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農村農業論文范文1
[論文摘要]加快新農村建設，關鍵是推廣農業新科技；加強農業科教體制改革和農業科技創新人才建設，農民科技知識的培訓，農業科技成果的轉化；加強農村能源環保和生態環境建設；加強農業科技引進力度，農業科技研發投入和農業資源配置調整，才能加快新農村建設。
推廣同志在黨的十七大報告中強調“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，事關全面建設小康社會大局”。本文以個人在農村實際工作經歷認為，推進社會主義新農村建設，關鍵是推廣農業新科技，加強農業科技創新體系和人才隊伍建設，提高農村干部和農民對農業科技的信仰、提高學習和掌握農業科技知識能力，實現農業科技成果的轉化，增加農民收入，才能加快新農村建設。
一、加強農業科教體制改革
加強農業科教體制改革，必須認真貫徹中央關于科技體制改革精神和全國農業科學技術大會精神，加快農業科研、教育、推廣機構的體制創新、機制創新和管理創新。深化農業科研體制改革，按照有利于科技與農業的有效結合，有利于農業科技創新，有利于新農村建設的原則，合理配置農業科研機構和高等農業院校的研究力量，充分利用現有基礎，集中力量從事重大農業基礎研究和應用研究；農業科研機構應逐步轉變為科技型企業或企業集團的技術開發機構，建立起分別承擔公益性職能和經營的農技推廣隊伍，逐步形成國家興辦和國家扶持、無償服務與有償服務相結合的新型基層農技推廣體系。
二、加強農業科技創新體系和人才隊伍建設
加強農業科技創新體系和人才隊伍建設，要以實施國家科技攻關計劃、國家自然科學基金項目、國家重大科學工程為依托，建成國家農業科研基地和產業綜合研究中心，加強農業基礎研究、重大應用技術研究和農業高新技術研究，盡快提高我國農業科技創新能力。吸引高層次的外國專家和科技精英開展合作研究，提高科技實力、人才優勢和創新地位。通過學科結構和人才結構的調整，建成一支高素質的精干高效的農業科技創新人才隊伍。
三、加強農村干部和農民科學技術的培訓
加強農村干部和農民科學技術的培訓，有關部門要為促進農業科技進步提供合格的載體。利用農業廣播電視學校、高、中等農業院校、成人院校、農業職業學校、農干校等各級各類農業教育培訓資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農民職業教育培訓體系和健全的培訓制度，為全面實施各類農民科技培訓工程奠定基礎。
四、加強現有農業科技成果的熟化和轉化
對一些具有產業化前景的項目要進行工程化開發，以形成新的經濟增長點為核心，以搶占市場和提高經濟效益、社會效益為目標。在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農藥、肥料、飼料、農產品產后加工和節水灌溉技術及設備等方面，建成規模較大、科技含量較高的高新技術企業或企業集團，使其為推動農業經濟結構調整，優化品種、提高品質、增加效益發揮重要作用。
五、加強能源環保和生態環境建設
黨的十七大報告中《加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展》，在加強農業技術研究，開發推廣的同時，必須加強農業、農村的資源環保和生態環境建設（如農產品下腳料的利用、農民生產生活條件的改善等，如不能很好的開發利用，會造垃圾，農民生產生活條件不改善會造成農民生產生活的二次污染），因此加強新農村建設，必須加強能源環保和生態環境建設。
六、加強農業技術的引進力度
按照新的引進原則，以推動農業技術創新、高新技術產業化及增強我國農業技術儲備的前沿技術為主，以提高主要大宗農產品質量和效益的先進實用技術為主，以促進結構調整和農業可持續發展的相關技術為主，加大技術引進力度。以農產品商業化、以促進農業可持續發展、加強工廠化農業為目標，加快農業高新技術及手段的引進，以提高我國農業高新技術研究能力和水平，增強科技儲備和發展后勁。
七、加強科技投入和資源配置調整，為促進農業科技進步提供條件支撐
政府既要加強對農業科教資源的宏觀調控，又要充分發揮市場機制在資源配置上的基礎性作用。采取新的舉措，對現有農業科教資源在重點領域、方向和任務上進行有效配置和系統整合，切實推動農業結構調整。積極引導企業和社會力量投資農業科技產業，鼓勵社會、企業設立農業科技創業基金；爭取金融、保險系統對農業科技投資予以傾斜，放寬農業科技貸款限制，加大農業科技風險投資力度；擴大對外交流與合作，積極爭取和吸引國際組織和國外企業投資我國農業科技、教育和生態環境事業，才能有效地加快新農村建設。
參考文獻
農村農業論文范文2
我國已經進入工業化城市化階段，農業發展也有很大的進步，但是農業發展遠遠達不到現代化農業的要求，我國農業存在哪些結構不合理的問題。
1．1農業產值和就業不協調突出在“十一五”期間我國的各產業的產值在不斷地上升，農業總產值由2006年的24040億元2010年的40533．6億元，再到2011年的47486．2億元，平均年增長率大約39．5%，每年的第一產業的產值都在增加，這是調動了人們生產的積極性的結果，也是市場經濟和改革開放給農業發展帶來的機會促使的。圖2是2006年至2011年期間三大產業就業量的對比，與二、三產業相比，農業人力資本投入較大，農業產值相對較低，正如速水佑次郎所指出的，一國國內農業生產成本下降的速度低于國外農業生產成本的下降速度，該國的農業比較優勢將下降，這就是我國的農業趕不上世界農業發展的一個原因。
