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深化作風建設成果范文1
一、強化組織保障，加強部署安排
委開展“庸懶散浮拖”問題專項整治工作動員大會召開后，安監局迅速行動，召開專題黨組會，對專項整治工作進行研究部署。成立了由黨組書記、局長嚴新華同志任組長，黨組成員、紀檢組長趙瑞德同志任第一副組長的“庸懶散浮拖”問題專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室負責具體辦公，建立健全了領導機制，領導小組和及其辦公室分工有序，為活動的順利開展提供了堅強的組織保障。
按照《開展庸懶散浮拖問題專項整治工作實施方案》的總體部署和安排，安監局結合工作實際，制定了《安監局開展庸懶散浮拖問題專項整治工作實施方案》，將各專項整治工作有機結合，落實責任、規定時限，充分體現出活動方案的指導性、針對性，確保了專項整治工作的有效性。
二、落實工作措施，扎實推進整治
（一）深入開展學習，統一思想認識。安監局治庸辦精心準備學習資料，黨員干部采用集中學習和個人自學相結合的方式，重點學習了總書重要講話、中央巡視組反饋意見、東明書記、新初書記重要講話、省委市委“兩個意見”以及市委、委一系列文件精神，在干部職工中開展“庸懶散浮拖”問題專題討論，談認識、論危害，統一思想認識，為開展庸懶散浮拖整治工作打下了堅實的思想基礎。
（二）認真對照檢查，突出整治重點?；顒又?，我們將《市在庸懶散浮拖方面存在的突出問題》簡報印發到每個干部職工手中，認真學習領會，一一對照檢查，撰寫對照檢查材料，列出問題清單，明確整改時限。通過個人主動找、領導直接點、同事相互提等方式，安監局黨組領導班子及黨員干部個人認真查找了在堅定改革意志、昂揚發展熱情、鼓足工作干勁、服務群眾理念、服務基層發展、服務社會治理和職責嚴明、工作嚴謹、執行嚴格、精心鉆研、精通業務、精細工作方面存在的差距，切實找準了班子和自身不足，明確了整治重點。
（三）強化整治措施，確保工作落實。安監局黨組領導班子及黨員干部根據對照檢查結果和點評情況，分類梳理了領導班子及個人在庸懶散浮拖的具體表現，并形成領導班子和干部個人整改落實的“兩張清單”，并對問題清單中反映的問題進行了分類整改，制定整治措施，分解落實責任，由主要領導牽頭抓總，明確責任分工。
我們通過進一步建立健全《安監局機關學習調研制度》，突出學習重點，完善政策理論和業務學習考核考評機制。重點治理領導干部工作主觀能動性不強，對上級決策和部署不能堅決貫徹落實；干部素質差，碌碌無為、不講標準、不講效率，工作被動應付，質量不達標準，不研究新情況、新形勢等問題，治庸提能力。通過完善工作考核問責機制，倒排任務工期，加強督促檢查，重點治理沒有工作激情，精神狀態差，不積極履行職責，推諉扯皮，得過且過，對遇到的新困難和院民反映的新問題不積極提出有效解決措施等問題，治懶提精神。通過建立機關工作日記賬，加大明察暗訪力度，重點治理紀律渙散，自由散漫，擅離職守，遲到早退，上班時間做與工作無關的事情，隨意串崗脫崗，出勤不出工，出工不出力，出力不出活，群眾意識、服務意識淡薄等問題，治散正風氣。通過問卷調查、工作追蹤、領導帶頭，重點整治作風漂浮、遙控指揮，憑經驗想當然辦事，心浮氣躁，匯報家情況，工作打折扣，責任擔當不夠，困難面前繞道走，工作不落實等問題，治浮干實事。通過明確責任、任務到人、限時辦結措施，重點整治辦事拖沓，不作為、慢作為、亂作為，遇事該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖，效率低下，首問責任制和限時辦結制執行不力，解決人民群眾正當訴求不及時認真，群眾滿意度低等問題，治拖促效率。
通過一系列的整治行動，機關風氣進一步好轉，工作紀律進一步嚴格，工作作風進一步改善，工作責任進一步落實，辦事效率明顯提高。
（四）建章立制固成果，強化管理促常態。圍繞梳理的庸懶散浮拖專項治理工作中反映出的針對性問題，局黨組認真查找制度漏洞，主動修訂和完善職責規定，加強薄弱環節的建章立制工作，不斷規范內部管理，以制度建設鞏固治理成效。通過梳理，制定了安監局《規范化監管服務實施方案》《限時辦結工作管理辦法》等12個規章制度，以制度規范行為，固化作風建設成果，嚴格貫徹落實，確保作風建設常態化。
深化作風建設成果范文2
為提升行政批效能，著力簡化辦事環節和手續、優化公共服務流程，根據上級部署，海陽市自今年1月份正式開展簡化優化公共服務流程工作，經過全市上下5個月的共同努力，簡化優化公共服務流程工作取得了階段性成果。共編制市直部門公共服務類事項501項、證明蓋章類事項150項、年檢類及政府指定培訓類40項、鄉鎮權力清單1190項、鄉鎮公共服務類事項1050項、城鄉社區公共服務類事項4004項以及相關服務指南。
一、精心組織，確保工作有序開展。一是統籌謀劃，積極做好前期準備工作。在煙臺市召開簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業動員暨培訓會議后，海陽市編辦第一時間整理完成上級會議精神及貫徹落實意見，及時向市主要領導及分管領導匯報相關情況，于2016年12月29日研究制定并印發了《海陽市簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業實施方案》，明確了簡化優化政府部門公共服務流程的主要任務、完成時限和保障措施，為后期扎實開展工作做好了前期準備。二是上下聯動，全面安排部署編制工作。1月3日，市委、市政府召開了全市簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業動員暨培訓會議，市直部門、鎮區街道主要負責人和具體工作人員參加了會議。會議進一步強調了簡化優化公共服務流程工作的重要意義，明確了強化措施，確保優化服務改革各項工作任務落實到位。會后，各相關部門將這項工作擺上重要議事日程，主要負責同志作為第一責任人，親自研究、親自推動；分管負責同志靠上具體抓，層層分解任務，壓實責任。三是領導支持，形成濃厚的工作氛圍。2月15日，市委李波書記就簡化優化公共服務流程工作作出批示，明確要求涉及分工的各部門各單位一定要認真對待簡化優化公共服務流程工作，真正從方便群眾的角度出發，從大局出發，切實落實好。根據李書記指示精神和上級要求，各部門（單位）結合本部門本單位行使的行政權力及承擔的職能，積極進行簡化優化服務工作自查，認真查找自身存在的問題并制定整改計劃，全市上下營造了濃厚的簡化優化公共服務流程工作氛圍。
二、強化措施，確保工作扎實推進。一是組成專門的工作班子。為保證工作順利開展，3月6日，市編辦聯合法制辦、政務辦以及鄉鎮部分抽調人員，組成簡化優化公共服務流程工作領導小組辦公室，下設1個綜合組、1個法制組、3個審核組，在編辦集中辦公。每個審核組分別對口聯系若干單位，審核任務分解到組、落實到人，對部門上報的公共服務事項等相關目錄表格進行集中審核。二是組織專題業務培訓。為推動全市公共服務事項編制工作扎實開展，市編辦組織相關工作人員參加專題業務培訓，系統學習業務輔導材料及上級相關文件，切實把握上級有關政策規定，為做好公共服務事項編制工作夯實業務基礎。同時，建立業務知識QQ交流群，實時解答工作中遇到的各種問題，及時聽取相關意見建議。三是建立“試點先行、分工協作”的工作機制。根據各鄉鎮（街道）工作職責基本相同的實際，在鄉鎮權力清單、服務清單、城鄉社區服務清單以及相關服務指南編制過程中，首先選取辛安鎮、小紀鎮、留格莊鎮、方圓街道新元社區作為試點單位，先行編制模版，然后全面推開，減少了重復勞動，提高了工作效率。
深化作風建設成果范文3
