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財務會計制度與核算辦法范文1
近年來，隨著我國科技技術的不斷進步，帶動了醫療衛生事業的快速發展，也進一步提高了醫院成本核算的標準以及要求。目前，新財務會計制度下的醫院成本核算工作，不僅有效解決了原有成本核算中存在的缺陷以及不足，還極大地提高了整個醫院的經濟效益以及社會效益。因此，相關醫院要對新財務會計制度加以重視，并將它貫徹落實到醫院的成本核算環節中，從而實現整個醫院財務管理科學化以及規范化的提升。
關鍵詞：
新財務會計制度；醫院成本核算；探討；實踐
引言
在我國醫療衛生體制改革不斷深入以及完善的時代背景下，各大醫院想要在競爭日趨激烈的市場環境中發展壯大，就必須要對新財務會計制度下的成本核算工作加以重視，并采取有效措施對工作中存在的弊端以及漏洞進行有效處理，從而在提高整個成本核算工作效率以及質量的前提下，進一步推動我國醫療衛生事業的可持續發展。
一、醫院成本核算的內涵以及現狀
1.醫院成本核算的概念
醫院成本核算，簡單來說就是指按照一定原則以及方式來對醫院的醫療服務環節、業務活動以及管理活動中產生的費用進行歸納整理，并在此基礎上計算出醫院運營成本的過程。其中，針對不同成本核算對象，醫院成本核算工作還可以細分為醫院總成本、病種成本、科室成本以及醫療服務項目成本等內容。
2.醫院成本核算的現狀
(1)缺乏完善的成本核算體系。目前，絕大多數的醫院在開展成本核算工作時，會按照《醫院財務制度》以及《醫院會計制度》行事，然而在這兩種制度中只是單純表述了成本核算的內容、核算級次等，并沒有明確指出實際的操作流程以及實施辦法，從而缺乏實踐指導作用；此外，仍有很多醫院沒有專門成立一個負責成本核算的小組或團隊，通常將這份工作交由財務部門負責，從而使整個成本核算工作的效率以及規范性得不到保證。
(2)對成本核算缺乏正確認識。現如今，仍然有一部分醫院將成本核算當作是一種滿足績效分配的重要手段，不僅沒有發揮成本核算應有的作用，同時還會因為缺乏正確認識而造成一定的經濟損失以及資源浪費，從而極大阻礙了醫院整體的健康向上發展。
(3)成本核算結果的運用沒有與績效考核相聯系?？冃В鳛獒t院與醫務人員間最重要的紐帶，它在資源配置、激勵競爭以及增值等方面發揮著不可替代的作用。然而在某些醫院績效考核體系中，不僅沒有制定合理的成本控制指標或者成本控制指標形同虛設，更是由于成本控制的優劣沒有與醫務人員的績效考核相聯系，使得相關醫務人員對實施成本控制缺乏必要的積極性以及責任感，從而給醫院的良性發展蒙上陰影。
二、新財務會計制度下的醫院成本核算的優化措施
1.做好舊制度向新制度的過渡
為了讓醫院的成本核算、成本控制以及成本管理等一系列日常管理工作更加的科學化以及規范化，在新財務會計制度中針對這些內容進行了重新表述，其中，對每一項會計科目的定義也進行了重新劃分，這在很大程度上提高了成本核算的準確性。因此，相關醫院要在新財務會計制度下，對入賬標準有一個熟練的掌握，從而確保新制度的順利落實；此外，在新財務會計制度中，對有些會計科目進行了適當的刪減以及改動。舉例來說，與原有制度不同，在新制度意將科研經費管理獨立出來。而針對出納人員，未經允許以及授權將不能接觸相關資金或者票據，特別是不能在上面簽字辦理業務；等等。
2.加強全院上下的成本核算意識
新財務會計制度的實施還處于初級階段，而運用在成本核算領域也是一個全新的嘗試，正是由于這一原因，很多醫院對于新財務會計制度下的成本核算工作缺乏正確認識，也沒有充分意識到成本核算對于醫院發展的重要性。因此，為有效緩解這一現狀，相關醫院就要對所有醫務人員進行全面徹底的培訓教育，提高他們的成本核算意識，從而在提升醫務人員綜合素質的前提下，實現醫院成本核算工作的有序展開；此外，還要針對財務人員進行專業指導以及培訓，幫助他們理解以及掌握新財務會計制度下的成本核算工作內容以及方式，并為今后的成本控制打下堅實基礎。
3.建立健全成本核算的監督管理機制
新財務會計制度的推出以及實行，對醫院成本核算工作又提出了更嚴苛的標準，所以，相關醫院必須要構建一個完善的成本核算監督管理機制，來對成本核算工作涉及到的預算、收支以及負債等內容進行全面徹底的監督審查，以此來實現對醫院成本的有效管理以及控制，從而進一步提高財務人員的成本核算水平以及工作效率。
4.實行全過程的全成本管理
在新財務會計制度下，醫院應該將成本核算工作當作是一個整體，而為了確保成本核算的準確性以及真實性，就必須要在醫院內部實行全過程的成本管理。其中，在決策階段要保證預算方案的科學合理性，并對具體的成本支出等內容進行明確表述，以便在之后的執行過程中實現對預算方案的準確落實，此外，預算方案告一段落后，要對整個執行過程產生的數據信息進行詳細記錄，從而在合理控制成本的基礎上，為今后的成本核算工作提供參考依據。
5.將成本核算與績效考核相連
在新財務會計制度下，除了要提高醫務人員的成本控制意識之外，還要將實際的成本控制效果與他們的績效考核掛鉤，并定期開展綜合評定工作，對那些工作做到位且有效節約醫療成本的醫務人員或者科室予以獎勵，反之則要進行處罰，通過這一方式，來提升醫務人員對成本控制的責任感以及積極性，從而真正意義上的實現對醫院成本的有效控制，最終達到醫院經濟效益最大化的目的。
三、結語
綜上所述，在我國醫療衛生事業迅猛發展的今天，醫院想要在保證醫療服務質量的前提下，實現自身經濟效益的最大化，就必須要做好相關的醫院成本控制工作，而成本的有效控制與醫院成本核算密不可分，所以，醫院一定要在對新財務會計制度進行徹底了解以及掌握的基礎上，提高全院人員的成本核算意識，建立健全成本核算監督管理機制，對新財務會計制度給成本核算帶來的影響進行準確把握，從而在保證醫院良好運轉的同時，進一步推動我國醫療衛生事業的可持續發展。
作者：劉秀俠 單位：安徽省渦陽縣人民醫院急救中心
參考文獻：
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財務會計制度與核算辦法范文2
關鍵詞：新醫院財務會計制度 實施情況 經濟運行 影響 對策建議
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）12-122-02
一、新醫院財會制度的主要變化
（一）財務管理制度的變化
新醫院財務會計制度要求醫院要實行“統一領導”的財務管理制度，醫院的財務活動在醫院的負責人統一領導下，由醫院的財務部門集中統一管理。
（二）預算管理的變化
在新的制度規定下，我國對公立醫院實行了系統化的規定，具體內容是“核定收支，定向補助，超支不補，結余按規定使用”的財務預算管理制度規定。要求整個醫院要實行全面的預算管理，保障預算管理的制度的順利實施，它包括預算編制、審批等等。除此之外，醫院還需要與相關部門的預算保持協調一致。
（三）收入、支出和結余的變化