1．2農村社會化服務體系不完善相對于城市里的交通運輸、通信、信息流通、教育設施、文化交流等基礎設施的完善，農村服務體系相對不太健全，特別是在技術培訓方面，農民在這方面缺乏認知，政府提供的一些培訓服務和農民切身需求的存在差異;或者是有些技術水平已經落后需要更新而沒有及時的更新，導致培訓的結果不理想;還有有些農民他們缺乏積極性，沒有意識到學習新技術的重要性。陳舊的生產模式仍在持續，單一的小規模的種植養殖業仍在重復，即使有大規模的生產模式，往往也在面臨著缺乏對信息及時了解而帶來的市場風險，這些社會化服務體系不健全可能導致農產品沒法在最佳時間進入市場。
1．3農業科學技術含量較低且農產品深加工不足我國農業有了很大的進步，新型農用工具、化工肥料等都對農作物增收起了很大作用，但相比經濟發達的國家，我國農業的現狀是產量增加緩慢，質量比較低，勞動消耗高。農產品深加工不足也是科技含量低的一個表現，2011年我國農產品加工業產值是農業產值1．8倍，而經濟發達國家的農產品加工值是農業產值的3倍以上。我國農民向市場直接供應的多是沒有加工或者是初加工的農產品，雖然農產品產后凈化、分類分級、烘干、預冷、儲藏、保鮮、包裝等初加工環節現在投入正在不斷加大，但高效榨汁技術、高溫瞬時殺菌技術、酶化與澄清技術、膜分離技術、無菌包裝技術、真空多效濃縮等這些高科技和相關設備仍比較缺乏。另外深加工企業比較少，規模不大，上規模高效益的龍頭企業缺乏。
1．4農產品價格保護政策實施不全面從供給方面，按照收入彈性理論，產品需求價格彈性小于1時隨著該產品的供給量增加總收入會不斷減少，農產品的需求價格彈性是小于1的，增產不增收，造成谷賤傷農;從需求方面，受恩格爾法則的約束，人們對食物的要求，會隨著收入的增加食物所占消費的比例是越小的。從這兩方面我們可以看出，無論供給或者需求，農產品的價格雖然受市場的調節上下波動，但最終會降低，為了防止兩極分化，政府的價格保護政策的實行是十分必要的，但是農業作為社會效益高于自身效益的一個產業，根據市場經濟的發展和市場資源的配置原則，隨著生產資料價格的提高，例如化肥的價格等，農民的經濟成本越來越高，且農產品價格上升的速度趕不上工業產品的價格速度，且相關工業產品的價格居高不下，這說明農產品的最低收購價格和目標價格等仍需完善。
2．我國農業產業結構存在問題的原因
2．1農民文化程度不高，對市場信息認識不足不對稱我國農業產業結構問題的根本原因是農民文化程度低，傳統思想觀念陳舊，思想認識不到位，由于受教育程度達不到，農民不能也不會主動參與到市場經濟的競爭中去。在市場調節供需的前提下，存在對市場信息認識不對稱的問題，無法準確把握市場信息，對信息的判斷會有滯后性甚至失誤，例如判斷某產品今年的市場價格會比前年上升的，繼而明年對這種產品進行大規模種植，而造成此產品供過于求，價格下降，收入還不如往年。信息滯后，造成生產決策陷入一定的盲目性，無法適應市場的真正需求。
2．2對農業資本投入不足2011年全社會固定資產投資三大產業的分別為8757．8億元，132476．7億元，170250．6億元，可以看出整個社會對農業的固定資產投入相對極少的。作為農業大國，農業的固定資產投入僅僅為工業的6．6%、服務業的5．1%。近幾年國家加大了農業支出，以促進農村生產基礎建設，促進農村教育，也增加了“四補”。2011年還提出“三個重點、三個確?！奔簇斦С鲋攸c向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高;預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高;土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用;且中央財政安排用于“三農”的支出9884．5億元。但是相對還是少的，我國要建設成為現代化的工業化國家，但對農業投入不足會加大收入城鄉差距，貧困兩極分化更加嚴重，不利于社會穩定。
2．3我國農業科技含量低，生產技術落后，專業化人才缺乏農業作為國名經濟的基礎產業，是工業和服務業發展的根本基礎。我國農業科技含量低，生產技術落后，專業化人才缺乏，是我國農業的主要現狀。由市場規律及其對社會資源的配置決定著，社會資源會向收益較高的產業流動。在三大產業中，農業是勞動力耗費大且產值較低的一個產業，導致社會資源向農業轉移的可能性極小。加之我國特色農業不突出，農產品深加工不足，一是缺乏農產品加工概念，二就是加工技術設備水平低，在這種情況下，要生產出優質，高產，高效，安全，生態的產品很難，要達到農業的標準化和產業化，更是難上加難。
2．4農產品流通渠道和產業鏈的不完善農業低效率的另一個原因是，農產品的流通不足，流通渠道和產業鏈不完善，主要是由部分農產品的本身特性準備的，例如蔬菜，蔬菜的保鮮期較短腐爛速度較快，這就限制了當地生產的蔬菜流通到需求較高的地區，限制了蔬菜的價格，最明顯的例子就是2011年的包菜和土豆，在流通渠道沒有建立和產業鏈不完善前提下，就盲目跟風大面積生產，造成很多農戶賤賣這些蔬菜甚至放在田地中任其腐爛，這些由于流通渠道短缺而造成的損失多之又多。
3．政策建議
3．1加大農村農民基礎教育，提高農民知識文化素質一方面政府要加大對農村基礎教育設施的投入，提高農民知識文化素質，在技術培訓方面應該及時引進與農村農業發展對口的生產技術知識，并設法調動農民學習的積極性，對于原本就有特長的農民及時補充完善其特長知識，建立一些適合其發展的平臺，讓農民了解市場需求以便及時做出判斷和生產決策。另一方面，政府應積極號召一些大學生積極主動的到農村去，以便提高農村產業的創新和管理方面的創新，建立現代化標準化產業化農業的同時也帶動農村的城市化和現代化。
