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村道路管護制度范文1
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，以全面加強農村公路建設后期的管理和養護工作為主要任務，以提升農村公路管理效能為總目標，推動落實政府在農村公路管護中的主體責任，動員全社會參與農村公路的管護，構建完善“政府主導、多方參與、市場運作”的農村公路管護體制機制，為實現農村公路綠色可持續發展，充分發揮農村公路在服務鄉村振興戰略中的支撐作用提供有效的機制保障。
工作目標
建立健全農村公路管理和養護的規章制度、技術規范與標準體系，建立“政府主導、部門聯動、市場運作、群眾參與”的農村公路管護體制，構建“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的三級管養體系，明確農村公路管護主體和責任，落實管護隊伍和管護經費，全面推動我區農村公路管理養護工作常態化、規范化、法制化，切實做到農村公路“有路必管、管必到位，有路必養、養必優良”，確保全區1363公里農村公路（其中：縣道82公里，鄉道242公里，村道185公里，組道854公里）處于良好的運行狀態，人民群眾對農村公路的獲得感和滿意度顯著提升。
三、工作任務
（一）管理日?；?，實現“有路必管、管必到位”。
1.健全路政管理機構。大力推行區級統一執法，鄉村協助執法的工作方式，建立“區有路政員，鄉有監管員、村有護路員”的三級聯動、專群結合的農村公路路產路權保護隊伍，加大農村公路日常綜合執法，保障農村公路的完好、暢通。繼續落實鎮有交管辦、村有養護隊，做到機構健全，責任明確。
2.嚴格管理公路兩側建控區?？h道兩側邊溝外各10米，鄉村組道路兩側邊溝外各5米范圍內不得進行建房、臨時搭建等違章活動。落實公路兩側建筑物報批須先經區交通運輸部門（縣道）同意后，住建、國土等部門方能審批建房手續的聯合審批制度。
3.依法保護路產路權。深入開展農村公路路域環境綜合整治，嚴厲打擊占道經營、私設平交道口、違章建筑、亂堆亂放、傾倒垃圾等占用公路、侵占公路產權的行為，營造暢安舒美的通行環境。
4.構建部門聯動的綜合執法體系。整合交通路政、公安交警、綜合執法、農業、水務等部門執法力量，以超限檢測站點為依托，以鎮、村重要節點為支撐，形成區、鎮、村全覆蓋的道路交通綜合執法網絡。
5.加快推進農村交通信息化建設。充分運用數字化、物聯網、大數據等信息化技術，推進交通信息化建設，共享“雪亮工程”和氣象、水利、國土等信息資源，推動農村公路管理數字化、智能化。
（二）養護常態化，實現“有路必養、養必優良”。
1.建立多元化農村公路養護體制。堅持管養并重和“預防為主、防治結合”的原則，牢固樹立“三分建設、七分養護”的理念，建立縣道縣（區）管、鄉道鄉管、村（組）道村管的三級養護管理模式，實現區有公路管理所、鎮有交管辦、村有養護隊的綜合管養體系，明確縣、鄉、村各級職責。區公路管理所具體負責縣道及其公路附屬設施的日常養護管理，指導協調培訓各鄉鎮做好鄉、村、組道路的日常養護及橋梁管理工作；鎮交管辦負責本行政區域內鄉道管理養護工作，做好鄉村公路及其設施的保護工作；村養護隊負責本村村組道路的日常管理養護，及時進行道路清掃和巡查工作?？h、鄉、村三級聯動實現全區縣、鄉、村、組道路管養覆蓋率100%，做到“有路必養，養必優良”。
2.探索農村公路市場化養護。分類有序推進農村公路養護工程市場化改革，探索通過政府購買服務的形式、按規定采用公開招標投標方式，實行合同管理、計量支付，并充分發揮質量檢測結果評定作用，擇優選定養護隊伍。
3.提高農村公路專業化養護水平。按照“規?；?、標準化、機械化、專業化”的要求，優化現有養護隊伍，對養護人員定期開展養護專業理論培訓指導，建立更加高效、穩定、專業的養護隊伍，擴大作業覆蓋面，提升專業技能，充分發揮其在公共服務、應急搶險和日常管理養護中的作用?？h、鄉、村道的日常養護以及路面修補、橋涵構造物修復等小修技術性較強的養護工作實行專業化養護。
4.積極發動農村群眾參與。構建專群結合的養護機制，將村組道路日常養護納入公益性崗位，優先聘用貧困家庭或個人；鼓勵農村集體經濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農村公路養護。
5.加強農村公路養護質量。樹立“建養并重”的理念，加強農村公路養護質量管理，確保農村公路優、良、中等路的比例不低于80%，路面技術狀況指數（PQI）逐年上升。嚴格執行國家和有關標準和規范，統籌規劃建設公路交通安全設施，將公路安全生命防護設施與公路主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，有效鞏固農村公路建設成果。
四、保障措施
（一）加強組織領導。為建立權責明確、運轉高效、監管有力的組織體系，特成立區農村公路管理養護工作領導小組，成員名單如下：
