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公路安全養護規范范文1
1.人為因素
（1）在公路中行駛的車輛駕駛員存在有酒后醉駕、疲勞駕駛、超載行駛、違章超車等情況，這些行駛狀態都是相當危險的，會給進行公路養護作業的工作者帶來極大的安全隱患，尤其是違章超車這種情況給養護工作者帶來的安全威脅是最為巨大的。
（2）進行公路養護作業的工作者們大多數都是農民工，他們并沒有很高的文化水平，文化素質相對比較低下，安全意識不強，在養護公路的過程中，經常在公路上橫穿，這樣不僅他們自身的安全受到了威脅，而且也影響了行駛車輛的安全，可能導致大量安全事故的出現。
2.車輛因素
汽車輪胎爆炸是公路上經常發生事故的重要原因之一。在下雨天氣的時候，路面濕滑，而車輛行駛速度又過快的時候，導致車輛無法控制，形成惡通事故。
3.路面原因
在一條公路的中央，經常會采用一些綠色植物來作為隔離帶處理，在隔離帶上進行的綠化管理的危險性也是一個需要重視的問題。給隔離帶植物澆水、除草、修剪和施肥工作或者撿拾路面上的垃圾物品，都是需要穿過公路的，這也是構成公路養護工作危險性的因素之一。
4.天氣影響
雨、雪、冰、霧等天氣的出現會導致公路養護工作的危險性增加。下雨的天氣中，路面行車困難度增加，比之晴朗天氣中交通事故的發生率都有明顯的提高。在有霧的天氣里面，道路能見度降低，不僅是駕駛員看不清楚路面，可能會導致交通事故，甚至養護工作的工作者也看不清楚路面，所以無法躲避車輛，出現交通事故。冰雪天氣的出現就昭示著冬天的來臨，在冬天人的行動能力會大大地降低，養護工作者的動作也會變得不靈活，交通事故也就會更加容易出現。
5.管理因素
公路管理部門管理不力，對于人員的安全意識教導不強，對安全設備的維護不重視，以及施工現場管理不到位，這些因素都會導致交通事故的出現，威脅到公路養護人員的安全。
二、公路養護工作的安全管理措施
針對公路養護工作存在的安全隱患，制定出相應的安全管理措施，確保養護工作的安全有序進行。
1.加強安全教育培訓
其實，大部分的交通事故都是由于人為的因素造成的，人員的一些不安全行為是導致安全事故發生的主要原因，所以對人員的安全教育是至關重要的。對于進行公路養護工作的工作者，交通安全管理部門應該在他們上崗之前進行安全教育，讓他們意識到安全的重要性，規范養護工作者的安全行為。上崗之后，要定期的進行安全事故的講解，為進一步加強他們的安全意識要做定期的指導教育。根據崗位的不同，要制定出符合崗位工作人員的安全教育方式，可以采取播放安全事故現場的視頻、講座等一系列的方式來對工作人員進行安全教育的培訓活動，增強他們的安全意識，養成規范養護作業的良好習慣。
2.加強對工作人員的管理
（1）在新員工上崗之前要對他們進行安全教育的培訓工作，簽訂安全責任書，經過考核合格之后方可上崗工作。
（2）安全員和特殊作業人員都必須要求持證上崗，進行嚴格要求。
（3）進行安全養護工作的工作人員都必須穿工作服。
（4）做安全標準化的活動，定期做安全總結。
3.加強施工現場的安全管理
（1）規范封道。規范封道是促使養護維修工作安全的根本保障。對公路進行養護和維護工作時，必須要嚴格按照公路養護工作的標準和規范進行封道，加強交通指揮，完善安全措施，正確引導車輛有序的通行。如果是夜間施工，必須要有明亮的燈光指示，而且要保證標志牌無破損。
（2）保證封道人員的安全。
（3）在封道時必須要嚴格執行“順放逆收”的基本原則，對指示設備要進行標準規范的擺放，準備警車，保證封道人員的安全。
（4）施工車輛在進出施工地點的時候要按照安全標準規范的駕駛和停車指示來進行，避免發生不必要的交通事故。
（5）清除施工人員在施工過程中的不良習慣，有些工作人員喜歡在施工設備的旁邊睡覺，或者是隨意橫穿公路，這些都是不好的行為，極有可能會發生安全事故。
4.采用新設備和新技術
采用新的設備和技術，對養護工作進行操作，減少養護工作者在公路上的工作時間，減少安全事故的發生，或者可以采取新的安全警示設備，極大地提高警示作用。
5.加強巡查工作
加強對公路的巡查工作，一旦發現公路上的警示設備有所破損，必須立刻上報，進行維修維護工作，保障設備的正常運行。
三、結語
公路安全養護規范范文2
近年來，隨著村級水泥公路的實施，我鄉村道公路得到快速發展。目前全鄉村道公路總里程已近30公里，通村率和硬化率分別達到100%和80%。農村交通條件的改善，極大地方便了農民群眾的出行，也有力地促進了農村經濟的發展。但是，由于村道公路管理養護體系不完善、養護責任主體不明確、養護資金未落實、管理措施不到位，村道公路養護與路政管理滯后所帶來的問題也日益突出，一定程度上影響了村道公路的使用壽命和通行條件。為鞏固村道公路建設成果，促進全鄉村道公路事業持續健康發展，必須確立“建、管、養”并舉的理念，在重視公路建設的同時，切實加強村道公路管理養護工作，不斷深化村道公路管理養護體制改革，逐步實現村道公路管理養護的正?；?、制度化和規范化。為此，各村要充分認識村道公路管理養護工作的重要意義，進一步增強責任感和使命感，強化領導，明確職責，密切配合，相互協作，共同做好村道公路管理養護工作，確保村道公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。鄉黨委、政府分半年和年終對各村的公路養護進行考核。
