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農村村莊規劃方案范文1
一、編制完善村鎮規劃，合理指導村鎮建設
村鎮規劃是村鎮建設的龍頭，事關農村建設的長遠發展。我市以抓好社會主義新農村示范村村莊規劃為重點，層層落實村莊規劃編制任務，推動全市村莊規劃編制（修編）工作順利開展。按照《陜西省農村村莊規劃建設條例》規劃編制層次和省“千村百鎮”整治建設試點活動要求，抓緊做好試點、示范村村莊規劃編制（修編）工作，組織編制（修編）縣域村莊布局規劃和村莊總體規劃，解決縣（區）域范圍內建制鎮、集鎮和村莊的布點及規模、鄉鎮和村莊的基礎設施、公共設施配套等問題，為科學指導村莊建設提供重要依據。
為保證規劃編制工作質量，在區縣建設局的配合下，集中時間深入到全市34個鄉鎮、543個行政村免費發送《陜西省農村村莊規劃建設條例》（文件及張貼件）、《陜西省農村村莊建設規劃導則》、“省、市農村住宅設計圖集”6000冊，通過政策宣傳、技術服務指導新農村規劃建設。
為抓好社會主義新農村規劃編制和建設整治工作，我們制定印發了《關于安排全市村莊規劃編制（修編）工作的通知》、《關于抓緊做好社會主義新農村示范村規劃工作的幾點要求的通知》和《＊＊市2006年試點、示范村莊建設整治標準》，指導區縣、鄉鎮、村莊搞好社會主義新農村規劃建設工作。同時在3月底協調規劃、交通、電力、林業、農業、扶貧、果業等多個專業部門對全市100余名新農村示范村包村部門干部及村干部進行業務培訓，豐富了大家在村莊建設規劃、村容村貌整治、村民住宅建設方面的專業知識，增強了管理意識和工作能力。為支持新農村示范村規劃編制和村莊整治工作，我市安排專項資金300萬元，對每個示范村規劃編制補助2萬元，村莊整治補助1萬元，推動新農村示范村規劃建設工作。截止10月底，全市51個新農村試點、示范村村莊建設規劃已全部編制完成。我們將51個示范村規劃做成展板，到各區縣進行巡回展出，推動村莊規劃編制工作全面開展。
采取多種措施加快新農村建設步伐。按照省建設廳年初安排，結合我市實際，將“千村百鎮”整治活動同市委、市政府今年要抓的創建51個社會主義新農村示范村、71個整體推進扶貧開發重點村緊密結合起來，采取市、區縣黨政機關、企事業單位聯合包抓，選派干部駐村蹲點的辦法，開展以“培植主導產業、營造新生活、培育新鄉風、建設新村鎮、創建好班子”和“改善基礎設施、培植經濟產業、增加農民收入、提高群眾科技文化素質和民主參與意識”為主要內容的創建活動，抓兩頭帶中間，全力推進新農村建設步伐。耀州區組織村鎮干部赴旬邑參觀學習新農村規劃建設經驗，開闊視野，增強信心。宜君縣通過建章立制，落實責任，制定了《新農村示范村建設實施方案》、《宜君縣新農村示范村建設職能部門任務分解表》，明確了新農村建設的工作目標和思路。印臺區加大財政投入，傾力支持新農村示范村規劃建設。區通過健全機構、政策宣傳和制定規劃，扎實安排新農村建設工作。
二、抓好村莊建設整治，改善村容村貌
根據省建設廳2006年省“千村百鎮”試點村鎮建設整治目標任務書和市委市政府關于抓建51個社會主義新農村示范村的要求，將6個試點鎮和51個示范村作為推動全市村鎮建設事業的重點村鎮。為確保村鎮建設整治任務落到實處，年初，我局與各區縣建設局分別簽訂了2006年試點示范村鎮整治建設目標任務書，層層落實責任，量化考核標準，從抓好規劃實施和基礎設施配套建設入手，定期深入區縣檢查目標任務的完成情況，強化監督、檢查，幫助建立完善建設管理規章制度，切實搞好試點示范村鎮建設達標工作。通過市、區縣、鄉鎮、村四級聯動，有力促進了試點、示范村鎮建設整治的開展。
1、加快完善試點鎮基礎設施建設，促進城鎮合理有序發展。
耀州區董家河鎮、孫原鎮，印臺區廣陽鎮、紅土鎮，宜君縣五里鎮、太安鎮6個試點鎮2006年共完成投資2296萬元，完成水、電、路、商業市場等基礎設施、公共設施建設項目20個，新建工程項目質量全部合格，優良率達到25%以上，極大的提升了試點鎮城鎮載體功能。1999年以來，全市24個建制鎮共完成基礎設施項目570項，共完成投資3.16億元。其中2006年完成基礎設施建設項目70項，完成投資4200萬元，項目建設已全部進入收尾階段。隨著小城鎮基礎設施、公共設施的不斷完善，小城鎮規模效益和積聚效益不斷增長，吸納農村剩余勞動力數量逐年增加，一些以農業資源為依托的企業在小城鎮紛紛落戶，為全市村鎮經濟的發展奠定了良好基礎。