為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，創建最優發展環境，加快推進全市城市管理事業科學發展。根據市委、市政府的統一安排和周密部署，全局上下統一思想，認識明確，科學統籌，扎實地做好了發展提升年活動的各項工作，全力促進城市管理攻堅年取得了一系列成果?，F將我局發展提升年活動上半年工作總結如下：
一、加強領導，大力宣傳，營造良好的活動氛圍。一是局黨委成立了市城市管理局發展提升年活動領導小組，由局黨委書記、局長周立福同志任組長，其他局領導為成員。領導小組下設辦公室，局屬各單位也迅速成立了發展提升年活動領導小組，做到主要領導親自抓，領導小組組織協調，為發展提升年活動的學習動員的有序開展提供了強有力的組織保證。二是通過網站、報紙、電視、板報等宣傳媒體，全方位、多角度、多途徑大力開展宣傳工作。制定發展提升年宣傳方案，指派專人負責宣傳工作，設立發展提升年活動專欄。機關各科室和局屬各單位安排專門的信息員負責活動信息的采集和報送，充分發揮新聞報道的時效性，及時總結整理工作中的亮點，為發展提升年活動營造濃厚氛圍。
二、明確目標，逐級分解，構建了有力的目標責任體系。根據市委、市政府的要求，結合城市管理工作實際，我局確認了今年的提升目標為緊緊圍繞我市建設四省交界區域中心城市這一戰略目標，進一步加強作風建設，積極構建“和諧城管”，以服務各類經濟創業發展為重點，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業的生產生活環境方面有新的變化，以更好的作風、更高的效率、更優的環境、更完善的服務，為我市經濟社會持續平穩較快發展營造良好的環境。同時研究制定了《市城市管理局發展提升年活動實施方案》，明確了主要內容和工作重點，并對活動的開展提出了三點具體要求，同時下發各科室和局屬各單位，將任務分解落實到各相關科室和單位，明確責任領導、責任人和完成時限，既分工明確又相互配合，確保各項工作任務的順利開展。
三、狠抓重點、全面落實，取得了明顯的成效。一是重點加強占道經營、亂停亂放、亂貼亂畫、亂丟亂扔、亂搭亂建等不文明行為的整治工作，繼續深入開展市容管理達標路和示范街創建活動。據統計，共查處、糾正、制止違反城市管理的各類違法違章現象11萬余起，通過整治城區的市容市貌得到了明顯的改觀。同步全面加強和規范建設工地管理力度，對中心城區的44家在建工地的圍擋進行了標準化改造，出入口硬質化改造30余家，基本做到了凈車出場、文明施工，獲得市民和領導一致好評。二是扎實推進城區環境衛生提質工程。年初以來，我局在環衛監管全城覆蓋和經費確保的前提下，扎實推進環衛管養面積從主次干道延伸到里弄小巷、城鄉結合部、無物業樓宇、專業市場、鐵路公路沿線、河堤水面等，真正做到“全城覆蓋，全程管理”，現已將所需經費測算到位，并呈報市政府決策。今年，計劃投入約1300萬元，建設五座公廁和中轉站，采購五輛曬水車和機掃車，建設九座移動公廁，現已進入征地和設備采購階段，將大幅提升中心城區環衛機械化作業水平。上半年共義務清理衛生死角、建筑垃圾140余處，垃圾清理量達1200余噸；市區臨街店面垃圾容器配備率達98%以上。三是穩步推進創建國家園林城市沖刺年。截止五月底，我局已完成資料申報工作，現正緊鑼密鼓地做好迎接住建部專家評審工作（在今年九月底前）。我局嚴格對照國家園林城市評選標準和《中心城區綠化建設實施意見》，高標準、高起點、高質量的大力實施春季綠化工程和城市綠化重點景觀工程，切實保證綠化建設有序開展。據不完全統計，全年中心城區共新建20余個綠化項目，已完成綠化建設資金投資約1.2元共養護行道樹17000棵，道路隔離帶養護面積為142萬平方米，處理雜草雜物及枯枝10余噸。并出臺了《市城區綠化養護管理綜合考核》、《關于加快推廣園林綠化生物防治工作的實施方案》、《關于加快推進節約型城市園林綠化工作的實施意見》。四是市政建設和公用事業保障提升年成效顯著。我局科學編制了中心城區里弄小巷、下水道清改、社區亮燈、垃圾中轉站、公廁、停車場、城區排水排污管網、垃圾處理場、自來水廠等基礎設施及其配套設施的建設和改造計劃，各項目均按計劃進度順利實施。市政設施完好率確保在98%以上。茶圣東路、20萬噸自來水廠等13項城建項目順利推進，并建立城建重大項目違法建筑控制和集中拆除機制，推進建設項目順利實施，降低項目建設成本。同時截止今年6月，市自來水公司共完成售水805萬噸；新敷設DN50以上供水干管10公里，供水管網總長達258.03公里；新增用戶1020戶，現用戶總量達71601戶；搶修及時率和抄表準確率99%；水質綜合合格率達到99.95%。為經濟社會科學發展提供了堅實的供水保障。并且對全市90多家氣庫開展燃氣企業資質審查和換證工作，重點對市區38家瓶裝液化氣供應點進行了汛期安全大檢查。
在發展提升年活動中，我局圓滿完成了上半年的目標任務。雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求相比還存在一定的差距和不足，主要有以下兩個方面：一是解放思想、更新觀念上還需深化。二是自身建設上有待進一步加強。下半年，我局發展提升年活動將進入全面推進和驗收階段，時間緊迫、挑戰巨大。為此，在下一步的工作中，我們將做好以下幾方面的工作：一是在加強重視上下功夫。要把活動開展作為重要事項進行安排部署，使全局重視，廣大干部職工積極參加，推動活動的深入開展。要統一思想，提高認識，局領導和活動辦成員要抓住主要矛盾和苗頭，及時向全局干部職工進行宣講，提高認識覺悟、加大形勢任務教育力度，確保下半年圓滿完成我局活動任務。二是在目標落實上下功夫。對照《方案》要求和各單位的責任目標，下半年要逐一落實到位。要不折不扣的完成規定動作和自選動作，由活動負責人具體負責，并且每月向局活動辦進行一次例報，扎實有效地完成提升目標，并使活動目標促進我局各項工作的穩步推進和圓滿完成。
深化作風建設成果范文4
以黨的*大和*屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照區委、區政府確定的工作目標和教育基本現代化建設的總體要求，堅持科學和諧發展理念和“均衡、優質、協調、和諧”工作方針，以“優資源、高質量、精隊伍、強保障、重民生、提服務”為工作主線，促進教育轉型升級，全力推進*教育事業平穩較快發展，積極構建“人有所學、學有所教”的教育新局面，努力辦好讓黨放心、人民滿意的教育。
二、工作目標
（一）優化教育資源，促進均衡發展
——抓好項目建設。計劃投資4800余萬元，實施東遷學校、雙林二中、練市小學、善璉鎮中心幼兒園等8項新（擴）建工程；投資550萬元，完成石淙學校等10項維修改造項目。
——改善辦學條件。啟動中小學辦學條件“三改”工程，更換課桌椅8000套、更換黑板200塊，完成10所學校運動場“煤改塑”，為所有教師辦公室安裝好電腦、空調，努力推進“學校教學條件現代化、學生運動場地塑膠化、教師工作條件溫馨化”。
——促進均衡發展。建設農村幼兒園標準化教學點20個；創建省標準化學校2-3所，標準率達到80％以上；創建標準化圖書室（館）10個；裝備多媒體120套、計算機500臺，努力實現多媒體班級比1︰3、中小學計算機生機比力爭達到8︰1、9︰1；在充分應用浙江教育資源網的同時，進一步完善區教學資源庫建設，提高優質教育資源共享率；力爭創建省標準化實驗室6所；創建市教育基本現代化學校3-5所；撤并整合學校（村點）4所。
（二）深化素質教育，提升育人質量
——深入實施素質教育。鞏固“學生成長導師制”教育品牌，加快形成學校、家庭、社會三位一體的和諧德育新體系，進一步加強和改進未成年人思想道德建設；深化省課外文體活動工程示范區建設，做深做優“讀、寫、唱、動”校園文化建設四篇文章，進一步促進學校特色發展、學生健康成長。
