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全流程風險管理體系范文1
參照信息安全風險評估規范等標準來說，信息設備信息安全風險包含三個要素，即脆弱性、威脅和資產，每個要素有各自的屬性，資產的屬性是資產價值；威脅的屬性可以是威脅主體、影響對象、出現頻率、動機等；脆弱性的屬性是資產弱點的嚴重程度。具體風險分析原理圖如圖1所示。從圖1中可以發現，信息設備所面臨的信息安全風險并非某種單一來源的安全威脅，而是三種要素互相影響、互相關聯的某種動態的平衡關系，而信息設備的風險管理本質上講是對這三種要素造成的安全風險程度的可控管理。
2信息設備全生命周期風險管理
信息設備全生命周期風險管理包括信息設備規劃設計階段、部署階段、測試階段、運行階段和廢棄階段，每個階段的內容如圖2所示。規劃設計階段應能夠描述信息系統建成后對現有模式的作用,包括技術、管理等方面,并根據其作用確定系統建設應達到的目標。這個階段,風險威脅應根據未來系統的應用對象、應用環境、業務狀況、操作要求等方面進行分析。部署階段是根據規劃設計階段分析的威脅和制定的安全措施,在設備部署階段應進行質量控制。測試階段是對已經部署完成的信息設備結合前期規劃設計方案的要求對采購來的信息設備進行全面的測試，包括基礎測試、功能性測試及安全性測試等。運行階段讓信息設備穩定運行并起到其應有的功能。該階段應做好設備監控、脆弱性發現、設備異常報警、信息設備日志搜集和分析等工作。廢棄階段存在的風險包括未對殘留信息進行適當處理、未對系統組件進行合理的丟棄或更換或未關閉相關連接，對于變更的系統，還可能存在新的信息安全風險，因為其可能替換了新的系統組件等。
3信息設備風險管理體系
傳統的信息安全管理體系主要依據ISO27001相關標準搭建,ISO27001標準采用基于風險評估的信息安全風險管理，具體采用了PDCA模型過程方法來全面、系統、持續的改進組織的信息安全管理。ISO27001采用的PDCA模型不僅適用于傳統信息安全管理，同時也適用于信息設備的安全風險管理。
3.1總體思路
信息設備風險管理總體借鑒PDCA管理模型的相關理念，將信息安全設計方案制定、各階段的信息安全風險管理實施、各階段信息安全管理檢查、信息安全管理改進，形成一套有效的安全風險管理防護方法，對信息設備進行不同時間階段、不同維度、不同重點的管理，有效防范和控制信息安全風險，增強信息安全體系的檢測能力、保護能力，為用戶開展風險管理提供全方位的管理思路。
3.2風險管理模型
融合傳統風險管理的PDCA模型，將傳統風險管理中動態模型的思路加以延續，增強信息設備狀態的動態特性，主要分為四部分：管理規劃、管理實施、管理檢查、管理改進。管理規劃：決策層要明確政策、目標、策略、計劃，形成具體的管理規劃，明確組織風險管理的整體目標和方向，確定對信息設備進行風險管理所要達到的目的和狀態，從而防止后續制定的風險管理規范和組織與已有的戰略決策、制度、規范等相違背而導致不可執行的問題。管理實施：管理層在深入領會和遵照管理規劃的指示后深入研究信息設備各階段所面臨的信息安全風險，對信息設備各環節制定詳細的風險管理實施規范和標準，以便具體的業務部門、人員等能嚴格按照管理規劃的計劃和要求來實施風險管理規范。管理檢查：管理檢查作為監督信息風險管理實施效果的主要手段之一，需要確保管理檢查手段的全面性、科學性、客觀性，需要覆蓋各個管理階段，客觀而高效的評價風險管理實施效果。管理改進：通過歸納總結前階段管理檢查的工作成果，結合信息設備各階段在實施信息風險管理中碰到的各類問題，從管理規劃、管理實施、管理檢查等各階段提出信息風險管理改進意見，從而持續的改進信息設備各階段的安全風險管理體系。
3.3風險管理體系的構建
根據安全風險的特點、信息安全三個關鍵要素以及信息設備各階段的特點，我們應明確安全風險的幾個控制手段，然后有計劃的加強整個信息設備安全風險管理體系的建設，才有可能最終有效控制信息安全設備風險。首先，根據企業所處的環境，全面準確的評估安全風險，并根據安全風險的狀況結合系統、網絡層面的安全防御手段有效抵御各種威脅，最終主動降低安全風險。要實現對安全風險的管理和控制，需要實現完整的風險管理流程，具體為發現安全風險，即通過有效的手段確定安全風險的資產和區域、定位安全風險存在的區域、評估安全風險，準確高效的評估安全風險，了解安全風險的大小和實質、強制措施降低風險，通過管理或強制等安全手段，主動降低安全風險、安全防御通過各類系統、網絡安全設備、防御各類安全威脅、安全問題修補，主動修補存在的各類安全漏洞，全面降低安全風險。以上是完整的信息設備安全風險管理流程，對整個信息設備安全風險的管理和控制，這些步驟缺一不可，同時，風險管理流程還應根據企業的具體情況，有不同的實現方式。其次，實現信息設備風險管理的詳細步驟包括：確定信息安全標準和方針、統計信息設備資產，進行資產識別、檢測信息設備資產存在的安全漏洞、了解潛在的威脅、分析存在的安全風險、通過各種手段如安全防護產品來降低已有的安全風險、對信息設備評估安全效果和影響、對已有信息設備安全策略進行對比及改進。最后，實現完善的信息設備安全風險管理，還需要有計劃的完善自身的安全風險管理體系，制定相應的整體安全策略。建立全面的資產管理和風險管理體系，整合現有的安全設備和手段，形成信息設備成熟完備的動態安全風險管理體系。
4結束語
全流程風險管理體系范文2
