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農業開發技術范文1
農業是我國經濟發展的基礎，是國民經濟可持續發展的重要保障，是社會穩定，國家興盛的根本。農業經濟的發展離不開高素質人才的支持，尤其是農業技術推廣人才的參與。隨著我國農村經濟體制改革的不斷深化，產業化升級速度更快，農業技術推廣的服務對象、服務內容和服務形式發生了很大變化，原有的農業技術推廣人才無法滿足現代農業發展的需要，加大農業技術人才培養和開發力度是解決農業發展問題的關鍵。
一、農業技術推廣人才培養及開發現狀分析
（一）農業技術推廣人才存在的問題
農業技術推廣人才在加快農業科技成果轉化過程中具有重要的推動作用。隨著我國農村經濟體制改革的不斷深化，產業化升級速度逐漸加快，我國農業技術推廣內容和推廣形式有了很大改變，對農業技術推廣人才的要求隨之升高。目前，我國大部分地區農業技術推廣部門及其內部仍采用計劃經濟體制下的管理模式，推廣經費匱乏，薪酬問題長期得不到解決，農業技術推廣人才的專業知識結構、年齡機構、支撐結構等無法適應現代農業發展的需求。
（二）人才培養現狀分析
我國農業技術推廣人才培養方面存在的主要問題有：1、培訓機制不健全。農業技術推廣人才培訓以異地遠程培訓為主，增加了經濟成本和時間成本，降低推廣人員參與的積極性；2、培訓對象不合理。部分地區選派參加培訓的人員多在45歲以上，技術人員參加完培訓后，科技轉化率不高；3、培訓內容單一。農業技術推廣人才培養是一項專業、復雜、長期的工程，需要從專業技能、溝通技能、職業道德等多個方面進行培訓，提升農業技術推廣人才的整體素質；4、培訓方式陳舊。培訓方式以課堂授課、現場交流為主，缺乏互動交流和實踐性，學生學到的知識實用性有限。
（三）原因分析
首先，觀念落后。我國農業技術推廣人才培養過程中存在的多項問題，主要是由于思想觀念較為保守，相關人員以個人角度出發，沒有從就業觀、政績觀和高校人才培養方面出發。農村地區人員對農業學科類專業存在一定的思維定式，直接導致這一學科生源不足；地方政府部門為了追求政績，減少了對農業教育的投資力度；教育產業化競爭激烈，農業學科屬于冷門學科，其發展規模十分有限，影響了人才的培養。其次，經濟原因。長期以來，農業領域發展較為緩慢，其很大一部分因素是由于農業教育、科學及推廣環節的投入力度不足，影響了發展效率。我國農業技術推廣一般以地方財政為主，而投入的大部分資金應用在種植業和畜牧業兩個行業內，技術推廣領域經費嚴重不足。最后，制度原因。現行的農業推廣體制是計劃經濟的產物，多年來不斷改革，并逐漸與市場經濟體制接軌，但由此帶來的分配不均問題加大了人員的流動性。
二、農業技術推廣人才培養與開發對策
（一）建立農業技術推廣人才培養開發的動力機制
農業技術推廣人才培養積極性不高的主要原因是缺乏有效的激勵措施，完善人才激勵措施，提高人員工作積極性就成為首要解決的問題。首先，完善收入分配制度。針對農業技術推廣人才工作特點，將實用性技能作為重點考察內容，適當放寬寫作水平和科研能力，樹立科學的人才觀。其次，建立人才需求滿足機制。在制定各項激勵措施時，從人員需求角度出發，制定有針對性的激勵措施，將物質激勵與精神激勵相結合，提高農業技術推廣人才經濟收入的同時，適當提高其福利待遇，為其創造良好的成長環境。
（二）健全農業技術推廣人才培養與開發的運行機制
運行機制是人才培養開發的主要保障，因此要建立人才教育培訓和使用評估機制，為農業技術的推廣提供制度保障。成立“科研+教學+推廣”三方合作培養機制，充分借助技術研發單位、教學系統和推廣部門的力量，提高農業科研成果和技術的轉化率，建立適用于現代農業發展的人才培養機制；健全人才運行機制，以政府舉辦農業教育為主，民辦機構為輔，構建完善的農業技術推廣教育體系，形成教育、科研、推廣一體化的教育模式，提高教師素質，確保教育教學的高效性；教學內容要有針對性和一定的靈活性，能根據地區特色對教學內容進行調整；教學過程要重視實踐教學，借助多種教育資源和教學形式，走出課堂，深入實驗基地進行實踐教學，提升學生的實踐能力；人才使用評估的科學化。傳統推廣方式將逐漸被現代推廣方式所取代，這就需要農業推廣部門要嚴格控制農業技術推廣人才的選拔和錄用，從源頭上做好人才素養控制工作，注重績效管理和業績考核，促進技術推廣人員的全面提升。
（三）完善農業技術推廣人才培養和開發的保障制度
首先，健全農業技術推廣方面的法律保障體系，制定各項有利于農業技術推廣的政策；完善教育監督機制，使各項法律法規得到有效落實。其次，建立財政投入增長機制，以政府為主導，擴大投資渠道。如技術推廣機構可發揮自身的技術優勢，實施有償服務。最后，強化現代科學管理方法，加強農業教育體系、科研機構以及推廣部門之間的溝通，明確各部門的責任及分工，提高整體管理水平。