——全面提升育人質量。高標準普及十五年基礎教育，學前三年教育入園率97%以上；小學入學率、鞏固率達到100％，初中入學率、鞏固率達到99.9％和99.8％，初升高比例達到95％以上，三殘兒童少年入學率達到98％以上，流動人口子女入學率達到100％；高質量完成農村預備勞動力培訓指標任務。
（三）強化隊伍建設，打造人才高地
——開展師德主題教育。深入學習實踐《中小學教師職業道德規范》，啟動實施“愛與責任”師德主題教育，切實加強師德師風建設；積極構建家校有效溝通、良性互動長效機制。
——促進教師專業發展。扎實推進“領雁”工程，高質量完成省、市、區三級骨干教師培訓185名；創設多元培訓培養平臺，多形式培訓培養學校管理干部及骨干教師，提升*教育“軟實力”。
——深化教育人事改革。健全新任教師公開招聘機制；創設“*教育成果獎”，初步構建促進教師持續進取、專業發展激勵新機制；整體推進校長任期目標管理制度，不斷提高校長領導力、發展力；健全教師柔性流動機制，提高優質教育資源共享度。
（四）改善教育民生，推進教育公平
——全面落實教育惠民政策。全面落實教育“兩免一補”政策，整體構筑貧困助學體系，做到“應助盡助”。
——保障特殊群體公平教育權利。全面落實“兩為主”方針，穩妥解決流動人口子女入學問題；多途徑提高流動人口子女學校辦學水平。
——深化“平安校園”創建。加強學校安全工作，保持學校食堂衛生監督量化分級管理參與率達100%、中小學食堂C級達標率100%、并有一定數量的學校創建為A級、B級，實現校園放心店建設和食堂大宗物品統一配送全覆蓋，校園安全應急演練100%，學生安全準時接送，確保全區無重大安全事故和安全責任事故發生，學生非正常死亡率處于全省平均以下，“平安校園”達標率100%。
（五）健全保障機制，強化保障水平
——穩步提高中小學日常公用經費標準，保障學校正常運轉；研究探索教育公建配套建設政策，增強教育發展保障能力；實行義務教育教師績效工資，健全教師獎金適度穩定增長機制；完成義務教育債務化解工作。
——組建區教育財務核算中心，開展不少于8所學校的教育審計，提升教育事業經費調控力度、使用效益。
（六）提升教育管理，辦好滿意教育
——加強督政督學工作。有效實施督政督學；加強學校目標管理，開展發展性督導評估，推行學校星級考核辦法，促進學校內涵發展；推進依法治校工作，創建區依法示范學校3-5所；鞏固教育強區建設成果，創建市級示范性教育強鎮1—2個。
——推進學校民主管理。健全和完善學校重大事項科學民主決策機制，提升校務公開水平；探索學校依法民主管理、自主發展、自我約束的管理體制、運行機制，促進學校持續科學發展
——深化教育“三風”建設。加強黨風廉政建設和紀檢監察工作，確保教育系統無重大違紀行為，實現群眾回復滿意率100%；加大依法行政力度，提升政務信息公開水平；實現人大代表、政協委員建議提案辦結滿意率100%；深化作風建設，提高機關干部服務能力和水平，提升人民群眾對*教育的滿意度。
三、工作措施
2009年，是*教育加速轉型升級、提升育人質量的關鍵之年。全區教育必須積極主動適應當前教育改革發展的新形勢、新變化，加快推進從追求數量到追求質量、從普遍打造硬實力到開始追求軟實力、從比較單一的學科教育到追求全面的素質教育的轉變，著力做好六方面工作，努力推進教育新發展。
（一）以改善辦學條件為重點，著力推進教育基本現代化建設
1、抓好教育項目建設。計劃投資4800余萬元，實施東遷學校、善璉鎮中心幼兒園異地新建，雙林二中、練市小學擴建、等8個教育項目基本建設，優化教育資源；投入1500余萬元，建設20個農村幼兒園標準化教學點，促進城鄉學前教育均衡發展；投入550余萬元，完成石淙學校等10項校舍維修改造項目，提高中小學校舍安全保障水平。
2、改善學校辦學條件。計劃投入1600萬元，全面啟動中小學辦學條件“三改”工程。一是實施學校教學條件改善工程。計劃投入400余萬元，裝備多媒體120套、計算機500臺、更換課桌椅8000套、更換黑板200塊，使全區所有學校多媒體班級比都達到1:3以上，中小學計算機生機比分別達到8:1、9:1；全面啟動標準化實驗室建設，力爭有6所實驗室達到省標準化實驗室要求，基本實現農村中小學校教學條件的現代化。二是實施學生活動條件改善工程。計劃投入800余萬元，完成10所農村中小學校田徑運動場的“煤改塑”工作，逐步實現學生運動場地的塑膠化。三是實施教師辦公條件改善工程。按照“寬敞、明亮、整潔、舒適”的標準，計劃投入400萬元，為全區所有教師辦公室改善辦公條件，全面實現教師工作條件的溫馨化。
3、促進教育均衡發展。一是持續推進標準化學校創建工作。以創建省一類標準化學校為重點，推進潯溪中學、雙林二中創建省一類標準化學校，潯溪小學創建省三類標準化學校工作，使全區標準化學校達到39—40所，標準化率達到80%以上，繼續處于全市領先水平，進一步提高優質教育資源覆蓋率。二是不斷優化教育布局。完成雙林慶同小學三田漾、西楊，練市花林小學農興教學點，長超小學漾東教學點4個農村小規模學校（村點）的撤并整合工作，促使全區教育布局更加合理、資源更加優質。三是積極爭創教育基本現代化學校。按照湖州市教育基本現代化學校建設標準和要求，積極開展創建工作，力爭有3-5所學校率先創建為湖州市首批教育基本現代化學校。
（二）以立德樹人為重點，著力深入推進素質教育
1、改進和加強德育工作。堅持育人為本、德育為先、注重實效的原則，加快構建全員、全過程、全方位育人的工作機制，將社會主義核心價值體系融入到教育工作全過程，進一步加強和改進未成年人思想道德建設。一是進一步放大“學生成長導師制”工作機制的育人功能。以“留守兒童”、“單親家庭子女”、“學業成績后20%學生”等特殊群體學生為重點，深化“學生成長導師制”輔導策略的實踐與研究，提高育人的針對性和實效性；制發“學生成長導師制”導師工作考核評價方案，建立健全常態化的“學生成長導師制”長效工作機制；有機整合校內外教育資源，加快構建形成學校、家庭、社會三位一體的和諧德育新體系。二是進一步提升學生基礎道德水平。以中小學生日常行為規范養成教育為重點，充分利用行為規范示范校創建這一有效抓手，著力推進學校“三風”建設，強化學生養成教育、夯實德育常規，提高學生基礎道德水平。三是進一步加強學校德育隊伍建設。扎實推進學校德育師資培訓工作，依托骨干班主任高級研修班、班主任隊伍建設論壇、健全班主任考核評價機制等形式和途徑，加強班主任隊伍專業化建設；按照社會主義核心價值體系的要求，注重德育與學科教育教學的有機融合，提升廣大教師的育德能力。
2、全面提升教育質量。堅持“均衡、優質、協調”的原則，以內涵建設、有效教學、教育科研為著力點，加快發展學前教育，優質發展義務教育，鞏固提高職成教育。一是加快發展學前教育。按照“使每一個孩子都能接受較好的學前教育”的總體目標，積極貫徹《浙江省人民政府關于進一步加快學前發展全面提升學前教育質量的意見》，擴大優質學前教育資源，提升學前教育保教質量。繼續加強鎮中心幼兒園建設，完成雙林鎮中心幼兒園遷建和善璉鎮中心幼兒園新建工程，進一步發揮鎮中心幼兒園的發揮示范、輻射，引領全區學前教育優質發展、內涵發展、特色發展；大力推進二級中心幼兒園等級創建工作，進一步規范辦園行為，提升辦園水平；有序推進農村幼兒園標準化教學點建設，進一步完善學前教育網絡，促進城鄉學前教育均衡發展；繼續開展幼兒教師全員培訓，穩步提高幼兒教師持證上崗率，不斷提升幼兒園教師素質和專業化水平；積極實行《浙江省學前教育保教管理指南》，改進教學方式，加強幼小銜接，提高保教質量，學前三年教育入園率達到97%以上。二是優質發展義務教育。按照“全體、全員、全程”的工作要求，以“教育質量提升年”為總抓手，以“聚焦課堂，提高教學有效性”和“抓大扶弱，大面積提高教育教學質量”為主線，開齊開足規定課程，全面提升教育教學質量，促進學生全面發展。實施“研究學生、研究課堂、研究課程”的有效教學策略，深入推進“聯片式研訓”實踐與研究，強化現代信息技術、傳統教學手段與課堂教學的有效整合，加快推進區域“輕負擔高質量”格局的形成；按照“抓大扶弱”的工作思路，健全大規模學校協作體工作機制，加強校際間的交流與協作，大面積提高教育教學質量；全面落實《浙江省義務教育教學管理指南》，強化日常教學常規管理，建立“學業后20%學生”跟蹤分析制度，健全教育質量監測分析反饋制度，完善以增量評價為核心的多元化的學校、教師、學生質量評價體系，形成持續提升教育教學質量的工作機制，主要教育教學指標位居全市平均水平以上，其中初升高比例達到95%以上。三是鞏固提高職成教育。按照“上質量、強服務、促就業”的工作原則，圍繞*產業實際和市場需求，高質量、多形式開展勞動力培訓，年度培訓總人數占全區總勞動力的35%以上，促進全區經濟社會發展；大力發展社區教育，積極構建“學有所教”的現代國民教育體系。