摘 要 隨著我國經濟的不斷發展，企業會面臨著各種各樣的風險，企業只有將這些風險進行全面的掌握和管理，才會對其進行深入細致的研究，并且實現對這些風險的有效控制，保證企業的正常運行。因此，識別企業面臨的各種風險，建立企業全面風險控制體系，制定風險管理策略和應對方案，提高企業的全面風險管理水平，是企業生存發展的基本技能。
關鍵詞 企業 全面風險 管理
在企業的經營與發展過程中，風險總是無時不有、無處不在的，伴隨著企業的整個生命周期，給企業戰略目標實現帶來了一定的不確定性，因此，如何有效地管理風險成為所有企業不可避免的難題。近年來風險管理的各種標準或規范紛紛出臺，已被社會各界，尤其是企業界廣泛關注和倡導，并被成功地應用于企業的各個管理領域中，為各個管理領域的健康運轉起到了良好的保障作用。就我國目前企業開展全面風險管理的現狀來看，還存在著很多有待解決的問題，所以就要求企業采用科學合理的方法構建和實施全面風險管理，以此來保證企業的順利運行。
一、企業全面風險管理的必要性
近年來國際化競爭的逐漸加劇，我國企業積極學習國際先進的技術和管理經驗，在管理、技術等方面都取得了很大的進步，但距離國際先進水平還存在很大的差距，特別是在風險管理意識及風險管理水平方面凸顯不足，如：有的企業決策一人獨大，缺乏科學的決策過程；有的企業戰略目標制定急功近利；有的企業財務管理混亂，財務信息不真實；有的企業全員法律意識及經營活動的合規要求還不夠等等。近些年來國內外發生各類風險事件，如：英國巴林銀行倒閉、日本八佰伴百貨破產、四川長虹APEX 事件，反映了沒有風險意識、缺乏風險管理給企業造成的嚴重后果。
二、我國企業全面風險管理現狀
（一）風險的意識淡薄
目前，我國有相當多的企業缺乏風險意識，沒有從戰略高度認識風險管理的重要性，風險管理工作被動。企業的風險管理存在片面性、暫時性、間斷性，往往是企業出現了風險才意識到風險管理的重要性，才進行風險應對。此外，企業缺乏對風險進行定期分析和評估，降低了企業適應環境變化、管理和規避風險的能力。而企業在短期經濟利益驅動下，忽視某些行為決策對企業未來發展產生的潛在風險，對企業面臨的風險不能進行全面系統的分析，從而導致企業蒙受巨大損失。
（二）全面風險管理組織職能體系不夠完善
從我國企業對全面風險管理方面的現狀來看，組織職能體系不夠完善也是主要問題之一，在管理過程中，職能往往只存在一定的層面的上，即便是有相關的管理部門，其承擔風險的主體也不夠明確，在風險發生的時候，各個部門之間經常會出現推諉的情況，而不能夠對風險發生進行積極的應對工作。
（三）全面風險管理制度和流程不健全
雖然經過近幾年企業對全面風險管理的逐步完善，企業的風險管理已經形成了相對完整的框架和制度，但是對于大多數的企業來說，還存在著全面風險管理制度和流程不健全的情況，沒有結合企業的自身特點制定具有針對性的制度和流程，使企業的全面管理制度不存在具體的操作性。
（四）全面風險管理手段單一落后
在我國，大多數企業在全面風險管理工作方面，更多地是處于導入階段，而同時，也存在著一部分企業管理人員對企業全面風險管理的框架和概念還不夠熟悉，從而導致了無論風險辨識、風險評估，還是風險應對手段，都出現了相對單一的情況，局限于定性化，隨意性較強，缺乏科學有效的定量化工作。
三、企業全面風險管理體系的構建原則和構建要求
（一）構建的原則
（1）全面管理的原則。全面管理一是不僅僅集中于財務方面的風險，還有戰略風險、運營風險、法律風險等企業經營管理中面臨的各種風險，二是風險管理組織不只是風險管理部門，而是全員參與的，既包含公司股東會、董事會層面，也包括各個具體的業務部門。
（2）分層管理原則。即將全面風險管理的決策、管理、操作職能分別賦予不同層次的企業組織管理機構，形成金字塔型的組織架構。全面風險管理的宏觀決策要統一，企業全面風險管理政策、制度和流程等方面要集中，而對全面風險管理的操作層面要實行微觀分散化。
（3）風險管理關口前移原則。將全面風險管理的日常監控職能直接設置到業務經營部門內，使風險管理更貼近業務端，這樣更利于及時發現風險
、預警風險、控制風險，體現全面風險管理與業務運行不可分離的特征。
（4）定量化的原則。在風險識別、評價、預警等方面，盡可能地定量化，減少定性。建立全面風險管理指標體系時，既要借鑒國內外企業的先進經驗，也要考慮企業自身當前的實際狀況，確保所設計的全面風險管理量化行之有效。
（二）構建的要求
（1）要與企業戰略目標相契合。企業全面風險管理的目標是使風險管理成為企業文化的內在有機組成部分，其整體框架是建立在明確的企業監督框架和適當的人員責任分配基礎之上的，企業風險管理一定要和企業的戰略管理相結合，要在全企業范圍內明確企業風險管理目標和計劃，并將其與企業業務及業績目標結合起來。
（2）體系構建要立體覆蓋。在橫向上，全面風險管理體系建設要有“廣度”，要覆蓋到全面風險管理所有要素，即內部環境、目標設定、事件識別、風險評估、風險對策、控制活動、信息和交流、監控；對于企業面臨的戰略風險、市場風險、經營管理風險、法律風險、操作風險等各類風險都要全面分析和評估，并制定應對策略和手段；在縱向上，要有“深度”，要貫穿于企業的各個層級，改變過去只在公司某一層面設置組織體系和職能的狀況，上至企業的法人治理結構層面，下到企業最基本業務單元（末級），都要建立健全全面風險管理組織體系和職能。