3．2加快國家職能的轉變在農業中，政府除了要增加資本投入，加強專業技術培養，引進先進有效的政策和技術設備外，也應該加快職能的轉變，在思想上，要轉變工作作風，改變工作方法，從主導作用變為引導作用，如果農民不自愿，切不可強迫命令，搞好宣傳工作，樹立典型示范引路、良種引進，試驗示范、技術指導、技術指導、技術服務等，全面開展產業調整，對于農業生產，要以市場為導向，由政策驅動，根據各地區的比較優勢，來調整農業的發展，把原來的以高產為目標轉變為以高質量和高效益為目標。
3．3增大農業的收益性以獲得社會上有效的投資農業是各個產業的基礎，農業的現代化和標準化會節省更多的人力財力，加速我國的整體的工業化和現代化，提高人們的生活質量，提高我國的綜合國力。除了加強政府對農業的投入外，政府應積極的吸引外部資金，增加社會對農業的投資。我國社會整體資本較少流向農業的原因是農業本身收益性不高，國家和地方政府應積極主動地加大農業投入，鼓勵發展特色農業，以增大農業本身的收益性，吸引更多的資本。
農村農業論文范文3
我們比較一下現代的糧食種植與傳統時期的不同。以湖北省Y市為例(Y市農村地區地形以丘陵山地為主，農業主要以玉米、水稻、油菜、柑橘、茶葉等作物種植為主)，當地農民種植玉米，用工量①只有15個工/畝②。此時，按照全國人均耕地面積1.38畝來計算，一個三口之家，平均有4.14畝耕地。那么這個家庭每年在糧食生產上所需要的時間只有60天③。如果這個家庭有2個勞動力，相當于一個勞動力一年有60天的時間在工作，另外一個勞動力處于完全無事可做的狀態;或者兩個勞動力分別工作30天?？梢?，當代的糧食種植在農民生活中所占據的時間，已經是微乎其微。與糧食種植低用工量相似的，還有其他很多經濟作物，比如柑橘種植、茶葉種植等。根據Y市調研得到的數據，柑橘用工量為30個工/畝，茶葉用工量最多為35個工/畝。一個擁有4畝耕地的三口之家，種植茶葉的用工量最高能達到140個工，可供2個勞動力每年分別工作70天，占用農民的時間依然十分有限。隨著農民生活水平的提高，從事這些低用工量種植類型的當代農民，在選擇居住地點的時候，首先考慮的不再是生產的便利性，而是生活的便利性。而農村機動化交通方式④的推廣以及農村道路硬化的推進，使得農民的居住地點與農業生產地點分離最終得以實現。通過機動化交通，農民保證了所有耕地都不會荒廢?，F代化的農業生產方式，將會在農村地區產生一些不同與傳統模式下的空間布局形式?？紤]到居住地與農業生產地可以分離，并且要滿足農民對生活便利性的需求，那么在空間布局方面，我們自然可以想到的是:農民會由現在的比較分散的居住狀態，向比較集中的居住狀態轉變，也就是———進縣城、進鄉鎮、進農村集中居民點。筆者通過對湖北省Y市農村進行調研訪談，發現對于這個地區，農民進城的前景并不樂觀。Y市大部分農民表示不愿意進入縣城。他們普遍無法接受城市生活的高成本，同時，也有部分農民習慣于鄉村安逸的生活，不愿離開。鄉村交通條件的改善，已經使得農民可以很方便地往來于城鄉之間。因此對于農民來講，居住在農村并沒有什么太大的不便利，反而可以享受農村生活的低成本和優質的環境，同時又不妨礙獲取縣城的高質量服務。很多已經在城市工作的村民，也依然居住在農村，每天騎摩托車和坐公交車上下班，對于他們來說，“幸福指數很高，可以享受農村的居住環境和城里的工作”。而少部分農民，出于對下一代的考慮，愿意進縣城定居，即使他們自己本身更傾向于居住在農村。然后，筆者就農村集中居民點的形式，調研了Y市當地的農民。這種集中居民點也是政府普遍推行的一種農村居住模式，可以分成兩種類型:一種是小型農村集中居民點，可以容納300～500人。它的優點是，農民離自己的承包地不遠，可以控制在2km左右，往返種地方便。它的缺點是，服務人口少，達不到一些公共服務設施的人口門檻，所以配套設施提高程度有限。另一種是大型農村集中居民點，能夠容納3000～5000人。這種居民點數量少，居民點之間相距較遠，可能會達到6～7km。建設形態上，是一種適度集聚的形態，可以采取農民自建的方式。它的優點是，設施配套質量高，雖然從行政級別上它只是一個村級單位，但是它所能提供的配套服務相當于集鎮的水平，可以提供正規的衛生院，以及小學，甚至初中。它的缺點是，服務半徑大，居民點之間距離遠，農民往來種田不方便。農民的意見是，小型農村居民點對于農民生活便利性的提高程度有限，讓農民搬遷是一種浪費，大型農村集中居民點可以提供與城市比較接近的服務，同時還兼具農村良好的環境和較低的生活成本兩重優勢，是一個不錯的選擇。雖然農民普遍愿意搬遷進入大型農村集中居民點，但是不同年齡段的農民也會有不同的想法:60歲以上的老年人，由于生產方式、生活習慣和思想觀念已經定型，會按照傳統的方式一直進行下去，幾乎不考慮搬遷。45～60歲這個年齡段的中年人，家里已經翻修過老宅，這部分人的搬遷動力不足;家里還沒有翻修老宅的，普遍有一定的搬遷意愿，特別是目前依然居住在相對海拔500m以上的農戶，搬遷動力非常充足;而目前居住在相對海拔300m左右的農戶，搬遷動力稍有不足;有一部分人由于個人生活取向的原因，也存在不愿意搬遷的情況。30～45歲這個年齡段的中年人，無論家里是否翻修過老宅，自己都還有獲取收入的機會，同時對未來充滿渴望，有人愿意在農村做一番事業，有人愿意獲取更好的教育和醫療服務，渴望追求與城市相接近的配套設施，大型集中居民點的環境正符合這部分人的要求，因此他們是未來短期內集中居民點搬遷的主要力量。30歲以內的年輕人，大部分愿意進城，他們現在多數還在城市打拼。但是未來，很多人可能會因為無法在城市定居而最終回到農村。此時，他們愿意到大型集中居民點建設新房，以獲取更好的服務。雖然大型農村居民點是農民愿意接受的形式，但是它的建設過程不可能一蹴而就，而是要經過一個緩慢的過程。同時，大型集中居民點的建設方式，也不會是政府直接投資，然后強制農民搬遷的形式，而是首先由規劃選點，給農民一個明確的心理預期，讓他們知道這個地方未來會成長為一個3000人左右的大型集中居民點，然后他們會根據自身的情況，選擇合適的時機，自發的進行搬遷。