（二）加強資金保障。建立管養資金投入增長機制，采用財政投資、社會集資、企業捐資、群眾投勞等方式，多渠道籌集管養資金。區政府將養護資金納入區財政預算安排，并隨著農村公路里程增加、技術標準提升，逐步加大養護資金投入。為保障我區農村公路正常運行，保障農村公路安全通行及良好的路容路貌，經測算用于農村公路日常養護的資金總額縣道不低于10000元/年.公里（年財政補助不低于82萬元）、鄉道5000元/年.公里（年財政補助不低于121萬元）、村道3000元/年.公里（年財政補助不低于55.5萬元）、組道2000元/年.公里（年財政補助不低于170.80萬元）的標準。
村道路管護制度范文2
關鍵詞 農田基礎設施；管護；責任劃分；管護要求；保證措施；河南商水
中圖分類號 S27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0165-01
1 管護對象及時限
管護對象主要是農業、農開、扶貧、水利、林業、國土、發改、財政、交通、電力等部門實施的農田基礎設施工程，主要包括水利水電類工程、林木類工程、農業機械設備、農業技術設備、道路工程及項目標志等。相關工程內容：水利水電工程為機電井、橋涵閘管、排灌溝渠、節水灌溉設施（變壓器、高低壓線路、地埋管道、地埋電纜、泵池及配套附屬設備）等；林木工程為農田防護林、水土保持林、廊道綠化林、片林及苗圃；農業機械設備為財政投資購置的農機具；農業技術設備為項目科技類措施添置的科研儀器設備；道路工程為機耕路、作業道、鄉村道和整村推進、以工代賑、一事一議等硬化道路；標志指項目區公示牌及附著在工程建筑物上的項目標志與編號等[1]。自2010年以來實施的農田基礎設施工程，自驗收合格移交之日至工程設計壽命年限時段內。
2 產權歸屬
（1）機電井產權。配套機電設備的機電井，通過機電設備拍賣，明確機井產權；無配套設備的機井，原則上以機井位置所屬，就近確定產權歸屬；節水灌溉類工程的封閉式機井，以節水灌溉設計受益范圍內的農戶為共同產權人，明確1人為管護理事。
（2）橋涵閘管。田間地頭農用橋涵直接受益者為產權人，其余橋涵閘管產權歸集體。變壓器、高低壓線路、地埋管道、地埋電纜、泵池及配套附屬設備產權歸集體。
（3）林木工程。林木所有權以林權證為準，林權證由林業局林權中心按有關程序發放。
（4）農機、農技設備。農業機械設備，其購置方為產權人；農業技術設備，其產權歸集體。
（5）道路工程及標志。道路工程，其產權歸集體；公示牌產權歸集體，其工程建筑物上項目標志的產權從屬工程產權。
以上產權歸屬，有協議的以協議內容為準。
3 責任劃分
（1）縣管護辦公室。縣政府成立“百千萬”示范方管護辦公室，辦公室設在縣農業局，具體負責農田基礎設施管護工作的宣傳、監督、指導。
（2）項目業主單位。負責對農田基礎設施登記造冊，分類編號，建立圖文檔案。項目竣工并通過驗收合格后，將項目工程所有權、經營權、管理權、維護權及檔案資料移交給項目所在地鄉鎮人民政府，并辦理權益移交手續。移交時，移交方工程建設主管部門負責人、科室負責人簽字蓋章，接收方鄉鎮人民政府負責人、農業服務中心主任簽字蓋章。項目移交后要配合縣管護辦公室，加強溝通協調，做好指導和檢查督促工作。
（3）項目所在地鄉鎮人民政府。項目所在地鄉鎮人民政府是涉農項目工程建后管護的具體實施單位和責任主體，要將農田基礎設施工程管護作為工作的重要內容，堅持經常抓、抓具體、抓出成效。要建立健全農田基礎設施管護組織和管護隊伍，每個鄉鎮配備3名以上專職人員，加強對工程管護工作的督導和考評；要加強工程管護的宣傳工作，通過多種宣傳形式，營造良好的工程管護氛圍，充分調動項目區廣大人民群眾愛工程、管工程的積極性和主動性；要根據不同工程類型和具體產權歸屬，制定切實可行的章程、制度和管護方案；要按照管護方案，與具體管護人簽訂管護合同，明確管護內容、管護標準，切實做到責、權、利明晰[2]。
（4）項目所在行政村。對屬村集體產權所有的工程、設備，成立管護專班，簽訂管護責任書，定期排查工程完好情況，發現損壞工程、被盜設備及時向鄉鎮人民政府上報。
（5）施工單位。所有竣工驗收的項目工程，按建設（供貨）合同，在合同規定期限內有工程施工（供貨）方負責因質量方面引起的損毀的維修。
（6）具體產權人。產權人優先保證為項目區提供良好服務，服從政府防汛抗旱的統一調度，并接受項目區鄉鎮、村各級組織和縣級涉農工程項目單位的監督。產權歸個人所有，產權人承擔工程的管護責任，有自身使用不當造成工程損毀的由產權人負責維護；產權歸村組或多戶所有的，要保證共用工程正常運轉，對自然損耗及非人為因素損壞的，由村組或受益農戶籌資維修，因自然災害及非產權人造成的工程損毀，須及時向行政村村委會報告，按照規章制度辦理[3]。
（7）其他。各農田基礎設施管護組織要建立管護檔案，存檔備查，內容包括管護人員基本情況、工程概況、工程運營情況、工程設施布局情況、管護記錄和年度考核情況等。
4 管護要求
一是嚴禁在項目區內傾倒有毒有害廢棄物、排放有毒有害污水、廢氣，嚴禁建房、挖沙、取土、采礦、建窯等。二是加強道路養護，保證路面平整、無積水坑。任何單位和個人不得將機耕路、作業道改作農田或擅自縮小路面，不得在道路上開溝取土或建房，不準堆放其他雜物和設障，不準挖去道路上的沙石、土料等。三是不準在排灌溝渠上傾倒秸稈、亂開口子、亂筑檔子、修建建筑物、任意取土、挖填渠道或種植農作物，要保證“三度”（寬度、深度、坡度）完好，及時維護清淤。四是林木管護做到涂白、除草、滅蟲、整枝等保養工作[4]。
