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資產評估細則范文1
資產評估行業是伴隨我國向市場經濟轉型而發展起來的一個行業。在國企改革的初期，由于大量的國企希望通過改制成為股份公司，進而進軍資本市場，所以需要對國有資產的價值進行評估，帶動了早期資產評估行業的繁榮。鑒于資產評估行業的特殊重要的地位，雖然這個行業的發展歷史不長，但社會公眾對資產評估行業承擔的重大經濟責任和社會責任抱有期望。資產評估行業對促進我國經濟的轉型，防止國有資產流失，促進產權的合法流動，維護市場經濟秩序發揮了重要的作用。資產評估廣泛參與我國經濟發展的各環節和各領域，并伴隨我國市場經濟體制的不斷完善逐步擴大，所以制定準則是規范行業發展的重要舉措。只有統一了標準，才能規范資產評估行業整體的執業行為，才能促進資產評估機構之間的良性競爭，才能真正發揮資產評估在資本市場中的積極作用。
財政部副部長認為：“資產評估準則是評估師執行評估業務的技術規范和行為準則，是社會公眾評判資產評估發展水平的尺度，是政府部門進行監管的依據，是評估委托方、報告使用方合理使用報告的有效參考，是評估行業自律管理的核心環節，是評估行業理論及實踐水平的具體體現?！Y產評估準則體系會’是我國資產評估行業發展的重要里程碑，標志著我國已經初步建立起比較完整、既適合我國國情又與國際基本接軌的評估準則體系?！?/p>
我國資產評估準則借鑒了國際評估準則，應邀參加會的國際評估準則委員會主席費南德斯先生說：“在國際上，國際評估準則委員會了國際評估準則，且于2007年7月出版了最新版――《國際評估準則》第八版。這些準則獲得國際上的一致認可，被全世界越來越多的評估從業人員接受，并被多數主要國家的評估準則制定者所采納。國際評估準則委員會并不滿足于目前所取得的成就，它仍在積極推動深層次的革新以滿足全世界評估從業人員對更加清晰、更加實用的評估準則的需求?！?/p>
資產評估準則的，不僅為資產評估行業提供了重要的技術規范，也為滿足資本市場日益發展的要求奠定了制度基礎，并為資本市場監管提供了科學依據。它的意義主要體現在以下幾個方面。
一、資產評估準則是行業發展的基石
中介行業的發展必須以一套完整的執業準則作為依據，無論是審計行業，還是評估行業，一套統一并可操作的準則是行業發展的基石。所以，評估準則的重要性就體現在它為評估師提出了承擔每一項評估業務所需要勝任的能力標準，且為要進入這個行業的人提供了一個必需的最低要求。如果沒有這個準則，執業者就會按照參差不齊的要求執業。水平高的評估師可能會采用較高的標準執業，水平低的評估師會以較低的標準執業，有些人人甚至達不到最低要求，這就會讓整個行業的發展處于一種良莠不齊的狀態中，這不利于這個行業得到社會尊重。優良的評估支撐了安全有效的資產市場，同時也為自身發展提供了可靠的保障。
二、資產評估準則是市場流通的前提
資產評估的價值就在于它可以把資產負債表上的原始數據轉換成市場數據，它滿足了資產價值應真實客觀地反映公司財務狀況的需求。在新會計準則中，公允價值的理念得到了廣泛的應用，這讓資產評估事實上變得更加重要。資產評估業務將更多地被用于企業并購、國有資產轉讓等業務中。國有企業股份制改組是典型的產權變動活動，對股份制改組的國有企業進行資產評估，成為維護國有資產權益的重要手段。
近年來，隨著我國國民財富的增加，投資者除了投資于債券和股票等金融資產外，對房地產為主的不動產偏好也不斷增強，這主要是因為不動產具有可見性強的特點。不動產的市場流轉需要以資產評估為前提，資產評估行業的發展和一個統一準則的建立，為市場流通提供了強大的支持。
三、資產評估準則是法律監管和評估師自我保護的依據
雖然資產評估行業不如審計行業面臨的訴訟風險大，但隨著這幾年產權人維權意識的加強，一旦交易雙方發生糾紛后，難免會把評估師作為替罪羊。當評估師以專業過失名目被時，一套完善的評估準則就是他在法庭上辯護的有力依據。如果評估師已經遵守了評估準則的要求，方就很難證實評估師存在專業過失，因為評估師完全可以在法庭上指明他們的做法是依據準則的。另一方面，客戶、第三方以及公眾也是被準則保護的對象，他們可以根據評估準則對那些沒有遵守評估準則的評估師采取行動。只要評估師對客戶、第三方以及公眾盡到了謹慎義務，同時嚴格按照評估準則執業，面臨的訴訟風險就會大大降低。
四、資產評估準則降低了金融系統的風險
對于銀行業來說，健全的評估整個銀行體系將會遭遇風險，此時評估師和資產評估準則會扮演重要角色，特別是對銀行客戶的資信評估，以及自貸款核準初期階段至整個貸款期限內的評估。隨著金融體系的發展，越來越多新生的金融產品被引入我國，這些衍生品有助于提高整個資本市場體系的深度和多樣性，分散和化解市場風險，因此它成為資本市場上一個受歡迎的工具，這些衍生品需要一個健全的評估體系。
對于保險業來說，伴隨著專業評估服務的發展，對評估準則的需求成為專業責任的必然發展，其重要之處在于必須在評估師的收費與客戶要求的專業服務水準之間保持平衡。一套良好的準則能夠使保險公司評估他們的風險，并根據評估的風險量化損害賠償的保費，因此能夠使保險公司十分滿意。如果保險公司不能對風險進行評估和把握，它們會將保險的保額定得盡可能低。
五、資產評估準則為資本市場健康發展提供動力
經過幾年的改革發展，我國資本市場發生了轉折性的變化，市場規模迅速擴大，股票市值占GDP的比重超過了140%，投資者開戶數已經超過1.3億戶，資本市場已經成為我國企業和居民重要的投資和取得財產性收入的平臺。
隨著資本市場的持續發展，特別是資本市場基礎性制度變革引發的市場環境的變化，資產評估行業的發展迎來了難得的歷史機遇。我國資產評估早期的基本作用是維護國有資產在產權變動中的合法權益，目前是為企業在資本市場中的價值提供數據支持。比如，資本市場的發展讓更多的非國有企業進入資本市場。這些企業的資產評估結果通常被作為確定股東投入資本金的主要依據，因此，資產評估在平衡投資者利益關系方面承擔著重要的職能。資產評估提供上市公司的企業價值、資產價值信息，在上市公司重組并購中擔任著重要角色。在關聯交易中，資產評估更承擔著為公眾投資者把好關的重要職責。