3、深化校園文化建設。在抓實抓好“校風、學風、教風”和校園“凈化、綠化、美化”的基礎上，以“體育、藝術2+1項目”活動為載體，認真組織開展“讀書、科技、藝術、體育”四節活動，做實做細“讀、寫、唱、動”四篇文章，鞏固提高課外文體活動工程示范區建設水平，大力推進校園文化建設。一是做好“讀”字文章，打造“書香校園”。制發《*區中小學“書香校園”工程實施意見》，豐富完善圖書資源，扎實開展讀書活動，提高圖書使用效率；加強校園物質文化、精神文化、制度文化、特色文化建設，打造內涵豐富、特色鮮明、品位高雅的優秀校園文化；構建學校師生讀書長效機制，營造“教與書相伴，行與文相隨”的濃郁讀書氛圍，促進“學習型”校園建設。二是做好“寫”字文章，打造“筆墨校園”。大力弘揚湖筆文化，積極開展“書法教育進課堂”活動，區域整體推進練字練人工程，做到“以字育德、以字啟智”，著力打造“筆墨校園”。三是做好“唱”字文章，打造“雅韻校園”。廣泛開展面向全體學生的“唱響300秒”活動，大力推進學校藝術教育，多形式開展題材廣泛新穎、形式豐富多樣，富有學生情趣和時代精神的文化藝術活動，豐富學生審美體驗，增強學生審美能力，提高學生藝術修養，著力打造“雅韻校園”。四是做到“動”字文章，打造“活力校園”。牢固樹立“健康第一”的思想，全面實施國家學生體質健康標準，扎實開展陽光體育運動，保障大課間、上好體育課，保證學生每天鍛煉一小時；積極探索推行以班級為單位的集體項目和全校性的大課間項目的開展，培養學生健康的體魄和積極向上的生活情趣，激勵學生強身健體，提高學生身心健康水平；加強學校體衛工作，認真組織開展*區“體育、藝術2+1項目”成果展示活動，積極推廣“望遠鍛煉，預防近視”科研成果，促進學生健康和諧成長，提升青少年體育競技水平。
（三）以提高素質為重點，切實加強教師隊伍建設
1、堅持不懈抓好師德建設。一是抓好師德主題教育。以關愛和責任為核心，啟動實施“愛與責任”師德主題教育，組織開展“為師、為生、為學”大討論，不斷提高教師師德修養和教書育人能力，爭做受學生愛戴、讓人民滿意的好教師。二是深入學習實踐《中小學教師職業道德規范》。認真組織學習《中小學教師職業道德規范》，深入實踐教師職業道德規模，樹立一批教書育人、師德高尚的優秀教師典型，引導全體教育工作者“靜心教書，潛心育人”；三是構筑多元多向和諧教育平臺。探索建立教師和學生心理健康教育機制，關心師生心理健康，積極構建和諧的師生關系、生生關系；全面推行家長委員會制度，多形式、多渠道加強家校聯系，形成家校有效溝通、良性互動長效機制，構建和諧家校關系，促進形成學生快樂學習、教師健康工作、家長關心教育的良好環境。
2、扎實開展教師培訓培養。以“領雁”工程為主體，組織開展多樣化的教師培訓培養工作，持續提升教師實施素質教育的能力和水平。一是扎實實施“領雁”工程。高質量完成省、市、區三級“領雁”工程骨干教師培訓185人，積極探索建立領頭雁領飛“群雁”活動模式，進一步放大優質師資輻射效應。二是系統推進各類培訓。依托教育部中學校長培訓中心、上海市教科院普教所、“*教育大講堂”等有效培訓培養平臺，繼續系統組織開展分層分類組班培訓，進一步抓好領導干部、管理人員、骨干教師“三支”隊伍建設，提升*教育“軟實力”。三是深入實施名師重點培養工程。按照“高端培訓、導師引領、任務驅動、自主發展”的總體策略，搭建多元培養平臺，加快推進名師成長，打造*教育的領軍人物。
3、創新機制激發隊伍活力。以促進教師隊伍專職化為導向，完善新任教師公開招聘機制，不斷優化隊伍結構；以“多勞多得、優質優酬”為導向，改革“*教育獎”獎勵機制，創設“*教育成果獎”，實行教師績效工資，初步建立促進教師持續進取、專業發展的評價體系；加快構建正向、有序、科學、合理的優秀教師柔性流動機制，持續激發教師隊伍活力；落實《勞動合同法》，規范臨時聘用人員管理。
（四）以促進教育公平為重點，全面推進教育民生工程
1、全面落實各項教育惠民政策。認真做好減免學生學雜費、免除國家教科書費、免除符合條件學生借讀費、為貧困學生提供“愛心營養餐”等各項教育惠民政策，共享教育改革發展成果；完善資助體系，區域整體構筑愛心助學長效機制，保障每一位家庭經濟困難學生“有書讀、有學上”。
2、穩妥解決流動人口子女教育問題。認真貫徹省政府《關于進一步加強和改進進城務工人員子女教育工作的意見》，堅持“以流入地政府為主、以公辦學校為主”的方針，按照“就近入學、統籌安排”原則，穩妥解決流動人口子女教育問題；盡可能加大對流動人口子女學校扶持力度，改善學校辦學條件，提高教育教學質量，保障流動人口子女享有公平的受教育權。
3、深化“平安校園”創建工作。進一步落實學校安全管理責任制，健全校園預警和應急處理機制，加大安全監管力度，提高學校安全管理水平；加強學校安全宣傳教育，提高學生自護自救能力；加大校園周邊環境綜合整治力度，鞏固“平安校園”創建成果，努力營造和諧穩定的校園環境，確保全區無重大安全事故和安全責任事故發生，學生非正常死亡率處于全省平均以下，“平安校園”達標率100%。
（五）以提升保障水平為重點，完善義教經費保障新機制
1、進一步健全和完善義務教育經費保障機制。一是穩步提高中小學日常公用經費標準，確保生均公用經費不低于省定標準；研究探索適度提高小規模學校公用經費撥付標準，努力保障學校正常運轉。二是積極探索教育公建配套有關政策，增強教育發展保障能力。三是全面實施教師績效工資，積極構建教師獎金依法適度穩定增長機制；四是全面完成義務教育債務化解任務。
2、扎實做好教育財務管理工作。組建*區教育財務核算中心，進一步提高教育事業經費調控力度；健全完善教育系統財務預決算制度，有計劃開展中小學經費預決算審計和校長財務管理責任審計，全年開展學校內審不少于10所，進一步規范學校財務管理，提高教育經費使用效益。
（六）以建設和諧校園為重點，進一步提高教育滿意度
1、加強督政督學。進一步明確責任區督學職責，加強督導隊伍建設；以教育經費保障、辦學行為規范、安全工作管理等為重點，開展督政督學工作，促進教育科學和諧發展；推行學校發展性督導評估，實施學校星級考核辦法，促進學校內涵式、自主式發展；創建1-2個市級示范性教育強鎮，鞏固教育強區創建成果。
2、推進依法管理。一是繼續做好“*”普法工作，重點開展《民法通則》學習，并結合貫徹《中小學教師職業道德規范》，了解公民、法人的合法的民事權益，正確調整民事關系，規范教師民事活動實踐，切實提高教師依法執教能力。二是開展依法治校示范校評選，并對區級以上依法治校示范校開展隨機抽查，進一步提高依法治校水平。三是建立和完善學校重大事項科學民主決策機制，提升校務公開水平，探索推進學校依法管理、自主發展的有效運行機制，提升學校持續發展的內驅力。