5 保障措施
（1）資金的籌集與使用。本著“誰受益、誰負擔”的原則，堅持“以工程養工程”的目的，通過縣級財政支持，鄉鎮財政適當補貼等多種形式籌集，確保資金取之于民、用之于民。一是縣財政每年安排維修專項基金650萬元，對因自然災害造成的工程損毀進行維護，將基金納入財政專戶，實行?？顚Ｓ?。財政專項基金的使用由鄉鎮人民政府提交申請，經縣“百千萬”工程示范方管理辦公室審核，由財政評審中心和專家組共同評估，確定維修工程量和維修資金，通過招投標或邀議標程序確定施工企業，資金不足部分由鄉鎮人民政府解決。二是對機電井、林業及相關設備，鄉鎮人民政府可通過承包、租賃、拍賣等形式籌集管護資金，籌集的管護資金一律由縣財政代管，專戶儲存、?？顚Ｓ?。農田基礎設施管護人員工資由鄉鎮人民政府承擔。三是對橋、涵、閘、機耕路等適宜集體管護的公益性工程，日常管護費用由行政村通過“一事一議”解決。四是對節水灌溉設施，適宜于行政村統一管護的，由行政村通過“一事一議”方式，籌集管護資金。適宜于村組或多戶聯合管護的，由村組或受益農戶商議解決，籌資的資金由村組或戶代表負責監管使用，資金的使用要做到公開、透明，縣、鄉2級對資金使用情況進行監督。
（2）管護人員。①管護人員必須具備的條件：政治覺悟高，熱愛公益事業，作風正派，責任心強，遵紀守法，身體健康，有一定文化素養和較好的群眾基礎。②“百千萬”示范方項目內的農田基礎設施管護人員，由個人申請或群眾推薦，民主選舉或競標產生，報村委會初審，鄉鎮批準，縣“百千萬”示范方管護辦公室備案；租賃、承包經營的管護人員要經過鄉鎮人民政府備案。同時，要加強對管護人員技能培訓，提高業務素質，保持管護隊伍穩定。③管護人員要堅守工作崗位，盡職盡責，認真做好運行于管護記錄，保證管護的工程設施處于良好的狀態。④管護人員一律實行聘任制，由鄉鎮人民政府簽訂聘任合同。凡不能履行管護合同、不能完成管護任務的，應予以解聘。
（3）獎罰措施。①對管護工作表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵，按照方案或合同兌現獎勵報酬，并頒發獎金。對未完成管護指標甚至造成工程損失的，酌情扣發報酬，責令其賠償損失，并采取措施限期補救。②對損壞項目工程設施的行為，及時予以制止，堅決嚴厲打擊，責令其賠償損失并限期補救。③對管護工作失職瀆職的，要追究責任，嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。④對連續2年不能達標的管護人員予以清退。⑤建立舉報獎勵制度，對舉報毀壞農田基礎設施的行為，一經查實，給予舉報人現金獎勵。
6 參考文獻
[1] 黃征.農村小型農田水利設施管護困境及突破策略：基于蘇南二鎮的實地調查[J].中國農村水利水電，2016（3）：84-87.
[2] 梁國振.小型農田水利工程運行管護中的問題及對策[J].企業科技與發展，2015（14）：79-80.
村道路管護制度范文3
一、加強領導，明確責任
張完鄉黨委、政府高度重視植樹造林工作，于2007年10月成立了由鄉黨委書記韓金銀任組長，鄉長褚章民任副組長的林權改革領導小組。領導小組下設辦公室，負責具體工作，各班子成員分包到片到路段，村支部書記為林權改革第一責任人，負責本村林權改革工作。鄉政府與各村簽定林權改革目標責任書，并明確要求到當年底要全面完成林杈改革任務，凡不能按時完成林權改革的行政村，本年度不得評先。
二、精心謀劃，搞好林權制度改革
2007年，由于樹木更新換代，植樹任務比較繁重，為解決此問題，該鄉黨委、政府多次召開會議，進行認真研究，決定在全鄉推行林權制度改革，并制定了《關于在全鄉實施集體林權改革和推進植樹造林工作的實施意見》。本著“誰承包，誰投資，誰栽樹，誰受益”的原則，將全鄉所有路、溝、河渠、荒地、宜林地的使用權一次性承包到位。所有縣鄉道路、主要溝河由鄉政府實行公開承包，村道由行政村公開承包，實現了“地有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的生產格局，充分調動了社會主體參與經營林業的積極性，加快了本鄉植樹造林的步伐。其具體做法是：
1 依鄉農業中心為依托，對全鄉的植樹造林工作進行統一規劃和指導，在對各村進行調查摸底的基礎上，把所有道路、溝、河基本情況制表繪圖，登記造冊。
2 加大宣傳力度，通過印制《關于張完鄉境內溝河道路林權承包公告》，出動宣傳車，制定固定宣傳牌，組織各村召開群眾會等形式，進行廣泛宣傳。
3 制定方案。各村結合本村實際，由村黨支部、村委會研究制定了林權改革實施方案。
4 召開群眾會議，進行公開競標，并簽訂合同。在全村范圍內張貼公告，公開拍賣的路段、時間和地點，實施公開招標，招標后簽訂合同，并上報給林業局備案。
5 組織檢查驗收。由鄉林權改革領導小組成員帶隊，到各村實地檢查植樹情況及林權改革落實情況。截至去年底，全鄉共有120多名干群自愿投入到林權改革中，已承包溝河路段達150多條，植樹40多萬株。