1.收入的變化。縱觀醫院收入的變化，其中醫院藥品的收入結算到醫療收入中，衛生材料的收入結算在醫療收入中，新增加的“結算差額”能夠反映出醫院在結算時出現的差額，比如說醫院與醫保中心進行賬目結算時，除醫院由于違規治療等管理方面的原因被醫療保險機構拒付以外的差額。新增加的“科教項目收入”能夠反映出醫院在用于科研、教學上的非政府財政補助的收入情況。
2.支出的變化。醫院的支出方面上，藥品的支出和醫療支出都合并為“醫療業務成本”，把以往的“提取修購基金”變成“固定資產折舊費”，因此把用于財政資金和科研教育的資金購入的固定資產折舊費不再進入到醫療成本；考慮到會計制度中修購基金的取消，大型的設備修理和房屋的修繕將直接算入到成本中恚增加了“提取醫療風險基金”的支出，增加了“科教項目的支出”科目等等，并且核算出使用除財政補助的收入以外科研教育項目的收入開展科研教育教學項目活動時，發生的各項活動支出情況。
3.收支結余的變化。新的醫院財務會計制度中將醫療收支結余和藥品的收支結余合并成為本期結余。增加科教項目結余，利用此項目專門記錄醫院用于科研教學項目的非財政補助的收支結余記錄情況。
（四）成本管理的變化
新制度規定通過醫院財務的成本核算和分析，進行成本控制的措施，最終降低醫療衛生的成本。新的醫院財務會計制度把醫院的各個科室劃分成幾個類別，其中有臨床服務類、醫療技術類和醫療輔助類等等，這些科室互相關聯，同時，成本應本著相關性、成本效益關系等原則，按照分項逐步結轉的辦法進行分攤，最終所有成本都轉移到臨床服務類部門中來。成本核算分為科室的成本核算、醫療服務的成本核算、病種的成本核算等等。根據成本核算的結果，醫院需要定期安排成本分析報告單，在保證醫療服務質量的前提下，對成本形成的過程進行全方位的控制。
（五）固定資產的變化
新財務會計制度對固定資產的確認標準進行整改，單位價值都有所提高，比如由原來的一般設備單位價值在500元以上，專業設備單位價值在800元以上，提高到一般設備單位價值在1000元以上，專業設備單位價值在1500元以上。新制度同時也規定了對固定資產的變化，把以往的提取修購基金改成提取折舊，目的是真實的反映醫院固定資產的凈值。
（六）對外投資管理的變化
新制度規定公立醫院保證財務工作正常運轉和醫院日常工作能夠正常發展的同時，要以貨幣資金購買國家債券或者實物或者無形資產等等而開展的投資項目，投資的范圍僅局限于醫療服務等相關領域。醫院不能對此使用財政撥款，財政撥款的結余對外投資，同時，醫院不能夠從事有關股票、期貨、基金和企業債券等有關性質的投資。醫院的投資要經過相關部門的充分認可才能夠實施，并且把投資項目報告給相關部門和財政部門，經批準后方可執行。
（七）負債管理的變化
新財務會計制度規定醫院需要加強病人的預交金管理。病人的預交金的額度是根據病人的病情和治療中所需要的實際情況處理的。從原則上來看，醫院是不得借入償還期在一年以上的負債的，但根據病人的實際情況，確實需要借入或者融資租賃的，需要根據有關部門規定報告到主管部門進行審批，并根據負債流程，原則上由政府部門進行償還。
二、新財務會計制度的實施對醫院經濟運行的影響
（一）新會計制度對醫院財務狀況的影響
新會計制度實行之后，由于重新界定固定資產的標準，并且對固定資產的計提實行累計折舊，基建并賬，取消由于固定基金科目和專用基金的修購基金項目，從而鞏固了醫院的總資產，與以往相比，醫院改變了資產負債表的結構，醫院的資產運營效率和資產流動性與以往相比都有了相應的變化，在風險管理能力和償債能力上都有所提高。
（二）對醫院收入支出結余的影響
新的醫院財務會計制度中對醫療衛生機構的收入支出和結余科目重新劃分，同時增加調整了一級、二級科目，改變了相關科目的核算內容。
1.收入總額和收入結構的變化。新的制度設置了“結算差額”的二級明細科目，核算醫院同醫療保險機構結算時，由于醫院按照醫療服務項目的收費標準確認應收醫療款金額和醫療保險機構實際支付的金額不一樣，因此產生的需要調整醫院醫療收入的差異，因此，這就會導致在其他條件不變的前提下，醫院的收入會減少；新的會計制度對收入類科目重新劃分，增加了科教項目收入的一級科目，同時把藥品收入的科目合并到醫療收入科目下，醫療收入的二級明細科目下設了衛生材料收入和藥事服務收入二級明細科目，即改變了醫院的收入結構。
2.支出總額和支出結構發生的變化。新制度下對醫院支出類科目進行了重新分類，新增設了科教項目的支出科目，同時，將藥品的支出合并到醫療業務中進行成本核算，醫院的醫療業務成本科目設置了人員經費、藥品費等無形資產的攤銷費用，改變了醫院的支出結構，也同時改變了醫療業務成本結構；對于新增加的待沖基金和提取醫療風險基金的核算，改變了壞賬準備計提范圍，相應地對支出總額產生了一定的影響。
3.結余的結構和可分配的結余發生變化。由于新的會計制度改革對醫院的支出和收入都產生了影響，它改變了醫院的結余結構，從而導致可分配結余發生了變化；醫院使用財政項目和科教項目資金構建的固定資產折舊、無形資產攤銷以及材料物資形成領用不再進入醫療業務成本，導致醫院的可分配結余也隨之發生變化。
（三）對醫院資產配置方面產生的影響
由于財務會計制度取消了可用于房屋設備構建的“修購基金”，同時事業基金要按照醫院的規定來彌補虧損，所以，醫院的資產配置使用上資金的指標沒有辦法將單一的財務基金賬面上直接提供決策數字，需要綜合的考慮醫院的現金流量、本期結余、項目預算、財政補助、事業基金等等各個方面，這就預示著將對醫院的資產配置上產生一定的影響。
三、對于新的財務會計制度采取的相關對策建議
對于新的財務會計制度在實施的過程中出現的狀況和對醫院產生的經濟運行的影響提出相關的政策建議。
（一）加強醫院Y產管理，提高醫院的管理水平
新的會計制度重新劃分了對于固定資產的管理標準，同時將藥品納入了庫存物資進行審核，擴大了存貨的管理和核算的范圍。所以，醫院要協調各個部門的資源配置與應用，充分發揮固定資產的使用和效益，同時也要嚴抓存貨的管理，防止國有資產流失情況的發生。
（二）規范醫院的收入管理
醫院應該根據實際情況建立起相應的收費管理標準，嚴格醫療、藥品和價格的管理，規范收費的行為，合理的規劃組織收入，制定合理的檢查用藥等相關規章制度體系，落實相關的管理部門。醫院還要積極地參與到醫保部門制定的病人醫藥費定額標準當中，讓醫院的醫療服務能夠得到應有的補償，盡所能的減少結算差額。
（三）制定成本管理方法，嚴格控制成本
新的財務會計制度規定醫院要通過成本的核算，對成本進行嚴格的控制，降低醫療成本。醫院的管理層要認真學習新財務會計制度下新的管理政策，制定醫院成本管理辦法和成本費用預測管理制度，建立成本費用分析制度，提出成本控制的措施和方法，利用科學的管理辦法嚴格控制成本，降低病人看病的費用，解決看病難的問題，真正實現醫院的公益性。
四、語結
在新的財務會計制度實施之后，以往的醫院內部會計控制的內容和控制手段已經不能夠適應新的制度管理要求，為此建議醫院要實時調整控制內容和控制的手段，采取新的制度和要求控制相適應的會計控制手段。加強醫院的財務監管和會計的核算管理，讓醫院的財務會計進行相應的內部控制制度，確保國有資產的安全和國有資產的完整性。