（四）加大復合型人才培養力度
現代農業技術推廣工作對人才素質的要求較高，如專業的農業種植技術、管理技術、現代通信技術、網絡信息技術都是日常工作中所不可或缺的，技術推廣人員需要具備專業農業知識以及信息處理能力，培養復合型人才才能促進我國農業技術的推廣。現代農業發展對技術推廣人才素質的需求主要有知識素質，包括種植學、養殖學、農產品儲藏加工、管理學、推廣學、信息學等；技能水平包括溝通技能、知識更新技能、信息收集和傳播技能等；職業素養包括誠信、責任感、合作能力等，這是現代技術推廣人員應具備的素質。
三、結語
農業技術推廣人才對我國發展現代農業具有重要作用，由于思想意識、經濟原因以及管理體制等方面的原因，現有的技術推廣人才隊伍具有多種問題，影響了我國農業技術的推廣與應用，應從動力機制、運行機制、保障機制以及人才培養機制等方面采取措施，提高農業技術推廣人才的培養與開發力度，從而為我國農業技術的推廣提供人才保障。
參考文獻：
農業開發技術范文2
余欣榮指出，馬鈴薯主食開發實施3年來，取得積極進
展，成績值得充分肯定。一是產品研發加快。已開發出6大系列、100多種產品，馬鈴薯粉配比由30%提高到50%以上，類型多樣、營養健康。二是加工工藝不斷改進。在關鍵技術瓶頸上取得新突破，優化工藝參數、確定最佳全粉配方、改進核心加工裝備，為馬鈴薯主食開發提供了技術支撐。三是加工企業不斷壯大。馬鈴薯主食加工能力顯著提升，馬鈴薯主食加工企業超過200家、年加工能力達到100萬噸以上。四是市場不斷拓展。通過主食產品進企業、進社區、進學校，擴大了社會影響，提高了消費者認知度。五是機制不斷健全。構建起農科企緊密協作的格局，優勢互補，群策群力，形成了馬鈴薯主食開發的強大合力。
余欣榮指出，馬鈴薯主食開發是一項創新性系統工程，涉及生產、加工、消費等多個環節，在推進過程中還面臨主食加工專用品種少、產品質量檢測標準缺、主食加工原料成本較高、政策支持力度仍然偏弱等困難和問題。要強化行政推動、注重市場拉動、加大政策促動，在已有工作基礎上，加力推進技術創新，加快研發適應市場的產品，不斷拓展產品市場，有力有序推進馬鈴薯主食開發。一是多做協調工作，爭取政策扶持。細化實施方案，加大資金支持，明確試點任務，搞好指導服務，為馬鈴薯主食開發提供保障。二是加強協作攻關，攻克技術瓶頸。加快選育加工專用品種，改進主
農業開發技術范文3
同志近期談到：“城鎮化是拉動內需的最大潛力，建設城鎮化要走集約、節能、生態的新路子，著力提高內在承載力”。提高內在承載力，是推進城鎮化的核心。當前各地都在積極探索和制訂實施規劃，但是其思路和做法大多是以建筑業為依托、以土地開發為動力、以基礎建設投資為主體的人為“造城”，其結果必然是犧牲資源和環境。只有在推進城鎮化的前期規劃部署中，確立“構建產業體系、提供就業崗位、實現農民增收”三位同步，才能真正拓展城鎮化內在承載力。
構建產業體系，三個“就地化”是重心和前提。產業體系的建立，應結合我國的基本國情，依托豐富的農業資源，最終構建農業資源開發體系。通過農業資源開發體系的建設，實現三個“就地化”——資源轉化就地化、產業發展就地化、農民增收就地化。這不僅符合當前廣大農民的普遍訴求，也為“三農”問題的根本解決開辟了一個新的途徑。
二、農業資源總量豐富，可開發空間巨大
國外曾有媒體將農業資源譽為“人類自然和經濟資源中，最大的、也是最后一塊寶藏”。
隨著社會經濟、技術的發展，“農業資源”的概念和定位也在不斷地豐富、延伸。農業資源，不僅包括土地、水等傳統意義上的農業自然資源，也應包括糧食、果蔬、水產品等農林漁業所生產的一切產品，包括剩余物等副產品。
農業資源具有低碳、當量大、可再生等特征，資源自然存量可觀，可供加工利用的品種十分豐富。農業資源的產業化開發，市場空間巨大，產業具有投資小、收益大、穩定周期長、持續能力強等特點。
但是目前由于糧食等主體農產品的價格較低，農業領域出現了兩大熱點。一是棉花、果蔬、花卉、林木等經濟作物的種植；二是畜、禽、水產品等的養殖，從而形成了農業經濟效益提升的“兩翼”。 但是種植、養殖仍是農業產業鏈的初始環節，產業鏈條短，先進技術的引入和應用不足，產品同質化趨勢嚴重，需要進一步優化提升。推進農業發展，應運用前沿學科技術和優化工業手段，打造包括糧食在內所有農產品的加工體系，形成農業產業加工集群，構筑農業產業發展的“主體”，以主體帶動兩翼，促進農業資源深度開發。
農業資源在滿足人類衣、食之需外，其潛在功能所形成的價值，從生物化學角度看還遠未開發。據綜合計算，我國農業資源的綜合開發當量可達到20萬億元以上。所以，我國農業資源的產業化開發，不僅能形成新的經濟增長極，而且也為城鎮化的發展提供了堅實的產業基礎。