2、以村莊整治為重點，切實推進新農村示范村建設。
村莊整治是社會主義新農村建設的核心內容和重要突破口。我市采取因地制宜、分類指導的方法，注重落實，講求實效。對省市級試點鎮、試點示范村莊，重點抓好基礎設施、公共設施的配套建設和完善；對移民搬遷村莊，堅持基礎設施及公共設施的配套建設，與住宅建設同步進行。對于經濟條件差、基礎設施欠帳多的村莊，制定計劃，逐步改造基礎設施和公共設施。近期結合鎮區開發、村莊整治、移民搬遷，在全市各行政村重點開展了村容村貌環境衛生綜合整治，通過改圈、改廁，清理垃圾、污水，治理亂搭亂建、亂堆亂放，粉刷舊宅、見縫插綠，大力開展衛生清潔活動，消除農村“臟、亂、差、散”現象，使村莊容貌在短期內有了明顯改觀，為我市社會主義新農村建設起到了一定的帶動作用。截止目前，全市完成通村公路及村莊道路建設435公里，完成9處供水設施建設，解決了5300人飲水問題，完成移民搬遷3200人。大部分示范村道路骨架基本形成，修建了村莊排水設施，逐步消除道路積水現象，清理了門前亂堆亂放，治理了村莊環境衛生，進行了三改（改廁、改水、改圈），教育、醫療衛生、文化等村莊公共服務設施得到逐步完善，村容村貌煥然一新。
3、抓好村鎮住宅建設，努力改善人居環境。
村鎮住宅建設關系到農民的切身利益，也是建設社會主義新農村的基礎性工作。去年以來結合各區縣地理特點與村民生產生活習慣，將全市農村住宅設計優秀方案和全國優秀設計共27套設計方案匯編成冊，編制完成了《＊＊市農村住宅設計方案參考圖集》，結合《陜西省新農村住宅設計圖集》一起免費送發到全市各行政村和國土、扶貧、發改委等部門，供村民在建房時參考選用。同時提供咨詢和技術指導，幫助村民建設結構合理、功能齊全、經濟適用、環境衛生的住宅，改進生活方式。2006年全市完成村鎮建房建筑面積35.2萬平方米，完成投資11792萬元。
三、整合資源，發揮綜合效能，推動新農村建設深入、健康發展
一是齊抓共管，形成合力。我局作為城鄉規劃建設職能部門主要抓好村鎮規劃建設整治；交通部門抓好村鎮公路勘察設計，加快鄉村公路網建設；電力、電信、廣播電視部門，做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作；扶貧機構加大扶貧重點村的基礎設施投入和加大對試點示范村新產業的扶持；金融部門加大對新農村建設的投入，通過各方的共同努力，為新農村建設提供支持和保障。
二是積極拓寬資金渠道，加大政府投入力度。今年開始在市級財政預算中安排新農村規劃建設專項補助資金，主要用于扶持、獎勵試點示范村鎮規劃、基礎設施建設、業務培訓等。各區縣政府和鄉級政府也加大了對重點村莊規劃建設的投入。按照村莊建設規劃，部門協作，集中安排項目建設，綜合使用項目資金，最大限度發揮資金的集聚效應，推動村莊建設發展。由市、區縣政府牽頭，整合計劃、水利、農業、扶貧、交通、鄉企、衛生、林業、電力、電信、教育等投向農村基礎設施、公用事業等方面的專項資金，向各級試點、示范村鎮傾斜，安排好建設順序，逐年實施。
三是強化村民自我管理、自我服務意識，充分發揮村民自治組織的作用。把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環境、愛護衛生的責任機制和約束機制。充分發揮農村自治組織的作用，建立巡察制度，加強工作督促檢查。同時，通過村級自治組織經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，激勵先進、鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。
四、存在問題及下一步工作打算
農村村莊規劃方案范文2
