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城鄉規劃培訓范文1
縣委、縣政府決定，召開這次城鄉規劃工作會議，主要是當真貫徹落實全市城鄉規劃工作會議精神，鋪排部署2012年全縣城鄉規劃工作，這也是開年來我縣召開的第一個重要的專題會議。縣委、縣政府對開好這次會議高度正視，之前作了專題研究。今天，我們非常榮幸地邀請到了市規劃局局長及處長到會指導，并對我縣城鄉規劃工作講了很好的意見，提出了明確的要求。會上，書記還要作重要講話，請大家當真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見：
一、關于強化規劃意識的問題
近年來，縣委、縣政府高度正視規劃工作，按照城鄉統籌、“四位一體”科學發展的要求，加大了城鄉規劃治理力度，產業發展布局、城市建設、重點鎮建設和新農村建設規劃以及房地產等專業規劃逐步健全完善，為統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化搭建了良好的規劃平臺。這些成效的取得，是全縣規劃戰線上全體同志共同努力的結果，更是市委、市政府和市規劃局鼎力支持的結果。城鄉規劃工作是一項必需高度正視的基礎性工作、管總的工作，是龍頭和基礎，而且只能加強，不能削弱。目前，我縣規劃滯后的問題仍舊存在，規劃編制水平還不高，城鄉規劃治理機制有待進一步完善。針對這些問題，必需進一步加強研究，深入推進。當前，我縣正處于城鄉統籌、“四位一體”科學發展的樞紐時期，能否健全完善城鄉一體、科學完備的城鄉規劃體系，事關我縣會萃優質出產要素、公道利用資源的能力，事關落實科學發展觀、推進經濟社會又好又快發展的重要基礎和根本保障。因此，只要我們捉住了城鄉規劃，嚴格實施規劃，就捉住了龍頭和基礎，就捉住了樞紐和要害，否則將貽誤發展，甚至阻礙發展。各鎮、各部分務必高度正視城鄉規劃工作，強化按規劃辦事的責任意識，堅持用科學的方法規劃城鄉、建設城鄉、治理城鄉，推動全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。
二、關于城鄉規劃編制的問題
規劃滯后問題始終是制約發展的基礎性、根本性問題，目前我縣規劃體系還不完備，離城鄉滿籠蓋的要求還有較大差距。根據全市規劃工作會議精神，結合我縣實際，會上下發了《2012年全縣規劃治理工作任務的通知》，各鎮、有關部分必需按照目標責任分工，切實把規劃編制工作鋪排好、落實好，努力進步規劃編制質量。
一是要明確規劃要求。目前，規劃工作正處于從城市規劃轉變為籠蓋縣域范圍的城鄉規劃，編制規劃、執行規劃不僅限于城市區域，每個鎮都要逐步建立和完善規劃治理體系，實現城鄉規劃滿籠蓋。要進一步健全完善縣域總體規劃、城市建設規劃、工業發展規劃和各項專業規劃，做到總體規劃與各專業規劃協調一致，各專業規劃之間高度銜接。在規劃編制的指導思惟上，必需遵循“三個集中”的原則，從規劃上體現“三個集中”，推進“三個集中”，加快形成適度超前、城鄉一體的科學規劃體系。
二是要明確規劃責任。今年，全縣規劃編制任務重、時間緊、要求高，縣規劃部分要精心組織，搞好統籌協調，嚴格把關。各鎮、相關部分必需當真履職盡責，以高度負責的精神、科學嚴謹的立場，主動介入和配合好城鄉規劃的編制工作，確保各項規劃編制任務的全面完成。
三是要進步規劃質量。規劃是一項專業性非常強的工作，要做好規劃必需加強對規劃的先導性和綜合性研究，深入分析和系統考慮區域內的政治、經濟、文化、天然環境等各方面因素，作出科學判定和評價，充分體現規劃的前瞻性、科學性和時效性。同時，要加快重點區域、重點項目的規劃，毫不能泛起因規劃滯后而阻礙發展，確保規劃工作更好地服務于經濟社會發展。
三、關于嚴格執行規劃的問題
各級政府是規劃工作的責任主體，必需依法履職，強化治理，嚴格監管，勤于督察，進一步健全完善事前防范、事中監管、事后查處的城鄉規劃治理機制，增強運用規劃促進科學發展的治理能力和水平。同時，積極爭取上級規劃部分的支持，主動接受監視治理，嚴格執行好各類規劃。
一是要強化規劃編制審查。規劃編制審查是做好事前防范、保證規劃質量的樞紐環節。縣規劃局要嚴把規劃審查關，按照規劃審批權限和審批程序，加強對全縣各類建設項目的規劃審查，嚴格執行法定規劃和成都市規劃治理的技術劃定。需提請上級規劃部分審批的，縣規劃局要把好規劃的初審關，確保城鄉建設嚴格按規劃實施。