通過林權制度改革，改變了過去由政府大包大攬的做法，既吸收了社會閑散資金，又搞好了植樹造林工作，切實做到了“地有其主，樹有所權”，加快了全鄉林業生態鄉建設步伐。
三、嚴格植樹標準，確保植樹質量
張完鄉政府對全鄉所有溝河道路進行了統一規劃，按照道路統一規劃，確定植樹行數和棵數，林權承包人按照鄉政府的規劃要求，刨大坑，栽大苗，澆大水，封大堆，不栽病弱苗，確保苗木規格在一級以上。
四、加強林木管護，鞏固林權改革成果
村道路管護制度范文4
關鍵詞：坡耕地；水土流失；綜合治理；舟曲縣；甘肅??；做法
中圖分類號：S7
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）11009902
1 引言
舟曲縣2014年坡耕地水土流失綜合治理試點項目實施區域為坪城項目區，地處縣城西北方12 km，行政區劃上屬城關鎮東部（涉及真牙頭、寨子、鎖頭、西半山、壩里行政村）和坪定鄉的大部分地區（埡頭、靖邊、西寨、坪定、柳坪、武灘山、奐坪行政村）。農業總人口8616人，耕地面積992.24 hm2，其中坡耕地面積占耕地總面積的75.95%。年平均降雨量434 mm，治理前林草植被度為18.6%，平均海拔2200 m，地勢西北高東南低，為白龍江水系的一級支流，項目區水土流失面積占總土地面積的82.24%[1]。
2 尊重群眾意愿，合理科學編制實施方案
2.1 項目建設要求與農戶需求相結合
在項目實施之前進行工作調查時，可以采取多種形式，比如入戶訪問、材料宣傳以及座談會等，這樣能夠讓群眾全面的了解坡地治理的目的和策略，了解國家進行坡地治理的決心和自己需要做的事情。并且，業務部門還需要全面的了解人民群眾的想法和需求，在設計實施方案制定的過程中考慮農民的意見，并且在調查論證的前提下進行方案的優化，從而保證規劃的科學性，確保項目具有較強可行性。比如西半山村在進行工程規劃的時候，共印發宣傳資料75次，召開群眾座談會5次，收回各類建議及意見23條。通過上面的形式，讓農民了解相關的情況并認同相關的工作，鼓勵農民參與進來，并進行監督。將干部所想、項目所需以及群眾所愿很好的結合在了一起，提高了群眾參與到坡地治理中的熱情，從而給項目的實施奠定了良好的基礎。項目實施單位做好監督工作、中標單位做好施工組織工作，做好從上到下的宣傳，決策時必須考慮到人民群眾的需要，并且公開相關的條件，確保競爭的公平性，并且擇優比選，入圍的需要進行公示。2015年，城關鎮與坪定鄉共26個村報名參加坡耕地水土流失綜合治理試點項目建設施工分隊比選，鎖頭、寨子、壩里、武灘山、柳坪、西寨等11個村因群眾參與積極性高、籌資投勞措施具體實在、管護機制健全、干群關系和諧、效益潛力明顯而被擇優選取，籌建施工分隊。
2.2 實行“三議”
在水保業務部門做好設計和規劃后，工程建設的內容和形式以及受益群眾的籌資等則需要通過村支部、村委會和項目理事會來進行決議，初步方案制定后，則需要村民代表審議，并通過村民大會來進行決議，在決議形成后，還需要公示；鎖頭村通過 “三議”程序對白恩灣坡地綜合治理點開發做出有地農戶擁護的決議：全面整理修筑石坎坡改梯田152.53畝，修建生產道路1 km、排水溝1 km，受益戶人均投勞力12個，在進行地塊分配時，則通過項目理事會和村委會來進行平衡協調，對于出現了青苗損失，則需要受益戶自己承擔。由于意見統一，人民群眾比較齊心，參與的時候也比較積極，施工速度加快了很多，建設任務86天就高質量的完成了。
2.3 落實“三自主”
三自主為群眾自主決策、自主實施、自主監管。建什么、怎么建、誰來建、誰監督、資金怎么籌集、投勞如何分攤都有群眾代表參與，做到公開、公正、透明，群眾滿意。柳坪村就通過村民大會選舉出了由7人組成的項目理事會作為項目實施主體，確定1人管錢1人管賬2人監督，并成立由3人組成的工程建設質量監督小組。在相關部門現場監督的情況下，村委會以及項目理事會組織了相關的工作，利用公開招投標制度進行了施工隊伍的確定，理事會并和施工對位簽訂了相關的合同，并通過村務公布欄公示了相關的內容。該村在建設整個工程的時候，共投工投勞7056個，具體問題被很好的解決，并且在群眾的監督下，工程質量也比較高。最后再通過完成的工程量和質量，由施工組織單位向村項目理事會兌現工程補助資金。通過對比分析，采取“三自主”這種村民自建模式，比施工單位直接組織實施要節省開支10%～15%，加快了建設的速度，群眾很好的參與了進來，工程成本有了一定的降低，治理的成效得到了提高，人民群眾對此非常歡迎。
3 構建新機制，實行“三先三后”辦法
3.1 實行項目承諾制，先承諾再安排
項目村根據相關的要求來進行承諾，然后業務部門再進行規劃制定并建設。承諾內容主要包含了管理理事機構、宣傳發動、投工投勞、質量監督、安全措施、土地協調、建后管護等方面。在入圍的11個項目村內實行重點示范村和一般建設村的位置競爭、滾動調整的辦法，對承諾事項不折不扣執行的村優先安排項目，而對承諾的事項履行不力的村組則削減項目。鎖頭、真牙頭、柳坪、埡頭4個村在施工的過程中做到了自己承諾的事情，配合工程的實施，也被確定成重點示范村，對其進行了重點的投入，集中力量建設；坪定、西寨、西半山3個村對承諾事項不同程度縮減，被確定為一般村；而奐坪村對承諾事項落實不力被取消了相關的資格，其項目也被調整到了重點村中去。