一、加強組織領導。為加強對規劃編制工作的領導，阜陽從市到鄉鎮層層建立了由政府主要負責人任組長、分管負責人任副組長的村莊建設規劃編制工作領導小組，抽調人員成立村莊規劃編制辦公室，與新農辦合署辦公。建立市指導、縣（市、區）為主、鄉（鎮、辦事處）主抓的領導體制和工作機制，以及縣市區直部門領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村的包點工作責任制。市委、市政府先后召開5次村莊建設規劃編制工作會議，市政府常務會議專題研究村莊建設規劃編制工作，要求2007年年底前各地必須全面完成村莊建設規劃編制工作。各地按照市委、市政府統一部署，因地制宜，調整思路，配強力量，加大力度，有序推進村莊建設規劃編制工作。
二、堅持科學規劃。在充分聽取基層干群意見及科學論證的基礎上，阜陽市通過宣傳發動、收集基礎資料、編制規劃、審查報批和檢查驗收等五個階段，分步進行村莊建設規劃編制工作。規劃編制過程中堅持從群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，分清輕重緩急，突出建設重點，因地制宜，分類指導，結合地緣關系、生態原貌、文化古跡、產業基礎、農村習俗等因素，不畫“一張圖”、不搞“一刀切”。堅持量力而行，從實際出發，免費為農民提供一批面積不大功能全、造價不高質量好、占地不多環境優的節約型房舍圖紙，供農民選擇。全市提供房舍戶型圖紙30多種計2000余冊。同時堅持適度超前，充分吸收廣大群眾和專家學者的建議，把握好鎮村的發展走向和發展趨勢，確保規劃的前瞻性和科學性。潁上縣迪溝鎮針對本鎮屬于典型的煤礦塌陷區的客觀實際，將塌陷區所有村莊都遷移至迪溝集鎮，統一規劃、統一建設，形成了集五大建設于一體的現代化新型小城鎮。
三、加大財政投入。為了確保2007年全面完成任務，各地積極籌措資金，千方百計加大投入，各縣市區共投入村莊建設規劃編制資金1153萬元，其中縣市區財政投入618萬元。潁上縣以資金保落實，縣財政撥付村莊建設規劃經費150萬元。潁東區在區財政投入40萬元規劃編制經費的啟動下，各鄉鎮又自籌90.5萬元。太和縣、界首市本級財政投入村莊建設規劃編制資金均在百萬元以上。
四、整合技術力量。一是整合現有技術力量。整合市、縣兩級建設、土地、農業、水務等部門的現有專業技術人員，統一制定規劃編制技術標準，統一指導各地測繪、制圖，編制說明書。二是培訓鄉土技術人員。市新農村建設辦公室、市村莊建設規劃辦公室分縣市區舉辦業務技術培訓班，全市共發放3000多套培訓技術資料，培訓技術人員5000多名。各縣市區也有重點地對鄉鎮技術人員和電腦操作人員進行了多輪培訓，積極主動與大專院校對接，組織規劃專業學生利用實習、暑假期間幫助村莊建設規劃編制工作。潁泉區聘請大專院校的老師進行技術指導，組織寧老莊職業中學30多名規劃專業學生和省建工學院10多名實習學生幫助編制規劃，2007年6月底該區在全市率先完成村莊建設規劃編制任務。潁上縣除進行業務知識培訓外，還專門對全縣30個鄉鎮的60名電腦操作人員進行為期兩天的集中培訓，并抽調精干力量到各鄉鎮巡回技術指導。太和縣、界首市采取示范帶動、幫帶培訓的方式，提高了鄉鎮編制人員的技術水平。
五、夯實規劃基礎。各縣市區堅持“整治為主、新建為輔”的指導思想，立足于現有舊村莊改造，節約耕地，復墾舊宅，實行科學規劃。為使本次新村規劃切合實際，真正能夠指導村莊建設，各地將測繪地形圖作為重要的基礎工作來做，專列經費從省測繪局購買了大比例尺地形圖資料，再加以補繪。太和縣投資32萬元從省測繪局購買了電子版航空測繪圖，界首市投資60萬元購買了航拍地形圖。一此地方還組織鄉鎮技術人員進行現場實測，土法上馬編制現狀圖，為編制工作奠定了基礎。
六、加強督促檢查。市政府成立四個督查組到縣入鄉駐點督查，實行定期督查、隨機抽查、及時調度，有序推動。每兩周督查一次，每月集中聽取一次督查匯報，對工作滯后的縣市區進行督促。各縣市區也都成立督查組對規劃進展情況及編制質量進行督查指導。界首市成立三個督查組，明確分工，每周一匯報，排出后三名給予重點督促幫扶。潁東區督查組不聽匯報看結果，采取“數本子”的督查方法，確保了督查工作的真實性。阜南縣委、人大、政府、政協各抽一名縣級干部分別帶領四個督查組進行督查，每周一通報，對進度快、質量好的以獎代補，加快了村莊建設規劃編制進度。
