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工程項目績效考核管理辦法范文1
2013年年初以來,各市(州)、縣(市、區)深入貫徹落實省委、省政府“千村示范、萬村提升”工程的總體部署,以構建全面科學的績效考核體系為抓手,規范有序地推進今年專項資金補助項目的申報、批復、規劃、實施等各項工作。為了抓緊年底前有效時間,保質保量完成今年項目建設任務,現就有關要求通知如下:
一、扎實完成項目建設和年底驗收從前段督查和調度情況看,截止到11月中旬,全省新農村建設項目已經完成98%以上,在進度、質量和專項資金管理上都好于歷年。現在距年底還有一個多月時間,完成好全年工作任務,必須抓緊這段時間做好項目建設、工程驗收、資金撥付、績效考核等收尾工作。要按照實現項目完工驗收100%,工程質量合格100%,績效考核合格100%的要求,還未完工的要加快進度,盡快完成工程項目的收尾工作。對已完工的項目各(縣、區)新農村辦要聯合財政部門抓緊組織進行統一的年底檢查驗收和工程決算,查勘工程量和工程質量,完備相關驗收程序和手續,健全賬目和票據。
二、及時撥付和使用省級專項資金各地要嚴格執行省新農村建設專項資金管理暫行辦法的相關規定,及時撥付專項資金,不準緩撥和滯撥,項目補助資金務必在年底前兌現到村,用到項目建設上。各示范村在項目完工后建賬立冊,保證項目管理規范、資金使用安全,確保萬無一失,不得出現項目建設完成后不驗收、不平賬或賒欠工程款的問題。各市(州)、縣(市、區)新農村辦對資金使用情況進行跟蹤檢查。發現緩撥和滯撥的,省里要通報批評,情節嚴重的,省里收回資金,另行安排。
三、切實做好年度績效考核相關準備按照《吉林省社會主義新農村建設專項資金績效管理辦法(試行)》(吉財鄉〔2012〕195號)要求,今年繼續開展省級新農村建設專項資金補助項目績效評價,各縣市在做好對省級示范村補助項目的績效評價的基礎上,做好省對縣市整體績效評價準備,要于2014年1月10日前完成相關材料收集、報告起草等工作。主要材料有:績效報告、整體績效目標申報表、項目驗收及績效評價表、省財政撥款指標文、本級新農村建設統計表、示范村項目建設績效情況統計表、示范村生態環境情況說明、農民滿意度調查表、示范村項目申報書、補助項目賬目和票據,以及中期檢查、專項檢查等形成材料。同時,將與新農村建設相關的匯報材料、領導講話、制度文件、建設規劃、工作方案、檢查評比、調查報告等,作為績效評價佐證材料一同收集起來,統一裝訂成冊。
工程項目績效考核管理辦法范文2
【關鍵詞】高速公路;運營管理;績效考核;評價體系引言近年來,隨著社會經濟的發展,市場經濟體制在整個社會經濟中,繼續發揮這主導作用。社會經濟的發展也促進了社會公路運輸體系的快速發展。由于國內商品經濟和國際貿易的不斷發展,公路的流通方式也更為方便和快捷。近幾年來,國家大力發展高速公路建設。我國已經形成了比較發達的高速公路網,為各地貨物流通提供了可靠的保障,創造了比較便利的運輸環境。隨著社會經濟的發展,高速公路的管理也成為一個重要的話題。各地連續出臺了高速公路運營管理辦法。在市場經濟的體制下,國家對公路的經濟干涉相對較少,為使高速公路運營更加完善,就必須要制定一系列行之有效的管理辦法。
1高速公路管理實施績效考核評價體系的必要性
1.1獎罰分明,激發員工的工作積極性
現在我國主要是以市場經濟為主導,所以政府對經濟的發展干預也比較少,面對這種情況,高速公路的相關管理人員在具體的工作中就呈現出思想松懈,對待工作態度不認真。從而直接導致了員工的工作積極性降低,從而影響工作的成果和效率。所以要想解決現在高速公路管理中存在的問題,就必須要在管理中實行績效考核評價體系,將員工的工作態度和工作表現,直接與相應的獎金、工資、先進評優等相聯系,這就直接關系到每個員工的切身利益。對一些在工作中表現態度差、工作效率低的員工進行相應的扣分;而對一些表現好的員工進行加分。這樣就會讓員工充分的體會到獎賞分明的考核制度,從而在最大程度上提升了員工的積極性和工作效率,在一定程度上能夠提升企業效益。
1.2營造氛圍,提高員工的創新意識