二是要強化規劃執行監管。規劃執行監管是加強事中監管、落實城鄉規劃的有力手段。為強化規劃監視，去年市委、市政府從市級機關抽調了100名干部，開展城鄉規劃督察工作，今年市上將進一步加大城鄉規劃的督察和監視力度。根據市上的要求，我們必需主動配合做好規劃執法監管工作，加強建設項目審批治理，加大違規建設的查處力度，切實維護規劃的權勢巨子性，確保規劃的剛性執行。
三是要強化規劃責任追究。縣規劃部分要進一步強化規劃監管責任，各鎮和相關部分要積極配合規劃執法部分工作，加大執法巡查和督察力度，及時糾正建設流動中各種違背城鄉規劃治理的行為，促進城鄉規劃治理的法制化、規范化和軌制化。同時，按照屬地治理和“權責一致”的原則，強化規劃責任追究，一旦發生違背規劃的行為，將嚴厲追究有關單位主要負責人和相關責任人的責任，果斷遏止規劃中的濫用權力行為。
四、關于強化規劃保障的問題
從我縣的情況看，規劃保障工作相對薄弱，必需進一步加大工作力度，搞好協調配合，及時解決城鄉規劃編制與實施中的矛盾和問題，推動城鄉建設有序發展。
一是要加強規劃培訓。今年，市委、市政府把城鄉規劃知識培訓作為對鄉鎮以上干部的培訓重點。縣規劃局要配合組織、人事部分，制定好各級干部的規劃知識培訓方案，并納入干部步隊建設的重要內容，當真組織，落實到位，確保各級干部認識城鄉規劃的基本知識，當真研究規劃，自覺維護規劃，嚴格執行規劃。
二是要強化經費保障。為確保城鄉規劃工作的順利開展、高效進行，縣上將把規劃編制和監視等有關工作經費納入財政預算，各鎮也要千方百計保證必要的規劃經費。同時，要加大規劃經費使用的監管力度，防止濫用、亂用，切實把有限的財政投入用到刀刃上，不斷推進城鄉規劃編制及治理工作取得更大成效。
城鄉規劃培訓范文2
【關鍵詞】城鄉發展；規劃管理；體系改革
兵馬未動，糧草先行。在古代，人們就已經有了規劃的思想。而21世紀的城鄉規劃工作直接關乎著城鄉建設的未來，且規劃實施工作具有一定的不可逆性，一旦規劃付諸實施，就很難實現逆轉，城鄉規劃工作的重要性不言而喻。近年來隨著城鄉規劃工作的進一步開展，暴露出了不少的問題，本文就針對城鄉規劃中存在的問題及發展困境，探討一下城鄉規劃所面臨問題的應對措施。
一、城鄉規劃的背景及意義
城鄉規劃包括以下幾部分的內容：城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃以及村莊規劃，城鄉規劃工作具有促進城鄉經濟協調發展的重要作用。實行改革開放以來，隨著城市化和工業化的共同發展，城市人口規模及產業規模迅速擴張，城市化進程的快速推進，給周邊地區造成的影響也不斷增強，城鄉差距進一步增大，成為困擾我國經濟社會發展的重要難題。在新時期下，城鄉規劃無疑是實現城鄉協調發展的重要途徑，具有十分重要的實踐意義。
二、現階段城鄉規劃面臨的問題
由于我國經濟社會發展環境的變化及各地區條件不同造成的限制，原有的城鄉規劃體系暴露出很多與各地區實際發展不符合的問題，主要可以概括為以下幾個方面：
1.制度問題
由于制度問題，造成了部分地區城鄉規劃工作部僅不能實現城鄉統籌發展，還在一定程度上加劇了城鄉分割。長時期以來實施的城鄉規劃自身存在著一定的矛盾性，城鄉規劃的幾個內容之間由于不同的行政單位組織編制問題，缺乏必要的銜接性，使城鄉規劃一直被動的處在城鄉分治的狀態。另一方面，由于城鎮建設用地較為緊張，突破了城市規劃所限，違規征用大量土地，造成了城鄉建設用地資源的嚴重浪費。
2.村鎮規劃水平低，機構不健全
在我國中西部地區，鄉鎮規劃工作相對較為落后，除了工作隊伍編制問題，還存在著村鎮規劃機構不健全等問題，規劃管理水平較為落后，致使規劃專業人才的缺乏，規劃管理觀念具有相對的滯后性。
3.地區性差異問題
城市規劃工作中對地區間差異性的忽視是現階段城市規劃面臨的突出問題之一，雖然地區間實際建設用地存在著較大的差異，但是建設部門制定的人均建設用地標準沒有考慮到地區間差異性的問題，缺乏因地制宜的具體細化標準。另一方面，由于東西部地區在地形方面的差異，處于高原或沙漠周邊的城市，生態環境相對來說比較脆弱，規劃指標不宜進行提高。相反的，針對平原城市的實際發展需要，可以適當的提高規劃標準，擴大城市規模，減少用地緊張問題帶來的不利影響，但是這些內容并沒有被納入到城市人均規劃建設用地標準之中。
4.區域動態發展問題
20世紀90年代初期，由于我國城市經濟總體水平相對較低，除了省會城市、直轄市及沿海開放城市之外，剩余城市的城市化及工業化水平處于起步或發展階段，剩余勞動力沒有產生像現在階段的大規模流動。但是隨著改革開放的不斷深入發展以及城市工業化發展水平的不斷提高，工業區的泛濫建設及城市用地規模的加速擴張，在一定程度上減低了規劃的權威性。規劃工作缺乏符合實際標準的動態調整，沒有從長遠角度分析城鄉發展新形式下所形成的用地需求。
