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防汛抗旱宣傳方案范文1
一、工作要求
（一）總體要求
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實年中央1號文件和省委1號文件精神，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，堅持以防為主、統籌兼顧、防汛抗旱兩手抓的方針，早謀劃、早部署、早動手，多策并舉，強化措施，確保在規定防洪標準內，大中小型水庫不垮壩，尾礦庫、淤地壩不出事，主要河道堤防不決口，主要城鎮、工礦保安全，鐵路、公路干線正常運行、工礦企業正常生產，及時、有序、有效地應對超標準洪水，全力保障人民群眾生命安全和城鄉居民生活用水安全，千方百計滿足生產和生態用水需求，最大限度地減輕災害損失，著力營造和諧穩定的社會環境。
（二）具體要求
1.水庫防汛
窄口水庫要嚴格執行《省大型及重點中型水庫2012年汛期調度運用計劃》，在規定的防洪標準內，確保度汛安全；遇超標準洪水，要全力搶護，保證主、副壩安全，溢洪道按照規定投入運行，同時組織下游淹沒區內群眾安全轉移。
中型水庫要嚴格執行市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防汛抗旱指揮部）下達的汛期調度運用計劃，建立健全責任制，落實通信、預警和安全救護等措施，保證大壩安全度汛。
小型水庫由各縣（市、區）政府制定調度運用計劃并認真執行。每座水庫要有專人管理，汛期必須有專人24小時值班，有防汛應急預案，有通信、預報、預警設施。
各縣（市、區）政府對淤地壩、尾礦庫以及位置重要的水塘，都要落實度汛措施。特別是庫容10萬立方米以上的淤地壩，要按小型水庫的管理辦法安排防汛工作。對正在建設和除險加固的水庫，要嚴格按照批準的度汛方案執行。
2.黃河防汛
按照黃委會下達的調度計劃，認真制定沿岸區域防汛方案，標準內洪水確保堤防安全。制定高程335米以下群眾撤離預案，根據不同水位對人員撤離的路線、運輸工具和遷安地點等落實到村、戶、人，確保庫區群眾生命財產安全。對今年已安排的防護除險工程力爭汛前完成，如有特殊原因不能完成的，必須制定度汛施工方案，落實搶險措施。要做好調水調沙的各項工作，確保防洪工程安全。要備齊防汛物料，并存放于指定的位置，確保險情發生時能有效地開展搶護。
3.河道防汛
目前全市河道防汛主要存在三方面隱患：一是河道防洪標準低。多數河道堤防防洪標準僅為10—20年一遇。二是部分河道違法設障嚴重。三淅高速公路建設項目棄土棄渣嚴重堵塞河道，個別地段施工料物、設備侵占河道；陜縣、澠池縣境內部分礦山開采棄渣堆積河床，影響行洪。三是部分涉河項目違法亂建。盧氏瓦窯溝隆基礦業公司廠房建在河道內，雙龍灣景區碼頭所建房屋地處洛河主河道；黃河丹峽、仰韶大峽谷、五風山等涉河景區手續不完善，存在安全隱患。
各級、各有關部門要按照《中華人民共和國防洪法》第22條規定，對在河道內的阻水障礙和未經審查批準的建筑物，明確責任范圍，限期清除。河道清障要堅持行政首長負責制和屬地管理的原則，未經批準，任何單位和個人不準在河道管理范圍內進行開發和修建各種工程設施。凡未按規定審查自行建設，影響行洪造成損失的，要追究有關人員和主管部門領導的責任。
4.尾礦庫防汛
尾礦庫的防汛工作由安全監管部門負責。汛前要全面掌握全市尾礦庫的數量、位置和運用狀況，逐一檢查尾礦庫的度汛準備情況，及時發現和處理各種安全隱患。要制定切實可行的度汛預案，落實專人24小時盯守，落實必要的通信、預警設施，保證出現險情時，下游群眾能及時撤離，確保人民群眾的生命財產安全。
5.山洪災害防御
山洪災害防御工作是我市防汛工作的重點。各級、各有關部門要高度重視、進一步修訂完善山洪災害防御應急預案，落實各項措施，明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，切實抓好“群測群防”工作。要加強對山洪、滑坡、泥石流等災害危險點的排查監測，切實做好預報預警工作。要利用多種形式和手段，廣泛深入開展山洪、滑坡、泥石流等災害防御知識宣傳，開展山洪災害預警演練工作，增強廣大基層干部群眾防災減災意識，提高自防、自救和互救的能力，盡最大努力避免人員傷亡，最大限度減輕災害損失。
6.城鎮防汛
要進一步加強對城鎮和工貿集市區防汛工作的領導，每座城鎮和工貿集市區的行政首長是防汛工作的第一責任人。汛前要組織人員對防汛排澇設施、防洪道路、通信和預警器材、搶險物資和工具進行全面檢查，設施物資不足的及時補充，存在問題的及時搶修。對城鎮河道、排澇溝、排水管道、進出水口進行全面的疏挖，保證暢通，確保在設計標準內洪水不成災，遇超標準洪水有應急保安措施，保證能源、交通等重要生活設施正常運行，保證居民生活秩序穩定。
7.鐵路、交通防汛
鐵路、交通運輸和高速公路部門要在汛前對橋涵、路基及山坡等重點地段進行檢查，影響安全的要抓緊整修處理。要將防汛責任落實到單位和個人，堅持晝夜巡查，隨時監測和報告情況，確保在設計標準內洪水安全運行，對超標準洪水要制定迂回通行方案和應急搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞，要及時向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報情況，并保證在最短時間內完成搶修任務，盡快恢復通行。
8.工礦企業防汛
工礦企業的防汛工作由其行政主管部門負責，其行政主管部門和企業要成立防汛組織，建立健全防汛制度和體系，制訂完善防汛方案。汛前要對各類工礦企業的防汛重點部位逐一檢查，對發現的問題和薄弱環節及時整改，并將責任落實到人，確保安全度汛。一旦遭遇洪水威脅和破壞，除向其行政主管部門上報情況外，要及時向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報情況。
9.教育、旅游防汛
教育、旅游行業的防汛工作由其行政主管部門負責，其行政主管部門要成立防汛組織，建立和健全防汛責任制，制訂完善防汛方案。教育部門負責做好學校危房改造，落實汛期安全度汛方案，加強對在校學生的防汛意識教育，暴雨洪水發生后要及時組織學生安全轉移。旅游部門負責旅游景區及其設施的安全管理，特別對涉水旅游景區，必須有避險通道、防汛預案，并逐項落實責任人；要根據天氣情況合理配置旅游路線，確保游客安全。
10.抗旱工作
堅持“全面規劃、城鄉統籌，以防為主、防抗結合”的方針，堅持開源、節流和保護并重。一要加大投入，加強抗旱設施建設，合理配置、優化調度水資源，實行科學用水、節約用水、計劃用水；二要大力推廣節水先進技術，積極推行節約用水的生產生活方式，堅持滿足生活用水與生產用水相結合，優先保障生活用水，協調生產、生態用水，努力提高抗旱水源利用效率；三要加強抗旱服務組織管理，推進防汛機動搶險隊與抗旱服務隊的整合，積極編制抗旱服務組織發展規劃，逐步建立市、縣、鄉、村四級社會化抗旱服務網絡體系，高效發揮防汛抗旱專業搶險隊伍的作用。
二、工作措施
（一）嚴格落實安全度汛措施
水利部門負責檢查水庫、河道、灌區、淤地壩等水利工程設施；住房城鄉建設部門負責檢查城區內排水溝、下水道、泵站、涵閘等工程設施；鐵路、交通運輸、高速公路部門負責檢查橋涵、路基、站場等工程設施；工業和信息化、安全監管等部門負責檢查工礦企業，特別要對處在重點地區的礦山及尾礦庫逐一檢查；其他有防汛任務的部門、行業也要按照職責分工，積極主動搞好汛前檢查。通過逐級、逐部門、逐行業防汛檢查，對發現的問題和薄弱環節要明確責任，提出切實可行的處理措施，限期解決，并將檢查處理情況及時報同級防汛抗旱指揮部辦公室。
（二）確保水庫安全度汛
汛前要認真檢查水庫安全狀況，落實度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應急通信設施；汛期要按照上級批準的調度運用計劃，精心組織，加強值班，密切監測水庫運行狀況，發現問題及時處理。正在除險加固的水庫，要堅持防汛優先原則，按照防汛需要加強施工組織管理，要制定切實可行的度汛方案，落實應急搶險措施，保證工程安全、施工安全和防汛安全。
（三）全力清除河道阻水障礙和違章建筑