過去幾年，資產市場的交易十分活躍，資產評估對資本市場的影響也越來越大。隨著股權分置改革的基本完成，整體上市、融資再融資業務、并購重組業務迅速增加，資本市場為資產評估行業提供了巨大的發展空間。同時，也對資產評估師寄予了更大的期盼，提出了更高的要求，這種高要求不僅體現在更規范的執業水平、精湛的評估技能，更體現在良好的職業道德和精益求精的專業精神。
作者為北京普洋會計師事務所副所長
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資產評估準則體系包括新8項準則在內的15項準則。2000年至今，財政部和中國資產評估協會已先后制定并了15項評估準則。
由財政部的準則包括：
資產評估準則――基本準則（2004）
資產評估職業道德準則――基本準則（2004）
資產評估準則――無形資產（2001）
由中國資產評估協會的準則包括：屬具體準則層次的程序性準則有：
資產評估準則――評估報告（2007）
資產評估準則――評估程序（2007）
資產評估準則――業務約定書（2007）
資產評估準則――工作底稿（2007）
屬具體準則層次的實體性準則有：
資產評估準則――機器設備（2007）
資產評估準則――不動產（2007）
評估指南有：
以財務報告為目的的評估指南（試行）（2007）
指導意見有：
注冊資產評估師關注評估對象法律權屬指導意見（2003）
珠寶首飾評估指導意見（2003）
企業價值評估指導意見（試行）（2004）
資產評估細則范文2
[關鍵詞] 國有股權 資產評估 完善對策
資產評估是對國有資產某一時點價值的評估。由于國有股權是一種無形資產，因此，對國有股權的評估顯得比較復雜，而我國對于無形資產的評估恰恰顯得比較薄弱。
一、國有股權資產評估中存在的問題
1.對于國有股權的評估的認識不夠到位。有時候甚至存在先簽訂股權轉讓協議后補辦資產評估手續的情況，使得國有股權的資產評估流于形式，造成國有資產的大量流失。
2.對國有股權評估的內容不完整、不科學。由于無形資產的評估較為困難，在評估過程中會出現漏估、定價不準和虛假評估的現象,而使國有股權轉讓的實際價格遠遠低于現實的價值。無形資產從形象上看它不具有實物性,一般都依附于有形財產，當被依附的有形資產發生變化時,對應的無形資產才會發生變化。從價值上看,它具有不完全確定性,企業無形資產實際價值隨時間的變化幅度要大于有形資產的變化幅度。而且無形資產的流失具有很大隱蔽性,客觀上無形資產流失了,在財務報表上卻不能發現有什么對應的數字變化，也不會在管理場所發現少了什么實物。
3.資產評估機構不獨立，公正性較差。我國無形資產評估組織雖然近年來得到較大發展，但管理相對滯后，還很不完善，行政干預行為時有發生。無形資產評估市場大，利潤高，誘惑力強，一些行政部門紛紛出動，極力把無形資產評估管理的權限控制在自已手中,于是各自為政,令出多門,加劇了評估市場的混亂。由于缺乏統一的法律及權威的管理部門,評估市場的混亂給評估機構可乘之機。這些機構有的是社會中介組織，但也有的是依托其行政主管機關，,或是上級主管衍生新的所謂“中介組織”。他們壟斷某一行業的評估市場,使其他機構失去競爭機會,違背評估的市場規律,所作結論難以客觀公正,從而失去其權威性。同樣的國有股權,在不同的評估機構評估可能會出現很大的差異。 這些無形資產評估機制的不完善，給國有股權轉讓帶來了很大的問題。
4.評估標準不統一，方法不科學，誤差大。世界上有許多國家和地區，對無形資產評估制定有統一的標準，在我國，目前還沒有統一的《國有無形資產評估法》，更沒有無形資產評估的實施細則。無形資產評估缺乏量化標準，很難精確提供客觀數據，無形資產評估結果往往誤差很大，超過國際認可的20%的可接受界限，人們對評估的公正性、客觀性心存疑慮。
5.評估人員整體素質不高。資產評估工作涉及到會計學、工程技術、市場學、法學等多門科學，知識含量高，要求執業人員必須具有一定的理論知識和操作經驗，而對于無形資產評估人員素質要求則更高。我國目前不少執業人員是從行政機關分流的離退休人員及聘用人員，未經嚴格的業務培訓和資格審查，結果導致評估中操作不規范，鑒定不科學，數據不準確，評估質量不高。
二、國有股權資產評估諸問題產生的原因
同國有股權轉讓審批程序問題所產生的原因一樣，評估過程中產生的問題，既有法律層面上的原因，也同樣有實踐上的原因。
1.立法層面上的原因。立法上的不完善，總是造成國有股權轉讓程序中存在問題的深層次原因。在資產評估方面，雖然我國有針對國有資產評估的法律，但是卻缺少專門針對無形資產評估的法律，對于國有股權如何進行評估，只能找到一些原則性的法律，而沒有進行詳細的規定，以至于國有股權在評估過程中出現不準確的現象。例如，《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》第十三條僅僅是規定“轉讓方應當委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估?！?從法律規定看，這句話的彈性太大，不符合法律嚴謹性的要求，從實際操作看，也容易給有些企業有機可乘，與某些資產評估結成聯盟，侵吞國有資產。
2.實踐層面上的原因。首先是在資產評估過程中,企事業單位和政府部門對無形資產管理意識淡薄,管理手段缺乏。認為對國有資產的保值主要是針對企業的有形資產,而對于股權等無形資產,則不加重視,這導致了在評估過程中實際執行管理職能的機構往往是混亂的,相互扯皮的事情也屢見不鮮,在這種沒有明確的管理和負責機構的狀況下,股權轉讓過程中的無形資產的流失顯然就不足為奇了。 其次,無形資產評估的結論是否公正、客觀、實事求是,不能僅僅由評估機構單方面做出決定,必須有一定的權威機構予以復核、認定。沒有監督機制,無形資產的評估結論是很可能失真和失范的。無形資產評估的監督機制就是要求有多方面的監督,包括政府部門的監督、技術部門的監督、財政部門的監督和社會的監督等。最后，評估機構自身的原因。主要體現為缺乏專職的權威的無形資產評估機構,缺乏專門的、獨立的工作機構和專業工作人員。同時評估人員的業務素質和思想道德素質也很難適應現代社會經濟發展的需要,很難適應無形資產評估的復雜情況。