3、深化“三風”建設。一是加強黨風廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制和責任分工制，加強對學校收費、食堂財務、資料征訂等方面的監督管理；全面貫徹執行《*區教育系統建立健全懲治和預建立健全懲治和預防腐敗體系*-2012年具體工作安排》，扎實推進黨風廉政建設；強化對學校黨風廉政建設季報制度執行情況的監督檢查和通報；積極推進廉政文化進校園示范點建設，促進教育事業和諧穩定。二是加強教育行風建設。大力推進依法行政、依法治教，嚴格落實教育行政執法責任制，進一步規范行政行為；政務信息公開制度，積極打造陽光政務。三是加強機關作風建設。深化局領導聯系片區、科室聯系學校、教研員聯系薄弱學科、一日專題調研等制度，完善重點工作政務督查、滿意科室創建等工作機制，提高服務基層、服務學校、服務師生群眾的能力和水平；加強人大代表、政協委員建議提案辦理工作，確保建議提案回復滿意率達到100%；暢通群眾利益訴求渠道，建立群眾來信來訪來電通報分析預警機制，認真及時辦理群眾來信來訪，確保辦結率、滿意率均達到100%，切實提高師生群眾對教育的滿意度、和諧度。
四、學期起訖時間
*學年第一學期，中小學教師于2009年1月19日開始寒假。*學年第二學期，中小學師生于2009年2月10日報到，2月11日正式上課；7月5日中小學教師離校，暑假開始。200年第一學期，中小學教師于8月25日報到，學生于8月31日報到注冊，9月1日正式上課。
五、重大教育活動
1月份：“元旦·春節”走訪慰問；教育系統離退休老干部新春團拜會；全區教育工作年終總結會；黨風廉政建設集中教育；公布學校*年度考核結果。
2月份：“*教育十大驕傲人物”表彰暨2009年“愛與責任”師德主題教育啟動儀式；開學工作檢查；*年度教育經費預算；召開全區學校安全工作、教育督導工作會議。
3月份：“書香校園工程”建設工作研討會暨全區中小學“優秀閱讀指導課”觀摩活動；新教師公開招聘；教育工會第二屆二次擴大會議；中小學發展性督導評估。
4月份：善璉鎮、和孚鎮申報市示范性教育強鎮評估；名師專題論壇；中小學辦學條件“三改”工程啟動；“校園吉尼斯”挑戰賽暨“體育、藝術2+1項目”成果展示；“雙文明”和“新*人”評選。
5月份：民辦學校（幼兒園）規范用工情況專項督導；“多媒體進教室工程”推進會；舉行紅五月教職工歌詠比賽；家庭教育工作暨家長學校建設現場會。
6月份：安全教育月活動；五星級學校發展性水平督導評估和考核；初三學業考試；啟動2009年度校舍維修工程；初升高工作；學校校級領導民主測評、名師名校長考核。
7月份：學生暑期社會實踐活動；學校教師年度考核和教師新一輪聘用；全區幼兒園標準化教學點建設現場會及專項督導；師德主題教育征文比賽；科技夏令營活動。
8月份：全區教育系統領導干部暑期學習會；暑期師德培訓；新教師職前培訓、幼兒教師分層培訓、班主任全員培訓;“領雁工程”區級初中數學、科學骨干教師培訓；學校財務內部審計。
9月份：開學工作檢查；召開*區教育工作會議；慶祝第二十五個教師節大會；目標管理四星級學校發展性水平督導評估和考核；教育事業年報統計；校舍維修項目審計。
10月份：市示范性教育強鎮申報；目標管理三星級學校發展性水平督導評估和考核；區中小學生田徑運動會；名師大課堂展示活動；2010年布局調整計劃制訂。
深化作風建設成果范文5
【關鍵詞】電費回收法律法規
《電力供應與使用條例》第三十九條也規定了“自逾期之日起計算超過30日，經催交仍為交付電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電”。在簽訂供用電合同時，用戶多以此條作為依據，與供電企業約定交費的時間及未交費停電的時間。用戶常常是用了一個月電后，交不起電費后才會終止供電，給信譽不良的用戶欠電費留下了可乘之機。僅僅一個月的時間，一個大客戶就可能欠上幾十、上百萬的電費，如果這家企業倒閉或破產，電費可能就會流失。造成國有資產的嚴重流失。
一、電費回收難的原因剖析
電費回收是供電企業生產全過程的最后環節，也是電力企業生產經營成果的最終體現，及時、足額回收電費是電力企業維持簡單再生產，實現擴大再生產，滿足日益增長的國民生產生活用電需要的有力保障。隨著電力體制改革的不斷深化，呈下降趨勢的電費回收率在相當大的程度上影響了供電企業的發展，巨大的欠費赤字，妨礙了企業的正常經營活動，增加財務運營風險，使供電企業處于發展乏力的危險境地。因此如何從企業內部加強管理以及從法律的層面上提高電費回收率已經成為每個供電企業的當務之急。
1、勞動組織不合理。任何有序的組織，為了組織目標的實現，必然要有效調動組織中的各種資源，特別是人力資源。而我國農村供電所人、財、物收歸供電局直管后，對人的管理卻未跟上。供電所管理人員和電工采取“亦工亦農”，但主要是以農的身份從事農電工作，把主要精力放在自己的農田上，事實上沒有形成一支有序的勞動組織，供電局和供電所對電工無統帥力，搞好農村用電工作的基本條件不具備。
2、人員素質偏低。一是文化層次太低，二是年齡結構不合理。當然，年齡結構的優化可以通過人員更換，但文化層次的提升，則必須依賴于培訓和提高供電所人員的待遇而吸引文化程度高的人員加入等措施。因而這一問題的解決，必須有賴于其它問題的有效解決。
3、政府行政干預。政府機關、公、檢、法等執法部門對電費回收工作干預較多，甚至其本身亦成為欠費大戶?？h級供電企業為了融洽關系，顧全大局，常常只得曲己求全，從而造成舊賬未結，新賬又增的被動局面。例如：有個別地方政府從中干預，增加了電費回收的難度。有的地方政府為了完成招商引資任務，出臺了一系列優惠政策包括用電優惠，使招商企業成了地方政府的新寵。一些招商企業看透了政府的意圖后，對電費上繳不像支付其它生產成本那樣積極，有的干脆打著招商引資的幌子，扛著招商引資的招牌，你去催電費，不是老板不在就是下面的人做不了主，或者推說賬戶無錢要等幾天等等。扯皮、推諉，造成電費不能及時上繳。有的招商企業經營資金困難，電費不能按時上繳，便委托政府出面說情，給供電企業加壓?？h級供電企業為了融洽關系，顧全大局，常常只得委曲求全，既停不了電，又收不到費，從而造成舊賬未結，新賬又增的被動局面。
4、收費模式不合理。以一個村電工包攬一村的抄表收費及相關用電業務的管理辦法，使村電工的工作失去應有的監督。村電工在自己管理的村，在用電收費上是一個獨立王國，在監督不力，約束不到位的情況下，必然出現問題。這也是被很多管理實踐所證明的真理。因而，舊有收費模式在設計上，就存在嚴重的缺陷。
5、陳欠電費回收更是難上加難。陳欠電費人多都是農網改造前拖欠的，原因復雜，有的以舊抵新，有的票據已丟失，導致新欠、舊欠賬目不清，無法清欠在欠費戶中，居民用電戶欠費微乎其微，即使欠費，數額也小，易于催收。電力用戶欠費重點集中在經營不善的企業和黨政機關、執法部門，并呈現出欠費金額人、催收難的特點。
6、用戶對“電是商品”的意識不濃。近幾年來，地方政府為了增加農民收入，積極鼓勵農民外出打工。因此在農村，身強力壯的勞力紛紛外出就業，并呈逐年上升之勢。他們除了每年夏秋兩季農忙返鄉外，其余時間全部身處異地。平時家里留守的都是一些老人、小孩，由于手上沒錢，常常推說等子女年底回來再結帳。而且不少農村用戶對電是商品的意識淡薄，還抱有陳舊的老思想，總認為電費早繳遲繳一個樣，不繳也不能把他怎么樣，反正錢也不多，你供電部門也犯不著為這么點錢而打官司。這些都給我們的電費回收工作增加了一定難度。電力作為一種產、供、銷同時完成的特殊商品，日前仍沿行著”先用電，后交錢”這一交易規則，從而導致許多用戶仍沒有正視電能就是商品這一法則。特別受體改前“人情電”、“權力電”的影響，一些用戶在用電交費時思想上仍存在著極不情愿的心理和抱有觀望、僥幸的心態。