在整個高速公路管理體系中,員工的積極性和創造性都是至關重要的。在單位內部,可以通過適當的績效考核制度,確立一種努力工作積極向上的良好氛圍。員工們在這樣積極向上的環境中,也會從思想上愿意積極主動的參與到相應的工作當中去,通過各種途徑和方式不斷的提升自身的水平和能力,為創造性的開展工作提供了必要條件。作為整個國家的重要運輸通道,交通運輸管理部門,擁有創新意識是十分重要的,而在績效管理體系中,創新成果可以作為一項重要的考核項目,對取得創新成果的員工進行相應的物質和精神獎勵,并且在最后的年度考核中增加相應的分數。這樣通過物質鼓勵的方式,可以讓員工確實的體會到創新的氛圍和總要性,使得每人都積極地參與到創新工作當中去。
2高速公路運營管理績效考核評價體系存在的問題
2.1考核中易受到人為主管因素影響
在高速公路運營管理績效考核體系中,受到一些主觀因素的的影響,導致績效考核成績存在一定的失真性。在具體的單位績效考核中,因為“人情”關系,往往會使得考核的結果出現不真實和不公平的現象。一些考核人員為顧及員工的顏面和達到鼓勵的效果,給一些平時表現不理想的員工較高的分數,期望達到鼓勵的目的。最終導致績效考核制度形同虛設,導致績效成績沒有區分和差距。這樣長此以往,就會使員工忽視績效考核的作用,使得工作效率一落千丈,缺乏工作和創新的積極性。從而使得員工的積極性大大降低,產生了不思進取的惡性循環,達不到績效考核的效果。除此之外,還有另一種情況,就是考核人員在績效考核中,主觀意識比較強,對員工的要求比較嚴格,導致平時較為突出的工作人員也很難得到相應的鼓勵和成績,這樣的考核結果就會使工作人員灰心喪氣,產生了消極的情緒,對工作失去了信心和動力。
2.2考核人偏愛以己度人,考核缺乏客觀公正性
在對高速公路運營管理績效考核評價中,考核人員對相應的被考核人員會產生一些感染性,將自己的看法和喜好強加在被考核人員身上。對那些行為作風與自己比較相似的員工,往往產生思想上的傾斜,盡管這些員工在工作能力上不是特別提出,甚至是工作能力較差,也會因為自身的因素對這些員工做出比較高的評價。相反的那些在工作上表現比較突出的員工,會因為與自己的“理想型”距離較遠而獲得不公平不公正的評價,使得績效考核的成績缺乏真實性。
2.3考核者容易陷入首因效應誤區,考核結果失真
有些高速公路單位在對員工進行績效考核時,考核者對考核人員的第一印象對考核人員的成績起著至關重要的原因??己苏咴诳己藭r比較容易犯的錯誤就是以貌取人,將一個人的工作能力與外貌向結合。在具體的績效考核時,一些平時表現較好的人員,因為相貌平平,所以最后導致這些人員的績效考核成績比較低,一些缺點和不足被無限的放大,并且不由自覺的產生一種排斥感,這樣的結果就會產生不公正的的考核結果。反而是一些儀表堂堂、身材苗條的人員,即便是平時的工作表現一般,甚至是比較差的員工,也會因為考核者的首因效應而取得良好的績效考核成績。這樣評價出來的考核成績,對員工的影響是比較負面的,使得人們失去了考核的信心,使得員工失去了工作的積極性和動力,在很大程度上降低了工作效率。
3完善高速公路運營管理績效考核評價體系
3.1建立真實有效、客觀公正的考核評價體系
為了更好的實現高速公路的運營,必須要建立一套真實有效、客觀公正的績效考核評價體系。在對員工進行高速公路運行管理績效考核時,首要遵循的原則就是真實有效和客觀公正。考核者作為整個績效考核體系的主考方,在對員工進行考核評價時,一定要注重員工所提供資料的真實性,絕對不能出現虛假信息的現象。其次,對于績效考核的一些細節,也應該充分的進行宣傳,讓員工熟知績效考核的各項指標,并且針對相應的細則進行民意調查。最后在對員工進行各項指標的考核時,對員工的考核要做到真實正確,保證考核的公平和公正。確保每位員工的考核成績與所付出的成果是呈正比的,絕對不能出現弄虛作假的現象。
3.2完善績效考核評價體系的各項相關制度
在整個高速公路運營管理體系中,績效管理與其他的管理方式也存在一些不同地方,也存在自身的獨特性。所以要想保證公路績效管理的順利進行,就必須建立一套科學合理的績效管理辦法。在具體的績效考核中,應該注重不斷的完善考核制度,做到有章可循。無論是何種管理方式,只有在制度的保障下,才能順利的進行,才能保證制度的有效實施。此外,此外,國家相關部門在對高速公路運營管理制定相關的法律時,要充分體現出高速公路的獨特性,符合高速公路績效管理的準確性定位,確保高速公路各方權責明確。在此基礎上,不斷對各項技術性的立法工作進行補充和完善,全面有效的落實績效考核管理制度,真正實現依法治路,推動高速公路健康、有序的發展。
