部，旨在了解特殊群體的養老需求，進而采取針對性幫扶.
3 江村養老經濟支持現狀和需求分析
3.1 基本情況概述
根據調研數據分析，江村60-75周歲老年人的受教育程度普遍不高,90%以上處于文盲和半文盲程度，不太熟悉和不了解養老政策的老年人超過了半數.46.25%的老年人曾從事務農,說明土地仍是江村老年人的重要經濟支撐.
江村仍以小家庭為主，歷史上就有少生的傳統，這也是家庭養老支持薄弱的主要原因之一，同時易造成“失獨”和“空巢”現象.
3.2 養老現狀分析
江村有高達82.5%的老年人未購買城鎮職工養老保險.在江村老年人心目中，養老主要還是得依靠家庭，還不習慣于購買養老保險來作為老年生活的經濟保障.另外，在調查還發現一個特殊現象：家庭經濟條件較好的老人反而會購買養老保險，而經濟條件較差的老人卻無能力購買，這將加大后期兩者之間的經濟水平差異.很多老人是家庭收入來源的一部分，依靠其收入在物價水平較高的蘇州地區維持個人生活的同時補貼家用，這將對其經濟造成壓力.
醫療仍是老年人生活中的一筆較大開銷，除此之外由于風俗使然，人情花費也占了足足67.75%，使得經濟壓力更重.總體而言，江村老年人恩格爾系數較高，老年人的生活水平還處于較低水平.
在醫療條件、物質條件較高的蘇州地區，60-75周歲的老人一般情況下還是有能力在老伴的幫助下，進行自我生活料理.但隨著年齡的增高，選擇子女照料的比率也不斷上升.同樣的，沒有人選擇養老院和康復中心等機構照料，也沒有選擇請家政保姆，原因一般為不愿離開熟悉的生活環境，經濟條件也不允許.
對于江村老年人來說，相比經濟方面的改善，他們更關心自己的健康狀況和得到的情感關懷.社區服務觀念也在江村有了一定影響力，老年人們也開始渴望得到如市區和城鎮上完善的社區服務.
4 江村養老經濟支持問題和原因分析
4.1 家庭養老經濟支持
隨著計劃生育政策的實施和社會經濟的發展,以子女為贍養主體的家庭養老模式正在弱化.從之前的調查可以清楚體現在三個方面：一是江村老人擁有的子女數量較少；二是許多中青年紛紛前往吳江、蘇州等中心城鎮或上海等大城市甚至國外工作和生活，尋求更好的發展，而孫輩一般跟隨父母在外生活或住校，即使在經濟條件不錯的江村，“空巢”老人數量也逐漸增多.調查發現，江村獨自生活的老年人占18.75%,而農村傳統的幾代同堂僅占1.25%.三是自己儲蓄養老逐漸替代了子女贍養，57.50%的江村老年人仍是自己儲蓄養老，只有16.25%是子女贍養，而且子女提供的經濟支持是十分有限的，一般僅能保障老人的最低生活水平.另外子女提供的經濟支持具有極大的不穩定性，因為子女提供資金的多寡取決于子女的經濟收入和孝心.
盡管家庭養老模式在經濟支持上沒有占主要地位，但在老人的生活和醫療照護支持及情感支持上有著不可取代的地位.空巢老人和孤寡老人這些特殊群體生活上無人照料、精神上孤獨甚至受折磨.農村社會中又嚴重缺少可供老年人休閑娛樂的公共設施和場所，使得他們在精神上倍感孤獨，這更說明家庭養老模式將來也許會從經濟支持逐漸轉向情感和照護支持為主.
4.2 自我養老經濟支持
農村老年人本就收人低，積累少，江村60-75周歲老年人年收入分布情況與是否參加城鎮職工養老保險有一定聯系.農村居民養老保險加上土保補貼大約為每年2000元，因此未購買城鎮職工養老保險、且自己沒有其他收入的老人收入大都在2000-3000元.而年收入在30000-40000元的老年人大部分是自己從事勞動生產收入所得加上城鎮職工養老保險的收入.但是農村老年人口自我養老的保障不穩定，江村老年人口大多從事的是家庭農業或工業生產勞動，收入較為薄弱，而且自我養老的能力隨著年齡的增大和身體狀況的弱化而逐漸下降.此外，有些經濟能力較強的老人的收入除了用于自己和老伴日常生活外，還要補貼子女,因此,經濟狀況較差成為老年人生活和養老困難的核心問題.