村道公路實行“村為主體、專人養護、以獎代補”的養護體制，村委落實管養責任，建立村道公路管理養護工作的協調、監管、考核機制，不斷提高村道公路管養水平。
(一)村兩委為村道公路管理養護的責任主體，負責履行本村村道公路管理養護職責，建立村道公路養護管理機構，村召開會議，落實一名村道公路管理員(簽訂管護合同)，把村道管護資金列入在一事一議或公共服務運行維護機制資金中解決。
(二)各村培養村民愛路、護路、養路的主人翁意識，調動全民護路、養路的積極性;對3米以上危險路段和臨水、臨河的村道設置警示標制，做到警示標語規范、齊全;組織實施村道公路巡查，宣傳公路管理法律法規，管理村道公路附屬設施，參照鄉道管理規定管理村道公路兩側建筑控制區，及時發現、制止和報告各類違法行為。
村道公路養護主要內容包括：路面保潔、路肩除草、邊溝清淤、塌方清理、橋涵日常巡查、公路安全日常巡查等經常性工作。道路經常處于良好的技術狀態，排水暢通和沿線設施完好。在村道公路兩側修建永久性工程設施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距一般不少于5米。因自然災害致使村道公路中斷或嚴重損壞時，村兩委要及時組織搶修，盡快恢復通行。
公路安全養護規范范文3
涂家明（1991-），男，漢，河南省信陽市光山縣，鄭州大學，水利與環境學院，本科在讀，道路橋梁與渡河工程
摘 要：隨著我國道路建設的快速發展，養護工人的工作越來越重要，而養護工人的安全問題也越來越突出，公路養護作業時安全事故屢屢發生，分析道路養護工人在工作中可能面臨的安全問題，提出相應的防范措施與建議。
關鍵詞：道路養護 安全 對策
公路養護是指對公路、公路用地的保養護理和管理，包括公路的經常性維護和交通中斷的修復、水土的保持、公路的綠化等，其目的是保證行車舒適和安全暢通。隨著我國高速公路運營里程的增加以及路面使用年限的增長，高速公路維修的數量也將逐年增長，目前，我國規定的瀝青路面中修周期一般為6年，大修周期一般為10～12 年。然而，目前每年都有超過12%的瀝青路面需要翻修。同時，我國相當比例的高速公路僅僅通車二三年就要進行修補。5年前，高速公路處于快速建設時期，養護的迫切性不大，而現在，1998年前建成的高速公路已經全面進入大修期，1998 年加快建設速度后建成的大量公路也普遍進入維修養護期，大規模的養護任務誘發事故的概率也隨之增加。為保證高速公路上的車輛安全通行，養護管理人員需要進行公路的路況調查、檢測和維修。由于路面上的車輛行駛速度較快，在不封閉或不完全封閉交通的情況下，在路面上從事調查、檢測和維修工作都會面臨一定程度的危險，顯然，危險對過往車輛的司乘人員和公路維修的作業人員兩方面同時構成威脅。比如突發的一些事故直接造成的人身傷亡，2012年6月21日，在四川省省道202線51.8公里處，正在從事道路清掃保潔作業的胡瓊華突然被一輛疾馳而過的大貨車撞倒。貨車右后車輪從她的右腿上碾壓過去，造成右小腿肌肉從腿肚往下拉裂，韌帶和血管斷裂。2012年10月15日，滬陜高速崇啟大橋段發生一起重大道路交通事故。一輛小轎車在行駛過程中突然失控，撞倒8名正在該路段工作的道路養護工人，導致5名工人死亡，另3名受傷工人。2012年11月22日，復興大橋中層橋面南向北方向飛云江路下橋口處，道路養護工人正在工作，一輛白色兩廂雪鐵龍不顧路面指示牌的提示，沖向施工場地，并且始終保持極快的車速，在撞傷了兩位養護工人后揚長而去。以上是眾多案例中的幾個事例，像這樣的案例還有很多，為道路養護與道路安全暢通做出巨大貢獻的養護工人卻隨時承受著生命危險。
1.影響養護工人安全的幾項因素
不完善的安全操作規范：為了提高施工現場的安全作業水平 ，國家和交通運輸部頒發、實施了《公路養護安全作業規程》（JTGH30-2004），《公路交通標志和標線設置規范》（JTGD82-2009），《關于加強公路養護工程施工現場管理的通知》等相關標準、規范。對于死板的標準，關于安全的要求過于籠統，缺乏細致的具體操作要求和細則，這就造成不同的人們的不同理解，對規范的要求，并沒有切實的進行。
車輛駕駛人員對養護工人的威脅：正如前面提到的滬陜高速崇啟大橋交通事故，四川養護工人胡瓊華，復興大橋交通事故等，車輛對于道路養護工人的威脅，已成為主要威脅道路養護工人的人身安全的主要因素。近些年來隨著我國汽車數量的不斷快速增長，行駛在道路上的車輛也快速的增長。公安部交管局2010年末的數據顯示，目前中國機動車保有量已達1.99億輛，其中汽車8500多萬輛。車輛駕駛人員的綜合素質卻跟不上發展的要求，我國的交通事故數與死亡人數居世界第一位，對于養護工人而言，路上行駛的車輛時常闖入作業區造成養護工人的人身傷亡。