3.3對于績效指標權重的設計
“四川成渝”作為一家上市公司,其中人力資源績效指標的權重對于績效考核評價結果具有直接影響,所以指標權重的設計是非常重要的。
(1)部門權重指標的設計??冃е笜丝傮w上可以分成工作業績指標以及行為素質績效指標,對于部門來說,其工作績效指標主要反映在工作業績指標方面,要保證其權重在85%以上,而部門滿意度權重要在15%以下。在確定工作績效指標權重時可以按照以下幾方面來進行,分別為:部門所承擔的關鍵績效指標、以關鍵指標為中心進行的重點工作任務、體現部門基礎管理三方面。
(2)員工績效指標權重的設計。與部門權重指標一樣,員工的績效指標也包括工作業績以及行為素質績效指標兩部分,其中工作績效的權重要在70%以上,行為素質指標權重不高于30%。對于不同職級以及不同崗位的員工來說,最主要的是要考核工作業績,行為素質績效考核則是各有側重的。對于中層管理人員(不同職能部門以及生產部門的管理人員)來說,考核的重點在于工作計劃能力、所具有的組織領導能力以及溝通協調能力、敬業態度以及自身的品質方面;對于一般的管理人員以及專業技術人員來說,考核的重點在于專業素質、執行力以及團隊精神等等;對于生產人員來說,考核的重點在于技術水平、服務意識和能力、所具有的安全意識、責任感以及紀律性等等。
(3)設計出準確的部門績效和員工績效的調節系數。為了充分體現出不同部門對于公司整體重點績效指標所做出的貢獻,處理好績效考核當中普遍存在的不敢做、不愿做等方面的問題,要按照不同部門所承擔的關鍵績效指標所具有的數量以及性質來設計出不同績效責任系數。
4結束語
綜上所訴,對高速公路員工進行績效考核,是高速公路管理中的一項重要工作和重要的組成部分。在實施績效管理中,能有有效的激發員工的工作熱情提升服務水平,從而樹立企業良好的社會形象。高速公路運營管理的成效直接關系到國家的經濟發展水平及國際競爭力,因此,加強高速公路運營管理意義重大,建立科學有效的績效評價體系是推動高速公路運營管理的一個重要組成部分,我們應結合高速公路發展的實際情況,積極探索出一套適合我國高速公路發展的績效考核評價體系。
參考文獻
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工程項目績效考核管理辦法范文3
關鍵詞:高速公路 養護檔案 重要依據
中圖分類號:U412.36+6文獻標識碼: A 文章編號:
據最新統計數據顯示,截止2012年底我國估計通車里程達9.6萬公里,以高等級公路建設為代表的我國公路發展重點,正在由大規模建設向大規模養護轉型,養護日益成為高速公路發展的主題,而反映養護狀況重要載體的養護檔案得到人們越來越高的重視。
京臺高速公路山東段是國道主干線北京至臺北高速公路的一段,也是山東省“五縱四橫一環”綜合交通網中的“一縱”,起自魯冀交界處的主線收費站,終點為魯蘇交界處的主線收費站,是山東高速集團有限公司管轄的一條國道,其管養模式是“一路一公司”,管養單位為山東高速京臺分公司(以下簡稱“京臺分公司”),下設德州、濟南、泰安、棗莊四個基層管養機構。京臺分公司非常重視養護檔案的整理歸檔工作,不僅以正式公文形式制定并印發專門的養護檔案管理辦法,還要求各基層管養機構確定專人專職負責養護檔案的搜集、整理和歸檔工作,并將檔案整理工作效果納入績效考核范圍,與經濟利益直接掛鉤,不斷提高管轄路段養護檔案的科學化和規范化。
高速公路養護檔案是指在高速公路養護管理工作中形成的具有保存價值、可供查考利用的各類技術文件、數據和資料等的真實記錄。京臺高速公路養護檔案,具體來說不僅包括養護工程項目從立項、報批、計劃、招評標、施工到交工驗收、竣工決算、審計等系列環節產生的反應養護工程實施過程和結果的文字、圖表、影像等的資料,還包括高速公路管養單位為確保養護工程正常開展所進行的制定制度辦法、計劃、印發文件、檢查記錄、統計報表、教育培訓、科學研究等管理活動形成的資料。