農村村莊規劃方案范文3
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以建設社會主義新農村為目標，堅持科學規劃、合理布局、適地適樹、優化配置原則，全面加強農村生態文明建設，切實改善農村生產、生活環境，深入推進社會主義新農村建設，以村莊、道路綠化為主戰場，以改善生態環境提升農村綠化、美化水平為重點，結合我鄉旅游亮點項目，做到綠化、美化同步推進，全民參與，全面實現村莊、道路林蔭化、生態化、景觀化，努力塑造環境整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的新農村面貌，打造旅游亮點新農村。
二、任務目標
全面提升我鄉淖沿子、五福堂村村莊綠化水平，推進城鄉綠化一體化進程，改善這兩個村的村民生活環境和生活品質，優化旅游區周邊環境，把這兩個村建設成為生產發展、生活富裕、生態良好的旅游亮點新農村。
三、組織領導
（一）成立班子，強化領導
我鄉成立專門的工作小組，統一思想，提高認識，精心部署，積極推進，嚴格標準，抓好落實。由主管林業的副鄉長主要負責，淖沿子、五福堂的包村干部、村干部及相關鄉干部各司其職，要求領導到位，組織到位，精力到位，責任到人，確保我鄉淖沿子和五福堂村莊及道路綠化任務全面完成。
（二）要深入宣傳，提高認識
農村村莊綠化和道路綠化是生態、社會、經濟效益的綜合體現，對促進我鄉經濟和社會可持續發展具有現實意義和歷史意義，我們要對村民進行廣泛而深入的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，切實增強全民參與意識。
四、主要措施
（一）統一規劃，逐步組織實施到位
1、村莊綠化
綠化淖沿子村周邊硬化路2000米，五福堂村四周硬化路3000米。其中淖沿子村種植樟子松，五福堂村種植垂榆，兩村均沿硬化路兩側種植。樹苗株距為2米，行距為1米，成品字形雙排種植。預計淖沿子共種植樟子松4000株，五福堂共種植垂榆6000株。
2、道路綠化
綠化淖沿子村道路1公里，五福堂村道路10公里。沿道路兩側種植高桿楊。樹苗株距為2米，行距為1米，成品字形雙排種植。預計淖沿子種植樹苗2000株，五福堂種植樹苗20000株，共計22000株。
（二）廣泛發動群眾，積極參與
村莊與道路綠化是一項社會公益事業，全黨、全民、全社會都有責任和義務參與這項工作的建設和管護。充分調動各方面的積極性，共同營建這項“國家得綠、群眾得利”的民心工程。
（三）強化管理，保障措施到位
1、鄉村干部實行分片包干，精心組織，狠抓落實，搶抓綠化時機，迅速行動，保證綠化工作按時完成。
2、科學施工，要切實重視綠化質量，嚴把整地、苗木、栽植、澆水、管護等關鍵環節，確保樹木成活，顯現綠化、美化效果。
農村村莊規劃方案范文4
摘要：近些年，我國新農村得到了快速發展，研究吉林省新農村住宅能體現現代社會的發展狀況?？茖W發展觀、城鄉結合發展以及三農問題都是需要重視的方面。分析當前吉林省農村住宅的真實情況，促進農村地區的規劃建設，提高農村人口的居住環境，可以有效保證新農村的建設進程。
關鍵詞：吉林?。恍罗r村住宅；家居設計；應用研究
1吉林省農村區域的現狀
吉林省位于我國的北方，在冬天非常寒冷，但四季分明。在發展過程中，建立的一座座高樓大廈，消耗了大量資源，對環境也有很大影響。相比較而言，農村的環境比城市環境好，當前環境下，做好農村的建設是非常有意義的。本文主要分析吉林省傳統住宅和新農村住宅的家居設計，討論新農村住宅中的特色與存在的問題。
2吉林省新農村住宅的現狀
