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現階段脫貧標準范文1
關鍵詞：精準扶貧 現實需要 理論基礎 實現路徑
中圖分類號：F3238文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）23-0099-01
一、 精準扶貧思想的現實需要與理論基礎
（一）全面建成小康社會是精準扶貧思想提出的現實需要
在主持更好地實施精準扶貧第三十九次集體學習的會議上指出，農村人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務。沒有貧困地區的小康，沒有貧困地區人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會，全面建成小康社會關鍵在于補齊短板。由此可見，全面建成小康社會的任務是精準扶貧思想提出的現實需要。實施精準扶貧有利于集中各類資源，聚焦扶貧對象，提高扶貧工作的精準度和有效性，確保能夠幫到點上、幫到根上，讓貧困地區與貧困群眾能夠真正地脫貧，走上小康之路，達到共同富裕的目標。
（二）共同富裕是精準扶貧思想提出的理論基礎
小康社會是共同富裕社會的初步要求，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求、奮斗目標和根本原則，也是我黨的重要使命。強調，促使全民脫貧、實現共同富裕，是中國現階段極其緊迫的任務。做好扶貧工作，幫助困難地區的困難群眾脫貧致富，使發展成果更公平地惠及人民，這是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的體現。精準脫貧就是要擺脫以前灌溉式、一把抓的脫貧方式，通過建立檔案卡，摸清貧困人口底數，做實底細，實現動態調整，因人因戶因村實施相對應的政策，突出產業扶貧，發展帶動貧困人口脫貧的經濟實體。
二、 精準扶貧思想的內涵
“精準扶貧”最早是在2013年11月3日，在湘西調研扶貧工作時提出的。他強調扶貧工作“要科學規劃、因地制宜、抓住重點，不斷提高精準性、有效性和持續性”“要實事求是，因地制宜”“要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”。2013年9月中旬和10月上旬，總理兩次主持國務院常務會議研究扶貧工作時，都對精準扶貧和建檔立卡工作提出了具體要求。所謂精準識別就是按照統一的標準，通過具體的方法將低于貧困線的貧困人口精確地識別出來，同時了解貧困狀況，分析貧困原因，摸清幫扶的需求，從而進行有針對性的幫扶。識別出扶貧對象后，要采取精準的扶貧措施使扶貧政策得到有效的貫徹，針對不同情況的困難戶要進行不同的扶貧項目。例如，對于喪失勞動能力的勞動主體，可以直接向其提供生產和生活所需的糧食、衣物等物資，幫助其日常生活。而對于那些有勞動能力的，政府可以向其投入一定的扶貧資源，比如說基礎設施的建設、生產技術的輸入等，使貧困地區的貧困戶生產自救，逐步走上脫貧的道路。
三、 精準扶貧的實現路徑
（一）開展全國性的貧困普查，做好基礎調研工作
精準識別是精準扶貧的基礎，為了解決識別模式中存在的識別偏差等問題，我們應該開展全國性的貧困普查，精準掌握我國當前貧困地區地域分布、貧困人口的數量、人口結構、教育情況、基礎設施狀況，對于這些都要做到心中有數，只有這樣才能徹底解決扶貧客體不準確的問題，從而保證精準扶貧政策的有效實施。
（二）拓寬資金籌集渠道，加快基礎設施建設
精準扶貧很主要的一方面就是基礎設施的建設。交通、醫療、水電、教育等基礎設施差是貧困地區存在的普遍問題。積極營造基礎設施建設的良好氛圍，不僅是提高貧困人口生活水平和生活質量的保證，也是貧困地區經濟發展的物質基礎。為了更好地進行基礎設施的建設，我們應從各方籌集建設資金，以建設資金投入為杠桿，積極引入市場機制，通過 BT、BOT、PPP 等模式引導各類社會資本廣泛參與基礎設施建設，加快貧困地區基礎設施的建設。
（三）全面宣傳與貫徹落實相關政策，提高精準扶貧的實施效率
扶貧先扶智，全面宣傳精準扶貧的相關政策，提高貧困戶對扶貧政策的把握程度，可以橢貧困戶在脫貧過程中少走很多彎路。在宣講扶貧政策的過程中，同時了解貧困戶的實際需求，制定切實可行的扶貧計劃，提高精準扶貧的實施效率。
參考文獻：