筆者在京臺高速公路泰安基層管養機構工作多年,一直負責養護檔案資料的整理歸檔工作,結合工作實際,認為高速公路養護檔案的重要性,主要體現在反映養護工程過程,是養護管理檢查、工程決算審計的重要依據,為未來同類病害處理提供可供借鑒處理方案等五個方面。
1、高速公路養護檔案是反映養護項目管理過程的重要載體
目前京臺高速公路養護工程實行項目管理,每一項養護工程結束后,能夠反映項目管理過程的就是在項目管理過程中形成的養護檔案。一套完整的養護工程檔案資料不僅能反映建設單位提出項目立項、準備資料向相關部門審批、籌集資金、通過招投標確定承包單位、管理項目實施等過程,而且能反映施工單位組建項目部、制定施工組織設計、落實人員設備和材料進場、實施項目施工等過程,還能反映監理單位嚴格現場管理、做好進度控制、確保施工質量、審定工程數量等過程,為主管部門、審計單位等部門了解養護項目管理過程順利開展工作考核、審計工作等提供了重要載體。
2、高速公路養護檔案是交通運輸部進行全國公路養護大檢查的重要依據
為了掌握全國公路現狀,考核公路管理機構對公路的管養效果,交通運輸部以五年為一個周期對全國公路進行養護專項大檢查,檢查內容有規范化管理和現場路況抽檢兩大部分,養護檔案是規范化檢查的重要依據。養護檔案整理質量的高低,直接影響到養護大檢查能否順利進行,影響著公路管養機構的考核得分和排名。科學規范、真實有效的養護檔案,能清晰的反應公路養護管養機構的管理水平,直接提高養護檢查的質量和效率,直接有利于在全國公路養護大檢查中取得好的效果。
3、高速公路養護檔案是考核高速公路管養機構工作績效的重要依據
京臺分公司為提高所轄高速公路的管養效果,為社會公眾提供一個安全舒適的通行環境,確保養護投入資金的安全和所轄路段的良好路況,定期對四個基層管養機構進行工作檢查和績效考核,而開展檢查考核的重要依據就是高速公路養護檔案。在養護項目實施完工后,隨著高速公路實體路面、橋涵等的投入使用,對基層管養單位的管理過程尤其是被實體工程遮掩的隱蔽工程的檢查很大程度上依賴于文字記錄、影像圖片等反應管理過程和結果的養護檔案。高速公路基層管養機構,只有重視養護檔案,盡力提高檔案的完整規范,才能為主管部門績效考核提供準確、科學、可靠、有效的依據,取得好的績效考核成績。
4、高速公路養護檔案是進行養護工程決算審計的重要依據。
為加強社會監督,提高高速公路養護經濟效益,實現養護成本的效益最大化,每一個養護項目交工驗收后均由獨立于設計、建設、監理和施工單位的審計機構對養護項目進行專項審計,對項目立項的必要性、養護成本投入的合理性和效益性進行審核評價,而審計人員開展審計工作的重要依據就是養護檔案資料。完整、規范的養護檔案資料,能使審計人員快速了解養護項目概況,順利開展項目審評,縮短審計時間,提高審計效率。
5、高速公路養護檔案為未來同類病害處理提供重要的參考依據。
京臺高速公路的養護病害處理后,經過科學系統整理,形成一套完整的養護檔案,有病害的圖片資料,有詳細的處理方案,有過程處理的記錄,有處理后的效果評價等,不斷積累后,形成歷年病害處理的資料庫,這為將來同類病害的處理提供了寶貴的借鑒經驗,今后若有同類病害可從歷年處理方案中選擇投入成本低、施工工期短、處理效果好的處理方案,不僅能確保病害得到快速處理,還能提高養護資金的使用效益,持續提高養護管理水平。
高速公路管養單位只有充分認清養護檔案的重要性,才能重視養護檔案的收集、整理和存檔工作,才能不斷提高養護檔案的科學性、規范性、完整性和真實有效性,才能充分發揮養護檔案的重要作用,不斷積累養護工作經驗,持續提高養護管理水平,實現養護成本的效益最大化。
工程項目績效考核管理辦法范文4
論文關鍵詞: 高等學校;質量工程;目標管理
“高等學校本科教學質量與教學改革工程”(簡稱質量工程)是教育部在新時期、新階段為全面“貫徹落實科學發展觀,切實把高等教育重點放在提高質量上這一根本要求而做出的重大工作部署”。質量工程通過任務和項目有效地驅動了各個地方、各個院校對于教學質量的高度重視,成效是有目共睹的,但在質量工程建設過程中,絕不可忽視“重申報、輕建設”、“重書面材料、輕實際成果”等問題的客觀存在。因此,如何科學有效地評估質量工程建設的績效,提高教學質量,實現項目的輻射示范效益,是教學管理部門面臨的新課題。