各級防汛抗旱指揮部按照“誰設障、誰清除”的原則，對本轄區內的河道阻水障礙明確清障責任，限期組織清除。任何單位和個人在河道、水庫管理范圍內進行開發和修建各種工程設施，必須嚴格按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》的規定，報水利部門批準。對河道采砂要嚴格管理，按照批準的范圍、作業方式等要求開采，嚴防因采砂導致堤防、鐵路及公路橋梁發生險情。
（四）嚴密組織搶險隊伍和物資儲備
各縣（市、區）政府要全力組織好以民兵為骨干的群眾性防汛搶險隊伍，定領導、定人員、定任務、定工具，搶險隊員要登記造冊，明確任務。汛前要對搶險隊伍進行必要的技術培訓和演練，保證遇險時拉得出、搶得上、守得住。駐峽、武警部隊和預備役部隊是抗洪搶險的中堅力量，擔負著急、難、險、重的搶險任務。各級防汛抗旱指揮部要加強軍民聯防，及時向駐峽、武警部隊和預備役部隊通報汛情，共同搞好防汛搶險工作。
各縣（市、區）政府要按防汛物資儲備及經費使用管理有關規定，保質保量儲存防汛物資，以備搶險救護之用；商業、物資、供銷等部門的防汛物資，實行動態管理，存放的數量和地點要報同級防汛抗旱指揮部辦公室；群眾自備的編織袋等由縣（市、區）和鄉（鎮）政府采取“物料登記、備而不集”的辦法儲備，保證應急需要。
（五）切實加強山洪災害防御
各縣（市、區）政府要把防御山洪災害工作作為領導干部責任制的重要內容，針對山洪災害突發性強、防御難度大、毀壞程度高等特點，把防御山洪災害的責任落實到鄉、村、組、戶。要進一步修訂完善應急預案，提高應急預案的可操作性。要加強對山洪、滑坡、泥石流等災害危險點的檢查監測，切實做好預警、預報工作。一旦發生災害，要及時組織群眾轉移，全力避免人員傷亡，減少災害損失。要強化對險房、險窯、地坑院的險情觀測，疏通排水通道，保證村民安全。
（六）切實抓好抗旱工作
各縣（市、區）政府要高度重視抗旱基礎工作，進一步完善抗旱工程體系，加大渠灌、井灌等水利工程投入力度，抓緊抗旱水源工程建設。加強抗旱知識培訓與宣傳，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節水技術，要合理調整種植結構，盡力減少干旱缺水給農業生產帶來的影響。要結合我市水資源條件、干旱特點和抗旱能力現狀，制定抗旱規劃，建立和完善防抗結合的抗旱減災體系，全面提升抗旱減災能力。
（七）認真做好災害統計和減災效益分析工作
各級防汛抗旱指揮部辦公室要高度重視洪澇災害統計和減災效益分析工作，做到實事求是、及時準確。防汛與民政部門要相互協調，密切配合，統一標準，嚴防亂報、錯報或弄虛作假。要加強對統計、評估隊伍的培訓，提高人員素質和工作水平，嚴格按照規范要求評估、分析減災效益，快速準確上報洪澇災情。
三、組織領導
（一）強化全社會防洪意識
各縣（市、區）政府和市政府有關部門要加強對防汛工作的領導，教育廣大干部群眾增強水患意識，動員各行各業和各單位主動承擔防汛抗洪義務。新聞單位要積極組織報道防汛形勢和方針政策，及時通報汛情，使廣大干部群眾增強防汛意識。發展改革、財政部門要按照《中華人民共和國防洪法》等有關規定，努力增加對防汛抗旱工作的投入，并將防汛抗旱經費列入同級財政預算，為防汛抗旱工作提供保障。
（二）嚴格落實防汛抗旱責任制繼續落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，按照《中華人民共和國防洪法》的有關規定，建立健全防汛抗旱指揮部領導成員分工責任制、有關部門防汛抗旱責任制、行業責任制和防汛抗旱職能部門崗位責任制。根據人動和工作需要，市政府決定對市防汛抗旱指揮部成員進行調整（名單附后）。
（三）嚴明紀律，依法防汛抗旱
各部門、各單位和防汛抗旱責任人員要嚴格按照《中華人民共和國防洪法》等法律、法規的規定，做到依法防汛。要嚴格執行防汛抗旱工作紀律，服從調度指揮。大中型水庫管理單位要嚴格執行省、市下達的調度運用計劃，遇超標準洪水需改變調度計劃時，必須報省、市兩級防汛抗旱指揮部批準，任何單位和個人不得越權調度、各行其事。城鎮防汛和黃河防汛分別由市城市防汛辦公室和市黃河防汛辦公室全面負責。其他有防汛抗旱任務的部門和單位，汛期要成立防汛抗旱辦事機構，負責本行業、本單位的防汛抗旱工作。對違抗、拖延執行洪水調度命令，聚眾鬧事，干擾工程管理和防汛抗旱秩序，拒不清障或設新障以及擅自在險工河段、鐵路及公路橋梁基礎附近挖沙、取土，破壞或盜竊防汛工程設施、防汛物資和通信、水文測報設施，貪污或挪用防汛和救災經費，、的，一律嚴肅追究當事人和有關負責人的責任，情節嚴重的，要依法懲處。對在防汛抗洪、搶險救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，各縣（市、區）政府和同級防汛抗旱指揮部要給予表彰和獎勵。
四、督查監督
（一）督查組織
市領導按照防汛抗旱責任分工和防汛抗旱工作職責對有關縣（市、區）防汛抗旱工作進行全面指導；市防汛抗旱指揮部成員單位在認真履行自身防汛抗旱職責的同時，按分工對有關縣（市、區）防汛抗旱工作進行全面督查；市防汛抗旱指揮部辦公室對各縣（市、區）的防汛抗旱準備工作、防汛抗旱物資儲備、責任制落實情況等進行全面督促檢查。
（二）督查內容
以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制的落實情況；分管范圍內行政負責人和有關部門履行防汛抗旱職責的情況；國家防洪法規、政策和上級防汛指令貫徹執行情況；防汛抗旱宣傳發動情況、隊伍組織和實戰訓練情況；工程防護、物料籌集、預案制定等防汛抗旱準備工作開展情況；重點防洪工程、災后重建、水毀工程建設情況；工程搶險、河道清障、遷安救護等重大防汛措施的落實情況。
（三）督查責任市防汛抗旱指揮部成員單位在市委、市政府的領導下，對分管范圍內防汛抗旱工作行使監督、檢查的職權，有權對防汛抗旱工作不力的單位和個人提出批評，責令不符合防汛抗旱工作要求的單位限期整改，糾正違反防汛抗旱法規的行為，發現重大問題及時向市委、市政府和市防汛抗旱指揮部報告，務必盡快解決。防汛抗旱督查單位責任分工如下：
市國土資源局、市交通運輸局、市旅游局負責督查縣；
市工業和信息化局、市安全監管局、市教育局負責督查市；
市民政局、市財政局、市黃河河務局負責督查縣；
市農業局、市衛生局、團市委負責督查縣；
市住房城鄉建設局、市供銷社負責督查區；
市發展改革委、市廣電局負責督查市；
防汛抗旱宣傳方案范文2
一、要進一步提高對今年防汛抗旱工作重要性的思想認識，要建立健全以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，堅決克服麻痹和僥幸心理，對洪澇旱災必須寧可信其有，不可信其無，一定要牢固樹立防大汛、抗大災，防汛抗旱兩手抓的思想，做到思想到位、組織到位、措施到位，千方百計確保防汛安全，確保人民生命財產安全。
二、切實加強各村（居）委會防汛抗旱領導小組力量，各村（居）委會主任是本單位防汛抗旱第一責任人，各單位要改進工作作風，強化領導責任，工程要堅持“誰受益、誰負責”的原則，實行依法防洪。要加強汛期防汛值班，堅持24小時值班制度，各工程行政責任人要熟悉度汛方案和防洪預案及應急預案，落實巡邏搶險隊伍，落實搶險物資。要防止大的暴雨和突發性跨壩和山洪災害事件，加大工程汛期和山洪災害易發地區的監測和查險力度。廣泛宣傳防御山洪災害知識，建立預警體系，要發放防災避險明白卡落實受災群眾緊急轉移的方案和路線。
三、各村（居）委會要組織專人，從嚴從實對重點圩堤進行認真檢查，發現險情和隱患要立即治理。
防汛抗旱宣傳方案范文3
關鍵詞：非工程措施;防洪抗旱;內涵;作用
我國是一個自然災害多發的國家,尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發展觀的指導下,堅持以人為本,各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如,發揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖,極端天氣事件隨之增多,洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁,強度也明顯上升,單靠工程措施來應對已明顯不足。與此同時,非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一,越來越受重視。該文現以非工程措施的內涵入手,簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。