三、完善的對策
我國從改革開放到加入世界貿易組織，面臨的國外競爭日益激烈，無形資產已受到了越來越多理論界與實業界的關注，無形資產評估工作也就顯得越發重要。 因此，建立完善的無形資產評估機制就顯得尤為重要。
1.加快無形資產評估細則的制定。國家對無形資產評估的許多具體項目沒有具體細則，對無形資產評估體系中的具體問題未能也不可能做出明確規定。因而給無形資產的評估帶來了操作上的困難，往往容易引起評估結論偏離規范的現象。目前我國只出臺了《資產評估準則――無形資產》，這只是無形資產評估的一般準則，具體的分類和分項的無形資產評估細則還沒有出臺，在評估實踐的具體操作過程中缺乏規范、明確的約束和指導，所以，我國應該抓緊制定無形資產評估細則，特別是有關商譽和非專利技術等無形資產的評估細則。
2.形成專業的無形資產評估機構。鑒于國內還沒有形成專業的無形資產評估機構，在具體的評估過程中，多是調整賬面價值不科學的做法。應該建立專業的無形資產評估機構，采用國際通用的方法和評價體系，對企業的無形資產進行科學的評估，反映其公允的價值。具體的措施可以在綜合的評估機構下設專職的無形資產評估部門，或者設立只進行無形資產評估的獨立機構，在進行整體企業評估時采取多家評估事務所聯合評估的方式。
3.提高評估人員素質。無形資產評估業是依托科學技術和其他專業知識面向社會提供服務的新興行業，具有較強的專業性、綜合性、創造性及復雜性。因此不僅要求執業人員要有較高的政治素質和職業道德水平，而且必須具備扎實的專業知識，嚴謹的科學態度，廣闊的知識視野，豐富的實踐經驗和較強的工作能力等。 然而，我國目前無形資產評估從業人員從總體上來說，素質與實際需要還不相符，有待進一步提高，這就要求執業人員一是要認真學習，熟悉，掌握國家有關法律、法規和政策，做到依法評估； 二是要加強專業知識的學習和培訓，在實踐中不斷總結經驗，不斷提高評估的技術和水平；三是要加強職業道德建設，使執業人員能夠提高自我約束力，不出現越軌、失職行為。
4.采用有效的無形資產評估方法。目前我國無形資產評估的方法有收益法，市場法和成本法。在評估實踐中主要使用的是收益法，使用收益法主要是確定科學精確的收益期限、收益年限和折現率。由于我國關于收益預測技術的不完善以及無形資產交易的可比較案例較少的緣故，所以評估人員在評估實踐中往往無所適從。目前，國際上對于無形資產評估方法的研究較多，如在評估商譽和商標價值采取倍率法的無形資產評估方法，這種方法是英國老牌商標評估機構經多年實踐探索得出的，對于我國的商標評估有一定的借鑒作用。隨著經濟全球化的加劇和我國經濟對外交流的增多，我國的無形資產評估也有必要符合國際慣例，評估方法應該采用國際通用方法。
5.加強無形資產評估活動的監督和約束。解決國有企業在改制過程中無形資產出現評估缺失和不規范的問題，保證評估工作的順利進行和評估結論的可靠性，必須有一定的監督機制，只有加強對評估工作的監督，才能有效地鞭策評估機構和評估人員認真地履行自己的職責，依法依德進行無形資產的評估，防止評估結論的失真和失范。目前我國主要由財政部對評估機構所做出的評估結果在必要的時候進行一定的審核，沒有建立普遍性的監督機制。故此，對重大項目的評估最好選擇兩個不同的評估機構進行背靠背地評估，比較他們的評估結果，從而得出可靠的評估結論，防止單一評估機構的主觀偏差對評估結果造成影響。
參考文獻:
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[5]王景生:《國企改制中企業無形資產的評估原則》.載《經濟論壇》,2005年第7期
資產評估細則范文3
關鍵詞：國有產權；轉讓程序；規范盲點
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
原標題：企業國有產權轉讓的程序及規范盲點
收錄日期：2012年5月22日
從2004年2月《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》開始實施，到2009年6月頒布《企業國有產權交易操作規則》，國務院國資委相繼出臺了關于企業國有資產轉讓的多個文件。2009年11月，北京、上海、天津等主要產權交易機構又對《企業國有產權交易操作規則》進行了細化，并形成了由《受理轉讓申請操作細則》等12個分則組成的一整套操作細則和實施辦法，目前已經基本形成了以規范決策、進場交易、機構選擇、信息公開、競價交易、規范操作、信息統計、監督檢查為主要內容，規范企業國有產權有序流轉的統一監督制度體系。通過制度建設規范和完善了國有產權轉讓的程序、進場交易、評估等事項，促進了國有資本有進有退，合理流動，減少和避免了國有產權轉讓過程中國有資產的流失，實現國有資產的保值增值與社會資源的優化配置。
一、國有產權轉讓工作程序
根據國資委陸續頒布新的產權管理的制度與辦法，國有產權活動、尤其是國有產權轉讓的操作程序發生了不少變化。
（一）產權轉讓申請。產權轉讓的國有企業向企業主管部門提出要求產權轉讓的申請，在企業主管部門決定產權轉讓后向所在國資委提出產權轉讓的書面申請并報批。
（二）明晰產權、核準資產
1、產權界定。企業向主管部門提出產權界定的書面申請，再由企業的主管部門向所在國資委提出書面申請；國資委向企業主管部門作出批復；國資委指定具有資質的中介機構進行產權界定查證；企業主管部門根據中介機構產權界定查證的結果，向國資委提出產權界定結果確認的請示；國資委對產權界定結果作出確認通知。