目標管理作為一種項目績效管理的具體方法,在企業部門的實施獲得了巨大的成功,其理論的成熟與管理技術方法的可移植性以及質量工程的項目化特征,自然可以被教育管理部門加以借鑒和利用,成為合乎理想的項目績效管理的制度安排。但是,教學項目的知識化工作背景和管理過程的復雜性,使得以控制為導向的剛性的目標管理在高校教學質量工程項目管理上必須適當因事因時因人制宜、靈活權變地設計績效考核指標體系和考核辦法,采取適當的管理措施,以達到管理的目的。
特色專業作為質量工程項目之一,其地位可謂居于全體項目之首,因為課程、教材、師資、實踐教學、人才培養模式改革等項目均以專業建設為依托,圍繞專業建設而展開,所以,以特色專業為例闡述高校教學質量工程項目目標管理的權變設計具有一定的共通性、普適性的意義。
一、 目標管理的內涵和實施條件
目標管理MBO“是指人們通過確定目標、實施目標和按照目標的實施結果進行考評、獎懲等活動,逐步實現‘自我控制’的一種管理方法”,是著名管理學家彼得德魯克(Peter Drucker)1954年在《管理實踐》中最先提出的,它通過劃分組織目標與個人目標的方法,將許多關鍵的管理活動有效整合,明確規定組織、個人應達到的具體工作目標,測量和評估最終工作結果,并對達到甚至超額完成預期目標的組織及其人員實行獎勵,從而實現有效率且有效能地完成任務的管理方法和過程。它的主要特點在于注重結果與產出,實施嚴明的績效目標控制?!巴ㄟ^目標進行管理的最大一個優點也許就是這會使一個人能夠控制自己的行為。它意味著更高的工作目標,目標更遠大?!蹦繕斯芾淼挠行嵤┯匈囉谝欢ǖ臈l件:
第一,績效目標設置須正確且合理。正確是指目標的設定應符合組織的長遠利益,和組織的目的相一致,而不能是短期的。合理是指項目設置目標的數量和評價標準應當是科學的,不能過度提高項目預期,脫離項目建設的內在規律,否則事倍功半,因為過分強調工作成果會造成目標主體的承受限度,導致承建者不擇手段行為的產生。
第二,績效目標指標應盡可能量化。為了對項目目標進行有效的績效評估,管理者須設計一套足以衡量項目目標實現程度的量化指標體系,所設目標一是目標數量要明確,二是目標質量在橫向和縱向兩個維度均要具備一定的可比性,便于管理人員對項目的具體考核操作,這是目標管理成功與否的關鍵。如果目標數量不明確,目標質量難以考核,則無益于評價管理工作及工作效果,難以得出科學結論。
第三,績效評價信息應能有效獲取。影響項目績效評價的一個重要因素是績效評價信息的獲取問題。項目建設一般存在于復雜的場域,項目建設的成效判斷需要從繁多龐雜的信息里擷取有效的信息才能正確。若能使分散的信息及時、客觀、經濟地被獲取,對提高項目管理和決策的質量與效率將起著決定性的作用。
第四,目標績效的評估。績效評估是依據項目績效設定的指標,從經濟、效率、效能、公平等角度對項目組在項目建設過程中投入、產出、中期成果和最終成果所反映的績效進行評定和劃分等級。
綜上所述,目標管理是一種結果式管理,項目任務的分解是前提、標準化是依據、信息工作是關鍵,共同組成一個有機整體,缺一不可。
二、 高校特色專業建設點目標管理的困境
特色專業的建設目的是“適應國民經濟、科技、文化、社會發展對高素質人才的需求,引導不同類型高校根據自身的辦學定位,發揮已有的專業優勢,辦出專業特色,推進高校專業建設與人才培養,緊密結合國家經濟社會發展需要,為同類型高校相關專業建設和改革起到示范和帶動作用”。它以人才培養方案、課程教學內容、教材建設與使用、教師培養和使用機制以及實踐教學等影響專業發展和人才培養的基本元素作為建設的重點,力求通過建設,培養和造就一批適應國民經濟和社會發展需求的專門人才,集成取得的有效經驗和實踐效果,形成該專業建設內容的相關參考規范,發揮示范和推廣的作用。
采用項目化建設專業是國家在彌補高等教育經費經常性投入不足情況下采取的必要措施,對促進專業建設水平,提高專業人才培養質量大有裨益。但在具體的管理實踐中尚需要不斷探索。其中,項目管理必然涉及對專業建設的績效評價問題,目前還面臨一定困境。
(一) 具體建設目標設置困難
