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村級資產管理方案范文1
一、總體目標
以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合農村改革發展的新形勢，依托現代信息技術手段，全面推行農村集體資產和財務信息化監管工作，進一步健全和完善“產權清晰、權責明確、監督民主、管理科學”的集體資產管理體制和運行機制，實現從粗放式管理向精細化、規范化管理的轉變，提升農村集體資產的管理監督水平，促進農村集體經濟的健康發展，為推進社會主義新農村建設和農村改革發展提供有力保障。
二、主要任務
（一）村組全面進行集體資產清產核資和登記匯總工作。
（二）規范資產處置程序。明確集體資產轉讓、租賃、設備添置、報廢等工作流程，明確鎮村各級領導的審核審批權限。按照要求規范各類資產、資源租賃、轉讓等合同的簽訂。
（三）健全工作制度。進一步健全加強農村集體資產和財務管理的配套措施，建立日常維護管理制度，明確鎮相關職能部門和村的職責。
（四）建立統一規范的數據庫。全面運用農村集體資產信息化監管系統，實現對所有集體資產的全程監督管理。
三、實施步驟
全區推行農村集體資產信息化監管工作分以下四個階段進行：
（一）組織準備，制定方案階段（2011年4月10日—4月25日）
區政府召開動員會議，全面部署農村集體資產信息化監管工作任務。各鎮（工業園區、涉農街道）成立領導小組，制定具體實施方案，召開相關會議進行部署，實施方案于2011年4月底前報區農委。
（二）開展培訓，清產核資階段（2011年4月26日—6月20日）
各村（涉農社區）成立清產核資工作小組。區農委負責對所有清產核資工作人員進行培訓，全面開展村組級集體資產清產核資工作，全面查清集體資產的狀況、明晰資產所有權，保護資產的安全和完整，防止資產流失。
（三）資產登記匯總，數據錄入階段（2011年6月21日—7月31日）
在全面完成清產核資的基礎上，對資產情況進行分類登記匯總。完善各類資產的收益合同，對資產租賃等未簽合同或到期合同，按照要求進行補簽或續簽，對調整租金標準的合同簽訂補充協議。按照軟件系統的要求，建立資產信息檔案。由軟件公司安裝軟件系統，對具體工作人員進行業務培訓和現場指導。各鎮、園區、涉農街道結合實際，集中組織力量，將所有集體資產信息檔案全部輸入軟件系統。
（四）系統運行驗收階段（2011年8月1日—9月30日）
在全面完成數據錄入的基礎上，整合軟件系統，進行試運行。進一步完善系統功能，對軟件進行測試后正式運行，建立日常維護管理制度。區農村集體資產管理領導小組將對各責任單位建立系統情況進行驗收。
四、有關要求
（一）統一思想，提高認識。加強農村集體資產管理工作是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、推進農村黨風廉政建設的重要內容。建立農村集體資產信息化監管系統是提高農村集體資產管理水平的重要舉措，也是一項綜合性、系統性工作。各責任單位要充分認識推行這項工作的重要意義，切實擺上重要議事日程，認真按照區政府的工作部署，積極抓好貫徹落實。
（二）加強領導，明確責任。區農村集體資產管理領導小組負責工作組織協調、業務指導和監督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題。各責任單位要相應成立工作領導小組，確定分管領導、工作機構和具體工作人員，明確分工，落實責任，確保順利推進。
村級資產管理方案范文2
【關鍵詞】村級記賬 現狀 問題 對策與建議
村級記賬制度有效避免了村集體經濟組織公款私用、白條抵現、設立“小金庫”、“賬外賬”等村財亂象，有效地控制了庫存現金的余額（限額5000元），有利于會計資料及檔案的管理和保存，有利于實現會計工作電算化，有利于村級財務收支的規范化、公開化、透明化，規范了農村財務管理，提高了農村賬務的質量，為新農村建設發展提供了有力保障。
一、目前村級記賬存在的主要問題
（一）資產管理職能弱化
一直以來，農村對資產管理的觀念淡薄，重購物輕管理、重現金輕物資、對固定資產隨意處置等，隨著新農村建設的發展，村級資產總量快速增長，加上內部監管不力，各項資產管理顯得尤為重要。實行村級記賬后，村集體財務納入會計委托中心管理，村里的財產物資和會計核算相分離，村里領導認為中心既然行使監督職能，疏于對本村固定資產的管理；村出納則認為自己只負責現金收付和會計憑證的傳遞，自然無須對資產物資負責；而記賬人員只是根據原始發票記賬，缺乏對實際資產的日常管理和監督，容易出現賬實不符現象，造成村集體資產流失。
（二）村級記賬內部管理制度不健全，會計人員素質良莠不齊，影響財務核算質量