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現階段脫貧標準范文2
今年是“十三五”的開局之年，我國已進入了全面建成小康社會的沖刺階段。從兩會傳遞出來的各種信號來看，今后5年的政府工作將向全面建成小康社會目標聚焦。
而對于民族自治州而言，用短短五年時間追趕全國其他大中小城市同步小康的步伐，同樣沒有捷徑可走。在今年9月份剛剛結束的第二屆全國民族自治州全面建成小康社會經驗交流現場會上，對于今后五年如何加快推進全國30個自治州全面建成小康社會的探討，全國30個自治州的代表在大會上做了現階段各地發展的經驗分享。無一例外的是，30個自治州關注的焦點都齊聚民族地區如何做好精準扶貧、基礎設施建設如何補齊短板、生態文明建設如何協同發展等全面建成小康社會中的關鍵問題，各州的經驗之談也清晰勾勒出了現階段我國民族自治州全面建成小康社會的路線圖。
30個民族自治州
GDP年均增速超全國平均
在第二屆全國民族自治州全面建成小康社會恩施經驗交流現場會上，恩施、涼山、延邊、伊犁、怒江和湘西等6個自治州代表，先后進行了現場經驗交流?！缎】怠酚浾攉@悉，“十二五”時期，我國30個民族自治州地區生產總值由2010年的8506億元增加到2015年的1.62萬億元，年均增長13.8%，增速遠超過全國平均水平。
以恩施土家族苗族自治州為例，2015年恩施全州生產總值達到670.8億元，同比增長9.1%，遠高于全國的6.9%。湖北省恩施土家族苗族自治州州委書記王海濤說，作為全國最年輕的自治州，恩施全州面積2.4萬平方公里，405萬的總人口中土家族、苗族等少數民族人口就占據了55%，團結各民族人民向著全面小康目標奮進，恩施的責任重大。他提到，“在全面推進小康社會過程中，恩施以修路為先，以交通、通信為重，聚焦基礎設施建設，以此增強全面小康支撐力；同時以打開‘山門’為先，依托‘世界硒都’的金字招牌，推動硒產業與互聯網、大健康養生旅游產業的融合發展，以此增加恩施在國內外的影響力?！?/p>
在恩施州文化中心廣場一樓的硒產品展示廳，工作人員向《小康》記者介紹，僅今年前5個月，恩施州硒產業總產值就已接近180億元，硒產業已然成為推動恩施地方經濟發展的重要抓手。
湘西州委書記葉紅專透露，目前湘西全州全面建成小康社會總實現程度達到了78.1%，比2012年提高了7.3個百分點，與湖南省全面小康實現程度最高的長沙市縮小了1.4個百分點，全州經濟得到較快發展。
在全國最大的彝族聚居區涼山彝族自治州，“十二五”時期，全州經濟總量、地方公共財政收入相繼邁過千億、百億大關，經濟總量更是躍居全國30個少數民族自治州前列。延邊朝鮮族自治州州長李景浩說，2015年以來，面對復雜的宏觀環境和繁重的改革發展穩定任務，地區的生產總值增長7%，2015年實現的進出口額達20.4億美元，經濟穩步增長。
伊犁哈薩克自治州副州長梅鈺表示，“通過政府職能轉變和機構改革推進，自治州的7類78項改革全面推進，6項試驗試點示范改革高效展開。伊犁的跨境電子商務也在依托絲綢之路經濟帶重要支點開啟與吉爾吉斯斯坦和俄羅斯等國的合作?！泵封暯榻B，2015年，伊犁全州實現生產總值806億元，五年內翻了一番，城鎮居民的收入比2010年增長了86.3%，農牧民人均純收入共12175萬元，由此奠定了伊犁實現全面建成小康社會的良好基礎。
怒江傈僳族自治州州委書記童志云說，怒江傈僳族自治州總人口中少數民族人口比例達到93.6%，境內涵蓋了22個少數民族。由于怒江州是云南省乃至全國經濟實力最弱、人民生活最貧困、基礎設施最差的民族自治州，為了能在全面建成小康社會進程中不掉隊不落伍，近些年怒江州始終堅持走“靠山脫貧，以林致富”的路子，以打造綠色富民產業為目標，著力培育和發展峽谷特色生態農業。與此同時，怒江也在積極融入云南旅游強省戰略，高位推動旅游文化產業發展。據悉，2014年，怒江全州生產總值和固定資產投資雙雙突破百億元大關。2015年與2010年相比，全州生產總值從54.76億元增加到113.45億元，年均增長15.7%，成績可人。
最根本最緊迫的任務：
精準脫貧