目前，吉林省很多地區已經實現了新農村村落規劃，由政府引導開展統一規劃工作，以科學發展觀為指導，以解決農村貧困家庭的基本居住安全問題為目標，開展農村危房改造，改善農村貧困群眾生活條件，推動農村基本住房安全保障制度建設。在改造標準方面，農村危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在每戶40平方米～60平方米。在改造方式方面，各地農村危房改造應該堅持與村莊規劃、危房改造專項規劃相結合，與村莊基礎設施建設相結合，與村莊環境整治相結合，與農房節能示范相結合。農村危房本體改造原則上以農戶原地自建、修繕加固為主。當然，吉林省新農村的住宅建設還存在一些不足，主要表現在住宅風格上。新農村的規劃當中，村莊的規劃定位是非常重要的一部分，應該以村莊的特色和優勢來確定村莊未來發展的方向，并確認未來村莊的發展目標和性質。不過，由于吉林省很多地方的經濟發展并不均衡，導致很多村莊在發展目標和村莊性質上存在很大的差異，所以在建設新農村的過程中不能套用統一的模式。當前，很多新農村建設都在朝著旅游業的方向發展，這樣的規劃并不科學，適合發展旅游的村落固然有很多，但是還有一些村落更加適合發展農副產品，這樣才能更好地發揮各村落的優勢。新農村的規劃整體思路是單一的形態，整體風貌是單一的，沒有原先村落的變化美感，成為陣營式村莊，沒有將生態設計、因地制宜的因素考慮進來，少了很多農村村莊的特色。
3吉林省新農村住宅中家居設計的設計對策
由于每一位建筑設計師的想法與理解都會產生差異，在設計上也會有不同見解。在新農村的規劃設計當中，我們需要以傳統住宅為出發點進行家居設計，將傳統農村住宅的風格與思想融入新農村的設計中，完成新農村的建設工作。
3.1住宅平面布局
家居設計是新農村規劃當中的一項重點工作，在平面布局的設計過程中，需要以農村人口的居住習慣設計住宅內部空間，還要滿足民居的生活功能來滿足人們的生產、活動和心理需求，使新農村住宅更加舒適、健康以及長時間地可持續發展。時代在改變的同時，也改變了吉林省農村人口的傳統習慣，這些改變對于住宅的設計會產生很大影響。首先，是多樣化設計，在進行農村住宅家居設計的過程中，需要充分考慮居住者的生活習慣，多樣化地改變新農村戶型，達到以人為本的設計理念。社會生產模式在變化的過程中，農戶的生活質量在不斷提升，經濟條件變好了之后，人們就會對居住環境提出更高的要求，且不同的人具體需求是不一樣的，因此住宅的建設風格也會產生差異。而平面戶型的多樣化設計能有效體現出不同需求的住宅設計，經濟實用型的設計適合低收入家庭，小康舒適型的設計適合經濟較好的家庭。其次，是要有可變性思考，鑒于家庭的各個成員對于居住的要求都會不同，在進行可變性思考的過程中，可以從這兩點來實現：一是住宅的外部需要有擴建的地方進行加蓋或是改造；二是可以在改變內部空間的同時改變戶型。
3.2將自然光引入家居設計中
優化住宅內設計中光環境設計方案，提升住宅的節能減排效果，首先要深入研究室內自然采光設計方案，明確該方案是通過優化建筑解構，調整室內布局，融合美學、環境學和各種人為因素來改善室內采光條件，減少人們對照明電器的依賴，節約大量的電力資源，營造良好的通風條件，凈化室內空氣質量，降低光污染和熱島效應的危害。自然采光有兩大特征，即節能性和藝術性。節能性主要表現在，它可以充分吸收自然光線和太陽能，節約電力資源，提高建筑的吸熱能力，緩解光污染問題等。據調查了解，當電子照明系統的能耗達到40%的時候，自然光線可以提供52%的用電，可以節省大量的電力資源。而且，與電子照明系統相比，自然光線更為柔和、不刺眼，可以保護人類和其他動物的眼睛不受電子光源的傷害。室內自然采光設計的藝術性則體現在自然光設計與建筑形式互相促進、相互作用方面，天氣變化和白晝之分使自然光線具有流動性、變化性與發展性，自然光的角度在來化，建筑形式也在跟隨自然光的變化而轉變與發展。另外，必須合理設計室內門窗的結構與規模，保持舒適的熱度與濕度，處理好建筑的封閉性，提高建筑的視覺效果和抗風、抗壓以及抗噪聲的能力。如果條件允許，可以通過設計天井和建筑挑檐來確保室內良好的照明條件和通風條件，有助于改善居住條件，美化建筑，成功融合美學因素。
3.3家居設計當中的藝術效果