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財務會計制度與核算辦法范文3
【關鍵詞】監獄；財務會計制度；弊端；措施
近年來，我國公共財政體制在社會主義市場環境下逐步完善，財政預算管理和政府會計也不斷深化，政府也修訂出臺了新的行政事業單位財務會計制度。監獄的存在主要是為了懲罰和改造罪犯，它是國家刑罰執行機關。因此，完善的監獄體制對監獄發展具有很重大的意義。
一、加強和完善現行監獄財務會計制度的必要性
1.適應和體現公共財政改革需要
為了跟上公共財政體制改革的步伐，我國在很多方面做出了相應的改革，具體來說，包括部門預算、政府收支分類等方面，在相關的管理方面也作出了很深入的改革。
2.適應監獄體制改革，進一步規范監獄財務管理的需要
2010年末，監獄按國家司法的部署完成了“全額保障、監企分開、收支分開、規范運行”的改革目標。在監獄黨委統一領導下，創建了兩套管理體系，分別體現在監管改造和生產經營兩個方面。
3.促進監獄依法執行刑罰，提高教育改造罪犯質量的需要
司法部《教育改造罪犯綱要》明確提出監獄要將提高罪犯教育改造質量放在第一位，最大程度上減少罪犯二次違法的情況。監獄的特殊性決定了它與一般企業的不一樣，除了正常的事項，還有關于罪犯人權保障、生活服務以及與罪犯息息相關的社會服務機構等特別事項。健全完善的現行監獄財務會計制度，有利于提高罪犯教育改造質量。
二、現行監獄財務會計制度存在的弊端
現行監獄財務會計制度存在一些不足，它的弊端主要體現在以下幾點：
1.監獄企業財務活動缺乏具體制度指引
監獄體制改革之后，監獄企業也有了新的目標，主要是為了改造監獄罪犯服務的，在此同時，也要考慮到經濟效益。監獄企業也是遵循《企業財務通則》以及國家統一規定的企業會計制度，但監獄企業雖是國有企業，卻有其特殊性，在生產管理以及組織形式上與普通企業有很多不一樣，其國有資產的管理以及其職能考核等方面沒有具體的制度作指引。
2.監獄經費預算管理機制不健全，財政動態保障不到位，績效管理缺失
監獄體制改革之后，國家將監獄也納入統一的行政單位預算管理當中，履職所需經費納入財政預算予以全額保障。但因為原來監獄經費一直都是由省級地方財政負責的，而每個省份的財政發展又不一樣，就會出現不一樣的保障標準，有些標準與實際不符，還有的根本就不到位，經費正常增長機制缺失。
3.會計核算基礎不適應監獄發展需要，會計報告和特殊經濟事項處理亟待規范
1997年監獄財務會計制度出臺后，國家財政預算和監獄管理體制發生了很大的變化，原有的核算基礎和會計報告已經不符合新形勢的要求了。主要體現在以下幾個方面：一是現行的制度并不能完全的反應出監獄相關的財務情況，只是規定以收付實現制來核算；二是對一些特別財務沒有具體規定，比如代管罪犯個人財務、生活服務等都沒有涉及。
三、加強和完善現行監獄財務會計制度的對策措施
要加快監獄體制改革，逐步完善現行監獄財務會計制度中存在的弊端，進而加快監獄事業的發展，筆者提出以下幾個措施：
1.建立健全預算管理和財政保障機制
一是不再沿用原來的預算管理辦法，而是采用“依法全額保障，定額、定向撥款，超支不補，結轉結余按規定留用”的預算管理辦法。二是對項目經費、非正常項目經費各自建立管理機制，同時建立相關的績效考核評價機制。三是對財政保障進行定期調研及調整，這樣可以跟上監獄體制改革的步伐，將新變化考慮在內。
2.規范監獄特殊事項的核算和管理
監獄的特殊性之一就是體現在它存在帶罪犯管理其財務這一事項，這個資產是罪犯個人負責的，但是由監獄代為保管，代管也應該有相關的規定，應該做到專戶存儲，單獨管理，相應的資產收益也應由罪犯個人所有，在年度報表中應該將代管資產金額列入其中。
3.改革會計核算基礎和財務會計報告制度
第一，在會計核算中引入權責發生制，不再只是以收付實現制進行核算，最完整最真實的將監獄資產負債情況反應出來，加強監獄財務管理并同時加強風險防范。第二，按照國家出臺的《行政單位會計制度》以及財政部門預算要求，將相關報表完全披露，這些報表需要與國家規定的口徑統一。
四、結論
總而言之，為了健全監獄經費財政保障體系，保證監獄各種體制改革的運行，比如將監獄與監獄企業分開、收支分開體制改革等，財政預算管理相關制度的改革對監獄財務會計核算有很深的影響。因此，現行的監獄財務會計制度已不能滿足監獄會計核算和財務管理的需要，在之后的制度改革進程中需要將存在的一些弊端進行逐步改進和完善。
參考文獻：
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財務會計制度與核算辦法范文4
關鍵詞：會計制度；稅收法規；差異
引言：
會計制度與稅收法規之間存在著一定的差異，由此也會引發相應的一些社會問題：比如征納雙方的糾紛和納稅調整增多等等，但二者的關系是經過從不同到統一，進而再進行協調的過程，最終將差異降至最低點。因此通過認真分析二者差異，理清形成二者差異的原因及影響，提出建設性建議，努力對這些差異進行合理控制，以防止導致國家稅源的部分流失現象進一步擴大。針對此問題制定相關具有針對性的政策，使現代會計制度與稅收法規能達到真正有效意義上的協調，是源頭上，根本上的重要舉措，是解決問題的有效辦法。
一、會計制度與稅收法規的聯系
在我國，稅務會計是以國家現行稅收法制為準繩，以貨幣計量為基本形式，運用會計學的理論和核算方法，連續、系統、全面地對稅款的形成、計算和繳納進行核算和監督的一個會計學分支。它是以財務會計為基礎，在財務會計的形成發展過程中逐步產生和發展起來的。因而，稅務會計與傳統的財務會計有著質的繼承性和千絲萬縷的聯系。
從法律法規的條文來看，《會計法》第33條規定：“財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監督等部門應當依照有關法律、行政法規規定的職責，對有關單位的會計資料實施監督檢查”?！抖愂照魇展芾矸ā返?9條規定：“納稅人、扣繳義務人按照有關法律、行政法規和國務院財政、稅務主管部門的規定設置賬簿，根據合法、有效憑證記賬，進行核算?！?《稅收征收管理法》第22條規定：“從事生產、經營的納稅人的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件、應當報送國家稅務機關備案。納稅人、扣繳義務人的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法與國務院或者國務院財政，稅務主管部門有關稅收的規定抵觸的，依照國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規定計算，應納稅款、代扣代繳和代收代繳稅款?！鄙鲜鰲l文體現出財務會計和稅務會計的高度重合。
二、稅務會計與財務會計的差異
雖然稅收會計和財務會計有著千絲萬縷的聯系，彼此相互影響、相互關聯，但是，稅務會計畢竟是一種不同于財務會計的特殊會計，所以它們又有著諸多不同之處。
