前言：中文期刊網精心挑選了鄉鎮推進高標準農田建設范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
鄉鎮推進高標準農田建設范文1
【關鍵詞】東平縣農田水利；“旱能澆、澇能排”高標準農田建設；成效；做法
1.“旱能澆、澇能排”高標準農田建設成效
東平縣位于魯西南，轄14個鄉鎮（街道），716個村居，總人口80萬，總面積1343平方公里，耕地面積103萬畝，旱澇保收高標準農田面積僅占耕地面積的52%。全縣農田水利設施標準低、配套差、老化失修等問題仍普遍存在。山東省委、省政府于2011年提出了建設“旱能澆、澇能排”高標準農田確保糧食安全、提高農業綜合生產能力的重大部署。按照上級要求，東平縣把2011-2012年的小型農田水利重點縣、土地整治、農業開發、現代農業小麥產業等7萬畝農田水利基礎設施建設項目區，建成了“農田成方、集中連片、設施配套、技術先進、道路暢通、設計規范、林網適宜、生態良好、土地平整、土壤肥沃、科學種植、產業明顯、高產穩定、優質高效、管理嚴格、運行暢通”的高標準農田示范區。
截至2012年底，全縣累計投入勞力113.5萬個；完成土石方30萬立方米，鋪設壓力管道327公里，建設橋涵1070座，新挖、整修排水溝182公里，新打維修機井510眼，新修生產路110公里，投入農田水利基本建設資金達14700萬元。新增高標準農田4萬畝，改造中低產田1萬畝，土地綜合治理面積2萬畝。
通過7萬畝“旱能澆、澇能排”高標準農田建設，實現了經濟、社會、生態等多重效益。一是農業生產條件得到很大改善。年新增節水能力可達1235萬m3，灌溉水利用系數提高到0.65。二是農業綜合生產能力將有明顯提高。年糧食綜合生產能力提高13.3%，年增加糧食生產能力1215萬kg，增產值2065萬元，農民年人均增收219.5元。三是生態及環境效益顯著。通過田間斗農渠的節水改造新技術的應用及水土流失面積的有效治理，大大降低了灌水定額，減少了灌溉水滲漏，提高了肥料的利用率，最大限度地減輕了地下水污染，同時進一步改善下游河道、渠道內的水環境條件和水質。增加了農村生產生活用水，優化美化了農村生態環境。
2.“旱能澆、澇能排”高標準農田建設主要做法
在“旱能澆、澇能排”高標準農田建設中東平縣取得了很多好的經驗做法總結如下：
2.1提高認識、科學規劃，扎實推進“旱能澆、澇能排”高標準農田建設
“旱能澆、澇能排”高標準農田建設是確保糧食安全、提高農業綜合生產能力的決定性因素。經過多年堅持不懈大搞農田水利基本建設，東平縣農田灌排條件持續改善，抗御旱澇災害能力顯著增強。但從整體上看，農田水利設施標準低、配套差、老化失修等問題仍普遍存在，農田水利“最后1公里”問題比較突出，旱澇保收高標準農田面積僅占耕地面積的52%，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和糧食安全的最大制約因素。加快轉變傳統的水利建管模式，實現農田水利建設由傳統向現代先進模式的跨越式發展，全面建設“旱能澆、澇能排”高標準農田刻不容緩。為此，東平縣緊密結合本縣水土資源條件、社會經濟發展以及國家糧食安全保障需求，在對農田水利工程建設、管理現狀及存在問題綜合分析基礎上，按照“耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化”的思路和“統一規劃布局、統一水源配置、統一技術標準、統一稽查驗收、統一管理體制、統一調度運行”的要求，堅持“統籌城鄉發展，科學配置水資源”的原則，相繼編制完成了《2010-2020年東平縣農田水利規劃》、《東平縣水利發展“十二五”規劃》、《東平縣現代水網規劃》、《東平縣旱能澆澇能排高標準農田建設規劃》等水利建設規劃。計劃2012-2020年，全縣新增灌溉面積13.6萬畝，恢復和改善灌溉面積45.3萬畝，提升灌溉面積30.9萬畝，灌溉水利用系數達到0.65，新增節水能力3073萬m3，新增糧食生產能力10.6萬噸，年新增經濟作物產量478.9萬元。通過集中資金投入，相對集中連片建設、配套改造，形成規模，發揮工程總體效益，徹底改變農田水利設施建設嚴重滯后的現狀，提高農業抗御自然災害的能力。
2.2加強管理、嚴格程序，確保工程質量
縣委、縣政府對“旱能澆、澇能排”高標準農田建設工作高度重視，將其列入重要的議事日程，作為提高農業生產條件，實現富縣強鎮目標的重要舉措來抓。經研究成立了由縣長任組長，分工副縣長任副組長，財政局、水利局等部門負責人為成員的小農重點縣建設項目工作領導小組。并把項目列入了縣委年度1號文件，確定為全縣實施的重點項目及十一件為民辦的實事之一。縣政府與有關鄉鎮簽訂了責任書，納入了有關鄉鎮政府年度目標責任考核體系。
項目建設過程中，按照基本建設程序要求，全面實行 “四制”管理。嚴格按程序組建項目法人。通過公開招標選擇有資質、懂規范、精技術的單位來承擔施工和監理，為確保工程建設質量和長期發揮效益，制定出臺了《東平縣小型農田水利建設管理辦法》?？h水利、發改、財政、農業等有關部門業務人員聯合成立“旱能澆、澇能排”高標準農田建設指揮部，具體負責項目建設的協調、技術指導、安全檢查等工作。同時建立起政府監督、監理檢查、社會監督“三位一體”的質量保證體系，確保了資金安全、干部優秀、工程優良、農民受益。
2.3深化體制改革、創新管理機制、大力推進農村水利工程建管協調發展
為確保項目長期發揮效益，我們狠抓長效管護機制建設。采用“協會+用水戶”的管理模式，進一步理順產權關系，明確管護責任，2010年以來全縣所有農田水利項目建設完工后全部移交給用水者協會，由協會負責建后運行管護，明確產權和落實管護責任到用水戶，堅持權、責、利相統一，有效確保了工程長久發揮效益。通過深入調研、座談討論、征求群眾意見，物價、水利兩部門有關專家按照上級有關政策文件和“補償成本、維持運行、受益負擔、逐步到位”的原則，共同編制了水價改革方案，核定了項目區終端水價。在項目區全面推行“以水養水”的建后管護新機制，使工程平時有人管、壞了有人修、更新有能力，確保工程長效運行。