提升自然光線的藝術性，可以通過借助植物景觀來提高室內審美效果，使室內光線更為柔和、明亮。在客廳這種相對空曠、光線明亮的地方適合擺放顏色鮮亮的植物，如碧綠的翠竹、粉紅色的牡丹和芍藥；在廚房、臥室等光線較暗的地方適宜擺放黃色或者白色的花卉，如水仙、茉莉和百合。另外，如果墻壁是白色，則不適合擺放白色的花卉，可以借助枝繁葉茂、幽香清遠的蘭花或者綠色的萬年青和紅色的花朵使光線更加明亮，且與白墻壁互相映襯，形成鮮明的色差效果。同時，植物具備凈化空氣和光污染的功能，可以吸收室內的二氧化碳、甲醛、苯、氯仿等有害物質，并釋放純凈的氧氣，營造“天然氧吧”，通過蒸騰作用來增加室內的水分與濕度，避免室內環境過于干燥，吸收光污染元素。另一方面，可以將自然光線與節能燈相結合，提升光線質量，發揮節能環保的作用。
4結語
當前，吉林省很多農村地區都有當地獨特的文化和淵源的歷史，大部分住宅都會帶有較強的地域特征和民族性質。當前，社會經濟發展非常快，傳統的農村住宅家居設計已經不能滿足人們的需求，所以本文就對吉林省新農村住宅中的家居設計進行論述，希望能為農村住宅的家居設計提供一些參考。
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農村村莊規劃方案范文5
（一）宣傳法規政策，深入調查研究，精心制定方案。
縣煤炭資源豐富，全縣煤炭地質儲量32.5億噸，含煤面積525平方公里，可建設13對礦井，生產能力年產達2000萬噸。煤礦、劉店煤礦已建成投產，袁店二礦在建，信湖煤礦在籌備，煤炭開采業已成為我縣經濟發展的支柱，強縣富縣的希望。
2009年，煤礦首采區出現了地面塌陷，塌陷面積1000余畝，其中河道河壩和耕地面積各占一半。閘北鎮、、三自然村是首批出現地面沉降、耕地塌陷，需要搬遷的村莊，計971戶，3886人。2010年下半年，煤礦采煤塌陷區需搬遷還有閘北鎮大吳莊、楊池、李樓三個自然村（其中楊池、李樓二村計649戶，2714人）。
搬遷是安置工作的前提，為使搬遷工作有序進行，縣政府對將搬遷村莊和村民進行有關政策宣傳。發放了《致煤礦動遷村莊群眾的公開信》、《安全告示》，制定了《縣集體土地動遷補償暫行辦法》和《煤礦沉陷動遷安置實施方案》等。采取了電視、廣播、網絡等形式宣傳，為搬遷工作起到有效的推動作用。
（二）重視補償安置，統一規劃，促進搬遷工作落實。
縣政府重視煤礦塌陷區村民搬遷安置工作，一是會同采煤企業和閘北鎮政府采取新老村莊面積置換的方式，為煤礦塌陷區、、三個自然村新村征地524畝，并將新村址的各項補償款發放到群眾手中。二是聘請阜陽評估公司對塌陷區村莊及農戶資產進行逐一登記、評估，通過張榜公布、征求意見，拾遺補漏最大限度地維護搬遷村民的利益。三是組織有關部門和鎮、村人員考察穎上縣煤礦塌陷區搬遷新村建設模式，委托專業設計公司對我縣安置新村進行規劃設計，制定了新村建設“六統一”（即統一規劃、統一式樣、統一高度、統一門窗、統一外墻涂料顏色、統一修建公共基礎設施）“一戶一宅”的原則。同時通過招投標先期完成安置新村內2.7公里主干道路基礎設施工程和高壓線路架設，并于2010年元月份把村自建房宅基地分配到戶，把老村房屋拆遷補償款打卡發放，多措并舉，有效地推動了搬遷工作。四是采取有效措施保護塌陷區危房戶村民生命財產安全，一方面縣財政出資為村危房戶采購建設活動板房11套，從渦河移民拆遷安置房中調配200套，作為過度房分配給村危房戶。針對搬遷過程中存在的實際問題，春節后縣財政投資30萬元，有民政部門負責采購帳蓬200頂，派專人為村村民逐戶安裝，并安全告示和公開信，煤礦在增加塌陷區定時觀測點，為未搬遷村民提供有效安全保障。五是加強對搬遷工作的領導，調整充實干部隊伍。通過近期短時間的工作，我們欣喜地看到，一期搬遷村莊地面附屬物補償款已經全面落實到戶，新村建設已經正式啟動，自建房安置戶已經全面開始動工自建，村農戶積極要求搬遷安置，搬遷安置工作正朝著健康有序的方面發展。
二、存在問題
1、法規政策宣傳不夠廣泛、深入。煤礦是2004年開始籌建，2008年正式投產。調研中，、、三村村民房屋已出現大面積沉裂，耕地大面積塌陷，三村村民對土地塌陷如何征收補償？塌陷區面積到什么地方？搬遷安置農民享有哪些優惠政策？塌陷區治理費用由誰承擔？怎樣綜合治理和利用多為不知，致使群眾對搬遷安置工作認識不足，行動上積極性不高。