會計核算和稅務核算雖然原則相同，但其具體內容存在差異，如配比原則，相關性原則；會計核算不遵循稅務核算一直遵循的合理性與確定性原則；同樣稅務核算也對會計核算規定的謹慎性以及實質重于形式這兩個原則沒有明文的具體規定。會計核算與稅務核算具體差異表現如下：
（1）收付實現制與權責發生制的差別。企業的會計核算以權責發生制為基礎。但是，稅務會計處理卻是按收付實現制的原則進行核算的。如在增值稅的交納是在產品銷售的基礎上，計算出應交增值稅的銷項稅額，并扣除已購入原材料所支付的進項稅額后，再來核算本期應交納的實際稅額。由于當期購入的原材料并不一定全部被消耗在當期已銷售的產品成本之中，因此，企業每期所交納的增值稅，并不是企業真正的增值部分的稅金。盡管從長期來看，企業所交納的增值稅總額與其增值總額是基本對應的，但是，就每個會計期間來看，增值稅實際稅負水平不同會計期間存在差異。
（2）在計提減值準備上的差異。新《企業會計制度》明文規定了包括計提壞賬準備在內的八項減值準備措施，這些措施體現了謹慎性原則獨特的重要性。稅務制度中根據《企業財務通則》的規定，只對壞賬準備的計提作了規定。而對其他七項的減值準備沒有做出相應的規定。這就容易造成企業利用減值準備來調節收入，調節利潤，達到延期納稅甚至避稅的目的。
（3）在時間配比原則上的差異。企業在進行會計核算時，應當遵循配比原則。配比原則要求企業在進行會計核算時，收入與其相關的成本、費用應當相互配比，同一會計期間內的各項收入和與其相關的成本、費用，應當在該會計期間內確認。配比原則包括含義之一是時間配比，即一定時期的收入與同時期的費用相配比，如將當期的收入與管理費用、財務費用等期間費用相配比。而稅務制度規定納稅人發生的費用在應分配的當期申報扣除，不得提前或滯后申報扣除。
（4）對收入的確認方面。由增值稅條例中所規定的“納稅人銷售貨物或應稅勞務的價格明顯偏低并無正當理由的，由主管稅務機關核定定期銷售額”。財務會計和稅收的角度不同，所以兩者的經濟來源有所不同，這種不同就體現在稅收除了財務會計制度規定的賣價或勞務的價款還包括著其他的價外費用。
（5）借款費用。主要從以下幾方面去體現：①利率限制。稅收法規規定，一旦借款的費用實際上比貸款利率高并且超過了規定的數額和比例，就會在政策規定下做出一定的協調性調整。但嚴格的利率控制在會計上實際上是沒有的。②輔助費用。對于左右著會計的重要事項應該進行不同的處理，這些必須是有明文規定的，在會計核算中是有著重要性原則進行規劃，但是稅收沒有對重要或者次要的輔助費進行細化和分條說明，影響著會計的工作。③折價攤銷。稅收法規沒有具體規定這一問題，但是會計法的規定中明確引導可以使用直線或者實際利率法。④籌建期間的借款費用（計入固定資產的除外）。稅收法規規定這些費用要在規定的期限內進行分攤，但是會計上的規定就不同了，是在經營的第一個月一次損益。⑤資本化費用數額。稅收法規對于會計上規定的，認為這些資本化的借款費用是受到實際的輸出成本購入的資產影響的，同時這些借款費隨著利率的變化也需要進行不同的計算并未進行規定。
三、 現代會計制度與稅收法規差異造成的影響
（1）對稅收征管工作的影響，容易引起稅源的流失。企業在進行會計核算時，成本費用是沒有在具體規定指引之下進行核算的，對于可以計算入內的沒有具體的比例限額進行限制，通常面對這種情況企業就將全部的費用當作成本，因為落后的稅法法規對于這一點并沒有進行銘文的規定。
（2）對于稅收細則方面，造成納稅調整項目增多。會計制度與稅收法規的差異有著永久性和時間性，這就體現在收入界定的標準以及劃分的時間存在差異，這些差異一旦增多，需要隨之調整的地方也會增多，這樣便會對于企業核算造成不便。
（3）對稅收監管的影響。從企業的角度看，會計核算與稅收核算的差異擴大對于征稅的順利進行很不利，不但是使各種稅務信息變得龐大復雜，另一方面也是對于很多躲避稅務的經濟行為者提供了鉆空子的機會。對于企業而言，這種差異要是擴大開來，會加大會計信息的復雜性。不僅，一方面增加納稅金額，另一方面也可能會導致逃稅漏稅現象頻發，這對企業的發展是有百害而無一利的。
隨著經濟的不斷發展，企業的發展也是日新月異，很多企業已經或者說正在參見國際相關條例和法規進行著商業活動，但是稅收法規落后于會計制度，并沒有適時做出調整，這就難免會有爭端和爭議產生，兩方的利益的確難以協調。
四、縮小現代會計制度與稅收法規之間差異的建議
面對我國目前的現狀，稅收的作用日益明顯，尤其是維護社會公平這一作用至關重要，因為會計制度方面相關建設還在逐步完善，作為一種制度其規范作用還未能充分發揮實效。會計信息的質量高低與否就是非常重要的一個方面，影響著社會生活的方方面面，為了社會經濟的健康持續發展，需要解決好現代會計制度和稅法法規之間的差異問題，而現代會計制度與稅收法規之間差異的協調顯得不僅重要，且十分必要，基于上述分析思考如下：
（1）企業會計制度與稅務制度的規定能一致的應當盡可能一致。國家財政分配的基本原則是處理好國家、企業和個人三者的利益，而這三者之間的利益關系是對立的統一。稅收是國家財政分配的主要形式，考慮到由于經濟決定稅收，所以從長遠來講，國家和企業的利益應當是一致的，這就決定了企業會計與稅收法規能夠一致的地方應盡量保持一致。在制定《企業會計制度》時，應在不違背會計核算一般原則和會計要素確認計量原則的前提下，盡量與稅務制度保持一致。同樣，稅收法規也要吸收會計制度的合理規定。
（2）企業會計制度與稅務制度之間可以保留必要的、少量的不一致。由于會計制度與稅務制度規范的對象和目標不同，兩者在會計處理上的差異不會消除，因而納稅調整也是國際通行的做法。如2000年在大中型企業采用、2001年在所有企業采用的“企業所得稅年度納稅申報表”格式及其填列方法，充分說明稅法越來越顯示其與財務會計的“獨立性”。過去的納稅申報表是以企業的利潤表為基礎，而新的納稅申報表則從稅法認定的收入開始填列。會計制度盡管在遵循會計一般原則的前提下，應盡量減少其與稅法的差異、減少納稅調整事項，但因兩者目標差異的存在，卻不可能做到完全同步。由此帶來企業納稅調整是必須的，企業進行納稅籌劃也是必然的，這些都可以由稅務會計來承擔。財務會計應該保持其基本規范，不能再因“財稅合一”而影響會計信息質量。在這種情況下，企業應當按照會計制度的規定進行核算，在計算繳納所得稅時按稅務制度規定進行納稅調整。如果不實行會計與稅收相分離，會計的 “穩健”等若干會計原則將無法貫徹。
（3）稅法中有些政策急待明確。如會計制度遵循謹慎性原則，規定了可以計提8項減值準備，稅收政策應從保護稅本，降低投資風險，刺激投資欲望出發予以確認，但為了防止企業過度謹慎，稅務制度應明確其計提比例，以保證國家稅源不流失。
（4）借鑒他國經驗。會計制度與稅收法規存在差異并難以協調，不僅是在我國有之，對于世界很多國家而言，這是普遍存在的一個社會經濟問題。因為這本身也是伴隨著現代社會經濟衍生的一個問題，所以面對問題，首先要有信心和底氣，堅信可以解決好，同時要想辦法如何借鑒他國成功經驗并結合我國國情配合我國經濟發展水平找到適合我國的那個有效途徑，這就需要觀察和學習，研習他國特別是發達國家的成功歷史性做法，基于本國國情，不斷創新制度和計算方法，充分發揮稅收對于穩定社會的作用，在某種程度上也可以說是對我國市場經濟的一個完善。