2、清產核資。企業成立清產核資工作小組并在企業主管部門的指導下按照國務院國資委的有關規定進行清產核資，也可以委托有資質的會計師事務所進行清產核資。
3、財務審計。企業應委托所在國資委指定的有資質的會計師事務所進行財務審計。
4、資產評估。評估報告必須經核準或備案。國資委按規定程序選擇具有資質的資產評估機構對企業資產進行評估并出具評估報告；企業對本企業的資產評估情況在本企業進行為期十個工作日的公示，并將公示結果報國資委；對符合要求的評估報告，國資委對評估結論進行核準備案，出具核準通知或備案通知書。
（三）產權轉讓方案的制訂、審議和審批
1、產權轉讓方案的制訂。
2、企業國有產權轉讓方案在本企業進行為期七個工作日的公示。
3、職工安置方案的審議。
4、企業產權轉讓方案的報批。
（四）出具法律意見書。由律師事務所對企業產權轉讓方案及產權轉讓程序的合法性進行審查并出具法律意見書。
（五）產權交易。企業委托有資質的產權交易機構按規定實施為期20個工作日的上網掛牌，在征集到一個受讓意向人時，采取協議轉讓方式轉讓國有產權；征集到兩個以上受讓意向人時，采取拍賣、招標或競價方式確定受讓人和受讓價格；在確定了受讓人和受讓價格后，簽訂產權交易合同。
（六）產權和工商等變更登記。在產權交割后，由企業或企業主管部門到國資委辦理國有產權注銷或變動登記手續；企業或企業主管部門到工商、稅務、房地產交易部門辦理變更登記手續，并將變更資料交國資委備案。
二、國有產權交易存在的問題及解決對策
隨著國有產權的轉讓在制度方面不斷完善，操作方面更加規范，國有企業出讓和受讓產權成交金額持續增長，企業國有產權交易作為產權市場主力，推動近年產權交易量大幅增長。但是從實踐的角度和產權轉讓操作的過程來看，仍存在一些需要規范或者進一步明確的問題，在此進行一下思考和探討。
（一）“優先購買權”待統一規定?！豆痉ā芬幎?，股東向股東以外的人轉讓股權，應當經其他股東過半數同意，經股東同意轉讓的股權，在同等條件下其他股東有優先購買權?！秶匈Y產法》規定，除國家規定可以直接協議轉讓外，國有資產轉讓應當在依法設立的產權交易場所公開進行。這樣，國有股權掛牌轉讓就碰到了目前為止各產權交易機構仍未妥善解決的如何行使優先購買權的問題。如上海聯合產權交易所要求未放棄優先購買權的股東，必須進場參與摘牌競價，并在同等條件下享有優先購買權；而北京產權交易所規定，其他股東未放棄行使優先購買權的，在確定受讓方和交易條件后，轉讓方應在簽訂產權交易合同前，按照《公司法》規定的程序征求其他股東的意見。在不久前，幾家產權交易機構聯合頒布的《企業國有產權交易操作規則》中的《組織交易簽約操作細則》，也只是籠統地提到“涉及標的企業其他股東在同等條件下行使優先購買權的，交易機構應當為標的企業其他股東在場內行使權利提供相關服務及制度保障”，回避了如何行使優先受讓權的問題。
如果行使優先購買權的股東不參與競價，而最終掛牌征集到的受讓方不管是一名還是多名，由于原來有優先收購權的股東的存在，缺少了可能的競爭對手，因此無法通過競價形成合理的市場價格。
我們可以預見，這個法律障礙可能對國有產權交易產生一定的影響，建議相關部門應盡快出臺“對國有產權轉讓過程中優先購買權如何行使”的統一規定。
資產評估細則范文4
關鍵詞：財產權利和責任 實物形態 評估標準 評估組織 評估監督機制
中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A
文章編號：1004―4914(2011)09-243-02
一、無形資產的內涵
“無形資產”這一術語，在不同的學科，不同應用環境中，有不同的定義。我國《企業會計準則――無形資產》中將無形資產定義為“企業為生產商品、提供勞務、出租給他人，或為管理目的而持有的、沒有實物形態的非貨幣性長期資產”。我國《資產評估準則――無形資產》中將無形資產定義為“特定主體控制的，不具有實物形態，對生產經營長期發揮作用且能帶來經濟利益的資源”。并且將商譽作為無形資產的一種。《國際評估準則――國際評估指南四――無形資產》中的無形資產定義是：“無形資產是以其經濟特性而顯示其存在的一種資產，無形資產無具體的物理形態，但為其擁有者獲取了權益和特權，而且通常為其擁有者帶來收益。”無形資產具有下列特性：
1.無形資產是一項財產，應具有財產權利和責任。作為一項財產，其財產權利要能夠得到法律保護，也就是說財產所帶來的經濟利益能夠被企業所控制。資產評估對于無形資產帶來的經濟利益，則是指它的預期未來利益，而不是指它的現實或過去的實際利益。作為目標無形資產不一定要擁有所有的法定財產權，如處置權。有些無形資產如政府給予的特許經營權，它所帶來的經濟利益是顯而易見的，并且能夠被企業所控制，受法律保護，但是這種權利卻不能任意轉讓。資產評估中對于能否作為目標無形資產，主要看它能否給企業帶來可以控制的預期經濟利益，不能因為無處置權而否定其作為目標無形資產的資格。會計上也并不要求擁有所有法定財產權利，才能作為企業的資產，它著眼于某項資產的風險和報酬是否被企業所控制。從這一點上看，資產評估與會計對資產的界定是基本相同的。當然，無形資產和其他資產一樣，其控制者也應當承擔相應的責任，如納稅、接受政府監管以及對無形資產給他人造成的損失承擔法律責任等。
2.無形資產不具有實物形態。這是無形資產區別于有形資產的一個明顯特征。有形資產應該有物質形式。具有可觸性和可視性。你可以觸摸并看到廠房、設備、存貨等。但是無形資產的證明文件也是可觸、可視的，你也可以觸摸并看到專利證書、特許經營權協議等；另一方面，有形資產和無形資產的價值，實質上都來自其財產權利，而這種財產權利都是無形的。從形式上看，有形資產和無形資產的區別并不明顯，要區分有形資產和無形資產應從本質上考察。有形資產和無形資產的本質區別在于：有形資產的價值是由它的有形性質所創造的；而無形資產的價值是由它的無形性質所創造的。也就是說，有形資產的可觸的、有形的和可視的因素賦于其價值。有形資產的價值來自于它的物質特征，盡管其財產權利是無形的。但它來源于其物質特性。而元形資產的價值或來自于某些權利如許可權、抵押權等，或來自于一些無形因素影響，如競爭優勢，獨一無二性等，這些無形資產的價值來源都是無形的。