2、安置服務工作不夠細微周到。耕地塌陷了，耕地補償或征收沒落實，先開采后搬遷失地農民損失較大，、村人均承包耕地0.8畝，按補償標準補償每人月均60元生活費，失地農民的生產、就業及生活難以得到保障。安置服務跟不上，優惠政策不落實，搬遷安置農民存在過多的憂患思想。
3、規劃安置工作不夠前瞻。安置新村址按城市規劃要求，將規劃安置為2萬人以上的新村。安置人口之多，文化教育、五保福利等公益性安置設施不健全，同時規劃設計標準與前景發展也不協調。在具體安置工作中缺少分類指導，安置建設資金缺口大，向上爭取的少。
4、塌陷區綜合治理工作啟動不夠迅速。煤礦出現的第一至五期塌陷區均在城市規劃區內，截止目前，塌陷區土地依法征收工作未啟動，采煤塌陷區土地綜合整治規劃方案未編制，何時開始治理？怎么樣治理？難以預見。
5、協調工作機構不夠健全。煤炭經濟已成為我縣經濟發展的支柱，但縣政府僅設立了一個煤礦建設協調指揮部辦公室，抽調兩名工作人員臨時辦公，過多的搬遷、安置等工作都有塌陷區鎮政府來做，形成開展工作難度多，基層工作壓力大的格局。
三、幾點建議
1、加大宣傳力度和范圍。要加大對《煤炭法》、《礦產資源法》、《土地管理法》和省人民政府出臺的有關采煤塌陷區搬遷安置、補償及綜合治理等法律法規和政策的宣傳，加大對政府部門工作人員和搬遷村莊村民的宣傳，定期組織舉辦法規政策培訓班，逐村逐戶發放法規政策手冊，增強搬遷安置農民的法制意識和發展經濟理念，努力營造良好的經濟發展環境。
2、強化服務意識，依法做好搬遷安置補償工作。采煤塌陷區農民搬遷安置補償工作事關人民群眾的切身利益，事關礦區經濟發展和社會和諧。根據渦政[2009]51號《縣集體土地動遷補償暫行辦法》之規定，在向企業爭取搬遷農民利益最大化的基礎上要認真落實搬遷安置補償政策，對搬遷村莊農民財物進行全面評估，盡快更好地把補償落實到群眾手中。對塌陷區農民的安置工作要服務在前，認真落實《煤炭法》和《礦產資源法》，依法堅守“先征后采”和“先搬后采”的原則，把搬遷農民利益及生命財產安全放在首位，切實將失地農民的就業、養老保障落實到位，使失地農民真實的享受到政府的惠民政策，以此推動塌陷區搬遷安置工作。
3、科學規劃，分類指導，統籌新村建設。對安置新村建設要在城市總體規劃基礎上，結合新農村建設特點和完善新村基礎配套設施的要求，把規劃做的更符合發展要求、更具科學性。塌陷區有城市規劃區內和城市規劃區外之分，塌陷區農民生活水平不等，要加強分類指導，加大對安置規劃建設資金的投入并積極向上爭取相關資金的支持，把新村建設成為功能齊全、環境優美、安置農民生活的樂園。
農村村莊規劃方案范文6
關鍵詞：中心村；城鎮化；規劃建設；資金投入
中圖分類號：[F292] 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
一、中心村在城鎮化建設的意義
新型城鎮化的“新”，就是要由過去片面注重追求城市規模無限的擴大、空間任意的擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為核心，使我國的城鎮建設真正成為具有較高品質的適宜人居生活的場所。新型城鎮化建設的核心，在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼于農民，涵蓋于農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕，中國經濟的高速增長，基本上是以城鎮化建設為最顯著的特征的。應該說，城鎮化建設與國民經濟高速發展之間已是互為因果的關系。中心村建設的基本前提在于重新擇優，無論是數個行政村聯合建設中心村還是單一的行政村提升建設為中心村，都會涉及各自然村向區位條件、經濟發展條件較好的地塊集中居住。通過宅基地更換，消除規模較小、區位不利的零星居民點，并通過規劃手段使中心村的集中居住點初具規模。中心村建設既是郊區重組和功能整合的重要基礎，也是當前社會主義新農村建設的主要途徑，中心村等級結構如圖 1 所示。
二、中心村規劃建設的思考與建議