培養高素質的人才是高校的最主要任務,衡量高校教學質量的最重要標準也就是其培養人才的質量水平高低,這一目標是明確和唯一的。但高等教育質量的評價標準是多元的,學生質量的內涵難以剛性界定,專業人才的成長與質量水平的顯現也是一個漸進而緩慢的過程,其社會價值的實現往往具有遲滯性,需要經過較長時期社會實踐的檢驗。這是由人的多樣性、人的發展的多變性和長期性所決定的。因此,落實到5年特色專業建設周期內具體目標的實現難度較大。同時,項目的效益產出是專業團隊甚至高校全體成員共同努力的結果,但在績效具體評價操作中,很難確定各自的貢獻率。此外,人才培養的目標并非是一個理性選擇的過程,而是一個政治、經濟和社會綜合選擇的過程,受到諸多社會因素的制約,其間往往充滿了多元目標的沖突和博弈,這使得確定可度量的績效目標顯得尤為困難。
(二) 實際建設過程監控難
1. 專業知識不對稱。按照新制度經濟學的觀點,項目管理實際上存在一定的委托關系,項目承建單位或負責人為人,立項單位的高等教育管理部門或管理人員可謂委托人,根據“質量工程項目及資金管理辦法”等契約形式來管理項目,雙方均追求效用最大化,其間利益偏離和沖突便成為一種無法回避的現象。尤其是在專業知識高度分化的高等教育領域中,特色專業建設負責人在其專業領域可謂是專家,掌握非專業人員無法準確認知的專業建設信息,而這些信息通常是績效評價與管理決策的重要基礎。管理人員囿于專業知識的不對稱,無法挑戰管理對象的專業性,只能采用存在信息失真風險的間接方法揣度其建設過程及結果。
2. 信息獲取困難。衡量特色專業建設點項目的績效須先收集項目組的相關績效信息,根據評價指標體系設定的評價標準對項目效果進行評估。項目組工作效果的信息來源主要是通過特色專業建設統計和總結報告,專業負責人書面或口頭匯報,教學項目管理部門管理人員的間接觀察、實地調查走訪等方式獲取。管理部門要想有效實施監督職能,必須對被監督部門或組織的運行情況充分了解和熟稔,但管理人員工作在信息不對稱的環境中,因為向教學管理部門提供項目建設情況的正是被管理部門。正是專業知識與信息不對稱的客觀存在,加劇了監督管理的困難,直接影響了特色專業建設點項目的建設效益評價。
3. 監控者監控能力和動力有限。作為面向全?;蚋蠓秶捻椖勘O管人,對項目的監督投入時間有限,加之要全面準確地考核特色專業項目建設成效,就是說培養出的學生質量需要耗費的人力、物力、財力資源是巨大的,也即所要付出的管理成本是相當高昂的。從監控者自身的理性“經濟人”出發,成本因素導致項目績效監控缺乏足夠的誘因與動力,進而影響專業建設的績效評價。
(三) 績效考核不易操作
教學是創造性勞動。教學項目績效評估與科研項目不同,科研項目績效評價的主體對象為物,從投入產出的效益衡量,容易量化考核,而教學項目的主體對象是學生,人是復雜的,對一個人的評價只能以形成性評價為主、終結性評價為輔的方式進行。終結性評價的實施通常以短期或階段性為周期,目標較具體,易于分解,也就易于迅速衡量,而形成性評價則較抽象,難以分解和量化,加之測量因子跨度大、牽涉面廣,對一般的教學項目建設周期而言,很難做到長期性跟蹤監測與統計。
三、 特色專業建設點項目目標管理的權變設計
特色專業建設點項目化特點決定了必須對項目的實現目標有明確且有效的績效管理與績效評價,要“在建設過程中對‘項目進展情況、資金的使用情況’等進行不定期隨機檢查。并以‘建設目標和任務的實現情況、取得的標志性成果以及經驗分析’等為依據進行驗收”。但教學項目的知識化與復雜化特性又決定了項目績效評價不能過度追求評價結果的精度與短期效益,而應動態權變地運用評價工具,根據科學性、合理性、可行性、客觀性、多量化、易考核等原則,確定管理目標體系,完善激勵與約束相容的機制,提高評價的效度和信度,實現教學項目績效的帕累托最優[注:帕累托最優,也稱為帕累托效益,指資源分配的一種理想狀態,即假定固有一群人和可分配的資源,從一種分配狀態到另一種狀態的變化中,在沒有任何人境況變壞的前提下,也不可能使某些人的處境變好。
第一,定量評價與定性評價相結合。采取定量評價與定性評價相結合的績效評價方法,既從事實層面進行判斷更要從價值層面進行判斷,也就是一方面評價特色專業建設點在建設過程中發表的與專業建設有關的論文數、已完成和在研課題數、學術專著數、學生獲獎和科研成果數、年度的學生就業率、實踐活動時間數、師資建設、人員構成、學歷與職稱比例的動態變化等定量因子和顯性因子,更要評價特色專業建設點在提高學生綜合素質上所起的作用,特色專業建設點在本專業領域的輻射影響力等定性因子和隱性因子。只有這樣構建定量與定性兩種評價機制互補的“二元互補評價機制”,才能提高特色專業項目評價結果的可比性與科學性。