六、總結
隨著經濟的發展，一些新型的經濟事項不斷涌現，財務會計發展成獨立的個體就是最明顯的體現，在這各個體之中，稅務會計就是作為基于財政財務的基本法則而衍生出一個相對獨立的學科分支，這就需要從事財務核算的人員不僅要具備財務會計的專業知識，同時也要對稅收知識稅務理論有一個明晰的了解，這樣會計制度和稅法法規的差異才不至于隨著經濟發展而不斷擴大，乃至于最后影響納稅人的利益，也不利于社會經濟的健康持續發展，這是一個亟待深入探討和解決的重要問題。
參考文獻：
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財務會計制度與核算辦法范文5
《小企業會計制度》（以下簡稱《小企制度》）是根據小型企業相對于大中型企業規模較小、業務比較單一等特點，在《企業會計制度》的基礎上對有關規定和內容適度簡化而制定的。因此，在對企業發生的某些經濟業務事項的會計核算和會計處理上，《小企制度》與《制度》相比，其具體會計處理有一定的差別。
《小企業會計制度》實施范圍和實施的相關要求
㈠ 《小企制度》總說明第二條規定：“本制度適用于在中華人民共和國境內設立的不對外籌集資金、經營規模較小的企業?！?/p>
本制度中所稱“不對外籌集資金、經營規模較小的企業”，是指不公開發行股票或債券，符合原國家經濟貿易委員會、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局2003年制定的《中小企業標準暫行規定》的企業組織（國經貿中小企[2003]143號中界定的小企業，不包括以個人獨資及合伙形式設立的小企業）。具體標準可見上述國經貿中小企[2003]143號《中小企業標準暫行規定》和國務院國有資產監督管理委員會國資廳評價函[2003]327號《關于在財務統計工作中執行新的企業規模劃分標準的通知》。
㈡ 《小企制度》總說明第三條規定：“符合本制度規定的小企業可以按照本制度進行核算，也可以選擇執行《企業會計制度》。
1．按照本制度進行核算的小企業，不能在執行本制度的同時，選擇執行《企業會計制度》的有關規定；選擇執行《企業會計制度》的小企業，不能在執行《企業會計制度》的同時，選擇執行本制度的有關規定。
2．集團公司內部母子公司分屬不同規模的情況下，為統一會計政策及合并會計報表等目的，集團內小企業執行《企業會計制度》。
3．按照本制度進行核算的小企業，如果需要公開發行股票或債券等，應轉為執行《企業會計制度》；如果因經營規模的變化導致連續3年不符合小企業標準的，應轉為執行《企業會計制度》?！?/p>
小企業應在遵循《中華人民共和國會計法》和《企業財務會計報告條例》的前提下執行《小企制度》
《中華人民共和國會計法》第二條規定：“國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織（以下統稱單位）必須依照本法辦理會計事務?！?。
《小企制度》總說明第一條規定：“為了規范小企業的會計核算，提高會計信息質量，根據《中華人民共和國會計法》、《企業財務會計報告條例》及其他有關法律和法規，制定本制度”。
《小企制度》總說明的第四款至第十款分別依照《中華人民共和國會計法》、《企業財務會計報告條例》對會計機構會計人員的設置、會計憑證的填制、會計賬簿的登記、會計檔案的管理、會計核算的前提和假設等相關事項作出明確規定。
根據上述規定可知，小企業在對企業生產經營過程中所發生的一切經濟事項和業務進行會計核算和編制財務會計報告時，必須遵循《中華人民共和國會計法》和《企業財務會計報告條例》及相關文件和《小企制度》的規定。
需要特別強調的是雖然《小企制度》的總說明中未對編制財務會計報告和財務會計報告的對外提供，作出明確具體的要求，《企業財務會計報告條例》第四十五條規定“不對外籌集資金、經營規模較小的企業編制和對外提供財務會計報告的辦法，由國務院財政部門根據本條例的原則另行規定”，但小企業在開始執行《小企制度》和頒發的財務會計報告編制報送辦法后，應在實際工作中嚴格按照《企業財務會計報告條例》的規定，做好編制財務會計報告前的全面清查財產核實債務、檢查會計期間對交易和事項會計處理的合法性，對會計憑證、會計賬簿、會計報表的數據進行核實和核對，有關責任人員對對外提供的財務會計報告，依照一定程序進行審查和批準，均應依照相關規定執行。
應注意嚴格按照《企業財務會計報告條例》的規定，進行會計要素的確認和計量
《企業財務會計報告條例》第九條對資產、負債、所有者權益，第十條對收入、費用、利潤的定義和會計報表的列示分別作出了明確規定，小企業在生產經營過程中，對發生的經濟業務事項應嚴格按照上述規定，分析判定會計要素確認和計量的正確性和合理性。
小企業應嚴格遵循會計核算基本原則進行會計核算和會計處理
《小企制度》總說明第十一條列示的十三項會計核算基本原則和《制度》第十一條列示的十三項會計核算基本原則基本上是一致的，只不過是在個別條款上根據《小企制度》的制定原則進行了修訂和簡化。其中：
㈠ 客觀性原則：《小企制度》要求為“會計核算應當以實際發生的交易或事項為依據，如實反映其財務狀況和經營成果”。而《制度》要求為“會計核算應當以實際發生的交易或事項為依據，如實反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量”。亦即在小企業的會計核算和會計報表編制中不再規定必須提供“現金流量”的會計信息。
㈡ 相關性原則：《小企制度》要求為“企業提供的會計信息應當能夠滿足會計信息使用者的需要”。而《制度》要求為“企業提供的會計信息應當能夠反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量，以滿足會計信息使用者的需要”。其差別在于《小企制度》對外提供的會計信息不再要求“企業的財務狀況、經營成果和現金流量”作必備的內容?，F金流量由企業根據具體情況和需要確定是否對外提供。
㈢ 歷史成本原則：《小企制度》要求為“小企業的各項資產在取得時應當按照實際成本計量。其后，各項資產賬面價值的調整，應按照本制度的規定執行。除法律、法規和國家統一會計制度另有規定外，企業不得自行調整其賬面價值”。而《制度》要求為“企業的各項財產在取得時應當按照實際成本計量。其后，各項財產如果發生減值，應當按照本制度規定計提相應的減值準備。除法律、法規和國家統一會計制度另有規定外，企業一律不得自行調整其賬面價值”。另一項差別在于《制度》規定：“各項財產如果發生減值，應當按照本制度規定計提相應的減值準備”，即凡所有資產項目發生資產減值均應計提資產減值準備。而《小企制度》僅規定“各項資產賬面價值的調整，應按照本制度的規定執行”，即計提資產減值準備的范圍兩者有所不同（小企業僅計提短期投資跌價準備、壞賬準備、存貨跌價準備三項）。
《小企制度》與現行企業會計準則、《企業會計制度》的銜接