（3）體系構建要過程化、動態化。從風險管理的目標設定，到企業各類風險信息收集和辨識，對風險的分析和評價，風險過程的監控，再到對風險的應對策劃和手段，確定對各項風險的管理優先順序，執行風險管理基本流程來看，企業風險管理活動就是一個動態的過程，因此，企業全面風險管理體系的構建要過程化、動態化。做到內控有明確的標準，業務有系統的流程，操作有詳細的手冊，過程有動態的監控，事后有嚴格的考核。
四、實施企業全面風險管理的措施
（一）提高全員的風險意識，樹立現代風險管理理念
風險意識是風險管理必不可少的一項工作，對風險的正確認識可以幫助企業得到良好的發展。因此，企業應該提高全員的風險意識，樹立現代的風險管理理念，把企業所而臨的風險和其所存在的機遇進行全而的考慮，通過對風險的充分認識，達到對風險的防范和化解，并且在此過程為企業的發展創造價值和利潤，樹立正確的風險管理理念主要是讓企業的全體員工都能參與到風險的管理來，將風險的管理貫穿到生產經營的各個環節，使每個層次的管理者和工作人員都能充分認識到自身工作與風險管理之間存在的必然聯系，從而更好對風險進行管理。
（二）建立全而風險管理組織體系，明確全而風險管理責任框架
建立全而風險管理組織體系，明確全而風險管理責任框架也是企業全而風險管理實施的一項重要任務，管理組織系統主要包括對風險管理委員和風險管理小組的設立以及對風險管理部門職能的確立等等。只有將各個部門進行明確的劃分，在企業全而風險的管理，才能將具體工作落實到具體部門，將各個防線的運行充分的滲透到企業的各項業務和操作環的全過程，以此來確保企業全而風險管理工作的預定目標能夠順利實現。
（三）建立風險事件庫，收集風險管理初始信息
對風險事故的分析以及對風險管理信息的整理對企業實現全而風險管理也能夠發揮很重要的作用，企業可以針對國內外的一切企業所發生的戰略風險、財產風險以及市場風險等事例進行收集與整理，并且對這此事件進行初步的解析工作，對造成風險的原因、風險對企業的危害情況以及各個企業對事件的處理進行進行充分的分析，將這此事故給企業帶來的經驗與教訓進行整理，為企業開展全而風險管理工作提供依據，在未來的時間里，以便對其進行風險評估。
（四）構建全而的風險管理流程
企業在全而風險管理工作，應該構建全而的風險管理流程，其中主要包括對風險管理信息的收集；對重要風險管理制定解決方案以及對重大的風險和事件進行系統的評估幾個方面，只有將企業的全而風險管理流程進行系統的構建，才能保證在管理的過程有秩有序，使企業能夠得到良好的發展。
參考文獻：
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關鍵詞：煤礦； 風險預控； 安全； 管理
一.煤礦風險預控的概念
煤礦風險管理是指通過對煤礦生產或生活中存在的危險源進行識別、風險評估、并在此基礎上優化組合各種風險管理技術，對危險源實施有效的控制，達到以最低成本實現最大安全保障的科學管理方法。由此定義可以看出煤礦風險管理由危險源識別、評估、控制等環節組成。其中危險源識別和風險評估是風險管理的基礎，風險控制是風險管理的關鍵和目的。 煤礦風險預控管理的理想目標是實現煤礦生產的本質安全化，將風險降到最低，最終達到杜絕責任事故，減少非責任事故的目的.是指在一定經濟技術條件下，在煤礦全生命周期過程中對系統中已知的危險源進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現煤礦人-機-環系統的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的風險管理過程。它的管理對象是是管理對象單元的一種劃分，是對危險源的總結和提煉，是通過管住管理對象實現對危險源的控制或消除，它的管理標準是是一種標尺，是管理對象管到什么程度就可以消除或控制危險源的風險的最低要求。管理（對象）標準可以按照國家有關標準、行業有關標準和企業標準從嚴制定。
二.煤礦安全風險預控管理體系的特點
煤礦安全風險預控管理體系規范給出的一套煤礦安全管理的流程與規范，具有通用性，不僅適應于地質條件好的的煤礦，也適應于地質條件差的煤礦。當然地質條件好、裝備優良、人員素質高等有利因素更有利于滿足煤礦安全風險預控管理體系規范的要求，但面臨安全諸多不利條件的煤礦，同樣可以提高其安全管理的科學性、系統性，可以規范其管理流程，可以在既定的條件下提高其安全管理績效。規范提出目的就是為了減少煤礦安全事故的發生、降低百萬噸死亡率、提高我國的煤礦安全水平，因此規范的條款是針對煤礦的，不適應于其它行業，具有一定的特殊性。整個規范是圍繞“危險源管控”建立的，而危險源的辨識又是基于“事故機理”展開的，因此規范是科學的；規范不僅強調危險源現場管控，還強調煤礦應明確安全管理方針與目標、應建立健全相應的組織機構與職責、應加強安全文化建設等，以實現危險源的系統管控。規范的終極目標是實現“人”、“機”、“環”、“管”的本質安全、打造“本質安全”礦井。也就是即使“人”、“機”、“環”、“管”中的任何一個因素出現了安全問題，但由于另外其它三個因素的本質安全性，也不會導致傷亡事故的發生。當然這是一個終極目標，現階段由于各種因素的制約，煤礦還無法做到，但是通過《規范》的有效實施，將使煤礦逐步接近“本質安全”，最終實現零傷亡。員、全過程、持續改進、長久性：與《質量管理體系》、《環境管理體系》、《職業健康管理體系》等管理體系的理念一樣，所有的員工都應參與，所有的過程都應覆蓋，應確保方針、目標、管理流程、管理方法等持續改進，應確保通過《規范》的有效實施，建立煤礦安全管理的長效機制，實現煤礦的長治久安！