一是由于部分村記賬中心內部控制制度不健全，使得會計核算不健全，操作流程不規范。在日常會計工作中，如支出時用收款收據入賬，而不是用正規的發票；收款時開具的是非國家統一的收款收據，甚至直接開具文件證明。近年來中央及省市對新農村建設加大專項資金投入，有些村對專項資金截留、擠占、挪用甚至貪污等現象也時常存在。二是村級記賬人員主要是鄉鎮經管站的人員，專業素質不高，甚至有的沒有會計證，具備會計師及以上專業技術資格的人員比例則更低，導致會計基礎工作薄弱，會計核算也存在如記賬不及時，亂用科目，賬簿設置混亂等不規范之處，進而使報表信息失真，影響會計核算質量。
（三）財務監督不完善，財務公開流于形式
目前村級監督機構主要是民主理財小組，理財小組成員本身民主意識較弱，加上對財務制度不熟悉，導致民主監督流于形式，對所有發票都蓋章了事，甚至有的把民主理財專用章放在村出納處，讓其自由蓋章，使民主理財監督形同虛設。雖然每個月（季度）都進行村級財務公開，但公開的內容不規范、不夠具體、不夠細化，有的重要內容避重就輕，不夠到位，有的財務公開的形式單一等等，都使村民不能及時準確地了解村級財務信息。
（四）由鎮政府管理的村級記賬模式有悖財務自主原則
一是根據《會計法》、《農村集體資產管理條例》、《村民自治法》等法律法規的規定，村級組織是自治組織，對本村的財務有管理、使用、收益、處分權。鄉鎮作為基層行政機構，只是負責指導并幫助村集體開展工作、發展經濟。而記賬中心將村級自主管理的自治行為變成了政府的行政行為，有悖村民自治和民主理財的初衷，使得鄉鎮政府職能越位、村委職能缺位，這與簡政放權是相違背的。二是經管部門屬于政府職能部門，不是社會中介機構，履行的是政府行政管理職能，而不是自由化的市場行為，影響了公平服務職能的發揮。
二、完善村級記賬的對策與建議
（一）加強農村集體資產的監督管理
實行村會計委托中心集中核算后，中心只負責核算資產的賬務，實物在村集體，實現了賬實分離。中心要定期聯系村里，加強賬務同實物核對，并進行實物盤點，確保做到賬賬相符、賬實相符。中心應定期提供資產報表給民主理財小組，以便理財小組逐項清點。理財小組對于新增加的資產督促及時報賬，對于盤虧、損毀、報廢的資產要及時列出清單進行會計核銷，使所有資產都能納入單位資產管理，置于監督之下。隊固定資產外，還要加強對其他非實物資產如應收應付款、有價證券的監管，審查其手續是否完備，是否拖欠或超期，是否形成呆賬壞賬等，確保做到證實相符。此外，還要嚴格控制舉借新債，防止集體資產的無形流失。
（二）制定健全完善的記賬內部控制制度，提高記賬人員綜合素質
一是應制定健全的村級記賬內部控制制度和具體的操作規范， 比如村財預決算制度、村財收支審批管理制度、村財審計制度、村財貨幣資金管理制度、村集體固定資產管理制度、村級財務崗位職責制度等。這些制度使村級中心建立統一規范的的會計科目、記賬憑證，進而規范總賬明細賬，從而使財務報表更加真實可靠，會計信息質量得到提高，更好地為決策提供依據，使農村的村財管理逐漸步入正軌。會計應定期開展自查并加強個人印鑒的管理，不能讓報賬員由于圖省事等原因在空白支票上蓋章。二是村級記賬工作對專項技能和職業道德修養要求較高，相關部門一定要重視對記賬人員的培訓與管理，要通過定期舉辦業務講座、技能培訓、學歷深造和繼續教育等方式來提高記賬人員的綜合素質，還要經常組織記賬人員進行業務交流和探討，不斷提高記賬工作水平。作為村級記賬會計人員，必須轉變觀念，要通過學習來不斷的更新和充實自己的業務知識，提高自身的責任與誠信意識，要時刻規范自己的行為，切實做好記賬工作。
（三）不斷健全與完善監督體系，完善村務公開制度，充分發揮監督的職能
一是完善村民民主理財小組管理制度。首先，應制定民主監督的相關制度，使理財小組真正享有對本村集體財務活動如預決算、收益分配方案重大支出事項進行民主監督權利。理財小組向村民會議負責并報告工作，對每一筆財務帳目嚴格審核并加蓋理財小組專用章。如群眾對村財開支有疑問，可向理財小組反映，理財小組有權進行核實。其次，定期進行培訓，提高理財小組成員的業務素，讓民主理財小組成員掌握會計初步知識及其他相關制度規章。二是完善鄉鎮政府及上級部門的監督職能，縣、鄉兩級農經站及財政部門要認真履行監管職責，加強業務指導和審計監督。縣經管站對村級賬務每年進行一次審計，并對審計結論的整改落實情況進行復查，及時向有關部門及社會公眾公布，對貪污、侵占、挪用、揮霍浪費等違法違紀行為進行查處。三是制定更為全面更加細化的財務公開制度，凡屬有關法律法規政策和上級有關部門明確要求公開的事項，以及涉及村民切身利益和民眾普遍關心、要求公開的事項及時定期通過張榜公布、書面公布或廣播、會議公布進行公開。
（四）以正規的記賬公司代替現有的鄉鎮村級會計委托中心
根據《記賬管理辦法》規定，記賬是一種自愿自主的市場化行為，而現有的村級會計委托中心完全是由政府行政命令設立和運行，是政府的行政行為，不符合法制要求，今后可逐步由記賬公司取代，村集體經濟組織在自愿協商的基礎上，與之簽定委托記賬合同，實行完全的市場化運作。記賬人員既不屬于村干部，也不屬于鎮政府工作人員，能更好地開展村集體經濟組織的會計監督，一旦發現有不合法和不合規的問題，更能堅持原則，要求村集體經濟組織改正，以維護法律法規的嚴肅性和正常的會計工作秩序。