3.2 程序方面實行先投工建設后補助的策略
項目村根據規劃的內容和實踐做好建設任務，然后要求進行驗收，相關人員驗收后，并進行評比，在達到質量和進度要求的情況下，提請水土保持部門撥付相應比例的階段補助資金。工程完工后，由項目村提出申請，縣水務、水保局、發改局、財政局、紀檢委、鄉鎮、村委、項目理事會及村民代表進行實地聯合檢查驗收，達到要求再按工程完成量撥付補助資金到村。在第一期階段驗收時，鎖頭、靖邊等四村工程進度、施工質量符合要求，撥付了80%的階段補助資金；武灘山、寨子等三村因進度、質量存在一些問題，分別只撥付了60%～70%階段補助資金，并相應調減了一些建設項目。通過這種形式，①加快了工程進度，②確保了工程質量，③調動了群眾參與投入工程建設的積極性，④促進了工程建設過程中具體問題的解決。
3.3 先投入后確定權益
根據“誰投入、誰管理、誰受益”的原則，項目理事會需要根據需要組織收益的農戶來做好基礎開挖、二次搬運以及土方回填方面的工作，并做好建后的管護工作。把產權確認和投入結合在一起。對于農戶自用的哪些溝渠、梯坎、作業路等，土建部分需要農戶自己負責投勞，因為項目補助而形成的資產則需要劃歸給農戶個人。受益戶比較多的跨村的水利水保工作，則需要根據農戶的實際收益情況來進行籌資和投勞，而項目補助的資產則需要歸工程管護協會或者集體所有。在工程結束后，必須進行管護主體的確定并做好移交工作，重視管護措施的優化，并確保管護的效果。水保工程因其使用性質不同，在進行管護時也需要采取不同的形式，從而確保水?！肮妗惫こ滩辉儆忻麩o主，而是“各有其主”，通過投入帶動與權益驅動，做到建好一處，管好一處，用好一處。
4 保障項目成效，強化“三個聯動”
4.1 項目實施與新農村建設聯動
在進行項目規劃和建設的時候，藍本是新農村建設的總體規劃，主線則是通過坡地來進行水土流失治理，建設農田，從而給農村發展和人們生活條件改善奠定基礎。按照“山、水、田、林、路、園”整體推進的思路，將坡耕地改造、道路水系、面源污染控制、院落村莊布設、人居環境改善、區域產業培育等進行統籌規劃和全面治理。去冬今春，全縣整合水利、水保、農發、交通、國土、扶貧、林業、農牧等涉農項目，在項目區城關鎮集中打造新農村示范片。其中壩里村實施坡改梯162.6畝、排水溝1.2 km、田間道路1.2 km，工程總投資53.93萬元，其中坡耕地項目補助49.38萬元，帶動群眾和社會投資4.54萬元。生產生活條件的極大改善，給該村的產業發展帶來了新的生機，全村現流轉平整土地150畝，規模發展優質品種青稞100畝（開發青稞酒），藏藥材50畝，可帶動農戶養殖生豬500余頭，該村群眾預計人均增收500元。這個過去有名的“貧困村”，現在山頂松柏蒼翠，山腰梯田層疊，庭園花果圍繞，機耕道達村社，文明路連院戶，成為林茂糧豐、青山綠水、人居和諧的新農村。真牙頭通過整合整村推進項目田間道路建設資金，協調配合施工單位，結合梯田建設項目及其生產道路建設補助金，打通了主公路與該村農田集中分布區連接的生產道路的最后1 km，不僅提高了農田生產能力，極大方便了群眾生產條件；為流轉土地，規模發展后續產業奠定的基本條件。
通過項目實施，①治理了引起嚴重水土流失的坡耕地，改善了群眾的生存條件，提升了生態環境的品質；②修成了梯田，改善農業生產條件，夯實了農業生產基礎。同時，通過項目的發動、參與建設，使群眾了解了政策，讓群眾感受到尊重，給群眾帶來了好處，增強了群眾參政議政能力，和諧了干群關系，提升了群眾文化素養，培育了一大批新型農民。生態文明建設深入人心，效果初見成效。
4.2 推行政府統籌協調，主管部門與相關單位聯動
對于水保進行統一的規劃，做好建設和監督工作。水務局以及水保局需要全面進行項目的規劃、指導技術，同時做好驗收和資金控制工作；財政局則需要對投資進行評審、調度資金并做好監督工作；發改局則需要做好監督工作，并做好批復立項；林業和農業部分需要投入捆綁項目；紀委則需要做好監察監督工作；項目的村鎮則需要做好宣傳組織工作，解決存在的問題，并在工程結束后，做好管護工作。項目村、水保局和項目理事會則需要進行任務合同的簽訂，明確具體的事項。政府和相關部門需要進行目標責任書的簽訂，并把坡耕地水土流失治理添加到年度目標考核工作中，項目監督辦則需要考核目標任務完成情況。在工程竣工并通過驗收后，則需要兌現補助。審計局需要及時的進行審計，不給工程留下隱患。落實責任制度，真正的做到目標責任、工作情況以及績效評比的公開，做好全面的公示，這樣才能夠保證監督的有效性，切實將坡耕地水土流失變成人民群眾的民生、德政工程。
參考文獻：
村道路管護制度范文5
一、指導思想
認真貫徹落實區委三屆六次黨代會精神，全面樹立服務中心、服務發展理念，以建設“最美湖灣新城”為目標，以實施城市管理“網格化”、“數字化”、“屬地化”為導向，以城市管理績效考評為抓手，進一步調優體制機制、強化整治攻堅、實施重點項目、提升綜合管護，全面加強城市管理工作，努力提升城市管理對區域環境和經濟社會發展的貢獻度，著力打造強富美高、宜居宜業的“湖灣新城”。