截至目前的現行十六項企業會計準則，除《企業會計準則――固定資產》、《企業會計準則――存貨》和《企業會計準則――中期財務報告》，由于公布時間晚于《企業會計制度》頒布執行時間（2001年1月1日），其規定的內容和要求未能包括在《制度》之內，其他《企業會計準則》的內容和規定基本上已包含在《制度》之中。但根據財政部《執行企業會計制度和相關準則問題解答》及有關的規定，執行《制度》的企業，在執行《制度》的同時必須執行相關的會計準則。因此，固定資產、存貨和中期財務報告的相關規定在執行《制度》的企業已同時遵照準則的規定執行。
《小企制度》是在《制度》的基礎上進行適當的簡化，因此實質上也是對現行十六項企業會計準則的簡化。
㈠ 關聯方關系及其交易的披露和建造合同兩項企業會計準則要求在上市公司執行，為此《小企制度》未對上述事項給予具體規定。
㈡ 現金流量表準則雖要求在所有企業范圍內執行，但《小企制度》規定小企業是否對外提供現金流量會計信息，由小企業根據需要決定，因此，現金流量表準則的相關規定含于《小企制度》之中屬于選擇執行。
㈢ 《小企制度》總說明第十二條根據非貨幣易準則的規定和要求，對小企業發生非貨幣易經濟事項的會計核算和會計處理作出具體規定，總說明第十三條根據債務重組準則的規定和要求，對小企業發生債務重組經濟業務事項的會計核算和會計處理作出具體規定。
㈣ 資產負債表日后事項會計準則，規定在執行企業會計制度的企業范圍內執行，但《小企制度》“5101主營業務收入”的會計科目說明第三條第二項第2款規定：“……對于報告年度資產負債表日至財務報告批準報出日之間發生的報告年度或以前年度的銷售退回，應增設“5801以前年度損益調整”科目核算，并調整報告年度會計報表相關項目?！?。由上述資產負債表日后發生的報告年度的銷售退回事項的處理，按《小企制度》規定進行的會計處理和資產負債表日后事項準則的規定基本上是一致的；對于準則提及的其他調整事項、非調整事項、股利和持續經營事項可以參照《制度》和《小企制度》的規定，確定其會計處理方法和披露內容。
㈤ 會計政策、會計估計變更和會計差錯更正會計準則規定在所有企業范圍內執行。《小企制度》會計報表編制說明第五項會計報表附注第1款規定：“主要會計政策和會計估計及其變更的說明，包括：
⑴會計政策變更的內容和理由；
⑵會計估計變更的內容和理由。
小企業執行的各項會計政策，如果法律或行政法規、規章等要求變更，應按相關銜接辦法的規定執行，沒有相關銜接辦法或是銜接辦法未予規定，應進行追溯調整。”
雖然《小企制度》中未單獨對此相關事項的處理作出明確規定，但根據上述規定，小企業應按會計政策、會計估計變更和會計差錯更正準則有關規定進行會計處理和披露。
㈥ 或有事項準則規定在所有企業范圍內執行。《小企制度》會計報表編制說明第㈤項會計報表附注第2款第（2）條的規定：“未決訴訟、仲裁形成或為其他單位提供債務擔保形成的或有負債”，是小企業的年度會計報表附注應披露的內容。
由于或有事項的發生和存在，對企業財務狀況和經營成果將產生一定甚至較大的影響，為使企業對外披露會計信息能正確反映企業財務狀況，且《會計法》和《企業財務會計報告條例》對或有事項的披露均有具體要求，因此，小企業應對企業資產負債表日存在的或有事項，特別是“很可能”形成的負債，作出合理的判斷，按準則規定進行會計處理和披露。
㈦ 租賃準則規定在所有企業范圍內執行?！吨贫取窌嬁颇渴褂谜f明“1501固定資產”第三條第四項規定：“融資租入的固定資產，按租賃開始日租賃資產的原賬面價值與最低租賃付款額的現值兩者中較低者，作為入賬價值。如果融資租賃資產占資產總額比例等于或小于30%，在租賃開始日，企業也可按最低租賃付款額，作為固定資產的入賬價值”。同時按上述規定計算“未確認的融資費用”按月攤銷。
而《小企制度》會計科目使用說明“1501固定資產”第三條第四項規定：“融資租入的固定資產，按照租賃協議或者合同確定的價款，加上運輸費、途中保險費、安裝調試費以及融資租入的固定資產達到預定可使用狀態前發生的利息支出和匯兌損益后的金額作為其成本”。
由上述規定比較可知，《小企制度》對融資租入固定資產入賬價值的確定和《制度》相比是比較簡單的，因而簡化了融資租賃固定資產 的會計核算。其他內容的會計核算基本上是一致的。
㈧ 無形資產準則雖然規定暫在股份有限公司范圍內執行，鼓勵其他企業試行，但比較《制度》與《小企制度》的會計核算方法，除了《制度》中企業的無形資產應當按照賬面價值與可收回金額孰低計量，可收回金額低于賬面價值的差額計提無形資產減值準備的規定小企業不執行以外，其他核算的方法和內容《小企制度》與《制度》的規定是一致的。
㈨ 存貨準則雖然規定暫在股份有限公司范圍內執行，鼓勵其他企業試行，但比較《制度》與《小企制度》的會計核算方法，除了對已提取的“存貨跌價準備”日常的會計處理，《小企制度》采用了簡化的方法“……除債務重組和非貨幣易等以外，小企業售出商品時可不結轉相應的存貨跌價準備，待年末時一并進行調整”外，《小企制度》與《制度》和準則相關規定是一致的。
㈩ 固定資產準則規定暫在股份有限公司范圍內執行，鼓勵其他企業試行，比較《小企制度》與準則的相關規定（準則的有關規定《制度》尚未修訂），為了簡化小企業會計核算，《小企制度》除了未按準則規定：“如果固定資產的可收回金額低于其賬面價值，企業應當按可回收金額低于賬面價值的差額計提固定資產減值準備，并計入當期損益”要求，期末檢查固定資產計提固定資產減值準備和相關事項未予規定外（減值后折舊的計提、減值恢復的會計處理等），包括固定資產后續支出的財務處理等均和準則的規定和執行《制度》企業現行的實務操作會計處理是相一致的。
[十一] 借款費用準則規定在所有企業范圍內執行。比較《小企制度》和《制度》的會計核算方法和內容，《小企制度》會計科目使用說明“2301長期借款”第三條規定：“小企業所發生的借款費用，是指因借款而發生的利息以及因外幣借款而發生的匯兌差額等。
為購建固定資產而發生的專門借款，在滿足借款費用開始資本化的條件至購建固定資產達到預定可使用狀態前發生的借款費用，應計入固定資產成本；在固定資產達到預定可使用狀態以后發生的，應于發生時計入當期財務費用……”
根據上述規定，為了簡化小企業會計核算，即不再按準則和《制度》規定劃分借款費用開始資本化和暫停資本化。符合資本化條件期間的借款費用可以全部計入固定資產的成本。
[十二] 收入準則原規定在上市公司范圍內執行，但《制度》的會計核算有關規定已涵蓋了準則的內容。比較《小企制度》和《制度》的內容，其主要的區別是對外提供勞務時，勞務的開始和分屬不同會計年度時收入的確認：
《制度》會計科目使用說明“5101主營業務收入”第二條第二項規定：“……如果勞務開始和完成分屬不同的會計年度，在提供勞務的結果能夠可靠估計的情況下，應當在資產負債表日按完工百分比法確認相關勞務收入。當勞務總收入和總成本能夠可靠地計量、與交易相關的經濟利益能夠流入企業、勞務的完成程度能夠可靠地確定時，則交易的結果能夠可靠地估計。
在提供勞務交易的結果不能可靠估計的情況下，應當在資產負債表日對收入分別以下兩種情況確認和計量：
⑴ 如果已經發生的勞務成本預計能夠得到補償，應按已經發生的勞務成本金額確認收入，并按相同的金額結轉成本；