參考文獻
[1]楊亞琴.“村財鄉管”的實踐與思考.《山西財稅》，2013（12）：19-20.
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[3]王麗鳳，汪冬梅，高慧.小微企業記賬問題探析.《當代經濟》，2015（27）.
村級資產管理方案范文3
夢想有多遠？或許遙不可及，或許近在咫尺。在蓉中這個美麗的閩南村落，透過“打造泉州金改先行區”的面紗，一幅實實在在以惠農、民生、服務實體經濟為根本的金改設計圖赫然呈現。
勾勒農民滿意金融新圖景
作為泉州金改第一方村級“試驗田”，南安市金改辦落地蓉中村的頂層設計是“163工程”。
“1”代表一個目標，即打造農民滿意金融；“6”代表六大體系，包括融資創新體系、農村信用體系、農村產權體系、便民服務體系、投資服務體系、金融幫扶體系；“3”代表三項保障，即組織保障、資金保障和政策保障。
構建六大體系是“163”工程的核心，其具體指向是：
——構建融資創新體系。建立健全農戶信息管理系統，鼓勵開發適合農村產權現狀的金融產品；規范和引導民間資金流向實體經濟，實現民間借貸可控可持續。
——構建農村信用體系。創新設立可盈利、可持續的新型村級擔?；穑煌茝V小微企業資金合作社模式，盤活行業內部資源；支持金融機構開展信用創建，推動形成農村金融自治及自我約束機制。
——構建農村產權體系。創新設立村級資產管理公司，實現農民資產本村范圍內可流轉；逐步實現法律意義上的農民資產確權頒證。
——構建便民服務體系。設立村級金融服務中心；鼓勵金融機構增設金融“便利店”，加大網上銀行等電子金融產品推介力度，實現“金融服務不出村”。
——構建投資服務體系。以“四有”（投資有渠道、理財有平臺、生產有出路、創業有資金）為目標，鼓勵發展農村集體經濟，引導農民科學理財，暢通農業生產與市場需求渠道，加強信貸扶持。
——構建金融幫扶體系。落實財政貼息政策；大力推廣與農民生產生活息息相關的保險品種，探索開展涉農貸款保險品種；擴大社會保障體系覆蓋群體。
圍繞“163”工程實施方案，南安市金改辦配套確定了13個重點工作項目，制訂了明確的責任分工及進度時間表。
“土按揭”圓村民“洋樓夢”
伴隨“163”工程的醞釀和實施，蓉中村金改工作已邁出實質性步伐。記者了解到，在金改啟動之前，南安農商銀行已在蓉中村開展了農村住房免抵押按揭貸款的金融創新嘗試，并在此輪金改中得到肯定和推廣。
免抵押按揭是南安農商銀行在遵循基本信貸制度前提下，根據農戶需求和農村產權特點，向新農村規劃建設中缺少建房（購房）資金的農戶以保證擔保方式發放的住房按揭貸款。辦理免抵押按揭貸款的農戶可逐月還款，貸款期限最長10年，并可享受一定的利率優惠。
由于免抵押按揭貸款與一般住房按揭貸款存在擔保方式上的本質區別，因此又被蓉中人親切地稱為“土按揭”。
作為新農村建設的亮點項目和示范工程，蓉中村“萊克文化苑”就是在“土按揭”的支撐下建立起來的。該小區占地57畝，內建高層住宅10棟、獨立小洋樓34棟、雙拼小洋樓8棟（16戶）。目前，小區內已有21戶村民申請辦理“土按揭”，小區開發商統一為購房戶提供保證擔保，擔?？傤~297萬元。
除了“萊克文化苑”，蓉中村重點打造的“危房”戶、困難戶安居工程——新村商品樓“榮源豪庭”目前也在如火如荼地建設之中。參照“萊克文化苑”的信貸扶持模式，南安農商銀行已累計為10戶購買“榮源豪庭”商品房的村民發放按揭貸款177萬元。
“土按揭”不僅圓了村民住“洋樓”的夢想，更讓那些曾經在危房中翹首以盼的村民搬進了漂亮整潔的新家，是真正的惠農、利民之舉。
金融超市的“盛筵”
相對于免抵押按揭在促進新農村建設方面取得的實際成效，今年相繼成立的“蓉中村金融服務中心”、“南安蓉中金融惠農合作有限公司”（以下簡稱“蓉中合作公司”，實質為村級擔保公司）和“南安市芙蓉投資管理有限公司”（以下簡稱“芙蓉投資公司”，實質為村級資產管理公司），則為破解農民貸款難和農村資產流轉難問題找到了新的解決路徑。
蓉中村金融服務中心依托村委會設立，是名副其實的“農村金融超市”。中心通過引入村級擔保公司和村級資產管理公司，為村民提供融資擔保、資產流轉等服務；通過引入銀行、保險公司，村民可了解最新金融資訊和金融產品；通過引入“世紀之村”農村信息化綜合服務平臺，促進農民小生產與市場大需求之間的信息對接。同時，中心通過與兩家村級公司合署辦公，有效克服了當前眾多農村金融服務站“高投入、低產出”、經營不可持續的弊端。
蓉中合作公司和芙蓉投資公司均由蓉中村5位村民發起設立，旨在為本村村民提供貸款擔保及資產管理服務。公司現有注冊資本分別為100萬元和50萬元，按1∶10的比例提供擔保。相較于其他省市同類型公司，這兩家公司具有四個方面的特點：