1非工程措施的內涵
非工程措施是指運用經濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快,并可為防洪抗旱工程充分發揮效益提供保證的特點,因而可在防洪抗旱工作中廣泛應用[1]。非工程措施主要包括以下幾個方面:一是依照有關法律、法規,加強防洪工程管理,堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙,以確保行蓄洪的能力;二是建立防汛抗旱指揮機構,完善防汛抗旱指揮系統;三是完善水法律、法規的制定,大力宣傳,并認真貫徹執行;四是制定和完善防洪抗旱預案;五是建立洪水干旱預報警報系統;六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。
2非工程措施的作用
(1)加強江河湖泊及防洪工程管理,是認真做好防洪抗旱準備工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先決條件,要求在水旱等自然災害來臨之前,認真做好江河湖泊及防洪工程管理,這既是防洪抗旱工作的重要環節,也是發現問題、解決問題的重要前提[2]。因此,各地有關部門應在汛后制訂計劃,依照閘站養護手冊對水工程進行維護、保養;地方各級防汛抗旱指揮部在國家防總的統一部署下,逐級開展汛前檢查,實行防汛責任制,制訂詳細的檢查方案,對水工程進行逐一排查,對查出的隱患和問題及時處理;同時依照《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法規,加強對江河湖泊的管理,堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙,制止盲目圍墾湖泊、河道、灘地的違法行為,以確保行蓄洪的能力。淮河流域各級防汛抗旱辦公室通過加強江河湖泊及防洪工程的管理,落實防汛責任制,及時清除安全隱患,切實做好搶險隊伍和物資的落實,為奪取2003、2007年防洪抗旱的全面勝利奠定了堅實的基礎。
(2)完善防汛抗旱指揮系統,全面提升防洪抗旱管理能力。我國水旱災害頻繁,造成的經濟損失嚴重。單靠工程措施遠不能適應社會發展的能力。面向未來防洪抗旱減災事業的發展,水利部提出了防洪抗旱的“兩個轉變”,即由控制洪水向管理洪水的轉變,由單一抗旱向全面抗旱的轉變。“兩個轉變”的推進將全面提高我國的抗災水平和能力,而國家防汛抗旱指揮系統的建立正是促進、推動“兩個轉變”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后,我國加大了對防汛抗旱指揮系統建設的投入力度,其指揮系統涉及水利部、七大流域機構和31個省(市、區),以更好地為當地防洪抗旱工作服務。以淮河防總為例,在國家防總、水利部的正確領導下,淮河防總于2003年成立,健全了以淮河流域為單位的防汛統一指揮體系。2007年7月下旬,淮河中下游水位居高不下,堤防、水壩等水工程長時間受高水位的浸泡,防汛壓力明顯增大。淮河防總通過防洪抗旱指揮系統,快速采集和傳輸雨水情、災情等信息,并對其發展趨勢作出預測、預報、分析,同時通過會商系統、遠程視頻監視系統、程控交換系統,與水利部、淮河流域各省、市、區的防汛抗旱指揮部進行數據傳輸和信息交流,制定防洪抗旱調度方案,迅速、準確下達指令,為防洪指揮提供了先進、可靠的決策支持,大大提高了防汛調度的及時性、科學性,從而成功抗御了2007年的洪水。
(3)完善相關法律法規的制訂,加強法制宣傳教育工作,促進依法行政。法律、法規貫穿于防洪抗旱全過程,是一個完整的、與其他法律和政策充分匹配的政策法規體系,為防洪抗旱提供了全面的政策與法律支撐。目前,我國已形成了以《水法》《防洪法》為核心,以《防汛條例》《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》《河道管理條例》等相配套的防洪抗旱法律法規體系,各流域管理機構、省、自治區、直轄市也陸續頒布并實施了大批防洪抗旱配套法規。安徽省先后修訂完善了《安徽省抗旱條例》《安徽省水文管理辦法》《安徽省水工程管理和保護條例》等法規、規章,并嚴格防洪抗旱執法程序。隨著防洪抗旱工作的不斷深入,我國防洪政策法規建設已不能滿足防洪抗旱的要求,應著力健全法律法規,加快《抗旱條例》《洪水影響評價管理條例》《蓄滯洪區管理條例》的制訂,把防汛抗旱立法工作納入法制化軌道。
法律的制訂需要公眾的認知,因此要加強法制宣傳工作,提高法律透明度與認知力。在每年的“世界水日、中國水周”、“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動中,各地通過舉辦體育競賽、組織普法問卷調查和法律知識競賽、發送普法手機短信等多種形式來擴大宣傳影響,強化宣傳效果,提高廣大民眾學法、懂法、用法和守法的自覺性和主動性,促進依法行政,從而有效維護了水工程和防洪抗旱的安全。
(4)制定和完善防洪抗旱預案,提高洪水災害的反應與處置能力。近年來,在國務院、國家防總的大力推動和指導下,各級防汛抗旱指揮部大力加強防洪抗旱應急預案的建設,由總體預案和專項預案構成的預案體系逐步健全,為規范應急管理打下很好的基礎。防洪抗旱預案本身就是在總結地區洪澇干旱發生、發展規律的基礎上,按照防洪抗旱目標和調度原則,在分析現有水源和充分利用現有工程設施的基礎上,制定不同干旱條件下的防洪抗旱對策和措施[3]?；次鶕曳揽偱鷱偷摹痘春雍樗{度方案》,積極推動淮域各地繼續加強防洪預案的修改完善和動態管理,根據經濟社會發展和工程變化情況,修訂完善了《蓄澇洪區運用預案》等相關預案,極大提高了洪水災害的反應與處置能力。
(5)加大洪水干旱預警預報系統,為防御水旱災害提供技術支撐。近年來,隨著全球氣候變暖,我國局部暴雨、超強臺風和極端高溫干旱等事件呈現多發、并發的趨勢。極端災害性天氣的頻繁發生,對提高預警預報水平提出了更高的要求?；次诿磕晁禐陌l生之前,著力抓好預警預報,特別是加強對極端災害性天氣事件的監測:一是針對防洪排澇標準偏低的城市,加強對短歷時、大強度災害性天氣的預測預報,并注重提高基層預報水平,增強預報時效;二是加強汛情監測預報,提高預報準確率,延長預見期,全面滿足防洪調度指揮決策的要求;三是建立水文報旱制度,綜合降雨、江河來水等相關信息,確定與旱情相關水文特征值,這些措施的運用,為戰勝2007年淮河流域洪水提供了技術支撐。
(6)建立完善的防洪抗旱物資儲備制度與反應迅速的搶險隊伍,是取得防汛抗旱勝利的前提條件。防洪抗旱物資儲備制度的建設是完成搶險救災任務、實現安全度汛抗旱的基礎。建立防洪抗旱物資儲備制度可以克服防洪抗旱經費加撥過程緩慢和被挪用等弊端,滿足“一旦需要,隨時調用”的工作要求,也是一項切實可行的主動防洪抗旱措施[4]。
國家向來重視防洪抗旱物資儲備建設,并加大防洪抗旱物資器材的投入,同時把防洪抗旱經費列入同級預算,按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則,儲好、管好、用好防洪抗旱物資,提高對自然災害的應急響應能力,以確保防洪抗旱的最后勝利。
做好物資儲備的同時,也要加強搶險隊伍建設。全國各地市大都成立了縣、鄉、村三級防洪抗旱搶險隊,逐人登記,加強培訓,認真學習防洪抗旱搶險知識,提高全民防洪抗旱搶險能力,并根據各自情況開展防洪抗旱搶險演習,提高搶險隊伍應急搶先水平,做到“招之即來、來之能戰、戰之能勝”。正是防洪抗旱物資儲備的完善及搶險隊伍的保障,成功緩解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。
3參考文獻
[1]趙清,高洪濤.非工程防洪措施淺析[J].中國西部科技,2009,8(28):61-62.
[2]周美冬.非工程措施在山區縣防汛調度中的應用[J].江西水利科技,2009,35(3):206-208.