當居民點聚集起1000人的時候，政府提供某些設施，當居民點的居民增加到2000人的時候，政府再追加某些設施，讓這個居民點自己慢慢生長起來。而讓農民進入鄉鎮定居，這個模式與大型集中居民點定居有些類似，農民的接受情況也類似。只不過由于我國在上個世紀末陸續進行撤鄉并鎮，導致當今很多鎮區的服務半徑過大，邊遠村莊距離鎮區過遠。這種情況下，農民搬遷進入鄉鎮定居，距離自己承包地過遠，會對農業生產活動產生不良影響。而大型集中居民點的建設，正是對鎮區服務半徑過大的補充。這種由當前的分散居住，緩慢過渡到未來集中居住的農村空間布局變化，只能發生在以較低用工量為特征的作物種植區域，比如糧食種植、柑橘種植、黃桃種植、茶葉種植等地區，而對于某些高用工量的農業類型，這種空間變遷不會出現。高用工量種植類型的代表，是大棚水果和大棚蔬菜種植。以大棚草莓種植為例，按照Y市的數據，大棚草莓的用工量為240個工/畝。一個三口之間有4畝大棚草莓的話，2個勞動力根本忙不過來。大棚蔬菜也與之類似，除了用工量達到260個工/畝之外，具體的勞動過程也極其辛苦。以大棚種植為代表的高用工量的種植方式，使得農民的居住地距離自家耕地的距離，被限制在了300m左右的范圍之內，最遠不能超過500m⑤。以這種種植類型為主的農村，它的居住空間分布，將會呈現出緊鄰耕地的狀態。政府在這些村莊盲目推行遷村并點、農民進城的行為，無疑會遭到農民的抵制。
當代的農產品消費結構正在轉型，糧食消費量與以往相比逐漸下降，水果蔬菜以及肉蛋奶的消費量正在增加。市場需求的變化，反過來影響到農業的生產結構———糧食的種植面積呈現下降趨勢，而水果、蔬菜的種植面積，以及養殖業的規模，則相應擴大。這種農業結構的轉型，被黃宗智稱為“中國的隱性農業革命”［1］。那么這種農業結構轉型，未來能走多遠，并持續多長時間呢?如果全國人民的食物消費模型朝著今天城鎮中生活水平在中上層的40%的人口的消費方向轉化的話，中國的水果消費會再增加107%，肉類生產再增加44%，魚和其他水產品的消費會再增加90%，奶類消費還會繼續上升約159%，蛋類上升約55%。至于蔬菜，量的方面將會相對停滯，主要的發展是在品種和質的方面。隨之而來的，糧食消費將會下降約一半。整個過程也許會在一二十年中趨于穩定［1］。這種變化映射到農業生產上，意味著未來糧食種植面積將會縮減超過一半，水果種植面積還會增加，養殖業規模將會繼續擴大，而蔬菜種植，雖然從全國總量上來看，數量不會增加，但是具體到某個城市，如果本身蔬菜自給率不高，那么也依然存在擴大蔬菜種植面積的市場需求。于是，那些以糧食作物種植為主的村莊，未來的出路，一是可以轉型為種植蔬菜和水果，二是可以轉型規模養殖。當前有相當數量的以糧食種植為主的農村，生產出的糧食并不用來出售，而是用來喂豬，然后靠出售豬肉來賺取收入。以目前這種用糧食和飼料喂豬的方式，1畝地可以養1頭豬，但是如果采用秸稈養殖法來養豬［2］，那么1畝地可以養5頭豬，4畝地的家庭就可以養殖20頭豬，達到一定的規模;養牛、養雞之類可以類推。根據我們前面的分析，養殖業的市場空間遠比糧食種植廣闊。而那些目前已經轉型為種植柑桔、茶葉等低用工量經濟作物的農村，可以采取開荒的方式，擴大種植面積;或者隨著城市化的推進，農民的數量減少，通過土地租賃或者流轉的方式，將土地集中在少部分農民的手中，從而達到擴大農村家庭耕作面積的效果。最終，這個家庭有可能會擺脫現在極小規模家庭農場的狀態，達到一種適度規模。而以大棚種植這種高用工量類型農業生產為主的村莊，則僅僅需要在種植技術上提高產品品質就可以了———收入可觀的同時，也有更多的農業工作崗位。農村空間的變遷也將緊密圍繞農業結構轉型展開。此時合理的空間規劃，應該是首先判斷本地區農業轉型的未來趨勢，然后再判斷對應的空間形態。
農業生產方式的變遷，是當代的農村空間布局產生變化的最根本原因。對于類似于大棚種植這種高用工量的種植類型，農村的居住空間依然會緊鄰農業生產空間布局。對這類村莊進行遷村并點、農民進城等規劃和政策行為，會受到當地農民的抵制。而以糧食、柑橘、茶葉等為代表的作物種植，由于用工量很低，農業生產不再是農民日常生活的主要內容，因此農村的居住空間與農業生產空間分離是可以實現的。這種情況下，生活的便利性已經取代了生產的便利性，成為農民選擇居住空間的首要考慮因素。這部分村莊的農民，將會由當前的相對分散的空間分布狀態，向鄉鎮以及大型集中居民點集聚，最終實現一種集中居住的空間布局形式。對這部分村莊進行大型集中居民點的規劃，將促使這一過程更加科學合理的進行，同時也將受到當地農民的歡迎。這種由分散居住轉向集中居住的過程，不會一蹴而就，而是會經過一代人的時間，緩慢完成。在規劃未來村莊布局形態的時候，應當首先判斷未來該地區的農業轉型趨勢，才能最終做出與之相應的空間布局。【注釋】①用工量，是指一年之中需要在田地里面務農的天數。比如玉米種植的用工量為15個工/畝，是指種植一畝玉米，按照現在的種植方式，需要一個勞動力一年在地里面工作15個整天。這15天當中，每天需要工作7～16小時不等。②玉米種植一年只有一季，用工量很少，根據勞動力體力的不同，用工量大約為10～20個工/畝，平均15個工/畝。③很多作物在種植的時候，由于某道工序不需要抓緊在某個具體的時間節點完成，而只需要在一定時期內完成即可，比如在一個星期內完成，或者在一個月內完成。因此用工過程中，可以由一個勞動力通過增加工作天數，慢慢去完成。④農村機動化交通包括農村地區公交車的運行，以及摩托車、汽車在農民家庭中的推廣。⑤Y市農村中，種植大棚蔬菜的村民表示，本村農戶的居住地距離自家菜地普遍距離在300m以內，最遠的接近500m，此時已經感覺務農非常吃力。因此判斷，大于500m的距離是從事大棚蔬菜種植的農戶難以承受的。