在全面建成小康社會的號角聲中，脫貧攻堅成為了“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。全面建成小康社會目標能不能如期實現，很大程度上要看扶貧攻堅工作做得怎么樣。自1986年起，三十年間，我國的反貧困戰役一直在“攻堅”，政策幾經調整：從“救濟式扶貧”到“開發式扶貧”；從“區域性扶貧”到瞄準貧困縣、“整村推進”，再到“扶貧入戶”……現在，扶貧的最新關鍵詞是――“精準”。湘西自治州是“精準扶貧”戰略思想的首次提出地，是國家西部大開發、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點地區，也是湖南省扶貧攻堅主戰場。
葉紅專表示，湘西自治州在脫貧攻堅方面有著自身的精準定位和明確目標?！拔覀儼秧椖拷ㄔO作為打贏精準脫貧的重點和抓手，全力組織實施精準脫貧‘十項工程’。今年，我們整合產業資金20億元，建成了19個萬畝以上的農業標準園、200個千畝農業示范園、1000個百畝農業精品園，以園區帶動農業特色發展，實現的是生產脫貧的路徑，這樣的特色化發展之路，同時也結合實施了鄉村旅游脫貧工程，我們把扶貧開發與生態文化旅游產業結合起來，重點建設鄉村旅游精品村寨和特色村落，著力打造出了具備湘西特色的鄉村旅游品牌?！濉瘯r期，湘西全州累計投入扶貧資金90多億元，減少貧困人口50萬人，貧困發生率下降至20.04%，是湘西減少貧困人口最多、農村面貌變化最大、貧困群眾增收最快的時期。”
楓香坡位于恩施州城西南10公里處，面積約1.4平方公里，是一個農業結構調整與鄉村休閑旅游發展示范村寨。近年來，楓香坡在國家產業扶貧政策和農業綜合開發項目的支持下，將山地、農田改種茶葉，建成了標準化茶園540畝，每年每畝鮮茶的收入就超過了5000元。在四季常綠的茶園，村民發展鄉村休閑旅游，開辦農家樂，農民人均收入在2015年達到1.4萬元。在楓香坡的調研中，不少兄弟州的干部代表對恩施鄉村旅游與脫貧結合的路徑極為看好。青海省玉樹藏族自治州副州長才仁公保說，將民族文化旅游與脫貧結合，既帶動當地經濟發展也能助推民族本土文化傳承，很值得各州借鑒和學習。
俗話說，靠山吃山，靠水吃水。但當一方水土養不活一方人時，又該怎么辦？錢物救濟顯然無法解決根本問題。涼山、延邊、怒江自治州給出的答案是：易地搬遷，幫助貧困群眾“挪窮窩”，“拔窮根”。涼山州委書記林書成介紹，涼山州目前堅持把新村新寨建設作為脫貧攻堅的重要載體，啟動實施了23.55萬貧困群眾的易地移民扶貧搬遷工程，目前已建成新村新寨2498個，經過危房改造的有14.2萬戶，37.2%的農村群眾已入住新居。
采訪中《小康》記者了解到，各州在異地搬遷扶貧中始終把尊重群眾意愿放在首位，并非一搬了之。他們根據水土資源狀況和城鎮化進程，因地制宜制定群眾認可的搬遷方案，對具備整村自然搬遷條件且愿意集中安置的群眾采取集中安置，對不具備條件、不愿意集中安置的群眾采取分散安置。
青山綠水?！熬G色銀行”
增強全面小康的承載力
與脫貧攻堅幾乎同步展開的，還有一件事關千家萬戶、事關國計民生、事關民族未來的攻堅戰――生態保護。整個調研過程，30個州的黨政負責人對比對照，感觸頗多。
“由于歷史等原因，民族自治州地區多屬我國的邊疆地區、貧困地區，是全面建成小康社會的重點、難點和短板。雖然總體上看，民族地區經濟社會發展成就令人鼓舞，但面臨的困難挑戰仍然突出。”黔東南州副州長吳坦分析，目前民族地區經濟增速雖快于全國平均水平，但與發達地區的差距仍在拉大，綜合經濟實力雖呈現出增強趨勢，但自我發展能力仍然薄弱?！吧鷳B環境惡化趨勢得到有效遏制，但發展面臨的生態制約仍然明顯。這些現實情況，決定了全國同步進入小康不等于進入同一水平的小康?！眳翘拐f。
“如果留意全國各大景點和生態保護比較好的地方，都可以看到，有著綠水青山的五星級景區景點多數都是在少數民族聚居地，如果做不好生態保護這些綠水青山也不會吸引那么多人去游覽觀摩。所以綠色生態保護和經濟發展必須同步?！备拭C代表在發言中呼吁各個自治州應把保護生態作為民族地區發展的重點，以更好的發展地方民族旅游產業。
“恩施與玉樹雖然相隔千里，但都在同一片藍天下，保護生態是大家共同的任務。在這個大前提下，大家一定能攜起手來，在2020年一起進入小康社會?！庇駱渲莞敝蓍L才仁公保認為，生態保護各州可以加快綠色轉型發展，把綠色生態作為地區發展的優勢和財富。
“地處大山區，我們最大的優勢在生態、最大的制約在生態、最大的潛力也生態，根本出路也在生態，為了能深入實施生態立州戰略，恩施目前制定并頒布了湖北省首部城市規劃區內山體保護條例，率先出臺州城大氣污染防治十條，保護為先綠色為本的發展理念將成為恩施增強全面小康的承載力?！蓖鹾诖髸l言中說。