5.城市之間缺乏相互聯系
城市規劃工作規劃對象太偏重于單個城市的規劃管理，沒有充分考慮到各個城市與城市之間的相互聯系作用。雖然在城鄉規劃用地標準方面已及涉及到了城市對外交通的用地需求，但是沒有深刻的認識到城市發展并非是獨立運行的，而是在同其他城市經濟聯系的過程之中實現功能及結構的調整，并隨著城市空間的拓展隨之出現城市群或都市圈。
三、城鄉規劃問題的應對策略
1.整個規劃體系，建立全面覆蓋的地域規劃系統
首先，規劃體系的制定應嚴格堅持不同等級城市及城鎮協調發展的原則，進一步完善城鄉規劃體系，改革城鄉規劃編制辦法，做到城鄉之間的統籌規劃發展。對于目前偏重于城市發展，忽略鄉鎮建設的規劃弊端，積極記性規劃制度上的創新，在統籌規劃的安排下，盡快實現城鄉規劃及管理一體化。
其次，要將整個行政區域視為一個相互聯系的地域系統，優化城鄉資源各要素之間的綜合配置及利用，對農用土地的利用作出規范化處理，從而有效實現土地資源的集約化高效利用。與此同時，應對各個地區之間存在的不同矛盾及尖銳問題，展開專項城鄉統籌規劃，集中力量解決區域內矛盾較為突出的問題。
2.引進現代科學技術，加強對城鄉規劃的實時動態監管
針對我國城市建設規模的浩大性及對土地資源的強烈需求性，土地資源利用狀況混亂的局面，城鄉規劃管理部門應做好規劃信息的處理及利用工作，將現代技術信息系統引入到城鄉規劃與城市建設之中，做到從服務社會到動態監管、從問題分析到規劃決策都能在強大的信息技術手段下進行。并充分利用現代遙感技術、地理信息技術系統加強對城鄉規劃的動態檢測，對規劃過程中出現的違規問題做到及時發現，及時處理。
3.加強城鄉規劃管理人才培訓，提升規劃管理水平
目前階段的國內城鄉規劃專業管理人員數量相對較少，且專業素質技能偏低，不能有效應對我國較為復雜的城鄉規劃管理問題及復雜現狀。所以，應在加強城鄉規劃管理部門專業人員培訓，使之能跟上現代化城鄉規劃建設步伐的同時，提供優惠的政策及物質條件，將城市規劃建設管理人員引入到鄉鎮規劃建設部門，做到城鄉規劃建設的統籌發展。
四、城鄉規劃需重點處理的幾個關系
1.城鄉規劃與城鎮等級的關系
城市等級越高，在規劃過程中對土地資源的需求量也越大，土地利用也相對較為集約。針對這一現狀，在日后的城鄉規劃土地用地標準制定時，在遵循依法依規及集約用地的原則下，適當調整城鄉規劃內部土地利用結構，通過中心鎮的建立，適當疏散中心城市人口及產業新城建設布局，實現建設用地占補平衡的目的。
2.城鄉規劃與主體功能區的關系
城市的發展是離不開當地區域的自然生態環境的，因此，城鄉規劃發展應依據區域功能的不同設立不同的標準，促使各地城鄉規劃發展能與與主體功能定位相適合。首先，地方政府編制城鄉規劃應以區域主體功能為切入點，尋求空間資源在城鄉規劃中的優化配置。其次，適當放寬或限制城鄉建設用地使用規模，合理調整產業布局，通過合理的人口引導流動，促進城鄉規劃與區域主體功能的協調發展。
3.城鄉規劃與城鎮化的關系
城鄉規劃的注重點是內配資源的優化配置，但并不是簡單意義上的用地規模擴張，新形式下的城鄉規劃應立足于城鄉關系的協調建設。應做到將城鄉規劃建設過程中的用地調整與失地補償充分聯系起來，并根據區域內具體情況，計算出相適應的補償標準，避免“圈地”現象帶來的城鄉矛盾問題。另一方面，城鄉規劃建設應從統籌發展的大局出發，通過產業優化和人口空間的分布調整，分化城鄉之間人口、資源及環境之間存在的突出矛盾。
結語
在當前的新形勢下，城鄉規劃管理要正確處理好規劃管理權下放與統一的關系，城市與鄉鎮之間的等級關系、規劃與區域主體功能之間的關系，認清現階段城鄉規劃管理的問題，注重城鄉之間的統籌發展，建立城鄉協同發展的良性機制。
參考文獻
城鄉規劃培訓范文3
（一）加強和諧城鄉規劃工作。以實施“和諧城鄉建設行動”為抓手，高標準做好各類規劃的編制工作，組織編制城市綜合交通、綠地水系、地下空間開發利用、防災減災、公共服務設施等專項規劃，編制和完善控制性詳細規劃，實現城鎮規劃區內建設用地控制性詳細規劃的全面覆蓋和及時更新。年內完成縣市城市總體規劃修編和新一輪鄉鎮總體規劃編制審批工作。指導村莊建設規劃編制工作，在新型農村社區建設試點的基礎上，以點帶面，全面推進，力爭3年完成我市村莊建設規劃編制工作。將城市規劃編制經費納入各級財政預算，確保經費有穩定的來源。
（二）開展城市總體規劃評估。進一步理清思路、明確目的、總體把握，從戰略高度解決《市城市總體規劃》實施過程中出現的問題，處理好城鎮化、城鄉一體化問題，協調好城市化與城市發展的關系，全面客觀的認識總體規劃，找準城市總體規劃實施中需要調整的方向，為新形勢下的城鄉規劃建設提供指導。