本文作者：王璐羅赤工作單位：中國城市規劃設計研究院
農村農業論文范文4
一、社會主義新農村建設為農業產業化注入了新的活力
社會主義新農村建設是全國一盤棋，是整體推進農村全面發展的重大舉措。在發展農村的五項要求中，生產發展是基礎、是前提、是根本。如何發展生產，如何實現多元化農業經濟，這正是推進農業產業化進程起決定性的重大決策。我們認為新農村建設可為農業產業化發展提供下列支持：
（一）可為農業產業化提供充足的原料保障。隨著新農村建設試點的成功和全面鋪開，“一村一品”、“一鄉一品”甚至“多鄉一品”的農業生產經營格局將逐步出現，農業產業化企業所需的各種原料，可以在市場經濟的宏觀調控下，就近得到充足的低廉的供給。這降低了原料成本，有利于農業產業化組織的發展壯大。
（二）可為農業產業化提供良好的基礎設施。由于新農村建設政策的傾斜，農村的交通、通訊、水利、電力等基礎設施條件將明顯改善。這一方面可推進現有的農業產業化經營組織上檔升級，另一方面可吸引更多的企業將資金投入到農業產業化經營活動中來，有利于農業產業化企業的生產規模的擴大。
（三）可為農業產業化提供大量的勞動力。在新農村建設的過程中，相當多的農民通過鄉村文化活動室、“陽光工程”培訓基地，接受更多的教育和培訓。一旦他們掌握了實用的科學知識和專業技能，他們就會自覺地加入到再就業的隊伍中，經過企業的專業培訓、現場觀摩與實習，就會成為合格的農業產業化企業員工。
（四）可為農業產業化提供優良的生態環境。隨著新農村建設的不斷推進，農村的空氣環境、水資源環境和土地資源環境都將逐步優化，呈現自然生態，走上良性循環，這十分有利于發展休閑觀光農業，發展無公害食品、綠色食品的生產。
（五）可為農業產業化提供廣闊的消費市場。通過新農村建設，農民收入水平會大幅度提高，能有效地刺激消費市場。農業產業化企業為適應城鄉需要，做大做強本地消費市場。
（六）可為農業產業化提供穩定的社會環境。新農村建設促使了農村經濟社會更加和諧、更加進步。在這種條件下，有利于農業產業化水平實現新的飛躍。
二、農業產業化是加快社會主義新農村建設的有效途徑
農業產業化對于新農村建設的推進作用，體現為五個方面：
第一是有利于“兩進兩出”的問題解決。農業要走向現代化必須解決“兩進兩出”的問題。兩進是技術和信息進農村，投資進農村。兩出是農產品出農村，富余勞動力出農村。龍頭企業把技術和信息帶到農村去，勞動力和農產品也通過市場機制進入龍頭企業，這正是新農村建設的軟件目標。
第二是能創新農村的經營體制。現在農村經營模式有三種。一是家庭承包經營；二是農民的合作經濟組織的入股經營；三是“公司+農戶”的產業化經營。第三種是當前農村呈現出特色經濟效益的比較高級的、創新意識較強的一種，也正是農業產業化起步或發展階段的表現形式。通過采取“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”或“公司+協會+農戶”等方式來推進農村的經營體制創新性的發展。
第三是增加農民收入。一方面，在農業企業中，農民就業容量比較大，就業農民就多了一份工資收入。另一方面，農產品作為生產原料進入農業企業，有利于農產品的銷售。
第四是培養新型農民。通過龍頭企業，培養農村的科技示范戶、種養專業戶，以及對農民員工的培訓，都為造就新型農民提供了舞臺。
第五是有利于農村資源的整合。農業龍頭企業，促進農村勞動力、土地使用權、技術、資本等生產要素的流轉，對農民合作能力和農村環境建設提出了新要求，有利于農村資源的挖掘和整合。
三、農業產業化龍頭企業是社會主義新農村建設的中堅力量
龍頭企業作為農業產業化的表現實體，是推動社會主義新農村建設的中堅力量?？梢赃@么說，支持龍頭企業就是支持農村發展，支持農民增收，支持新農村建設。龍頭企業要發展壯大，必須做到愛農、重農、支農、帶農，不坑農不害農、不與農民爭利。龍頭企業在新農村建設中主要可發揮六個方面的作用：
一是產業帶動。龍頭企業發揮產業集約優勢，建立規?；?、專業化的原料生產基地，能幫助一個村或幾個村發展一村一品，培植出不同類型的專業村、特色村。
二是村企聯動。龍頭企業發揮產業組織優勢，采取股份合作或村企合一形式，建立“以企興村、以村促企、村企共贏”的新機制。
三是投資推動。龍頭企業發揮資本優勢，支持農村修建道路、橋梁、水電等基礎設施，修建小學、敬老院、幼兒園、文化站、衛生室，資助農戶參加養老保險、合作醫療，發展農村公益事業。
四是科技驅動。龍頭企業發揮科技創新優勢，不斷加強新品種、新工藝、新技術的開發、推廣和應用，采用多種形式，加強對農民的科技培訓，提高了農民的科技文化素質。
五是服務拉動。龍頭企業充分發揮技術、信息優勢，建立農村經濟信息網站、辦培訓班、創建快信平臺，為農戶提供全方位服務，可帶領或引導農民闖市場、發家致富。
六是外向牽動。龍頭企業發揮品牌優勢，利用國際營銷網絡，可以開辟國際市場，在國外建基地、辦工廠，可以通過國際友好往來引導農民走出國門。超級秘書網
四、龍頭企業參與新農村建設的行動思考
龍頭企業參與新農村建設是實踐“城市支持農村，工業反哺農業”的具體行動，也是企業開拓農村市場、搶抓發展機遇的明智舉措。在具體行為上，我們認為要做到如下幾點：
一是面向實際，量力而行。能帶一個村就帶一個村，能發展一個產業就發展一個產業，各展其長，不貪大求洋。
二是以人為本，惠顧農民。堅持從農民要求最迫切、利益最直接、受益最明顯的項目入手，做到建一個成一個，切實能給農民的生產生活帶來好處，使農民群眾真正得到實惠。
農村農業論文范文5
關鍵詞：知識產權；新農村建設；農業
一、農業知識產權保護對新農村建設的意義
（一）加強農業知識產權保護，有利于提高農業生產的綜合競爭力