三.煤礦安全生產形勢依然嚴峻。
與世界先進國家相比，安全水平差距較大。目前，美、英、德、澳等國已基本消滅重大死亡事故，澳大利亞每生產1億噸煤的事故死亡人數僅1人。同美國、南非、俄羅斯、波蘭和印度相比，我們百萬噸死亡率是美國的幾十倍，是同樣發展中國家印度的五倍。當前國際國內對中國煤礦業的安全要求越來越高在國際社會眼中，礦難就是中國的代名詞。國內民眾和媒體對煤礦事故的關注度越來越高。黨和國家對煤礦安全越來越重視。煤礦從業人員及其家庭對煤礦安全期望越來越大。
【結語】： 煤礦風險預控建設需要一個長效機制，要從認識起步，不斷改進完善方法，樹立長治久安的思想，進行了安全文化建設的保障研究。煤礦安全體系的建立對于我們的采礦人員有著極其重要的地位，在這一層面上我們就應該更好的完成我們的風險建設。煤礦的風險建設不僅能夠保證我們的煤礦生產人員有一個很好地作業環境，更能夠很好地滿足我們的安全標準和需要。
【參考文獻】：
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一、網絡信息化環境下的信貸現狀分析
目前，國內銀行大部分盈利都來自于信貸資產。然而，伴隨著我國商業銀行信貸規模的不斷擴張，其貸款風險也日益加大。這對我國商業銀行的風險管理體系提出了巨大的挑戰。事實上，銀行信貸風險是全世界共有的課題，據巴塞爾銀行監理委員會對全世界商業銀行的調查和分析，銀行面臨的風險中，來自信用風險的比例高達60%以上。目前，很多銀行采用授權、授信業務來對信貸風險進行控制與管理。在發達國家，授信與信貸管理系統不再是一個相對獨立的系統，而是融入商業銀行整個風險管理體系之中。近年來，發達國家商業銀行授權、授信業務的信息化程度日趨提高，出現了很多先進有效的評級方法，其中典型的就是花旗銀行。其風險計量水平、參數質量和數據庫的完備程度都達到了相當高的水平。從花旗銀行信貸風險管理系統結構中可以清楚地看到，其將風險評級作為信貸風險管理的核心地位，風險評級是銀行制定信貸政策、信貸授權管理、貸款審批決策、客戶額度授信的基礎和核心。
現階段，商業銀行應加強信貸風險控制，這對于保障銀行健康快速發展、我國金融體系的穩健運行以及實現金融業的可持續發展具有重要意義。然而，目前我國商業銀行信息化程度相對落后，信息系統目前主要應用于操作流程和數據收集電子化兩個方面，授信信貸方面比較薄弱，信貸系統大多為單一的臺賬系統，其作用僅僅是對信貸的等級和信息進行儲存。信貸系統的建設不僅與國外先進水平有很大差距，而且，在授信信貸系統中，很多業務都是靠人工操作，大量的不合格人員充斥其間，導致授信風險加大。
二、網絡信息化管理下的信貸管理思路
如上所說，現代商業銀行需要的是一個全流程的銀行信貸管理體系，信貸管理體系能夠利用相關風險管理系統產生的風險信息，反饋給信貸管理系統作為風險定價、風險監控和績效評估的應用，使信貸管理業務信息數據流程化，使銀行在信貸業務的風險識別、處理流程合規、事前預警、事后監控、高效處理等方面，獲得全面的管理支持平臺。
1.銀行授信信貸系統建設。銀行應用授信信貸系統主要是解決三方面的問題。一是實現銀行信貸流程的全面信息化。這樣不僅能提高信貸操作流程的整體效率，并且會加強對信用風險、操作風險的預警和預控，從而滿足信貸業務經營的需要，滿足風險管理的需要，滿足監管部門的需要。二是解決信貸流程上各個環節之間信息不對稱的問題。通過信貸系統的應用，使相關的信息在流程內所有環節上都可以實現共享，從而為各個環節的決策提供有效的信息和數據支持，減少因人為行為所產生的決策失誤。三是通過信貸系統的建設，留存高質量的信貸數據，為風險管理提供數據支持。
2.銀行授信業務流程再造。雖然信貸風險管理風險控制方法種類繁多，但信貸風險控制的流程大同小異。一般來說，任何商業銀行信貸業務的完成流程都分為以下幾步：調查―審查―審批―發放―回收（跟蹤監控至到期收回、逾期催收化解、呆賬核銷），不同業務的操作不在于流程環節的區別而在于各環節技術含量和操作要求的差別。完整的銀行授信業務流程包括以下幾個方面：客戶調查、受理申請、信用調查及擔保品評價、分析審核、貸款審批、通知客戶、簽約及擔保、擔保物權登記及保險、撥款轉賬、事后管理、展期與回收、逾期放款催收等。上面是傳統的授信流程圖，整個授信的程序中，前面四個步驟至關重要，直接關乎到后面貸款的發放與否。在實踐中，責任不清以及決策失誤經常會造成后續環節的失誤。因此，應該對其進行流程再造。新流程加強了小組合作，優勢互補，項目小組到期評估，完成到期安排，提高了決策效率，提高金融產品附加值，提高創新能力。
3.銀行授信管理組織體系建設。銀行授信管理組織體系，要嚴格實行審貸分離，信審人員的意見僅供參考，不作為發放貸款的唯一依據。上級主管部門依據信審人員的意見來綜合考慮，做出決策。信用審查部門的組織構架主要包括：總行風險管理委員會、總部信用審查委員會、銀行業務總部信用審查部、銀行業務總部綜合管理部、銀行業務總部信貸業務部、銀行業務總部市場營銷部門、分行行長、分行信用審查委員會、分行信貸管理部、分行信貸產品部門、分行市場營銷部門等。在具體授信業務的開展過程中，由市場營銷部門客戶經理和信貸業務部產品經理組成的項目小組完成授信調查及產品開發。
三、網絡信息化環境下的信貸完善措施
