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土地管理體制范文1
關鍵詞：城市，土地資源，管理，問題，機制創新
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
前言：改革開放以來，我國經濟高速發展，城市數量持續增加，規模不斷擴大。多方面因素不僅造成土地這一非可再生資源急劇減少，而且價格也成倍上漲。最近幾年，國家又出臺了相關土地政策，加強對土地使用的監管，地方發展與土地之間產生了不可避免的矛盾。
一、當前城市土地資源管理存在的問題
伴隨著工業、房地產行業、商業、服務業等發展，我國的地方經濟對土地的依賴程度有增無減，逐漸形成了一種土地財政經濟模式。地方政府依靠“賣地”維持經濟發展速度、養活龐大的公務員群體，不健全的政績考核制度、疏漏松散的監管體系、壟斷式的土地市場模式使得“城市土地”陷入了依靠擴張換取增長的怪圈。由此可見，政府掌控的土地資源管理存在著諸多的問題。
1.“雙軌制”土地管理滋生眾多問題
雙軌制土地管理主要是指：第一，按照土地有償使用制度，對土地資源資產出讓、轉讓進行的管理；第二，沿用原有管理體制，針對劃撥使用的土地資源資產所實行的管理機制，這種城市土地資源管理模式在運行過程中產生了以下問題。首先，各利益全體（小群眾集體、地方政府、事業單位、企業、個人）等在國家法律之外進行大量的土地隱形交易，導致國有土地資源嚴重流失。其次，引發土地尋租，滋生腐敗。地方政府擁有對土地擁有無可爭辯的支配權，領導無論于公于私，都可以通過強制行政力劃撥城市土地使用權，整個利益鏈條中必然產生腐敗。最后，造成國家對土地調控的效果不佳。土地管理制度自身存在的問題沒有解決，給“上有政策、下有對策”的出現創造了條件。宏觀調控被變相的“綁架”，國家難以從市場上獲得真實有效的土地信息。
2.城市發展缺乏合理長期規劃造成土地資源浪費
城市規劃是城市發展的前提條件，科學、合理、正確、長期的規劃不僅能夠促進城市市容市貌的改變，而且對于改善人們生活環境、協調各個行業的持續發展提供優質條件。國外一些著名的城市，如紐約、倫敦、巴黎等無不是精心規劃歷經百年而不衰，但是中國的城市規劃是在行政干預的基礎上完成的：第一，為了提升業績，地方政府在沒有科學論證規劃的基礎上，盲目的招商引資、大上項目，導致城市土地資源不合理的開發利用，浪費嚴重；第二，官員的升遷影響城市土地應用，地方領導在位時間較短，主政期間進行規劃建設。當其離職時，新領導會原有法案重新規劃，這就造成了“你方唱罷我登場”的混亂局面，城市土地資源浪費也是順理成章。
3.城市土地市場規范不健全
我國的城市土地市場分為三級，一級市場是指國家以土地所有者的身份通過招標、協議、拍賣等方式將土地一定年限的使用權轉讓給使用者，土地使用者向政府繳納出讓金，有一定的壟斷意義；二級市場是指已獲得土地使用權的集體、企業或個人直接將土地或在土地上所建的建筑投入市場進行交易；三級市場是指在二級市場的基礎上，以房屋產權交易的方式對土地使用權進行支配。國家對城市土地資源總體策略是：擁有控制一級市場，放寬二級、三級市場的管理。由于我國的城市土地資源市場發展不成熟，一級市場帶有壟斷性，二、三級市場缺乏有效的規范，發展比較混亂。加上近年來我國發地產行業投資火爆，一級市場的土地供應難以滿足下游市場的需求。受短期發展利益的刺激，地方政府無形之中放松了對一級市場的管控，造成城市土地使用亂象產生。
4.對土地進行破壞性的開發和利用
有些土地開發商在得到了土地的使用權之后，為了盡快收回其投入的成本，對土地進行肆意使用，過度的對其進行開發和利用，超過了土地本身所能承擔的范圍這種只顧眼前利益不顧長遠利益的做法，對環境造成了極大的破壞，把經濟的發展建立在環境的基礎上，與我國制定的可持續發展國策是相悖的特別是在目前的情況下，權本位意識濃厚，特權就是行政，在土地的使用權上占得一份位置而廣大民眾因為弱勢地位，在集體中沒有很好地維護自己的利益，被排斥在土地的所有權主體之外。
二、城市土地資源管理機制創新建議
從以上幾個方面存在的問題可以看出，造成我國城市土地資源緊缺的原因主要在于機制。因此，對現有的城市土地資源管理機制進行改革、創新，是擺脫城市發展困境的關鍵。
1. 改革城市土地資源管理機制