7、收費方式單一，用戶居住分散，造成電費回收困難。當前，電力體制改革已經進入廠網分開的階段，電網企業的核心業務是買電和賣電，電費回收成了電網企業最重要的業務工作。但是，長期在計劃經濟和所謂的壟斷性企業的環境經營的電網企業，對電費回收工作不重視，在電費回收的各個環節缺乏科技投入，人工抄表、算費，在電費資金的收繳、監管、核算體系上手段落后，應收電費報表層層手工報表(報盤)，多渠道收繳資金，實收電費往往為了完成100%的考核目標，多數情況下是“下有對策”。如抄表結算周期是一個月，即使在計量等環節出現了問題也是在一個月后才會發現，內控制度缺乏，甚至發生貪污、挪用的案件。這是電網企業形成電費回收不好的主要原因。就我×××市而言，大部分居住在山區地帶，農戶不僅居住環境不利于電費走收，且由于農民經商和從事農副產品種植人數的增多而導致區域內人口流動性不斷增大，也給電費回收工作帶來了相當的難度。許多農電工經常報怨：總是找不到用戶的影子。
8、對一些鄉鎮企業而言。供電企業內部在受理其業擴報裝業務前期沒有充分預見其風險性；同時，在用戶用電過程中也沒有采取過硬措施規避風險。時常是營抄人員發現用戶拖欠電費后才開始關注該用電企業的經營狀況。于是，出現企業虧損或產品滯銷，導致電費形成呆死帳也就不足為奇。主要表現為：一是鄉鎮企業破產拖欠電費。由于鄉鎮企業決策失誤、經營不善、資不抵債，導致電費無法收回。二是租賃企業拖欠電費。一般是企業產權所有者沒有經營能力及經營資金不足，將企業出租給他人經營，經營者一旦市場行情不佳，經營虧損，便抬腿走人，所欠電費便無法追繳。三是少數私營業主資金運轉困難欠費。少數私營企業在資金不足的情況下便匆匆上馬，投產后，一旦資金出現困難，便開始拖欠電費。
9、供電企業同政府部門溝通，聯絡不夠，主動性不夠高。部分農電工在同政府部門打交道時存有畏難情緒，害怕因得罪人而影響其他工作的開展。
二、解決電費回收難的措施
1、建立強有力的領導班子。把領導班子建設成政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好。使企業領導成為學習創新，團結民主，廉潔奉公，勤奮工作帶頭人。帶領全體員為企業的長足發展奮力拼搏。建設“四好”班子，提升班子整體素質。主要在四個方面：
一是提高領導班子成員的政治理論水平、技術水平、思想素養和駕馭市場經濟的能力。企業主要領導理論水平不高，業務知識不熟，其領導能力就不強，就要當下屬的當傀儡，下屬干部的建議自己無法決策，只有依葫蘆畫瓢，工作出現差錯就苦不堪言。
二是加強團結協作，共謀企業的長足發展。主要領導要善于集中班子成員的智慧和建議，多與分管領導切磋，少專斷、多民主；少傲慢、多謙虛。分管領導不要把自己分管的工作看得過重，注重與別人分管的工作銜接和配合，互相信任、互相支持、互相尊重、互相諒解。否則時間久了，就會因工作上的一些矛盾，逐漸轉化為相互之間思想感情上的分歧，出現不團結現象。在一個領導班子內要形成大事講黨性、講原則，小事講風格的良好風氣。班子成員要齊心協力，共同為企業的長足發展，團結拼搏、努力工作。
三是加強績效考核，發揮班子成員的聰明才智，使領導班子在企業的長足發展中創造出一流的業績。改變現在的“德能勤績廉”的考核辦法，因為這種方法標準模糊、指標不硬、參與評價打分的人大都憑個人感覺，有的打分上級科室領導與被考評人員很少接觸，甚至連被考評的人都不認識，這樣打出來的分，根本不能反映班子成員的實際工作能力和業績。其結果只會打擊真正踏實工作的班子成員。讓他們叫苦連天，再冤也處訴說，嚴重地挫傷了他們的工作熱情和積極性。應該實行“有崗就有責、分崗考核”的績效考核制度。制定科學的“四好”班子具體標準和考核細則，按照工作崗位不同，考核內容不同，側重制定分值比例，把評價的權力交給員工，讓員工評價班子成員是否在企業的發展中發揮了表率的作用。
四是加強思想作風建設，努力提高和塑造領導班子成員的自身威信和良好形象。企業主要領導要具備良好的政治思想素質，具有堅強的黨性和組織紀律觀念，把執行制度作為衡量自己黨性的基本要求。要克服特權思想，增強公仆意識，以身作則，處處起表率作用。共同創造班子良好形象，讓員工信服。
2、以人為本，規范管理。以人為本，加強管理分為四個層面，即：加強人員管理、加強企業內部管理、加強安全管理和加強供電營業所管理。
一是加強人員管理。以中層領導干部為重點，建立健全中層領導干部培訓制度、述職述廉、戒免談話和業績考核制度；加強員工職業道德教育和法制教育，落實崗位責任機制，務實企業文化建設，提煉“以人為本、忠誠企業、和諧發展、追求卓越”文化精髓，以此教育人、規范人、引導人；加強農村電工隊伍建設，堅持做電力企業工作匯報多年來，我局牢固樹立“以人為本”的發展理念，堅持科學發展觀，狠抓企業安全生產、營銷管理和優質服務，不斷完善理論武裝思想的素質教育工程、統籌多個層面的精細管理工程、健全機制體系的優質服務到“依法用工、合理定酬、規范管理、穩定隊伍”。
二是加強企業內部管理。以不斷建章立制為主要途徑。強化勞動紀律，實行指紋機簽到制，每月對職工出勤率進行考核，并與月獎金掛勾；嚴格執行作息時間，不定期對職工在崗情況進行抽查。加強日常管理，出臺財務審核報銷、食堂管理、參加會議等多項制度，確保企業日常工作井然有序。
三是加強安全管理。首先，要提高全員的安全意識，務實“三個寧可”的工作理念，以事故案例對職工進行經常性安全教育，認真分析事故原因，對照查找，做到警鐘長鳴。其次，建立健全責任簽狀制和責任追究制，將責任層層分解、層層落實。第三、做到經常性檢查指導，不斷完善組織措施和技術措施，嚴格遵循標準化作業流程，杜絕習慣性違章，確保防患于未然；第四、開展多形式、多渠道的宣傳活動，使安全用電意識深入百姓生活。
四是規范人員服務行為，重點做到五項工作。即：1、增強員工的服務意識。組織員工學習《國家電網公司員工道德規范》，為各基層所發放“供電營業所職工文明服務行為規范”光盤，并要求組織職工認真學習觀看。2、明確服務行為準則。以國家電網公司員工服務行為“十不準”為標準，警示員工、約束員工。3、注重服務標識形象。實行掛牌服務，持證上崗，統一著裝、統一服務標識；4、不斷完善服務機制。實行首問責任制、局、所長接待日制度、換位思考制和24小時值班報修制。5、強化服務監督。通過公開服務“十項承諾”和投訴舉報、咨詢受理電話；加強行風建設，堅持聘請行風監督員制度、客戶走訪制度，不斷拓寬投訴渠道。
3、進一步完善電力法律法規。電力法律、法規既有它的特殊性，又有它的共性。電力作為商品，就具有商品的共性，就應該在市場經濟的大環境中進行買賣與交易，靠市場分配、合理配置資源。其次，商品的交易都應該遵循交易各方平等簽訂的合同，在不違反公平的前提下進行。同時，電力又是特殊的商品，不能儲存，發、輸、用同時完成，需要電力管理部門對一些經營行為進行監管。因此，有必要盡快修改原有的電力法律、法規，與新頒發的《電力監管條例》相一致。特別是電力的銷售與電費管理，防止行政干預和地方保護，防止國有資產的流失。
4、嚴格履行供電合同和執行違約金制度。國務院頒布的《電力供應與使用條例》第39條規定：逾期未交付電費的，自逾期之日起計算超過30日，經催交仍未交付電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電。嚴格依法簽訂供用電合同，是化小風險的主要措施，是防范電費風險的第一道防線。要加強合同管理工作，規范《供用電合同》條款，可以在合同中明確交付的定金，明確電費繳納違約處罰條款，對長期欠費戶應積極采取法律手段，在有效的追訴期內向法院提訟，依靠強有力的法院判決，保證電費回收，規避風險。需要注意的是，供電企業在運用法律回收電費時，自身的各種行為也要符合法定的程序，避免與客戶產生爭議，甚至成為被告。我們要積極探索擔保手段在供用電合同中的運用。取消電費保證金為部分惡意逃避電費的客戶打開了方便之門，使供電企業失去了相應的制約手段。我們可以依據《合同法》有關規定，建議以預付表擔保抵押、質押等方式，建立新的電費保證制度，并作為《供用電合同》的附件。
