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農業農村干部培訓范文1
關鍵詞：素質；素質模型；農村干部
中圖分類號：G725.83 文獻標識碼：A 文章編號：1672－3309(2009)03－0008－04
一、相關理論
(一)素質的概念
“素質”的概念是在1973年，被稱為“素質研究之父”的哈佛大學心理學教授戴維?麥克利蘭根據大量的實證研究結果，在《測試素質而非智力》一文中提出的。他認為，素質是一個人或個體的基本特征。它與高效率和高效的工作業績有密切關系，是能將某一工作中表現優秀者與表現一般者區分開來的個體潛在的深層次特征。戴維?D?杜波依斯認為，“素質”是為達到或超出預期的質量水平的工作輸出所必需具備的能力。美國薪酬協會強調“素質”是個體為達到成功的績效水平所表現出來的工作行為。這些行為是可觀察、可測量、可分級的。美國學者萊爾?M?斯潘塞博士和塞尼?M?斯潘塞在所著的《工作素質：高績效模型》一書中指出。“素質”是在工作或情境中，產生高效率或高績效所必需的人的潛在特征，同時只有當這種特征能夠在現實中帶來可衡量的成果時才能成為“素質”。
在國內，目前對“素質”一詞存在3種不同的翻譯形式：工業組織心理學研究者譯為“勝任特征”；管理學界一般稱為“能力”；而在管理實踐應用領域，習慣稱之為“素質”。綜上所述，素質是驅動人產生優秀工作績效的各種個性特征的集合，是判斷一個人能否勝任某項工作的起點，是可以通過不同方式表現出來的知識、技能、個性與內驅力等。
(二)素質模型
素質模型理論源于20世紀70年代初。它是人力資源管理的基石，作為邏輯起點在人力資源管理活動中起著基礎性的、決定性的作用。其代表模型主要有“素質冰山模型”和“素質洋蔥模型”。美國學者斯潘塞提出的“素質冰山模型”常用水中漂浮的一座冰山來描述，包含5個層面和9個構成要素(見表1)。
其中，知識和技能是可以看得見的，屬于表層的、外在的個人特征。漂浮在水上，很容易被發現；而價值觀、態度、自我形象、個性、品質、內驅力、社會動機則屬于深層的、內隱的個人特征，隱藏在水下，蘊藏著巨大潛能，且越往水下，越難發現，而深層特征是決定人們的行為及表現的關鍵因素。水上冰山部分是基準性特征，是對勝任者基礎素質的要求，但它不能把表現優異者與表現平平者準確區別開來；水下冰山部分是鑒別性特征，是區分兩者的關鍵因素。
“素質洋蔥模型”由“素質冰山模型”發展而來。是美國學者R博亞特茲提出的，該模型的本質內容與“素質冰山模型”一樣，只是分析角度不同，側重從素質的層次性來加以表述，模型共分3層，展示了素質構成的核心要素，并說明了各構成要素可被觀察和衡量的特點。
素質洋蔥模型中的各核心要素由內至外分別是動機、個性、自我形象、價值觀、態度、知識、技能等。在這個模型中，表層要素包括知識和技能，易于培養和評價。中間層要素包括自我形象、價值觀、態度，內層要素包括個性和動機，這兩層則難以評價與后天習得。由表層到里層，越來越深入，最里層、最核心的要素是個體最深層次的特征。能預示個體在不同情況和工作任務中的行為或思考方式，最不容易改變和發展。
素質模型革新了人力資源管理的理念。將人力資源管理關注的重心由崗位轉向崗位上的人。主要研究實現高績效的人所共有的行為特征，確定高效完成工作任務所需要的資格條件，優化人崗匹配，真正做到以人為本。這一理念對農村人力資源開發同樣有著重要的意義。在新農村建設中，村干部是農村基層干部的主體。在促進農村發展、農業增效、農民增收過程中起著舉足輕重的作用。上述素質模型的設計，雖然研究的側重點有所不同，但都試圖解釋高績效者的基本特質。這就為提高農村干部知識水平、生產技能，提升其在政治、經濟及社會生活各個領域的能力。促進農村經濟持續、快速、健康發展提供了可借鑒的思路和方法。具有重要的啟示價值。
二、案例
本文結合鄭各莊的情況進一步探討優秀的農村干部所必備的基本素質以及提高農村干部素質的主要途徑。
(一)案例背景
鄭各莊位于北京市昌平區北七家鎮，北枕溫榆河源頭，南臨亞奧商圈，西接中關硅谷，東毗京都空港，地理位置優越。全村面積288.8公頃。常住人口13000人。在這個村子里，有5個本村獨資建造的大酒店；有名滿京城的溫都水城；有18個家族企業；有北京郵電大學和中央戲劇學院兩所院校：有一系列榮譽稱號――“北京最美的鄉村”、“中國十大特色村”、“奧運鄉村旅游接待村”。與10年前相比。村級總資產增加88倍，經濟總收入提高36倍，上繳稅金增加205倍。村民人均收入增加6.8倍，村民人均福利提高39倍。她是改革開放30年農村自主工業化和城市化的典型，是農民在集體土地上建設現代化城市的代表。是傳統村莊向現代城市社區轉型的典范。
(二)案例分析
鄭各莊之所以能取得如此大的成就，主要原因之一是因為鄭各莊有一批好的帶頭人。鄭各莊的老一代帶頭人是一群普通的農民。出生在鄭各莊的土地上。但是他們熱愛家鄉，有膽略，有實干精神，時刻不忘回報父老鄉親。本文以黨總支書記黃福水為代表，借助“素質冰山模型”對其基本特質進行以下分析。知識：學歷不高，但由于在實踐工作中長期探索、思考、不斷學習、自我更新，積累出豐富的治村治企經驗和知識；技能：從知識到能力的轉換在其身上體現的尤為突出，在創業第一個時期，他意識到村企還沒有涉足到地基工程之外的業務，于是在專業配套上尋找到新的突破口，相繼成立了保溫材料公司、混凝土公司等配套經營實體，內部循環經濟效益十分顯著。第二個時期，悟出以提高土地效益為標準不斷引領產業優化升級的道理，培育出一條可持續發展的產業鏈，在創業過程中顯示出其非凡的洞察力、判斷力和機遇把握力；價值觀：熱愛家鄉，回報家鄉；態度：服務百姓，甘于奉獻；自我形象：自稱“造城工程師”；個性：頭腦清醒，大公無私，敢想敢干；品質：能夠審時度勢，把企業和村莊有機融合在一起；內驅力：把村民的事放在心上，少說、多做；社會動機：為老百姓謀利益。