1.銀行嚴格信貸發放。目前，商業銀行在加強風險管理和提高資產質量方面正面臨著新的考驗。以前，由于信貸管理不規范，銀行形成了大量的信貸壞賬。當前，銀行所面臨的隱性風險日益增多，商業銀行首先要做的是根據當前政策、經濟情況等及時進行信貸結構調整，及時調整信貸規模，對于信貸投放的行業、企業、具體工程項目、國家政策法規的調整、經濟形勢的變化等信息，銀行要做到及時掌握、具體分析、有效利用，通過壓力測試來加強風險預警。此外，應從穩健經營、強化風險控制的角度出發，把增量資金適當投入其他行業風險相對較小的企業。要研究設計適合小微企業特點和要求的金融產品、授信管理和績效考核辦法，培訓專門的小微企業信貸管理人員，支持小微企業在推動當地經濟發展和擴大就業機會等方面發揮積極作用。
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Abstract： Under the current international political environment， the security of the territorial sea in the East China Sea and the South China Sea is facing many external challenges， which puts forward a higher technical and tactical requirement for China's air defense and coastal defense early-warning detection networks. The tethered balloon as a long-floating， strongly weathering， flexible deployment， low cost and maintenance fee floating aircraft， can carry radar and complete low-altitude， super low altitude flight targets and surface ships early warning surveillance tasks， so as to strengthen the low-altitude， super low altitude early warning surveillance capability in key areas. It can construct low-altitude， super low altitude early warning detection network fast in the areas where it is difficult to deploy early warning detection equipment or does not need long-term deployment of early warning detection equipment. The structure of tethered balloon system structure is complicated with complicated manufacturing process. Therefore， there are many risk sources in the process of design， engineering development and finalization. This paper mainly studies the process and implementation of project risk management in the life cycle of tethered balloon， so as to lay a foundation for the research and development of tethered balloon test.
關鍵詞：系留氣球；風險管理；風險評價指數法
Key words： tethered balloon；risk management；risk assessment index method
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）32-0037-02
0 引言
系留氣球留一般由球體結構、系留纜繩、錨泊設施、升空回收、壓力調節、測控及電源等分系統組成，項目研制工作具有周期長（5-10年左右），投資巨大（幾千萬到上億元），涉及層次高、影響大等特點。在項目的實施過程中，將會面臨經濟、技術、管理等諸多方面風險，這些風險的發生往往會導致項目出現“拖進度、降指標、漲成本”等現象，更為甚者會使項目中途夭折。基于全壽命周期的風險管理，可以針對系留氣球項目所面臨的風險開展系統化的風險規劃、風險評估、風險決策與應對、風險監控識別等活動，從而有針對性地開展風險預防和控制工作，妥善處理風險所造成的不良后果，將損失降至可接受范圍內，提高項目抵抗風險的能力。
1 風險規劃
在系留氣球項目立項論證之初就要著手從系統、分系統及產品三個層面來開展風險規劃工作。構建行之有效的風險管理體系，并落實風險管理工作的規范、過程及主體，以便風險管理工作能有組織，有依據，有計劃地開展。體系架構如圖1所示。
2 風險評估