延邊代表則表示，作為吉林省東部綠色轉型發展核心區和全國首批生態文明先行示范區建設試點，延邊在產業發展方面，一直以綠色產業化、產業綠色化為主攻方向，大力推進特色農牧業的優化升級，生態保護力度只增不減?！坝绕涫墙冢谘蛹邪l現了晚白堊紀早期恐龍化石，其數量、屬種、豐富度在我國均屬罕見，我們正在積極開展恐龍化石的保護、挖掘和申報工作。”李景浩說。
現階段脫貧標準范文3
一、農行在西藏經濟社會發展中的作用
（一）深化“三農”服務
依附于社會經濟發展的大環境，農行西藏分行持續加強組織領導，樹立明確的思想信念，凝心聚力，切實做好分內工作，將服務“三農”與支持西藏經濟發展作為工作基礎。現階段，農行西藏分行近百分之九十五的營業網點針對縣域開展“三農”業務，超過百分之八十的工作者奮戰于“三農”一線，超過百分之八十五的財務資源為西藏“三農”金融保駕護航。目前，在西藏個別地區用作基層營業所網點建設的資金投入超過三億元，而上述一系列舉措使農行西藏分行成為西藏地區最大的上市商業銀行，并深化了面向“三農”的市場定位，遵循全行服務“三農”的工作原則。
（二）保障金融扶貧的全面推進
現階段，農行西藏分行正處于治理、穩定以及振興西藏的政治高度，全面貫徹上級系統有關扶貧攻堅的政策部署，遵循總分行的相關扶貧金融政策體系，持續深化實施細則，以“普惠制、廣覆蓋、商業化”的基本理念為導向。同時，“雙聯戶”的“雙基聯動”貸款及領導掛點服務三農工作等多項政策，從根本保障了金融扶貧受益人群的廣度。二零一七年初，西藏省部分農行分行投放涉農貸款超過十六億元，余額五十七億元，共發放1.09%扶貧貼息貸款近五億元，余額超過三十一億元，惠及多個鄉鎮。二零一六年開始發放精準扶貧小額到戶貸款數十萬戶，超過二十億元。
（三）扶持西藏貧困戶致富
對于現階段西藏的實情，農行西藏分行持續推陳出新，找到匹配于自身的普惠金融機制，根據實際情況開展政策與產品創新。對于農牧民缺少有效抵押物的情況，農行推行“鉆金銀銅”四卡農牧戶小額貸款、貧困戶“建檔立卡貧困貸”等專屬產品。在此基礎上對個別縣市的經濟“融資難”問題，農行在和各級政府予以全面對接后，控制了準入標準，出臺“貸款對象+政府風險補償基金”的扶貧產業貸款機制，現階段發放精準扶貧產業貸款近百筆，金額超過十億元。同時對于西藏信用環境普遍偏低的問題，農行出臺三級信用機制，從根本深化了金融環境，構建了命中守信的還款觀念。
（四）做實服務
西藏基礎金融服務存在的內質弊病大多處于農牧區，而金融服務的基礎也在農牧區。農行主動履行政治職責，通過非常高的成本深化西藏部分區域的金融服務供給，以期達到西藏地區偏遠行政村的基礎金融服務。根據“金穗惠農通工程”基礎，構建有指向性的三農金融服務，進而達到西藏偏遠行政村的金融需要，農牧民即使在村子中，也能夠享受到便捷的金融服務。經建設“自助銀行+物理網點+流動金融服務+三農金融服務點+互聯網金融”五位一體的金融服務機制，在一定程度上深化了西藏個別農牧區金融服務的有效覆蓋率?，F階段，在西藏地區總計發放超過三十萬張惠農卡，三農金融服務超過三千個，行政村覆蓋率超過百分之八十。對于高寒乏氧、地理與社會環境復雜的西藏地區，農行西藏分行全體工作者均發揚“走村串戶，背包下鄉”的奉獻精神，在個別地區通過“背包銀行”以及“馬背銀行”等形式深化流動金融服務，而近年來，農行在左貢縣下林卡區域，波濤滾滾的怒江上方，藏東農行工作者沖破千難萬阻構建了“索道銀行”，而“索道銀行”從根本促進了此地區經濟社會的全面發展，意義深遠。
二、為推動西藏經濟社會發展，農行未來工作的建議
農行西藏分行在全面貫徹西藏各級政府脫貧攻堅決策部署的基礎上，從根本落實依附于“精準扶貧、精準脫貧”的主要方針，匹配于基層“三農”金融服務的實情，遵循對黨與國家、對人民負責的基本原則，持續深化和西藏扶貧工作的有機融合，階段性和西藏各級政府予以協調，構建周期性的溝通模式，主動落實普惠金融工作，同時為政府的扶貧方針提供建議。
農行西藏分行在未來的發展中會側重于基層工作人員整體素質的培養，做好基層工作者人文關懷，緊抓“三農”隊伍構建。經各種有效的途徑，切實深化三農條線業務工作者的培訓，側重于對現階段業務發展所需的三農信貸政策體系予以培訓，讓“三農”條線工作者全面了解“三農”金融服務方面的相關政策以及規章，進而從根本促進農行西藏分行“三農”金融服務水平。在此基礎上匹配于實情，在完善基層工作人員工作、生活的基礎上，構建三農客戶名單管理體系與責任追究體系，做到獎優罰劣，進而構建一支靠得住、用得上、業務精湛、素質過硬、具有擔當的高效“三農”隊伍。