素質是行為的基礎，行為是素質的表象。素質通過行為表現出來。行為又從某些方面反映素質，行為和素質是對立統一的關系。知識和技能是冰山上的一角，在治村治企過程中。黃福水書記的知識和技能素質相對容易被與其打交道的人發現。但他頭腦清醒、大公無私、敢想敢干的個性，審時度勢把企業和村莊有機融合在一起的“鄉土機制”：把村民的事放在心
上，少說、多做，時刻為老百姓謀利益的特質才是決定其作為一個稱職的村干部、村帶頭人的深層原因。在他身上體現出來的鑒別性特征正是廣大農村干部應該學習的優良品質，在選拔村干部時也應多注意這些隱性特征，從不同角度、不同周期進行考察評測，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地審慎思考，才能得到勝任崗位的合適人選。另外，素質具有可塑性。黃福水書記的身上體現出來的優良素質也是在個體能動性和環境因素的共同作用下形成和發展積累起來的，且從上到下的可塑性是有差別的，越往下越難塑造。這一點告訴我們，可以通過后天的努力改變自身素質中的某些成分來滿足工作的要求，做一個合格的農村干部。
鄭各莊的新一代帶頭人的文化水平、專業素質越來越高，受過高等教育、專業訓練的人越來越多，他們有知識、有智慧、有膽量，勤于干事、善于謀事、功于成事。社會動機由原來的“村民滿意”擴展到“用戶滿意”。以較為超脫的地位。在原住居民與外來戶之間主持公道。突出品質則體現創新，他們提出新觀念、新發展、新戰略，帶來新世紀、新文化、新產業的潮流。用“素質洋蔥模型”分析如下：素質具有層次性。外層：知識多、技能高，體現在文化水平、專業訓練等因素上。通過教育培養可以實現；中間層：自我形象、價值觀、態度，體現在他們有智慧、有膽量，勤于干事、善于謀事、功于成事上；內層：實現用戶滿意的標準，構建和諧農村的社會動機，體現了新一批干部在新農村建設中的長期表現，是新一批干部的最深層次特征。是考量干部素質的核心標準。
綜上所述。鄭各莊的成功不僅歸功于制度建設，完成了從能人治村向制度化企業家的轉型。即：村莊帶頭人從能人轉變為企業家，企業管理方式從鄉土規則蛻變為按現代企業制度來管理和規范，村莊與企業的權利義務關系明確，保障了村莊和企業的發展；更要歸功于制定制度的具備高素質的人。即：在鄉土環境里成長出來的老干部和勇于開拓創新的新干部。
三、啟示
農村干部是我國社會主義新農村建設的直接推動者、組織者和實踐者，其隊伍素質高低。能否按體制預設的角色去做。能否發揮應有職能，關乎新農村建設的進程與成敗。結合對素質模型的學習和對鄭各莊案例的分析。提高農村干部素質，促進社會主義新農村建設，要做好以下幾方面工作。
(一)工作分析方面
基于素質模型的工作分析，主要研究工作績效優異的農村干部的行為特征，依據這些人的特征定義相關工作崗位的職責內容，具有更強的工作績效預測性。因此。在制定崗位說明書的過程中，要注意農村干部素質構成必須與職位要求相對應。一個好的村干部應具備的素質包括優良的政治素質、思想素質、理論素質、業務素質、身體素質等，但是由于素質具有動態性，不同職位由于其工作性質、環境、條件、方式的不同，對工作者的能力、知識、性格、氣質、心理等素質也有不同的要求，只有確定每一個工作崗位對村干部的具體要求。區分不同層級、不同職責、不同任務的職位素質標準。才能真正做到人盡其才。此外，由于不同層次的要素特征之間存在相互作用的關系。個性中無意識的動機和品質決定社會角色和自我概念，社會角色和自我概念又決定行為表現。因此。內隱素質在設計農村干部素質框架時不容忽視。
(二)干部選拔方面
選拔農村干部應重視鑒別性素質的考察。傳統的干部選拔一般比較重視考察人的知識、技能等外顯特征。關注教育背景、知識水平、能力水平和經驗等基準性素質，而沒有針對難以測量的核心的動機和特質來選拔干部。在應聘者基本條件相似的情況下，利用素質模型預測優秀績效方面的重要性就凸顯出來。多關注村干部內隱特征的匹配，重點對其性格、態度、價值觀、行為方式等進行評估。有利于選拔到具有核心的動機和品質的村干部，避免選拔失誤所帶來的不良影響。
(三)干部培訓方面
農村干部素質培訓應基于素質模型展開。培訓應該有所側重，既要考慮到其所處層級、職責、任務等特殊性的差異，針對其素質結構現狀，結合組織發展和職位要求，有針對性地開展；又要在培訓課程的選擇上增加有利于潛能開發與提升的內容。一方面，要建立健全村干部培訓工作機制，提高村干部培訓工作質量，不斷總結經驗，大膽采取各種形式開展培訓工作，提高培訓效果；另一方面。要為村干部量身定做培訓計劃，有的放矢突出培訓的重點。需要到經濟落后地區掛職鍛煉的，要有計劃地輸送，增強其使命感、責任感；需要到經濟發達地區掛職的。要幫助他們開闊視野，更新觀念，提高績效。
(四)績效考核方面