目前無論國內還是國外，對于農業資源的系統開發還未起步，與社會發展的需求還存在很大差距。尤其是由于農業領域技術創新和應用的缺失，嚴重影響了農業資源系統開發價值的顯現。
三百多年來，隨著工業革命在全球的推進，工業文明表現出的巨大商業利潤和社會財富創造能力，對人類的生產和生活方式均產生了重大的影響。工業革命的發展，使所有的資源都向工業聚集。例如大量的技術成果，都產生于工業體系、應用于工業體系，可以說近代科技體系是工業技術的集合。然而在農業領域，除頗有爭議的轉基因技術，以及上世紀初的耕作機械化之外，鮮有新技術進入。正是由于缺乏高新技術的應用，農業的生產效率和產品轉化的質量始終得不到提升。在此背景下，農業資源的市場價值長期背離了其自身的真實價值，無法使農業生產者獲得應有的利潤。
三、推進農業資源開發向廣度和深度拓展
推進農業資源的產業化開發，要發揮現代科技的主體帶動作用。農業，是先進技術最有應用價值和前景的產業。從我國產業結構調整的角度看，正是由于農業資源產業化開發的起點較低，具有底部效應，所以與傳統工業相比，農業可提升的空間巨大。
尤其是近30年來，生物技術、信息技術、新材料技術等不斷涌現，以及系統感應、控制技術等優化工業手段的應用，不僅可以提高農業產業鏈前端種植環節的生產效率，同時為農業資源的深度開發提供堅實的支撐。上世紀90年代，同志在河南主政期間提出的“用工業手段解決農業問題”，其主旨就是應用前沿學科技術和近30年形成的優化工業手段，在橫向和縱向上拓展農業產業的發展空間，對農業進行改造和提升，使產業的潛在功能得到顯現。
引入先進技術和工業手段的同時，農業資源的開發，需要投入更多的現代產業要素，實現系統創新。實踐證明，在現代產業的發展中，單一點上的技術突破，已經無法滿足需求，產業的每一次提升都源于系統創新。農業資源的開發，同樣需要在產品、標準、商業模式、渠道建設等方面進行綜合性的系統創新，進而產生更加高效、有序、巨大的效益。
主食產業化的推進，就是通過系統創新，對農業資源進行開發和提升的范例。河南興泰公司在10多年來，對我國傳統主食開展了持續的基礎科研、工藝技術、裝備研制、標準化、市場體系等領域進行了系統的研究和探索，使產業的自身價值和發展潛力得到了全面提升。
主食產業化僅是農業資源產業化開發中的一個環節。除主食產業之外，農業領域可以培育形成若干個類似主食產業的資源開發體系。
技術創新為主體的每一次系統性創新，在顛覆一個時代的同時，創新著一個新的時代。通過系統創新，將原來無法進行加工的農業資源，納入了可加工的范圍，拓展了資源可加工轉化的廣度和深度，從而使農業資源的加工轉化由各個分散的產品，組成鏈條，進而衍生到產品系列，形成龐大的、新型的產業體系，擴大農業資源轉化增值的空間，將農業資源的經濟效益放大數十倍、數百倍。
隨著農業經濟質量和效益空間的提升，勢必引入更多的資本、現代技術、各種人才等要素，使農業的經濟面貌得到根本改變。
四、結合中國國情，因地制宜、循序漸進推進城鎮現代化
農業資源的系統化開發，有助于各個地區結合自有的資源特點，形成各具特色的產業體系。資源具有稀缺性和有限性，這也是其價值體現的基礎。我國的各個省份，均有各不相同的農業資源特點。按照產業和區域“不均衡發展”理論，立足本地優勢，通過農業資源產業化開發，發揮當地的農業資源優勢，堅持差異競爭、錯位發展，循序漸進、統籌謀劃，形成“一縣一園、一鄉一業、一村一品”特色化的發展模式，打造支撐經濟發展新的增長極，在未來的區域競爭中立于不敗之地。
農業資源的系統化開發，將促進集群式的優質產業入鎮進鄉，不僅將農產品加工的產值留在了當地，而且帶動了三次產業的全面發展，增強當地經濟實力，有能力建立起完善的公共服務硬件設施和社會保障體系。與此同時，使農村地區的村鎮形成更強大的吸納技術人才和留住勞動力的能力，使廣大農民不需要背井離鄉、涌進大城市，而是結合傳統的生活習慣和方式，離土不離鄉，讓農民就地可以實現就業、提高收入。從而使廣大的小城鎮，在保持農村特定的自然風貌和公序良俗的基礎上，實現“村鎮現代化”。
農業開發技術范文4
【關鍵詞】農業高職院校推進農村人力資源開發本文從農業高職院校角度研究農村人力資源開發創新，推動農村人力資源有效開發，旨在找到農村人力資源開發的新路子。
1農村人力資源開發存在的主要問題
1．1缺乏制度保障
任何一個項目的推進都必須有制度作保障。新農村建設和“三農”問題的解決都有國家的政策和規定，但是，沒有通過細則將農村人力資源開發進行制度約束，致使農村人力資源開發怎么做、做到什么程度就沒有標準，也難以監控;農村人力資源開發由誰負責，制度上也沒有明確，結果造成多個部門管理，卻誰也不負責的局面;農村人力資源開發存在無序性、非科學性。