4.3 社會養老經濟支持
吳江在新農保制度建設中，出臺了一套養老保障城鄉一體化政策.但在江村，城鎮職工養老保險覆蓋率極低.一方面，很多老年人的收入被用于各種基本開支后所剩無幾，個人籌資能力低；另一方面，老年人仍具有“養兒防老”的意識，認為家庭和子女可以為自己養老.參加城鎮職工養老保險的基本上都是子女自助購買或政府有補貼，因此，如果沒有政府財政適度的承擔，大多數農村居民無力承擔較高的養老費用，許多江村村老年人必然被排斥在養老保障制度外.另外，與城鎮的社區相比，江村跟其他農村一樣，公共服務設施及人員配備嚴重不足，缺少專門養老機構.老年人的生活面臨許多困難，特別是精神生活匾乏.因此在選擇改善生活質量的哪個方面時，超過半數的老年人選擇了社區服務.
5 解決江村養老經濟支持問題的建議
從以上分析可知,現有的江村養老方式存在著很多問題,家庭養老作為傳統的農村養老方式已逐漸被自我養老和社會養老所取代.在城鄉一體化的新背景下，新的農村養老保障經濟支持體系應該是以社會養老為中心,以家庭養老為堅強后盾,優化組合的一種多元化的養老方式.
5.1 建立和完善社會養老保障制度
江村的城鎮職工養老保險資金的籌集應以個人繳納為主,集體補助為輔,政府予以扶持.保險費的繳納方式也應靈活多樣,一方面可按月或按季甚至按年度繳納,另一方面可適當放寬要求,可補交、預交.還需建立農村社會養老保障制度的配套措施，提供養老院和老年活動中心場所,完善其基礎生活設施、醫療、心理法律咨詢等多功能服務.同時,呼吁社會志愿者投入到扶持農村老年人口的活動中,使江村老年人能老有所養、老有所學、老有所樂.
5.2 適度調整計劃生育政策
政府應在保證能控制人口數量的前提下實行一些新的生育舉措,減輕子女養老的負擔與壓力,緩解江村養老危機.雖然在調查中江村并沒有出現子女不愿贍養的情況，但仍需加強思想道德建設,提高子女贍養父母的自覺性.
5.3 發展江村經濟
發展江村經濟,是解決村民養老問題的關鍵.提高村民收人應因地制宜,揚長避短.繼續傳統農業種植和水產業養殖，發展多元化產業；吸收城市資金投人農村開發,城鄉一體,統籌安排勞動力資源；開發以江村歷史文化為中心的旅游業；大力發展村集體經濟,增加農村養老保障的基礎，也是實現養老模式本土化的經濟基礎.
5.4 運用社會工作方法解決農村養老問題
5.4.1 個案工作
基于個案工作的“親屬責任”原則，社會工作者可運用個案工作中的“聯合家庭模式”介入江村養老問題，喚起子女關愛老人，物質上保障老人的基本生活，生活上給予老人必要的照料，引導老人與子女間建立彼此接納、感情交融的和諧家庭關系.
5.4.2 小組工作
小組工作將面臨相同困難的老人，尤其是空巢老人集合起來，建立互助小組.運用小組集體的經驗和力量解決老人所面臨的經濟困難.此外，小組活動還有助于排解老人的孤獨無助感，讓他們獲得情感支持.
5.4.3 社區工作
社會工作者要倡導政府在政策上照顧到江村老年人，并廣泛開展養老助老的宣傳教育活動，在社區內樹立尊老愛老的社會風尚.同時，廣泛開展適合農村老人的文化休閑活動，鼓勵老人積極參與社區活動，發揮“余熱”，自強自立，實現自身價值.