——實行市場化運作。按市場規律辦事，由村民自發設立，村委會等組織不參與經營，只在必要時給予協助（如農民資產流轉過程）。
——合作對象固定。兩家公司只與南安農商銀行開展定向合作，銀行為村民發放貸款，蓉中合作公司對貸款承擔連帶擔保責任，芙蓉投資公司對農民反擔保資產實現村內流轉。
——通過銀行讓利的方式獲得盈利。公司不向農戶收取任何費用，經營收入完全來源于南安農商銀行貸款利息收入中的讓利部分（約為銀行利息收入的20%）。
——以支農扶小為主。公司擔保對象主要為轄內農戶和小微企業，單戶最高擔保額度不超過100萬元。
具體操作中，村民向金融超市提出融資需求，南安農商銀行和蓉中合作公司分別為借款人提供貸款及擔保，同時，借款人以其自有資產（如林權、耕地等）向蓉中合作公司提供反擔保（簽訂反擔保合同）。若貸款出現風險，蓉中合作公司承擔連帶擔保責任，向銀行支付借款人所欠貸款本金及利息，然后由芙蓉投資公司對借款人反擔保資產實現村內流轉，流轉收益優先抵償合作公司承擔擔保責任所支付的部分。
“金融超市+銀行+合作公司+投資公司”的鏈式金融服務，較好地解決了農村金融服務缺位、農民貸款難、貸款擔保難、農村資產流轉難等問題，減輕了農民貸款負擔，是實現農民資產有限市場化和資本化的有益嘗試，一經推出，便受到蓉中村村民的熱烈歡迎。截至2013年5月末，該村已有5位村民通過金融超市獲得貸款240萬元，同時還有8位村民提出了貸款申請，申貸總金額600多萬元。
村級資產管理方案范文4
關鍵詞：淺談;村集體經濟組織;財務管理
村集體經濟組織財務管理問題向來是廣大農民關注的熱點問題，關系到村民的切身利益，關系到農村社會的穩定，是構建和諧社會主義新農村的頭等大事。隨著農村經濟的改革與發展，加強農村財務管理，對于密切干群關系，促進農村經濟健康發展有著十分重要的積極作用。
一、村級財務管理現狀
1.財務人員業務素質偏低。村財會人員大部分沒有經過專業知識培訓，屬于就地選用，對會計業務不鉆研，甚至不了解《村集體經濟組織會計制度》，上任后只是按老會計做的賬，依葫蘆畫瓢。他們的聘用有的是村領導說了算，所以工作依附性強，由此出現對村的財務處理隨意，不會管、不敢管的狀況。再者就是村財務人員兼任村其他工作，不能全身心投入財務工作，不利于財務人員提高業務能力。
2.財務監督機制不到位。上級主管部門雖然制定了相關的管理制度，但很少對制度執行情況進行定期或不定期檢查，加上部分村干部缺乏法律觀念和責任意識，使制度形同虛設。財務公開在內容存在避重就輕，在時間上不及時，村民民主理財也基本停留在形式上，這就讓村民的監督成為空談。村級財務人員怕丟飯碗，對村干部的違法、違紀行為不愿監督或放棄監督，發現問題不敢管。
3.村級財務管理薄弱。由于村級財會隊伍素質偏低，業務能力不高，村級財務監督機制不到位，造成財務管理薄弱。主要表現在以下幾方面：
(1)固定資產管理混亂。固定資產賬實不符，購置的固定資產直接列支現象普遍存在，已拆除的房屋、已損壞的固定資產，沒有及時按規定程序報批后銷賬。大部分村無固定資產臺賬，也未建立資產定期清查盤點制度。由于制度不健全，核算不規范，會計賬簿不能真實完整地反映固定資產全貌。
(2)資產租賃管理不到位。村為盤活集體資源及資產，將部分土地及房屋出租，租賃過程中，存在部分租賃業務未與承租方簽訂租賃協議、租賃費未按協議規定收取、租賃費收取不及時、租賃面積等發生變更或租賃協議到期未重新簽訂等情況。存在欠交租金的，應收未收的租金未及時入賬，導致財務賬面無法反映應收未收承租方租金情況。
(3)出借資金管理不到位。村辦企業改制、農村拆遷等使村集體經濟組織資金多起來，一方面村將企業部分改制上交款借給企業，支持原村辦企業發展，另一方面將閑置資金借出謀取利息收入。大部分借出資金未采取有效的措施歸避風險，有的雖在協議中注明了將資產抵押，實際未辦理抵押手續，資金借出后，對借款人執行借款合同情況及借款人的經營情況未進行跟蹤。部分借出資金未簽訂借款協議。已簽訂出借資金協議的，部分協議內容不規范。部分借款未按協議利率計收利息或利息收取未及時。借款到期未及時歸還的，也未及時續訂協議，增加了資金的風險。
(4)基建工程管理不到位。部分工程存在未公開招投標，部分工程承包者無施工資質，未與施工方簽訂工程合同，無工程預算，工程實施過程中工程質量監督機制不健全。工程完工后未經審計或未進行財務竣工決算，已完工程長期掛在建工程賬戶，未及時轉作固定資產等情況。
在村財務管理中還存在：消費性支出較高；債權債務未及時清理；庫存現金白條抵庫；出借銀行賬戶；使用的收入票據不統一，銷號不規范；支出票據不合規，白條列支現象嚴重；財務審批制度不嚴，大額現金支付未通過集體決議和討論；會計核算不規范等現象。
以上這些在村財務管理中存在的問題，嚴重制約了農村集體經濟組織的健康發展，也影響了社會主義新農村建設的步伐。
二、加強村級財務管理的思考