養護工人安全意識薄弱操作不規范：一方面由于道路管理者道路的養護資金不到位，另一方面為了節省養護成本，大部分養護人員的綜合素質并不高，缺乏必要的成熟的崗前培訓，專業技能不高這就造成人員在施工中不能完全按照規范進行操作，比如養護作業控制區的提示、誘導、警示等安全標志設置數量不足、質量不符合標準要求、信息顯示不醒目、放置不正確、抗風穩定性差； 改道行駛過渡段的臨時標志、標線不顯著、不規范，不能很好地起到誘導作用； 施工現場的錐形交通路標、標志、標牌損壞嚴重，質量大小、尺寸規格、新舊程度不統一，夜間反光性能和可視性差等問題。對于養護工具的使用不規范將對自身安全造成直接的傷害。
施工環境對養護工人健康的影響：公路養路作業為戶外作業，養路工人主要接觸粉塵、汽車尾氣、工程所用材料如瀝青等有害因素，長時間接觸這些必將造成養護工人的健康問題，根據常向東對陜西省3189例養護工人的健康調查顯示，公路養護工人以眼底動脈硬化、高血壓、冠心病、慢性頸肩腰腿痛和糖尿病等為常見慢性病，發病人數1353例（42.42%）。心血管疾病和高血壓在40～50歲年齡組發病率明顯增高，已接近60歲以上組，肩頸腰腿病的發病率已接近60歲以上組的2倍。表明該年齡組是身體狀況轉型期人群，應受到保護，不良的飲食、生活習慣和精神壓力是該組人群易于患病的危險因素。血糖異常發生率為10.38%，其中40～59 歲組占發病人數51.66%。肝功能異常者占總體檢人群的11.13%，20～39歲年齡組發病率最高，占46.76%（166/355）。
2.一點對策與建議
加強養護安全教育：從根源上著手，提高養護人員綜合素質，督促養護單位加強養護維修安全教育，規范養護作業。由養護部門和路政部門定期對施工隊伍進行安全培訓，提高養護職工對安全生產重要性的認識，樹立安全第一的思想。規范養護作業，上路的養護作業人員必需穿帶標志安全服；加強施工車輛管理保證上路施工車輛車況良好、燈光齊全，按章操作以確保安全施工，避免事故發生。
發展先進養護設備：目前我國公路養護作業機械化程度仍較低，雖然部分養護單位配備了相應的機械設備，也有部分從國外引進了養護機械，但由于對機械性能的開發不足，導致目前公路養護作業大多數仍以手工作業為主，作業效率低，作業安全得不到保障。養護設施、設備的機械化、智能化是保證養護作業安全、高效進行的前提，也是實現養護作業現代化的集中體現。
科學合理的組織養護區道路交通：在養護施工前，劃定嚴格的封閉區，提前在施工區前方每個一定距離設置提示板，對于交通流量較大的地區道路實行分流措施，減少養護區的車流量，保障養護區施工的安全高效。
結束語
道路的養護對于道路交通的安全高效運行，具有重要的意義，養護工作危險性大，所以對于如何減少和防止道路養護過程中所產生的安全問題，保障養護人員的安全健康就十分重要，而以上是關于養護工人安全問題的一點簡單的思考與建議。（作者單位：鄭州大學水利與環境學院）
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公路安全養護規范范文4
1．高等級公路養護管理的基本目標
1.1概念
公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態，防止其使用質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。這里，公路養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理。
1.2目的
采取正確有效的技術措施，經常保證高等級公路上的各種工程及設施處于良好的技術狀態，及時維修損壞的路產，從而保證高等級公路具有快速暢通、安全、舒適、經濟的使用功能，以提高公路的運營效益和社會效益。
1.3內容
為保持路況設施完好而進行的日常維護保養；為加固完善道路及運營設施而進行的專項工程；為恢復或改進原設計功能而進行的大修工程；對沿線機電設施的維護與管理、對沿線景觀、綠地的綠化、美化和環境保護。
2.技術管理任務
技術管理的任務主要概括為以下幾個方面：
2.1培養技術隊伍，要開展全方位、多層次的職工技術培訓，加強管理干部、工程技術人員的業務技術教育和知識更新，構成自上而下、嚴密而強有力的技術支持保障體系。
2.2依靠科技進步，發展現代化的公路養護體系。通過研究、開發先進的檢測、監控技術和儀器設備，大力推廣應用新技術，新材料，新工藝、新方法，正確評價路況，提出科學的養護政策。如推廣和應用路面、橋梁評價管理系統、實行病害科學處治；推廣陽離子乳化瀝青、稀漿子乳化稀漿封層技術等。
2.3強化公路標準化、美化和管理規范化意識，積極實施GBM工程，提高公路路況，增強抗洪、抗災能力，美化公路環境。
2.4完成大中修和改善工程，使公路得到全面養護，實現良性循環局面。
2.5嚴格實施質量控制。貫徹執行工程質量檢查監督的規定以及工程監理制度，加強實驗室建設，配置合格的實驗人員，提高公路工程質量。
3.技術管理的基礎工作
3.1技術標準、規范和規程
技術標準是標準化的重要內容，也是組織現代化生產地重要手段。技術標準反映了一個國家在一定時間內的生產技術經濟水平，但也不是一成不變的，隨著國家技術、經濟條件的不斷發展，及時進行修定。
技術規程是根據規范的要求，對生產過程、操作方法、設備和工具的使用，以及公路建筑材料技術要求等所作的技術規定。技術標準是指導工作人員進行技術操作的文件，是養護生產中必須遵守的準則。