1．2沒有形成科學的模式
農村人力資源開發有的從健康體魄出發、有的從知識水平和文化素質出發、有的從加大保障性支出出發、有的從提升文明程度出發、有的從農業技能出發，著眼點不同，采用的模式就不相同，不同模式都存在優缺點，這些模式沒有綜合考慮我國農村人力資源開發的實際狀況和實際需要，缺乏綜合性、前瞻性、科學性，不能切實、高效地推進農村人力資源開發。據抽樣調查表明:對現有農村人力資源開發的多種模式滿意的占6．9%，不滿意的占78．6%，其他占14．5%;有75．1%的被調查者希望創新農村人力資源開發模式。在農村人力資源開發的進程中亟待產生農村人力資源開發新的、科學的模式。
1．3現實成果不明顯
目前我國農村人力資源開發中，成為當地種植、養殖、經紀、農機、農產品深加工等方面知名人員的數量還相當少，全國八億農民的學習榜樣是微乎其微的，農民找不到學習目標和農業上的努力方向，農村人力資源開發就無法形成引領效應，我國農業大發展、新農村建設都將成為空中樓閣。擴大成功農民的數量是提升農村人力資源開發成效的基礎和關鍵。
1．4缺少專業人才的指導和幫助
我國農村人力資源開發缺乏專業人才的指導和幫助，據抽樣調查表明:農民在農業生產上受到專業人才的指導和幫助占農民總數的0．00215%，這對全體農民成長的作用太渺小了。缺少專業人才的指導和幫助將大大降低農村人力資源開發的效率和質量，縮小農村人力資源開發的影響力。
2農村人力資源開發主要問題的原因分析
2．1國家關注農村人力資源開發還沒有深入到制度層面
國家在新農村建設和解決“三農”問題的進程中已經關注到了農村人力資源開發，但各地并沒有成功經驗可以借鑒而制定出農村人力資源開發制度，多數制度都是在新農村建設和解決“三農”問題的相關文件中籠統地提到，并不具備實際操作的指導意義，對農村人力資源開發還僅停留在號召的層面。
2．2現存農業技術資源難以支持農村人力資源開發模式創新
農村人力資源開發的科學模式建立要依靠現存的農業技術資源，這些現存的農業技術資源包括農業技術研究所、農機站等，但現存的農業技術資源主要為農業生產研究服務，難以參與到農村人力資源開發中，由于缺乏現存農業技術資源的支持，要采用新的模式進行農村人力資源開發，就缺乏組織基礎和技術基礎，農村人力資源開發難以形成模式上的突破。
2．3高效的農業職業技能沒有在農村形成引領效應
農民是最現實的，在沒有見到農業技術所帶來的生產力之前，絕不會花時間、精力、金錢去做無用功，而農業技術所產生的生產力可以用農業職業技能表現出來，這些農業職業技能在廣大農民面前展現的機會很少，不能打動農民的心，廣大農民不知道有這樣的農業職業技能，不會主動模仿學習，高效的農業職業技能束之高閣，不能引領農民在農業生產和農業經營上前行，難以形成成功者并發揮榜樣的力量。
2．4各種農業專業人才缺乏進行農業指導的條件
各種農業專業人才研究的成果和所具備的技能受到現存體制的約束，這些研究成果和專業技能在廣大農民面前應用和展現要消耗大量時間和精力，但這樣做并不能得到單位和社會的物質鼓勵，只能獲得一些精神鼓勵，對于這些專業人才職稱的評定、級別的提升弊大于利，各種農業專業人才進行農業指導的積極性不高。只要各種農業專業人才進行農業指導的鼓勵條件不改善，這些農業專業人才就不會在農村人力資源開發中發揮其應有的作用。
3農業高職院校解決農村人力資源開發問題的獨特價值
3．1利用農業高職院校推動農村人力資源開發的制度建設
農業高職院校注重學生職業技能的培養，要求教師到實踐中鍛煉，并在實踐中培養指導高職學生，這些要求是高職教師必須達到的，所有這一切對于形成農業生產、農業經營等人力資源的開發制度具有推動作用。要實現農村人力資源開發制度的有效建設，就必須由農業高職院校制訂農業高職教師在實踐鍛煉、指導學生過程中吸引并指導農民的制度，推動農業生產、農業經營等人力資源的開發制度建設，并在農村人力資源開發的過程中不斷完善農村人力資源開發制度，讓制度建設作為農村人力資源開發的有利保障。
3．2利用農業高職院校形成農村人力資源開發的科學模式
農業高職院校在市縣設立的實訓基地，可以與當地的農業合作社合作，把農業高職學生的培養與農業生產及經營有效地結合起來，形成高職實訓基地與農業合作社相互促進的新模式，農業高職實訓基地在培養學生實踐技能時，學生可直接參與農業合作社生產項目的實踐操作，并接受教師的現場指導，農業合作社的農民以及周邊農民可以通過實訓基地和農業合作社各項目感受農業技術的真實成果，激發農民學習和在農業生產中運用農業新技術的積極性。
3．3將農業高職院校的優秀成果應用于農業生產