首先，打破原有的“雙軌制”土地使用制度和土地資源管理機制。對當前相對模糊的土地使用方案予以裁撤、合并，創建一元化的土地管理制度，進一步明確實施細則。其次，進行市場調查。根據實際問題加強土地使用立法，擴大法律對土地管理的覆蓋范圍，避免出現隱形交易。第三，將土地使用納入政績考核，責任到人，保證國家宏觀調控的實施效力。
2. 借鑒新進經驗合理規劃城市布局
吸取國外城市規劃的先進經驗，以我為主、為我所用，切實做好本地區的城市布局工作。在新城開發和舊城改造過程中要樹立長期發展目標，根據地方實際需求有條理有步驟的開展項目建設，杜絕盲目性的大拆大建。另外，建立城市土地使用評估機構，賦予該機構否決權利，對地方政府不科學、短視的發展規劃進行“過濾”。最后，加強此方面的體制監督、社會舉報，讓城市土地使用在“公平、公正、公開”的環境下運轉。
3. 完善創新城市土地市場規范
根據當前土地三級市場的具體情況，有針對性的設定管理規范。一方面，將土地所有權與使用權進一步的剝離，提高一級市場的市場化程度，打壓二、三級市場土地交易亂象；另一方面，創新對二、三級市場的規范管理，將現有規范進行多元化擴展，在適應下游市場發展的同時，增加對其控制力，為國家對城市土地調控、房地產市場改革創造條件。
4.全面提高相關工作人員的素質
土地資源管理是一項龐大而復雜的系統工程，要想實現對土地資源的依法治理，最終依靠的力量還是相關的工作人員目前我國土地資源管理人員的現狀是:土地管理專業隊伍索質不高，缺乏必要的專業知識和能力，特別是缺乏整體索質高的專業人才土地資源管理是個中介性強的領域，這就要求相關人才必須熟悉這些領域，知道這些專業領域各有什么樣的特點，這樣工作起來才能更專業，所以土地管理需要那些具備跨行業、多學科和多技術特點的人才加入進來。
5.投資主體應遵循市場規律辦事
在目前的土地投資中仍然是政府的投資占據主體地位，民間的投資則相對較少目前在我國迅速發展的是具有中國特色的社會主義市場經濟，各個企業應該按照市場的需求來進行投資，而進行了土地投資的企業則應該充分的尊重市場規律，對土地進行科學合理的開發與利用。
三、結語
綜上所述，我國城市土地資源緊缺、流失、浪費現象嚴重，關鍵在于管理機制問題。只有改革創新原有機制，才能緩解當前城市發展的土地壓力，實現可持續發展目標。
參考文獻
[1]歐陽平.我國土地資源資產管理主要問題及機制創新[J].特別策劃,2010(06).
土地管理體制范文2
【關鍵詞】高中地理 機構圖 三角坐標圖 柱狀圖 曲線圖 分析方法
【中圖分類號】G633.55 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）36-0146-03
一、問題的提出
1.《普通高中地理課程標準（實驗）》（以下簡稱《課程標準》）從“知識與技能”這個維度，明確表達了學生“掌握閱讀、分析、運用地理圖表和地理數據的技能”的要求，并對這一測試能力要求作了更為具體的表述：
（1）在“獲取和解讀地理信息”這一項中，要求“能夠從試題的文字表述和地理圖表中獲取有關地理信息”、“能夠比較準確地理解、判讀和分析所獲取的地理信息”。
（2）在“掌握和運用地理基本知識與地理基本技能”這一項中，要求“能虺醪秸莆蘸馱擻玫乩砘本技能，如判讀、填繪地理圖表，進行相關的地理計算等”。
（3）在“描述和闡釋地理事物、地理基本原理與基本規律”這一項中，要求“能夠在規定的時間內，用比較準確、簡潔的文字、圖表等表達方式描述地理概念，地理事物的主要特征、分布和發展變化，地理基本原理與基本規律的要點”。
從《課程標準》中，我們可以看到，在對“地理圖表”的要求上用了這樣一些詞語：“獲取”“準確理解”“判讀”“分析”“填繪”“表述”等。因此，在平時的地理教學中，我們要注意從這些方面引導學生有效運用和學習地理圖表。
2.高中地理試題“以能力測試為主導”，考查學生“獲取和解讀信息”“調動和運用知識”“描述和闡釋事物”以及“論證和探討問題”等四項基本能力，可以說地理圖像圖表是維系和承載這四種能力的紐帶和展示窗口，是地理信息的載體。由此本人在多年的地理教學中，對此進行了一定的探索。
二、“名例確定法”在判讀地理分布圖中的運用
地理分布圖在圖像中所占比例大，類型復雜多樣。主要有政治區域分布圖、自然要素分布圖、人類活動分布圖、區域綜合分布圖等。近幾年的高考試題中，整體分布圖的出現頻率雖較少，但多與其他圖形配合或以文考圖的形式出現，復習過程中不可忽略。地理分布圖的判讀方法主要遵循以下步驟：
