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殘保金的會計核算范文1
【關鍵詞】康復資金 財務管理 問題及對策
一、殘疾人康復事業資金現狀
殘疾人“人人享有康復服務”目標已經納入了社會發展規劃，列入各級政府及相關部門工作考核目標。聾兒語訓康復、弱智兒童康復、白內障復明手術、殘疾人助視助聽及普及型假肢矯形器具適配等醫療康復項目也已納入基本醫療保障范圍，并逐步擴大保障范圍，提高保障水平，確保到2015年，殘疾人康復服務覆蓋率達到95%以上。2012年江蘇省政府就投入專項資金8000多萬元，免費為5199名貧困家庭殘疾兒童進入康復機構培訓；完成253244例白內障患者復明手術。大力推進以助視、助行、助聽和精神病人免費給藥的“三助一給”康復救助工程，每年向10萬多名生活不能自理殘疾人發放康復護理補貼；免費發放輔助器具17萬余件；為10萬戶家庭進行無障礙改造，共投入3800萬元，取得了良好的社會效益。鎮江市作為一個戶籍人口271萬，全國第二次抽樣調查有各類殘疾人18萬人的地級市，僅2013年市政府三項助殘康復民生實事就投入資金9470萬元。一是興建公辦殘疾人康復托養中心，一期工程資金9100萬元；二是推進輔助器具進家庭和無障礙改造投入180萬元；三是強勢推進貧困殘疾人助明、助聽、助行、精神病人免費服藥為內容的“三助一給”品牌。
從以上數據分析，殘疾人康復事業資金呈現以下特點：
（一）事業經費隨著政府和社會日益重視，隨著經濟社會發展，分享成果的面越來越大，支出增加。對殘疾人群扶持幫助范圍逐步擴大，救助標準逐步提高，有些地區實現城鄉一體化。民生工作的人性化、精細化，要求項目逐步拓展。
（二）以財政安排為主的多元化資金投入。一是中央、省、市三級財政撥款及項目經費。二是地稅部門代征的殘保金、財政專戶儲存。三是衛生、人社、民政部門的政策性優惠扶持。四是慈善總會等社會捐贈。這一具有相當規模的事業資金必須通過嚴密的管理，讓它使用得更科學、合理，充分發揮其效益。殘疾人康復中心作為具體承辦實施職能單位，發揮著重要陣地與載體作用，加強內部財務管理又尤為關鍵。
二、財務管理的重要意義
財務管理是財政預算管理的延伸，是優化財政資源配置、確保預算平衡、促進殘疾人事業健康發展的關鍵。
（一）項目預算資金編制與支出要體現公共財政的性質和發展要求，要規定供給范圍，確保合法支出。加大建設性支出比重，集中財力解決改革、發展和穩定中得主要問題，保障殘疾人康復事業發展需求。
（二）管理和核算國家撥入的財政資金，這類資金是財政監督的重點，是建立在人道廉潔旗幟下得公信力的凝聚，使用的正確與否是社會評價財政監督和管理好壞的重要方面。必須公開、公平，執行政策、嚴格監管，始終將其置于上級和社會的監督之中。
（三）加強預算資金管理，不僅是經濟問題而且是政治問題。應以高度的政治責任感，統一認識，通力合作，作為整頓財經時序和反腐敗斗爭的一項重點來抓，確保預算資金的立項、征收、使用和管理走上規范化軌道。
三、財務管理存在的問題
（一）部門預算涵蓋有限、追加項目較多、彈性大，部門預算以組織體系細化影響預算實施效果。預算控制是核心環節未涵蓋全部財務收支、執行結果是超預算，使權威性和約束力受損；部門預算追加項目仍很多。
（二）固定資產管理不嚴。第一，賬面數與實存數不符，出現資產流失。第二，賬面數與實存數相符，實物也以特定形式存在，但賬面金額與實際金額之間相差很大。
（三）資金計劃性不強，時有挪用項目經費現象。
（四）相關財務制度和會計制度規范不健全。第一，財務管理理念落后，未能正確處理好資金開源與節流、服務于管理的辯證關系，表現為：缺乏面向市場的觀點、缺乏風險防范觀點、缺乏依法理財觀點。第二，基礎工作較為薄弱。