1.提高村會計能力素質。作為一名農村會計應認真學習領會黨對農村工作的政策以及法律法規，積極參加各種業務知識學習和培訓，不斷提高個人綜合素質和處理農村問題的能力，幫助農民解決生產經營中的實際問題，不斷提高為農民服務的本領。同時農村會計要當好參謀，配合好村兩委干部，立足本村實際，找準發展路子，帶領群眾快速走上致富奔小康的道路。
2.完善村級財務監督機制。農經部門應定期或不定期對村集體經濟組織執行各項制度情況進行檢查，促使村干部增強法律觀念和責任意識。扎實做好財務公開，將村級財務計劃、各項合同簽訂情況、各項收入、支出、資產、負債等會計信息，按月或按季在規定時間向村民公開，接受群眾監督。村級財務人員要擔負起會計監督職責，對村干部的違法、違紀行為進行監督。
3.推行村賬鎮管。在不改變村集體資產所有權、使用權、審批權、收益權的前提下，實行村賬鎮。鎮農村經濟管理服務中心是村賬鎮的管理部門，依托其成立鎮農村財務管理辦公室，負責具體的業務。實行農經服務中心、財務管理辦公室和村集體經濟組織為主體的村級財務、監督管理和會計核算體制。鎮農經服務中心行使農村財務主管部門的管理監督職能，財務管理辦公室村級賬務的記載和核算，村集體經濟組織負責財務收支、賬務結報、財務公開等各項工作。
4.建立健全內部管理制度。隨著農村改革的不斷深入，農村整體綜合經濟實力明顯增加，針對村實際情況，健全各項內部管理制度，并嚴格執行，使財務管理上臺階。
(1)健全固定資產管理制度。明確一名領導主管村集體資產管理工作，內部各部門合理分工，明確職責。新增資產及時入賬，已拆除、損壞的資產按規定程序報批后銷賬。建立健全固定資 產臺賬，及時記錄資產增減變動情況。每年至少對集體資產進行一次清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符，維護資產的安全和完整。
(2)健全資產出租及資金出借管理制度。資產對外出租、資金對外出借必須經村集體決議。建立土地房屋出租及資金出借管理臺賬，對承租人和借款人的信息實行動態管理。規范協議簽訂，及時訂立租賃及借款協議，協議內容力求合法、嚴謹、規范，租賃協議應編號并及時整理歸檔。協議到期如需續租或續借，應續簽協議。協議內容發生變更，雙方應就變更事項重新簽訂協議或簽訂補充協議。加大對租賃費及借款本金利息的催收力度，應收未收的租金或利息應及時入賬，通過往來科目反映欠交情況。應采取有效的措施歸避資金出借風險。
(3)健全工程管理制度。建立工程項目立項、預算、發包方案的民主決策制度、公開招投標制度、合同簽訂制度、工程質量監督制度、驗收制度、工程款支付制度、較大工程項目跟蹤審計制度、工程結算審計制度等。
(4)健全債權債務管理制度。定期對應收、應付款項進行梳理，與往來單位核對，積極催收，對長期掛賬確實無法收回或不需支付的款項列出明細，說明原因，通過村委會集體討論，村民理財小組同意后，向村民公示，村民無異議后，按規定程序報批后予以核銷。
除健全上述管理制度外，還應健全村級貨幣資金內控制度、財務票據管理制度、財務審批制度、財務結報制度、控制消費性支出制度等等。
以上僅是筆者的一些粗淺的看法，希望各級領導和村集體經濟組織能重視財務管理工作，建立村級財務管理的長效機制，長抓不懈，改變村級財務工作薄弱的現狀。切實加強村集體經濟組織財務管理，規范財務行為，保障農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟健康發展，維護農村社會穩定，加快社會主義新農村建設的步伐。
參考文獻：
[1]《村集體經濟組織會計制度》.
村級資產管理方案范文5
關鍵詞：村級財務；規范管理；農村經濟
中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029
1 村級財務管理存在的主要問題
目前，云南省蘭坪縣鄉（鎮）一級均成立了村級財務代管中心，其機構主要設在鄉（鎮）農經站，由鄉（鎮）農經員承擔相應職能職責，認真執行《蘭坪縣農村集體財務及資產管理辦法》，實行統一記賬、統一制度、統一審核、統一提供財務公開資料、統一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現了電算化管理。但在財務規范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區）的民主理財、民主監督、村務公開等流于形式，造成農村村集體資產流失，農民集體收益分配權得不到保障。
1.1管理制度不健全
蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農村建設逐步推進，村集體經濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經濟社會的發展步伐，亟需探索新的農村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數農經站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執行制度不嚴格。主要表現在：一是部分鄉（鎮）、村經濟業務發生后報賬不及時，甚至出現跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農經站賬戶，甚至直接拿單據報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內現金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產。
1.2 財務管理監督亟需加強
一是開支審批手續不夠完善。少數開支單據或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監督委員會審核蓋章；二是部分票據不規范。部分村組仍有使用三聯收據收款或白條單據付款的情況，本應取得正規合法憑證的經濟業務，卻以非正規票據代替，附件單據缺乏相應的印章或發放人員簽章；三是民主監督委員會未能履行監督職能。部分村（社區）民主監督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監督職能，而有的民主監督委員會由于無報酬或民主監督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監督管理工作。
1.3 收支管理不規范，財務公開不完全
農村財務收入主要來源為上級補助、村集體經濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規定執行，部分村委會在村務經濟業務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。
1.4 歷史原因造成舊賬處理不及時
部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產中含有以往農村電力輸送線路、農村通組公路等，按現有“雙代管”，不符合列入固定資產的要求，但代管資產或負債資金，沒有統一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。
1.5 村級財務管理人員配備薄弱，經費緊缺
鄉（鎮）農經站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業務不熟悉，在開展工作中無法統籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農村財務專項審計工作經費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統籌規劃。
2 規范農村集體村級財務管理，促進農村經濟發展
2.1 建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制
建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存備用金制度、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規定，以制度建設規范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規范化運行。
2.2提高思想認識，加大監管力度
村級財務管理工作是農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規性工作來抓，統一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創造一個干部清白、群眾明白的農村財務管理環境。
2.3 加大審計力度，嚴肅查處違規違紀行為
做好村級財務審計監督是加強農村財務管理工作的重要環節。要把村級財務審計監督作為一項常規工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規范性和嚴肅性。進一步規范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規定處理；對于情節嚴重的由紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩定。
2.4 完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案
對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償的進行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。