素質模型的前提就是找到區分優秀與普通的指標，以它為基礎而確立的績效考核指標。是經過科學論證并且系統化的考核體系，能夠對村干部完成的工作數量、質量、效率及行為模式等方面做出綜合評價。體現了績效考核的精髓?；诖恕＝⒋甯刹靠冃Э荚u機制尤為重要。一方面，國家和地方政府要加大對村干部隊伍建設的投入，解決村干部的后顧之憂。對村干部從事技術開發、推廣和示范給予政策優惠，為村干部開展工作創造良好的工作環境。另一方面，對于工作績效不夠理想的村干部。根據考核標準，通過培訓或其他方式幫助其改善工作績效，達到村民對其的期望；對于工作績效優秀的村干部要給予嘉獎，充分調動村干部的工作積極性和創造性，檢查和改進新農村建設過程中的管理工作，確保積極高效。
農業農村干部培訓范文2
一、高度重視，切實把實施“素質升級工程”牢牢抓在手上
實際工作中，全區上下從實施“素質升級工程”是搞好農村人才開發、優化人才配置的重要舉措，是調整農業和農村經濟結構的必然要求的高度，深刻認識做好這項工作的重大意義，區委和各鄉鎮黨委高度重視，切實擺上日程，精心部署，搞好推進。區委和各鄉鎮黨委多次召開專題會議，研究安排實施“素質升級工程”的有關工作，分別從實際出發，制定了切實可行的工作方案，進一步明確了農村干部隊伍“素質升級工程”的目標、任務、責任和措施，并認真按照方案要求，有組織、有計劃、有步驟地推進落實，形成了在區委的統一領導下，各鄉鎮黨委和區直有關部門密切配合，協調運作，分工負責，區鄉村自上而下三級聯動，一級抓一級，層層抓落實的組織領導體制。
二、加大力度，切實在實施“素質升級工程”措施上下功夫
1、認真抓好經常性崗位素質培訓工作。三年來，我們一直把鄉鎮領導干部納入到全區處級干部培訓范圍，同時對其他鄉鎮干部、村黨支部書記和村委會主任每年都利用農閑時節普遍進行輪訓一遍，每次時間都在兩周左右。為保證培訓質量，再培訓工作中我們做到“八有”，即有專門的領導機構，有完善的培訓計劃，有健全的培訓網絡，有豐富的培訓內容，有靈活的教學形式，有明確的考核標準，有過硬的培訓典型，有切實的培訓效果。特別是為更好地實施“素質升級工程”，我們在不斷鞏固鄉鎮黨校培訓陣地的基礎上，在2000年5月份，成立了區委黨校新發鎮分校，將區委黨校的培訓陣地在農村得到進一步擴大和延伸，充分發揮黨校的培訓教育陣地作用，使區委黨校高水平的師資隊伍能夠直接為培訓農村干部服務，產生了很好的培訓效果。
2、認真抓好農村基層干部學歷教育。區委和各鄉鎮黨委積極鼓勵、支持鄉村干部參加成人教育，攻讀上一層次的學歷或第二專業學歷。為此，我們協調區委黨校和省委黨校聯合舉辦了農村干部大專班，全區共有42名鄉村干部參加了學歷培訓，目前，該學歷培訓班已結束，42名學員都順利畢業并獲得了大專學歷證書。按照我區“素質升級工程”三年實施方案中的學歷目標要求，現在，我區5個鄉鎮的主要領導都已達到大專以上學歷，本科以上學歷的鄉鎮黨政班子成員已達到44%；大專以上學歷的鄉鎮干部已達到84%；45歲以下的村黨支部書記和村委會主任中有80%以上達到高中、中專以上學歷，20%以上達到大專學歷。以上這些學歷標準都已基本達到或超過了目標要求。
3、認真抓好村級主要領導的崗位資格培訓和專項內容培訓。三年來，我們先后分兩批對年齡45歲以下，沒有任職資格證書的村黨支部書記進行了任職資格培訓，對培訓合格者，統一頒發了崗位資格證書。對沒有取得考試合格證書的，不作為下屆村黨支部書記的任職人選。到目前為止，全區村黨支部書記持證上崗率已達90%以上。此外，我們還通過支部黨的組織生活會的形式，對鄉鎮、村黨員干部進行十五屆三中、四中、五中全會和十六大等黨和國家重要會議精神、文件進行專題學日培訓輔導，極大地提高了農村基層干部的政治理論素質。
4、認真抓好村級人才庫的建設工作。我們指導各鄉鎮黨委立足長遠，加強對村級后備干部的選拔、培養和管理。各鄉鎮黨委都結合各自實際，制定了村級后備干部隊伍管理的有關規定，每個村都按照1：1比例配備了35歲以下，高中以上文化程度的村黨支部書記和村委會主任的后備人選，并落實了三年培養計劃和措施，建立了后備干部檔案。特別是在村級后備干部的調整、選配中，我們為有效解決一些存在少數人中選后備干部和由少數人定后備干部的問題，組織各村通過黨員大會、村民代表會議等形式，民主推薦村級后備干部，從而為建設高素質的農村基層干部隊伍奠定了堅實基礎，為農村的改革發展穩定搞好了人才儲備工作。
5、以“三個代表”學教活動為契機，促進“素質升級工程”不斷上水平。實際工作中，我們緊緊抓住在2000年12月至2002年6月開展的長達一年半的“三個代表”學教活動這個機會，開展形式多樣的教育培訓工作，，努力在農村基層干部受教育上下功夫，使素質升級工程得到了進一步深化。學教活動中，我們對全區600多名鄉村干部先后采取正面灌輸、集中輔導、自讀自學、巡回演講、開展競賽活動和研討活動等靈活實用的培訓教育形式，圍繞“三個代表”重要思想、基層組織建設、十五規劃、農業科技知識、WTO知識、農業致富本領等內容進行了全方位立體式的學習培訓，受到了廣大農村基層干部的熱烈歡迎，有效地提高了基層干部搞調整、闖市場、發展農村經濟的能力，增強了他們的致富本領，在保證學教活動質量的同時，促進了“素質升級工程”的不斷深入。
三、注重實效，切實在實施“素質升級工程”質量上要成果
三年來，我們始終緊緊圍繞全區農業發展、農村穩定、農民增收這個中心，堅持內容上求精、形式上求新、方法上求活、效果上求實的原則，全面深入地實施“素質升級工程”，使全區農村基層干部達到了“五個增強，五個提高”。即增強了政治觀念，提高了政策水平；增強了民主法制觀念，提高了依法辦事能力；增強了市場觀念，提高了發展農村經濟的本領；增強了“兩手抓、兩手都要硬”的觀念，提高了駕馭全局的能力；增強了群眾觀念，提高了正確處理和化解人民內部矛盾的能力。農村基層干部各方面素質的整體提高，使“素質升級工程”切實收到了實實在在的效果。