3.2科學技術研究、科技情報交流
科學技術研究工作必須圍繞施工生產的實際情況，在總結經驗的基礎上，針對施工中以及生產上進一步發展的需要解決各種技術問題，進行技術上和理論上的研究。
3.3技術文件管理
技術文件是管理部門、施工單位進行生產技術活動的共同依據，是積累和總結經驗、傳達技術思想的重要工具。技術文件是否完整和正確，直接影響到管理和施工的正常進行。因此，生產技術越發展，對技術文件的管理的要求就越高。
3.4技術責任制
技術責任制就是把整個技術管理工作分別落實具體的人事部門，并使之制度化，他是保證技術管理工作順利進行，不斷提高管理水平的重要環節。
4.高等級公路養護管理中存在的問題
4.1通流量劇增，加快了公路的老化
客貨運量大幅提高，重型車、超載車，日益增多，公路負荷越來越重，磨損和破壞程度增加，而原有一些公路，設計標準低，已適應不了新的形式。
4.2養護運行機
制落后，經費投入不足
養護體制還沒按市場化運作，現模式基本上是公路段成立養護公司進行養護，未能完全走市場化道路。對養護管理強制性要求，缺乏足夠的認識有有效的法律約束，主要表現為對養護責任事故追究不力，監管不嚴，處罰過輕。
4.3養護信息化、機械化水平低，養護機械配套率不足，養護科技含量低
大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式生產組織，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規模推廣使用。雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國處引進的大功率綜合性養護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發存在嚴重不足，使用頻率低、設備閑置浪費現象比較嚴重。
4.4養護管理人員總體素質普遍偏低，職工總體素質不適應高等級公路養護科學化、現代化水平要求
養護管理人員專業技術水平普遍較低，從事養護的技術人員掌握新材料、新技術、新工藝的能力差，直接影響了養護的質量和水平，造成了我國高等級公路養護管理技術落后，嚴重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經濟等性能的充分發揮。
5.對公路養護管理所采取的措施
5.1公路的養護管理，必須嚴格按照養護規范的要求進行養護管理
無論是小修保養，還是專項工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程項目的方案設計、原材料的質量試驗，加強施工過程的檢查和質量監督，并對工程的驗收必須按相關規范的要求進行，確保養護工程能符合高速公路的設計標準，維持高速公路的運營標準和服務水平。
5.2公路橋面鋪裝、通道面層、橋梁伸縮縫、橋頭搭板，水泥砼與瀝青砼面產交接處路面，水泥砼路面沉降、斷裂，瀝青砼路面網裂、坑槽、沉降、車轍、擁包、泛油等病害，是高速公路養護過程中常要處理的技術問題，在工作中要不斷總結經驗，積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用改性瀝青混合料、乳化瀝青等，都有效地縮短了工期，提高了工作效率。
5.3做好公路的施工安全管理，確保過境車輛和施工人員的安全
高速公路養護管理的目的，就是保持高速公路處于良好的運營狀態，確保高速公路快速、舒適、安全、暢通。因此，施工現場的安全管理必須放在重要的位置上來抓。一方面要對上路施工人員進行安人知識的培訓。二是要配備完備的施工安全標志設施，如標志牌、標志車、反光錐，反光衣等。并按規范要求進行交通控制和渠化管理。
5.4養護管理必須樹立服務觀念、環保觀念
各種養護作業應盡可能減少對環境的污染。如采用瀝青路面舊料再生利用技術。瀝青路面舊料再生利用技術是20世紀70年代開始發展起來的，經實踐證明瀝青路面舊料再生具有較大的優越性；節省能源、有昨于環境保護。目前國際上再生工藝及方法大致可分為：熱再生、冷再生、廠拌再生等，用于路面再生的機械有紅外線路面加熱、舊料破碎機、就地再生機等。
公路安全養護規范范文5
一、2011年工作情況
根據2011年度計劃，我處立足全市農村公路實際，分解目標任務、細化工作措施，圍繞六個方面扎實開展工作，取得了突出成績。
（一）農村公路建設實現重大突破。
2011年是“十二五”規劃的開局之年，為開好頭，我處按照農村公路建設“適度超前”的原則，統籌安排五年任務，先緊后松、把握先機，把“十二五”規劃的重點、難點工作做在前頭，提前上演農村公路建設的“重頭戲”。今年以來，農村公路建設和“三爭”工作實現大突破，累計完成新改建公路項目404個，753.85公里，總投資5.39億元，超出年初計劃242.7%，爭取上級補助項目85個，資金3088萬元；完成危橋處治36座，其中拆除重建22座，限行、加固14座，總投資萬元，完成年初計劃110%，爭取上級補助項目3個，資金171萬元；完成標志安裝578塊、標線5.13萬平方米，安設百米樁、公里樁、警示樁8194根，安裝減速帶224.5延米，為43座橋梁修建防撞護欄500米，總投資199.75萬元，獲上級補助59萬元，完成年初局黨委確定的目標；公路列養率逐年提高，全市縣道好路率達到%，持續年穩中有升，鄉道、村道好路率分別保持在70%、60%以上，均好于全省平均水平，實現了年初既定目標。