二、目前無形資產評估存在的主要問題
1.評估市場混亂。近年來無形資產評估組織得到較大發展，但管理相對滯后，還很不完善。一是行政干預嚴重。由于歷史原因，我國大多數評估機構都掛靠政府部門，有的行政領導干預評估標準，影響評估的客觀公正性，評估機構與政府部門脫鉤改制的問題亟待解決。二是評估機構無信譽等級。目前任何一家評估機構只要拿到評估資格，就可在全國范圍內從事資產評估業務，不管評估專業水平高低，評估力量強弱都處于一個層面上競爭，某些機構使用不正當手段得到項目，力量雄厚的機構卻得不到足夠業務，不利于優勝劣汰。三是壟斷嚴重。按國家有關規定，資產評估機構取得資產評估資格后，其執業范圍是不受地方和行業限制的。但目前一些地區和行業仍存在封鎖現象。如一些地方的行業主管部門相繼成立評估機構，重點放在本行業所屬企業的資產評估或本部門職權范圍內的資產評估業務上，有的評估機構獨攬業務，采取發包形式從中收取管理費。無形資產評估市場大，利潤高，誘惑力強，一些行政部門紛紛出動，極力把無形資產評估管理的權限控制在自己手中，于是各自為政，令出多門，加劇了評估市場的混亂。由于缺乏統一的法律廈權威的管理部門，評估市場的混亂給評估機構以可乘之機。這些機構有的是社會中介組織，但也有相當部分是依托其行政主管機關，或是上級主管衍生新的所謂中介組織。他們壟斷某一行業的評估市場，使其他機構失去競爭機會，違背評估的市場規律，所作結論難以客觀公正，從而失去其權威性。
2.評估標準不統一，評估結論偏離規范。世界上有許多國家和地區，對無形資產評估制定有統一的標準，在我國，目前還沒有統一的《資產評估法》，更沒有無形資產評估的實施細則。無形資產評估缺乏量化標準。很難精確提供客觀數據，無形資產評估結果往往誤差很大，人們對評估的公正性、客觀性心存疑慮。多年以來，有關部門對無形資產的評估問題已經引起了足夠的重視，先后出臺了有關無形資產方面的法規和政策。1993年國家正式實施新的財務會計制度，對無形資產的概念作出了明確界定，對無形資產的評估也作了相應的規定。中國資產評估協會了《資產評估操作規范意見》，強調了無形資產的評估必須以產權變動為前提，以無形資產的獲得能力為對象，以無形資產能產生的收益為基礎。無形資產可以分為知識產權類、權利類、關系類和其他類四種類型。每一種類型包括許多許多具體的項目。如知識產權類無形資產又包括專利權、專有技術權、商標權、著作權和計算機軟件等項目；權利類無形資產又包括契約、合同或政府特許授權所形成的無形資產等項目；關系類無形資產包括可靠的穩定的客戶關系、運行有效的銷售網絡和忠誠可信的職工隊伍等項目；其他類無形資產包括的范圍較廣，諸如商譽、品牌乃至汽車的特殊號碼或電話的特殊號碼等，其中最重要的當然是商譽和品牌。但是。國家對無形資產的評估的許多具體項目沒有具體細則，對無形資產評估體系中的具體問題未能也不可能做出明確規定。因而給無形資產的評估帶來了操作上的困難，往往容易引起評估結論偏離規范的現象。
3.評估機制缺乏有效監督。無形資產評估的結論是否公正、客觀、實事求是，不能僅僅由評估機構單方面做出決定，必須有一定的權威機構予以復核、認定，也就是說無形資產的評估應該有一定的監督機制。沒有監督機制的無形資產的評估結論是很可能失真和失范的。無形資產評估的監督機制就是要求有多方面
的監督，如政府部門的監督、技術部門的監督、財政部門的監督和社會的監督等等。如果評估機構缺乏必要的監督，由評估機構單方面做出評估的結論，評估的結論就很可能失實、失真和失范。
4.評估人員整體素質不高。資產評估工作涉及到會計學、工程技術、市場學、法學等多門科學，知識含量高。要求執業人員必須具有一定的理論知識和操作經驗，而對于無形資產評估人員素質要求則更高。而我國目前不少執業人員，未經嚴格的業務培訓和資格審查，結果導致評估中操作不規范，鑒定不科學，數據不準確，評估質量不高。無彤資產的評估，除了在客觀上需要更加認真、仔細，并運用多種評估方法對于各種因素反復加以比較、分析外。在主觀上評估人員的自身倫理便顯得更加重要。因為無形資產本身的獨特性，在資產評估時很難有比較合適的參照物，不象有形資產那樣可以有同類資產進行參照，而且它的問接性和衍生性都使得在整個評估過程中的主觀性占據較重要的位置。評估機構和評估人員的倫理道德水準在無形資產評估中的重要性遠比在有形資產評估中顯得重要。評估機構和誶估人員是出于嚴格的職業道德，按照專業要求，認真仔細地進行分析和測評，盡量做到公平、公正，還是為了迎合客戶需要，按照客戶或明或暗的授意或有關方面的壓力來作出評估，其結果往往是大不一樣的。如果評估機構和評估人員不講職業道德，不進行認真的分析測評，就不可能做到公平、公正。就可能使評估工作出現失真和失范。
三、無形資產評估水平的思考
從總體上來看，現階段無形資產評估的水平還比較低。與社會經濟的發展還很不適應。加強對無形資產評估的研究。提高無形資產評估的管理水平是一項艱難而緊迫的任務。為此，需從以下幾個方面努力。
1.完善評估組織機構。無形資產的評估首先要建立起規范的、專業化的、具有權威性的評估組織機構。無形資產的評估工作的法律性、政策性強，政治思想素質要求嚴、規格高。業務涉及面廣、工作量大，技術評審、經濟核算既艱難又復雜，必須由合法的、專門的評估機構的具有評估資格的人員進行。單個的未在合法評估機構工作的個人。不具有評估資格。無形資產評估機構的建立要有明確的法律法規的規定，應該有著比有形資產評估機構更加嚴格、更加明確、更加規范的審批程序。無形資產評估人員應該經過嚴格的考試考核，參加國家統一組織的考試和考核取得專業評估資格證書，經過一定的政治思想素質審查，并被合法的評估機構確認和聘用，才有資格參加無形資產評估工作。