不足及打算：
農業農村干部培訓范文3
一 、提高認識，搞好調研，是開展新型農民培訓的基礎
黨的十六大和十七大都提出了要把建立完善的現代國民教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會作為教育發展的目標，構建學習型社會，把豐富的勞動力資源轉化為雄厚的人力資源，是社會主義新農村建設的關鍵。
基于上述認識，我們在實際工作中，堅持深入基層開展調研，摸準新農村建設發展的脈搏，摸清社區建設對人才的需求。對企業，對社區居民的文化程度、特長、經營項目、經營規模等有關信息進行登記造冊，并據此確定培訓原則和方式，制定培訓規劃。工作過程中，我們始終堅持四個“立足于”，即立足于調查研究，立足于和諧社會建設和新農村建設需求，立足于探索服務社區和新農村建設的途徑和方法，立足于探索市場經濟條件下鄉鎮職業與成人教育學校發展壯大的規律。我們工作的重點，就是圍繞著市場和新農村建設的需要，開辦各類培訓班。
二、多方參與，面向市場，是辦好新型農民培訓的保證
新型農民培訓是一項對社區人力資源進行深度開發的社會系統工程，涉及面廣，工作量大。工作過程中，我們建立健全了社區教育組織培訓網絡，部門積極參與，通力協作，合力推進，從而確保了培訓質量。在培訓內容的選擇上，我們堅持以市場為中心，根據市場需求選擇培訓內容，圍繞著社區實際選擇辦班形式，力求培訓取得最好的經濟效益和社會效益。
一是舉辦農民特種動物養殖培訓班。2006年9月，我們在調研時發現，養貂戶普遍面臨著技術上的困擾。幼貂自咬、貂瀉痢等一些常見病就讓不少村的養貂戶損失慘重，全鎮30多個養貂專業村，養殖技術普遍缺乏，急切需要技術上的指導。為此我校迅速與二職專達成了聯合辦學協議，自2006年9月至2007年6月，我們先后在皇華鎮北王家莊子村、范家莊子、大山村、楊家莊子、下康嶺、仉林等26個村開辦了養貂技術培訓班，1000多人參加了培訓，為養貂專業戶解除了燃眉之急，受到了普遍歡迎。2008年12月至2009年4月我校聯合濰坊正業飼料公司到各社區又舉辦家庭養殖培訓班6期。
二是舉辦農村干部計算機培訓班。2007年春，學校通過教師分片包村，對全鎮六個行政區、73個自然村進行了一次廣泛的社會調查。每個教師與所承包的村莊互結對子，在全鎮建立起了“為民服務聯絡網”，通過聯絡人，真正了解到農民最需要什么樣的服務，培訓有的放矢，針對性強。調查了解到：鎮政府投入巨資為各村配備了遠程教育設備，村干部根本不會用，連因特網都不會上。于是，學校立即撰寫了“關于充分發揮教育資源優勢，舉辦農村干部電腦培訓班的建議”，鎮黨委政府非常重視，認為該班對提高皇華鎮農村干部的素質、對加快皇華鎮社會主義新農村建設步伐，具有重要意義。因此專門撥出了經費，并責成相關部門配合我們開展工作。2007年5月，皇華鎮73個村的村干部和管區主任經過12天系統的計算機操作集中培訓，鎮村之間的公文已實現了網上傳送。
三是舉辦農村婦女教育培訓班。為推進社會主義新農村建設，加強鄉風文明教育，學校開展了以“孝敬父母、教育子女、社會公德和法制教育”為主題的農村婦女教育培訓活動，鎮黨委政府高度重視，以黨政辦公室的名義專門為我們印發了培訓通知，分管書記召開了專題調度會進行了安排。2007年11月至2008年4月共舉辦了13期培訓班，培訓農村婦女4000余人次，受到了群眾的普遍歡迎。
四是舉辦鎮、村企業會計培訓班。2008年3月，我們通過到企業走訪調查，了解到鎮村企業的會計多年來很少有參加學習培訓的，企業會計素質無法適應現代企業發展要求。為此我們開辦了鎮村企業會計培訓班，先后參加培訓的共14個企業、35個村的會計，通過三期集中培訓，使我鎮鎮村企業財務管理人員素質有了明顯提高。
五是舉辦企業管理干部培訓班。近年來，皇華鎮的鎮辦企業和村辦企業發展很快，企業數量不斷增多，但由于大多數企業管理人員缺乏較為系統的管理知識，職工文化層次普遍不高，在很大程度上制約了企業的長足發展，也影響了皇華鎮經濟的騰飛。為解決這個問題，學校通過細致的調查和論證，積極與相關企業的負責人聯系，圍繞企業管理當中的實際問題，成功地與濰坊工商職業學院聯合舉辦了企業管理干部培訓班，企業老總出題目，增強了培訓的針對性和實效性，學校圍繞課題組織授課，聯系實際，重點突出，深受企業員工的好評。2006年10月至2009年4月，學校先后為山東三工集團、華欣鑄造廠等15家企業舉辦干部職工培訓班16期，參訓640多人。
六是舉辦餐飲業管理服務培訓班。隨著皇華鎮經濟的快速發展，皇華鎮駐地及周邊地區的餐飲服務業發展迅速，但在調研中我們發現由于從業人員的管理、服務水平無法適應形勢要求，使該行業在發展過程中暴露出許多問題，影響了餐飲業的發展后勁。為此，2008年6月，我校舉辦了“皇華鎮餐飲業管理服務培訓班”，對全鎮30處飯店、旅館近百名從業人員進行了法律、管理和禮儀服務等相關知識的系統培訓，大大促進了當地餐飲業管理服務水平的提高。為配合搞好培訓，我們還利用拉贊助的辦法編寫了餐飲業培訓校本教材，在教材的封面上給一些酒店做一些廣告，解決了出版費的問題。