（1）讀圖名。讀圖時必須對圖示區域內容作綱要性總體認識，如讀“世界鐵礦分布圖”，就應該注重名稱中所含的兩個知識要素：范圍――世界；主要內容――鐵礦分布。在讀圖題中，圖下可能沒有分布圖的名稱，但往往在題干部分已加以說明，這都需要我們認真閱讀。
（2）讀圖例。一般分布圖中都有圖例，只有閱讀圖例后再去讀圖中內容，才能提高閱讀的有效性和針對性。在地圖上，各種地理事物如山脈、河流、城市等，都可以用一定的符號來表示。不同的形狀、大小、顏色、結構的圖形及不同字體的文字和數字注記，能反映地理事物的空間位置、數量和質量等基本特征。需要指出的是，圖例是人為規定的，考試題目中，既可能使用常規的習慣圖例，也可能根據需求設定新的圖例，如“”在常規圖中是大家都很熟悉的鐵礦符號，但在特定題目中則可能表示其他地理事物，如某城市、某觀測站、某山峰等。
（3）確定位置。地理分布圖反映的是某種事物或現象在空間上的分布，因此，做題的基礎是要正確判斷地理事物或現象的區域位置。我們可以從經緯度位置、海陸位置或區域相對位置進行分析，判定時一般遵循由宏觀到微觀、由整體到局部的順序。
例1 讀圖回答下面問題：
若修建連接甲、乙兩城的鐵路，分析當地自然條件對施工有哪些影響？（8分）
[解析] 回答本題，首先根據經緯網以及圖上信息確定位置，大環境影響小區域，該區域氣候類型是熱帶雨林氣候，全年高溫多雨，這就是修建鐵路的一個不利因素；其次根據圖例中“河流，沼澤”明確這是修建鐵路的不利條件，但是根據圖中信息得出甲乙連線地形平坦，是修建鐵路的有利條件。
總結歸納答案：
有利：地形平坦
不利：沿途多沼澤；需要跨越多條河流；降水多，不利于施工
本題充分體現了圖例、地理位置以及題目所給大范圍圖像的有效性，能否把題目完整的做出來，就是要認真審題，讀圖，在高考題目中，很多答案就跟題目中圖像信息都密切相關。
三、地理結構統計圖的判讀技巧
結構統計圖是某些地理事物局部與整體比例關系的一種形象直觀的地理圖像展示，常采用幾何圖的比例分割方法制作而成。
（1）結構統計圖類型及其構圖特點
扇形圖和餅狀圖――圓形的面積大小表示地理數據資料的比重，一般用百分比表示；
柱狀結構圖――坐標圖上的柱既表示了地理事物的數量，又反映了地理事物的發展變化趨勢；
矩形結構圖――矩形圖是扇形圖的變形圖，是用各個矩形面積占總矩形面積的比重表示地理資料的圖示。
（2）結構統計圖的判讀技巧
（1）看清圖例和圖中文字說明，了解該圖反映的地理項目。
（2）歸納總結地理事物的結構特征。首先仔細讀圖，認識結構圖的組成要素，認識各要素的比例及比例大小關系，進而歸納總結出地理事物的結構特征。
（3）采用對比法對地理事物的結構特征進行對比分析?？v向上可對同一地理事物在不同時間的結構特征進行比較，認識其發展變化；橫向上可以對比不同地理事物結構特征的差異或聯系。地理位置對地理事物影響很大，比如氣候，地形，植被等。
例2 [2012?江蘇卷] 圖是2006―2011年各年5月中下旬長江中游洞庭湖和鄱陽湖水體面積變化對比圖。讀圖回答（1）～（2）題。
（1）該時期兩湖水體面積變化的特點是（ ）
A.兩湖水體面積均持續減少
B.兩湖水體面積變化基本同步
C.洞庭湖水體面積變化逐年減小
D.2009―2010年鄱陽湖水體面積變化最大
（2）該時期鄱陽湖水體面積變化的主要原因是（ ）
A.鄱陽湖流域降水量的變化
B.鄱陽湖流域蒸發量的變化
C.鄱陽湖出水量的變化
D.長江干流入湖水量的變化
[解析] 第（1）題，本題主要考查學生讀圖觀察能力。首先，這是一個柱狀結構圖，學生要先看清楚橫縱坐標所代表的地理含義；其次，看清圖例；仔細讀圖可以得出2010―2011年鄱陽湖水體面積變化最大，故D錯；根據圖示信息，洞庭湖和鄱陽湖水體面積變化并不持續，是時增時減，故A和C錯；最后，根據圖中各要素的比例及比例大小關系，進而歸納總結出B正確。
第（2）題，鄱陽湖和洞庭湖位于我國外流區，處于季風氣候區，水體面積的變化主要受季風氣候影響，降水量不穩定，故A正確。
四、數學法分析地理坐標圖
坐標圖是采用數字坐標形式來表示多項地理要素的數字信息圖像。近年高考題中出現頻率最高的是二維坐標圖和平面正三角坐標圖，此外其他類型三維坐標圖和雷達圖等也不時出現于高考試題之中。
1.二維坐標圖
在進行二維坐標圖的判讀時，要把握以下幾點：