（二）農村公路建設市場管理秩序井然。
農村公路項目具有點多、面廣、量大，單體工程規模小的特點。部分建設單位對小規模工程履行建設程序重要性認識不足，重結果、輕過程，執行程序不規范。針對這一問題，我處加大督導力度，與市局有關單位協同，對全市農村公路項目實行全過程管理，嚴格手續審批，落實建設程序。一是嚴把前期手續關。根據國家法律、法規要求，確保每一項工程規劃、環評、土地、壓礦、水文等支持性文件完備，可研過關、立項批復；二是嚴把行政許可關。市縣兩級交通部門各負其責，對農村公路實行設計審查，質量監督、安全監管、資金審計、開工許可等行業許可，任何一項工作落實不力，不批開工報告；三是嚴把項目質量關。施工前，嚴格實行準入管理，沒有相應的交通資質，不允許參與農村公路建設；施工中，落實工程質量責任終身制，充分調動施工企業抓質量、保安全的自覺能動性，發揮社會監理的第三方作用，通過建立政府監督、企業自檢、社會監理“三級”質量安全管理體系，保證農村公路擁有過硬質量；四是嚴把工程驗收關。嚴格落實農村公路交竣工驗收制度，對未經交工投入使用的項目，不予撥付補助資金，并依法查處；已完工程實行保修期和質量保證金制度；到目前，今年我市農村公路項目手續齊備率達到98%以上。
（三）農村公路管養水平顯著提升。
一是體制機制更加完善。農村公路管養的基礎在于體制建立、機制完善。我處按照省廳“層級清晰、事權明確、權責一致、運轉高效”的原則，堅持農村公路由縣、鄉人民政府為主的管理體制，大力推進農村公路管理養護體制改革，督導各縣區建立符合本地區實際和農村公路路網管理特點的管理體制。今年以來，各縣區先后以政府名義出臺了《農村公路管理養護辦法》、《農村公路管理養護實施意見》，通過制度化、標準化、規范化，突出解決了部分鄉鎮政府管養農村公路存在的體制不理順、機制不健全、資金不落實、人員不到位問題；為切實把養護工作落實到位，各縣區政府將隸屬鄉鎮管養的鄉道、村道納入對鄉鎮政府政務考核內容，充分調動了各鄉鎮政府管理養護農村公路的積極性、主動性；通過內部調整，絕大部分鄉鎮、街道辦均設立了專（兼）職的養護機構，建立了養護制度，配備了專業人員，鄉道、村道逐步實現了養護管理的規范化、常態化。
二是養護資金保障有力。農村公路管養的關鍵在資金。目前，我市已形成以縣區為主，中央、省、市逐級補助的“四級”資金支持模式。除中央車購稅、省大中修補助外，市級按照每年不低于縣道10000元/公里、鄉道5000元/公里、村道1000元/公里的標準補助縣區，縣財政按照縣道不低于5000元/公里、鄉道2000元/公里、村道1000元/公里的標準進一步補助。此外，各縣區根據財力，采取了靈活多樣的補助形式，墾利縣每年拿出100萬元，以獎代補用于公路養護；廣饒縣每年拿出3000萬元、區1500萬元、墾利1000萬元用于農村公路大中修改造，養護資金匱乏問題逐步緩解，來源渠道逐步穩定。為確保養護資金?？顚Ｓ?，發揮最大效益，我處嚴把養護資金的申請、撥付、使用等關口，多次深入一線，監督檢查養護資金使用情況，確保了養護資金全部用于項目。
三是公路管養信息化建設初具規模。為實現農村公路管養的科學決策，全面實施預防性養護，建立一套完整的、實時更新的項目資料庫，構建一條暢通高效的信息報送渠道就顯得尤為重要。我處以農村公路電子地圖庫為基礎，建立起“一路一檔、一橋一檔”的管理養護電子基礎數據庫，形成了較為完善、全面的農村公路養護電子檔案。為加強信息報送管理，我處制定下發了《全市農村公路信息報送規范化管理辦法》，統一報表格式、嚴格報送時間，全面推行農村公路信息管理標準化、規范化建設，大大提升了我處信息工作的效率。現在，信息從形成、復核、匯總、審核至上報省廳，不超過兩天，數據更加準確、格式更加規范，省市各級農村公路管理部門能夠同步掌握農村公路項目建設進展情況，為全市統一科學制定養護工作計劃，合理安排養護工程及日常養護管理工作，創造了信息保障。
四是農村公路優良路率穩中有升。為實現農村公路全面管養，穩步提升公路優良率、覆蓋率。我處大膽探索，從轉變傳統養護完全依靠交通一力承擔的不利局面入手，因地制宜地采取市場化養護、分段承包養護、季節集中養護、專業養護等養護作業模式，打造專業、穩定的農村公路養護隊伍。縣區采取的養護模式各有特點，區成立了專門的養護中心和養護公司，對縣道和重點鄉道實行專業化和公司化養護；利津、河口問計市場，通過公開招標，優選養護單位參與公路養護；墾利、廣饒把養護路段分段承包給沿線村民，實行合同管理、目標核算。這些措施，有效地緩解了農村公路養護人員不足、覆蓋率不高、專業化程度低等問題。目前，我市擁有專（兼）職養護員869人，養護隊伍進一步壯大；農村公路優良率達到%，通行保障能力進一步提升。
（四）路域生態環境治理多措并舉，成效顯著。