七是舉辦汽車駕駛培訓班。自2004年春天開始，學校轉變觀念，以市場需求為辦學導向，積極探索農村職業教育、成人教育社會化、市場化運作的新路子。針對汽車業發展的良好前景，率先與相關駕校聯合舉辦汽車駕駛員培訓班，先后在諸城市的原郝戈莊鎮、桃林鄉和膠南市的海青鎮設立教學點，常年招生、滾動開班。目前已舉辦汽訓班65期，培訓學員693人。這不僅滿足了社會的需求，受到了群眾的歡迎，而且增加了學校收入，擴大了學校的影響，為學校今后的發展打下了良好的基礎。
八是舉辦無公害蘑菇栽培培訓班。無公害產品是當前市 場上的熱點。為推動皇華鎮無公害技術的推廣和發展，我們舉辦了技術要求不高、市場需求較大的無公害蘑菇栽培技術作為示范項目，從2008年冬季開始，利用股份制的形式，組織教師建立示范項目，開展栽培試驗和推廣工作。該項目的教學以現場指導和示范為主，2009年3月先后組織16個農戶進行現場示范指導，現在接受技術指導的農戶的無公害蘑菇已全部上市，收到了良好的經濟效益。
九是舉辦果樹培訓班。九月十六日晚上，諸城農村社區學院領導和專業教師，受邀來到皇華社區分院焦家莊子社區教學站，對該社區100多名果農進行了果樹管理與病蟲害防治的技術培訓。
近一個時期以來，為提高社區居民科技文化水平，皇華社區分院深入社區進行調研，并根據社區居民的實際需求，制作培訓菜單，集中舉辦培訓班。據了解，在焦家莊子社區對果樹培訓后，還將根據需求舉辦“特種動物養殖”“道德與法制”等培訓班。
本次焦家莊子社區培訓班結束后，參加培訓的居民份份份表示本次培訓對他們可謂雪中送碳。對解決果樹管理中出現的早期落葉，落果以及病蟲害等現象給予了極大的幫助。
三、開展新型農民培訓取得的成效
農業農村干部培訓范文4
關鍵詞：適應；改革；農村成人教育
一、加強各類教育資源的統籌力度，調整充實農村成人教育資源
農村成人教育發展要適應建設社會主義新農村的要求，既要擔負起培養新型農民的重任，更要在農村富余勞動力向非農產業轉移中發揮重要作用。各級政府部門應按照科學發展觀的要求，明確職能，統籌規劃，對本地區范圍內各類職業學校，提供規劃、指導服務，實行農村職教資源的整合、統籌，促進農村成人職業教育全面均衡發展。既要發展面對農村的應用型的高等職業教育，也重點辦好中等職業教育。要更新農村職業教育觀念，充分發揮城市職業教育資源的優勢，通過制定相應的優惠政策，支持和鼓勵城市職業學校積極吸納農村生源，為農村富余勞動力由勞動密集型產業向技術密集型產業轉移創造條件。農村初級職業教育的實施，可以依托鄉鎮現有中小學和化技術學校以及其他教育資源，與抓好農村實用技術的普及推廣緊密結合，以教學促普及，以普及促教學。農村中級職業教育的發展，縣、市職業教育中心與高等院校可以從股份制的角度建立以產權為紐帶的職教體系，還可以探討對職業學校實行兼并、租賃和托管的形式，使一批農村職業學校的資源真正能夠發揮作用。克服高等職業教育“普通化”的錯誤傾向，把它納入整個職業教育體系，拉動中等職業教育的發展。調整高等職業教育的招生對象，開通職高升高職的直通車，擴大招收中等職業學校畢業生的比例，并且不限于?？茖哟?。
二、明確目標。調整方向，創新農村成人教育體制
(一)各級職業學校應發揮辦學與資源優勢，明確目標，創新思路，與時俱進，探索農村各級各類人才培養、培訓及繼續教育的新的行之有效的方式，如與地方市、縣組織部合作舉辦農村黨員干部脫產大專班，招收農村黨員、農村黨支部成員、村委會成員、科技示范戶、致富能手，采取“培訓+學歷”的培養模式，為農村培養“觀念新、技能強”，“留得住，用得上”的專科層次鄉土人才，培養能夠適應社會主義市場經濟發展需要，熟悉基層領導科學和基層組織建設的基本知識，掌握農業實用技術，具有開拓創新精神，能帶領農民群眾共同致富的農村干部和科技致富帶頭人，提高農村干部的學歷教育層次和管理水平，為社會主義新農村建設提供人才支持和組織保證。
(二)圍繞培養目標，堅持因地制宜，按需施教，靈活多樣，注重實效的原則，采取靈活的辦學模式和機制。推行“定單式辦學”，做到“以需訂培”，農村需要什么專業就辦什么專業，農業需要什么人才就培養什么人才，農民需要什么知識就傳授什么知識。廣泛開展多種形式的“校企聯合”、“校村聯合”、“校戶結合”等辦學模式。根據農時和農村經濟實際設置教學階段，可以“邊干邊學、邊學邊干”。改革學校教學管理制度，實行學分制和學分銀行制度，允許學生“半工半讀”、“工學交替”，分階段完成學業。學員取得規定學分后，頒發學歷證書。還可嘗試取消招生的年齡、屆別限制，實行春秋兩季，一年多次招生，主動適應農民和就業市場的需求，興辦農民需要的職業教育。
(三)在培養目標上要堅持以能力為本位，以就業為導向的宗旨，增強農村勞動力掌握和運用先進實用技術的能力，提高農業科技創新能力和轉移能力，加大對農村富余勞動力轉移培訓的力度，增強農民轉產轉崗就業的能力。根據新農村建設“發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織”的要求，改造和優化農業類專業，積極開設適合農村經濟和農民發展的二、三產業的相關專業。
三、調整辦學結構，拓展辦學空間，豐富農村成人教育辦學形式
(一)作為新農村建設的主體的廣大農民，涵蓋面相當廣泛，包括復員退伍軍人、農業科技示范戶、村干部，以及鄉鎮企業或龍頭企業帶頭人、科技致富能手等，因此，必須進一步拓寬培養對象范圍，將復員退伍軍人、知識青年和應往屆高中畢業生以及志愿到農村工作的鄉鎮機關工作人員等納入培養培訓的范疇，使農村各類人才逐步發展壯大，共同擔當起建設社會主義新農村的重任。按照農村產業結構調整對人才的需求，確定人才培養培訓的類型、規格、層次，根據各級各類教育對象的特點和需要制訂招生培訓計劃與形式，做到有的放矢，按需施教。