2.建立評估法規體系。無形資產的評估是一項系統性、有序性的工作，各項工作都必須系統化、規范化，法制化。因此，必須制定有關法律法規。以法定規范要求評估機構嚴格按照國家法律法規進行無形資產的評估。只有對無形資產的評估責任做出明確的規定，才能避免評估結論超高或超低而降低無形資產評估結論的法律效果和權威性等不良行為的發生。
3.培訓評估專業人員。無形資產的評估工作是一項非常重要又非常復雜的工作，是一種專業性很強的復合工作，需要有大量政治思想素質高、業務能力強、專業底子厚、知識面廣、公關能力和處事能力強的應用型人才。因此，大力培養一大批無形資產評估的專門人才是非常重要的事情。要提高評估人員的政治思想素質、法律政策水平、專業水平、業務能力和公關辦事能力。
資產評估細則范文5
關鍵詞:無形資產;評估;規范
中圖分類號:F275.2文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22018902
知識經濟時代的主要特點之一就是以知識和智力所發明創造的無形資產(專利權、商標權、商譽等)為主體,因此,知識經濟時代對無形資產的評估顯得尤其重要,它關系到企業及其相關主體的利益。無形資產作為企業資產構成的一個重要組成部分,以其對經濟發展的巨大影響與作用日益受到人們的關注。近年來,各經濟發達國家均對無形資產加強了管理,在會計和審計領域制定了較系統的法律和準則,以使無形資產的交易行為達到規范化的要求。我國近期也頒布實施了《無形資產》具體會計準則,為無形資產的評估提供了一定的依據。無形資產不確定性、高收益性的特點決定了無形資產評估的復雜性,再加上我國無形資產評估起步較晚,存在一些問題也就在所難免。針對這些問題,我們可以從以下幾個方面改進無形資產的評估工作。
1 無形資產評估標準的規范
國際上許多國家和地區專門為無形資產評估制定了統一的評估標準,如美國1987年制定的《美國專業評估慣例和統一標準》,其中對無形資產評估的方式、時間、表現及評估人員的特殊要求都有詳細的規定,而我國既沒有統一的資產評估標準,也沒有具體的資產評估規定,雖然新實施的《無形資產》具體會計準則可以為無形資產的評估提供一定的參考依據,但相對于無形資產評估的復雜性來講,這些規定顯然是不夠的。沒有具體的評估實施細則,缺乏量化標準,就為企業管理當局的人為操縱創造了條件,也使國有資產的流失成為可能。無形資產評估標準中最主要的是無形資產評估方法的選擇。西方國家由于產品要素市場發達,因此一般采取收益現值法或現行市價法。我國由于客觀環境的限制,更多的采用重置成本法,但這種方法評估的結果暗含了成本的增加導致價值增加的邏輯,人為操縱的空間比較大,因此并不一定能真實地反映資產的實際市場價值。所以,我們應積極培育和發展產品要素市場,為收益現值法或現行市價法的運用創造必要的客觀環境。
2 無形資產評估機構的規范
目前在我國無形資產評估機構中存在的主要問題是國家對其資格審查不嚴;專門從事無形資產評估的機構不多;評估機構對行政權力依賴性較強,缺乏獨立生存能力。因此,我們應規范無形資產評估機構的行為,抓緊實行資產評估機構的等級管理制度,嚴格審查從事無形資產評估業務機構的資格。有關管理部門應盡快按照科學、統一、效能的原則,扶持和建立一批按照市場規律運作的無形資產專職評估機構,用現代化的科技手段武裝,具有獨立法人資格,脫離任何行政主體,遵循真實性、公正性、科學性的原則,維護委托方的合法權益,成為依法執業的社會中介服務機構。同時,積極推進機構改革,鼓勵合伙制、股份制形式機構的建立和發展,培育和發展各種專項無形資產評估機構,如知識產權評估、商標評估等專業機構。
3 無形資產評估法律的規范
無形資產評估是在一定的法律、法規的指導下進行的,以國家的政策規范為依據,無論什么性質的企業,無論何種形式的無形資產的評估都不能違背國家的法律規范。但是某些評估機構卻無視國家法律法規,使無形資產的評估工作出現了大量違法現象。有些企業在沒有產權變動的情況下,聘請或者委托資產評估機構評估其“商譽”,有的還通過新聞媒介公布其價值。這就嚴重地違背了國家有關嚴格禁止沒有產權交易目的的商譽評估公布的規定。企業和廣告部門向公眾公布沒有法律效力的信息,是不正當競爭行為,違反了反不正當競爭法和廣告法,是明顯的違法行為。某些評估機構不服從國家現行法律法規規定的評估目的,不實事求是地做出評估結論。有些評估機構對企業的無形資產進行評估時不是采取實事求是的態度,甚至應企業的要求,動輒就把企業的無形資產評估為幾億、幾十億甚至上百億。如果這種現象任其自然,則勢必有搞亂評估行業秩序的現實危險。有些評估機構未取得合法的評估資格,或者聘用了沒有評估資格的人擔任評估人員。不合法的評估機構加上不合法的評估人員,其本身就缺乏必要的法律依據,其評估的結論必然是沒有法律效力的。
因此,必須盡快建立和完善統一的無形資產評估業的政策法規體系,來調整政府主管部門、中介機構以及占有者和使用者之間的種種關系,界定各方的權利、責任和義務,規范各種中介機構和從業人員的性質、功能、種類、形式、標準和職業道德。保障無形資產的占有者、使有者的各種權益。促使無形資產資源在國家宏觀調控和市場的基礎性調節作用下,實現合理流動,達到優化配置提高全社會無形資產的效益。這些政策法規應該包括:(1)“無形資產評估管理條例”,明確評估的范圍、程序、評估方法、評估結構及其管理、法律責任等;(2)“技術評估師管理條例”,技術評估師作為一種職業資格,應明確其資格考試,認定登記業務范圍,評估規則,管理方法以及法律責任等;(3)無形資產評估業的其他行規行法和職業道德等。
4 無形資產評估職業道德的規范