鄉鎮推進高標準農田建設范文2
關鍵詞：高標準基本農田；建設區域；劃定；層次分析法；鄂西北；南漳縣
中圖分類號：F301.21 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）05-1151-05
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.05.016
High-standard Primary Farmland Construction Area Zoning in
Northwest of Hubei Province
QIU Li-juana，LIN Ai-wena，b，LI Hai-jianga，PENG Peia，ZOU Linga
（Wuhan University， a. School of Resource and Environment Science；
b. Key Laboratory of Geographic Information System， Ministry of Education， Wuhan 430079， Hubei， China）
Abstract： Taking Nanzhang county in northwest of Hubei province as case， selecting factors from four aspects of natural quality， producing condition， location and ecology， an evaluation model for zoning high-standard primary farmland construction area was established by AHP method， then an analysis of limited factors was conducted to define the construction direction. The results showed that the construction conditions in Nanzhang county indicated a certain spatial pattern. To be specific， conditions in the eastern area， southern area and the northwest area were the best， worse and the worst respectively. According to the evaluation results， 42 800.48 hm2 of primary farmland were zoned into the high-standard primary farmland construction area. Further， for the zoned construction area was deeply restricted by conditions of production and ecology， the constructions of infrastructure condition and ecological protection project should be strengthened. The evaluation model can quantify influencing factors effectively， especially its try of bringing in landscape indexes in describing ecological characterization， and combined with the farmland protection area radio and pollution intensity to quantify it， which provided a scientific basis for high-standard primary farmland construction area zoning.
Key words： high-standard primary farmland； construction area； zoning； AHP； northwest of Hubei； Nanzhang county
耕地保護和糧食安全問題一直是國內熱點，耕地資源在龐大的人口下顯得十分稀缺，改革開放以來日益加快的工業化、城市化進程又使耕地資源大量流向非農利用，耕地生態環境惡化，影響國家糧食安全[1]。在人類的歷史進程中，確保人類糧食總體需求的根本途徑只有兩條，擴大糧食種植面積與提高單位耕地面積糧食的產量[2]。就當前發展形勢而言，提升耕地產能無疑是保障糧食安全的重中之重。國家已從戰略層面明確大力推進高產穩產基本農田建設為重點的農田整治。2010-2014年中央“1號文件”多次強調高標準基本農田的建設。
高標準基本農田建設兼顧了耕地數量、質量、生態管理的內涵，隨著生態文明建設力度加大，基本農田承擔越來越大的生態涵養功能和景觀美化功能[3]。目前，高標準基本農田建設研究主要集中在潛力評價[4-6]、空間劃定[7-10]、建設時序與模式分區[11-14]等方面。在空間劃定研究的指標體系構建中，耕地質量與基礎設施完備度的量化指標相對完善，但生態方面相對欠缺，一些學者對此進行積極地嘗試，通過判斷區域是否為重點生態保護區對生態影響進行量化[7]，通過對研究區土地進行生態安全分級后對其內的基本農田賦值生態安全修正系數[8]，引入田塊集聚度對生態景觀進行量化[9]，用農田防護林相關指標來刻畫農田的生態良好程度[10]。但這些研究所選量化指標相對單一，具有一定的片面性。本研究嘗試引入景觀指數結合農田防護面積比例及環境污染強度來定量刻畫耕地的生態良好程度，并在此基礎上探討高標準基本農田建設區域的劃定方法。鄂西北地區地形條件復雜，以南漳縣為例，對其進行高標準基本農田建設區域劃定研究，為鄂西北地區高標準基本農田建設工作提供科學依據。