系留氣球項目全壽命周期內的風險評估工作主要針對技術、質量安全及進度三個方面對潛在未發生的風險源進行識別、分析與評價工作，這里采用風險評價指數法，指數等級劃分原則見表1。
依據風險評價指數法的等級劃分原則，梳理項目立項論證、方案設計、工程研制及設計定型階段的主要工作，形成風險分析結果如下，見表2。
3 風險決策與應對
結合系留氣球項目全壽命周期的風險評估結果，可知風險源主要集中在進度及安全兩個方面，且主要為中低等級風險。秉承風險控制和規避的工作原則，經綜合分析項目主觀及客觀條件，列舉各類風險源應對措施見表3。
4 風險監控
系留氣球項目風險監控工作應對風險管理體系、風險識別、風險決策與應對工作形成閉環，并形成持續改進的工作機制，具體流程見圖2。在生產、試驗、運輸等重要活動前要采取預先防范措施，提前按風險管理程序檢查各類潛在風險源的狀態，一旦發現風險有發生征兆應立即采取措施并向上級反饋信息，并將風險處置情況記錄在案，以便后續發生類似問題時有可追溯性。
綜上所述，在系留氣球項目全壽命周期內，遭遇客戶需求變化、技術狀態更改、試驗條件變換、天氣情況突變等情況是不可避免的，這些變更具有各種不確定因素，其中均可能隱藏潛在的風險源。因此只有在項目全壽命周期內以安全及進度為側重點，推行主動防范、有效化解、合理規避、目的明確的風險管理工作，才能保證產品安全可靠及進度可控，才能保證項目高效、有序、健康發展。
參考文獻：
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關鍵詞：合規管理；企業管理體系；風險設計清單；內控管理
一、引言
從宏觀角度來看，當前世界經濟的發展正經歷著快速的變化，在不斷變化的過程中，企業為加強風險管控水平需適時優化內部管理體系，在融合管理體系與合規管理期間，管理人員應主動找出其內部生成的各項風險，在精準識別后設計出良好的應對策略，從而促進企業的整體發展。
二、合規管理的主要內容
其一，企業管理人員在開展合規管理時，其應嚴格遵循協調性原則、專業性原則、公正性原則、客觀性原則與獨立性原則等。由于合規管理為企業內部風險管理中的重要組成，在進行合規管理期間要加強企業內部的事前控制，在監管層面帶有極強的功能屬性，采用此管理方式也符合企業管理中的內生性要求。運用合規管理時要增強監督水準，監管目標要與項目完成的目標保持一致，且該項管理帶有全覆蓋屬性，其內部的各項措施會應用到企業全過程的管理活動中。其二，在實行合規管理的過程中企業的經營活動需與其內部規則保持一致，此管理內容中的多種手段都要遵從于企業適用的法律法規，即管理措施需與目標連用。針對合規管理系統來說，其擁有獨立的監督流程與工作內容，其無論在內容上還是形式上都要遵從于行業特定的法律法規。其三，合規管理中還存有不同形式的風險，該項風險主要針對的是管理或工作人員在執業過程中或經營管理中違反法律法規的行為，會給企業的聲譽與財產帶去極大損失。合規風險中的主要內容為管理風險、制度風險、流程風險、控制風險，其外在表現中的風險誘因多源自信用風險、操作風險。企業合規管理中的核心理念為合規創造價值、主動合規、全員合規及合規要從管理層做起。
三、合規管理進入企業管理體系的必要性
（一）確認管理體系與合規管理的關系
企業內部管理可帶有多種方式，如審計、紀委監察、法律管理、內部控制、風險管理等，而合規管理也屬其治理的重要方式。雖然企業管理中的各項內容帶有不同側重，但其仍然帶有許多的共同點，即預防、處置管理制度中的多重風險。對于企業內部管理來說，合規管理屬于底線管理，其依靠的主要方式為制度與流程，也就是說，在開展合規管理期間，其內部員工需嚴格遵守職業道德、內部規章、法律法規等。針對企業內部的風險管理來說，從本質上看是應對與預測相關風險，并將多項監督與制衡要求放置到業務管理流程與系統中。企業在進行法律管理期間，管理人員應將法律風險控制當作基本手段，實現企業管理效率為根本性目標，運用多項法律條款來保障企業的順利運行，因而合規管理與企業管理系統的融合極有必要。
（二）增強企業管理的規劃性
企業內部防控風險最為重要的系統屬內控體系，其在管理上要耗費的時間較長，且規模極大，因而將合規管理加入其管理體系內可提升企業管理的規劃性。企業管理體系在與合規管控相融合的過程中，若想真正發揮作用，需精準結合其內部的業務流程，二者在完成融合以后，企業不只有內控風險一項高風險業務，還在合規管理維度上存有風險，繼而使風險管理成為其內部管理的重點內容，利用各項改進措施同時加強合規風險與內控風險的防控水準，因此，借助二者的高度融合有助于實現企業合規管理與風控內控的一體化。
（三）更好地掌握企業內部管理的重點
首先，在開展企業管理體系與合規管理融合的過程中，管理人員需確認此類融合的基本原則，其與風險防控相關的管理體系要變得更為高效、簡潔、適用，完美融合推進與部署兩項管理體系，在此原則的領導下，企業內部管理系統需借助與合規管理的融合，全面改進信息管理系統、文檔、各項管理要素與制度的運用水平。其次，利用兩種制度的高效融合還能及時刪減、增補、合并各項管理系統中的各項內容，在制度層面確認全新的管理系統，借助其優化后的措施來發揮與保障其內部機制的主要作用。最后，兩種不同類型的管理制度在有效融合后還能加快其內部信息系統的改造工作，具體來說，各項管理制度或法律法規中會涉及到諸多龐雜的字段，若采用人工輸入或管理難以保證該系統的正常運行，而現代合規管理與管理體系中帶有極強的信息化特征，可借助先進的互聯網系統來完成系統的改造與建設。管理人員在運用互聯網技術期間會全面梳理合規管理與內控制度中的各項措施與需求，將業務流程與信息文檔巧妙融入在管理系統內，因而借用兩類管理系統的融合可切實增強企業內部的管理效果。