第二,結果考核與過程考核相結合。教學質量工程作為一種項目化實施方式,必須按照項目的一般要求和規律實施管理,而項目管理的基本方式是注重對結果的考核。特色專業建設任務書是對特色專業的建設績效進行考核的重要依據,尤其在預期建設成果中,它明確了特色專業建設的具體量化成果,考核工作要充分依據考核對象在實施質量工程中所取得的業績,力求能量化的具體硬性指標不含糊,避免項目驗收無憑可依,從而導致項目建設流于形式等現象的產生。同時,專業建設成效是一個長期累積的歷史過程,專業建設過程也受到經濟、政治、文化、科技、社會等因素變遷的影響。因此,在具體考核中,應高度重視考慮考核對象在實施特色專業建設中的實際工作表現,既重目標結果,亦重過程考察。
第三,自我評價與學??荚u相結合。由于專業知識和管理信息不對稱的客觀存在,績效考核人員無法全面準確地了解項目的實際建設情況。因此,對特色專業建設績效的考核,必須改變績效評估的工具性窠臼,借助項目組負責人及團隊成員的社會“文化人”角色,用信任、價值、情感、社會認同等隱性激勵機制驅動,把績效評價的權利或任務交給項目組,最大化地讓項目組進行建設的自我評價,這是管理的根本之道,也是實現特色專業建設效益的根本之道。當然,負責考核工作的部門要在考核對象總結個人或單位在實施質量工程方面的工作和業績的基礎上,也要根據具體考核方法和考核指標體系對考核對象進行測評,確定考核結果,不能疏于管理和不作為。
工程項目績效考核管理辦法范文5
關鍵詞:專項資金;就業專項資金;管理;提升;效益
專項資金是當前政府只用最多的資金項目之一,是在社會發展過程中對各個貧困地區或者需要援助的地區進行專門的資金控制過程,是一個??顚S玫倪^程,其在應用的過程中不能夠挪作他用。加強專項資金管理是發揮其最大經濟效益,達到預計效果的有力保證。
一、專項資金管理中存在的主要問題及原因
由于目前在專項資金的過程中缺乏統一的界定,因此在當前的專項資金控制和管理操作中存在著多種問題,其中,財政管理過程中的資金管理是當前情況中的首要因素,是通過采用各種先進的科學理念和管理制度來作為管理和應用其項目的主要手段和方法。在管理的過程中,其主要存在的問題有以下七種:
1.擠占挪用現象時有發生。由于當前沒有專項資金的具體管理過程,更是沒有一個統一的界定需求,使得當前挪用現象嚴重。
2.個別單位亂收“立項爭資前期費”。有的管理機構因為本單位的日常運行經費拮據,加上立項爭資中確實也增加了資料費、差旅費等經費支出。
3.專項資金存款利息收入,不按規定列作專項資金。
4.擅自改變項目計劃和資金投向。有的地方專項資金管理機構或項目實施單位因原報批項目論證不科學,或項目批準后實際情況發生了變化、。
5.一些工程項目管理尤其是小金額項目管理不規范。專項資金實施的項目,應當與其他工程項目一樣,實行嚴格的管理規范。
6.會計核算混亂。相當一部分單位的專項資金核算看不出“專項”。有的與機關經費混合核算;有的雖然劃分了專項資金科目,但未具體到“項目”或者“什么項目”。有的單位甚至為了應付檢查,將本單位所管的多個專項資金科目隨意“調賬”。
7.地方財政配套資金不足,群眾投勞計劃不科學。如扶貧資金的立項計劃,難以配套資金;群眾投勞計劃幾乎查不到預算。這樣的項目,雖經立項審批,實際上很難達到預期目的;而且審計時或者社會公眾難以對其實施效益、效果檢查。
存在上述缺陷的原因:一是“專項資金??顚S谩钡恼咭庾R不強;二是財政拮據,專項資金管理單位日常運行經費困難;三是項目論證、會計基礎、項目管理等基礎性工作缺失
二、對策措施
1.完善專項資金管理辦法,健全內控機制
近些年對專項資金的管理,一些單位積累了許多很好的經驗。如某縣扶貧辦根據上級要求,結合本地實際,總結出了“三專、三制、兩監督、兩強化、一保障”的管理辦法。筆者結合多次審計實踐,覺得他們的辦法切合當前實際,現介紹作相關事項借鑒,同時探討怎樣加強專項資金效益審計。
(1)管理方式上實行“三?!?,即對項目與資金的管理,實行項目專賬、資金專儲、管理專人的辦法。這樣做,不僅在財務管理、項目管理等管理上心中有數,更重要的是可以從制度上、心理上防止隨意擠占挪用資金的行為。