在未來的工作中，依附于西藏“帶動兩翼、強工重鎮、構建基地、東西發展”的基本方針，根據高原特色農畜產品、綠色食品以及林下資源優勢全面發展特色產業，主動對接可復制、便于整體推廣的項目。主動探索西藏農村產業金融新體系，同時了解相關政策，開發新市場，引導各級客戶經理走進園區，了解企業，主動扶持市場前景廣闊、具有一定經營實力的農業產業化領軍企業。在此基礎上將市場予以全面且精準的定位，要體現其專業化、產業化以及品牌優勢，要將信譽有保障的特色中小企業信貸支持作為主要的扶持對象，為推動西藏實體經濟發展、促進農牧區創業就業服務鋪平道路。
建議西藏省上級系統全面深化公共基礎條件建構，進而為普惠金融發展夯實基礎。建議西藏上級系統可以根據實際情況完善條件價差縣域的調研，特別是農牧區，要對此類區域進行全面的分析，從根本掌握民眾之需，進而因地制宜設計改良措施。持續加強對交通、水電以及通信等基礎設施的投入，科學調整西藏公共基礎水平，在便捷民眾的基礎上，也利于普惠金融的縱深，進而為深化西藏金融體系奠定基礎。同時建議西藏上級系統加強對基層“三農”金融服務工作的調研，第一時間制定出有關“十三五”的相關扶貧攻堅策略與實施明細，同時農行西藏分行需要提高對“普惠金融”工作的監督力度，進而使西藏金融業有更為明確的政策導向。同時，西藏上級系統要提高對農行的扶持力度，根據實際情況配置優質信貸以及存款等政策資源，因此確保普惠金融的全面進程。
三、總結
現階段脫貧標準范文4
關鍵詞：精準扶貧；幫扶；管理；機制
中圖分類號：F323.8 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-0000-01
一、實施精準扶貧要把準原因
要做到精準扶貧，一方面，對于納入建檔立卡范疇的農村低保戶和五保戶，通過政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時進度提高農村低保標準，確保按期實現脫貧目標；另一方面，對于農村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過資金扶持、項目帶動、組織黨員干部“一對一”結對幫扶等途徑和措施，確保實現脫貧目標。通過對建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因學、因殘和缺技術、缺資金、缺勞動力等因素，全面把握和正確分析農村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對性地制定和落實幫扶措施，進一步做好精準扶貧工作。
二、實施精準扶貧要精確識別
對象把握不清、不準，就談不上實施精準扶貧。因此，做好經濟薄弱村、農村低收入人口等幫扶對象的精準識別，是實施精準扶貧的首要環節?，F階段，在對農村低收入人口進行建檔立卡的基礎上，建立和完善對幫扶對象的精準識別、及時退出及納入機制，對建檔立卡低收入人口及經濟薄弱村實行動態管理，使已實現穩定脫貧目標的農戶及時退出，新出現的低收入戶及時納入給與幫扶，確保扶貧對象真實、準確、可靠，為實施精準扶貧奠定基礎。
三、實施精準扶貧要精準幫扶
實施精準幫扶，就要求深入到鎮、到村、到戶廣泛開展調查研究，通過走訪、談心等方式逐戶摸清低收入家庭的基本情況、主要致貧原因、致富愿望和實際需求，有針對性的制定“一戶一策”幫扶計劃和措施。結合幫扶對象家庭實際情況，充分發揮當地資源優勢，因地制宜、因戶制宜實施精準產業扶貧，宜種則種、宜養則養、宜加則加、宜開展旅游扶貧則開展旅游扶貧，積極引導和扶持低收入戶發展特色優勢產業，不斷提高產業化經營水平，把一家一戶的小規模經營打造成規?；⒓s化、標準化的大生產，不斷提高精準扶貧工作成效。
四、實施精準扶貧要精確管理
精準管理，就是要建立完善經濟薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺賬，強化精準扶貧監測，及時跟蹤經濟薄弱村、低收入戶幫扶情況，確保幫扶對象得到有效扶持，在規定時間內實現穩定脫貧目標。同時，實施精準扶貧涉及面廣、政策性強、敏感度高，可謂牽一發而動全身。實踐證明，無論是開展精準識別，還是實施精準幫扶和精準管理，都離不開一支精干高效的扶貧干部隊伍?？h（區）、鎮（鄉）兩級作為實施精準扶貧的責任主體和具體工作的承擔者，要重視和加強扶貧干部隊伍建設，調齊配強扶貧部門領導班子，充實扶貧工作力量；進一步加大扶貧政策培訓力度，提高基層扶貧工作人員政策水平和業務能力，確保事有人干、有人干事，為不斷提高精準扶貧工作水平提供有力的保障。