1 研究區概況及數據來源
1.1 研究區概況
南漳縣位于湖北省西北部，位于111°26′-112°09′E、31°13′-32°01′N，地處江漢平原北緣，南陽盆地南緣，荊山山脈東麓。地形復雜，西高東低，大致可分為中山地帶、低山丘陵地帶、平原崗畈地帶三級階梯。研究區屬北亞熱帶季風性氣候區，日照充足，年均溫10～16 ℃，境內水資源豐富，自北向南分布有濰水、蠻河、漳河、沮河四大河流，自西向東穿越縣境，泉眼眾多，有水庫130余座，為灌田提供了重要保障。全縣耕地總面積85 211.68 hm2，基本農田面積58 547.11 hm2。
1.2 數據來源
空間數據主要從南漳縣1∶1萬土地利用變更調查矢量數據（2011年）、南漳縣1∶1萬土地利用總體規劃（2010 ― 2020年）、南漳縣農用地分等定級更新成果中提取，統計數據從南漳縣統計年鑒（2012年）和實地調研得到。
2 研究方法
采用層次分析法，從自然質量、生產、區位、生態4個方面構建了高標準基本農田建設區域劃定模型，基于已有數據利用ArcGIS 10、Fragstats 4.2軟件獲取指標值，并對其進行標準化，根據評價模型計算各基本農田片塊的綜合得分，根據評價結果劃定高標準基本農田建設區域。
2.1 評價單元的確定
高標準基本農田是指在規劃時期內，通過農村土地整治形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田[15]。在以往高標準基本農田劃定研究中常以基本農田圖斑或耕地圖斑作為評價單元[8-10]，這可能會導致相互連接（有公共邊）的地塊中只有部分被選中，這樣在最后的劃定結果中連片性無形中就被削弱了。高標準基本農田強調規模生產，十分注重地塊的連片性，為避免上述情況出現，同時考慮到高標準基本農田建設屬土地整治范疇，土地整治是以行政村為具體實施單位，而基本農田片塊是以村或自然地塊為單位的耕地保護區域，即以村為單位對基本農田圖斑進行融合后形成的區域，因此將基本農田保護片塊確定為評價單元。
2.2 指標體系的構建
根據高標準基本農田內涵、相關標準[15，16]，結合專家意見，從自然質量、生產、區位、生態4個方面構建高標準基本農田建設區域評價指標體系。自然質量條件主要體現在耕地肥力、規模、坡度等因素對工程建設難度的影響；生產條件主要體現在基礎設施的完備度對建設工程量影響；區位條件體現在距道路、城鎮、村莊的遠近對農資投入效率、農產品商品化便捷度及耕作便利度的影響；生態條件的限制主要指農田防護、環境污染及農田景觀對農田生態建設的影響。另因評價對象是基本農田，規劃時已避開城鎮規劃區、有條件建設區、重點項目建設區等，故指標體系中不考慮此類政策因素。運用層次分析法結合特爾菲法確定指標因子的權重。同時為消除指標量綱影響，參照相關研究[8，17，18]，采用分級給分法對指標進行標準化，由此建立高標準基本農田建設區域劃定模型（表1）。
2.3 評價指標值的獲取
自然質量等、連片性等空間指標是在ArcGIS 10的支持下，基于基本農田數據、土地利用變更數據、農用地分等數據，通過疊置分析、緩沖區分析、空間統計分析等功能獲取的。農機化水平及環境污染強度由統計數據結合實地調查得到，并通過屬性掛接的方式賦值給基本農田片塊。指標的具體參數設置：①將相隔20 m以內的基本農田視為連片。②環境污染強度主要是指耕地中殘留的化肥、農藥、地膜造成的污染，三者殘留率分別取64%、65%、42%[19，20]。③景觀脆弱度采用的是脆弱度模型V=α×AWMSI+β×F+γ×D，其中α、β、γ分別取值0.59、0.28、0.13，AWMSI、F、D分別為面積加權的平均形狀因子、分維數、分離度[21]，通過Fragstats 4.2軟件求得。
3 結果與分析
3.1 高標準基本農田建設區域劃定
對南漳縣6 152塊基本農田保護片塊進行評價，并用自然斷點法對各片塊的綜合得分進行分級：Ⅰ級（高度適宜）、Ⅱ級（中度適宜）、Ⅲ級（低度適宜）、Ⅳ級（不適宜），結果見圖1。
Ⅰ級區面積28 724.51 hm2，所占比例為49.06%，集中分布在東北部平原崗畈地區。該區地勢平坦，土壤熟化度高，土層深厚，有機質含量高，一般在2.0%～3.0%之間，最高可達3.9%，連片規模均在150 hm2以上，形狀規整，聚集度高，非常適宜大規模機械化生產。該地區同時也是南漳縣經濟發展的腹地地區，農業生產條件良好，石門、三道河、云臺山三大水庫加上密布的溝渠為該區的農田灌溉提供了可靠的保障，發達的交通路網及集鎮為物資投放及農產品交易提供了充分的保證。
Ⅱ級區面積14 075.97 hm2，所占比例為24.04%，主要分布在南部丘陵地區及東部平原區的邊緣地帶。交通及集鎮的發達程度雖不及平原區，但從該區穿流而過的沮河、漳河兩岸分布有較大規模的沖擊平原，土壤肥沃，質量等別高。農機化水平達到該縣的中等水平，防護林分布較多，斑塊形狀較規整，農田生態條件較好。
Ⅲ級區基本農田面積10 679.19 hm2，所占比例為18.24%，主要分布在西部山區。這些地區土壤質地較差，肥力低，有的基本農田片雖然具有一定的規模，高者亦可達上百公頃，但復雜度高，外形多呈枝丫狀，景觀脆弱度大，易敏感，生態條件較差。
Ⅳ級區面積為5 067.44 hm2，所占比例僅為8.66%，集中分布在西北部山區及鄉鎮交界帶上。受地形因素影響，該地區的土類多為砂石、礫石，土層薄，有機質含量低，破碎度高，坡度較大，易發生水土流失等地質災害，生態安全度低。加上地處偏遠，農路基礎設施條件差，基本無灌溉水利設施。