6 結語
老吾老以及人之老，人生都必須經歷老年這一自然階段，關愛老人、關注老年人的問題就是關注我們自身的未來.能否通過努力，構建一套可行的本土化老年社會工作模式，能否為正處在城鄉一體化進程中的地區養老發展提供范例，為決策者提出參考，這將是一個很大的挑戰.
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參考文獻：
〔1〕Kathleen McInnis-Dittrich：Social Work with Elders，2nd ed.，20-24.
〔2〕李祥專.人口老齡化下我國老年社會工作的困境與出路[J].社會工作(下半月),2010(5).
城鄉經濟一體化范文6
關鍵詞：經濟一體化原因影響
一、前言
置身于21世紀，我們旋轉地球儀，要從中找出100個參加了區域經濟一體化組織的國家 ，是十分容易的，而要從中找出10個沒有參加區域經濟一體化組織的國家，則是非常困難的。 時至今天，仍然未參加任何一個區域經濟一體化組織的國家，在區域經濟一體化的發源地歐洲少有了，在亞洲、非洲、拉丁美洲這些經濟發展水平落后的地區，也少有了。中國是一個大國，要想發展就要融入全球經濟一體化的進程中，因此我們必須要了解經濟一體化是怎么形成的以及對成員國和非成員國都有著什么樣的影響。
二、區域經濟一體化形成的原因
（一）發展規模經濟，提高勞動生產率的需要
在技術和資金日益密集的現代化生產中，要增強企業競爭力，就需要擴大經濟規模，提高勞動生產率。實行區域經濟一體化，各成員國的生產要素和商品可以自由流動，自然有利于企業經濟規模的擴大和勞動生產率的提高。
（二）降低生產和流通成本，穩定物價的需要
相鄰相近的國家實行區域經濟一體化，成員國間降低或取消關稅，與鄰近國家的貿易比重提高，使進口原材料和出口產成品的運輸費用減少，自然使企業生產和流通成本降低，利潤增加。產品的生產和流通費用降低，市場商品可供量的增加，則有利于物價的穩定，通貨膨脹的控制。
（三）擴大商品貿易和要素市場的需要
實行區域經濟一體化，在成員國之間通過簽訂政府條約或協定，規定相互取消或降低關稅和貿易限額等非關稅壁壘，允許商品和要素自由流動，實際上就是把各成員國以往一國統一 的市場范圍，擴大為多國統一的市場范圍，使商品的要素市場范圍絕對地擴大了。各成員國在區內減免關稅，提供貿易和投資等便利的同時，對區外國家的關稅和非關稅壁壘依舊，那么，各成員國的商品和要素市場就相對擴大了。
（四）穩定貨幣匯率，防范金融危機的需要
任何國家，要穩定其貨幣匯率，防范金融危機或減少其損害，當然主要是靠自己，這是毫無疑問的。但是，在金融和資本日益國際化，伺機出擊、無孔不入的國際投機資本高達成千上萬億美元（高于世界上大多數國家的國內生產總值）的今天，單靠一國特別是實力弱小的國家的一國之力，是難以與強大到足可傾城傾國的國際投機者抗衡的。發生于1997至1 998年的東亞金融危機就是證明。因此，相鄰相近而又在經濟上利害與共，生死攸關的國家聯合起來，實行區域經濟一體化，以共同穩定匯率，防范金融危機，就是非常必要的。
（五）實現地區和平與穩定的需要
在完全自愿平等的原則下實行了區域經濟一體化，各成員國就共上了一輛戰車，經濟利益就捆綁在了一起，彼此就成了一榮俱榮、一損俱損的關系了。各成員國間有了矛盾和摩擦， 就應該也能夠通過平等協商來解決。各成員國跨國公司的相互投資、市場的相互滲透和融合 ，你中有我，我中有你的經濟關系的形成，彼此生存空間的共享或趨向共享，使彼此訴諸武力解決爭端成為不可能。政治關系決定于經濟關系。經濟上的一體化，會使極端的政治即戰爭失去生存的土壤。當年歐洲實行經濟一體化的主要目的，就是為了在歐洲永遠消除戰爭， 實現歐洲持久的和平與穩定。