防汛抗旱宣傳方案范文4
一、加強領導，層層落實綜治目標責任制
根據情況變化，我局及時調整綜治領導小組，繼續由局主要領導任綜治工作領導小組組長。做到組織健全，人員到位。同時，xx縣委、縣政府對我局下達綜治責任書要求，并結合我局下屬單位具體情況，增加防汛抗洪、安全生產、安全供水等內容，對基層單位下達了社會治安綜合治理責任書，與雙文明同考核、同獎懲，形成千斤重擔人人挑，人人身上有指標；按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行職責，增強了基層領導抓好綜治工作的責任感。
二、深入宣傳，營造良好綜治氛圍
組織開展好社會治安綜合治理宣傳工作，對于動員社會各方面和廣大人民群眾積極投身社會治安綜合治理，xx縣政治穩定和社會安定，保障改革開放和經濟建設順利進行具有重要的意義。根據農業局黨委安排部署，我局認真開展綜治宣傳月活動，為經濟建設和水利事業發展營造一個良好的環境。
我局不僅大力宣傳中央關于加強社會治安綜合治理的兩個《決定》和《xx省社會治安綜合治理條例》，把綜治宣傳的重點落實到實踐“三個代表”重要思想和xx大精神上來。圍繞創建“平安泰寧”，結合行業特點，轉變作風，扎實工作，抓好水利法律法規宣傳。今年紀念“3·22”世界水日和“中國水周”活動的宣傳主題為“人水和諧”。這次活動旨在深入宣傳水法，推進依法行政，依法治水的進程，進一步增強對水資源進行合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理的意識，實現水資源的可持續利用，xx縣經濟的可持續發展。
（一）3月10日至20日，xx縣汛前各方面工作進行檢查落實，督查內容包括“九查”：查《防洪法》、《防汛條例》執行情況；查防汛組織機構是否成立；查防汛責任制是否落實；查水利工程情況；查各鄉鎮管轄的?。ǘ┮陨纤畮旒爸攸c水電站是否存在安全隱患和應采取的防汛措施；查防汛物資的準備和搶險隊伍是否落實；查險病水庫的加固處理及計劃完成時間和已除險的水庫運行效果；查包庫領導及技術負責人、度汛方案、防汛措施、防汛預案的落實情況；查河道設障是否清除。使今年防汛工作早動員、早安排、早行動，做好“防大汛、抗大災”的準備工作。
（二）從3月21日起三天內，組織水利干部職工收看《人·水·法》專題系列片。同時，在鄉鎮趕墟日人多時，利用車載廣播宣傳水法規，提高全民對水法制的認識。
（三）3月22日，召開有關領導和取水大戶參加紀念“3·22”世界水日座談會，大家都各自發表了自己對水利法規貫徹落實和水資源有效利用的看法感想，收到良好的效果。
（四）認真學習新《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有關法律法規，提高全局干部職工積極參與綜合治理的自覺性，努力推進全局人員學法、知法、守法、用法、護法的進程，不斷提高了依法辦事能力。
三、依法治水，促進水資源可持續發展。
（一）抓住重點，維護正常水環境：
對所有的取水戶的取水許可證進行年審，年審率達100%，發放新取水許可證7本，審查批復了四座電站的取水許可預申請；認真開展建設項目水資源論證工作。加強河道監督做好河道采砂管理工作，嚴格河道采砂范圍，按照《xx省采砂收費管理辦法》的規定限制距橋梁、岸邊及水工程的距離，對越界采砂的組織及個人，給予處罰。加強對采砂船只的管理，要求采砂船做好防漂船預案。加大水利執法力度，實行水資源有償使用制度，抓好“兩費”征收工作。查處五起往河道違章棄土及調解一起水事糾紛。對拒不繳納水資源費的企業，我們嚴格按照法律程序進行。
（二）清查“四無”水電站，服務水電生產：
根據水利部《關于清查“四無”水電站，確保安全度汛的緊急通知》xx省、xx縣專題會議精神，xx縣的水電站進行全面大清查，查出各種不同情況“四無”水電站36座，56臺裝機14785千瓦，根據安全隱患的輕、重、緩、急，采取相應措施，要求限期整改，促進小水電開發規范化運行。xx省、市安全生產電視電話會議精神，開展農電安全大檢查，通過企業自查，我局抽查，聽匯報、實地查、現場查、問規程等辦法，發現問題下發整改通知，為水電安全生產營造良好環境。
四、防汛抗旱，保障人民生命財產安全
xx省、市人民政府防汛抗旱指揮部關于做好XXxx省、市防汛抗旱會議的精神，我局從落實“三個代表”的要求和高度，牢固樹立“防大汛、抗大災、救大災”的思想，早動員、早計劃、早安排，做到宣傳動員到位、領導責任落實到、安全檢查充分、執法保障有力、物資儲備充足、設施及時維護、度汛方案審批、安全預案完善、水庫除險加固，充分發揮水利工程蓄水調洪、錯峰減災的作用，把災害損失減少到最小程度，xx縣經濟社會發展提供有力保障。
首先，加強領導，落實防汛工作責任制。強化以行政首長負責制為核心的各項責任制，明確行政首長、包庫領導、單位責任人、技術負責人等有關人員職責目標任務，并將各項責任制貫穿于防汛工作的始終。在年初下發了做好今年防汛工作的有關文件，調整充實了防汛領導小組，并將?。ǘ┬鸵陨纤畮彀鼛祛I導防汛責任人及搶險隊伍負責人，xx縣政論公開欄上公布。3月15xx縣防汛工作可視電話工作會議，xx縣長鄭劍波參加了會議并做了重要講話，各防指成員單位負責人，各鄉（鎮）長、水管單位及有關部門領導參加了會議；通過對XX年氣象、水文、水情、水庫運行情況進行總結回顧和對XX年形勢進行分析預測，進一步落實了各防指成員單位責任，為防汛工作順利開展提供了組織保障。
其次，拉網式安全檢查，及時消除事故隱患。我局從3月10日開始，組織全體技術人員分兩組，按照“查全、查細、查實，抓早、抓實、抓好”的要求，xx縣?。ǘ┮陨纤こ?、在建水利工程、骨干電站及低洼易滑坡地帶等重點部位及低洼地段，靠山邊民居、學校、重點堤防等薄弱環節進行了拉網式的安全大檢查，對查出的隱患，發出了限期整改通知給有關鄉（鎮）領導、水利工作站站長或業主。做到了整改措施得力，時間要求明確，為安全度汛創造了條件。積極組織人員開展汛中安全檢查及“安全生產月”活動，對去年完成的16座水庫的除險加固進一步檢查落實，查隱患、找問題，堵漏洞、抓整改，及時消除各類事故隱患，確保安全生產。
第三，堅持24小時值班，落實防汛各項預案。一是把防汛工作重點放在“防”字上，重點水庫與鄉（鎮）組成防汛聯防，xx縣落實了11支850余人以武警、民兵、應急分隊為骨干的防汛突擊隊，儲備了編織袋3萬只、水泥500噸，救生衣500件、救生艇35艘、抽水機及水泵70余臺等防汛物資。配置了海事衛星全球星電話各1部，救生衣500件，完成了洪水預警系統工程的維護。二是對城區還進行洪水警報器進行了試鳴，xx市民防范洪水意識。三是根據汛前檢查的結果及時對水庫度汛方案及各種預案進行了完善，增強了調度方案和各項防汛預案的可操作性和合理性。xx省、市防汛抗旱指揮部要求，編制完成了“xx縣抗旱預案“，xx縣水資源開發利用，現有水利工程不同于旱等級可供水量、城鄉農業、生活工業生態及其他等用水進和了水量供需平衡計算。xx縣可能出現的旱情人畜飲水困難進行了全面分析，制定了干旱措施，明確了抗旱職責，提高了抗旱可操作性。
第四，加快防洪工程建設。xx省、市國債項目建設要求，7月10日完成了金溪流域防洪一期工程（泰寧河段、城區、朱口防洪堤）今年任務的工程施工設計，工程招投標工作，8月1日工程正式動工，截止目前1.659千米也洪工程已動工，完成堤長砼0.5萬m3，完成工程投資334萬元（含房屋拆遷）。完成朱溪河道清水工程河道清障2.80千米，完成投資80萬元。
第五，夏汛冬防，搞好歲修和水毀工程修復。xx省、市冬春水利工作會議精神，以黨的xx大提出的“加強農業基礎地位，保護和提高糧食綜合生產能力，加快農村基礎設施建設，全面建設小康社會“為工作方向，認真實踐”三個代表“，以水毀工程修復、水庫除險加固、節水灌溉、鄉鎮供水為重點，抓基礎、抓重點、抓動員、抓關鍵、抓質量，全面完成冬春水利建設任務，完成土石方64.5萬方，占任務的111.21%；完成投工35.7萬工日，占任務的111.56%；完成投資2598萬元，占任務的118.63%；新增節水灌溉面積0.47萬畝，占任務的235%；改善灌溉面積2.3萬畝，占任務的115%；改造中低產田0.2萬畝，占任務的100%；修復水毀工程64處，占任務的106.67%；新建鄉鎮供水2處，占任務的100%；較好地完成了夏汛冬防的目的。
第六、防旱抗旱，確保鄉村用水。xx縣1-6xx縣降雨僅1004毫米，與多年平均降雨1465.4毫米相比少31%。據統計，中型水埠、小（一）型將溪水庫蓄水量分別為613萬方和185.5萬方，占正常蓄水量的59%和59%，?。ǘ┬退畮熘挥?座正常蓄水，其他水庫蓄水不足正常庫容的一半。當前水庫蓄水量普遍不足。為此，我局加強領導，樹立防大旱、抗大災的思想，制定相應的防旱抗旱對策和措施，全力做好抗旱各項準備工作，完成打井18口。
五、注重實效，創建“平安泰寧”大好局面
防汛抗旱宣傳方案范文5
（一）為了做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省防汛防旱應急預案》和《縣突發公共事件總體應急預案》等，制定本預案。
（二）本預案適用于本縣行政區域內洪澇臺旱災害和水利工程險情的預防及應急處置工作。
（三）按照洪臺旱災害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，水旱災害分為特別重大水旱災害、重大水旱災害、較大水旱災害和一般水旱災害。
1、凡符合下列情形之一的，為特別重大水旱災害：
（1）較大范圍內(二個鄉鎮以上)24小時降雨量已超過150毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。
（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風將嚴重影響本縣，并發出緊急警報。
（3）－月份連續干旱70天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足，飲水困難人數超過5萬人。
（4）小(一)型以上水庫出現重大險情，并危及公共安全。
（5）縣重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全。
（6）其它特別情況需要啟動預案的。
2、凡符合下列情形之一的，為重大水旱災害：
（1）較大范圍內(一個鄉鎮以上)24小時降雨量達100-150毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。
（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風將嚴重影響本縣。
（3）－月份連續干旱50天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，梅汛期后連續干旱天數20天以上；飲水困難人數超過2萬人。
（4）小(二)型以上水庫、重要山塘或主要河道、堤防出現嚴重險情。
（5）縣重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全。
（6）其它情況需要啟動預案的。
3、凡符合下列情形之一的，為較大水旱災害：
（1）較大范圍內(一個鄉鎮以上)24小時降雨量已超過80-100毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有大雨或暴雨。
（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風對我縣影響較大。
（3）－月份連續干旱30天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，梅汛期后連續干旱在10天以上，飲水困難人數超過0.5萬人。
（4）小型水庫、山塘出現險情，并危及公共安全。
（5）縣重點在建水利工程遭遇洪水等險情，可能危及公共安全。
（6）其它情況需要啟動預案的。
4、凡符合下列情形之一的，為一般水旱災害：
（1）較大范圍內(一個鄉鎮以上)24小時降雨量已超過50-80毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有大雨或暴雨。