（三）加強城鄉規劃戰略研究。深入開展都市區發展戰略研究，積極探索城市發展規律，確定都市區發展目標、發展策略、都市區空間架構，進一步推進都市區內各城市一體化融合發展，提升都市區的輻射帶動力和區域影響力。適時舉辦都市區發展論壇，邀請上級領導、知名專家學者對都市區發展研究成果進行指導，聽取專家學者意見，制定具有可操作性的保障措施。積極開展高鐵時代城市發展研究，探究高鐵對社會經濟和沿途城市發展的影響，總結歸納高鐵背景下的城市建設經驗教訓，用戰略眼光，找準城市發展定位，借助高鐵沿線區位優勢推動城市快速發展。
（四）加強城市色彩和重點地段城市設計研究。圍繞構建統一和諧的城市風貌，加強城市色彩研究，組織編制城市色彩規劃，進一步美化城市，提高檔次。組織開展城市中心區、重點地段、交通樞紐、綜合體、繁華街道等城市設計，集中打造城市新亮點。
（五）加快重要地塊和重點項目規劃編制。高起點編制重要片區詳細規劃和年度重點工程建設規劃，著力構建以總體規劃和專業規劃為指導、控制性詳細規劃為基礎、修建性詳細規劃和專項規劃為依據、重點片區和重點項目規劃為保障，覆蓋全市、定位明確、科學規范的城鄉規劃體系，為城市建設管理提供科學藍圖和法定依據。
二、加強規劃管理，提升規劃工作質量
（六）進一步理順規劃管理體制。正確把握戰略轉型時期城鄉規劃工作的任務和要求，解放思想，更新觀念，牢固樹立規劃發展一盤棋的觀念，進一步理順規劃管理體制，優化規劃審批流程，建立健全相關機構，以更加積極的態度、更加有力的舉措，全面推進規劃事業健康向上發展，努力促進規劃事業大繁榮。
（七）進一步規范審批程序。健全完善規劃委員會，嚴格執行規劃分級審批制度；嚴格按照法定程序編制、審批、實施、修改城鄉規劃，杜絕隨意修改、變更經依法審定的詳細規劃、規劃設計條件以及建設工程設計方案；嚴格實行城市（縣城）規劃區內規劃集中統一管理和規劃“六線”管制；規范“一書兩證”行政許可行為。
（八）進一步加強批后管理。按照《城鄉規劃法》的要求，強化城鄉規劃管理，積極開展建設工程竣工測繪，嚴格實施規劃竣工驗收制度，保障城鄉規劃的嚴肅性和權威性；探索建立城鄉規劃監管溝通協調機制，積極配合城管執法局加強對城鄉規劃實施的監管，進一步做到建設項目從審批到施工的“無縫隙”監管，杜絕建成區內擅自變更建筑功能的違法行為。
（九）進一步健全規章制度。深入實施《城鄉規劃法》，結合即將頒布實施的《省城鄉規劃條例》，做好《市城鄉規劃管理技術規定》的修訂工作，抓緊《市城市規劃管理辦法》的起草工作。
三、加強軟硬件建設，提升規劃管理效能
（十）推進“數字規劃”管理系統建設。將城鄉規劃納入“數字”地理空間框架建設示范工程，采取“邊建設，邊應用”模式，在構建“數字”地理空間框架建設項目的同時,啟動“數字規劃”管理系統工程一期建設，以規劃“一張圖”管理和城市規劃高仿真三維輔助審批系統為核心應用，建立具有寬泛的可擴展性和較高水平的全新“數字規劃”管理系統平臺，構建覆蓋規劃管理、規劃編制與研究等規劃工作全過程的“數字規劃”體系。
（十一）繼續開展好規劃培訓交流活動。創新形式，豐富內容，定期開展規劃干部讀書會交流活動。組織開展規劃決策能力提升培訓，增強各級領導規劃意識，提升戰略眼光，拓展工作思路，提高決策水平。組織規劃管理和技術人員開展高規格、多層次的業務培訓。鼓勵各級規劃管理部門、規劃編制單位的在職人員參加繼續教育和專業培訓。鼓勵本地規劃設計單位與國內外知名規劃機構開展交流與合作，提高規劃設計隊伍的整體素質。
（十二）加快籌建規劃協會。積極組建市城鄉規劃協會，總結和交流我市規劃編制、規劃管理、城市勘測、工程設計、工程咨詢的成績與經驗，搭建城鄉規劃領域相互學習與溝通的平臺，組織開展規劃課題調研、規劃考察交流、主辦規劃刊物，促進規劃行業的交流與合作。
（十三）全速推進規劃展覽館布展工作。精心組織規劃展覽館布展設計，圍繞“孔孟之鄉、運河之都、水城風貌、生態宜居”城市發展定位，運用宏大的場景、翔實的資料、藝術的構思、高科技的手段，生動形象地展現發展歷程、發展成就和發展前景。按照布展工作時間節點，全力做好規劃展覽館布展的各項工作。各縣市區規劃主管部門積極做好配合工作。
四、加大宣傳力度，提升規劃影響力
（十四）加強規劃宣傳，營造良好氛圍。以實施“六五”普法規劃為契機，組織干部職工進一步抓好《城鄉規劃法》和配套法律法規的學習，不斷強化法律意識，增強依法行政能力；不斷加大城鄉規劃法律法規的宣傳力度，通過新聞媒體、規劃展示、印發材料等形式多樣的宣傳，營造人人關心規劃、人人重視規劃、共同遵守規劃的良好氛圍。