（六）協調一致，增強對外競爭實力的需要
經濟實力弱小或相對弱小的國家，在世界市場上面對實力強大的國家或集團的激烈競爭， 處于十分不利的地位。這些國家要擺脫其在市場競爭中的困境，就有必要成立區域經濟一體 化組織，通過多國聯合來增強競爭實力。歐洲共同體當年成立的主要意圖，就是為了增強成 員國與美國和蘇聯的整體競爭抗衡實力。北美自由貿易區則是美國等面對日益緊密聯合起 來的歐洲的經濟一體化挑戰而成立的。
（七）合理利用和配置人力、物力資源的需要人力和物力資源在各國的分布，是不平衡的
一國的各類物質資源和各層次勞動力的供給 與需求的不平衡是絕對的。各生產要素的你多我少，我多你少的現象存在是普遍的。因此，一個國家和一個地區要合理利用和配置其人力和物力資源，以提高其經濟發展速度和質量， 就需要進行多國合作來互通有無與多寡。相鄰相近的或特定的地理范圍的國家實行區域經濟 一體化，正可以解決這一問題。
三、區域經濟一體化對各國的影響
(一)區域經濟一體化對成員國的影響
1、區域經濟一體化意味著地區內各國之間壁壘的消除，簡化貿易層次程序，加速貨物自由流通，并有利于資源跨國界的流動，從而在地區內得到更加有效的配置。同時，市場規模擴大，使各成員國有更大的可能獲得發揮規模經濟的效果，因而促進生產效率的提高。
2、區域經濟一體化意味著地區內部競爭的激化。在激烈競爭的壓力下，企業將會加強經營管理，利用新的手段和科技成果，提高生產率，降低生產成本，加強國際競爭力。
3、區域經濟一體化意味著各成員國以綜合的力量，采取協調一致的行動，加強和擴大對外經濟合作關系，匯入國際社會，進而形成一種合力作用。
4、區域經濟一體化要求成員國在一定程度上要放棄在貨幣政策、財政政策和貿易政策等重要領域的控制權，所以成員國對于國家控制權有一定的擔心。
5、如果貿易轉移大于貿易創造時，將會產生不利影響。貿易創造是在自由貿易區內，高成本的國內生產商被低成本的供應商所代替。貿易轉移是低成本的外部供應商被自由貿易區內的高成本的供應商所代替。只有當自由貿易協定所創造的貿易大于轉移的貿易時，才會對整個世界貿易有利。
（二）區域經濟一體化對非成員國的影響
首先，非成員國面對區域經濟一體化獲得的機會：
統一市場的創立可以提供相當多的機會，使原本受保護的市場放開了對外來競爭的限制。比如，1992以前，歐洲保護程度最高的是法國和意大利市場，而今，這些市場在出口和直接投資方面對外來競爭的開放程度比以前大多了。
其次，非成員國面對區域經濟一體化所受到的威脅：
盡管實行統一市場，大大減少了各國間的貿易和投資壁壘，但各國間的文化和競爭方法方面的差異仍是一大障礙，它們將生產活動集中在某些關鍵地點并為一個由多個國家組成的統一市場生產標準產品以實現規模經濟效益的能力也會受到一定的限制。
對我國的影響：區域經濟一體化可能會沖擊我國那些勞動密集型產業，影響低端產品的出口，造成部分農民工失業。例如東南亞地區許多國家的勞動力成本遠比我國的勞動力成本低，而我國還沒有完成產業升級，相當一部分勞動力還得從事那些低端的勞動密集型產業。加入區域經濟一體化還會對我國匯率造成影響，許多國家會繼續要求我國人民幣升值，這會影響到我國的出口產業的發展。
四、小結
區域經濟一體化已經和正在給予其成員國巨大實惠的事實，日益為各國人民所認知。越來越多的認知了區域經濟一體化的巨大作用的各國人民，必將使區域經濟一體化的作用范圍不斷擴大，使區域經濟一體化的進程不斷推進。區域經濟一體化的蓬勃發展趨勢是注定了的。
參考文獻：
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[2]城市營銷100.海天出版社，2003