5、改進電費計算方式，運用技術和管理手段。通過運用技術和管理手段可以采取多種形式進行收電費。一是多銀行實時繳費系統。多銀行實時繳費系統是通過與多家銀行實時聯網，實現客戶自主選擇儲蓄網點交納電費，并保證電費資金安全和促進實施與銀行計算機聯網，實現電費回收現代化管理?？蛻艨梢匀芜x工行、建行、興業銀行、農行、郵政儲蓄等五家銀行的任何一個儲蓄網點開立活期儲蓄戶或儲蓄電費專戶，每月用電客戶電費將由銀行根據供電企業提供的代扣數據從客戶簽約的代扣賬戶中自動劃撥結算電費，客戶也可到上述銀行的任何一家儲蓄網點進行現金實時繳納電費，實時銷賬，有效地解決客戶資金充足的銀行未辦理委托代收電費業務和銀企數據傳送不及時，銷賬不及時的弊端。
二是電費充值卡管理。電費充值卡管理是在交費不便、銀行網點少、走收電費風險大農村的一種有效多種電費繳納方式，也是多種電費繳納方式的一種有效的補充?？蛻糁灰徺I電費充值卡，便能隨時隨地通過撥打電力熱線95598，并在95598系統語音的提示下，進行電費在線充值和充值結果提示等功能，實現實時繳納電費或預存電費，極大方面了客戶電費交納。同時，對欠費將被停電的客戶，也可通過抄表人員現場向欠費客戶銷售電費充值卡，通過撥打95598馬上進行電費充值交費，最大限度避免欠費停電和復電。因電費充值卡不受時間、地域限制，可實現一次交多個月電費，有效解決電力企業電費回收難和部分客戶繳費難的問題，實現電力企業和電力客戶的雙贏。
三是客戶自助交費。由于銀行卡電子支付或網上支付的不斷發展，顧客持卡消費或網上消費的比例越來越大，供電企業也積極為顧客持卡消費創造便利環境。①銀行聯網POS機：持卡客戶只要在銀行聯網的各種營業網點或安裝有銀行交費POS機的場所進行刷卡交易，就可實現實時繳納電費。②電話銀行繳費：客戶撥打銀行的客服電話，通過電話從客戶的銀行賬號上繳納電費。③網上銀行繳費：客戶通過Internet訪問銀行的網站，通過繳費網頁進行繳納電費。④自助查詢終端繳費：客戶在銀行營業大廳、自助銀行營業廳的查詢終端上通過觸摸屏進行繳納電費。
6、通過各種途徑強化“電是商品”的意識?？梢酝ㄟ^電視、媒體、散發傳單定期開展“走千家、訪萬戶”活動等方式對轄區用戶進行電費回收工作宣傳；還結合安全用電宣傳活動在各中小學進行了演講比賽、用電知識競賽等形式多樣的學教互動活動，從而使“電是商品”的意識做到深入人心、家喻戶曉。
7、因地制宜，多管齊下抓回收。要做到按周期、定時抄表到位，不錯抄，漏抄和估抄；核算要準確，電價執行要正確；收費要定點定時，催收要依法，程序要合規，執行要規范。真正落實"五統一"、"四到戶"、"三公開"、"兩監督"管理，才能有效地完成電費回收指標。要實現管理的規范化：一是抓制度建設和基礎管理，建立健全各種工作標準和管理制度，做到有法可依，有據可查，責任明確。主要內容有：業擴報裝流程和工作票制度；抄表和核算管理制度；電費違約金收取管理辦法；依法中止供電程序及管理制度等有關內容。強化抄、核、收基礎管理工作，應做好：抄表卡的領用、保存和登記；電費核算環節的微機開票、電費匯總和統計；收費環節的定點、定時和公開；電費票據、違約金票據的使用和存檔管理。二是加強監督檢查，約束行為，保證制度落到實處。實行內部監督和社會監督相結合，內部管理崗責明確，各環節銜接密切，責任層層落實，全過程監控；對外公開辦事程序，推行供電社會服務承諾制度，接受社會監督。三是嚴格考核，獎罰分明，提高員工遵章守紀，規范操作的自覺性。四是在嚴、細、快、實的管理力度上下功夫，從細微處著手，查找工作的漏洞，將問題解決在萌芽中，防微杜漸，改進工作，做到事事有標準，條條有監督，款款有落實，真正實現管理的規范化。
8、延伸優質服務方式和范圍。首先要堅定不移地貫徹執行“人民電業為人民”的宗旨，堅持客戶至上的服務觀，全心全意為客戶服務。通過繼續深入開展有針對性的電力形勢的宣傳教育，使職工進一步明確企業面臨的嚴峻形勢，認清電力市場基本趨勢，了解企業戰略目標和經營方針，增強職工企業經營風險意識。其次是通過開展優質服務的宣傳，使職工明確其重要性、必要性及其內容實質，對優質服務有一個全面正確的認識。一切商品的銷售都伴隨著售前、售中、售后服務。電力銷售的售前、售中、售后服務雖然無法劃分的太準確，但作為商品屬性的一部分，服務是不可缺少的。開展優質服務，是促進電力營銷的重要手段。從一定意義上說，企業為用戶提供的服務就相當于客戶購買商品時獲得的贈品?？上攵?，供電企業為客戶提供的服務質量愈高，客戶得到的商品附加值就愈高，在電價不變的情況下，客戶得到的是超值消費。事實上，當供電企業為客戶提供優質、高效的服務時，如開展業務報裝一站式服務、事故維修零等待服務、電費銀行代收、首問負責制等，勢必減少了客戶購電的體力、精力和時間成本?？蛻糍徺I任何商品主要考慮成本和收益。供電企業通過為用戶提供全方位高品質的服務，增加了客戶收益，減少了客戶成本，必然對客戶電力消費起到積極有效的引導作用。如“盡心服務，盡力先行”是安徽電力的品牌。作為安徽的縣級供電企業，就要真正做到“盡心服務”，真正做到“盡力先行”，將其打造成為一個深入民心，深得民意，深受歡迎的優秀品牌。
9、建立健全電費預警機制，依靠法律手段確保電費回收。近年來，隨著市場經濟的不斷發展，客戶的用電需求基本得到了滿足。企業追求效益最大化，部分客戶利用先用電后付費的特點進行拖欠電費，有的甚至惡意欠費或利用破產法定程序規避欠費，電費回收猶如蒼龍難縛，成為供電企業的老大難問題。據統計，截至2008年底，所有供電企業都有被拖欠電費***萬元，嚴重影響了供電企業的正常生產經營，侵害了國家利益。因此，建立電費回收預警機制，加強電費回收，防范欠費風險，成為擺在供電企業面前的重要課題。形成電費預警理念。
從企業生產情況、經營狀況、信譽度、欠費原因等方面深入調查研究，從中總結規律，改變過去待電費票據打印后才通知用戶、催收直至停電的傳統程序。將居民以外的直抄直收用戶分為綠、黃、灰和黑色4類用戶，分別建立其收費制度。成立電費回收預警管理小組，明確職責。管理小組由市場營銷部主任、專職、供電所長、營銷專職等人組成，定期召開一次會議。建立電費回收信息的定期搜集和分析制度。對可能發生的電費回收危機因素進行預測和定量、定性分析，并列出清單，定期預報，予以警示。建立電費回收考核制度。主要考核管理小組及電費回收人員對預警體系各項規定、制度的執行情況。針對不同類別的用戶，建立相應規范的欠費停送電程序。依據客戶的實際情況和用電企業的信譽度、用電類別、生產周期等，將用電客戶分為綠、黃、灰、黑4類。
綠色用戶：12個月內無任何欠費記錄，電費月結月清，不需要開催繳單和停電通知單，不需要工作人員到現場催收，有很高的信譽度。黃色用戶：12個月內有一次欠費，但欠費事出有因，正常情況下有電費支付能力，基本不需要工作人員到現場催收。
灰色用戶：12個月內有2次欠費，雖然其他月份的電費按期繳納，但經常需要工作人員到現場催收；企業信譽度較差，有資金實力但經常借故拖欠電費，或企業經營困難重重，資金實力較差，無法按期繳納電費。
黑色用戶：12個月內欠費3次及以上，企業信譽度很差；工作人員采取停電措施時不僅不配合，而且以種種理由阻撓甚至組織職工對停電人員圍攻；企業嚴重虧損，有長期停產甚至破產的危險。針對各類客戶，要分別采取不同措施。
綠色企業：該類企業為無風險企業，電費回收人員需加強與這類企業的正常聯系，建立良好的工作關系，一般不需收費員催繳，不進入預警機制。
黃色企業：黃色企業進入電費回收預警機制。