（十五）推行政務公開，完善聽證制度。堅持“陽光規劃”，繼續推行城鄉規劃“六公示一公開”制度，全面公開城鄉規劃工作的全過程，接受社會監督，不斷提升城鄉規劃審批決策的科學化和民主化水平。進一步完善規劃行政許可聽證制度，對利益相關方和人民群眾普遍關注的焦點問題，組織公開聽證，化解矛盾，維護群眾的“知情權、參與權和監督權”，最大限度地維護和保障人民群眾切身利益。
五、加強自身建設，提升規劃隊伍素質
城鄉規劃培訓范文4
關鍵詞：城鄉規劃；管理；一體化
現代城市對周邊地區的影響越來越大，為了促進農業現代化發展，拉近城鄉發展的距離，保障城市健康發展，促進生態環境可持續發展等，就必須切實執行城鄉統籌規劃的策略。城市與鄉鎮之間的經濟聯系越來越密切，城鄉之間的互動也越來越多，推進城鄉一體化發展必然成為城鄉經濟發展的主要方向。在強調城鄉統籌發展的今天，城市規劃、城市體系規劃與村鎮規劃以及社會主義新農村建設之間需要進行必要的銜接，實施城鄉統籌規劃與城鄉規劃管理勢在必行。積極開展城鄉規劃管理一體化，才能將各個鄉鎮建設活動進行綜合部署，以保障城鄉內部各個系統與地區之間能夠協調發展。
1.關于城鄉規劃管理一體化發展的新認識
新時期，為了將城鄉統籌發展的戰略思想進一步貫徹，就必須從全新的視角去分析，并從新的理念角度來對城鄉規劃管理一體化進行分析與對待，將城鄉看作一個不可分割的復合系統，對整個領域內的中有利生產要素進行優化與整合，對城鄉有限的土地資源進行合理利用，進一步落實城鄉協調互補的產業體系。
1.1關于城鄉規劃體系與規劃范圍的變革
推進城鄉管理一體化時，首先要改變規劃體系。傳統的城市規劃重點一般放在城區規劃方面，城鎮體系規劃發展涉及的程度比較低，僅僅只有職能分工、規模預測等等，而關于整個區域統一的規劃比較少。通常土地利用總體規劃是整個領域的統一規劃，基于土地類型的劃分、用地預測等方面，導致對土地利用與規劃管理方面力度不足。因此，城鄉規劃體系有必要進行創新，將整個行政地域覆蓋，實現總體規劃，要就按照鄉鎮規劃的內容納入整體規劃中，進一步擴大規劃的范圍，為鄉鎮的發展提供一定的規劃指導，為實現城鄉規劃管理一體化打下堅實的基礎。
1.2土地所有權與土地規劃利用的變革
既然是城鄉管理一體化工作，就需要落實到具體領域中來切實進行。我國城鄉土地所有權歸屬具有一定的差異性，基于這個因素，真正執行一體化規劃管理的實際操作并不強。因此城鄉規劃中，使用權與土地權需要分離，并且要保障土地所有權不變的大前提下，根據城鄉總體規劃對土地的具體使用進行統一的管理與利用。對鄉鎮土地資源進行集約利用，力求保障城鄉土地利用規劃能夠最大限度覆蓋整個領域，并開展統一用地相關的審批與監測。另外，關于部分亂用土地、亂收費等等現象，無論是個人行為還是集體行為，都必須有對應的措施進行調整，進一步保障農村土地在集約利用的過程中更加規范，也是為城市擴展留下更多的空間。
1.3引導城鄉基礎設施建設的有效鏈接
在城鄉規劃管理一體化推行過程中，必須對城鄉交通體系與基礎設施建設之間的聯系進行充分考慮，如何推進城鄉發展需要構建方便快捷的交通體系與順暢的要素流通渠道。傳統規劃中重視城區交通建設，要改變這個現象建立覆蓋城鄉的交通網絡，最大限度保障基礎設施的合理利用與有效銜接，讓廣大鄉鎮能夠及時享受到現代化成果。與新農村主義建設的理念充分結合起來，進一步對農村的生產與生活條件進行改善，營造良好的人文發展環境與居住環境。關于公共服務設施需要進行合理的配置，這樣才能保障相關資源的合理利用。
2.城鄉規劃管理一體化實施的主要方式與手段
2.1培訓城鄉規劃管理專業人才
當前規劃管理專業人才基本集中在城市，而小城市、鄉鎮地區專業規劃管理人員比較少，關鍵是專業素質比較低，無法真正勝任這項重要的工作。首先，針對當前城鄉規劃管理部門中的工作人員加強培訓，讓專業人才及時掌握現代城鄉規劃的主要技術與要求，尤其是要熟知管理標準存在的差異性，將相關管理政策落實到細節上，加快實現現代城鄉規劃管理。其次，相關部門有必要提供一定的支持，如：優惠政策、條件等等，吸納更多城市規劃管理專業人才到工作領域中來，為縣級與鎮級城鄉規劃出謀獻策，進一步推進城鄉規劃管理一體化。
2.2整合當前規劃體系
對當前規劃體系進行整合，構建覆蓋全鄉的地區規劃系統。堅持大中小城市與小城鎮協調發展的基本原則，對當前城鄉規劃體系進行進一步完善?？梢詮某青l規劃編制的辦法入手，從規劃上將農村與城市發展綜合考慮。對當前規劃中存在的弊端進行分析，尤其是側重城市建設的習慣必須得到改善，在制度上加強創新，盡快構建城鄉統一的規劃管理體制，而執行管理權由城市政府統一實施，對整個行政地區的統籌規劃進行統一安排，將整個行政地區當作一個互相聯系的人地關系地域系統，對城鄉各種資源與生產要素進行充分開放與利用，實現土地集約化高效利用。有關城鄉協調發展的相關政策需要深入研究與制定，關于基礎設施建設必須要得到村鎮的重視，進而進行規劃與引導。與新農村建設相互結合，針對建設中心存要加強規劃，進一步改善農村基礎設施條件。要做好空心村的改造工作，其中需要關注城鄉之間的交通銜接與基礎設施共享，力求盡快打造城鄉快速通道。還有，不同地區必然存在不同的問題與一些利益上的矛盾，此時需要專項城鄉統籌規劃進行對應的解決，集中將本區域內的突出問題解決。