（1）認清圖名及縱、橫坐標所表示的要素和圖注內容。分析橫坐標與縱坐標所示內容之間的相互關系。一般來說，線狀圖側重表示地理事物的時間或空間分布規律，柱狀圖側重表示地理事物的絕對數量。
（2）根據“柱”或“線”的高矮，讀準對應的坐標數值，分析其變化趨勢。
（3）讀圖時不僅要注意圖像中地理事物多少、強弱、增減的變化，還要進―步區分出發展的不同階段、增減趨勢和程度，并對地理事物峰值、谷值及谷峰變化進行分析，否則就無法總結出地理規律。如人口變化特點，不一定呈現穩定增長或一直下降的趨勢，有可能呈現波動增長，需結合圖示信息準確解讀分析。
（4）當出現左右縱坐標甚至多個縱、橫坐標時，更要仔細觀察、辨析。
（5）特別要看清縱坐標單位數值，不能簡單以“柱”或“線”的高矮來比較大小。
（6）要打破思維定勢，如橫坐標不一定總是向右增大。
例3 （2012年高考浙江卷）美國東北部大城市帶（亦稱波士華城市帶）是世界上形成最早、發育最為成熟的大城市帶。下圖為“1970～2008年波士華城市帶五個大城市中心城區人口增長率變化和城市帶人口增長率曲線示意圖”。完成9～10題。
1. 關于波士華城市帶城市化進程的敘述，正確的是
A. Ⅰ階段各大城市中心城區人口減少，出現逆城市化
B.Ⅲ階段與Ⅱ階段相比，波士頓市的中心城區人口增多
C. Ⅳ階段后，各中心城區人口負增長狀況得到有效抑制
D. Ⅳ到Ⅴ階段，巴爾的摩市的人口逐漸向中心城區集聚
2.影響Ⅳ―Ⅴ階段波士華城市帶各大城市中心城區人口變化的主導因素是
A. 交通狀況 B. 產業結構 C. 人口政策 D.自然環境
[解析]第9題：考查內容是城市化。本題的二維坐標縱向上有正負兩種變化，根據圖表內容，I階段五大城市中心區人口增長率都是負值，確定城市中心區人口減少，出現逆城市化現象，確定答案A。
第10題：考查內容是解讀圖表信息的能力和影響城市化的因素，讀圖時不僅要注意圖像中地理事物多少、強弱、增減的變化。根據圖中信息V階段紐約、華盛頓、波士頓三大城市中心區人口持續增長，人口增長率也持續增加，這些城市的發展階段都屬于高效益綜合發展階段，產業結構以第三產業為主，所以確定答案B。
2.平面正三角坐標圖
平面正三角坐標圖是一個三軸坐標圖，給出一個正三角形，內作若干三條邊的平行線，并標注出三個坐標所代表的變量，通常用來表示有三個變量的地理事物的百分比結構。
在閱讀平面正三角坐標圖時，要把握四個關鍵：
（1）學生初次學習，教師可以做輔助線，完成坐標系，幫助學生理解解題過程。圖中數據只表示相對量，即“比重”或“比例”，不表示絕對量。
（2）圖中每個點都能夠讀取三個數值，各構成要素所占比重的總和必然是100%。
（3）此類圖的構成要素只有三項，而不像其他統計圖的構成要素可多可少。
3.其他類型三維坐標圖
三維坐標圖可以用來表示某點的空間位置，如某點的經緯度及海拔，也可用來表示影響某一地理事物三個要素的關系（如上圖中的甲），上圖中的乙反映的是時間與降水、氣溫的關系，據此可判斷氣候類型。此類坐標圖的判讀方法與平面直角坐標圖的判讀方法基本相同，但在讀數時，要注意取坐標軸的平行線，而不是垂線。
4.雷達圖
雷達圖是根據坐標的一般原理，將眾多具有并列關系的信息反映在一張圖上繪制而成的。如影響工（農）業區位因素比例圖、風向玫瑰圖（如上圖中的甲）、氣溫與降水資料分布圖（如上圖中的乙）。在讀圖時，要把圖的中心位置當作坐標原點，封閉曲線上任意一點道中心連線的長短代表方向的大小，如風向玫瑰圖如此可以確定最大風頻，所在的方位就是風向。
近年來，高考地理圖像圖表考查主要有以下幾種方式：以多種形式的圖表資料為切入點，考查學生的讀圖、繪圖及數據的讀取、分析和計算能力；依據一種或幾種地理事象的圖表資料，考查分析地理事物的分布規律與成因及其地理事象的發生、發展變化的過程；在原有圖像基礎上加以改造或重組或拆分，另辟視角，或采用最新反映熱點問題的數據呈現于試題之中，考查讀圖、析圖、運用知識及歸納綜合的能力。
因此，在高考復習過程中，我們從以下幾個方面入手：明確圖像、圖表的基本類型及各種圖像、圖表的主要特點；通過強化訓練，掌握判讀常見圖像、圖表的方法與技巧；在掌握常見圖像、圖表的基礎上，搜集一些新型的圖像進行分析，比較不同圖像間的異同，找出讀圖的一般規律，為挑戰高考試題中可能遇見的新型圖像做好知識及心理上的準備。
參考文獻：
[1]《浙江省普通高中學科教學指導意見》，浙江教育出版社，2012.
[2]《中學地理教學參考》，2013年1-6期.