每月以電話、上門等方式聯系3次，了解其生產、經營情況，預告知其本月電費發生額；每月結算完的次日即發催繳通知書，25日前發停電通知書，“兩書”均需企業負責人或相關人員簽字。拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發過通知書的地方并向企業相關人員說明；按“客戶欠費停限電管理規定”實施的停電，如企業確因特殊原因需拖延幾天，需經領導同意并與該企業達成還款協議后，方可延期；對延期企業，應按規定收取違約金；次月8日仍不能繳清電費時，可以停電。
灰色企業：灰色企業為電費風險較高的企業，是電費預警機制里最應引起重視的一類企業。
與這類企業簽訂有法律效力的電費協議，注明必須按旬分期繳納電費；每月至少上門3次，了解企業的生產、經營情況，預告知其本月電費發生額，明確本月電費余額的繳納期限；按旬分期劃撥電費的要求，對這類企業不發催繳通知書，在應繳電費的次日發停電通知書，注明3天后停電，通知書需企業負責人或相關人員簽字；拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發過通知書的地方并向企業相關人員說明；按停電通知書規定的期限，準時對該企業停電；如因特殊情況需延期停電時，必須有領導簽字，明確何時繳費、何時停電等內容；在繳費恢復供電后或延期停電繳費后，收費班必要時可要求該企業繳納預付電費，或安裝預付費電度表。
黑色企業：黑色企業為電費風險最高的企業，對這類企業采取對灰色企業同樣的措施外,當欠費停電復電時，還必須有供電領導簽字，簽字領導要為該企業擔保所欠電費。
建立電費回收預警機制可以較好地將客戶進行客觀分類，對黑色企業和灰色企業的統計非常完整。收費人員根據分類，對自己的工作重點有了清醒的認識，將工作重點和主要精力首先放在黑色和灰色用戶上，關注黃色用戶，可以極大提高電費率。
三、電力廠家如何做出滿意的績效
1、真心服務用戶，讓用戶心服口服。企業的長足發展，離不開社會基礎。社會基礎涵蓋著經濟基礎和政治基礎，而政治基礎中的人是主要因素。供電服務的對象就是人－法人或自然人。因此，進一步提高供電服務質量，規范供電服務行為，提升供電服務水平，為廣大電力客戶提供“優質、方便、規范、真誠”的供電服務，既是供電公司的立身之本，也是供電公司實現長足發展的社會基礎。搞好優質服務是一項系統工程，根據供電公司目前的優質服務情況，我認為應重要抓好以下幾項工作：
一是轉變觀念，真正從思想上重視優質服務工作，深刻認識優質服務是供電公司的生命線，認識到服務工作關系到供電公司形象，關系到供電公司經營和發展。優質服務工作不是領導、政府或社會對我們的要求，而是供電公司自身發展的內在需要。真正地樹立大局意識和服務意識，明確供電企業作為基礎公用事業的特殊性及其對社會所具有的普遍服務義務和責任，才能正確理解我們的利益相關方對供電的要求和約束。因此，我們在開展“和諧電力，共謀發展”，全面推進優質服務“滿意工程”活動中，要積極、主動。不能認為搞優質服務工作是自找麻煩。
二是加大優質服務監督力度，優質服務工作貫穿于整個電力生產過程中，表現在對外各項活動中。由于電力工作的特殊性，和員工思想的慣性習慣，要做好這項工作確實不容易。必須加大對各項經營、生產活動的優質服務工作進行監督檢查。檢查的方式可以采取對窗口人員的現場問卷、暗訪窗口服務狀況、走訪客戶、利用95598系統進行服務調查和回訪；實行“停電問責制”，加強停電的監督和管理，變壓器停電需經分管領導同意，線路停電必須報總經理批準。避免員工擅自對企業進行停電。
三是提高服務效率，盡快解決客戶交費難的問題，開拓多渠道收費方式，與電信公司合作，建立快易收費網點，使用戶交費不受地點時間的限制；與銀行合作，實行銀行網點辦理客戶交費手續；營銷系統實行全縣聯網收費，方便用戶交費；增加用戶電費查詢途經，在中心供電所推廣使用觸摸式電費查詢屏；利用95598人工查詢；營業窗口手工查詢。三種查詢方法并舉，方便用戶，也有利于提高我們的工作效率。提高電費摧收手段建立自動摧費語音系統，將營銷系統與95598信息平機，設定信息自動發送，可以減輕員工摧費的不及時性；與電信部門聯系，實行固定電話催收語音服務，及時提醒用戶，以免因欠費帶來不便。
四是適應社會法制不斷健全的要求，依法經營企業，依法規范企業行為，維護企業的利益和形象。加強法律法規的學習培訓，提高依法經營企業的能力。五是大力加強行風建設，不斷改進工作作風，促進行業作風的根本好轉。實行對客戶全過程、全方位服務，主動、超前做好服務，每個班子成員和科室至少聯系一個用電大戶，負責解決用電難題及電費回收的問題；每年至少召開一次服務座談會，座談會議邀請客戶代表參加，評價自身服務承諾的兌現，交流優質服務工作心得。讓政府放心，使客戶滿意。
2、堅持收費原則，讓用戶無可挑剔。在收費中，個別“釘子戶”總是會有的，他們不管你什么“三公開”、“四到戶”、“五統一”，只要從他兜里掏錢就是摸著天棚找拉手——沒門。他們明知電是商品，用電必須交費，就是想僥幸逃過。對這樣的個別“釘子戶”，我們也做到有理、有利、有節。主要采?。?/p>
一是發放律師函。律師函是指律師事務所接受供電企業的委托，指派律師就客戶拖欠電費事實向欠費戶進行告知的專業法律文書。供電企業發放律師函時應明確告知客戶欠費金額、繳費期限及逾期繳費所承擔的后果等，言詞有力、有法可依，許多客戶常常懾于律師函法律的威力，均能主動及時繳費。
二是引入司法公證。供電企業在催收的過程中，要時刻樹立依法收繳電費的權威性，建立起一個良好的電費回收環境。因此，對發出的《催費通知書》和《停電通知書》遭到客戶拒簽或以掛號信發出客戶仍不承認信函內容的情況下，供電企業應積極引入司法公證，對整個通知書送達過程和停電過程進行現場公證，并由公證機關出具公證證明，保全合法行為的憑證和依據，供電企業還要時刻注意欠費停限電過程其他資料的收集，為日后可能出現糾紛訴諸法律提供強有力的證據。
三是向法院提訟，確保電費顆粒歸倉。供電企業在催收過程，態度要堅決，措施要果斷，必要時還應依法進行訴訟，防止惡意欠費客戶的滋生和蔓延。訴訟是債權人行使債權的一種有效手段，也是最后手段。供電企業在依靠其它手段不能回收欠費的情況下，應通過訴訟向欠繳電費的客戶主張債權。在訴訟過程中，供電企業要根據情況及時向法院遞交財產保全申請，以防日后法院判決變為一紙空文。訴訟終結后，供電企業應當根據生效的法律文書，及時向欠費客戶追繳欠費。欠費客戶拒不交付的，應當在法律規定的時間內，向人民法院申請強制執行。對于行將破產的欠費客戶，供電企業在欠費客戶進行破產還債程序時，要及時登記破產債權。
3、做好各種準備，讓用戶方便交費。由于農村用電客戶種地的、經商的、上班的各類人員都有，加之收費集中在1～2天內完成，如果按常規收費方法，勢必造成人員擁擠，且效率不高。為此，我們采取了3個措施理順收費程序與方式。
一是早下通知。我們采取給每個用戶一封信的方式，把每月交費的時間、地點及要求都寫清楚，使群眾早有思想準備。
二是在收費之前做到四個“仔細”。首先我們把客戶的用電量、電價、電費再仔細校對一遍，以免出現不必要的麻煩；其次把發票號統一排好后，每100張小票為一匝仔細排好，以便在收費中查找；再次把所要找的零錢準備充分，按人民幣的面額，一捆一捆仔細準備好，以便于給用戶找錢；最后熟悉掌握真假人民幣的辨別方法，以免收進假幣，造成不應有的損失。
三是延長工作時間。我們冬季早上7時上班，中午不休息，晚上延長到19時30分；夏季上班時間上午提前到6時30分，下午推遲到21時30分，這樣，既方便了用戶，又為電費回收''''>電費回收率達到100％打下了良好的基礎。
參考文獻：
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