以引領農民農業高職院校的優秀成果在高職實訓基地和農業合作社首先使用，會產生強烈的示范效應，在高職農業實訓基地和農業合作社工作的農民可以切實感受到優秀農業成果的巨大生產力，他們也會向周圍的農民傳播優秀農業成果，優秀農業成果的良好示范、周圍農民的親身實踐以及農民們得到的實惠會引領眾多農民走科技發展農業之路，從而形成接力傳播優秀農業成果的良性循環效應。
3．4利用農業高職院校的優秀人才指導和幫助農民
農業高職院校的教師在農業生產方面有很強的動手能力，他們在高職農業實訓基地和農業合作社的實際生產中，除了指導農業高職院校的學生進行操作外，同時也可以指導在高職農業實訓基地和農業合作社中工作的農民，農業高職院校的教師也可接受邀請，為周圍農民進行技術指導，幫助農民逐步成為農業先進技術的踐行者和傳播者，從而產生大量掌握現代農業先進技術的知識農民。
參考文獻:
［1］楊麗．我國農民職業教育發展的制約因素及其對策研究［J］．農業經濟，2013(9):123～125．
農業開發技術范文5
一、關于農業人才開發的內涵。
在農業的生產、發展中，農業生產者、經營者是主體，農業的生產、經營、加工、銷售及其具體的組織管理人才應當是農業人才的主體。過去，我們通常把農業人才的主體定義為具有某種專業知識，并從事農業科技與農業管理的專業技術人員，而把農業財富與效益的直接創造者或生產者排斥在主體之外。這樣的觀點和認識，使我們在農業人才開發戰略的制定和實施中，很容易發生嚴重的政策偏差。其一，由于農業人才主體的偏差，導致農業人才開發戰略的重點和措施不正確，甚至造成政策制定和實施的失誤；其二，由于對農業人才主體認識的不正確，容易導致農業人才資源與農業人才資本兩個概念的混淆，形成重資源的培育，輕資源向資本的轉變，不利于發揮人才資源在經濟建設中的作用，甚至造成人才資源的浪費。
農業人才開發是一項復雜的系統工程。其基礎是農業人才資源的培育，形成資源優勢；關鍵是人才資源配置，將資源優勢轉化為經濟增長優勢，核心是農業人才資源向農業人才資本的轉變，實現人才參與和滲透到農業經濟的運營中去。農業人才資源的培育和配置為農業人才資源向人才資本的轉變奠定基礎，而資源向資本的轉變又將有力地促進人才資源的培育與開發。
二、綿陽農業人才開發的現狀與問題。
（一）農業專業技術人才隊伍寵大，是重要的農業人才資源優勢，但這種優勢并未明顯成為農業經濟的增長優勢。
據統計，2002年底，全市農業系統國有單位機構428個，其中機關10個，事業單位418個。全市在崗的農業專業技術人員1612人，其中具有農業專業職稱的正高1人，副88人，中級433人，初級881人，未評職稱的209人。學歷結構為：研究生12人，本科240人，大專492人，中專702人，其它人員166人。這批專業技術人員是多年來國家統分統配到事業單位的，他們經過多年的工作實踐，積累了寶貴的知識財富，為社會公益事業的發展做出了重大貢獻，也培訓、培養了一大批在生產一線的農業人才。但是，由于這批人才主要為事業單位所有，多年形成的舊的事業單位管理和運行體制像一張無形的網成為專業人才資源與市場經濟主戰場的隔離墻，成了農業專業人才資源向人才資本轉變的主要障礙，農業專業技術人才作為一大人才資源優勢存在，但尚未真正形成一種經濟增長優勢，更未真正成為農業人才資本直接參與農業經濟的“運營”。
（二）直接從事農業生產、經營、加工、銷售和管理的農業人才的開發，已具有較好基礎，但與現代農業發展需求，仍有很大差距。
近幾年來，農業科技教育培訓為農業生產和農村經濟建設的發展培養了一批生產技術骨干和致富帶頭人。每年經過市、縣兩級舉辦的各類農村適用技術培訓達20萬人次以上，目前，全市已有34000多人獲得“綠色證書”。但是，從總體上講，全市農業人才開發工作還不適應新時期農業和農村經濟發展的客觀要求，與黨的“十六大”提出的全面建設小康社會的目標任務相比，仍有很大差距。全市380多萬從事農業的人口中，具有高中以上文化程度僅占1.3%；初中文化占39.6%，小學及其以下占59.1%，農民平均接受教育年限為7.14年，接受過專業技術、技能培訓的農民不到10%，在受過培訓的農民中，90%以上學的是種、養殖業技術，而受過農產品加工、營銷和經營管理知識培訓的更少。農業的專業化生產程度低，農產品加工、運銷業落后，農業龍頭企業發展不平衡、數量少、規模小、發展慢。
（三）現有農業人才隊伍資源的建設與培育受到高度重視，但對農業人才資源優勢轉化為經濟增長優勢重視不夠，對農業“業主”人才的開發重視不夠。