⑵ 如果已經發生的勞務成本預計不能全部得到補償，應按能夠得到補償的勞務成本金額確認收入，并按已經發生的勞務成本作為當期費用。確認的收入金額小于已經發生的勞務成本的金額，作為損失；
⑶ 如果已經發生的勞務成本預計全部不能得到補償，但應按已經發生的勞務成本作為當期費用，不確認收入”。
而《小企制度》會計科目使用說明“5101主營業務收入”第二條第二項小企業提供勞務的收入，按以下規定予以確認：
（1）在同一會計年度內開始并完成的勞務，應當在完成勞務時確認收入；
（2）如果勞務的開始和完成分屬不同的會計年度，可以按完工進度或完成的工作量確認收入。
注：小企業在按《小企制度》對外提供勞務確認收入時，從謹慎性原則考慮，亦應充分關注“經濟利益是否能夠流入企業”，以免形成資產的虛增。
（十三）投資準則規定在股份有限公司范圍內執行，并鼓勵其他企業試行。對企業有關投資業務的會計核算和財務處理，在《制度》開始執行以后，財政部以執行《企業會計制度》和相關準則問題解答㈠――㈣中對原規定作出了一些補充和修訂。因此，現行執行《制度》的企業對于有關投資業務的會計核算，應當說是按《制度》和相關問題解答的補充和修訂執行的。
《小企制度》與《制度》和問題解答的規定相比較，簡化的主要內容有：
㈠ 《小企制度》會計科目使用說明“1401長期股權投資”第三條規定：“長期股權投資在取得時，應按實際成本作為投資成本。以現金購入的長期股權投資，按實際支付的全部價款（包括支付的稅金、手續費等相關費用）作為投資成本。實際支付的價款中包含已宣告但尚未領取的現金股利，應按實際支付的價款減去已宣告但尚未領取的現金股利后的差額，作為投資的實際成本……”；第五條規定：“長期股權投資權益法的賬務處理：㈠采用權益法核算時，長期股權投資的賬面余額應根據享有被投資單位所有者權益份額的變動，對長期股權投資的賬面余額進行調整。㈡股權持有期間，企業應于每個會計期末，按照應享有的或應負擔的被投資單位當年實現的凈利潤或凈虧損的份額，調整長期股權投資的賬面余額。……”
由上述規定可知，當小企業對外進行長期股權投資按照權益法核算時，不再按準則的規定，根據初始投資成本與按持股比例計算應享有被投資單位所有者權益份額計算差額，將差額借方或貸方分別計入長期股權投資――股權投資差額或資本公積金，而是將上述實際支付的價款減去已宣告但尚未領取的現金股利后的差額作為投資成本，反映于長期股權投資的賬面余額，此后，逐年按規定進行調整；
2．根據小企業的實際情況，《小企制度》未要求每年年末對長期股權投資進行逐項檢查，計提長期投資減值準備。
注：綜合前述規定，執行《小企制度》的小企業，按制度應計提的資產減值僅有短期投資跌價準備、存貨跌價準備、壞賬準備三項。
（十四） 對于所得稅的會計核算，《小企制度》只要求小企業實行應付稅款法，未規定要求執行納稅影響會計法。
《小企制度》的會計報表附注會計信息的披露
《小企制度》會計報表編制說明第五項規定：“除法律、行政法規另有規定外，小企業的年度會計報表附注應披露如下內容：
1．主要會計政策和會計估計及其變更的說明，包括：
⑴ 會計政策變更的內容和理由；
⑵ 會計估計變更的內容和理由。
小企業執行的各項會計政策，如果法律或行政法規、規章要求變更，應按相關銜接辦法的規定執行，沒有相關銜接辦法或是銜接辦法未予規定，應進行追溯調整。
2．其他重要事項
⑴ 應收票據貼現，用于貼現的應收票據的票面金額、利率、貼現率等；
⑵ 未決訴訟、仲裁形成或為其他單位提供債務擔保形成的或有負債；
⑶ 本期購買或處置的長期股權投資的情況；
⑷ 本期內與主要投資者往來事項；
財務會計制度與核算辦法范文6
中水電公司正式成立于1983年，從其前身算起，從事海外水利電力工程建設已有50多年歷史。截至2008年6月，中水電公司已在60多個國家和地區完成各類工程項目600余個，累計簽約合同額超過51億美元，為中國企業“走出去”做出了積極的貢獻。
改革開放以來的30年，中水電公司的財務會計工作發生了很大的變化，取得了長足的進步,其發展歷程伴隨著我國對外開放和公司的發展，大致分為以下4個階段：
一、會計改革初始階段（1979～1992）
這一階段，改革開放促進了經濟的快速發展。在計劃經濟向市場經濟體制轉軌的過程中，中水電公司的業務正處于轉型成長階段，從被動地等待政府部門分配經濟援助項目逐步轉向主動積極地申請項目，進一步學會了自己去國際市場競爭項目。公司當時的財務核算依然是隨著經濟援助項目會計核算辦法演變而來的，一時還不能適應業務經營的轉型。
80年代末至90年代初期，我國進行了財務會計改革，先后出臺了一系列財務會計制度，對公司財會工作影響較大的有《中外合資經營企業會計制度》。這是我國會計制度與國際會計制度接軌的起步。參照此制度，中水電公司對自己的財務核算體系也進行了一系列的改革，其中主要有：
（一）根據《中外合資經營企業會計制度》建立了公司標準的會計科目體系，并要求各項目依據此體系進行財務核算，明確了收入確認原則，總公司開始編制資產負債表、利潤表、財務狀況變動表。
（二）確立了以工程項目為主體的獨立核算辦法，即使同一地區同一業主的連續項目也根據合同獨立核算，明確了會計核算的對象。這一辦法的實施使得項目的經營成果有了可供考核的依據，從而激發了項目執行人員的工作積極性，促進了公司經營管理水平的整體提高。
（三）建立了項目會計人員由財務部直接委派的制度，保證了會計人員相對的獨立性，這一制度的建立從人事控制權的角度為國有資產的保值增值提供了保證，在其后近30年的實踐中，這一制度被證實行之有效并沿用至今。
經過改革，公司初步形成了具有自己特色的會計管理體系，標志著中水電財會工作向著現代會計體制改革的目標邁出了第一步。
二、會計制度接軌階段（1993～1997）
這一階段，我國財務會計改革取得了突破性進展。1993年7月1日開始實行的《企業會計準則》，對會計核算的基本前提、一般原則、會計要素的確認、計量與報告提出了原則要求，把全國各行業的企業會計工作統一到一個標準上，這標志著我國會計準則與國際會計準則接軌的開始。為了規范和加強股份制試點企業以外的各行業企業的會計核算工作，1992年起財政部陸續制定并了十幾個行業會計制度。中水電公司執行《施工企業會計制度》。
作為中國最早的8家外經公司之一，當時的中水電公司正處于規模增長期，已經擁有幾十年的國際承包工程施工及管理經驗，在20余個國家和地區完成了近百個工程項目。公司財會工作緊密結合業務發展，重點圍繞3個目標展開：一是制定一套符合本公司業務特點與實際需要的財會制度；二是統一分布在各個國家和地區的項目會計核算辦法；三是編制符合《企業會計準則》的財務會計報告。通過組織財會人員學習提高與招聘優秀的專業人才相結合的辦法，公司培養了一批財會骨干。大量接觸海外工程,甚至長期工作在工程第一線，使得中水電的財會人員不但熟悉工程項目核算、熟悉進出口相關業務，而且熟悉海外（項目所在國）的稅收法律制度，積累了豐富的國際工程財務管理經驗。這對日后的公司發展乃至適應重大財會變革起到了至關重要的作用。