加強農業領域的知識產權保護是提高農業綜合競爭力的重要途徑。在加入WTO之后，我國農業企業將不可避免地受到國際農產品貿易的影響和沖擊。在這種情況下，要發展現代農業，建設社會主義新農村，提高我國農業生產的綜合競爭力與核心競爭力，必須重視加強對農業科技創新過程中所產生的知識產權進行合理有效地保護，才能使農業生產在激烈的市場競爭中處于優勢地位。
（二）加強農業知識產權保護，有利于更好地發展農業高新技術
當前，在世界范圍內隨著基因重組技術、酶的固定化技術以及動植物細胞組織培養技術等的迅猛發展，標志著農業生產已進入了一個嶄新的發展階段。事實證明，無論是國際還是在國內市場，依靠拼資源、拼勞力換取高額利潤的生產經營方式已經成為過去。近年來，歐、美等一些西方發達國家紛紛加強了對本國農業的知識產權保護,正是通過知識產權制度的激勵以及合理有效配置技術創新資源的特殊作用，這些國家和地區的農業高新技術得到了廣泛的普及和應用，農業也因此獲得了飛速的發展。
（三）加強農業知識產權保護，有利于促進農業增產和農民增收
實踐證明：產品在市場上的暢銷程度不僅取決于產品的質量和性能，也取決于產品的品牌等綜合因素。知識產權制度正是通過賦予發明創造者各種形式的專有權利，權利人通過將知識產權與農業生產進行緊密結合后在市場上交易，從中取得相應的高額投資回報。廣大農民群眾通過商標（品牌）、專利、植物新品種以及地理標志等途徑對農產品進行有效的保護和包裝后，農產品將會“身價倍增”，其價格也將得較大幅度的增加。
二、當前新農村建設中知識產權工作存在的主要問題
（一）農民群眾科技文化素質相對較低、知識產權保護知識普遍匱乏
當前我國農村勞動力平均受教育年限較短，整體素質不高。有關資料表明，全國4.9億農村勞動力中，高中及以上文化程度的只占到13%。陜西作為西部地區一個農業省份，其農村勞動力的文化素質基本上與全國平均水平持平。由于農民群眾科技文化素質相對較低，知識產權知識普遍缺乏，觀念和認識不到位、對申請專利、植物新品種保護、商標以及著作權的條件、程序等都知之甚少，對新技術、新成果進行專利保護的敏感性較差，因此，主觀認識上缺乏知識產權保護的能力和動力。
（二）缺乏有效的知識產權保護體系
由于長期受傳統計劃經濟體制的影響，我國對知識產權工作特別是農業知識產權保護與研究工作起步較晚，知識產權綜合服務體系不健全，政府等相關部門對農業知識產權工作缺乏長期有效的政策和服務等支持，在不同程度上造成了當前農業知識產權保護工作難以深入開展。由于我國地大物博，歷史文化悠久，自然、人文資源極為豐富，在地理標志、農副產品商標、植物新品種以及民間文化藝術作品保護等方面有著不可限量的巨大潛力，由于當前缺乏適應我國實際情況的知識產權保護體系做支撐，造成很多重要資源得不到有效的保護和開發利用。
（三）由于農業生產的特殊性，致使打擊侵權行為較為困難，保護不力
農業是弱勢產業，農業科研具有研制周期長、可控性差、保密難等特點。由于農業生產對溫度、濕度、光照等自然因素依賴性較強，從事這方面的研究和生產所產生的成果及專利數量也相對較少，因此研究和保護起來相對比較困難。此外，專利制度的核心是專利保護，專利權如果得不到切實有效的保護，會從根本上阻礙專利工作的開展。由于農業專利保護的特殊性，打擊侵權行為較為困難，專利保護不力，致使非法盜種、育種猖獗，假冒行為嚴重，嚴重挫傷了廣大農業科技人員和農民群眾發明創造的積極性。
（四）專利實施資金缺乏，政府等相關部門對農業企業特別是龍頭企業的扶持不到位，產業化推進乏力
知識產權制度從本質上講是市場經濟的產物，在很多情況下，智力勞動成果轉化成市場產品需要一個漫長的過程，僅有創造者的積極性是不夠的，還需要有社會其他方面的大量資金投入。在這種情況下，政府的扶持和推動就顯得尤為重要。當前企業普遍資金匱乏。客觀地講，一是多數企業本身自有資金缺乏；二是政府對企業投入相對較少。大部分政府是“吃飯財政”，“有錢養兵，無錢打仗”。第三是由于中小企業經營規模偏小、負債率高、技術落后、效益低下、財務管理混亂、企業資信度差，導致銀行等金融機構“懼貸”，使得企業取得資金慢，融資速度慢。由于完全依靠市場行為進行農業方面的專利轉化本身就很困難，再加上資金短缺，專利技術實施轉化就更是困難重重。
（五）企業擁有自主知識產權的技術和產品數量相對較少，知識產權保護形式嚴峻
長期以來，我國大多數企業的自主創新能力不強，多以跟蹤或模仿國外技術為主，企業還遠遠沒有真正成為技術創新的主體。同國外企業相比較，我國企業最大的差距還在于技術研發力量薄弱。近年我國專利申請的統計數據明確顯示，在電子信息等高技術產業領域的專利申請80%為外國企業所占據，這預示著未來10年到20年的相關市場份額將被他們壟斷。［1］隨著競爭的規范化和法制化進程不斷加快，企業的競爭越來越依靠具有自主知識產權的技術實力。因此，加強企業技術創新，增強原始性技術創新、集成創新以及引進消化吸收和再創新能力，不斷提高企業擁有自主知識產權的數量和質量是當前我國企業發展過程中面臨的最緊迫的任務。
三、新農村建設中涉及農業知識產權保護的重點領域
（一）植物新品種（種質資源）
植物新品種制度是推動農業發展過程中最活躍的生產要素和戰略性保障。植物新品種在農業增產、增效和品質改善中起著至關重要的作用。加強植物新品種保護，不僅可以維護重大農業科技成果，還對促進農民增產增收起著非常重要的意義。陜西作為農業大省，自然資源和科教資源得天獨厚，具有產生和形成植物品種權的基礎條件，因而要在加強植物新品種保護戰略研究的基礎上，提高植物新品種保護意識，將資源優勢變為知識產權優勢，才能在農業生產和農產品貿易過程中贏得主動權。
（二）農產品商標（品牌）