（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風對我縣影響較小。
（3）－月份連續干旱20天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，飲水困難人數超過0.2萬人。
（4）小型水庫、山塘出現險情，可能危及公共安全。
（5）縣重點在建水利工程遭遇洪水等險情，可能危及公共安全。
（6）其它情況需要啟動預案的。
二、組織機構與職責
（一）成立縣人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），由縣水務局、發改局、財政局、人武部、民政局、交通局、公安局、農業局、國土局、建設局、供電局、經貿局、教育局、衛生局、安監局、旅游局、武警中隊、氣象局、供銷社、廣電臺、電信局、人保公司、人壽公司、安文鎮政府等單位負責人組成，縣政府分管副縣長任總指揮，縣人武部、縣府辦、縣水務局主要負責人任副總指揮。
主要職責：組織制訂完善防汛防旱預案,審定和批準蓄水工程的洪水調度方案、水庫控運計劃、抗旱應急供水方案，制訂防汛防旱有關規定、規程、辦法等。組織開展防汛防旱檢查，督促有關部門、單位及時處理影響防汛防旱安全的有關問題。負責重要河道、水庫等洪水調度，抗旱應急供水調度；貫徹執行上級防汛抗旱調度命令和批準的洪水調度方案、抗旱應急供水方案。負責全縣汛情、旱情通告，以及和解除緊急防汛期、非?？购灯凇２f助做好災后處置、有關協調工作。執行縣委、縣政府下達的洪澇臺旱災害防災救災的任務。
（二）縣防指下設辦公室（以下簡稱縣防汛辦），負責防汛防旱日常工作，縣防汛辦設在縣水務局。辦公室主任由水務局分管副局長兼任，確定一名專職副主任。
辦公室主要職責：汛期月日至月日每天24小時值班，掌握汛情、旱情、災情，及時提供指揮決策，提出啟動洪、澇、臺、旱災害應急預案的建議。貫徹落實指揮部下達的各項指示、命令。洪水、臺風、干旱預報、警報，編制險情、災情和搶險救災情況報告。督促、檢查、落實各項應急工作和執行搶險救災工作。做好有關信息、聯絡、接待等指揮部的日常工作。
（三）縣防指下設應急工作組，各工作組劃分及主要職責：
1、預測預報及信息組
縣水務局牽頭，由縣防汛辦、縣氣象局、縣廣電臺等單位組成。
主要職責：天氣報告，下達指揮部指令等。
2、搶險救災組
縣人武部牽頭，由縣水務局、交通局、供電局、建設局電信局、民政局、公安局、國土局、農業局、經貿局、教育局、安監局、旅游局、衛生局、武警中隊等單位和各鄉鎮政府組成。
主要職責：組織洪、澇、臺災害發生地的鄉鎮政府搶險救災、人員轉移，災民安置等。
3、抗旱救災組
縣水務局牽頭，由縣建設局、農業局、民政局、衛生局、公安局、人武部等單位和各鄉鎮政府組成。
主要職責：組織干旱發生地鄉鎮政府的社會力量抗旱救災。
4、應急物資和電力通訊保障組
縣經貿局牽頭，由縣交通局、供電局、民政局、電信局、供銷社等單位組成。
主要職責：儲備和調運應急防汛搶險救災物資、器材，保證電力供應、通訊暢通等。
5、應急資金保障組
縣財政局牽頭，由縣發改局、水務局、民政局、交通局、國土局等單位組成。
主要職責：籌措縣級救災資金，爭取上級財政的支持。
6、醫療衛生保障組
縣衛生局牽頭，由縣農業局、建設局、水務局、縣疾控中心、各醫療機構等組成。
主要職責：組織急救隊伍搶救傷員，提供所需藥品和醫療器械和災后疫情防治等。
7、災后重建組
縣發改局牽頭，由縣電信局、供電局、水務局、建設局、交通局、農業局、國土局、民政局、人保公司、人壽公司等單位和各鄉鎮政府組成。
主要職責：組織力量搶修災區的通信、電力、水利、供水、交通等公共基礎設施，恢復農業生產等。
8、災情核查組
縣防汛辦牽頭，由縣交通局、民政局、縣廣電臺、電信局、供電局、農業局、國土局、衛生局、建設局、旅游局、經貿局、人壽公司、人保公司等單位和各鄉鎮政府組成。
主要職責：負責組織核查災害損失情況。
9、新聞宣傳報道組
縣委宣傳部牽頭，由各新聞單位組成。
主要職責：宣傳報道抗災搶險中的先進事跡。
（四）各鄉鎮政府和城鎮社區、行政村等基層組織，以及企事業單位根據需要設立防汛防旱辦事機構，負責本行政區域或本單位的防汛防旱和險情處置工作。每年汛期前（4月15日）將組織機構名單報縣防汛辦。
三、預防和預警機制
（一）防汛防臺檢查
水庫、堤防和其他險工險段等工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監測監管制度。縣防指在汛前組織有關部門和單位開展防汛檢查，實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現防汛安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。建設、電力、交通、通信等部門應當加強市政、電力、交通、通訊等設施的防汛防臺檢查，發現問題，責成有關部門和單位及時處理。
（二）工程預警信息報告及發出
當水庫、山塘、河道出現警戒水位以上洪水時，各管理單位應加強工程監測，并將工程設施的運行情況及時報告上級主管部門和縣防汛辦。當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照有管轄權的防汛防旱指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向防汛防旱指揮機構報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和縣防汛辦報告。當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。
（三）洪澇災情預警信息報告及發出
1、洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
2、洪澇災情發生后，有關鄉鎮應及時向縣防汛辦報告洪澇受災情況，縣防汛辦收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向縣政府和上級防汛防旱指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報。對重大災情，應在災害發生后3小時內將初步情況報到省防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。
（四）旱情預警信息報告及發出
1、旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。
2、有關鄉鎮政府及時向縣防汛辦報告旱情、水雨情變化、當地蓄水情況和用水情況。當發生干旱時,每天向縣防汛辦上報一次旱情。
四、預防和預警行動
（一）預防預警準備工作
1、思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
2、組織準備。建立健全防汛防旱組織機構，落實防汛防旱責任人、防汛防旱隊伍和山洪易發重點區域的監測及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊伍和抗旱服務組織的建設。
3、工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的水庫、堤防等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，落實安全渡汛方案。
4、預案準備。修訂完善水庫防洪預案、臺風暴雨防御預案、洪水預報方案、防洪工程調度計劃、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案和抗旱預案。針對河道堤防險工險段，制訂工程搶險方案。
5、物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位儲備一定數量的搶險物料，以應急需。
6、通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信暢通。健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。
7、防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道、水庫、人工水道內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。
（二）降雨實時預警
水文氣象單位應加強降雨監測，當出現強降雨時，應及時向縣防汛辦報告?？h防指收到降雨信息后，立即向有關鄉鎮政府發出警報。鄉鎮政府和有關單位接到降雨警報后，應及時做好應急準備。
（三）臺風暴雨災害預警
根據《縣氣象災害預警信號規定（試行）》及時對臺風影響情況的預警警報?？赡苁芘_風影響鄉鎮的防汛防旱機構應加強值班，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關信息向社會，按防臺預案做好相關工作。
（四）河道洪水預警
1、當河道即將出現洪水時，應及時向縣防汛辦報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應向下游發出預警。
2、各鄉鎮政府應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息范圍，按照權限向社會。
（五）山洪災害預警
有關鄉鎮政府、村和相關單位都要落實巡查預警員，汛期堅持巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發現危險征兆，立即向可能受影響地區發出警報，轉移群眾，并報告縣防汛辦。
（六）干旱災害預警
當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重不足、河道水位偏低時，各鄉鎮政府應預警信息，做好抗旱的各項準備工作。
（七）水利工程險情預警
當水利工程發生險情或水庫遭遇超標準洪水時,水利工程管理單位應及時將情況報告縣防汛辦和當地鄉鎮政府,通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區發出警報,當地政府做好群眾轉移的有關工作。
（八）供水危機預警
當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質被侵害等原因出現供水危機，由縣防指向社會公布預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。
五、應急響應
根據特別重大、重大、較大和一般的水旱災害分級，啟動相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動。
（一）Ⅰ級應急響應行動
1、縣防指總指揮、副總指揮臨陣指揮，縣防指成員單位各就各位、各司其職，各應急工作組在縣防指的統一指揮下，積極開展救災搶險。縣防指部署搶險工作，并向災害發生地派出工作組指導工作，根據需要宣布進入緊急防汛期和非?？购灯?。向縣委、縣政府及上級指揮部匯報有關情況，請求縣委、縣政府主要領導臨陣指揮。必要時，報請省、市政府擴大應急。
2、縣防汛辦加強值班力量及時掌握水情、雨情、風情、旱情、工情的發展變化，做好汛情、旱情的上傳下達工作。
3、災害發生地的鄉鎮政府啟動相應的Ⅰ級應急響應，由黨政主要領導主持，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；根據預案轉移危險地區群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。
（二）Ⅱ級應急響應行動