五、實施精準扶貧要自我提高
實施精準扶貧的方式和途徑是多種多樣的。在日常扶貧工作中，直接給予幫扶對象以資金（小額信貸扶持）、項目及組織黨員干部結對幫扶等舉措，確實可以收到立竿見影的效果，但實踐證明，以這種方式脫貧的農戶，一旦幫扶資金鏈斷裂、后續幫扶措施跟不上，極易造成返貧。因此，在給予一定的資金、項目、物資等扶持的同時，思想觀念的扶貧很關鍵，要對幫扶對象根深蒂固的傳統思想觀念進行正確引領，教育和引導他們樹立積極向進、自力更生的人生觀和價值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實施精準扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。
六、實施精準扶貧要完善機制
在對農村低收入扶貧戶進行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎上，必須建立完善“四大機制”，因戶因人施策，強化責任落實和推進，確保脫貧奔小康各項目標落到實處。
必須完善幫扶對象動態識別管理機制。在農村低收入戶建檔立卡二次確認的基礎上，堅持精準化識別、針對性扶持和實行動態化管理的原則，建立完善農村低收入人口的適時退出及納入機制，對農村低收入人口進行細致“盤點”，摸準搞實幫扶對象。通過上級農村低收入戶管理系統納入到建檔立卡范疇給予幫扶，為進一步提高精準扶貧工作水平奠定堅實基礎。
必須完善黨員干部“一對一”幫扶機制。為切實落實工作責任，提高幫扶成效，按照上級“三落實”工作要求和“分類指導、重點幫扶”的工作思路，對低收入戶實行幫扶包保責任制，一戶一策、分類幫扶，重點落實三級幫扶聯系人責任制，加大項目、資金等幫扶措施落實力度，做到“一對一”結對幫扶，實現結對幫扶全覆蓋。
現階段脫貧標準范文5
關鍵詞：社會主義初級階段；消費規律；消費特征；消費目標；消費實現
中圖分類號：F061.2 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2012）06-0050-05
按照市場匯率計算，2010年我國人均國內生產總值為4 396多美元，依據世界銀行的標準，已進入收入中等偏上國家的行列。因此，如何有效地跨越中等收入陷阱，向高等收入邁進，這將是關系到能否繼續保持經濟長期穩定繁榮，從而實現由經濟大國向經濟強國轉變的關鍵。面對復雜多變的世界經濟形勢，從根本上轉變投資、出口驅動型為消費、投資、出口協調發展，加快構建消費主導型經濟發展新模式具有重要的戰略和現實意義。依據中國的國情，從理論上探究社會主義初級階段居民消費的本質特征及其規律、消費目標的實現途徑以及實現消費目標的主要基礎，揭示中國特色的社會主義消費理論，為發展和完善消費模式、建立擴大消費需求的長效機制提供理論上的支持和指導就成為必然。
一、社會主義初級階段的消費特征
我國現階段正處在社會主義初級階段，采取的是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構，從而決定了社會主義初級階段消費的社會形式反映的是以社會主義勞動者為主體的、私人資本所有者在支配或取得消費資料中形成的經濟關系。由此社會主義消費關系和非社會主義消費關系共同構成了社會主義市場經濟條件下的消費關系。
1. 社會主義初級階段消費關系的內容。主要體現在兩個方面：一是消費資料的產權關系。在社會主義經濟中，是以生產資料公有制為基礎的，勞動者運用全民或集體的生產資料進行生產。用于消費的產品，通過分配和交換將分成兩部分，一部分屬于公共財產，供勞動者全體或集體消費使用，以滿足公共消費的需要；另一部分歸勞動者個人所有，以滿足勞動者個人及其家庭生存、享受和發展的需要。這是生產資料公有制以及勞動者的平等關系在消費領域里的表現，為實現勞動者個人消費與集體消費、社會的局部消費與整體消費、當前消費與長遠消費的有機結合提供了條件。