四、企業管理開展合規管理時遇到的問題
通常來講，企業內部的合規管理包含檔案管理、項目管理、財務管理、合同管理與招投標管理等，在合規管理與管理體系開展融合時，企業會進行一定的內控測試、審計與巡查，在查詢期間常會因融合問題而出現多種不合規現象，企業管理人員需借助該現象而看到本質，切實改進各項融合問題。
（一）管理意識
從管理意識上看，企業管理者可將不合規事件歸為客觀因素與主觀因素，其在生產部分部件的過程中若其受自然災害影響而出現不良現象，其為帶有客觀性質的不合規事件，企業在進行發展與管理期間只能盡量降低客觀因素帶去的影響；若執行者在開展某些項目建設時有意違規，則該行為會帶有極強的主觀要素，嚴重阻礙了企業的正常管理與發展。
（二）管理流程
針對企業內部的管理流程而言，不合規現象多出現在設計層面與執行層面，具體來說，部分不合規現象在于合規管理與管理體系在融合期間，其頂層設計并不合理，既與實際相脫節，又與當前的實際工作要求不符，借助不完善的制度與流程來影響各項措施執行的合理性。同時，在企業的執行層面也會出現違規現象，比如，在某工程項目建設中部分管理人員因縮減環節或趕工期在執行時規避某些程序，部分工程可能存有邊建邊補手續或未批先建的情況，針對合同的簽署也存有滯后現象，嚴重影響工程項目的正常建設流程，因此，企業管理體系在與合規管理融合期間也存有管理流程問題。
（三）管理要素
依照管理要素而言，企業管理者主要將其分成無實施證據與有實施證據，一般來講，在開展合規測試的過程中，管理人員需詳細查看其是否帶有執行痕跡、實施證據，若某項業務在開展期間其完成了企業內部的主體內容，未能留下痕跡或實施證據，則該行為也屬不合規事件。比如，當前多數企業都制定了與合同管理相關的實施細則，在該細則中明確規定了臺賬登記的基本要求，若合同經辦人在完成合同章的使用后沒能立即登記，該行為也在不合規的范疇中。在探尋合規管理問題生成的原因時，企業管理人員發現其內部出現的各項問題，如內部管控制度不健全、對合規管理的原則較模糊、應對突發事件的能力較弱及缺少必要的監督制度等，因此，要加快管理體系與合規管理的融合速度，利用更為完善的管理理念來提升企業運行水準。
五、優化企業管理體系與合規管理相融合的有效措施
（一）合理加強內控管理
在開展內部控制的過程中，企業管理人員應科學梳理合規后生成的風險，并對其內部要素實行科學管控。具體來說，以石油化工企業為例，在完成合規管理與企業內部管理體系的融合后，管理者依據該企業發展的實際狀況，對其業務風險與流程進行了針對性管控。針對合規后的風險來說，此類企業正面臨多項合規風險，如員工健康安全、環境保護、信息安全、國際制裁、出口管制、反洗錢、產品的質量責任、企業的資產利用、反不正當競爭、反商業賄賂與反利益沖突等。管理人員要根據合規風險中的各項內容，科學梳理其可能生成的高風險業務，將其內部衍生的系統性風險、合規性風險一一羅列出來，如商業賄賂、環境污染、出口管制與國際制裁等風險，再通過適宜的討論與研究，找出更具針對性的管控措施，在降低其各項風險的基礎上提升企業的整體管理水準。此外，在詳細分解與分析內部控制中的各項管理要素時，要精準掌握其內部的工作內容，對于管理要素的分解要足夠細化，通過針對性的管理指標，提升內部控制風險的管理效果。一般來講，在描述控制點時，要制定出詳盡的控制措施與具體控制內容；而在分化風險描述期間則要全方位呈現企業遭遇到的風險、表現形式與風險生成的后果等；在對待內部控制目標的過程中，管理人員可架構出精準的管理目標，其目標要與該企業的實際發展狀態相符；針對內控矩陣的業務流程來說，需在特定的系統內將業務流程的所有名稱都呈現出來。在了解與掌握內控矩陣多項管理要素后，其合規風險的控制將更具針對性。
（二）設計風險清單
企業管理人員在確認其內部的各項合規風險以后，要將合規風險的主要內容錄入企業管理系統中。一方面，在編撰合規風險清單的過程中，企業管理人員要將風險清單中的內容與其衍生出的關鍵要素相結合，即設置與合規風險清單有關的表格，其主要內容需涵蓋合規中的控制點、主要的合規風險與合規后的控制目標描述等，在掌握多項管理要素后，該清單內容的編制將更為合理、科學。通常來講，企業內控業務的主要流程多為內部控制，其主要內容還沒有觸發內控風險的監管與法律法規要求。由于合規風險的多數內容屬外部風險，管理人員需羅列出其可能觸發的合規風險，并指出與其對應的監管與法律法規要求，繼而更好地完成合規管理工作。在設置合規風險清單的過程中，在其內部表格中需添加相應的合規義務[1]。另一方面，企業內控流程在與合規風險的融入期間，管理人員不必設置專門的合規業務流程，若當前內控流程難以覆蓋多重風險管理，比如，部分企業的內控流程并不存在反壟斷業務，可當作個案將其編撰到合規控制流程中，在將其當作內控流程的說明與補充后，豐富企業內控流程的各項內容。
（三）改進內控設計計劃