一是堅定落實市委市政府“三網”綠化總體部署。按照《2010-2011年全市農村公路綠化實施方案》要求，早安排、早動手，著力狠抓路域生態環境治理，積極改善農村公路生態現狀。截至目前，全市完成農村公路綠化里程168.58公里，累計植樹71.49萬株，圓滿完成今年任務。
二是積極貫徹國家節能減排政策。項目建設期間，我處大力推廣技術創新，不斷探索、總結項目建設中的新技術、新工藝，優先使用節能環保材料和先進施工設備。目前，我市農村公路養護改造中廣泛采用的瀝青路面冷再生工藝，就很好的解決了舊路拆除廢棄材料處置問題，實現了建筑材料循環利用，建筑垃圾零外運，施工污水零排放。根據統計，今年我市農村公路改建老路利用率達到90%以上，養護大修工程舊路利用率達到90%，循環利用路面材料項目占項目總數55%。實現了農村公路建設節能環保。
（五）安全生產管理能力不斷提升，形勢持續穩定。
為進一步加強安全生產管理，保暢通、保安全。我處以“安全生產基層基礎深化年”活動為載體，扎實開展了兩次集中整頓。一是7月14日，集中開展的農村公路汛期隱患排查整改和“雙超”治理工作；二是8月18日開展的全市農村公路安全生產管理集中整頓工作。兩次集中行動，有方案、有部屬、有組織、有檢查、有反饋、有總結，利用三個月時間，建立起的責任落實、信息、應急反應、聯合防控“四項機制”，奠定了安全管理長效化的基礎。今年以來，累計修復水毀路基535.4公里，總投資305萬元；修復水毀路面60公里，總投資10.4萬元；大修損毀嚴重的道路項目15個，44.5公里，總投資4885萬元；為43座橋梁安裝500米水泥護輪帶，總投資190萬元。
為從根本上解決我市農村公路安保能力差的“硬傷”，我處在充分調研，統籌考慮農村公路安保設施實際保有量基礎上，提出了年底前全面完成縣道、集中突擊鄉道、適時開展村道“三步走”的策略。為實現安保工程建設大突破，市局在中央車購稅補助基礎上，專列300萬元資金用于縣鄉道路安保建設。目前，我市縣道標志標識健全率達到100%，鄉道達到了40%，極大改善了農村公路安全通行條件。
（六）農村公路路政管理不斷深化。
我處結合市局提出的“管理創新服務提升年”活動，以“規范文明執法、構建和諧路政”為主題，著力四個方面提升了路政管理服務水平。
一是加強隊伍建設。以貫徹《公路安全保護條例》為契機，要求各縣區路政大隊集中開展培訓學習，提高路政執法人員的法律意識和履職能力。為及時應對政策調整，我處多次召開專門會議，積極研究政策變化，調整職能定位，向縣區宣貫上級精神，確?；鶎勇氛谭ㄈ藛T能夠依法依規，行使職權。
二是大力開展公路保護宣傳。通過開展形式多樣的宣傳活動，增強社會公眾的愛路護路意識，讓群眾知法、懂法，自覺愛護公路。全年累計懸掛宣傳橫幅70余條，設置宣傳欄、宣傳櫥窗14個，印刷路政宣傳彩頁1600余份，群眾對路政工作的認知度明顯提高。
三是增強路政應急處置能力。各縣區路政管理部門嚴格落實路政巡查制度，確保每月上路巡查時間不少于20天，接警出勤率100%；嚴格落實路政應急值班制度，使農村公路處于24h應急安保狀態。為加強監管，市局專門撥出36萬元，購置路政巡查車、公路取證設備等路政設施。
四是加大超限運輸治理力度。我處按照省廳路政管理“政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理”的要求，堅持部門聯動和區域聯動，實行路面執法與源頭監管并重，扎實開展農村公路違法超載超限運輸治理工作。全年累計查處農村公路超限運輸車輛輛，全部依法進行了處理，嚴厲打擊了農村公路超限超載運輸違法行為，治超成果進一步鞏固。
二、存在問題
（一）路網結構需進一步優化。一是公路技術等級低，承載能力弱。目前，全市農村公路中四級路占，三級以上公路僅占，分布結構不合理；二是路網密度低。按面積計算，我市公路密度，低于全省平均水平；三是安全通行保障能力差。全市現有四五類危橋處，亟需大修改造；鄉道村道安保設施完善率不高，需進一步投入；汛期水毀公路頻繁發生，公路整體抗災能力弱。
（二）建設資金缺口依然存在。一是上級補助資金額度較我市項目建設總投資比重偏小，需進一步開展“三爭”；二是各縣區財力不平衡，部分財力弱的縣區農村公路建設投入不足，發展滯后；三是資金來源渠道還需進一步穩定，資金利用效率需進一步提高。
（三）體制機制需進一步完善。一是全市農村公路里程多，管理人員少。我市農村公路總里程已達公里，市縣農村公路管理機構共人，管養任務異常繁重，造成工作上顧此失彼；二是鄉鎮政府設立的農村公路管理機構兼職人員多，專業人員少，機構和人員組成需進一步優化；三是部分縣區公路巡視路政，輕養護。養護巡查頻率低，發現問題不及時，處治不力；四是建設補助資金流轉效率低。未與財政部門共同建立約束資金撥付及使用的規范程序。
三、2012年工作計劃
2012年，我們將重點從以下幾個方面開展工作。
1、公路建設方面。一是新改建農村公路320公里，其中新建200公里，大中修120公里；二是改造四五類危橋座，確保危橋處治率達到100%；三是選擇有條件的縣道和鄉道，建成不少于300公里的標準化路段。