(二)面向社會、面向農村積極開展多形式、多渠道的培訓工作。開展各種中、短期培訓，如農業科技推廣培訓、農村實用知識培訓、農民就業技能培訓、農民就業崗前培訓l等，開展“農民科技致富帶頭人培訓”、“農民技術推廣員培訓”、“農民科技示范戶培訓”、“農民企業家創業培訓”、“農村能工巧匠培訓l”、“農村各類干部培訓”等。主要培訓原則是：因地制宜、分類培訓、服務產業、創新機制，注重針對性、帶動性，突出實效性。積極與各相關部門聯系，承辦“綠色證書工程”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”、“新型農民創業工程”等培訓，培養覺悟高、懂科技、善經營、會管理，能從事專業化生產和產業化經營的新型農民。
(三)舉辦校外課堂。一是開辦“田間課堂”。學校根據農民的需要和農業生產中的具體問題，選派專人在農民方便的任何地點設置課堂，甚至到田間地頭進行現場指導、現場示范，讓農民邊干邊學、邊學邊干。二是開辦“流動課堂”。為了方便農民就近培訓，開通“科技培訓直通車”，以巡回課堂的形式，進村入戶為農民提供教育培訓、科學普及、技術推廣、信息傳播等服務。配備電視、多媒體等設備，以及適合當地農民需要的圖書、光碟等技術資料，進行生動形象的視頻培訓，配合培訓教師的答疑，使農民更容易理解和掌握技術。三是開辦“咨詢課堂”。為方便農民隨時隨地地咨詢生產中的疑難問題，利用農業科技服務咨詢電話即時解答農民提出的問題，高效率地提供咨詢服務。四是開辦“空中課堂”。由專業教師根據農業生產的需要和科技發展情況，開發培訓課件，特別是鄉土課件，在廣播電臺、電視臺開設農業教育培訓頻道，以滿足不同區域、不同層次農民的需要。同時利用互聯網為農民提供遠距離的教育培訓。
四、改革教學體制，突出辦學特色，提高農村成人教育教學質量
(一)科學設置課程體系，加強實踐教學
圍繞農村發展需要以及農村產業結構調整對人才的需求，統籌安排培養計劃和專業設置，做到有的放矢，按需施教。課程設計兼顧理論性與實用性的統一，教學方式體現探究性與實踐性的統一。
1 課程設置：模塊教學模式
在教學計劃和課程設置上體現“實際、實用、實效”的原則，課程按模塊教學模式安排，如通識模塊、專業培養模塊、專題講座模塊。通識模塊為應具備的基本素質培養內容，專業培養模塊為專業技術內容，學員根據個人實際按專業方向打包選課，除通識模塊外，再選擇專業培養模塊課程。同時建立健全能力本位教育評價體系，鼓勵學員參加相關職業技能鑒定，獲得職業技能資格證書。
2 加強實踐教學
實踐教學包括專業技術實踐與社會實踐。通過專業技術實踐，將理論知識與技能操作緊密結合，使學以致用，進一步加深對專業技術知識的理解與掌握。實踐性較強的課程盡量采用到實訓基地現場教學，使學員參與生產加工與基本操作，提高實際應用能力。社會實踐應強調深度與成效，通過觀察測量、參觀考察、社會調查、交流研討、專家咨詢、論文寫作等豐富多彩的活動，將學習的過程與解決實際問題的過程密切聯系起來，以達到邊學邊用，學而有用的目的。
農業農村干部培訓范文5
[關鍵詞]農村 集體經濟 審計
一、農村集體經濟審計、職能概念
1.所謂“農村集體經濟審計”
是指農村集體經濟組織管理部門的專門機構和人員，依據國家法律法規和有關政策規定，按照一定程序，運用專門方法，對農村集體經濟組織及其下屬單位的財務收支和經營活動的真實性、合法性、和經濟效益進行審查，并做出客觀評價，嚴肅財經法紀，改善經營管理，提高經濟效益，保護集體經濟組織及其成員合法權益的經濟監督行為。
2.“農村集體經濟審計的職能”
是指農村集體經濟審計固有的功能，也是審計工作的基本屬性。通過履行農村集體經濟審計職能，能夠實現四個目標：（1）審查財務收支的在此之前真實性、正確性、客觀性和合法性；（2）檢查和評估被審計單位經濟活動的經濟效益；（3）維護國家的財經法紀，嚴肅財經紀律，打擊違法犯罪行為；（4）考核經濟責任人。農村集體經濟審計職能主要包括：
2.1經濟監督
經濟監督是審計最基本的職能。就是監察和督促被審計單位的全部經濟活動在規定的范圍內、正常的軌道上運行。對農村集體經濟審計而言，就是要依法檢查農村集體經濟組織等被審計單位經濟活動是否符合國家法律法規和政策規定，是否存在違反財經紀律的現象，以保護集體經合法權益，促進被審計單位加強管理，提高經濟效益。
2.2經濟評價
經濟評價就是通過審查被審計單位的經濟決策、計劃方案、財務收支、經濟效益等經濟活動狀況，對被審計單位財經紀律的執行、財務成果和經濟效益、規章制度的建立和執行情況，做出客觀、全面的判斷和評價，并提出改進措施和建議，幫助被審計單位落實經濟責任，改善經營管理。
2.3經濟鑒證
經濟鑒證是指對被審計單位的財務報表及其他資料進行審查驗證，確定其財務狀況和經營成果的真實性、公允性、合法性，并出具證明性審計報告，為審計授權人或委托人提供確切的信息，以取信于社會公眾。
二、農村集體經濟審計采取主要做法
1.爭取領導重視，統一思想，提高認識，加強審計隊伍建設
遵照國發（81）10號、中辦發（86）27號以及省、州人民政府的文件精神和農村合作經濟組織的現狀、特點、與國營企業和城市集體企業有所不同，面對審計對象的多樣性、審計職能的多元性、審計方法的靈活性、審計活動的群眾性及審計與經營管理工作的互融性，積極爭取縣政府有關領導的高度重視，于七月縣政府決定成立建水縣人民政府農村審計辦公室，固定七人專門從事農村審計工作，到2002年，依據建政辦發（2002）107文件，進一步統一思想，提高認識，加強審計隊伍實力，安排業務骨干（農業經濟師）十二名定編、定崗定職定責，明確責任，切實抓好此項工作。