商標作為產品在市場流通過程中的一種標志，是產品質量和企業信譽的特殊標記。加強對農產品商標（品牌）的保護，是推進現代農業發展的一部強力引擎。結合陜西實際，今后應重點在食品加工（主要是在糧油精深加工、畜禽水產品加工、茶葉加工、果蔬加工、乳品加工、林產品加工、中藥材加工以及營養保健品加工）、農林良種繁育、生物技術等領域通過商標（品牌）這種形式進行有效的保護，大力實施和推進名牌戰略，努力開發具有自主知識產權的知名品牌，振興陜西“老字號”，切實推進“品牌興農”。
（三）地理標志
地理標志是一特殊種類的商業標志，和商標的區別在于并不是由其所屬的某個經營者獨家享有專用權，而是由某一地區內經營者的代表機構進行注冊和管理，凡是該地域內的經營者都可以使用。地理標志指示了產品具有特定的品質、質量特性，提高了產品的信譽度，形成了商品的附加值。今后對于類似的產業和產品要進一步深入挖掘，對能申請地理標志保護的要積極組織申報，努力爭取。目前在我國對地理標記的保護可以根據《商標法》的規定向國家工商總局商標局申請證明商標或集體商標，也可以根據《原產地域產品保護規定》向國家質檢總局申請原產地域產品保護。
四、通過知識產權保護促進新農村建設的對策建議
(一)作好頂層設計，加快制定知識產權服務新農村建設工作的總體規劃
認真開展調查研究，作好頂層設計，加快研究和制定知識產權服務新農村建設工作的總體規劃，進一步明確當前知識產權服務新農村建設工作的具體思路和服務重點。
要積極推進現代企業制度，建立和實施名牌產品、名牌企業戰略，加大對優勢企業技術改造、人才培養的支持力度，形成本區域的支持企業技術創新系統，包括政府的產業政策、基礎研發設施、產業環境、人力資源等要素，確保這些要素能夠得到有效地合作和互動。
（二）加大宣傳培訓工作力度，不斷提高廣大干部群眾的知識產權保護意識
當前，要利用報告會、培訓班以及專題講座等形式，舉辦一系列形式多樣的知識產權宣傳和教育活動，讓知識產權保護早日轉變成為廣大農民群眾和農業企業的自覺行動。要不斷提高廣大干部群眾的知識產權保護意識，特別是商標意識和品牌意識；全面開展實施知識產權“進村入戶”工程，不斷增強知識產權在新農村建設中的影響力和覆蓋面。同時，更要加強宣傳，動員全社會都來關心和支持農業知識產權保護工作。
（三）加強企業創新能力的培養，不斷增強企業自主知識產權的擁有量
根據熊彼特的觀點，技術創新就是建立一種新的生產函數，把生產要素與生產條件重新組合并引入生產體系，實現商業目標。技術創新實質上是一個起始于科學研究與市場需求交互作用中的創新構思，通過新產品的設計、試制、生產而止于市場銷售的系列活動過程，是一個技術的創造、轉換、應用和實現的復雜過程。當前，必須加強企業創新能力的培養，不斷擴大企業專利、商標等自主知識產權的擁有量，努力提升企業的核心競爭能力，培育一批具有較強國際、國內影響力的知名品牌和大企業集團。
(四)加強和完善基層知識產權管理體系，為知識產權工作的順利開展提供良好的組織保障
加快建立健全社會化、網絡化的知識產權管理和服務體系。把知識產權管理機制向縣（區）延伸，努力形成多層次、協調運作的知識產權管理機制，逐步建立專利管理工作評價體系，穩定專利管理工作隊伍，更好地發揮政府職能部門的作用，注重從政策措施、工作機制、管理模式、服務手段等方面開拓創新，不斷提高知識產權事務的管理能力和服務水平。
（五）疏通投融資渠道，加大投入力度，為農業專利技術實施轉化提供良好的經費保障
各級政府應加大力度，疏通融資渠道，盡快建立、健全貸款擔保機構和擔?；?，中小企業發展基金和風險投資基金等，從根本上解決縣域中小企業擔保難問題，確保中小企業在日常生產活動的資金需求。各級金融機構要加強對中小企業的信貸支持力度，政府財政部門也應了解實際情況，有針對性的扶植一批有一定規模和影響力的農業產業化龍頭企業，從而“以點帶面”起到示范、輻射和帶動作用。
（六）加強對“一村一品”農業發展模式中的知識產權保護
“一村一品”是根據一定區域的資源稟賦和特點，以市場為導向，變資源優勢為產業和品牌優勢，使其逐步成為具有區域特色的產業鏈或產業集群。發展“一村一品”，對于發展現代農業、建設新農村、構建和諧社會都具有十分重要的意義。以陜西為例：經過多年努力，陜西省已基本形成以奶畜、秦川牛、強筋小麥、特色蔬菜、獼猴桃為主的關中農業產業帶；以蘋果、奶山羊、設施蔬菜為主的渭北農業產業帶；以名優雜糧、白絨山羊、大紅棗為主的陜北農業產業帶；以中藥材、瘦肉型豬、蠶桑、茶葉、食用菌、“雙低”油菜為主的陜南特色產業帶。據各地調查統計，全省已有1000多個村初步形成了“一村一品”生產格局，其中種植業類670多個，畜牧業類300多個，加工、手工藝、旅游觀光等非農產業類50多個。這些村從事主導產業（產品）生產的農戶已占70%以上、來自主導產業（產品）的收入已占當年農民人均純收入的70%以上，已成為當地經濟發展的特色產業和農民增收的主要來源，其發展為壯大我省縣域經濟奠定了基礎。［2］今后要圍繞這些產業加快知識產權保護步伐，努力做大做強。
（七）重視對民間文化藝術的知識產權保護，將民間文化資源做大做強
民間文化藝術是各民族在自己的文化環境中生存繁衍、最終形成自己社會的一系列規范和要求，這種規范和要求對民族的社會團結、穩定、發展以及對民族群眾完成自身社會化過程和民族認同、民族心理、民族自豪感等均具有極為重要的作用。［3］日前陜西省政府公布的陜西省首批非物質文化遺產名錄中，西安鼓樂等145個項目被列入陜西省首批非物質文化遺產名錄，其中包括24個已列入首批國家級非物質文化遺產名錄的項目。陜西歷史文化悠久，自然、人文資源極為豐富，具有成為文化藝術資源大省的巨大潛力，蘊藏著巨大的經濟價值。當前一定要充分利用市場這個巨大的產業空間，把民間文化的展示和生產、銷售結合起來，使民間文化藝術實現產業化，力爭社會效益和經濟效益實現雙贏。
參考文獻：
［1］蒙洪勇.優化知識產權保護，為社會主義新農村建設提供有力法律保障［EB/OL］.中國知識產權司法保護網,2006.