四、加強財務管理的對策
（一）提高單位領導的法律意識、財務管理與監督意識，重視并加強對財務工作的領導。所有財務人員都必須自覺學習并遵守中華人民共和國《預算法》、《會計法》、事業單位《會計準則》和《會計制度》，堅持四個原則：①保持現有的制度框架；②體現財政改革成果；③堅持其公益性質；④突出科學化、精細化的管理要求。樹立起經濟效益觀念，在資金的運營上講究投入產出比，充分利用有限的資金，實現效益最大化。
（二）提高會計人員的綜合素質和能力，政治上要忠誠可靠，依法辦事對黨和人民負責，有服務公益、公眾之心。必須不斷從素質教育中提高自身水平和業務工作能力，嚴格持證上崗，加強責任考核。利用績效考評制度對財務人員的工作的質量進行考核，并以此對其進行獎懲，推動財務人員素質的提高，從而加強單位會計基礎工作。嚴肅預算編制、申報審批程序，按規定項目、金額辦事，增強計劃性，建立預決算執行和審計機制。
（三）強化預算管理，加大預算約束力度。預算管理應堅持預算編制、執行、評價并重的原則，徹底改變“只重預算執行，忽視編制和評價工作”的預算管理方式，科學、合理地編制部門預算。進一步細化預算收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保證預算與實際相符。同時，要建立健全科學評價體系，廣泛采用最低成本法、成本―效益分析法等方法進行評價分析，為管理決策提供科學依據。
（四）建立合理的財務制度和業務流程，強化管理和監督。堅持不相容崗位相互分離、相互制約的要求。崗位輪換、授權審批、報審手續、重大項目及經費集體決策審批，建立責任追究、定期核對賬戶、盤點現金、清查資產與票據等，避免出現系統漏洞，杜絕營私舞弊，創新管理模式，強化預算部門的管理改革。
（五）寓服務于監管之中，更加注重監管內涵。堅持監管與服務相結合，不斷提升監管內涵和服務的質量。一是組成專家咨詢團隊，協助提供資金項目的全程專業指導，解決項目申報到實施過程中涉及的疑難問題；二是提供延伸服務，發揮項目平臺輻射效應。三是加強項目申報環節審查，完善審查內容，規范審查程序，嚴把項目準入關。
（六）加強政府采購支出及對固定資產的管理。財、物責任到部門、到人，這是一個動態的管理流程，需針對單位發展的特點和環境，制定相關的制度和方法手段，定期對固定資產及使用效率和效果監督評價，提高內部控制制度的有效性。確保單位會計核算及固定資產的真實性和完整性，提高會計信息質量。
（七）完善內部的監督機制，使得財務監督工作落到實處。使得財務監督內容具體化，并建立起量化的財務監督模式，使財務指標具有較強的可操作性。同時應善于運用法律進行財務監督，做到認真執法，嚴格執法。維護社會主義市場經濟秩序，規范會計行為，控制財務風險，防止經濟犯罪。
（八）注重內部控制與財務檢查、績效審計評價并重。主動接受財政和社會的監督，彌補內部監督的不足。要加大監督檢查力度，將定期檢查和專項檢查相結合，對各種專項資金要建立跟蹤反饋制度，加強監督，掌握資金流向，核查資金支出的合法性、合理性，對其使用效率進行考核，管好、用好資金，防止預算資金違規使用等現象。
五、結束語
殘疾人康復事業經費使用過程中，實行積極地財務管理和監督，加強動態監測和跟蹤問效，及時發現和解決管理使用中的出現的問題。開展專項經費審計和績效評估，進一步完善資金監管制度，提高其使用效率和管理水平，為殘疾人康復事業的發展提供服務保障。
參考文獻
[1] 季愷.新時期加強事業單位財務管理的思路[J].現代經濟信息，2010（10）.
[2] 馬世棟，張志湘，任志紅.醫療公共事業單位財務管理的探討[J].中國中醫藥現代遠程教育，2008，6（08）.