1.統一規劃建設問題。中心村的建設旨在實現村莊整體規劃改造，涉及整村村民集體利益，中心村舊村改造、新村建設、公共項目的落實需要統一規劃建設，必然涉及農用地征用、舊村拆遷、村民安置等問題，而這些問題又和失地農民保障、安置補償方案、村留地開發分配方案、歷史征地遺留等諸多問題相關聯，因此統一規劃難度極大。針對統一規劃建設難的問題，需要以當前物權法和土地承包制度為基礎，制訂公平、公正、合理、合法的方案，召開村民集體大會，讓每個村民明確了解解決方案的內容，保證村民利益最大化，使村民自愿聯合統一，減少統一規劃的難度。
2.集約統籌建設問題。中心村的建設的關鍵是：村莊轉型、資源節約、土地集約、設施共享。中心村的規劃建設是為未來美麗鄉村總體規劃做前期基礎鋪墊，需要從整體上改變村莊布局，實現村莊轉型，各種資源設施集約共享?；诖迩f原有基礎條件較差，要實現集約統籌建設有一定難度。針對這個問題，一是要改變當前農村普遍存在的獨戶獨院、底層平房建筑形態，規劃建設農村公寓式住宅區；二是改變村域各自然片區因分散造成的基礎設施量大、面廣、不集中的布局形態，在公寓式住宅區附近建設基礎設施，實現設施共享；三是改變公建設施服務半徑大、共享性差的功能布局形態，將公建設施集中連片，提高共享性；四是改變家庭工廠與居住區混合雜亂的生產組織形態，在規劃中明確地塊布局，實現村莊工業區與村民居住區分區布局。
3.公共建設資金投入問題。中心村規劃建設的公共服務設施（包括住宅公寓）、市政基礎設施、公共環境設施、維護管理服務等需要大量資金投入。中心村規劃建設的資金全部由政府財政投入的現實性不大，而大部分村莊經濟基礎相對薄弱，資金全部由村民自籌也不具備可行性，因此解決資金來源問題的難度很大。針對資金問題，可以參考如下解決方案：一是根據玉環政府縣令有關規定將村莊集體建設用地轉國有，村莊建設節約出來的土地可以綜合經營開發并進入市場流通，相應的利益返回村集體，拓寬公共服務設施和市政基礎設施的資金渠道。二是政府按照鄉村總體規劃的要求，可在財政有上限度的出資補充村莊公共環境設施的建設資金。三是村莊的營利項目，如中心村的菜市場出租等營利可用來支付村莊的維護管理服務費。
4.村莊建設積極性問題。中心村建設自上而下涉及 3 個等級節點：上級政府、村莊、村民，其中村莊是中心村建設的實施者，也是主體，中心村規劃建設成敗的決定因素在于村集體組織能否發揮作用，大部分村集體面對上述的拆遷安置、統一規劃、集約統籌、資金來源等問題產生畏難情緒，缺乏足夠動力，喪失信心，持觀望態度，使規劃建設工作停滯不前。
針對此種現象，村集體需要發揮主體作用，從兩個方面著手開展工作：一是要積極與政府有關部門和規劃設計人員溝通交流，針對實際情況共同研究規劃建設的可行性；二是村集體要從村民的切身利益出發，做好與村民的溝通工作，讓村民在中心村規劃建設中真正改善生活質量，從而使村民積極參與規劃建設。只有全體村民積極配合，中心村規劃建設工作才能順利進行。
5.中心村規模定位問題。在城鎮理論的基礎上，提出“中心村莊”發展假說和“中心村莊—小城鎮—中小城市—大城市”內源發展的新模式。從這種新模式中可以看出中心村不再是單純意義上的村莊，而是城市發展的前沿節點，其發展的必然趨勢就是為城市服務。從中心村的選址中可以看出，建設中心村的區域位置交通便利，資源利用條件好，但人口與用地規模相對較小，尤其是人口規模。上海市中心村規劃中提出：中心村的規模應在“2 000人左右”“；中心村人口”應該包括兩部分，即居住在中心范圍內的農民和中心村外的城鎮戶口居民。這也是中心村與上位等級結構關系的一種體現，為中心村未來的空間結構發展奠定基礎。
針對中心村人口規模的問題，可以從兩個方面入手：一是可以在近期建設雛形完成后，著手發展村域產業，提高村莊輻射范圍，從而吸納中心村附近的行政村合并到公建規模較大的中心村，實現中心村的二次規劃建設；二是村莊節約出來的土地綜合經營開發進入市場流通，可以吸納附近小城鎮的居民購地建房，公建的公寓式本村居民住宅樓也可進入市場流通，供城市戶口居民購買，即可為中心村發展吸納資金，又可增加中心村人口規模數量，從而大大加快中心村的發展。
參考文獻：
[1]沈剛，金丹.讓農民“安心”城鎮化[J].經濟，2012，12：120-121.