其一，在改造內控設計計劃前，管理人員應精準找出企業管理體系與合規管理相融合的核心內容，要詳細比對企業管理體系中各項要素與合規風險清單中的各項內容，如業務流程、各項業務名稱等。在進行研究與調查的過程中，要對可能出現的合規風險實行科學整理，并查出其對應的內控流程，利用適宜的手段來完成優化工作，可起到降低風險的作用。比如，在某供應鏈企業中，其內部管理人員在經過詳細調查后，發現內部控制系統中存有合規風險，在經過管理系統與合規管理的融合后，給其管理體系帶去了諸多風險，內部人員在發現了內部合規風險后，其找出了對應性的業務流程與內容，通過及時優化在降低了企業合規風險的同時，提升了內控管理制度的科學性。其二，通過對內部合規風險的了解，企業管理人員應開展必要的內控設計方案，比如，其可高效融合內控矩陣與合規風險清單的表格，將兩項內容進行科學的整合與優化。具體來說，為保障合規風險的控制力度，管理者可在矩陣表格內設立與當前企業發展相適應的合規義務，即要求業務控制點需遵守有關的監管要求與法律法規內容；在描述控制目標的過程中要增加與之對應的合規目標表述；針對內控管理中的風險描述，工作人員需適當增添與合規風險有關且出現違規后果類的內容；且在內控管理中的控制點描述中詳細闡述與合規風險對應的有效的合規管理措施。在完成多項內容的改造后，企業管理人員需高效融合兩類管理系統中的文檔內容，給此后的管理體系融合奠定更為堅實的基礎。
（四）設置系統性評估
企業管理人員借助內部管理體系與合規管理的巧妙融合，還需進一步優化自身的內部控制體系，要適時開展管理體系管理內容的系統性評估，及時測試各項風險防控措施的有效性。針對評估與測試工作的主要內容，管理人員需保證該系統帶有可操作性、有效性、及時性與完整性等，在要求上進一步弱化管理形態，注重二者融合的實質，繼而使合規管理與管理體系的融合更具效果。與此同時，為全面增強系統性評估的準確性，企業管理人員還可利用與此風險機制相關的中介機構來共同完成測試與評估工作，依照評估意見或建議切實改進企業管理系統中的合規風險，使管理體系中的內容與風險管理要求相符，有效化解與防范企業可能存有的經營風險、重大合規風險等，利用多項積累性措施提升其整體發展水平，使其發展愈加穩定，因此，通過合規管理與內部管理體系的高效融合，使其內部治理體系得到持續性優化，切實改進治理能力，提升企業整體的管理水準。
（五）創新管理方式
企業管理體系在與合規管理融合的過程中，應不斷創新自身思維與管理方式，部分管理人員在執行某項任務時因擔心不合規而消極怠工，此行為不但不符合合規管理的根本性內容，也無助于管理效率的提升，因而若想同時實現“辦事不違規”目標，企業領導層應與管理人員牽頭，設置良性的頭腦風暴，借助創新性思維解決工作中的多項實際問題，使管理工作的主要切入點變為分析問題、發現問題與解決問題，通過問題的解決來逐步優化內部管理系統。同時，企業管理人員還需精準地分析與探索出各項規章制度的隱含內容，在保證不觸碰紅線的基礎上查找出業務革新的新途徑，繼而搭建起一道應急通道。在制定各項內部管理措施的過程中企業管理人員需詳細分析經典案例，使管理制度中的各項內容更為健全，借助合規管理內容，找出其生產經營中的各項問題，設置多種科學的解決措施，避免生產經營活動中的違規現象[2]。此外，企業管理者要利用多重管控方式來加強制度的有效性，一般來講，企業內部的管理體系應帶有即時性、科學性、先進性，在強化工作人員工作積極性、主動性、創造性的同時還要為企業創造更多的經濟效益、社會效益，因而需要嚴格管理內部流程與其整體的執行性。通過合規管理與管理體系的高度融合，企業內部的各項規章制度會更為完善，企業管理者需開展頂層設計，運用一定的手段加強規章制度的合理性、合法性，在結合實際并確認崗位職責的情況下，設置適宜的問責制度，適時優化合規管理系統，及時改良監督考核、確認控制方式及風險點識別等內容。
（六）強化監督審查機制
企業內部在融合管理體系與合規管理期間，可能出現不同程度的違規現象，引發該現象的主要原因為監督審查機制的不合理，由于監督的效果較差，在工作人員出現責任缺失時，其執行力也會出現不同程度的下降。在設置二者的融合流程時，企業內部需設置專門的監督管理部門，其內部人員應承擔起監督審查職責，并將審查手段運用到每項審核節點中，其內部監督需覆蓋企業管理的全過程，再配合巡查、審計、內控等方式優化自身監管機制。管理人員應定期對內部人員實行專業性考核，設立有效的獎懲制度與考評，確認利、責、權各項內容的實際范圍，既抓好員工思想又保證其業務能力的提升，在源頭解決各項問題，在找出準確的原因后，其措施的改進會更加帶有針對性，并實行真處罰真批評。在改善問責制度的過程中，管理人員應依照當前優化后的管理系統，適時追責失職的有關人員，在追究當事人責任的同時，還要利用“一案雙查”“一崗雙責”等基本原則，追究業務部門與相關領導的責任，使之增強內部管理的規范性，為工作人員創建出極佳的工作氛圍。同時，借助兩種管理方式的融合，企業管理人員還需借助此類制度培養員工的使命感與思想認識。在創設合規管理期間，企業要利用多重宣傳與培訓來加強員工對自身的認同感，既要相信企業制度，又要利用該項制度來發展自己的目標，因而管理人員需在加強控制、規避風險的同時，將合規管理與企業文化相融合，加固其思想堤壩，提升其工作中的主動性、積極性與熱情度，切實保障企業的快速發展。
六、總結
綜上所述，在融合合規管理與企業內部管理體系的過程中，管理人員應直面其融合期間遇到的問題，找出此類問題出現的原因，通過多種科學方案創建出更多的優化措施，在解決各項合規風險的基礎上，增強企業的經營管理水平，提升其社會效益與經濟效益。
參考文獻：
[1]田冠軍,袁道平.“一帶一路”和“互聯網+”背景下境外投資企業稅務合規管理[J].財會月刊,2020(21):91-96.