2.5 加強支出管理，完善財務公開制度
村級財務委托代管中心在執行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規定對村級財務實行預決算制度，充分發揮民主理財小組和村民代表的監督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農民真正當家做主。
2.6 加強基層財務人員的素質教育
基層財務人員的政治思想素質、業務技術水平、職業道德和敬業精神在很大程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞，因此指導及培訓現有鄉鎮農村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業人員進行培訓，對未取得會計從業資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業資格證。加大對村組財務人員及鎮會計的財經紀律、思想素質教育，提高財務管理人員的專業水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經之路。
2.7保持村級財務人員的相對穩定，配備財務代管工作經費
參照財務管理的相關規定，確保中心和村級財務人員的相對穩定，如果確實因工作需要調換的，必須經鄉鎮人民政府批準，根據工作要求及人員情況，按實際工作需要調配，并報縣農業行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農村財務管理審計經費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經濟活動逐步制度化、規范化。
村級資產管理方案范文6
[關鍵詞]農村財務管理 監管機制 財務管理制度
黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步加以推進?！痹谏鐣髁x新農村建設中，村級組織是黨和國家開展農村工作的基本單位，在村級組織的各項工作中，財務問題則是廣大農民群眾普遍關心的問題。也是作為“三農”工作的重點和難點之一的農村村級財務管理工作，其開展的狀況以及效果，將直接關系到農民群眾的切身利益，也關系著農村經濟的發展和社會大局的穩定。
然而，目前的一些地方村級財務管理工作難以開展，局面比較混亂。一方面，財務收支無人監督，挪用集體現金現象嚴重；另一方面，會計工作不規范，賬目不清，財務移交手續不及時等。
一、農村村級財務管理工作面臨的現狀
1.基層領導干部思想認識不夠，法制觀念比較淡薄
一部分基層領導干部不能從思想意識方面真正認識到村級財務管理的重要性，有的甚至認為在當今改革開放和市場經濟條件下，整頓村級財務會影響經濟發展，挫傷干部的積極性。另外一方面一些村干部雖然了解有關法規，但是由于自身的法制意識淡薄，導致財務活動常常是主要領導說了算，村級財務制度形同虛設。
2.村級財務工作在賬務處理流程方面的不規范性
首先，在憑證填制和審核方面存在諸多的問題。原始憑證的內容填寫不完整，許多原始憑證的重要內容存在著漏填，少填或不填的現象，從而使原始憑證無法成為經濟業務發生的客觀的唯一的證據，導致會計原始憑證的失真。另外有些單位在會計核算中忽視對支出的審核和控制,對原始憑證審核不認真,原始憑證規定的內容填寫不全,取得的原始憑證不符合有關制度規定。上述現象實際上反映了基層領導干部沒有從根本上認識到會計工作的嚴肅性，失真的原始憑證不僅嚴重影響了會計信息質量,也造成國有資產流失和財政收入減少。
其次，在賬簿設置方面也存在著不規范性。一些單位沒有使用財政部門統一印制的賬簿,沒有定期地對賬簿進行核對，賬簿沒有分工保管，現金日記賬和銀行存款日記賬混用。錯賬更正不規范，挖補、涂抹、刮擦,數字書寫錯誤的現象嚴重。
3.資產管理較為混亂
在我國一些地方一些村沒有建立嚴格的資產管理制度，賬內、賬外資產數量不清，這樣為個別基層領導利用手中的職權隨意占用集體資產打開了方便之門,從而造成集體資產的流失嚴重；極大損害了全體村民的利益。
4.財務監管體系不完善，監管機制形同虛設
雖然每個村都成立了村民主理財小組，但理財小組成員要么怕得罪村干部而不敢管，要么由于缺乏必要的財會知識而不能進行有效的監督，從而使得民主理財小組監督乏力；而推行“村賬鄉管”、“財務委托制后，一些村干部另外設置賬外賬，逃避監督，經管站人員也存在只負責記賬，不能理財，只審憑證，不審開支是否合理，不能主動參與村級財務、資產管理，幫助村委會管好用好資金的問題，如財務公開不及時，財務公開時避重就輕、避實就虛。表現為非重要的開支公開，實質性內容則公開不細，或者只公開一個總數，不逐筆公開或都歸為其它收支等，上述問題嚴重影響了村民對財務公開實施有效的監督。