根據以上分析，Ⅰ級區已基本具備建設高標準基本農田條件，Ⅱ級區需稍加改造可建設成為高標準基本農田，Ⅲ、Ⅳ級條件較差，不太適宜建設高標準基本農田，因此將Ⅰ、Ⅱ級區劃為高標準基本農田建設區域，共2458個基本農田片塊，面積合計42 800.48 hm2，占基本農田總面積的73.1%。
3.2 高標準基本農田建設方向
高標準基本農田建設應針對相應的限制性因素制定正確的方向，對限制因素采取科學合理有效的方式加以削弱和消除，打破低效均衡利用狀態，充分挖掘基本農田生產潛力。針對劃定的高標準基本農田建設區域，分別從自然質量、生產、區位、生態條件4個方面考察其限制區分布，根據各評價因素得分，劃分為三個級別：優（≥80分）、一般（60～80分）、差（
自然質量條件限制區面積16 459.94 hm2，占劃定建設區域總面積的39.48%，主要分布在西部及南部。該地區主要為山地丘陵，土層薄，有機質含量一般在2%以下，坡度多為Ⅱ級，連片性一般。該區可通過實施培肥地力工程提高耕地肥力水平，對于坡度較大的可實行坡改梯，增加農田的保水保肥能力，西部山區應注意輔以生態護坡工程，控制水土流失。
生產條件限制區面積共33 607.12 hm2，所占比例達78.66%，除東部經濟發達區外，其余地區的生產條件均不理想。應加強水利及田間道路等農業基礎設施建設，保障灌溉用水，提高田間道路通達度，改善農業生產條件，使農田的生產潛力得以發揮。
區位條件限制區面積共10 064.02 hm2，所占比例為24.31%，主要分布在鄉鎮邊緣且距公路較遠的地區，尤其是九集北部和巡檢西部?？赏ㄟ^完善公路網，消除交通死角，提高農業物資投放效率及農產品商品化率。
生態條件限制區面積共39 076.12 hm2，所占比例高達90.19%，縣內均有分布。由于南漳多山地、低崗，耕地的空間形態多呈枝丫狀，形態復雜，分離度高，脆弱度大，農田防護面積比例小，多數地區基本無農田防護工程。加上長期大量使用農藥農膜容易造成土壤理化性質變化，作物生長受到抑制，農田生物多樣性降低。應大力推廣精準施肥施藥等環境友好型農業生產技術，降低農田環境污染負荷，實施土地平整和景觀提升工程，優化農田的景觀格局。
4 小結與討論
以基本農田為評價對象，從自然質量、生產、區位、生態條件4個方面建立高標準基本農田建設區域劃定模型，確定高標準基本農田建設項目區空間布局，并進一步地對劃定區域進行限制因素分析，明確其建設方向。主要結論如下：
1）基于評價模型將南漳縣基本農田劃分為高度適宜、中度適宜、低度適宜和不適宜4個等級，面積分別為28 724.5 1、14 075.97、10 679.19、5067.44 hm2，且呈現出東部平原崗畈區較優、南部丘陵地區次之、西部山區最差的空間規律性。將基本已具備高標準基本農田條件的高度適宜區和稍加改造可建設成為高標準基本農田的中度適宜區劃入高標準基本農田建設區域，共42 800.48 hm2，占全縣基本農田總面積的73.1%。
2）分別從自然質量、生產、區位、生態4個評價因素出發，對劃定的高標準基本農田建設區域進行分析，從而確定各要素的限制區范圍及分布。其中，區位條件限制區面積最小，主要分布在鄉鎮交界處，可通過完善交通路網消除交通死角；其次為自然條件限制區，主要分布在西部及南部，應以地力提升工程為主；生產條件限制區面積較大且限制程度大，主要分布在西部及東南部，應加強農田基礎設施建設，改善生產條件；生態條件限制區最廣，應注重耕地生態建設，擴大耕地防護面積，推廣精準化農業，減輕農田污染負荷，實施土地平整和景觀提升工程，降低耕地脆弱度。
3）評價模型能夠有效地量化各影響因素，為高標準基本農田建設區域的劃定提供了科學依據，具有現實意義。在生態條件刻畫上，嘗試借助農田防護面積比例、環境污染強度、景觀脆弱度來量化耕地的生態良好程度，彌補了以往研究對耕地生態方面刻畫的不足。
參考文獻：
[1] 鄒 健，龍花樓.改革開放以來中國耕地利用與糧食生產安全格局變動研究[J].自然資源學報，2009，24（8）：1366-1377.
[2] 李玉平，蔡運龍.區域耕地-人口-糧食系統動態分析與耕地壓力預測――以河北省邢臺市為例[J].北京大學學報（自然科學版），2007，43（2）：230-234.
[3] 劉新衛，李景瑜，趙崔莉.建設4億畝高標準基本農田的思考與建議[J].中國人口?資源與環境，2012，22（3）：1-5.
[4] 郭鳳玉，馬立軍.縣域高標準基本農田建設潛力分區研究[J].湖北農業科學，2014，53（10）：2287-2289.
[5] 方勤先，嚴 飛，魏朝富，等.丘陵區高標準基本農田建設條件及潛力分析――以重慶市榮昌縣為例[J].西南師范大學學報（自然科學版），2014，39（3）：122-130.
[6] 龍雨涵，楊朝現，程相友，等.西南丘陵區高標準基本農田建設潛力測算及模式探討[J].西南師范大學學報（自然科學版），2014， 39（7）：144-150.
[7] 沈 明，陳飛香，蘇少青，等.省級高標準基本農田建設重點區域劃定方法研究――基于廣東省的實證分析[J].中國土地科學， 2012，26（7）：28-33.
[8] 王新盼，姜廣輝，張瑞娟，等.高標準基本農田建設區域劃定方法[J].農業工程學報，2013，29（10）：241-250.
[9] 薛 劍，韓 娟，張鳳榮，等.高標準基本農田建設評價模型的構建及建設時序的確定[J].農業工程學報，2014，30（5）：193-203.
[10] 王 晨，汪景寬，李紅丹，等.高標準基本農田區域分布與建設潛力研究[J].中國人口?資源與環境，2014，24（S2）：226-229.
[11] 馮 銳，吳克寧，王 倩.四川省中江縣高標準基本農田建設時序與模式分區[J].農業工程學報，2012，28（22）：243-251.