土地管理體制范文3
關鍵詞：土地測繪；測繪質量；問題；處理方法
一、土地測繪方法
1、運用比例尺和鋼卷尺
把那些較為不規則的土地進行分割，使其成為若干土地塊的一個整體，然后再進行相應的測繪操作，最終總結其總面積。雖然這種測繪方法較為簡單，但在實際情況中，受人為主觀因素的影響往往較大，所以會存在一定的誤差，如果遇到折線弧等復雜問題，很難對其進行正確的處理，為后續工作帶來一些不便。
2、運用經緯儀和鋼尺
經緯儀的出現為測繪帶來了很大的便利，在實際工作中，只需將調試完畢的經緯儀放置在拐點處，對角度進行實時測量，然后用鋼卷尺測出長度，最后將二者進行結合即可得到土地的面積等數據信息。
3、運用全站儀
全站儀將取代傳統意義上的測繪方式，而且可以對十分復雜且巨大的土地進行測繪。相應的工作人員只需將其架設在目標點上，然后將棱鏡按照一定的順序和方向進行擺放，就可以對土地進行測量，只需一名工作人員就可完成整個測量工作，而且測量效率和準度都有了很大的提升。
二、土地測繪質量問題的影響因素
1、測繪人員專業素質不高
土地測繪人員在整個土地測繪中是一個發揮著主觀能動性的崗位，他們在土地測繪中的認真負責或者散漫等都會對土地測繪質量起到非常重要的影響，所以說，土地測繪人員的測繪因素是絕對不能輕視的。土地測繪在實際的測繪中，雖然說有許多的測繪方法以及測繪步驟都是可以有機器代替完成的，但是，一些測繪方案以及編寫報告都是必須要測繪人員來完成的。這就是考驗土地測繪人員測繪工作優劣以及測繪工作態度的時候了，如果測繪人員對土地測繪這方面的知識以及工作職能不夠完善的話，那么實際的測繪結果也將必然會受到影響，所以說，在實際的土地測繪當中，人為因素也是一項影響土地測繪的重要因素。
2、儀器設備因素
與測量相關的工作都會對儀器的精度有一定的要求，越是精密準確的測量結果，就越是需要高精度的測量儀器來支持。儀器設備的類型必須要滿足當時的條件，儀器的精度要達到數據層面的要求，儀器的性能要具備一定的穩定性，不能今天測的是一個數據，明天測出來是另一個數據等等。為了保證儀器的精密度和使用效果，一定要對儀器進行定期的檢驗。但是現階段大部分土地測繪過程中運用的設備依然較為陳舊和傳統，大量高精度、高密度和高質量的儀器尚未普及。
3、環境條件
在開闊平坦的地面上作業較為簡單，數據的準確度也比較高，復雜的環境對于數據測量的結果也有較大的影響。同時，測量時的天氣也是影響測量質量的一大因素，特別是在采用航空攝影技術這樣依賴天氣質量的技術時，更要進行慎重的考慮，避免出現無法測量的情況。
4、測繪人員對儀器操作不當
4.1測繪儀器的使用可以減輕測繪人員的工作負擔，同時還可以有效的提高測繪數據的精確度。但在實際的測繪中，部分單位的工作人員，知識對儀器的使用，卻沒有對儀器進行一定的保養，這樣容易導致儀器的損壞，嚴重會使測繪工作無法正常進行。同時，測繪儀器的更新也是測繪單位內部的一項難題，因為單位為了節省自己，不愿意去更換新的儀器，還是使用以前不是特別先進的儀器進行測繪工作，這樣看表面上是節省了資金，但實質是阻礙了測繪人員的工作，使其工作效率降低，甚至會影響測繪的準確性。
4.2測繪儀器是一種比較精密的儀器，其對環境的變化，操作過程中的流程都有著嚴格的要求。有時候小問題的出現，都會導致測量結果與實際的偏差。另外，由于測繪單位缺乏對測繪人員的培訓，導致一些測繪人員操作儀器出現不規范的現象，對儀器的精確度造成影響，致使整個土地測繪工作出現質量問題。
三、土地測繪質量影響因素的處理
1、強化責任意識，提升人員水平
需要測繪單位不斷強化土地測繪人員的責任意識，通過培訓、宣傳等方式讓工作人員在充分掌握各項儀器使用規范和操作方法的同時深化土地測繪的責任意識。另一方面，廣大土地測繪單位還應當積極進行土地測繪人力資源的引進、開發和管理，不斷提升工作人員的科研水平和理論知識。最為重要的是構建一套符合土地測繪工作的人員管理體制，深化土地測繪人員的主體意識和責任意識，讓廣大工作人員從根本上樹立土地測繪的責任心。
2、完善測繪設備維護
為了避免儀器問題為測繪帶來不利的影響，應不斷完善測繪設備的維護工作，定期對儀器和設備進行檢查，尤其是那些比較容易損壞的零部件，如果發現問題，應立即對其進行維修或更換。條件允許的情況下，還應引起一些先進的高端設備，從而增強測繪的硬件力量。結合測繪的環境要求，大力開展測繪工作的研究活動，在確保測繪質量的前提下，對原有的方案和計劃進行完善和整改。土地測繪的種類有許多種，每一種都有自身的特點和要求，在實施測繪的過程中，應根據實際情況，制定適宜的測繪方案，運用真正有效的方法，從而提高測繪的質量。