中水電公司財務會計改革是一個量變到質變的過程，經過多年的積累，到1998年前后，公司的財務信息系統已經能夠比較客觀地反映各類型國際承包工程的多項財務歷史數據。由于中水電公司從事國際承包工程起步早、項目多，公司的財務信息系統已經包含了40多個國家和地區近10年來的水電工程建設相關的財務數據，這是一筆寶貴的財富。
1992年至1997年是中水電公司業務快速發展的階段，在國際工程承包領域，公司逐步確立了中水電的金字招牌，在眾多的中國承包工程企業中獨樹一幟。雖然我們發展得很快，但同許多走出國門進入國際市場的中國企業一樣，還不能通過會計信息系統來實現有效完整的會計控制，企業也還沒有充分認識資產管理的重要性。在經濟快速增長的時期，公司資產擴充過大，不注重現金流動性的管理，當系統性風險發生時，由于并沒有事先提取準備，也沒有進行細致的資產籌劃，系統性風險迅速引起了非系統性風險的合并爆發，具體體現就是“亞洲金融危機”對公司造成的影響。
1997年爆發的亞洲金融危機嚴重影響了泰國銖、菲律賓比索、印度尼西亞盾、馬來西亞林吉特的匯價，致使公司在泰國及香港地區的經營遭受到巨大損失。
但由于我們及時避險、操作得當，也取得了成功的經驗：馬來西亞檳城供水項目2號合同施工期間正值亞洲金融危機爆發，最嚴重時馬幣貶值96%，項目經理部采取了索賠與理財金融工具并用的辦法，不但高質量地完成了工程，而且將項目扭虧為盈。馬來西亞檳城供水項目被列為馬來西亞公共工程部優質工程記錄在冊。
完成2號合同后，馬政府出于對中水電公司的極大信任，再次將3號合同授予公司，合同金額7 864萬馬幣。經歷了金融危機的“洗禮”，公司開始在投標時注重控制匯率風險，在3號合同執行中，通過原幣分包的方式，將可能發生的匯率風險轉移給了分包商。該項目被評價為業主滿意工程。
這一期間，總結正反兩方面的經驗教訓，我們開始關注財務風險控制。
三、會計控制系統形成階段（1998～2001）
財務管理和會計核算綜合反映了公司生產經營的全過程。長期以來，中水電公司在籌集資金、資產管理、外匯管理、稅收管理、國際結算、成本管理、會計核算等方面付出了艱苦的努力，也積累了豐富的經驗。
為更好地提高公司的管理水平，在多年實踐經驗積累的基礎上，2001年公司制定了一套《中國水利電力對外公司財會制度》，主要包括7項具體制度，這也是公司第一次在財會制度中明確了資金管理和會計電算化的具體規定，這套財務會計制度對公司的財務基本制度、資金及賬戶管理、費用管理、成本費用的核算、固定資產管理及核算等均提出嚴格規范的要求。比如外幣的核算問題，由于一些國家存在外匯管制，公司項目部持有的當地貨幣既不能自由兌換，也無法隨意匯出，如果當地短期內沒有后續項目的話，這些不能兌換成硬通貨的當地存款往往成為了變相的“固定資產”，喪失了流動性，如果當地的經濟情況發生變動的話，還面臨著大幅度貶值的風險。針對這一情況，《中國水利電力對外公司財會制度》要求：項目只能經總部同意保存限定金額的當地幣，必須按月向財務部匯報當地存款和用款計劃。這樣，雖然還是無法完全避免當地幣的流動性問題，卻極大地降低了風險。
這一階段公司也建立了預算制度，對收入及成本費用開始實行嚴格的預算管理，為公司的開源節流提供了制度保障，公司的效益每年均實現了較大幅度的增長。
《中國水利電力對外公司財會制度》的制定實行和預算制度的建立，是多年來公司財務管理經驗的總結，標志著公司會計控制系統的形成。
四、財務管理全面強化階段（2002～2008）
2002年以來，中水電公司在制度健全、管理有效的經營環境下，業務實現了持續、穩定、健康的發展。公司的各項主要經營指標屢創新高。2007年與2001年相比，國際工程承包合同額增長2.25倍，年均增長17.6%；國際工程承包營業額增長3.3倍，年均增長27%；各工程項目實現利潤合計增長3.22倍，保持年均增長26.3%。通過清產核資和企業重組，在資產負債率控制在合理水平的同時，總資產增長了65%，凈資產增長了72.3%。解決了歷史遺留問題，優化了資產結構，提高了資產質量。公司堅持圍繞著發展這一核心目標，不斷完善財務制度；通過資本結構控制，在貸款總量增加的情況下，降低了平均資金成本；通過稅務籌劃，直接幫助海外項目合理有效地避稅；通過財務預算控制，在經營規模連年擴大的情況下持續多年降低管理費用。這一階段，是會計信息系統與會計控制系統共同得到強化的階段。
2007年12月，公司了新的《中國水利電力對外公司財務管理制度》，這是公司整體財會工作進一步發展、財務管理全面強化的重要標志。這套財務管理制度主要是依據我國2006年頒布的新《企業會計準則》和《新企業財務通則》制定、修訂的，它彌補了2001年的制度的不足之處，在公司財務管理的主要任務和方法中提出：依法合理籌集資金，科學、有效使用資金，促成資金良性循環，力爭現金流量最優化。
這套制度第一次在財務管理制度中明確現金流的重要地位；同時明確：財務管理的目標包括參與公司經營決策，控制財務風險，對財務管理的重要性及發揮其作用的主要方式做出了規定；制度還對總會計師、各級財務部門領導及財務人員的崗位責任進行了細致的規范；明確了資金的時間價值及核算辦法；對保函、信用證的開立及管理做出了細致的說明；對資產管理的規定亦體現出公允價值的概念；對投資的管理及處置進行了修改和補充；對成本費用管理做出了進一步的細化。在資金管理實施細則中，集中體現了資金限額管理的辦法；較詳細地明確了對外擔保管理等等。
進入2008年，國際工程承包市場競爭進一步加劇，人民幣升值步伐加快，公司的財會管理體系再次面臨新的挑戰。公司對業務經營進行改革創新，開始實行境外業務地區化經營的發展模式來適應新形勢。與此同時，公司出臺了適應地區化經營的財務管理制度和會計核算辦法；在管理信息化建設方面，公司將在今年完成新的財務會計管理信息系統，借助這套量身定制的財務會計軟件，公司將實現全球各工程項目的會計信息通過網絡實時集中于總部，信息共享，實行遠程控制，為會計核算、資金管理、預算控制、領導決策提供更為方便、快捷、高效的平臺。這些管理改革措施的實施，將使公司的財務會計工作提高到一個新的水平。
回顧總結中水電公司30年財務會計工作發展歷程，我們深刻體會到：
（一）財務管理是整個企業經營管理的核心，是貫穿企業經營全過程的綜合性管理；財務會計部門不僅僅是提供后方支持的一般二線管理部門，同時也是戰斗在國際承包工程第一線的管理部門。
（二）財務會計工作是一項知識密集型專業性很強的工作。合格的會計人員不但要掌握并不斷更新財務會計知識，還要掌握財政、金融、經管、稅務等方面的知識。此外，還要掌握外語、計算機等專業技能，因此學習任務相當繁重，貫穿整個職業生涯。
（三）財務會計工作要不斷創新，不能墨守陳規，要緊密結合經濟發展、發現業務經營過程中出現的新情況、提出新課題，不斷探索創新，這樣才能為促進經濟發展和提高經濟效益發揮好自身的作用。
（四）財務管理可以為企業直接創造經濟效益，這已為我們30年的工作實踐所證實。我們通過科學預算、合理融資、降低成本、境外稅收籌劃、利用金融工具合理規避財務風險等等，為公司創造了巨額的經濟效益。