(2)內控制度方面“三制”,即項目公示制、資金報賬制、竣工驗收制。按現行政策規定,由扶貧工作主管部門組織相關機構有關人員對項目質量、管理程序、財務收支等相關方面檢查驗收,督促整改發現的問題。
(3)內部監管實行“兩監督”,即實行年度拉網檢查、及時查處??h上每年由扶貧辦、監察、審計、財政、發改委共同組織檢查組對扶貧項目的實施情況和扶貧資金的使用情況進行一次以上的檢查;對群眾關于專項資金使用、管理方面的來信來訪,縣扶貧辦或有關單位盡力做到及時調查處理。
2.就業專項資金管理
就業專項資金是當前社會發展中為保證社會良好有序發展的關鍵手段和前期安排。在就業專項資金管理中,市財政從預算安排、資金撥付、使用監督等多個環節著手,著力提高資金保障能力和使用效益。一是加強預算管理。進一步規范就業專項資金的預算編制程序,細化預算編制,足額保障剛性待遇支出,從嚴控制各項目的支出范圍和標準,優化資源配置,科學合理編制就業專項資金預算。二是加強資金撥付管理。嚴格按照專款專用和規定標準、程序,認真審核,及時撥付就業專項資金,確保資金及時足額到位。三是提高資金使用績效。切實加強資金使用監管和績效考核,研究就業專項資金國庫集中支付,健全我市就業專項資金管理辦法。四是加強財務管理和監督。建立財務報表定期上報和匯審制度,不定期進行專項檢查,抽查原始憑證,進一步提高就業再就業資金使用管理的規范性、安全性和有效性。修訂完善就業政策。制定出臺新一輪就業政策,妥善處理新舊政策銜接,進一步完善支持自主創業、自謀職業政策體系,全面落實鼓勵企業吸納就業、穩定靈活就業等方面的政策措施,支持勞動者多渠道、多形式就業。強化就業專項資金管理。切實加強資金使用監管和績效考核,修訂就業再就業專項資金管理辦法,落實資金使用績效評價,加快推進就業專項資金國庫集中支付,加強對就業政策落實情況的督促檢查和分類指導,確保政策落實資金到位。
工程項目績效考核管理辦法范文6
XX年8月26日星期五,在項目有關領導的組織與帶領下,xx項目全體人員共同學習了xx董事長關于《在總公司半年工作會議
上的講話》,學習完xx董事長的講話,使我深有感觸。
xx董事長在這次講話中主要闡述了兩個方面的內容。
首先,xx董事長對對上半年工作進行了簡要回顧,xx董事長從公司的市場情況、綜合實力、管理層次、績效考核、內部審計、
合同管理、黨建工作等方面做出了重要闡述,同時也提出了十個方面的突出矛盾與問題,使我這個剛剛畢業來到項目工作的新
同志對于公司的具體概況有了更深一步的了解,讓我深深認識到了公司的綜合實力、管理制度,同時對于公司提出的五比五創
精神有了更為深刻地認識。
第二,xx董事長對下半年重點工作進行了安排,著重從工程項目過程管理、工程項目核算管理、工程項目收入分配標準、工程
項目安全管理、工程項目分包管理、加大市場開發力度拓展企業市場空間、加強改進黨建工作七個方面進行了闡述,并且提出
了“八堅持,八不許”的管理辦法。
下面根據我自身崗位發表一下自己的感想。
首先,作為一名出納,最為基本的就是認清自己的崗位職責,出納的崗位職責:
1. 遵守有關收支款的各種標準和規定,正確辦理筐項的收付工作。
2. 嚴格審核原始憑證,發現問題及時處理,并向領導反映對違反財務規定的一切開支有權阻止。
3. 及時登記復合銀行存款收支的記賬憑單,做到月末與銀行對賬單核對相等和憑單的統一編號。
4. 按時發放職工工資及資金款項。
5. 加強現金管理制度,合理使用資金,加強安全保衛,防止發生盜竊事故。
6. 月末向項目經理上報各種款項的收付情況。
其次,要積極配合科長工作。剛剛畢業從事出納工作的我,現在最重要的是虛心向科長學習有關出納工作的財務知識,做到每
天核實點庫,每筆匯款業務都要認真核實,做到不差賬。
材料方面,作為材料會計,應該時時審核驗收,登記臺賬,配合好科長工作。認真貫徹xx董事長在這次講話中提出的有關材料
方面的指導,遵守量、價分離原則,做好材料費控制工作。
第一, 對價格進行控制。做到對市場進行調查,貨比三家,擇優購料。
第二, 對材料用量的控制。
通過學習xx董事長的講話,我從中領悟到了許多,對單位的基本概況有了更深一步的了解,特別是被單位的整體精神面貌