3、優化測繪方式方法，建立健全質量體系
科學、有效和合理的測繪方式不僅能夠有效降低土地測繪過程中人員的工作量，還能達到土地測繪質量提升的效果。故而，廣大土地測繪人員在進行測繪方式選用的過程中一定要結合起實際情況進行。同時，在自身原有土地測繪經驗的基礎上選擇工藝優良、操作簡便和可行性高的測繪方式方法，不斷優化測繪過程。另一方面，廣大土地測繪單位還應當從測繪方式方法的方面尋找契機，建立健全土地測繪質量的管理體系，進而保障土地測繪的質量。
4、強化對環境因素的適應
測繪過程中，要對測繪環境進行全面的考查和分析，進一步摸索環境的變化規律。同時，要結合實際的環境因素與特點制定科學堯合理的測繪方案。此外，需要將潛在的一切環境因素進行綜合性的分析，并使用一定的方法，控制不利因素的產生和影響。
同時，還要充分的了解一些市面的土地測繪儀器以及土地測繪儀器的實用方法，從而將土地測繪的基礎提升到最高，以提升土地測繪工作的質量，對于有些土地測繪儀器的損壞等狀況，應該及時的停止土地測繪，及時的更新土地測繪儀器或者是修理等。
5、提升土地測繪的工作經驗
在土地測繪工作當中，工作的方法也會在一定程度影響實際的土地測繪質量，因此要想提升土地測繪質量，那么首先應該提升土地測繪的測繪方法，提升土地測繪的方法有很多，比如說加強土地測繪實習，提升工作經驗，這樣的做法可以讓土地測繪人員做到孰能生巧，從而降低因為測量方法的不對而造成土地測繪的誤差。其次就是讓工作人員多去一些大型的土地測繪地點去進行考察觀摩，也是提升工作經驗。這兩點做法都可以從一定程度上降低因測繪方法而對土地測繪質量所造成的影響。
結束語
綜上所述，土地測繪作為一項系統性和復雜性的工作，受到的影響因素較多。因此，要想提高土地測繪質量，測繪人員應先從土地測繪工作的實際問題入手，
不僅需要加大投入的力度，還要結合技術，制定全面的測繪方案，從而推進我國土地測繪工作質量的提升。
參考文獻
[1]宋永桂.土地測繪技術手段的變遷與測繪質量控制探討[J].廣東科技，2013，（J）：101-102.
土地管理體制范文4
近幾年，我縣農村土地承包管理工作，各鄉鎮嚴格按照長農經[]2號和長農經[]8號兩個文件要求，正在逐步規范，并已取得明顯成效，得到省、市業務主管部門的充分肯定。但與此同時也還存在一些不容忽視的問題，為此，為繼續做好農村土地承包管理工作，經縣局研究決定，現就進一步規范農村土地承包經營權證核發、補辦、變更登記管理，切實做好農村土地承包合同糾紛調處以及農村土地承包合同檔案管理等工作通知如下：
一、切實做好土地承包經營權流轉變更登記工作
各鄉（鎮）在繼續抓好鄉（鎮）、村農村土地流轉服務網絡建設的同時,要進一步規范土地流轉業務辦理程序，嚴格區分和把握轉讓、轉包、租賃、互換、入股等各種具體流轉方式的不同點，按照長農經[]8號文件要求的操作流程，辦理土地承包經營權流轉手續。
為有效建立農村土地承包經營權流轉登記備案制度，進一步規范農戶土地承包經營權轉移行為，減少糾紛隱患，縣局統一要求，從年起，凡以轉讓、互換方式流轉的土地，原則上必須經縣經管局登記備案；以轉包、出租、股份合作等方式流轉的，要按全縣統一規范的文本格式簽訂書面流轉合同，并報發包方備案。同時，各鄉鎮要積極引導農戶土地流轉，并及時做好流轉服務中心土地流轉信息的收集整理工作，真正搭建好農村土地適度規模經營的服務平臺。
二、統一規范經營權變更登記、遺失補發、權證注銷及其他方式承包辦理程序
（一）家庭承包土地補辦經營權證程序
2005年完善農村土地二輪延包后，農戶因故未辦理經營權證，或者因部分農戶承包村新增土地需要補辦經營權證的，在填報《農村土地承包經營權證核發呈報表》（一式兩份）的同時，區分情況按以下程序辦理：
1、98年以來未登記辦證農戶補辦經營權證程序：
對于二輪延包后98年確權發證時未辦理經營權證的農戶，現申請補辦權證的，按以下程序辦理：
（1）農戶向村民委員會提出書面申請，寫明補登理由，并附原始經辦人證明材料及申請人身份證（或戶口簿）復印件；