二、目標任務
（一）“三化”指標：全面落實“網格化”、“數字化”、“屬地化”管理模式，全面提升網格人員“在崗率”、第三方信息采集問題“辦結率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”（簡稱“四率”）。
（二）綜治指標：大力開展城市區域“四整”工作，完成9個市容熱點難點整治；拆除違法建設2萬平方米，完成市、區下達的各項綜合整治任務。
（三）改造指標：完成9條背街小巷改造整治、9條道路街景改造維護、9個生活垃圾分類收集試點小區建設、15座公廁改造（其中區管公廁5座、鎮街管公廁10座）；完成111萬平方米新增城鎮公共綠地；完成500個新增公共停車泊位任務。
（四）創優指標：積極開展省、市“城市管理示范社區”創建工作，完成27個區“村莊、社區環境長效管理示范社區”創建任務，力爭城市管理績效考評位于全市前列。
三、重點工作
（一）調優體制機制，全面實施“三化”模式
全面實施城市管理“網格化”、“數字化”、“屬地化”新模式。
一是提升網格管理實效。進一步推進城市管理重心下移，健全完善“區、鎮（街道）、村（社區）、網格單元”四級城市管理體系，嚴格按照城市管理“網格化”工作要求，全面落實社區網格管理人員，切實加強對網格人員“在崗率”的考核通報。
二是優化“數字城管”運行。進一步優化完善區、鎮（街道）兩級“數字城管”平臺建設，穩步實現與市“數字城管”平臺的有序對接。充分依托“數字城管”統計評價系統，加強對第三方信息采集問題“辦結率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”的考核通報；適當增配“數字城管”移動終端設備，提高一線城管隊員、執法人員、社區網格管理人員等的移動終端配備率和使用頻率；結合實際需要，在重要點位適當增設監控探頭，積極協調相關部門，對現有監控資源進行聯網共享，強化“數字城管”全方位循環監控能力。
三是配強屬地管理力量。積極探索推進行政執法權下移，調整完善區城管執法大隊人員配置，結合實際需要向各鎮、開發區、街道增派執法人員，充實基層執法力量，強化基層執法能力。進一步配齊配強城管協管員隊伍，各鎮、開發區、街道要結合實際情況，按照區委、區政府提出的“不少于40人”的標準，全面落實屬地管理力量，并向轄區各村（社區）派駐1-2名城管協管員，強化基層自主巡查整治能力。切實加強各級城管執法隊伍、協管員隊伍的教育、管理、考核，繼續舉辦全區城管隊伍封閉式集訓，落實全區城管隊伍紀律檢查和工作業績考核，執法隊員考核成績與工作崗位掛鉤、協管員考核成績與收入掛鉤，逐年淘汰不合格協管員，不斷加強城管隊伍規范化管理，提升城管隊伍作風效能。
（二）強化整治攻堅，有效遏制市容頑癥
圍繞“整治、整潔、整理、整改”的“四整”工作要求，集中精力、突出重點，大力開展各類市容環境綜合整治行動。
一是開展市容熱點難點整治。以各鎮（街道）為主體，強化區級執法管理力量的統籌配合，按照“每周2-3次”的頻率，對轄區內各類市容熱點難點問題開展常態化整治。針對轄區內9個問題突出地段（區域），有針對性地制定專項整治方案，以“根治”為目標，明確相關整治、規范、疏導措施，細化相關方法、步驟，并聯合相關職能部門，切實加大各類突擊整治、聯合整治的頻率和強度，全面落實整治后的長效管理措施，確保各類市容頑癥問題得到有效遏制。
二是開展違法建設整治。健全違建管控網絡，堅持違建周報制度，強化屬地單位的違建巡查和防控責任，加強同社區、物業等部門的溝通配合，做好違建防控宣傳工作；建立前期審批與后期監管的聯動機制，完善重大違建問題協調處置機制，切實加強規劃、國土、城管、住建、消防、公安等部門與各鎮（街道）之間的工作配合，加大違建監管力度；繼續保持違建整治的高壓態勢，全面遏制新增違建，逐步消減歷史違建，重點整治別墅區違建、非住宅違建。
三是開展違章偷倒整治。加大對違章偷倒問題的整治查處力度，加強與公安、交警、交通等部門的聯動配合，定期開展車輛臨檢、伏擊整治，借助路網監控實施偷倒追責，對查獲的偷倒車輛一律從嚴處罰，切實遏制違章偷倒的囂張勢頭。強化源頭管控，推進住宅小區裝潢垃圾臨時堆放點建設，全面實行裝潢垃圾統一收集轉運、運輸企業統一資質準入、運輸車輛統一備案監管等制度，不斷規范裝潢垃圾收運管理工作。明確清運隊伍，落實清運經費，對道路沿線各類無主垃圾、暴露垃圾開展集中清理，并全面排查、整治各類廢棄道口，統一設立路邊擋土墻，改造提升空置圍擋，確保各主次干道沿線干凈整潔、協調美觀。
四是開展道板違停、毀綠違停整治。嚴控主次干道特別是嚴管路段的道板違停、毀綠違停問題，加強日常管理、整治和查處；對轄區內違停問題突出路段，聯合交警、交通等部門，集中時間、集中力量，開展專項整治，確保道路交通秩序和市容環境秩序。
（三）實施重點項目，繼續增添城市亮點
一是實施道路包裝出新和背街小巷改造。結合道路實際情況，對轄區9條主次干道、9條背街小巷，有針對性地實施店招、立面、市政、綠化、亮化等多方面的改造維護，提升道路景觀。同時，對近年來所有的已改造道路、背街小巷進行“回頭看”，落實后續管護措施，全面維護改造成果。