2、管理養護方面。一是按照省廳要求，啟動開展為期三年的農村公路管理養護年活動，確保完成活動的各項硬性指標；二是依托《省農村公路規范化管理辦法》，制定實施細則，在全市范圍內，推行農村公路規范化管理；三是落實農村公路管理標準化，制定完善相關標準，探索推行標準化公路建設的措施辦法；四是加強路政管理和養護巡查。督導各縣區建立路政巡查與養護巡查一體的專門機構，配備專職路政人員，依法保護路產路權；五是確?？h道、鄉道列養率100%，村道列養率不低于50%?？h道好路率達到%，鄉道，村道。
3、安全生產管理方面。一是繼續加強安保設施建設。在完成縣道基礎上，力爭實現鄉道標志標識健全率100%；二是提高農村公路的防災抗災能力，確保公路橋涵安全度汛；三是不定期開展農村公路安全隱患排查，提前處置安全隱患，固定和移動安全風險點制定針對措施比率100%；四是進一步加強農村公路安全生產管理，確保不發生重特大事故。
4、“三網”綠化建設方面。全年綠化農村公路公里，栽植適宜喬木、灌木萬株。
公路安全養護規范范文6
關鍵詞：公路養護 小修工程 調查報告
一、公路養護小修工程內部控制管理現狀
青島市公路管理局下屬八個公路分局、一個公路管理處，共九個公路養護管理單位（以下簡稱公路分局（處）），目前管養普通國省干線等公路總里程近2100公里，作為公路養護工作的重要組成部分和重中之重，小修工程的內部控制管理顯得極為重要。
（一）范圍界定
公路養護小修工程是指根據《公路養護技術規范》（JTGH10-2009）所界定的規模較小的公路養護工程項目，且資金是從日常小修保養費中“公路維修工程費”列支的項目，其資金主要來源為成品油價稅費轉移支付收入。日常小修養護工程的主要內容是瀝青路面修補、橋涵維修加固工程、密封膠灌縫、病蟲害防治、邊坡養護、排水設施養護、綠化補植及其他專項工程等。其目的和任務是對管養公路及其設施進行預防性保養和修補其輕微損壞部位，使之經常保持完好狀態、保障行車安全、舒適、暢通。
（二）資金基本內控程序
公路養護小修工程實行項目法人負責制，公路分局（處）作為項目法人，對項目的質量進度、安全、費用等負法人責任，公路分局（處）養護科負責小修保養具體工作，在工程管理中，小修工程根據項目預算金額不同，實行分級審批制度，工程實行招投標管理、合同管理、質量管理、設計變更管理、交竣工驗收管理等，驗收后進行工程審計，完工后公路分局（處）負責編制竣工文件、圖表、資料，并裝訂成冊，按照規定移交檔案室。
（三）資金撥付程序
目前，我市公路小修管養體制實行的是在市級交通部門行業管理、監督和指導下，市公路局總體負責、公路分局（處）全面負責公路養護管理職能的模式。即市交通運輸委對養護資金的收支進行統一管理，市公路局匯總制定支出預算，各分局（處）編報支出預算并根據養護支出預算使用養護資金，養護資金的收入由市交通運輸委統一管理，市公路局編報養護資金的支出預算并對當季度實施的公路養護小修工程按批復預算的60%預撥資金，余款待工程項目交竣工驗收合格后，根據審計值進行結算撥付；養護資金的使用權在公路分局（處），其根據預算使用養護資金。即條塊結合、以塊為主。
二、調查的基本情況：
本次調查范圍為我局2014年公路養護小修工程內控管理狀況。在綜合考慮了區域性特點及各區市（縣）公路分局（處）自身的管理情況后，重點選取及延伸了有代表性、資金量較大的工程項目。
我局公路養護小修工程管養基本按照分級管理的原則，從2005年起，我市公路養護資金全部納入市級財政預算管理，按公路管養里程和費用定額編制年度預算，由市財政、市交通運輸委下達到市公路局，資金由市公路局據預算明細下達各單位。養護經費由市公路局按季度申請，并撥付到各單位。
三、存在的問題
近幾年，隨著公路建設的蓬勃發展，公路里程的增長與養護管理滯后的矛盾也越來越突出，管理與養護存在的權責劃分，資金匱乏問題制約著公路行業的發展，主要表現在：
（一）重建輕養依然突出
養護工作量大、機械化程度低，養護機械少，以人工養護為主，人工費較大，養路工綜合素質參差不齊。
（二）工程項目管理需進一步規范
1、招投標方面
材料采購指定材料供貨方向依據不充分；材料采購未進行招投標和詢價等程序；對于不需要招投標、需進行集體研究決策的項目，集體研究決策的證明材料（如會議紀要等）普遍沒有整理納入項目資料檔案。
2、合同簽訂方面
工程合同內容不完善，項目實施具體范圍、工程款支付方式，質量缺陷責任期等合同要件不齊全；合同存在描述不清晰的現象，對工程質量標準描述不嚴謹，無法量化、文不對題填寫錯誤、對于支付方式缺少約定，計量支付的節點、支付比例不準確等。合同執行的取費標準不統一，費率不明確。有執行2002年建設部《工程勘察設計收費標準》的，有執行《山東省公路養護工程預算編制方法》的。
監理合同范本格式由監理單位提供，抽查中發現對監理方約束的條款少，合同中的監理不盡責造成的損失如何進行處罰雙方的約定不明確等。
（三）財務管理需進一步規范
會計核算方面，列支不嚴謹，存在?？畈粚Ｓ矛F象，部分單位年底將尚未發生的公路養護資金進行預提列支；
有關單位收取的“公路國有資源有償使用費”收費標準和使用用途尚不明確，仍將其視為路產賠償使用費，將返還資金繼續分配使用。