（2）村民委員會審核后填寫《農民承包土地田塊登記卡》一式三份，協助農戶做好田塊四界相鄰戶簽章，并同時做好與農戶承包合同的簽訂工作后，將《農民承包土地田塊登記卡》報鄉（鎮）人民政府審批；
（3）鄉（鎮）經管站根據《農民承包土地田塊登記卡》、承包合同書及相關材料進行審核，填寫《土家族自治縣農村土地家庭承包經營證登記簿》（一式三份），報縣經管局審核后核發《農村土地承包經營權證》。
2、2005年漏登農戶補辦經營權證程序：
對于98年已經確權發證的農戶，年完善二輪延包時未換發土地承包經營權證，現申請補辦的，按以下程序辦理：
（1）農戶向村民委員會提出書面申請，經村民委員會審核簽署同意辦證的意見；
（2）鄉（鎮）經管站根據1998年存檔的《農民承包土地田塊登記卡》復印件、承包合同書及相關材料進行審核，填寫《土家族自治縣農村土地家庭承包經營證登記簿》，報縣經管局審核后核發《農村土地承包經營權證》。
（二）遺失補發經營權證應提供的相關材料
農戶遺失農村土地承包經營權證需補辦，除了填報好《農村土地承包經營權證補發呈報表》（一式兩份）外，還應附以下材料：
1、農戶本人的書面申請：要寫明具體補發原因，申請人和共有人都要簽章；
2、當地有影響力報紙登報聲明經營權證遺失的報紙原件或電視臺聲明資料證據證明（如：三峽晚報、三峽日報、市縣電視臺等新聞媒體）；
3、村委會核實的證明材料（含村組）；
4、鄉（鎮）經管站調查核實的材料；
5、農戶承包合同及經營權證登記簿復印件。
（三）注銷經營權證應提供的相關材料
對于符合《經營權證管理辦法》第二十一條規定注銷權證的，應附以下材料：
1、經營權證注銷登記呈報表（一式兩份）；
2、村注銷農戶土地承包經營權理由及相關依據材料（終止承包合同的告知書和公告材料）；
3、村委會終止承包合同后承包農戶書面意見材料（包括在公告時間內農戶對不同意終止合同的理由）；
4、農戶申請仲裁或提請訴訟的材料；
5、被注銷經營農戶經營權證相關資料（經營權證登記簿復印件及經營權證復印件）；
6、原發證機關注銷公告影印件；
7、其它相關材料。
（四）其他方式承包登記應提供的相關材料
對于不宜采取家庭承包方式發包的村集體機動地、園地、荒地、水面等資源，應采取招標、公開協商、租賃等方式進行發包，具體資料包括：
1、村民代表會議確定承包方式的會議記錄材料：要有明確的承包期限、承包費用、承包形式及對承包費的使用等，參會人員要簽名，對議定的內容要符合法定要求（如：承包期限要根據地類據實確定，且原則上要與家庭承包確定的承包期限一致）；
2、公開發包會議記錄，與會人員要簽字；
3、發包領導小組對公開發包結果公示的材料；
4、承包協議書及繳納承包費收據復印件；
5、承包地塊要有《農民承包田塊登記卡》或地塊四界圖，四界相鄰必須蓋章；
6、簽訂其他方式承包合同書；
7、填寫農村土地其他方式承包經營權證登記簿。
三、妥善處理農村土地承包糾紛，維護農村社會穩定
要積極做好農村土地承包合同糾紛調處工作，農村土地承包合同糾紛明確歸口由鄉（鎮）矛盾調處中心辦理的鄉鎮，鄉（鎮）經管站要主動參與并積極配合鄉（鎮）矛盾調處中心工作，對轄區內各村因土地四界、面積及經營權流轉等原因發生的糾紛要在查明情況的基礎上，及時引導，組織好基層調解，力保事事有結論，件件有回音，自覺做到有訪必接，有問必答，有案必辦，確保把問題解決在基層，消滅在萌芽。對于情況復雜、調處難度大的糾紛案件，要及時請示縣局，開展業務綜合“會診”，在縣、鄉、村三級達成共識的基礎上，形成綜合調處意見，最大限度確保糾紛調處的準確性和合法性，以有效保障當事人的合法權益，維護農村社會穩定。
四、進一步規范土地承包檔案管理
各鄉鎮要嚴格按照長農業字[]84號《關于轉發<省農業廳省檔案局關于轉發加強農村土地承包檔案管理工作意見的通知>的通知》精神，繼續做好完善二輪延包后發生的土地承包合同資料、土地流轉檔案資料以及其他方式承包等檔案資料的歸檔工作，明確縣、鄉（鎮）及村各級土地承包資料的歸檔范圍，合理歸檔。
五、切實加強對農村土地承包管理工作的領導
土地管理體制范文5
在全面貫徹落實新修訂的《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱新法）過程中，為了解決好法律適用性問題，依法準確、及時、有效地查處土地違法行為，現就有關問題通知如下：
一、新法實施前發生的土地違法行為，依照下列原則處理：