2.加強業務培訓，提高業務人員業務素質
認真組織審計人員學習《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國現金管理暫行條例》《云南省農村審計實施辦法》全國農村經營管理干部培訓教材《農村合作經濟審計》《農業執法》讀本。委派審計人員參加各級舉辦的會計、審計、微機網絡信息培訓班進行業務學習，及時為審計工作人員“充電”，提高審計業務工作人員綜合素質。
3.認真履行職責，積極開展農村集體審計工作
僅2010年，全體審計工作人員至始至終有計劃，按步驟認真履行各自的崗位職責，并按審計職能積極組織、協調、指導、監督全縣轄區內各鄉鎮農經審計工作人員對自身管轄的農村集體經濟組織單位開展審計工作。全縣應審計村委會142個，實際審計142個，占應審村委會總數的100％，涉及村委會干部687人；應審計村民小組1562個，實際審計1392個，占應審計村民小組總數的89.1％，涉及村民小組干部1655人。審計收支單據26.30萬筆金額71697.67萬元。其中：借方發生額6.48萬筆金額48197.75萬元、貸方發生額19.82萬筆金額23499.92萬元，審計資金達11864.56萬元。審計出賬務差錯3l筆12301.45元，經核實并更正的2l筆3951.45元?，F金清點長款2人56258.11元，短款4人62391.68元，對現金短款已作出限期歸回決定?，F金出現書單位79個，金額190.08萬元，并依據審計原則作了帳務處理。積極配合紀檢、公安等部門處理審計出農村干部違紀違法的財務遺留問題、嚴肅財經法紀，挽救了一批最基層的農村干部，化解干群矛盾沖突，促進農村社會穩定，規范農村集體財務管理，增加農村集體資金打下了良好的基礎，以致農村財務內部審計工作取得了較好的成效。
三、存在的問題
1.體制格局不合理，農村審計辦公室沒有執法主體資格，紀委、公安執法部門對村、組違紀人員、金額分管層次過多，責任不明確，造成互相推辭，對審計出的財務違紀違法問題，很難得到解決。在廣大群眾中形成不良影響，嚴重損害了農村集體利益。
2.實行村民自治以后，部分村、組領導干部對農村集體經濟審計工作缺乏一定的認識，不愿意配合審計，加大了審計工作難度，村委會、村民小組出現的紅書單位逐年增加，難予控制。
3.由于缺乏必須的審計培訓經費，而無法對鄉（鎮）農經審計人員進行業務培訓，鄉（鎮）級部分審計人員業務素質偏低，不能嚴格按照審計程序、要求、內容、目的進行審計。
4.各級審計業務人員外出參加培訓、學習時間極少，學不到外地的一些審計經驗及先進的審計方法，審計方法單一。
四、應采取審計辦法及途徑
1.審計線索法
通過一些知情人提供的線索，加以收集證據，進行審查。審計途徑：公開審計事項提供審計組聯系方式獲取審計線索甑別線索的真偽收集證據查實問題。
2.經驗判斷法
審計經驗來源于審計實踐，是審計工作人員長期從事審計實踐積累的結果，因審計人員的知識結構和持續學習專業技術能力以及接觸的審計客體和工作時間的差異性，使得每一個審計人員所獲取的審計經驗存在著巨大的差異性。
3.追蹤資金流向審計法
按照資金的流程實施審計是審計工作人員最常用的審計應運之一，通過追蹤檢查資金流轉的各個環節，是否存在資金流轉過程中的“跑、冒、滴、漏”行為，直到資金最終得以合法、有效地使用。審計途徑：確定源頭資金總量一確定資金流轉環節一審查流轉環節資金的安全存在性一計算資金流轉的時間性一審查流轉最終的完整性一測試資金使用的合規、合法性。
4.走訪調查法
通過審計人員對所接觸到的記錄經濟活動行為記載，選擇知情人走訪調查，獲取審計線索或審計證據等資料。
5.抽樣審計和詳細審計相結合
抽樣審計是確定審計樣本的一種審計方法，是基于審計成本與時間的制約而考慮的，從手段技術上看，潛伏著巨大的審計風險，會因樣本的確定可能導致不能被揭示的內在存在問題，當對某一樣本產生懷疑時，審計人員則要擴大樣本的數量或對某一樣本的業務流程進行詳細審計。
6.實物觀察與計量審計法
通過實物的現場觀察與計量的手段，來核實資產賬面記錄的真實性、存在性和準確性。
7.效益評價審計法
通過審計客體所從事的經濟活動行為，利用數學計量或數理統計原理，在內部管理制度相對完善的狀態下，制定出量化的評價標準，科學、合理、細致的計算出經濟評價的各項指標，反映經濟的節約與效益和對社會的貢獻程度，主要是考慮資金的經濟效益和社會效益。
五、農村集體經濟審計建議
1.希望各級黨委、政府應將農村集體經濟審計工作列入重點日程，常抓不懈，強化目標管理，對村委會新一屆領導班子選舉產生后，應逐級簽訂任期目標責任書，在促進農村經濟全面發展的同時，為開展任期和離任經濟責任審計提供書面可查依據。
2.農村審計經費列入財政預算，每年撥付一定的農村審計培訓經費，用于改善農村審計工作條件。
農業農村干部培訓范文6
一、目前存在的主要問題