而在私營經濟和外資經濟中，勞動者只能獲得勞動力生產和再生產的基本消費資料，而剩余部分全部歸私人資本所有者所有。這種憑借資本所有權獲得的剩余價值具有剝削性質，反映了資本與勞動的階級對立和對抗性的社會矛盾，但這種階級對立和對抗性受到社會主義公有制經濟的制約，具有可控性和可塑性的特征。
二是消費中的經濟關系。在社會主義經濟體系中，人們之間的對抗因素消失了，但工農之間、城鄉之間、地區之間、行業之間、體力勞動和腦力勞動之間，依然存在著程度不同的差別。由于工人、“農民工”和農民所處的生產條件不同，勞動生產力的水平差別大，因而其絕對消費力和社會消費力①的狀況存在明顯的差異。一般來說，城鎮居民、城市職工的貨幣收入要比“農民工”和鄉村農民高；所享受的社會保障和社會福利以及公共服務消費比“農民工”和鄉村農民多；但由于城鎮尤其是特大城市和大城市的生活性、居住性消費成本大大高于鄉村，因此，其商品性消費，包括文化、教育、衛生、體育等消費支出所占消費資料的比重也高于處于鄉村的農民。
而在個體經濟、私營經濟和外資經濟的體系中，既包含著某種對抗性的因素和剝削成分，又要符合現代市場經濟的要求和遵循一般消費規律，同時，還要受到社會主義基本經濟規律的制約。由此可見，不同的社會集團、社會階層和勞動者在消費領域中的經濟地位不同，進而結成的消費關系也不相同。
在社會主義初級階段，公有制占主體地位，實行的是按勞分配為主的分配方式，消除了資本主義的對抗關系。由于社會主義消費關系占主體地位，從而決定了可以通過建立合理的消費結構、確立恰當的消費水平和消費方式等，形成新型的消費關系。而社會主義消費關系的形成和不斷完善，最終將促使整個社會各種消費力提高，進而實現人的全面發展的目標。
2. 社會主義初級階段消費的特點。在社會主義初級階段，勞動者成為公有生產資料的主人，勞動表現為自主的勞動，勞動成果歸全民或集體所有。這就決定了社會主義初級階段的生產目的，就是最大限度地滿足全體勞動者不斷增長的物質、精神和生態的需要、建立和完善資源節約型和環境友好型的“兩型”社會，以真正實現人的全面、自由和協調的發展，從而消除了生產與消費的對抗關系，使生產目的與消費需求真正統一起來。
現階段脫貧標準范文6
一、 會議精神
（一）通報2018年度財政專項扶貧資金績效考核情況。新妍會計師事務所（以下簡稱新妍）咨詢部負責人張濤就2018年度財政專項扶貧資金績效考核情況進行了解讀。市上成立了由市扶貧辦牽頭、市財政局和新妍共同組成的評價組。評價組于2019年1月-4月，進行了30個區縣2018年度財政專項扶貧資金績效考核工作，形成了現階段評價結果。我區自評總分為103分（總分為100分，機制創新加分3分），實際得分98.74分(位列全市一類等次）。
（二）區縣脫貧攻堅項目庫建設業務培訓。資金處劉洋就脫貧攻堅項目庫建設作了詳細解讀，一是項目庫建設是精準使用資金、精準安排項目的第一顆扣子。二是項目庫入庫原則：1.圍繞脫貧攻堅；2.堅持現有目標標準；3.逐戶精準安排項目；4.堅持項目庫與資金匹配，總規模不宜超過1.2倍。三是項目庫入庫范圍：1.主要構成：培育壯大貧困地區特色扶貧產業、改善貧困群眾基本生產生活設施條件、增強貧困人口自我發展和抵御風險能力、其他；2.負面清單項目不得入庫：大中型基本建設項目、城市基礎設施和城市扶貧項目、盲目提高脫貧標準的項目、未建立帶貧減貧機制、缺乏扶貧績效目標的項目、與減貧目標、與貧困戶自身發展不密切的項目、影響生態環境保護的項目。四是項目庫入庫程序：村級申報、鄉鎮審核、區縣審定、市級備案，逐級公示公告。五是入庫項目的管理：1.三類資金（貧困區縣財政涉農資金整合資金、財政專項扶貧資金、彩票公益金）一律從項目庫中選擇項目；2.轉變項目計劃下達方式，切實改變過去資金等項目、逐級申報的問題；3.加快項目實施和資金撥付，市級以上財政專項扶貧資金下達區縣后，區縣原則應于30日內分解落實到具體項目；工程類項目在計劃下達60日內啟動實施；單個扶貧項目原則上必須在當年度實施完畢，確需跨年度的應在12個月內實施完畢；4.落實項目后續管護責任和資產管理。六是全面壓實工作責任，市上即將下發《進一步規范區縣脫貧攻堅項目庫建設管理的通知》，要求區縣扶貧開發領導小組和區縣政府要抓好脫貧攻堅項目庫建設的統籌領導，明確各行業部門工作職責，落實項目庫建設工作責任。