二是實施公廁改造提升。對15座公廁實施改造提升，其中區管公廁5座、鎮（街道）管公廁10座，通過更新公廁破損設施，落實公廁保潔管理，切實改善公廁設施環境。
三是推進生活垃圾分類收集。對轄區內9個住宅小區，實施生活垃圾分類試點工作。
四是實施新改建項目廣告規劃論證。規范重點道路、城市綜合體等窗口區域的戶外廣告設置，全面落實新建、改建項目戶外廣告方案編制論證，完善全區戶外廣告設置總體規劃。
五是新增公共停車泊位。利用政府性公共資源，合理設置公共停車泊位，有效緩解部分地段停車難、停車亂問題，年內新增公共停車泊位500個，做好對已設置公共停車泊位的規范管理工作。
六是推進村莊、社區環境長效管理。繼續開展村莊、社區環境長效管理考核，加強村容村貌、社區環境衛生等常態化管理，確保完成27個“村莊、社區環境長效管理示范社區”創建任務，積極開展省、市“城市管理示范社區”創建工作。
（四）提升綜合管護，不斷優化道路風貌
按照“市、區管理主次干道、鎮（街道）管理轄區非主次干道”的原則，分類加強各級城市道路環衛、市政、綠化綜合管護工作，切實加強和規范街景亮化管理。
一是加強環境衛生管理。提升區管招標道路環衛作業質量，加大鎮（街道）環衛經費投入，確保背街小巷環衛專業化保潔全覆蓋。加強生活垃圾機械化收集后續管理，做好垃圾收集桶清洗、消殺、維護等工作。完善建筑裝潢垃圾“集中堆放、統一收運、規范監管”的收運處置模式，確保建筑裝潢垃圾臨時堆放點布點到位并規范運營。
二是加強市政道橋管理。加強各級城市道路、橋梁的巡查監管工作，及時修復各類破損市政設施，結合實際對轄區部分重點道路實施大中修工程，落實鎮（街道）管護道路市政養護專業隊伍；按照“六年一次”的標準，落實橋梁結構監測制度，全面排查整改存在安全隱患的城市橋梁，全面清理橋洞占用問題；加強管護作業設備更新，提高管護作業機械化水平；加強防汛防臺、防雪抗凍等應急物資、設備儲備，提高城市道路應急處置能力。
三是加強城市綠化管理。加強各級城市道路綠化管養工作，提升區管道路綠化品質，落實鎮（街道）管護道路綠化養護專業隊伍；繼續增加城市綠化總量，確保完成新增公共綠地111萬平方米；提升老新村、自然村、安置房小區等綠化管理水平，結合實際有針對性地實施舊住宅區樹木陽光修剪、空禿地補綠以及小游園、垂直綠化、生態停車場等改造建設工程；完成市級園林式單位（居住區）創建任務。
四是加強街景亮化管理。規范亮化設置預審工作，對主次干道兩側、窗口區域等亮化實行設置前方案預審指導，合理統籌轄區內各類城市亮化的設置規模和設計風格；繼續加強城市亮化管理維護工作，按照“誰建設、誰負責”的原則，落實日常管護責任，大力推廣亮化設施維護管理專業外包，確保日常亮燈率90%以上，重要節日亮燈率100%。
（五）堅持依法行政，著力提升服務效能
嚴格按照法定職權及流程，做好21項城市管理行政許可、232項行政處罰、11項行政強制等工作，規范燃氣行業監管。
一是規范行政許可。加強區行政審批中心城管窗口規范化建設，優化城市管理行政許可服務，落實重大項目審批聯合會審機制，繼續推行行政權力網上公開、風險點監督，加強對已審批項目的事后跟蹤監管工作。繼續做好22條試點道路門頭店招許可規范工作，確保許可率、規范率達標。
二是規范行政執法。嚴格按照法定職權及流程，認真做好工作。規范辦案流程和文書制作，加強執法人員法制培訓、業務培訓，定期開展案件評查活動，實行行政執法案件終身負責制和糾錯問責制；建立健全案卷審核機制，完善“網上辦案云平臺”系統，落實一般程序處罰案件分級案審制度和行政處罰月報等制度；加大法制人才培育力度，健全城市管理法律咨詢服務網絡，依法開展維權、應訴工作。
三是規范燃氣監管。建立健全燃氣行業安全監管制度，加強對持證燃氣供應企業的監督管理，定期開展燃氣安全檢查，及時消除安全隱患，杜絕燃氣供應企業發生重特大安全責任事故；依法嚴肅查處非法經營瓶裝燃氣、倒灌燃氣和其他違法、違規使用燃氣的違法行為；積極開展燃氣安全宣傳教育工作；強化燃氣應急救援能力。
四、工作要求
（一）強化組織領導。要進一步加強對城市管理工作的重視和支持，準確把握城市管理工作在新形勢下的目標任務，努力增強城市管理工作對區域經濟社會發展的推動力。要不斷完善工作機制，加強區城管委及其辦公室的高位統籌，加大工作指導和推進力度；加強區相關職能部門的協作配合，強化對各類市容問題的聯動整治和協調處置；落實各鎮（街道）、村（社區）屬地管理責任，加強對基層城市管理工作的指導聯系，形成工作合力，不斷把轄區內城市管理工作推向深入。
（二）強化經費保障。要進一步加大對城市管理的經費投入力度。區財政在保障區級項目投入的基礎上，繼續設立城市管理重點工作專項經費,對列入年度實施的道路包裝出新、背街小巷改造、公廁改造等實事工程類項目，按照改造經費總額的30%進行補貼；對城市管理績效考評工作以及上年度完成的重點項目適度安排長效管理經費；執法管理裝備、環衛、市政、綠化作業裝備提升適當安排引導資金；對“數字化城管”、村（社區）“網格化”管理以及村莊、社區環境長效管理等安排專項扶持資金；對生活垃圾分類收集、建筑裝潢垃圾集中收運處置等落實引導及補貼資金。各鎮、開發區、街道要在財政預算中設立專項專戶，足額保障城市管理人員經費、日常工作經費、裝備更新經費及年度重點工作經費，并根據城市管理工作實際，形成穩定增長機制，確保城市管理工作高效有力開展。