無形資產的評估同有形資產的評估相比要復雜得多,在評估過程中,經辦人的主觀因素所占比重也要大得多。評估行業的職業道德要求評估機構和評估人員要本著對社會、對客戶負責的態度,盡一切努力使評估工作做到嚴肅、認真、細致,使評估結論客觀、公正,而不能為了迎合某種需要或追求某種轟動效應,使評估工作出現隨意性。但是某些評估機構不是由于具體工作人員的業務水平問題而導致結論失真,而是主觀上的原因或者其他方面的因素而導致出現假數據或假結論,這就是一個典型的道德問題。近幾年資產評估業務需求的激增,資產評估機構的數量也如雨后春筍一樣大量增加,資產評估從業人員也隨之增加,這種增加既有必然性又帶有盲目性,其不利的一面就是評估人員的整體素質下降,一些評估機構的人員素質、結構、數量都不符合規定要求,影響了無形資產評估質量。另外,少數評估人員在評估中無視國家法規和職業道德,對于無形資產評估結果的確定不是根據科學方法和客觀事實,而是按照被評估單位的某種需要去做,導致評估結果嚴重失實。
目前我國無形資產評估業的從業人員中大多是科技人員或財會人員,對于他們來說,這是一個嶄新的領域,需要認真學習和研究無形資產評估的理論、方法和技巧,學習有關政策、法律、法規和新的專業及財會知識等。這就使得處于起步階段的無形資產評估業遠遠滿足不了國民經濟的發展需要,更不用說與國際市場接軌。所以,迫切需要建立對無形資產評估的從業人員進行系統培訓、擇優選拔、嚴格錄用,建立起規范、科學的技術評估師資格認證制度,盡快建立一支富有獻身精神,熟悉評估業務,具有良好職業道德的無形資產評估專業隊伍,為我國無形資產評估業的發展壯大提供人才支撐,為無形資產評估業健康發展創造良好的社會環境。
參考文獻
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資產評估細則范文6
1.1林農資金來源中以自有資金為主，貸款需求巨大據調研，林農的資金中以自有資金為主，占65.28%，其次是親朋借款占13.36%，信貸的比例只有11.31%。有55.56%的林農認為獲得信貸資金難度巨大。有81.90%的林農迫切需求得到林業貸款。據統計，目前河南省的林業貸款需求大致150億元，需求巨大。
1.2林權抵押貸款取得新突破，但總體規模較小截至2011年底，18個地市中僅有14個地市開展了此項業務。林業貸款起數312起，抵押面積共2.3萬hm2，貸款金額共14億元，抵押年限平均為3.24年。與福建相比，2006年福建的林權抵押貸款已經到達30.67億元，可見河南省的林權抵押貸款數量較小。據測算，林農的貸款需求約為150億元，目前，僅僅滿足了不到1/10的需求，因此林業金融服務供給還遠遠不能滿足需求。按照林權抵押貸款的金額排序，信陽最多，是8.9億元，其次是三門峽，為3.2億元；以下依次為：駐馬店1.6億、南陽3483.5千萬、鄭州市3450千萬。
從河南省林權抵押貸款的貸款金額分布區間看，貸款金額較低，主要集中100萬元以下，共占67.63%，其中：在10萬~100萬之間，占33.01%；10萬元以下的占34.62%。貸款較大的，比如1億元以上的有3筆，1000萬~1億元的貸款有15筆，占4.81%；100萬～1000萬的有83筆，占26.60%。從貸款金額排名前十的林權抵押貸款來看，政策性銀行（國家開發銀行或者農業發展銀行）的有5筆，占50%，可見政策性銀行的貸款一般金額比較大；農行的有兩筆，建行有一筆，上海浦東發展銀行一筆。
貸款額度偏少，林權抵押貸款的抵押率一般在森林資產評估值40%~60%之間，河南省平均為53.29%。用材林中的幼林以及竹林、經濟林抵押率更低，貸款額度偏少。從林權抵押貸款的提供主體—金融機構構成情況看，信用社是金融服務的主要提供者，共有123起，占到39.55%，其次是中國農業發展銀行，有113起，占36.33%，第三是商業銀行，占16.08%，小額貸款公司（擔保公司、貸款公司、投資公司等）占6.75的份額。其他（例如個人）形式有極少的案例，占1.29%。
2河南省林業保險服務現狀
2.1林業保險服務剛剛起步，林農求之若渴
河南省曾于20世紀80年代探索過林業保險，案例是駐馬店地區薄山林場。但是之后的20年間，由于種種原因，森林保險工作一直處于停滯不前的狀態，直到近兩年集體林權改革開展之后，森林保險才重新被納入議事日程。
2.2林農對林業保險有巨大需求
根據調研，98%的林農或者林企表示希望參加林業保險，但是多數人不知道怎么參加。部分林業大縣，例如桐柏縣、內鄉縣等，林業部門曾積極聯系林業保險業務，但是由于牽扯方面過多，時機不成熟等原因至今沒有辦成一例林業保險。
2.3剛剛搭建林業保險管理的組織框架
目前，河南省林業工作站決定新設“政策性森林保險服務科”，具體負責森林保險啟動前期準備工作及實施后日常管理工作。并于2011年底擬定好《河南省森林保險保費補貼試點方案》和《2012年森林保險預算》，該方案包括：計劃投保范圍、財政保費補貼比例、保險費用省級財政補貼預算、保險內容及運作方式。
3河南林業金融保險服務能力建設中存在的問題
3.1國家對林業金融保險的政策支持力度不夠
森林保險離不開政府的扶持。從總體上看，森林保險的經營是虧損的，但并不排除個別年份有盈余。目前，國家在政策上對森林保險缺乏足夠的扶持，政府也沒有制定出完整的鼓勵林業保險的措施。一方面，對于森林保險的財政補貼數額遠遠不能滿足需求，而且還遲遲不能到位。另一方面，對保險公司的政策不夠優惠。雖然國家免除了營業稅，然而有節余的年份仍要上繳所得稅，在稅收政策上體現不出商業性保險與政策性保險的區別，對林險的扶持力度不夠。地方政府常把商業保險公司開辦的林險業務看作是保險公司自己的事，盈虧與其無關。因此對林險的政策支持力度不強。面對虧多掙少的森林保險業務，大大挫傷了商業保險公司的熱情。
3.2林業金融保險具體實施細則的法律法規缺失
雖然國家出臺了《關于做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），河南省于2009年年底也出臺了相應的法規。但是各個地市、縣級單位絕大多數沒有出臺相應更為細致的法規，因此，林權抵押缺少具體操作性強的實施細則作支撐。個別地方政府雖在各自范圍內制定了有關抵押貸款的管理辦法，但在借款人條件及借款用途、抵押物等方面的規定各有差異，并不統一，或寬或嚴，不科學合理。而且這些規定大多停留在政策層面，尚未上升至法律法規，較大的影響了林權抵押貸款存在的穩定性和實際效力。此外，各個金融機構的配合也很不到位。目前，僅有中國農業銀行河南省分行出臺了《中國農業銀行河南省分行林權抵押貸款細則》，但是商業銀行和信用社沒有出臺相關的細則。