[12] 韓春蘭，劉慶川，么欣欣，等.遼寧省清原縣高標準基本農田建設類型分區研究[J].土壤通報，2013，44（5）：1041-1046.
[13] 張 忠，雷國平，張 慧，等.黑龍江省八五三農場高標準基本農田建設時序分析[J].經濟地理，2014，34（6）：155-161.
[14] 馬立軍，郭鳳玉.高標準基本農田建設時序與模式[J].湖北農業科學，2014，53（11）：2661-2666.
[15] TD/T1033-2012，高標準基本農田建設標準[S].
[16] GB/T30600-2014，高標準農田建設通則[S].
[17] 郭 龍，張海濤，于 波，等.基本農田易侵占區域的劃定[J].華中農業大學學報，2011，30（6）：740-745.
[18] 董秀茹，尤明英，王秋兵.基于土地評價的基本農田劃定方法[J].農業工程學報，2011，27（4）：336-339.
[19] 祁興芬.區域農田生態系統正、負服務價值時空變化及影響因素分析――以山東省為例[J].農業現代化研究，2013，34（5）：622-626.
鄉鎮推進高標準農田建設范文3
近20年來，累計投入資金3億多元，完成中低產田改造34.4萬畝，完成高標準農田建設15萬畝，建成兩個10萬畝農業示范園區。項目區農業生產基本條件得到明顯改善，農業綜合生產能力顯著增強，農業產業化進程扎實推進，先后被國家科技部、農業部批準為“內蒙古和林格爾國家農業科技園區”“農業部現代農業技術培訓基地”“全國科普教育基地”“農牧民科技教育培訓基地”等。和林格爾縣獲得“全國農業產業化先進集體”“全國優勢農產品產業帶建設示范縣”榮譽稱號。
樹立現代農業示范區發展理念。一是樹立大開發的理念。進一步強化農業綜合開發的綜合功能，堅持田水路林綜合施治，農業、水利、林業、科技、交通等多措并舉，通過農業綜合開發平臺聚集生產要素，引領各有關單位共同參與，齊抓共管。二是樹立項目農業的理念。轉變發展方式，改變傳統思維定式，用工業經濟理念，產業化的思路來經營農業、管理農業，把現代化農業示范區作為一個產業、一個項目來規劃，立項、實施、驗收等各個環節都堅持高標準、高質量，真正把示范區建成優質、安全、綠色、環保的標準化生產、加工、營銷基地。三是樹立集約發展的理念。通過政府的規劃引領和政策導向，將各有關部門、各類涉農資金整合、集聚，統籌規劃、區域推進，走規模經營、集約發展之路，最大限度發揮資金效益，提高農業比較效益和農民收入。
明確現代農業示范區建設目標。加快推進農業現代化，必須打造一批現代農業園區作為示范窗口，形成有效載體，走以點帶面，分步推進之路。和林縣兩個10萬畝農業示范園區以及小甲賴新農村建設中，走土地流轉集約化經營的實踐證明，農業綜合開發更好地發揮了項目平臺優勢，積極參與了現代農業示范區建設，整合了農業綜合開發項目資源，加大了基礎設施建設。在產業發展、科技運用方面加大投入度，創新了開發機制，吸引和集聚了更多的資源要素，使農業綜合開發在全縣新一輪農業園區建設中發揮了引領示范“先行軍”的作用。和林縣通過近2年時間的生產實踐，示范區內生產條件得到了改善，綜合生產能力有了明顯提高，土地產出率、資源利用率、勞動生產率也得到了相應提升，示范區建設在經濟效益、社會效益、生態效益上出現了協調發展的良好局面。
鄉鎮推進高標準農田建設范文4
縣農業綜合開發辦公室于1996年開始組建，于1997年7月正式成立，為全額撥款正科級參照公務員管理事業單位，內設2個職能股室，編制數為8名，現實有人數8名，領導職數為：主任1名，副主任2名。
我辦的主要工作職責是：1、貫徹執行國家、省、市農業綜合開發政策，制定項目管理辦法等制度；2、負責制定全縣農業綜合開發中長期規劃、項目實施計劃；3、負責全縣國家立項的農業綜合開發項目的項目安排、計劃審批；4、負責向國家申報的農業綜合開發項目的組織、審查、論證，統一部署、綜合協調、組織實施、督促檢查和驗收農業綜合開發項目；5、負責全縣農業綜合開發項目區科技成果的推廣應用和人員培訓工作；6、負責做好農業綜合開發財政資金實行縣級報賬制的工作；7、承辦縣委、縣政府交辦的其他工作。
縣農業開發辦公室自1996年成立以來，15年來為全縣共爭取到7946萬元財政資金用于扶持農業基礎設施建設，并且每年的資金增長幅度大多都在10%以上，2010年為全縣爭取的上級財政資金達到953萬元。通過15年中低產田改造、水利建設、產業化生產、科技推廣及培訓等農業綜合開發項目的實施，為我縣改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力和保護農業生態環境，推進農業和農村經濟結構調整，提高農業綜合效益，增加農民收入發揮了重要的作用。
二、今年上半年工作完成情況
1、全面完成了2010年度項目建設任務。2010年度農業綜合開發項目在珠田鄉、鎮等鄉鎮實施，2010年10月開工，到2011年3月底完工。總投資1214萬元，其中財政投資953萬元。主要建設內容為改造中低產田1.08萬畝，其中建設高標準農田0.2萬畝；產業化經營財政補貼項目1個——縣鎮金桔產業化專業合作社的新建1000畝良種金桔示范基地；產業化經營中央財政貸款貼息項目2個——縣牧業開發有限公司的5000頭良種豬繁育基地項目，建材有限公司的竹膠合板加工項目。