1、縣防指副總指揮臨陣指揮，防汛、水務、氣象、國土資源、建設等縣防指主要成員單位進入搶險工作，副總指揮協調部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，向災害發生地派出工作組指導、部署相關工作。同時，派出專業人員赴一線指導防汛抗旱和水利工程搶險。將情況報告總指揮，并上報上級指揮部和縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。必要時，總指揮親臨指揮，部署相關工作。
2、縣防汛辦加強值班力量，密切監視水情、雨情、風情、旱情、工情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報和洪水調度，并監督指導各鄉鎮的洪水調度，汛情、旱情通報。派出專業人員赴一線進行技術指導。
3、災害發生地的鄉鎮政府啟動相應的應急響應，黨政主要領導部署搶險工作；加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情、工情變化；根據預案轉移危險地區群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。及時將搶險情況上報縣防指。
（三）Ⅲ級應急響應行動
1、縣防汛辦主任臨陣指揮，防汛、水務、氣象等縣防指主要成員單位參加搶險。有關鄉鎮政府加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的發展變化，做好汛情、旱情上報。組織受災地區的人員轉移、搶險救災?？h防汛辦主任及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告總指揮、副總指揮，并上報縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。
2、災害發生地的鄉鎮政府啟動相應的應急響應，由分管領導組織抗災搶險工作，明確防御目標和重點。加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情、工情的變化；根據預案做好危險地區群眾轉移的準備工作，做好巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備。組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防指。
（四）Ⅳ級應急響應行動
1、縣防汛辦副主任臨陣指揮。有關鄉鎮政府加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情的發展變化，做好汛情、旱情上報。組織人員做好搶險救災的準備工作?？h防汛辦副主任及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告總指揮、副總指揮。
2、災害發生地的鄉鎮政府啟動相應的應急響應，由分管領導組織抗災搶險工作，明確防御目標和重點。加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情的變化；根據預案做好巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備。組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。及時將防汛防臺抗旱情況上報縣防汛辦。
（五）信息報送與處理
1、汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛防旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。
2、防汛防旱和水利工程險情信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
3、屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送防汛辦值班室負責處理。凡因險情、災情較重，可向上一級防汛防旱指揮機構值班室上報。
（六）指揮和調度
1、出現水旱災害后，事發地的鄉鎮政府應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防指報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。
2、事發地的防汛防旱指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關人員，迅速采取處置措施，控制事態發展。
3、發生重大水旱災害后，縣防指派出由領導帶隊的工作組趕赴現場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。
（七）搶險救災
1、出現水旱災害或防洪工程發生重大險情后，事發地的防汛防旱機構應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與縣防汛辦聯系。
2、事發地的防汛防旱機構根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當地政府或上報縣防汛指揮部決策。
3、事發地防汛防旱機構應迅速調集本地的資源和力量，組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作。河道堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業隊伍等實施。
4、處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職責分工，由縣防指統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。
（八）安全防護和醫療救護
1、各鄉鎮政府應高度重視人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。
2、搶險人員進入和撤出現場由縣防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。
3、出現水旱災害后，事發地防汛防旱機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。
4、事發地防汛防旱機構應按照當地政府和上級指揮機構的指令，及時通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。
5、對轉移的群眾，由當地鄉鎮政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。
6、出現水旱災害后，事發地鄉鎮政府和衛生部門加強對受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。
（九）社會動員與參與
1、出現水旱災害后，事發地鄉鎮政府可根據事件的性質和危害程度，報經縣政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。
2、必要時當地鄉鎮政府可調動社會力量積極參與突發事件的應急處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
（十）信息與新聞宣傳
1、防汛防旱的信息應當及時、準確、客觀、全面。信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
2、汛情、旱情及防汛防旱動態等信息，由縣防指統一審核和；涉及水旱災情的，由縣防汛辦會同民政部門審核和。
3、各鄉鎮的局部汛情、旱情、水利工程險情、災情及搶險救災的有關信息，由縣防指審核和；涉及水旱災情的由縣防指會同民政部門審核和。
（十一）應急結束
當洪澇臺旱災害和水利工程險情得到有效控制時，縣防指視情宣布應急結束。
六、應急保障
（一）通信與信息保障
縣電信局負責保障抗洪搶險現場通訊暢通，確保與外界的聯絡。
（二）應急支援與裝備保障
1、現場救援和工程搶險保障
（1）對歷史上的重點險工險段或易出現險情的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由當地鄉鎮領導負責組織實施。
（2）縣防指和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，應儲備常規搶險器械、抗旱設備、物資和救生器材，以滿足搶險急需。
2、應急隊伍保障
（1）縣人武部組建一支50人應急搶險分隊。
（2）各鄉鎮政府按照區域大小組建一支不少于30人的應急搶險隊伍。
（3）?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮旒爸攸c在建工程組建一支20人以上應急搶險分隊。
3、治安保障
縣公安局負責做好水旱災區和防災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、分洪爆破時的、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。
4、物資保障和調撥
（1）縣防汛辦儲備救生衣25件，救生圈25只，救生繩3000米，土工布200平方米、鋤頭50把、鐵畚箕50只等搶險物資。
（2）縣農資總公司儲備編織袋5000只，鋤頭20把，鐵畚箕30只。
（3）五丈巖水庫儲備編織袋5000只，鋤頭50把，鐵畚箕300只。
（4）各鄉鎮政府必須按照縣防指下達的防汛物資儲備任務要求，備足物資。
（5）防汛物資按規定程序調撥，及時補充消耗物資。
5、資金保障
縣財政、發展改革、民政、水務、銀行等有關部門和單位負責搶險救災資金的籌措、落實，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，以及相關金融機構救災、恢復生產所需信貸資金的落實和信貸。
6、避災場所保障
各鄉鎮政府應當確定本地區的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區域的群眾躲避。
7、電力保障
縣供電局負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。
8、交通運輸保障
縣交通局落實臨時搶險運輸貨車5輛、客車10輛，挖掘機5臺。
9、醫療衛生保障
衛生、農業等部門負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
10、社會動員保障
（1）防汛防旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛防旱的責任。
（2）汛期或旱季，各鄉鎮政府應根據水旱災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防旱。
（3）縣防指成員單位，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防旱的實際問題，同時充分考慮調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
（4）各鄉鎮政府應加強對防汛防旱工作的領導，組織有關村、單位，動員全社會的力量，做好防汛防旱工作。在防汛防旱的關鍵時刻，各級行政領導應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災救災。
（三）技術保障
1、加強水文氣象預報系統建設，提高預報精確度。
2、建立水庫防洪調度系統，實現實時制訂和優化洪水調度方案，為防洪調度決策提供支持。
3、建立水雨情、洪水調度、水利工程搶險、水資源應急配置等專家庫，為防汛防旱指揮提供專家咨詢。
（四）后勤保障
災害發生地的鄉鎮政府負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。必要時，縣經貿局牽頭，縣糧食、民政、交通、衛生等部門共同做好災區急需物資的調配工作。
（五）宣傳、培訓與演練
1、宣傳
縣防汛防旱指揮部各組成部門和新聞部門應加強防汛防旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。