主要體現在兩個方面，一是在農業人才開發政策制定上，重事業單位科技人員隊伍的穩定與建設，輕激勵科技人員直接參與農業經濟的建設。多年來，事業單位政事、政企不分，“鐵飯碗”、“大鍋飯”制約了人才資源優勢向經濟增長優勢的轉變。二是在財政投入上，每年政府給農業人才開發以大量資金，但95%以上用于現有事業單位人員及其日常工作的開支，真正用于農村人才與農業“業主”人才培訓開發的資金很少。
三、農業人才開發戰略的重點與措施。
（一）改革體制，創新機制，充分發揮農業科技人才在農業經濟建設中的作用。
事業單位是農業專業技術人才的聚集地。發揮這部分人才的積極作用，關鍵是要突破事業單位用人機制的行政化，全面建立和推選聘用制度，實行聘用制度的規范化。促進單位自主用人，個人自主擇業，變“單位人”為“社會人”。取消事業單位人才流動的部門、行業、身份和所有制性質的限制，允許科技和管理人才有序、合理流動，鼓勵科研、教育、推廣和管理單位農業人才在市內“柔性”流動。積極支持科研、教育單位通過項目研發、科技攻關、科技成果轉化、咨詢服務、人才培訓等多種方式，到農業企業兼職，提供智力服務。事業單位體制改革上，應具體抓好：
1、按照事業單位的職能職責，形成分類管理體制。將事業單位分為行政管理、監督管理、社會公益、技術（中介）服務、經營服務等五類，本著精簡行政管理類、規劃監督管理類、優化社會公益類、改制技術（中介）和經營服務類的原則，分類實施。從而達到機構減少，職能更明確、服務更規范、財政負擔減輕的目標。最終實現人才資源的優化配置，為人才資源的轉變消除體制障礙。
2、形成權、責、利的有機結合，建立事業單位法人制度。過去，由于政事不分，事業單位在管理決策和經營活動中只承擔盈利責任，不承擔虧損責任，在體制上助長了、形式主義，造成工作實效不強，因而要建立事業單位法人制度，進一步明確事業單位的責、權、利，承擔法人相應的職責，履行相應的義務。增強法律對事業單位的約束力，這是加快事業單位社會化進程最重要的一步，也是規范事業單位行為的一個重要環節。事業單位有了法人資格，才真正有了決策自，才有了承擔相關職責的能力。
3、在事業單位科技人員檔案管理方面，改由人事部門統管，為人才交流中心托管。事業單位科技人員檔案由人才交流服務中心托管，可有效地克服科技人員檔案信息不靈，檔案調動手續繁雜的現象?？梢怨赐萍既藛T檔案交流的市場渠道，消除人才資源向人才資本轉變過程中檔案管理體制的障礙。
4、在科技人員職稱評聘方面，改職稱的行業系統評定，為行業評定與社會中介組織評定相結合，評與聘徹底分離。社會中介組織參與職稱評定，可以擴大職稱評定范圍，增強社會和市場認同度。實行評聘分離，用人單位有了較大自，可根據實際工作能力和工作性質采取：不聘（作為未獲得職稱者使用）、降級或升級聘用。重職稱而不為職稱，重職稱而更重崗位實效。打破職稱一經評聘終身受益，更有利于發揮科技人員的創造性。
5、在事業單位收入分配形式方面，改按人頭平均分配為基礎，以精神鼓勵為主，為以效率為基礎，實行經濟利益和社會價值按貢獻大小的雙重分配。事業單位由于性質決定一項工作往往涉及多人，工作既有分工又有合作，既有社會效益工作又有經濟效益工作，而且工作定量困難，因而在分配標準上存在多樣化，應當按勞動、知識、技術、管理等生產要素以貢獻大小參與分配。
（二）大力推進農民職業技術教育，加強農業“業主”人才開發。
在今后一個相當長的時間，農業人才開發的主要工作就是要緊緊圍繞農業結構調整、農業產業化經營，以保證糧食生產安全和增加農民收入為目標，整合和利用現有的各種教育培訓資源，進一步發揮農業學校、農業廣播電視學校、農業科研、技術推廣、農業經營管理機構的重要作用，加強農業職業教育工作，積極構建現代農業職業教育培訓體系，加強農業“業主”人才開發。面向農村基層干部、青年農民、“五?！苯M織、農村婦女等對象，開展形式多樣，各有側重的農民科技培訓，大力推進實施市委、市府提出的“農村人才工程”戰略。重點抓好以下四大培訓工程：
一是實施綠色證書和職業技能培訓工程。使廣大農民掌握1－2門專業實用的生產、經營技術。
二是進一步實施青年農民科技培訓工程。努力培養造就一支具有較高科技知識水平和創新能力的新型農民隊伍。為我市農業產業化經營和農業現代化提供人才支撐。
三是實施新型農民創業培植工程。在農村選拔一批科技意識強、能夠開展規模化生產經營和創業能力的先導農民。通過技術培訓、政策引導、信息服務、資金扶持和后援技術支持的形式，大力培植一部份具有較強示范帶動作用的農民業主和企業家，以致富一方經濟。
四是大力實施農業遠程培訓工程。利用廣播、電視、計算機網絡等信息化傳媒工具，開展農技推廣與教育培訓，培養一批有知識、信息靈、善經營、會管理的新型農民“業主”。
切實抓好農業“業主”人才培訓開發工作是農業人才開發的主體，必須采取政府行為推動，建立健全開發投資體系建立激勵機制，制定和落實規劃，加強領導，分步組織實施。