2、嚴格進行工程縣級驗收與決算，并順利通過市級驗收。按照上級要求和項目規范化管理程序，4月份我辦牽頭組織了財政、設計、審計、監理、項目鄉鎮、施工單位等有關人員本著公開、公平、公正的原則，對所有竣工的農發項目進行了工程量驗收和質量評定，并搞好了項目工程決算和單項工程審計。
3、完成了2012年縣農業綜合開發高標準農田示范建設項目的前期工作。根據市農發辦有關做好2012年前期工作的要求和“十二五”規劃”安排，召開了競爭立項會并通過調查摸底和實地查看相結合的原則，確定我縣2012年農業綜合開發高標準農田示范建設項目示范工程的建設鄉鎮為于田鎮，現已完成可研編制和縣級、省級評估，并通過公開招標確定了勘測設計單位，已完成勘測，正在規劃設計。
4、招商引資工作已取初步成效。已完成開發建設項目一個：與縣扶貧辦聯合引進紅土地油茶林場投資的500噸茶油加工與萬畝高產油茶示范基地建設項目，總投資12600萬元，現已完成5000畝基地建設和加工項目入園區審批手續。完成簽約項目二個：一是投資8000萬元的縣興隆牧業開發有限公司二期10000頭良種肉牛繁育與推廣基地建設項目；二是投資6780萬元的牧業開發有限公司年飼養1萬頭低碳種豬及無抗商品豬擴建項目。
5、扎實做好新農村建設駐村幫扶和扶貧重點村幫扶工作。按照縣委、縣政府要求，積極幫助枚江邵溪村做好了新農村建設和草林鎮車源村扶貧重點村建設的宣傳動員工作，制定和完善了村莊整治、產業發展、文明建設等規劃，建立健全全民主管理機制。一是成立了新農村建設駐村幫扶組和扶貧重點村幫扶組，分別派出一名副職和二名單位精兵強將駐村。二是認真協助村兩委做好新村建設和定點幫扶工作的各項前期準備工作，結合實際分別確定了幫扶目標、任務和措施。
三、下一步工作打算
1、認真做好2010年度農業綜合開發項目迎接省、國家驗收的準備工作。
2、認真做好2012年農業綜合開發高標準農田建設示范工程項目規劃設計和計劃的申報。
鄉鎮推進高標準農田建設范文5
關于20*年國土資源工作，重點堅持“四個圍繞”抓好“四個推進”
第一，圍繞促進可持續發展，參與宏觀調控，積極推進國土資源規范有償使用。充分運用行政、法律手段積極參與宏觀調控，建立完善政府管理土地的責任制度，健全監察、司法、公安等部門協調配合的土地案件查處機制，深入整頓規范國土資源開發秩序；嚴把土地調控閘門，從嚴土地利用規劃調整管理，進一步規范國有土地使用權,充分發揮市場機制配置國土資源的作用，加大經營性基礎設施用地有償使用力度，積極推進工業用地招標拍賣、掛牌出讓，使國有土地和礦業資產的使用效益得到最大顯化。
第二，圍繞重點項目建設，抓好協調運作，積極推進重點項目順利實施。全面完成土地更新大調查工作，啟動并抓好第二次全國土地調查；繼續推動城鎮地籍調查，加快地籍信息系統建設步伐。按照省政府批復意見，認真做好征地區片綜合地價的公布和實施；積極協調做好雞訥公路*段、松花江防洪江堤和工業園區用地的補償安置工作；高效快捷辦理城鎮建設所需各項用地審批工作，做到及時依法供地，確保重點工程和項目順利建設實施。
第三，圍繞新農村建設，加強耕地保護，積極推進標準化農田建設。進一步落實耕地特別是基本農田保護責任制，科學合理地做好土地利用總體規劃修編工作，完善審批用地和實際發生用地的雙重責任內容，提高占補平衡能力，堅決做到占一補一，占優補優，從源頭上把好耕地保護總閘門。積極做好土地整理項目的立項，盡快完成祥順、*鎮樺樹土地整理項目的收尾工程，高標準實施濃河基本農田整理和濃河、富林土地整理項目。通過項目實施提高標準化農田建設水平，以旱澇兩類中低產基本農田整理為重點，改善農田面積1.5萬畝，改造中低產田面積2.8萬畝，新增水田面積10萬畝，打造一批標準化農田和特色綠色農業示范基地，擴大標準化農田建設規模，促進耕地質量和產能大幅提升。
第四，圍繞促進經濟增長方式轉變，強化治理，積極推進資源節約集約利用。積極做好鏵子山地質公園項目立項報批，完成省廳投資114萬元的鳳山鎮楊木頂礦產勘查工作和第二輪礦產資源規劃編制工作。深入開展礦產資源整治工作，加強礦產開發監管和儲量動態監測，對現有礦山資源有償使用情況進行全面清查，嚴禁工藝落后、浪費資源、破壞環境的礦山企業進入資源開發領域，進一步落實科學的資源保護管理利用方式，積極促進經濟增長方式的轉變。
關于20*年交通工作，將突出“四個重點”力爭實現“四個突破”
第一，突出以“二路一橋”建設為重點，抓好協調運作，力爭在縣域交通環境改善上實現新突破。采取積極主動的工作態勢，盡快完成雞訥公路*段施工區內的電力、通訊、房屋等設施的拆遷及補償工作，確保工程順利施工；積極運作哈肇公路*境東段的立項，爭取早日開工建設；主動配合省公路部門，推進松花江公路大橋建設，克服一切阻力和障礙，確保工程建設順暢。
第二，突出以促進新農村建設為重點，抓好通暢工程，力爭在通村公路建設上實現新突破。全面完成通村公路19項32.4公里的建設任務，嚴把招投標關選好施工隊伍，嚴格質量管理確保工程質量，切實把通村公路建成“民心”工程。