2.3利用現代科學技術，實現對城鄉規劃管理的動態監測
隨著我國社會經濟的快速發展，城市化進程速度加快，城市建設的規模較大，對土地要求非常強烈。并且部分鄉村地區的規劃管理監督機制并不完善，農民自身圈地亂用的情況也普遍存在。城市規劃管理部門使用、處理信息大部分都與空間地理位置有密切的關系，從城市規劃到城市建設，從動態管理到服務社會，對現狀研究到規劃決策，都與空間信息有著密切的關系。RS與GIS技術為城市規劃提供方便快捷，通過地圖化與空間分析可視化的形勢，為城鄉規劃管理所需要的分析、統計、查詢、動態檢測提供了有效的技術支撐，并形成行之有效的手段。因此，現代科學技術手段必須得到積極引進，例如：地理信息系統技術、現代遙感技術等等，切實落實城鄉規劃管理動態檢測，對違法違章建設行為進行及時調整。
3.結語
新時期下，城鄉規劃管理一體化必須切實執行。整個城市規劃管理的過程中，規劃管理權下放與統一的關系必須得到重視與處理，這樣才能保障城市規劃與管理能夠有機銜接。關于城鎮化發展的形勢與管理體制上存在的一些弊端，需要從區域層面加強對空間發展的統籌協調，積極構建能夠超越城鄉限制的空間管理機制。
城鄉統籌規劃發展，需要建立勞動力流動、有效資源、信息的暢通渠道，注重城鄉之間的互補與協作，要有在建立城市的過程中帶動農村發展，工業發展的同時有助于農業發展的長遠發展理念。城鄉規劃管理一體化其目的要將城鄉規劃管理領域存在的“城鄉二元結構”徹底打破，積極構建城鄉協調發展的有機機制。其實城鄉規劃屬于一種動態規劃，在不斷發展的過程中，會有更多的問題出現，這些也就決定了這項工作的長期性與經常性，需要不斷研究，不斷充實自身知識，進一步促進城鄉規劃管理一體化更好的實施。
參考文獻
城鄉規劃培訓范文5
【關鍵詞】城鄉規劃；管理；一體化
現代城市本身的發展已經直接影響到了周邊體系的發展，而為了能夠使得農業現代化發展得到有利的推動，使得城鄉之間的發展距離能夠大幅度拉筋，就必須要針對城鄉統籌規劃工作引起足夠的重視。只要城鄉經濟體系來往越發密切，那么一體化發展必然會成為未來城鄉發展的趨勢。下文主要針對新時期我國城鄉規劃管理一體化研究工作進行了全面詳細的探討。
1.關于城鄉規劃管理一體化發展的新認識
在我國當前新時期階段，為了能夠讓城鄉統籌發展戰略得以更好的落實，就必須要從更加全面的角度出發，進而以一個全新的規劃理念來對于城鄉發展加以認識和分析，在意識觀念之中，必須要將城鄉兩者之間看做是不可分割的整體存在，通過一體化的方式來對于各個領域加以整合、優化，而對于城鄉有限土地資源所執行的利用措施，對于城鄉產業體系之間的協調性有著極大的影響。
1.1關于城鄉規劃體系與規劃范圍的變革
要使得城鄉管理一體化的模式得到推動，首先就需要針對規劃體系加以改變。以往在進行城鄉規劃工作的過程中，實際上就是將規劃重點直接放在了城區的規劃體系之中，而城鎮體系本身的規劃發展深入程度遠不如城區發展程度深入，某些方面甚至僅僅只是在規模預測以及職能分工等方面加以規劃，對于整體性的統一規劃卻沒有較多的設計。一般情況下，土地本身所涉及到的規劃工作就是在整個領域體系之中所進行的總體規劃，其規劃工作必須要基于土地本身的類型來加以預測、劃分，如此一來，最終土地呈現出的規劃管理力度和土地利用率也就遠遠不足。因此，城鄉規劃體系本身必須要采取更加完善的措施來加以創新，保證將規劃工作涵蓋到整個行政領域之上，達到總體規劃的目的。此外，在規劃的過程中還必須要為鄉鎮自身的發展提供更加完善的制度工作，這對于城鄉規劃管理一體化的實現奠定了堅實的基礎。
1.2土地所有權與土地規劃利用的變革
既然是城鄉管理一體化工作，就需要落實到具體領域中來切實進行。我國城鄉土地所有權歸屬具有一定的差異性，基于這個因素，真正執行一體化規劃管理的實際操作并不強。因此城鄉規劃中，使用權與土地權需要分離，并且要保障土地所有權不變的大前提下，根據城鄉總體規劃對土地的具體使用進行統一的管理與利用。
1.3引導城鄉基礎設施建設的有效鏈接