2、培訓
（1）縣防指要組織好培訓工作。
（2）培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。
3、演練
（1）鄉鎮應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
（2）搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。
（3）多個部門聯合進行的專業演練，一般每年舉行一次，由縣防指組織。
七、善后工作
（一）救災
水旱災害發生地鄉鎮政府應做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。
（二）救濟救助
民政部門負責受災群眾生活救濟救助。及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。
（三）醫療救治與衛生防疫
衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
（四）水毀工程修復
（1）對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。
（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。
（五）環境保護
災害發生地鄉鎮政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。
（六）防汛搶險物資補充
針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。
（七）補償機制
對水庫根據防洪調度指令攔洪超蓄淹沒造成損失、因抗旱需要調用農業灌溉水源、水庫因抗旱保水影響正常效益發揮的，政府按規定給予補償。
（八）災后重建
災害發生地鄉鎮政府及時開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復。
（九）防汛防旱工作評估
各鄉鎮每年針對防汛防旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛防旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防旱工作。
八、附則
（一）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
（二）各鄉鎮政府根據當地實際情況制定防汛防旱應急預案，同時指導并督促行政村和企事業單位、學校根據實際需要制定防汛防旱預案。防洪工程管理單位制定所屬水庫、堤防的險情應急處置預案，報當地政府和縣防指備案。
防汛抗旱宣傳方案范文6
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災工作會議，主要任務是認真貫徹落實全市防汛工作會議精神，認真分析當前全縣防汛工作形勢，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災工作。剛才，xx同志通報了今年的天氣預測情況，xx同志對今年的防汛抗旱、地質災害防治工作作了具體安排，我完全同意。請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，切實增強做好防汛防滑抗旱減災工作的責任感和緊迫感
2008年，全縣各級各有關部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動手，堅持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復和各項預案編制，細化落實各項防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩度汛，為經濟社會發展創造了安全穩定的外部環境。在肯定成績的同時，我們仍應清醒地認識到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看，今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復雜、局地強對流天氣多，決定了我縣是一個山洪和山地災害頻繁發生的地區，加之近年來工程建設的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據以往歷史經驗，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預測，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發生區域性暴雨洪災的機率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設防標準達三十年一遇防洪標準，其它大多數集鎮所在地防洪標準較低，一旦出現特大洪水，后果不堪設想。四是病險庫塘和地質災害點的潛在威脅比較嚴重。全縣庫塘眾多，大部分建于上世紀五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災害的侵襲。雖然近年來，我們加大項目爭取，積極實施病險水庫除險加固，取得了一定成效，但由于項目和資金十分有限，全縣仍有相當一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施，加之全縣地質災害點較多，據國土部門排查，全縣登記在冊的滑坡點達295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預警預報帶來較大難度。七是防汛工作責任有待進一步增強。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩，部分同志對防汛工作產生了麻痹松懈情緒，對可能發生的汛情、險情缺乏應有思想準備、物資準備和應對措施。這些問題的存在，嚴重制約著防汛工作的扎實開展，必須采取得力措施，切實予以改進和加強。
防汛工作，關乎人民群眾生命財產安全和社會穩定，關乎現代化建設的成果。扎實有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實科學發展觀，維護廣大人民群眾(！)根本利益的具體體現，也是實施“四大”突破，推進“三化”進程，加快建設富強和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認識防汛工作的嚴峻性、復雜性和突發性，牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實施率先突破發展創造良好的環境。
二、突出重點，全力保障人民生命財產安全
今年防汛工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，突出“病險庫塘、山洪地質災害、危房校舍、江河沿岸村鎮院落”四大防范重點，堅持以人為本，依法防洪，科學防汛，扎實做好各項防災抗災工作，做到一般汛情堤防不決口，庫塘不垮壩，無重大財產損失；出現超標準洪水，發生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災害造成的損失。在具體工作中應牢牢把握以下幾點：一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學發展觀的本質要求和核心內容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應對措施，盡力避免因災造成人員傷亡；二是要樹立防汛抗旱也是發展的觀念。發展是第一要務，建設和諧社會，要求經濟和社會必須健康、協調、可持續發展，而經濟和社會發展越快，自然災害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災害的發生往往使某個區域或某些流域內群眾數十年的積累和建設成果瞬間付之東流，同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創傷，給整個社會的和諧與穩定帶來不利因素。因此，要牢固樹立“發展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發展”的觀念，進一步增強做好防汛抗旱工作的主動性；三是要堅持統籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災頻發又伴隨著“十年九旱”的災害規律，必須堅持統籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統籌應對，在確保防洪安全的前提下，通過科學預測，精心調度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處，必須著力抓好以下幾個方面：
（一）做好應急預案的編制和宣傳工作。實踐證明，落實慎密的防汛預案，提前主動做好災害防范工作，是確保人民群眾生命財產安全，降低災害損失的有效措施。各鄉鎮各有關部門要立足實際，突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮院落四大防范重點，科學制定嚴密的“防、搶、撤”預案。預案必須針對轄區內重點防汛防滑部位的隱患排查情況進行修編，充分體現和推廣“鄉自為戰、村級自救、預警到戶、責任到人”的工作模式和思路，按照“
方便、易懂、可操作”的要求進一步完善、細化。并要不斷加強預案的動態管理，加強預案演練和評估工作，及時修訂、完善預案，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環節銜接緊密，責任落實到人；二是要做到預警責任人、預警方式、撤離線路、安置地點明確，科學合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業監測與群眾觀測相結合的辦法，做到早預報、早預防，早轉移；四是各類防災抗災預案和群眾轉移方案要突出重點部位的聯防自救和搶險救護功能。同時，要加大對預案、方案的宣傳力度，《遷安明白卡》要發放到戶，防災責任包幫等防、搶、撤措施要落實到人，做好應急演練，確保遇險遇災忙而不亂，有序應對。要強化預案的約束力和執行力，將預案落實情況作為責任追究的依據，確保預案落到實處。
（二）切實做好物資儲備和搶險隊伍建設。各鄉鎮要按照縣防汛指揮部下達的防汛經費、物資儲備要求，足額預算，及時補充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當代儲”，做到品種、數量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經費和物料購儲經費。在這里要強調的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，對企業代儲的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經常過問查看代儲物資儲備情況，保證用時所需?？购閾岆U隊伍是抗洪救災的主力軍，各鄉鎮、各村都應組織抗洪搶險應急隊伍，并努力組建半專業化搶險施工隊，將責任落實到人頭、到地段，并加強培訓，適時組織搶險演習，提高搶險隊伍的快速反應和整體聯動能力。縣水利部門要落實好專業技術隊伍和2支以上專業搶險施工隊，確保緊急汛情出現時能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量，一定要加強銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯防、協同作戰。