預算執行、資金撥付與使用：未嚴格執行計量支付，工程計量和工程進度資料缺乏；在工程未交工驗收情況下仍繼續支付工程款等。
四、建議與對策
調查發現，市公路局在市交通運輸委的領導下，認真貫徹和執行國家公路養護政策，結合自身實際，制定了一系列公路養護管理制度，加強公路養護資金的管理，規范養護資金的使用，按照市交通運輸委下達計劃，資金及時分解撥付下屬單位，使得全市的公路養護小修工作得以順利進行。各公路分局（處）在市公路局的領導、支持下，切實履行自身職責，制定了相關公路養護管理制度，努力抓好公路養護管理，較好地執行上級下達的養護計劃，認真完成公路養護目標任務，保證了公路暢通，公路養護質量得到較大提升。
調查同時發現，在成品油價費稅改革后，一些養護責任單位仍存在資金監管流于形式的狀況，在計劃管理、項目招投標、工程款項支付方面存在一些普遍問題，需要在今后的工作中引起高度重視，市局應積極制定有針對性的內部管理措施，積極推進單位內部管理水平的提升、增強自身拒腐防變的能力。
（一）轉變傳統養護方式，推進規范化管養
公路養護的核心是提高路況質量，保證公路的通達及通暢能力，發揮公路的經濟效益和社會效益。必須按照市場化運作方向，積極探索符合我市實際的公路養護運行機制和管理模式。一是積極推進公路養護市場化。建立競爭機制，降低公路養護成本，提升養護質量，提高養護資金的使用效益。公路日常養護項目應抓緊時間制定道路小修保養的相關技術規范，特別是工程質量驗收標準，完善小修保養定額制度，有計劃、分步驟地推向市場。二是加快公路的養護機械化進程。大力推廣公路養護機械化。三是提高公路養護標準。要加大公路安保工程建設，進一步完善標志、標牌、標線，完善相應的安全防護和排水配套設施。發揮責任主體作用，使公路養護管理由單純的部門行為、行業行為變政府行為。
（二）完善項目過程管理
對于達到招投標要求的施工、監理及材料采購項目，應及時組織招投標或邀請招標等程序。工程合同內容嚴密，工程變更應做到依據充分，工程項目款應嚴格進行計量支付，且避免重復計量，并完善相應內業資料，工程內業資料整理人員盡量相對固定，注重業務人員新老交接。項目完工應及時進行交（竣）工驗收。工程項目未經審計，不得付清工程尾款。
對合同范本進一步優化，保留必要的基本要素，便于各單位操作，統一明確設計合同、監理合同的取費依據和費率標準、違約條款、訂立合同的范本，避免由設計和監理單位提供合同。
（三）完善財務管理，保障養護資金安全有效使用
建議各單位按青島市公路管理局財務管理相關規定進行賬務管理，嚴格科目核算。規范項目資金的列支和核算分類，正確核算項目資金。避免職工個人大額借款現象，杜絕現金支付材料款及工程款現象。加強項目施工管理費的開支，堅決遏止非項目人員列支項目支出。
“公路國有資源有償使用費”支出方面：有關單位將該費全部用于恢復路產支出，不能將其繼續分配使用，市局應著手研究制定路產賠償資金使用管理辦法，規范資金使用范圍、流程，保障資金使用安全。
加大養護計劃執行力度，合理配置優化養護人員結構，嚴格控制管理成本。根據我市公路運輸發展需要逐步加大日常養護的資金投入。整合目前不同來源渠道、不同管理部門的公路養護資金，統籌規劃，集中管理，促進財政性資金在公路養護方面發揮更大效益；根據公路養護的特點，適當增加一定的靈活性，提高資金使用效率；簡化審批環節，縮短審批時間，確保資金使用計劃的可操作性和指導性，市局應在市交通運輸委領導下，加強與發改、財政等部門間的溝通協調，簡化養護工程項目尤其是一些不影響公路建設整體規劃的路面修理、道路設施修整、應急搶修等類型項目的立項審批手續，提高養護工作的效率。加強預算執行結果的監督檢查，完善工程預算結算審計制度，加強節余資金的管理，避免被占用或挪作他用，把公路養護資金納入規范化、法制化的軌道并接受財政審計等部門的監督。從而逐步建立“預算編制有目標、預算執行有監督、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。
（四）加大內部審計力度
三分建七分養，建設花大錢，養護保效益，針對公路養護部門點多、線長、面廣、資金分散的特點，單靠公路養護部門、財務部門自我監督與自我約束難以全面把握資金監管和養護的進展情況，需要內審部門履行經常性的能對小修工程的預算執行及其各項內控制度的落實情況實施有效的監督檢查。
不斷提高財會人員和內部審計人員的政治素質和業務素養，有計劃地吸收年輕的有會計或審計專業學歷懂業務的人員充實到財會審計崗位上來，不斷加強財務審計力量，強化人員培訓，更新知識結構，提高業務和政策水平。
公路養護是關系到人民群眾生產、生活和社會經濟發展，以及建設小康社會的重要基礎，也是一項地方性、政策性很強的工作。只有把國家和省、市有關公路管養體制改革法律法規和政策貫徹落實到位，地方政策完善配套保障到位，不斷完善和提升內部控制管理，才能真正建立起全市公路管養的長效機制，也只有這樣才能真正將公路管理好、養護好，為社會經濟社會發展提供強有力的公路交通支撐和保障。
參考文獻：
[1]《深化農村公路管理養護體制改革，努力提高農村公路服務水平》
[2]《交通行業內部審計工作規定》
[3]中華人民共和國公路管理條例（2008）