第三，突出以路產路權維護為重點，抓好路政管理和公路養護，力爭在安全暢通上實現新突破。加大路政管理執法力度，嚴格治理超載運行、無證經營、客貨混運等違法行為；各鄉鎮和相關單位要積極配合交通部門工作，對已建成白色路面的通鄉、通場、通村公路設立路欄，嚴禁超載車輛，切實維護好路產路權，提高使用年限。堅持“管養”結合，嚴格取締公路“三亂”現象，提高公路養護標準和水平，努力實現省級干線公路養護評比“保銅爭銀”的目標。
鄉鎮推進高標準農田建設范文6
關鍵詞：永久基本農田；重點區域；縣域；GIS
中圖分類號：F301.21；S126 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）02-0248-06
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.02.012
1998年新修訂的《基本農田保護條例》明確基本農田是按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的、不得占用的耕地。永久基本農田是指通過農村土地整治形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田[1]，它強調基本農田的穩定性，以及要通過建設來克服自然質量方面的不足達到設施配套、抗災力強、高產穩產、與現代化農業生產方式相適應的目的等特征。2016年政府工作報告提出“2016年全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護”的要求，全面劃定永久基本農田，是“十三五”規劃建議明確的重大事項，也是經濟發展新常態下落實新發展理念、落實最嚴格耕地保護制度、落實國家糧食安全、新型城鎮化和生態文明建設戰略的重要舉措。永久基本農田一旦劃定，將讓城市建設發展融入山水林田湖，形成有機相連的生命共同體，讓居民共享“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的綠色生態，最終實現全面、協調、可持續發展，因此對其劃定研究具有極其重要的現實意義。
近年來，學者們基于永久基本農田劃定展開了較為豐富的研究。在研究尺度上，主要從縣域[2-4]、市域[5]和省域[6，7]等微、中觀尺度展開；在研究方法上，主要利用了GIS技術[8，9]、綜合評價方法[2，10]、聚類分析方法[11，12]、決策模型應用[13，14]等現代科學技術和傳統數理方法；在研究區域類型上，主要對平原地區[15]、丘陵山區[16，17]等特定區域展開了針對性研究。分析發現，以上研究雖應用了豐富的技術方法，并從多種尺度和區域類別展開了研究，但對于永久基本農田建設重點區域的劃定研究較少，特別是在劃定工作中，主觀上“不讓劃”、“不敢劃”、“不愿劃”人為干涉劃定工作現象依然存在。國土資源部《高標準基本農田建設規范（試行）》中明確規定各地在永久基本農田建設工作中，要將土地利用總體規劃所確定的基本農田保護區、基本農田整備區、土地整理復墾開發重點區域及重大工程，以及土地整治規劃所確定的土地整治重點區域及重大工程、基本農田整理重點縣等列入建O重點區域[7]。強調，耕地紅線要嚴防死守，要劃定基本農田?？偫碇赋?，要嚴格劃定永久基本農田，嚴格實行特殊保護，扎緊耕地保護的“籬笆”。因此通過科學技術手段判定永久基本農田建設重點區域，將所有“應劃、能劃、必劃”永久基本農田全面劃定，是有效推進永久基本農田建設的重要保障。
鑒于此，在綜合分析現有研究的基礎上，從基本農田質量、基本農田地形條件、基本農田區位條件、基本農田區位設施狀態等方面構建了評價指標體系，利用線性綜合加權法，以湖北省當陽市為例，對永久基本農田建設重點區域進行了劃定研究，以期為縣域永久基本農田建設和耕地的持續有效利用提供科學參考。
1 研究區域及數據來源
1.1 研究區域
當陽市市境地處荊山山脈向江漢平原延伸過渡地帶，余脈綿延起伏，構成東、南、西、北四面環山。境內地貌類型復雜多樣，地表形態各異，山地、丘陵、崗地、平原兼而有之，屬江漢平原“鑲嵌構造”地帶。根據2009年全國第二次土地調查數據成果，當陽市土地總面積為214 969.24 hm2，其中農用地186 268.76 hm2，占土地總面積的86.65%；耕地80 516.13 hm2，占土地總面積的37.45%；基本農田保護面積為 70 837.64 hm2，占土地總面積的32.95%。從土地利用現狀來看，當陽市未利用土地較少，土地利用的潛力主要是農村居民點的歸并整治和工業用地的集約利用。
1.2 數據來源
以湖北省當陽市境內所有基本農田為研究對象，數據主要來源于當陽市國土資源局提供資料、當陽市統計年鑒、當陽市發展公報以及現場調查等。主要包括當陽市土地利用總體規劃（2010～2020年）數據庫成果、當陽市第二次土地利用調查數據庫成果（2009年）、當陽市農用地分等定級成果（2010）市統計年鑒（2010年）等。
2 永久基本農田建設重點區域劃定方法
2.1 綜合評價指標體系構建