5.村級集體債務沉重
當前困擾農村經濟發展，影響基層組織建設的重要因素，就是村級集體債務沉重。日益惡化的村級債務問題阻礙了農村稅費改革的各項政策的落實，成為加重農民負擔和稅費改革后農民負擔反彈的嚴重隱患，并成為村級財務集體及整個農村經濟發展的“攔路虎”。村級集體債務這只“攔路虎”如果不能及時除掉，不僅阻礙著農村發展和改革，而且會影響建設農村小康社會的進程。
6.獎懲機制不健全
村級財務管理好壞與村干部的經濟待遇等沒有掛鉤，管理得好，沒有得到應有的獎勵；管理的差，也得不到處罰，從而使基層財務管理工作者沒有工作的積極性和主觀能動性。
7.約束、監管力度不大
一些村對村財務公開重視不夠，搞形式主義，起不到讓群眾參與管理監督作用。同時，由于縣鄉主管部門人員少，業務經費不足，弱化了職能部門的業務監督職能。
二、針對當前財務管理的主要問題，今后村級財務管理應做好以下幾個方面的工作
1.提高認識，建立健全財務管理制度
廣大的農村基層領導應該加強法制觀念,提高思想認識,要把基層的會計工作上升到組織紀律的嚴肅性看待,并按照法律法規的規定，結合本村的實際，制訂出切實可行的財務管理制度，做到有法可循。同時建立嚴格的賬務審查制度,嚴格報批程序等。
2.實行規范嚴格的財務工作流程
財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章，經集體經濟組織負責人審批同意并簽字蓋章，由會計人員審核記賬，按程序實行財務公開，接受群眾監督,堅決杜絕沒有經過專門的稽核人員審核就進行入賬的行為,否則就追究會計人員的責任。
3.健全財務工作的獎懲機制
要把村級財務管理好壞與村干部的經濟待遇等掛鉤，管理得好，應該得到應有的獎勵；管理的差，就要相應的處罰，這樣才會真正調動廣大基層領導干部工作的積極性,才會把財務管理工作真正落到實處,從而村級財務管理工作才不會形同虛設。
4.規范會計核算基礎工作
規范基層會計核算工作得從規范原始憑證的使用做起,各村財務都要規范原始憑證的使用,健全完善會計科目,設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬等基本會計賬簿,要按照《會計基礎工作規范》的要求填制和審核憑證、登記相應的會計賬簿、編制會計報表,并定期將會計憑證、賬簿和會計報表整理歸檔、妥善保管。
5.完善村級財務監管體系,加大監管力度
要進一步健全以村務公開特別是財務公開為重點的民主管理和監督制度。村級財務公開是民主管理的重要實現形式，應根據《中央村集體經濟組織財務公開暫行規定》等文件的精神，保證財務公開內容的全面完整、公開時間的及時有效、公開方式的透明化及公開程序的規范化，從而確保廣大村民對村財務的知情權、參與權和監督權。凡是村民關心的事項如干部報酬、非生產性開支、集體資產使用情況等均應詳細列示和說明，徹底避免避重就輕、避實就虛情況的發生。對財務公開村民中反映比較強烈的問題，要及時加以解決，使村民對財務公開的監督權真正得到落實。除此以外,還應加強政府有關部門對農村村級財務的行政審計監督。財政、農業和審計等部門應相互支持、配合，切實履行職責，做好對農村集體財務的審計監督工作。
6.加強對長期投資債權債務的管理,加強村級債務的償還能力
對長期掛賬的投資、債權債務進行清理，在債權方面對拖欠的應收款項采取切實可行的措施積極催收。對有償債能力的欠款戶上門催收，拒不還款的訴諸法律；對暫時困難、一時無法償還的欠款戶，制定還款計劃，限期歸還。在債務方面,要及時對本村的債務進行清查。對一些暫收性質的債務，要及時與對方結賬；對賬務處理錯誤的債務予以糾正。通過這些方法，可以核銷一些虛擬債務；其次，要積極主動與債權人協商，請求減免部分債務；另外，基層領導干部要帶領群眾開源節流，增強自身償債能力；同時，政府相關政策的出臺，也可以化解村級債務。
7.創新工作機制，逐步推行村集體會計委托制度
以福建為例：按照《福建省村集體會計委托制度暫行規定》，制定開展村集體會計委托試點工作方案，積極推行村集體會計委托試點工作。重點做好“五個統一、四個不變”工作。即全鎮村集體財務統一制度、統一審核、統一記賬、統一公開、統一建檔；堅持村集體資產所有權、資金使用權、財務審批權、村務監督小組監督權保持不變。精心組織實施，完善各項管理制度，以點帶面，通過發揮典型示范的帶動作用，促進村財委托工作整體推進，加快農村民主法制建設進程，構建和諧農村社會。
總之,農村財務管理工作的開展任重而道遠,健全農村財務管理制度是一項長期復雜的系統工程，不僅需要廣大基層領導干部的支持和配合,更需要政府的政策支持，只有徹底解決村級財務管理中存在的薄弱環節和漏洞，才能使其更好地為農村集體經濟健康、持續、穩定、快速發展服務。
參考文獻：
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