（三）貧困區縣財政涉農資金統籌整合試點工作業務培訓。市財政局農業處張天成就財政涉農資金統籌整合試點工作從六個方面作了政策要求：一是項目類型分三種，即農業生產發展、農村基礎設施建設和其他。小額信貸貼息、就業培訓可納入農業生產發展類，易地扶貧搬遷貼息可納入農村基礎設施類。項目管理費、工作經費（如駐村工作隊）、節日慰問費不進入方案；已正式公布的脫貧摘帽區縣，可適當安排農村人居環境整治項目，列其他（必要的垃圾、污水、改廁等公共設施可納入整合，嚴禁用于綠化、刷墻、照明等面子形象工程）。二是項目名稱明確了五個方面的要求。1.“負面清單”中的項目不得納入整合，即村級辦公場所、文化室、文化廣場（鄉村舞臺）、學校等公共服務設施，大中型基礎設施建設，醫療保障，購買各類保險，償還債務或墊資；2.道路方面：僅限于貧困村連接主干道和村內通組道路項目，不得支持4級以上等級公路；3.不支持中型及以上水庫；4.基本醫療保險補助、農業生產保險等不進方案；5.風險補償金不屬于償還債務可進入方案。三是項目內容不能照抄項目名稱，要填量化指標、可檢驗施工量、補助對象等。四是績效目標：1.要有具體的投入產出指標；2.所整合項目與扶貧相關（天氣預報、土地確權登記頒證、鄉村振興項目規劃、林業生態、防蟲防火、水文監測等項目不得進入方案）；3.對績效目標要定量，以便考核項目的實效性。五是實施地點必須規劃到具體的行政村，到人到戶的項目除外，可以全鎮、全鄉或全區概括。六是強調了財政資金整合的范圍：1.納入貧困區縣整合范圍的中央財政涉農資金現為17項，市級財政涉農資金調整為16項。不得將文件要求以外的上級財政資金、地方政府債券資金、易地扶貧搬遷融資資金、東西扶貧協作對口援助資金等納入本區縣年度資金統籌整合使用實施方案；2.四好農村路項目市級資金，依靠債券和土地出讓金，不得納入整合；3.社會捐贈資金納入區縣本級預算，作為區縣資金納入整合；4.區縣試點相關文件及管理辦法與上述規定不符的，要及時修訂，并按程序報市扶貧開發領導小組辦公室備案；5.切實提高實質整合比例，盡可能將整合資金“大類間打通”“跨類別使用”，有效解決資金整合后仍按原用途使用的問題。
市扶貧辦資金處劉洋根據上級文件從五個方面作了補充要求：一是整合的基本前提：圍繞脫貧攻堅?！百Y金統籌整合使用要與脫貧任務掛鉤，按照脫貧效益最大化原則配置資源，將脫貧成效作為衡量資金統籌整合使用工作成果的主要標準。” 二是項目源于區級脫貧攻堅項目庫?！凹{入整合方案的項目由區縣扶貧辦等項目主管部門在區縣級脫貧攻堅項目庫中選擇”。三是整合類型只限于農業生產發展和農村基礎設施建設。四是不得安排用于“負面清單”的項目。五是根據財農〔2019〕7號文件要求“已公布脫貧摘帽區縣，可根據鞏固脫貧成效需要，將整合資金適當用于農村人居環境整治項目?！?/p>
市扶貧辦資金處黎德文作了工作強調和部署：
（一）提高政治站位，高度重視扶貧項目管理工作。要弄清中央為什么高度重視項目管理工作，中央多次就扶貧項目管理工作單獨發文，要求各省市高度重視，足以證明扶貧項目管理工作的重要性，各區縣要高度重視此項工作。
（二）正視扶貧項目管理工作中的問題，要注重資金實效性。目前，我市各區縣扶貧項目管理工作還存在一些問題，一些鄉鎮部門不重視，項目下達慢，資金滯留等問題，加快資金下達、加快撥付、減少資金結轉結余，下一步各區縣黨政主要領導要高度重視此項工作，要按照文件要求，在規定的時間內下達項目及資金計劃。資金管理要以績效考核為抓手，項目管理要以項目庫為抓手，要嚴格工程類扶貧項目的監管。
（三）層層壓實責任，繼續做好扶貧項目管理工作。一是強化區縣主體責任；二是加強項目工作責任制；三是加大評估考核力度；四是提高政策業務能力；五是建立通報約談制度。
二、工作建議
一是區脫貧攻堅領導小組統籌。財政專項扶貧資金績效考核、財政涉農資金整合及脫貧攻堅項目庫建設工作，涉及全區有關行業部門和所有鄉鎮，需要區脫貧攻堅領導小組加大統籌力度，緊緊圍繞脫貧攻堅，統籌整合涉農資金和建設脫貧攻堅項目庫，加強脫貧攻堅項目和資金管理，進一步提高我區脫貧攻堅項目和資金管理水平。
二是進一步落實工作責任。根據資金整合后的實際使用投向，明確每個項目的責任部門，責任部門對整合資金支出進度、項目管理及使用績效承擔主體責任。
三是及時下達項目資金計劃。各有關行業主管部門，要及時下達項目資金計劃，力爭資金下達時間符合績效考核要求（第一批資金要求在60日內下達，第二批資金要求在30日內下達），切實改變過去資金等項目的方式。目前我區還有產業扶貧5600萬元等其他資金未下達到具體項目。