（三）培育人才與引進人才并舉，以農業產業化開發為重點，聚集農業人才創新、創業。
1、在發揮現有農業科研、教育和農技推廣單位培訓、培養農業人才的基礎上，吸引國內高等農業院校及其專家人才來綿創辦分?；驅W院，培養農業科技人才。
2、采取提供農貸資金市場信息、技術支持、扶貧資金、農業產業化基金等方式，支持實用型人才發展特色農業和開發農業，引導其創辦以農副產品為原料的龍頭企業，以優質農產品開發的商品基地建設，以農產品運輸、儲藏、營銷的營運企業。鼓勵人才參加由政府資金支持的農業開發項目招標，推進農業產業化經營。
3、制定優惠的財政、稅收政策，鼓勵城鎮各類科技人員到農村有償租憑、承包土地和“四荒”土地，發展優質、高效、安全、有特色的商品基地。
農業開發技術范文6
一、農業科技進步系統的描述
本文研究的是宏觀層面上(從整個國家的角度)的農業科技進步問題，構建的農業科技進步系統由研究與開發、推廣服務、農業技術應用、市場和宏觀調控五個子系統構成，根據“創新”的概念界定，該系統其實可以說是一個國家層次的農業科技創新系統。系統中每一個子系統都是多因素、多結構、多變量的系統，都包含著具有復雜關系的要素。農業科技進步系統的運行展開為研究與開發過程、農業技術推廣過程、農業技術應用過程、農產品價值實現過程、宏觀調控過程和市場調節過程，這六個過程相互銜接成一個統一的整體，要使農業科技進步過程順利地運行，必須保證每個子過程運行良好，必須使各子過程依次遞進，有機銜接，協調配合。任何一個子過程內部運行不良，任何兩個子過程之間銜接遞進發生阻滯和斷裂，都會導致整個農業科技進步過程的中斷，從而影響農業科技進步的速度和質量。宏觀調控過程和市場調節過程是農業科技進步總過程中的兩個有機的組成部分。但它們不是農業科技進步順序遞進的第五、第六個過程，而是貫穿于農業科技進步全過程之中，是對農業科技進步全過程的系統調控。農業科技進步系統的環境因素有：政治、經濟、社會、文化、教育、人口、資源、自然環境和國際環境等。其中，經濟因素包括經濟體制模式、經濟發展模式與經濟發展狀況；資源包括勞動力、資金及自然資源，現代農業發展也受到上述九個因素共同影響。
二、農業科技進步系統運行過程解析
農業科技進步系統中五個子系統都可分為輸入模塊、運作模塊和輸出模塊，三個模塊相互作用。輸入(運籌決策)模塊主要由目標、計劃、方案、決策等要素構成。在目標指引下，制定周密的計劃，包括客觀約束條件、資源配置、排序等，再做出決策。運作模塊按可實施操作的規則，通過指令集，實現主體與客體相互作用，經客體狀態發生變化、轉換的過程。輸出模塊最終實現人的目的，達到了目標，導致人化產物。人化產物為人所用，其功能、效果、價值等是否真正符合預計目的，將反饋至運籌決策模塊，若不能達到預計目的，則反映系統存在功能障礙，需找出原因加以改進，使系統得到優化，導致系統的演進。
1．研究與開發子系統運行過程解析研究與開發是進行科學研究與技術開發的活動，研究與開發各階段的相互關系是科學與技術之間相互關系的反映。
(1)研究與開發子系統的輸入模塊研究與開發的基本功能就是增加知識總量及創造新技術，是科技成果的供給方。因此，筆者認為研究與開發子系統的目標就是產出農業科技成果。在這個目標的指引下，由備子系統輸入的要素包括資金、設備、研究選題、與研發相關的法規政策等，需要解決的問題是選題、論證、立項并實施投入。提出研發選題的主體可能包括農業生產者、農業科研機構、教育部門、農業推廣及中介機構、企業及政府等，不同的主體提出的研究課題是有差異的，不同時期研發的重點也會不同的。在一定時期，經濟系統對科技的有效需求則是研發的根本動力，會促成研究與開發活動的開展。
(2)研究與開發子系統的運作模塊運作模塊是由基礎研究、應用研究和試驗發展三個階段組成的統一過程，備階段之間是相互傳遞與聯系的，從基礎研究到試驗發展包含了如下幾個科學和技術之間相互關系的中間環節：①科學原理的證實；②技術可能性的發現；③技術原理的提出與完善；④工程技術的設計和試驗；⑤技術手段的研制。總之，在研究與開發子系統的運作模塊中，科學要經過中間環節與技術聯系起來，技術需要經過中介因素作用于科學，而它們之間的相互作用又是在時代的、社會的環境中進行的。社會的、經濟的、政治的、文化的、思想的因素影響著科學和技術，科學和技術叉對社會歷史的發展起著巨大的推動作用。
(3)研究與開發子系統的輸出模塊經過運作模塊，預計目的包括產出科學論文、技術專利、新產品、新材料、新工藝等農業科技成果及一些間接的收益，如技術貿易額的變動率、技術貿易收支比、科研人員人力資本存量的增加及質量的提高等。產出的科研成果進入推廣服務子系統待推廣，成果的相關信息也會反饋到宏觀調控子系統、市場子系統和農業技術應用子系統，受信息傳播途徑、渠道及備主體對信息接收能力的影響，備子系統接收到的成果信息量會存在差別。另一類產出(包括該子系統運行的功能、效果、價值與預計的差距等信息)將反饋至運籌決策(輸入)模塊，作為系統下一輪運行的決策依據。