在城鄉規劃管理一體化推行過程中，必須對城鄉交通體系與基礎設施建設之間的聯系進行充分考慮，如何推進城鄉發展需要構建方便快捷的交通體系與順暢的要素流通渠道。傳統規劃中重視城區交通建設，要改變這個現象建立覆蓋城鄉的交通網絡，最大限度保障基礎設施的合理利用與有效銜接，讓廣大鄉鎮能夠及時享受到現代化成果。與新農村主義建設的理念充分結合起來，進一步對農村的生產與生活條件進行改善，營造良好的人文發展環境與居住環境。關于公共服務設施需要進行合理的配置，這樣才能保障相關資源的合理利用。
2.城鄉規劃管理一體化實施的主要方式與手段
2.1培訓城鄉規劃管理專業人才
就目前來說，大量的規劃管理人員實際上都是集中在了城市體系之中，在鄉鎮地區或者是小城市中，所擁有的專業規劃管理人員數量卻是嚴重不足，并且普遍還呈現出專業素質低的情況，無法有效的承擔起城鄉規劃一體化工作的責任。首先，要針對各個地區的城鄉規劃管理部門中的相關規劃專業人員執行培訓強化工作，讓專業規劃管理人員能夠接受到目前最先進的技術和社會呈現出的需求，尤其是要讓規劃管理人員本身明白在規劃標準之中所存在的差異性，讓專業人才本身能夠真正實現城鄉規劃發展。其次，部分管理部分也必須要為招賢納才提供更好的政策、條件，進而吸引大量的優秀城鄉規劃管理人員，為城鄉規劃管理工作一體化發展作出貢獻。
2.2整合當前規劃體系
就目前來說，在針對規劃體系采取整合措施的過程中，必須要構建起一個能夠對全鄉地區加以規劃的管理系統。在規劃的過程中，要以大中小城市體系本身與周邊城鎮的協調發展作為最為基本的發展理念，進而使得發展規劃理念得以完善?？梢詮某青l規劃編制的辦法入手，從規劃上將農村與城市發展綜合考慮。對當前規劃中存在的弊端進行分析，尤其是側重城市建設的習慣必須得到改善，在制度上加強創新，盡快構建城鄉統一的規劃管理體制，而執行管理權由城市政府統一實施，對整個行政地區的統籌規劃進行統一安排，將整個行政地區當作一個互相聯系的人地關系地域系統，對城鄉各種資源與生產要素進行充分開放與利用，實現土地集約化高效利用。有關城鄉協調發展的相關政策需要深入研究與制定，關于基礎設施建設必須要得到村鎮的重視，進而進行規劃與引導。與新農村建設相互結合，針對建設中心存要加強規劃，進一步改善農村基礎設施條件。要做好空心村的改造工作，其中需要關注城鄉之間的交通銜接與基礎設施共享，力求盡快打造城鄉快速通道。
2.3利用現代科學技術，實現對城鄉規劃管理的動態監測
隨著我國社會經濟的快速發展，城市化進程速度加快，城市建設的規模較大，對土地要求非常強烈。并且部分鄉村地區的規劃管理監督機制并不完善，農民自身圈地亂用的情況也普遍存在。城市規劃管理部門使用、處理信息大部分都與空間地理位置有密切的關系，從城市規劃到城市建設，從動態管理到服務社會，對現狀研究到規劃決策，都與空間信息有著密切的關系。RS與GIS技術為城市規劃提供方便快捷，通過地圖化與空間分析可視化的形勢，為城鄉規劃管理所需要的分析、統計、查詢、動態檢測提供了有效的技術支撐，并形成行之有效的手段。
3.結語
綜上所述，在我國新時期環境之下，城鄉要做到統籌規劃的發展模式，就必須要做到信息渠道暢通、資源豐富、勞動力流動完善等多個方面的建設，并且要最大限度的強化城鄉運作過程中所呈現出的協作以及互補，如此一來，才能夠讓城市在發展的過程中有效的帶動農村地區進行發展。城鄉規劃個一體化的根本目的，實際上就是要讓城鄉規劃管理的領域之中原本所出現的城鄉二元結構被完全打破。但是在一體化發展過程中，必然會再次出現一系列的問題，這些問題都必須要在發生之前就有所預判，如此以來才能夠更加全面的促進發展。
【參考文獻】
城鄉規劃培訓范文6
關鍵詞：城市規劃；管理；問題；對策
城市規劃是城市建設和發展的主要依據，而對城市規劃進行科學合理的管理是協調空間布局、改善人類居住環境、進一步研究城市發展的關鍵環節。然而，隨著城市化進程的加快，在城市建設和管理中，城市規劃所發揮的調控作用越來越明顯。同時，在城市規劃管理上也不斷暴露出許多的矛盾和問題，對所存在的問題進行深入的研究和分析，對于找到更好的解決方法具有非常重要的意義。本文就目前城市規劃管理所存在的主要問題進行分析，并提出了相應的解決對策。
1 城市規劃管理中存在的問題
1.1 管理機構不統一
在當前，盡管全國各設市城市都有規劃管理機構的設置，然而，他們的歸屬部門卻各不相同，有的與建委平行，有的卻歸建委領導；有的設置了直屬分局，有的卻設置非直屬分局。這樣就使得城市規劃管理機構在行政級別、職責范圍、管理權限以及人員編制存在很大的差別。而規劃主管部門的名稱更是各式各樣，有的稱城鄉規劃管理局、有的稱城鄉規劃環境保護局、有的稱規劃局、有的稱規劃國土局、有的則成為規劃國土房產局等等，這樣就到導致以一些城市經常出現外商難以找到規劃主管部門的現象。而城市的規劃、國土、建設三者難以協調是導致這些問題的出現的關鍵，加上體制不、利益界定不清，使得城市規劃管理機構更不統一。