（三）加強預報預警體系建設。氣象部門要充分利用先進的科學技術，加強對中短期天氣、水情、雨情的預測預報工作，特別要加強對極端災害性天氣的監測力度，提高災害預報超前性、準確性，延長預見期，為防汛工作提供科學依據。在預警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預警平臺及時預警信號，把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶，并要大力加強預警系統和設施建設，特別是縣城、集鎮、中小河流、水庫，山洪地質災害易發區和人口密集區的預警體系建設，完善相關機制，為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設施和傳真機、防汛值班電話、報警器材等，各鄉鎮要及時檢修，并按照小鄉2人，大鄉3人的要求落實固定防汛專業人員，確保防汛業務正常開展。今年水利部門要繼續加大各鄉鎮雨量測報人員的業務培訓，保證工作所需。汛期，縣電視臺、電信、移動、聯通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時準確重要天氣預報、重大汛情預警提示等信息，為防汛減災工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預警設施進行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯鋒，確保下游防洪安全。
（四）突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴格執行水庫度汛計劃，正確處理興利與防洪保安關系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴控在汛限水位以下，病險水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關閘蓄水。二是強化水庫安全管理，各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》，按分級負責的原則逐庫落實相關責任人以及防汛責任。三是水利部門要及時成立水庫調庫專家組和工程搶險專家組，切實做好水庫防汛調度，定期對全縣水庫安全運行情況進行分析、總結，及時提出調洪措施，對出現險情的水庫實行專家駐庫，現場指揮搶險排除，指導水庫安全度汛。四是加快在建工程進度?？h水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理，及時解決工程建設中出現的困難和問題，嚴把工程質量和進度關，確保早日完工。同時要進一步做好一城四鎮堤防建設項目前期工作，加大向上爭取匯報力度，確保項目早日批復下達。五是認真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉鎮要逐庫落實包抓領導、監測責任人和報警責任人，對水庫下游威脅區的群眾要逐戶下發遷安明白卡，加強對水庫日常監測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監測的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動預案，及時組織群眾撤離，確保群眾生命安全。
（五）依法加強河道管理。各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照防洪、河道管理相關法律、法規要求，切實加強河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對在河道內的違規建筑、設置的行洪障礙要限期無條件拆除，主汛期河道內所有的采金、采砂船只和作業設備必須全部撤離河道，對逾期不撤離的，水利、交通、國土、公安、安監部門要依法采取強制撤離措施，保障行洪安全。十天高速漢陰段各項目部要按照防汛工作要求，及時做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強航運管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴禁超員超載，一旦有洪水發生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問題。
（六）統籌做好防汛抗旱準備工作。一是各鄉鎮要根據當地水源情況和旱情發展趨勢，進一步細化完善抗旱預案，合理調配地表水、地下水和工程蓄水，統籌安排城鄉生活、工業、農業和生態用水。二是各鄉鎮各有關部門要制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現區域內水資源的優化配置。抓緊對現有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、除險加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應急水源工程建設，做好攔、蓄、引、調、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節約用水工作。各鄉鎮各部門要把節約水資源放在突出位置，因地制宜，推(！)廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節水技術。對水利設施不足，又沒有充足地表水源的地方，要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設備的儲備工作。各鄉鎮都要儲備一些常用的抗旱設備，水利、農業等部門要加大節水器材、耐旱籽種的應用推廣工作，提早做好抗旱準備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設，根據旱情發展趨勢，適時做好人工增雨作業。
（七）科學做好防滑工作。我縣是典型的地質災害易發區，做好防滑等地質災害防御是防災減災工作的重要內容，是各級各部門的共同責任。對已排查出的地質災害點，國土部門要督促各鄉鎮科學編制“防、搶、撤”預案，遷安明白卡要逐戶發放到位，并強化宣傳，確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力，指導群眾采取各種行之有效的措施，嚴密監測滑坡、泥石流等地質災害易發區、隱患點的變化，加大監測信息報告頻率，對重點地質災害隱患點要進行公告警示，努力提高地質災害發生的預報預警水平。這里需要強調的是，對滑坡點我們既要重視降雨期間的監測，更要注重雨停后的監測；既要重視已排查出的滑坡點的監測，更要注重施工、采礦等易發地段的監控預防，避免出現不必要的事故。國土部門要加強農戶建房和重點項目建設選址的指導，盡量避開地址災害威脅區，同時更要注重防止因新建工程中不當施工產生新的地質災害點，各鄉鎮和發展計劃、民政、扶貧等部門要結合農民安居工程，加快地質災害威脅區住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監部門要及時督促非煤礦山企業制訂完善度汛預案，全面落實尾礦庫度汛措施，確保不出問題。
（八）切實做好防雷減災工作。汛期也是雷擊事故高發期。各級各部門要進一步加強防雷知識宣傳，切實提高全社會防雷減災意識，盡量減少雷擊事故?？h氣象、城建、安監、計劃等部門要加強協作，密切配合，認真執行防雷工程設計審核、審批制度，著力解決新建建(構)筑物、易燃易爆場所不經防雷裝置設計審核就進行施工，不經防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進一步加強防雷減災應急預案的修定和完善，確保雷電災害發生后，及時高效地妥善處置災情。
（九）切實抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發現隱患，堵塞漏洞的重要環節。會后，縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉鎮要由分管領導親自帶隊，抽調得力人員，對本鄉鎮防汛準備工作進行全面自查，做到不漏一處，特別是對病險庫塘、地質災害點、危房校舍、江河沿岸村鎮院落等重點要進行全面檢查，查防汛預案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發現的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一排隊，逐一制訂和落實整改措施，限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責任制度，按照“誰檢查，誰負責”的原則，落實檢查責任，確保檢查成效，堅決杜絕走過場。對檢查不認真，導致重大隱患和問題未及時查究整改的，要堅決追究檢查責任人的責任。
三、夯實責任，強化措施，確保安全度汛
（一）要全面落實行政首長負責制。做好防汛抗洪搶險工作，組織領導和指揮調度是關鍵。各鄉鎮長是防汛抗旱工作的第一責任人，對防汛抗旱工作負總責，分管領導是直接責任人，主要職責是確定工作部署，搞好思想發動，組建指揮機構，制定防汛抗旱預案，各鄉鎮、各部門要提早落實本轄區、本系統內重點度汛部位的包抓責任領導，水庫、城鎮的度汛責任人名單要向社會公布。在這次會議上，縣政府與各鄉鎮政府簽訂防汛責任狀，可以說，責任狀就是軍令狀，必須認真執行，出了問題，就要實施責任追究。各鄉鎮也要與各村簽訂防汛責任狀，把本轄區內防汛重點部位的包防責任人公諸于眾，接受群眾監督，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。
（二）要堅持部門分工負責制。防汛工作涉及面廣，各級各部門務必從大局出發，各司其職，各負其責，分工協作，團結一致，形成強大的工作合力?？h防汛辦要嚴格督點部位和區域防搶撤預案、防汛搶險物資落實和預警預報體系建設情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時準確地通報信息，為抗洪搶險搶抓主動權；民政部門要進一步完善救災預案，做好救災物資準備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時，為抗洪搶險提供及時便捷的交通運輸服務；電力、電信、移動、聯通等部門要力保汛期的電力供應和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設施的行為，維護汛期社會治安穩定；衛生部門要調集藥品、醫療器械，做好應急準備，嚴密監測水質，防止各種疫情發生?？h防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務于防汛工作大局，切實服從指揮部的統一調度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰，確保安全度汛。
（三）要堅決實行責任事故追究制。汛期，各鄉鎮和防汛抗旱指揮部成員單位要切實堅持24小時值班帶班制度，值班人員、帶班領導必須堅守崗位，主動掌握防汛相關信息，及時做好上傳下達，嚴禁脫崗行為發生，確保電話、傳真機正常使用，信息聯絡暢通。汛期，各鄉鎮、防指成員單位主要領導及分管防汛抗旱的領導要盡量避免外出，確需外出時要嚴格履行請、銷假制度。各鄉鎮、防指各成員單位的主要領導的手機在汛期必須保持24小時開機，各級防汛責任人及防汛物資保管員、搶險隊員的通訊工具汛期內一律不得關機，確保工作聯系暢通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、責任不明確、反應不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產損失的，要堅決追究責任領導和當事人的責任。對防汛抗旱指揮部下達的任務和指令推諉扯皮或頂著不辦的，要追究相關領導的行政責任，造成嚴重后果的要追究法律責任。縣委辦、政府辦、監察局、防汛辦要不定期抽查各鄉鎮和部門領導帶班、值班情況，對值班期間擅離職守，信息傳遞不及時，造成嚴重后果的，要堅決給予嚴肅處理。