2．推廣服務子系統的運行過程解析推廣服務子系統的目標是將研究與開發子系統輸出的具有潛在生產力的農業科技成果傳遞給需求方。輸入模塊中由各子系統輸入的要素包括農業科技成果、資金、設施、信息、潛在的技術采用者、與推廣服務相關的政策法規等。推廣眼務的運作過程包括溝通、創新擴散、培訓、咨詢等，推廣服務過程結束，預計目的是農戶等成果需求方獲得知識、信息、生產技能，而且其觀念、行為發生改變等。達到預計目的的產出進入農業技術應用子系統，其他相關信息分別反饋到本子系統的決策模塊(即輸入模塊)及其宏觀調控子系統、市場子系統和研究與開發子系統。推廣服務子系統的主體主要是農業推廣與中介服務機構。
3．農業技術應用子系統運行過程解析農業技術應用的主體主要有農戶、農民合作組織、涉農企業等。作為技術需求方，農業技術應用主體的行為受至4許多主客觀因素}臼影響，因此，分析農業技術應用子系統的運行過程，需先了解農業技術應用的主體及影響因素。農業技術應用子系統的目標是實現農業技術在生產中的大面積應用。由備子系統輸入的要素包括農業技術、資金、農業生產組織體系、與農業技術應用相關的法規政策等，運作過程即農業生產過程，預計目的是產出有技術含量I初級農產品，間接產出是農業勞動者人力資本存量增加，素質得到提高。產出的初級農產品進入市場子系統，其他相關信息反饋到本子系統的決策模塊及宏觀調控子系統、研究與開發子系統和推廣服務子系統，作為各子系統下一輪決策的依據。
4．市場子系統運行過程解析市場子系統的目標是將農業技術應用子系統產出的初級農產品投入市場流通，走產業化經營道路。由各子系統輸入的要素包括技術、初級農產品、與市場經濟發展相關的法規政策等，經過流通過程，預計目的是實現農產品的價值，獲得一定的經濟效益(或社會、生態效益)，產出結果反饋到宏觀調控子系統，其他相關信息反饋至0本子系統的決策模塊及研究與開發子系統、推廣服務子系統和農業技術應用子系統，作為各子系統下一輪決策的依據，通過系統的不斷優化，最終達到農民增收、農業發展的目的，市場子系統的主體是涉農企業。
5．宏觀調控子系統運行過程解析宏觀調控子系統作用于整個農業科技進步系統的全過程，鑒于農業科技進步是一個復雜的社會技術經濟現象，農業科技進步過程是一個復雜的運行過程，農業科技進步系統是一個復雜的社會技術經濟系統，諸多因素對農業科技進步產生影響，因此，農業科技進步的宏觀調控必須使用多種政策手段，采用多種調控方式來完成。因此，農業科技進步的宏觀調控，就是要制定農業科技政策，運用各種政策手段，作用于農業科技進步系統的各個要素和各個過程，使其與農業科技進步系統運行的整體要求和整體目標相適應，提高農業科技進步系統的有序度和運行質量，從而達到促使農業科技進步系統有序運行，有效地促進農業發展的目的。農業科技政策的制定和實施是一個自適應控制過程。設有w、Y、E、P、I、F、D、G、V、0等變量。農業科技政策系統的目標是w，實際產出是Y，兩者之差為E。R是調節器，即政府行政當局，P是農業科技進步系統。I是系統辨識器，包括各種各樣的統計、調查和軟科學研究。I將收集到的各種參量，經過系統辨識，把重要參量F送給決策機構D，決策者將決策結果送給調節器R，對舊的政策進行修正或制定新的政策。調節器R根據決策者的指令G和政策執行誤差E來制定或修正政策，產出是V，V與外界(社會、經濟和政治系統)來的干擾O一起加在農業科技進步系統P上。這里包含一個農業科技政策的制訂、實施和評估的負反饋回路(w—E—R—V—岬一Y)(w屬于輸入模塊、E、R、V、P屬于運作模塊，Y屬于輸出模塊)和一個自適應校正回路(Y—I—F一[>_卜_+R)。這樣一種自適應控制系統正在我國科技政策的制定和實施中逐步完善。
6．我國農業科技進步系統實際運行結果
目前，我國農業科技進步系統的實際運行結果是，據統計，“十一五”末我國農業科技進步貢獻率達到S2％，而發達國家在2O世紀8O年代就已達到80％左右，表明我國現行農業科技進步系統是存在功能障礙的。
電子系統的運行結果分別是：
(1)研究與開發子系統每年產生60：)0—7(X)O項農業科技成果，成果的數量達到系統目標，但質量情況需看其他子系統反饋信息；(2)改革開放以來，推廣服務子系統每年完成的成果轉化率只有30—4O％，有4OO0多項成果未能轉化。而英、法、德的轉化率達5o％，美國更是高達80—8S％。由此表明推廣服務子系統和研究開發子系統都存在功能障礙；