1.2 嚴重缺乏規劃管理的實施手段
城市規劃管理的實施手段嚴重缺乏具體表現在如下幾方面：
一是不能很好的對城市規劃進行依法審批管理。根據國務院的相關規定，關于控制詳細規劃以及分區規劃等規劃必須是由政府進行審批，政府如果不能對其進行及時法定的審批，這就會削弱了城市規劃管理的權威性，使得城市規劃管理缺乏有力依據，從而致使決策失誤。 最終才導致個別房地產企業隨意對規劃加以改變等違法超建現象時有發生。二是不能很好的健全城市規劃執法主體管理職能。大多數的城市規劃執法主體管理職能在當前已被分解，并沒有形成城鄉一體化的規劃管理模式，這就難以落實統一的城市規劃。三是缺少足夠的城市規劃和管理的經費投入。由于到目前為止，城市規劃管理所需經費目并沒有納入財政預算，缺少穩定的來源，使得規劃管理工作經費嚴重匱乏。四是城市規劃人員素質低。在當前，一些城市規劃管理執法力量不足現象大有存在，城市規劃人員的規劃執法水平適應不了當前繁重的城市規劃工作。
1.3 缺乏公眾參與
在多數城市，城市規劃決策是少數人閉門造車式的決策。而規劃師以及公眾僅僅只是執行和貫徹決策。政府和部門對于城市規劃的自由裁量權過大，行政審批缺少一定的監督和約束機制。一直以來，我國城市規劃行政主管部門均管理了城市規劃從立項到執行管理、再到監督的全過程，很少有公眾參與，這樣的規劃決策呈現封閉型、政治家型的特點，少了公眾的監督，就更加促成滋生腐敗等問題的發生，從而使得城市規劃決策脫離了城市原定規劃目標，某些群體、個體利益所替代了公共利益，最終城市發展逐漸偏離良性發展的軌道。由于缺乏有效的公眾監督，有的政府官員利用手中權力以謀取個人利益，過度干預城市建設，這就對城市規劃的正常實施造成一定的影響。
2.解決當前城市規劃管理問題應采取的對策
2.1建立健全規劃法規體系
隨著城市在國民經濟和社會發展中的地位和作用不斷加強，城市在其結構和功能上逐漸呈多樣化發展，使得城市行政管理與經濟管理之間的關系不斷復雜化，城市土地各項建設活動更加頻繁。為此，城市規劃的綜合協調功能要進一步加以強化。統一規劃和管理城市的土地利用以及各項建設活動，這樣才能確保城市合理發展。這就需要根據《城鄉規劃法》的規定對城鄉規劃所有的建設和管理行為加以規范。要將法制管理手段充分利用起來，要求各級城市規劃行政主管部門要始終跟緊城市規劃法制建設工作，嚴格依據《城鄉規劃法》，盡快建立并健全城市規劃、建設、管理和經營的法規體系。要確實做到有法可依，執法必嚴，違法必究。要防止對行政過于的干涉，確保城市規劃的順利進行。
2.2 科學設置規劃管理機構，明確界定管理權限
做好城市規劃管理的首要條件就是要健全的城市規劃管理機構。因為機構設置不科學，就只會增加管理中的內耗，降低管理效率，最終對城市規劃目標的實現，以及城市的可持續發展都會造成一定的影響。為此，各級政府城鄉規劃行政主管部門名稱及職責范圍要以法律的形式明確界定，全國城鄉規劃管理機構要逐漸統一化。尤其是要明確界定城市規劃的管理權限。劃分城市規劃管理權限時，要從長遠、整體利益著想，杜絕部門利益、既得利益以及個人利益而影響到整個規劃。要避免條塊分割，要堅持“以條為主，條塊結合”， 在規劃管理上要發揮規劃行政主管部門的權威，確保規劃行政主管部門統一規劃、建設和管理城市建設。
2.3提高認識，加強對規劃工作的領導
首先，要保證規劃編制及管理有足夠的經費。要按照相關規定，將城鄉規劃編制和管理經費納入財政預算的軌道。其次，要高度重視對各級領導的培訓。作為城鄉規劃工作的第一責任人的市(縣)長，需要定期進行城鄉規劃建設法律、法規、標準規范以及專業知識的培訓，提高管理水平。最后，要不斷完善機制，使規劃管理集中、統一。城市現代化的迫切需要城市規劃審批權保持高度的集中，城市規劃行政主管的審批權政府要依法加以維護，同時要對城市規劃行政審批權以及行政執法工作的主觀性加以限制，確保審批權的公正、科學。
2.4加強公眾監督，擴大公眾參與
強化規劃的法律地位的有效途徑之一就是要加強公眾參與力度，以增強城鄉規劃的透明度。要建立在民主化的基礎上進行科學的城鄉規劃，公眾參與是規劃決策在編制和實施中民主化的體現，其是是城鄉規劃本質以及規劃實施目的所決定的。然而，僅限于政府與專家之間的交流，幾乎沒有公眾參與是目前我國城市規劃的現狀之一，公眾處于被動接受規劃，規劃實施缺乏公眾監督阻礙了城市規劃的實施。要改變這種被動狀態，就必須要擴大公眾參與，加強公眾監督，增強城鄉規劃透明度，科學公正的編制、審批、管理和監督規劃。
參考文獻：