1.根據原土地管理法規定，不構成土地違法行為，但根據新法規定構成土地違法行為的，適用原土地管理法；
2.根據原土地管理法規定，構成土地違法行為，但根據新法規定不構成土地違法行為的，適用新法；
3.根據原土地管理法和新法的規定，均構成土地違法行為的，適用處罰較輕的法律。
二、新法實施前發生的非法占地行為，在新法實施后繼續在非法占用的土地上構筑建筑物和其他設施的，依照新法處理。
土地管理體制范文6
【關鍵詞】 骶管 注射 腰椎間盤突出癥
筆者自2003年5月起共實施骶管注射療法（Hiatus injection therapy，HIT）治療腰椎間盤突出癥（Protrusion ofluinbar intervertebral disc LIDP）（以下簡稱為骶管療法）82例，通過以上病例，我體會到此法具有操作簡便、安全可靠、療程短、見效快、并發癥少、復發率低等優點。現將82例骶管注射療法治療腰椎間盤突出癥的體會報道如下：
1 資料與方法
1.1 一般資料 全部82例患者中，其中男性58例，女性24例，發病年齡為18～55歲，其中L3～4間盤突出患者10例，L3～4、L4～5間盤突出患者16例，L4～5間盤突出患者40例，L3～4、L4～5、L5～S1間盤突出患者16例。
1.2 治療方法 病人采取俯臥位，下腹部置枕，使頭部及腿部放低，并使骶部突出，用手觸及尾骨尖，沿尾骨中線向上觸摸，當觸及一“U”字形凹陷即為骶裂孔，其兩側方各有一豆狀突出物即骶角，距尾骨頂端約為10mm。常規給予皮膚消毒后，鋪無菌孔巾，在無菌操作下，局麻進針點后用7號帶芯腰穿針于骶裂孔處，與皮膚呈70°～80°針尖稍向頭側穿刺進針，針進入皮膚、皮下組織，并達到棘間韌帶部位時拔出穿刺針的針芯。穿刺針穿過皮膚阻力較大，一旦刺破，減壓甚為明顯，因此有落空感，為進一步判定穿刺針是否正確在骶管內，可注入5～10ml空氣，體驗有無阻力，同時在注入空氣時一手輕壓骶部皮膚，以感覺有無皮下空氣竄動的感覺，此后，穿刺針與皮膚呈20°角水平進針2～3cm，回抽無血液及腦脊液，且在試抽3～4ml生理鹽水注入無阻力后，即可注入混合液（生理鹽水100ml、醋酸確炎舒松A25mg、維生素B12500ug、維生素B1100mg、地塞米松10mg、5%碳酸氫鈉10ml），一般滴注速度為30～60滴/min。
對注射藥物不宜配用局麻藥者可選用東莨菪堿0.3mg，此藥對擴張病灶處血管、改善微循環有一定益處。前列腺肥大、青光眼患者應慎用東莨菪堿。
2 結果
全組患者有效率為80%，效果不顯著者為2例，極少患者有頭暈、頭痛、血壓上升等現象，極大多數患者在滴注結束后既感覺腰部及下肢輕松，原有的感覺障礙及功能障礙減弱或消失。
3 討論
骶管療法操作簡便。其基本步驟：①選擇；②常規消毒并且局麻術區；③按配伍藥液慢速滴注，時間一般約為60min～80min。
骶管療法安全可靠。從骶裂孔穿刺，雖然距上側硬膜囊終端尚有5～6cm的距離，一般不會損及硬膜囊，但由于硬膜囊因人而異，故刺破硬膜囊誤入蛛網膜下腔的情況仍有發生，嚴重者會引起高位感覺麻痹及下肢運動功能的喪失，呼吸功能也會受到抑制，個別人還會出現短暫的意識喪失。上述情況一般持續1～4小時，隨著藥物的代謝、分解，感覺麻痹、呼吸功能障礙、下肢運動功能喪失等癥狀會相繼恢復正常。因此，要注意在這段時間維持良好的呼吸功能，調整好血壓變化，病人多不會發生任何后遺癥。
骶管療法療程短。每周1次，一般3～5次為一療程，即可收到令人滿意的效果，大多數人在拔針后即可感覺腰部及下肢輕松，所有病人在治療后，臥床休息30min均無需再觀察，即可自己步行回家或返回病房。
骶管療法并發癥少，復發率低。這是一種高技術、嚴格無菌操作的治療手段，只要防止穿刺失誤和椎管內感染，所有病人治療后嚴格臥床休息，均無任何并發癥發生。
本組骶管療法藥物配伍的特點：①適當的局麻液：可以減輕椎管內感覺感受器對疼痛的傳導，擴張病變組織的血管，改變病灶的血液循環。②使用一定量的神經營養藥物。③激素：對沒有高血壓、糖尿病等激素使用禁忌癥的病人，可以適量加用地塞米松（氟美松）和醋酸確炎舒松A。④擴張血管藥：在注射藥液中配用東莨菪堿0.3mg對擴張病灶處血管、改善微循環有一定益處。故骶管療法簡便易行、效果明顯、價格低廉，特別適用于基層醫院及門診治療推廣使用。
參 考 文 獻