首先，縣域經濟發展不平衡。緊鄰縣城或交通便利的鄉鎮，非農產業發展較好，農民創業的多，轉移就業的也多，人均收入也較高。遠離縣城或交通不便的鄉鎮納稅量小、非農產業短缺，農民創業的少，在當地轉移就業也少，年人均收入也低。以河北省平山、元氏、灤平等縣為例，調查普遍是緊鄰縣城的鄉鎮農民收入較高，邊遠山區鄉鎮農民收入很低。同樣，縣域各鄉條件懸殊。同一個縣有平原、半山區和山區，有水源較好和嚴重缺水的不同，縣域各鄉經濟發展面臨多種不同條件，以縣域為中心的經濟發展受多種不同條件制約，其經濟發展的輻射能力十分有限，只能輻射帶動緊鄰縣城的鄉鎮，無法輻射帶動全縣所有鄉鎮經濟普遍發展。其次，鄉域經濟發展薄弱。一是多數農村鄉鎮農業生產力發展緩慢，生產效益持續低下，工業發展起步晚、層次低，投入產出比例不協調，農民人均收入少，消費水平低；二是第三產業發展滯后，一些鄉鎮的干部缺乏對發展鄉域經濟的科學認識，鄉域經濟管理薄弱。第三，農業無法脫離“低收入—低投入—低收入”的惡性循環。農村勞動力轉移到城鎮就業住房難、農村勞動力向城鎮轉移就業成本大大提高，使農民進一步壓縮農業投資和個人消費。國家不斷提高對農業的投入力度，農民不斷積累資金轉移到城鎮消費。國家結束了農業輔助工業的側重，但城鎮商品房市場強大的吸引力，將農村農業的生產積累又不斷向城鎮吸引。農村資本積累的上補下泄格局，導致農業無法脫離“低收入—低投入—低收入”的循環。第四，傳統的農業生產難以使農民致富。在不計算勞動力投入的情況下，農民種一畝地，年收入最高約1000元、中等700元、下等300元，農民年人均可支配收入約2000元。和過去相比，農民收入有所增長，但是和城鎮居民相比，農民收入增幅較小，城鄉居民收入差距在進一步拉大。
二、完善農村鄉域經濟的對策建議
（一）因地制宜發展鄉域經濟
首先，突出抓好農業現代化發展。鄉域經濟是最小范圍的區域經濟，因植根鄉鎮農村，要突出農業發展特色，走以農業為基礎、工業為主導、服務業配套發展的道路。一是要加快現代農業建設,做好“三抓”：一抓農產品生產基地建設；二抓農業標準化生產示范基地建設；三抓農業科學技術推廣、農業科技示范工程建設。二是積極推進農業結構調整。種植業向優質化、集約化發展，養殖業向規?；⒐S化發展，林業向生態觀光型、效益型發展。三是實現農業產業化經營。延長農業產業鏈，抓龍頭企業，建原料基地，用工業理念提升傳統農業。其次，規范鄉域工業園區建設。工業園區建設要統一規劃、合理布局、集約發展。鄉鎮作為發展工業的主戰場，要實現“工業立鄉”，就要突出特色主導產業，大力培植支柱產業和規模企業。同時要把園區建設與小城鎮建設結合起來，推行土地置換政策，合理解決工業園區用地。第三，充分發揮民營經濟的主力軍作用。引進有實力的民營企業，帶資帶項目創辦實業，形成小民企大群體、小商品大市場、小產品大產業發展格局。要篩選重點進行扶持，培育個體大戶，讓民營經濟擔當起鄉域經濟發展、農業產業化工業化發展的帶頭人。
（二）充分調動鄉鎮干部發展鄉域經濟的積極性
首先，破解鄉域經濟發展的資金難題。嘗試招商引資，在政府投資較小的情況下，把突破口放在招商引資上，在鄉鎮集聚資本，推動鄉域經濟發展；嘗試統籌貸款，選擇好的開發項目，鄉鎮出面從金融機構貸款；啟動民資，積極引導社會、居民閑散資金投資鄉域經濟發展；創新招商引資機制，用土地資源優勢、投資環境優勢和稅收獎勵、招商引資獎勵等政策吸引資本。其次，為農民專業合作社發展創造良好條件。幫扶農民專業合作社發展，積極為專業合作的農民創造條件參加國家涉農項目，讓農民合作社和科研單位合作，共同承擔農村發展研究任務。第三，培養選拔好村鎮干部。選拔培養好農村干部是鄉鎮干部工作的重要任務。要做好大學生村官的選拔培養工作，幫助他們盡快適應農村環境，支持他們立足農村，引導他們為鄉域經濟發展獻計獻策；民主選舉村干部，幫助村民選拔出熱愛農村建設帶領農民致富的好干部；定期組織村干部培訓、檢查工作、交流帶領農民致富的經驗。
（三）充分調動農民發展鄉域經濟的積極性
首先，發展一村一品。引導農民改變傳統種植結構，推進一村一品糧食作物種植、農產品深加工、畜禽水產養殖、果木種植等基地的建立，提高農民種植的組織化程度。召開村民大會，群策群議，選擇適合自己的一品。其次，健全土地承包經營權流轉市場。在確保土地家庭承包權不變的基礎上，引導土地經營權自愿有償流轉，促進土地分散經營向農戶合作與聯合的方向發展，向農民專業合作社的統一經營方向發展，向規?；?、產業化、專業化方向發展，推動農業經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變。第三，提高農村對外開放水平。吸引城里人到農村消費，統一城鄉市場，開拓農產品加工的國內市場和國際貿易，提高農村融入市場經濟的水平。構建農村信息平臺，通暢購銷渠道，把農產品大量推向城鎮，把有特色的農產品推向世界。第四，引導農民立足農村積極創業就業。培養年輕農民，引導他們積極學習，掌握農業生產的先進科技和手段，立足農村發展現代農業生產，解放和發展農村生產力，發揮農民在新農村建設中的主力軍作用。
（四）挖掘農業內部就業潛力
首先，建立和健全鄉鎮企業勞動保障制度。規范鄉鎮企業勞動合同、醫療保障、工資制度，避免就業風險，切實保障農民在當地的轉移就業收入。疏通城鄉勞動力雙向流動渠道，統一城鄉勞動力市場。其次，鼓勵農民在當地創業就業。對立足農村創業就業人員給一定的補貼資金，對吸納農村勞動力就業的鄉鎮企業，按就業人員多少給以獎勵基金。免費培訓在鄉鎮轉移就業人員。降低農民轉移就業成本，緩解城市就業壓力。第三，以點帶面。抽樣有代表性的村鎮，探索鄉域經濟發展和新民居建設相結合的發展路子，先試點。政府要增加扶持農民搬遷的投入，統籌規劃建立工業園區?？偨Y經驗，組織交流，參觀學習、推廣典型，因地制宜全面發展。