村道路管護制度范文6
1 分析當前農村公共服務運行維護機制建設工作取得經驗、存在的問題及原因
為做好農村公共服務運行維護機制建設工作，銅山區委、區政府制定《徐州市銅山區農村公共服務運行維護機制建設試點實施方案》，對全區的農村公共服務運行維護機制建設工作提出了明確要求。建立農村公共服務運行維護機制，直接面向農村基層組織和農民群眾，涉及面廣，情況復雜，要掌握科學的工作方法，確保試點扎實有序推進，取得實效。一是堅持分類指導。二是堅持突出重點。三是堅持民主管理。四是堅持量力而行。農村公共服務運行維護機制建設試點，在廣大農村引起強烈反晌，得到各試點村的擁護和支持，但也對周圍村產生強烈影響，要求納入省試點范圍的呼聲很高，尤其是對經濟薄弱村。因此，建議：
（一）擴大試點面。省級繼續擴大試點面，最好能全面啟動，促進村級公共服務運行維護機制建設全面開展，對改變農村環境、面貌，提高村級公共服務水平，起到極大的推進作用。
（二）適當提高保障經費標準。目前每試點村省級保障經費是6萬元，對中小村、自然村少的行政村來說還行，對于大村、自然村多的行政村來說，資金明顯不足，目前有的一個行政村有八、九個，十幾個自然村，公共服務項目多、面積大，需要管護人員多，需要支出經費多，省級對大村、自然村多的行政村能提高一些保障標準最好。
2 加強運行維護機制建設，保障試點取得實效
一是確定管護人員。根據試點村農業人口、村域大小、自然村個數、管護內容多少等因素，綜合考慮確定管護人員數量。全區39個試點村下轄169個自然村，按照“?；?、廣履蓋”和公共服務均等化要求，妥善處理行政村與自然村的關系，對行政村住地村配備2名管護人員，對一般自然村每村配備1名管護人員，全區總計配備管護人員206人。
二是落實管護經費。試點保障經費由中央、省、區三級財政共同承擔。除省每村撥付補助資金6萬元外，區級財政每村配套資金在2萬元以上。根據我區部分試點村自然村多的實際，區對試點村超過5個自然村的（含5個），按超出自然村的個數及人口等因素測算給予適當增加補助。
三是明確管護項目。村級公共服務運行維護實行項目化管理。各試點村根據試點確定的所有管護內容、范圍、設施等，以項目形式作詳細測量統計，給每個項目都起一個適合的名稱，將各種類型、各種計量單位、各個項目的起至點、長寬度、東西南北所至、區域面積等等表述清楚，編好序碼，移交給管理人員。各試點村實地查看測量各項目，核算出工作量，科學合理配備管護人員。做到每個項目都有一個標識牌，標識牌上的管護項目名稱、管護人員姓名及聯系電話、鎮級監督（投訴）電話等，方便群眾及社會監督。
四是實行常態管護。通過確定管護人員，劃定管護項目，制定管護標準，落實管護人員待遇，統一管護人員裝備（工具），簽訂管護協議，實行持證上崗，試點試運行已取得良好效果。按照區制定的考核評價體系，區鎮村三級定期組織民主評議，兌現年底兌現考核報酬，鼓勵和調動管護人員的積極性，做好管護工作。
3 加強組織領導，健全完善各項措施，確保試點順利進行
一是建立組織建設。區、鎮成立了農村公共服務運行維護機制建設試點領導小組；各試點鎮、村也分別成立了相應的組織機構和辦事機構，明確試點鎮政府和試點村村支兩委是實施農村公共服務運行維護機制建設試點的責任主體，負責指導制定試點村的具體實施方案，報區試點辦審核備案并負責落實。
二是加強試點宣傳教育。開展農村公共服務運行維護機制建設試點，是一件新事，也是一件的利民惠民的好政策，為保證試點工作的順利開展，必須動員廣大農民群眾的支持和參與，利用多種多樣的宣傳教育形式，加強精神文明建設，加強民主管理制度建設，引導農民講衛生、講文明，講公德，自覺愛護村內公共服務設施，自覺維護環境衛生。引導發動村民制定村規民約，積極參與公共服務運行維護機制建設試點，開展村莊環境治理。
三是加強試點經費管理。嚴格執行省關于對試點保障資金管理的規定。（1） 試點保障資金主要用于支付村內道路、環衛、村級綜合服務中心等列入試點范圍的基礎設施常年管護人員報酬和設施維護發展費用。（2）保障資金支出項目，一是常年管護人員報酬，每月基本報酬600元、考核報酬200元。二是管護工具等支出。給管護人員配備服裝、清掃工具、小型垃圾車等。三是發展維護資金。（3）保障資金管理，省補助資金和區配套資金在財政部門設立專戶，建立專賬，實行?？顚Ｓ?，適時將保障資金撥付到鎮，各鎮按行政村核算，明確到村保障資金數額，確保保障資金用于村內公共服務設施運行維護，防止挪用和平調。（4）保障資金支付程序。保障資金實行鎮級報賬制，常年管護人員的業績考評與報酬確定，由農經、財政部門負責。管護人員報酬發放，由各村提供基礎材料，經農經部門審核報領導批準后，由財政通過“一折通”打卡發放。村級公共服務運行維護支出，經村民理財小組對其支出的項目、票據審核蓋章、村負責人簽字、農經部門審核、鎮領導批準后到財政所報賬。