農村農業論文范文6
一、我國農業保險發展現狀
我國農業保險業務于1982年正式恢復，由于缺乏國家財政資金的支持，主要走商業化的道路，在經歷了幾年運行之后，不斷萎縮。2004年保監會頒布了發展農業保險的指導性意見，政策性農業保險試點全面鋪開，上海安信、吉林安華和黑龍江陽光等農業保險公司相繼獲批成立，江蘇、浙江、四川、內蒙古等省份的農業保險試點工作開始啟動。2006年，全國多數省市區采取多種模式和渠道發展政策性農業保險業務。2007年，中央財政注入10億元資金于首批被列為中央財政政策性農業保險的試點的內蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川六個省區。2008年中央財政安排60.5億元健全農業保險保費補貼制度，這一數字比2007年增加近兩倍。盡管政策性農業保險試點工作取得了顯著成效，但目前仍是處于起步和試點階段，險種不足、覆蓋面不廣的問題突出，正式制度的創建問題并沒有解決。
二、部分省市農業保險試點的經驗與問題
(一)農業保險試點模式及經驗
1、“以險養險”的大農險模式
保險公司不但經營農業保險，而且經營農民健康保險、農民財產保險、農村住房保險等一系列事關“三農”問題的保險業務，在擴大農業保險業務的同時，實現以賠付率較低的險種(如住房險)養賠付率較高的險種(如種植業險)。這種模式以上海、吉林為代表。
上海農業保險的成功經驗是：政府財政補貼推動、商業化運作、以險養險，即通過政府財政補貼和商業險種的收益來彌補種植業、養殖業保險可能產生的虧損。上海模式是目前運行較好的農業保險模式，但這種模式其它地區很難復制。
2、黑龍江“互助制模式”
黑龍江省的陽光農業保險公司是一家“相互制”性質的保險公司。該公司在日常運營中較重視投保人的利益，且名義上不通過公司的對外經營獲取利潤，所以保險公司的規模和資金都存在一定程度的限制。一旦出現災年，保險公司需賠付的資金較多，而且需要得到賠付通常都是參保的農民。只靠參保農民之間籌措的資金，明顯不足以滿足高賠付資金的要求。資金受限是相互制保險模式的保障能力比其他類型的農業保險弱的原因。
3、以“共?！睘橹鞯恼憬Ｊ?/p>
2006年，浙江省以“政府推動+市場運作+農民自愿”為原則，進行政策性農業保險的試點，采取“互助合作”和“共保經營”兩種模式。共保經營是主體模式，由省內10家商業保險公司組建成立浙江省政策性農業保險共保體，以“獨立建賬、獨立核算、利潤共享、風險共擔”為管理核算制度共同經營政策性農業保險業務。
“共?！蹦Ｊ绞菄鴥韧獗ｋU界應對罕見巨災和損失概率不確定的重大項目的一種較為理想的農業保險制度模式，可以降低獨家公司承保的風險，提高應對巨災風險時的承受能力。但存在試點的區域過小，無法在空間上分散風險的問題。
4、四川省的商業保險公司代辦模式
四川省的農業保險試點工作是在當地政府支持下的商業保險公司自辦的代辦模式。試點地區政府均采取以財政獎勵代替補貼的政策，即農戶可在投保后可持相關證明到有關部門領取保費補貼，為保費補貼的及時到位提供了有力保障。
這種模式實施中，保險公司的商業化意識較濃。保險公司一方面愿意積極參與試點，把試點作為搶灘農村巨大市場的契機;但另一方面又想把試點風險控制在最低范圍內，客觀上造成了保險產品單一、條款不盡科學合理。
(二)農業保險試點中存在的問題
1、政府補貼問題
從長期來看，要發展農業保險，無論采取上述何種農險模式，如果沒有充足的財政補貼，只能起到有限的保障作用。在浙江、上海等少數經濟發達地區，政府財政資金雄厚，而農業占地區GDP的比重較小，無論采用“共保體”模式，還是實行“大農險”模式，政府補貼充足，能夠為農業保險的發展創造良好的外部環境。但在經濟欠發達地區，農民收入水平低、政府補貼不足等問題嚴重制約了農業保險的發展。
2、農民購買力與購買愿望較低的問題
我國農戶家庭生產規模小、收入水平低、保費支付能力不足，特別是中西部地區主要從事小規模種植業的農戶，大多缺乏為其農牧業生產項目投保的支付能力。
3、農業風險無法分散的問題
保險的大數法則，即投保主體越多，則保費越低，保障的風險也越低。農業風險存在時間和空間上的高度相關性，一旦發生就極有可能在短時間內造成跨區域的保險對象同時受災。因此，要想分散農業風險，就必須在更大地域甚至全國范圍內建立農業保險制度。然而由于國家扶持力度有限，我國農業保險試點尚未大面積鋪開。
4、農業保險法和有效的巨災風險分散機制的缺失
農業保險雖然經歷了近20年的發展，但仍缺少專門的農業保險法規或相關的保險的實施條例。農業保險體制相關規定的缺失，使得政府在農業保險中的主導地位不明確，即使政府積極參與和推動，也缺乏法律依據，導致了在實際運營中農業保險公司的經營風險過于集中，很難實現農業保險公司的持續發展。
各試點地區的農業保險公司都面臨著農業再保險缺失的問題。一旦巨災發生，農業保險公司由于面臨巨額索賠而存在破產的風險。國家在農業再保險領域和農業風險基金方面幾乎是一片空白，與我國農業大國的地位、“三農”政策和新農村建設不相稱。
三、新農村建設中農業保險的發展之路
(一)建立政策性業務商業化運行模式
農業產品的準公共物品屬性，決定發展農業保險應遵循“國家財政支持、商業化運作，自愿與強制相結合”的原則，在盡可能大的范圍內分散風險，并逐步完善法律保障機制和市場監督機制，建立政策性業務商業化運行模式，即：政府對保險機構經營的政策性農險業務給予財政資金補貼、稅收優惠等政策支持，商業保險公司依照自主經營、自負盈虧的原則經營農業保險，充分發揮市場機制對農業保險資源的基礎性配置作用。
(二)建立全國統一的農業保險經營模式
發展農業保險應遵循大數法則，通過各種方式擴大承保面，以分散農業保險經營的風險。在各地農業保險試點的基礎上，全國建立相對統一的農業保險政策性業務商業化運行模式。