3.3林業要素交易市場發育滯后
由于河南省啟動林改較晚，林業要素交易市場發育比較滯后，現在只有30多個縣建立了林權服務中心，全省80個縣市中只有32個縣市成立了林業產權交易中心，而有專門林業評估資質的林業要素交易市場就更少，也缺乏規范性，銀行放貸無據，直接影響了林權抵押貸款的操作。尤其是森林資源資產價值評估極度缺乏，嚴重影響了林業金融服務健康發展。各地現有的森林資源評估中心至今沒有國家認定的專業評估師，對森林資源資產評估工作沒有規范的標準可循，或者由于地點不同、林木的品質優劣不一、年限相差甚多，加之評估市場的不完善，造成林木評估的不準確或者缺失。導致不少農村的林農投融資困難，嚴重影響了林農的積極性。
3.4林業金融擔保機制不夠完善
近年來各地在擔保機制的建立方面做了嘗試，但各擔保單位的資金總量偏少，與中小額融資的需求相比，擔保實力明顯不足。辦理擔保手續可能涉及資產評估、擔保物登記、擔保合同簽訂等眾多環節，目前河南省與市場經濟相適應的政府管理體制未能完全確立，部分政府部門職能轉換緩慢，還無法承擔起與市場經濟體制相適應的服務功能，使抵押品登記困難，甚至無法辦理登記，這些繁雜的法律手續和高額的交易費用提高了農村經濟主體辦理擔保手續的難度，增加了林業抵押擔保貸款的成本，成為農村信貸融資擔保發展不可忽視的障礙。
3.5林權抵押貸款發放主體的結構不合理
從現狀可知，目前林權貸款的第一發放主體是農信社，且處于起步階段，貸款門檻高、林權抵押貸款數額小成本高的特點，手續繁瑣、機制不夠靈活；專門發放政策性貸款的中國農業發展銀行或者國家發展銀行，是國家支持林業產業的重點金融機構，目前農并沒有起到真正的作用，它傾向于向大企業放貸，而沒有真的把林業的中小企業和林業合作社重視起來，而農信社的貸款數額普遍較低，這樣就造成了無法有效滿足林農需求的困境。商業銀行雖然網點多、資金雄厚，但是卻不愿積極涉足林業貸款業務。
4提高河南省林業金融保險服務能力的主要對策
4.1加快出臺金融支持林業發展的法律法規以及操作細則
加強法制建設，加快林權改革配套改革的政策法規制訂和落實，要在《擔保法》和《物權法》中明確林權證是“依法可以抵押的其他財產”，將林權證抵押權納入法律保護范圍內，真正使林權抵押貸款做到有法可依，納入法制軌道。抓緊研究制定森林資源資產評估和林權抵押貸款政策。不斷完善林權抵押貸款的管理辦法和規程。各金融機構要根據林權抵押貸款業務的特點和開展情況，建立適合林權抵押貸款業務開展的信貸管理制度，明確貸款條件，規范操作流程，簡化貸款手續，提高辦理貸款效率。
4.2加強森林資源資產評估工作
根據財政部和國家林業局印發的《森林資源資產評估管理暫行規定》，抓緊制定河南省的《森林資源資產評估管理辦法》，增加森林資產評估技術規范的可操作性，對評估工作的管轄、評估項目的立項、評估結果的審批等作出規定。鼓勵林業大縣盡快構建比較健全的森林資源資產評估中心，要依據《森林資源資產評估技術規范》的要求，本著獨立、真實、公正、科學、可行的原則，對林木資產作實地測算，同時進行必要的市場價格調研、詢證和比較、分析，對委估資產在當時所表現的市場價值作出的公允反映，為集體林的采伐權流轉轉讓（招、拍、掛）提供有價值的參考，有效防止集體森林資源資產流失，實現森林資源流轉效益的最大化，促使森林資源流轉運作走上規范化、制度化的軌道。加快組建專業化林業資產評估中介組織，搭建流轉平臺。
4.3加強國家對政策性林業保險的支持力度
積極探索政策性林業保險制度，馬上啟動森林保險保費補貼試點工作，探索建立火災、病災、凍災等自然災害保險制度，擴大財政補貼力度，擴大保險范圍，增加賠付額度，真正起到降低林業經營風險的作用。由地方財政出資建立森林資源保險風險基金，降低保險費率，實現保險業和林業的雙贏。按照低保費、低保額、保成本的原則，在考慮林業生產經營者和保險公司雙方承受能力的基礎上，確定保險的費率和保額。要以林權抵押貸款人為主要對象，逐步帶動農戶參與投保。地方政府要大力鼓勵和支持保險機構結合農民專業合作社特點，開發具有針對性的保險產品，在林產品生產、加工、經營、銷售等多環節為農民專業合作社提供保險服務。
4.4加強金融機構與林業管理部門之間的溝通
加強林業部門和金融機構之間的信息整合與共享。推進人民銀行征信體系建設，逐步擴大企業和個人信用信息基礎數據庫在林區的信息采集和使用范圍。加快林權證登記、抵押、林木采伐等信息的電子化管理進程，將上述信息納入人民銀行企業和個人信用信息基礎數據庫，方便金融機構查詢及貸款管理。各級林業部門要積極向金融機構推薦符合林權抵押貸款條件的企業和項目，協助金融機構對信貸人員進行林業專業知識培訓、開展貸前調查和貸后管理。各金融機構要積極開展對林業企業的融資及財務培訓，協助林業企業加強財務管理，滿足銀行貸款條件。
4.5積極創新拓寬林權抵押貸款方式
積極發展林權直接抵押貸款方式。重點支持規模型、特色型、科技型林業，主要是支持“公司+基地+林農”等以產權為紐帶的利益共同體模式，支持生產、加工、銷售環環相扣的產業鏈模式，支持科研、示范、推廣相結合的高效益產業化基地模式。重點支持具備區域資源優勢、產品特色明顯、市場占有率高、規模大、競爭力強、效益好，在林業經濟中起聯系市場和林農的紐帶作用的優勢主導產業。重點支持符合國家產業政策、生產經營規模較大、經濟效益較好、輻射帶動能力強、產品具有市場競爭優勢的林業龍頭企業。重點支持林產品基地建設，從本地資源和產業優勢出發，選擇有潛力的生產基地，支持其向生產專業化、集約化、規?；?、系列化方向發展，通過“公司+基地+林農”方式，發展訂單林業。
4.6積極探索林業保險補貼和信貸政策的融合