劃定永久基本農田建設重點區域一般要能對基本農田的現狀進行科學、客觀、全面、有針對性的評價，因此需要遵循一定的選取原則：①科學性原則。基本農田建設必須尊重農業、生態、土地以及經濟發展的規律，劃定基本農田建設重點區域的指標體系應能比較真實和客觀地反映系統狀態和其變化趨勢。因此在把握系統規律的基礎上，注重指標與研究尺度的匹配，以便真實反映基本農田的情況。②綜合性原則。任何系統都是由多種不同的要素組合而成，永久基本農田建設是一項系統性和綜合性都極強的工作，涉及不同學科、不同領域的協作。因此選取的指標要能夠較為綜合而全面地代表基本農田質量、區位條件、利用水平等各方面的狀況。③可測性原則。在構建指標體系時，選取指標必須考慮到指標數據獲取的難易程度。指標數據保證能夠通過調查、計算、觀察、試驗等方式來獲得，否則，如果建立的指標體系無法獲得真實客觀的數據，即使體系設計得再完美，也無任何意義。④互異性原則。影響永久基本農田建設的因素來自許多不同的方面，各方面的因素都會對最終選取結果造成或大或小的影響。在選取評價指標時，這些指標應該涵蓋不同的方面，指標的選擇應來自多種類型的因素，以便得到客觀綜合的評價結果。
根據以上指標選取的原則，基本農田重點建設區域的劃定決策因素主要從基本農田質量、基本農田地形條件、基本農田區位條件、基本農田區位設施狀態這幾個方面來選擇?？紤]到當陽市屬于山區與平原交匯地帶，在回顧了相關研究之后，結合專家意見，構建了如下指標評價體系（表1），利用層次分析法確定指標權重。
2.2 評價指標量化分析
2.2.1 耕地質量等別 農用地分等利用等指數以耕地自然質量條件為基礎，同時考慮土地利用水平對耕地的限制作用，客觀地衡量耕地種植質量狀況，能夠較全面地反映土壤肥力水平。因此將農用地分等，利用等指數作為衡量基本農田質量狀況的標準之一。一般情況下，農用地分等成果中包含了農用地分等利用等指數的信息，因此可從基本農田劃定成果中得到全部基本農田利用等指數。但本研究評價單元設定為行政村，與農用地分等成果中的劃分單元不同，故按流程圖1進行轉換，首先將質量等別賦值給基本農田保護圖斑，然后由各行政區內的基本農田圖斑的質量等別進行面積加權平均。
2.2.2 耕地坡度 耕地坡度對農業生產的影響主要體現在坡度對養分和水分的影響方面，坡度越大越容易水土和養分流失?！锻恋乩矛F狀調查技術規程》對耕地坡度分為5級，即≤2°、2°～6°、6°～15°、15°～25°、>25°，本研究分別對應1～5級。這是由于坡地一般坡度大于15°時，不適宜農業機械化耕作，此時要采用等高種植或靠牲畜力或人力，坡度大于25°不適宜開墾，適宜發展林業。基本農田劃定規程中明確規定地形坡度大于25°或田面坡度大于15°、易受自然災害損毀的耕地不得成為新增基本農田，原有基本農田中地形坡度大于25°的也應該逐步從基本農田中調出。坡度數據可以從農用地分等數據中直接提取，通過Spatial join工具對基本農田保護圖斑賦值，然后通過面積加權獲得評價單元耕地坡度。
2.2.3 基本農田連片性 基本農田的高連片性有利于提高基礎設施的規模效益，便于使用大型機械，有利于農業產業化程度的提高。國土資源部于2012年7月頒布的《永久基本農田建設規范》中明確指出，永久基本農田建設的主要目標之一就是“優化土地利用結構與布局，實現集中連片，發揮規模效益”。因此基本農田的集中連片程度是衡量基本農田能否入選永久基本農田的因素之一。通常來說基本農田的連片程度用基本農田連片面積的大小來衡量，連片面積大則基本農田的連片程度高，面積小則說明基本農田的連片程度低。由于本研究評價單元范圍比基本農田保護片塊要大，連片性指標不能夠直接以評價單元內基本農田面積表示，因此選用評價單元內部基本農田總面積占評價單元總面積比例來表示，比例越大說明基本農田連片性越好，計算方法如公式（1）所示。
基本農田連片性
=■×100% （1）
2.2.4 到城距離 在城鎮周圍設立基本農田可以防止城鎮的無序擴張，限制建設用地的增加。并且由于距離城鎮較近，與農貿市場較便利，無論是永久基本農田建設中需要的物資還是今后農產品的運輸與交易都更為便捷和經濟。因此，越接近城鎮的基本農田建設成為永久基本農田的價值越高。一般認為，距離城鎮用地小于1 km的耕地具有更明顯的區位優勢，大于3 km的耕地則區位相對較差。本研究利用ArcGIS 9.3中的緩沖區分析工具獲取評價單元到城鎮距離：首先從利用屬性選擇功能地類圖斑中提取出城鎮用地的圖斑；然后利用ArcGIS 9.3中的歐氏距離（Euclidean distance）對城鎮用地進行緩沖分析，得到柵格格式的城鎮用地數據。最后利用空間分析工具集里面的Zonal Statistics工具對每個評價單元到城鎮的距離進行統計分析，得到的是每個評價單元到城鎮用地的最小值。具體步驟如圖2所示。
2.2.5 基本農田圖斑規整度 對于耕地來說，田塊越規則、形態越簡單，即種植作物的面積占總面積的比例將會提升，耕作效果也越好[18]。規整的田塊不僅可減小農田灌溉的難度，也可有效降低化肥使用量，并且更利于現代化農業機械作業?？紤]到評價單元中包含了較多的基本農田圖斑，本研究借用景觀生態學中的面積加權平均形狀指數來表示基本農田圖斑的規整度，該指數通過面積對單元內每個圖斑形狀指數進行加權綜合，每個圖斑的形狀指數則通過與同面積的規則圖形（圓形或正方形，本探究采用正方形）之間的差異率來測算，圖斑總體越規整，則加權平均形狀指數越小。具體計算如公式（2）所示。
S=■■■ （2）
式中，S表示評價單元基本農田保護圖斑加權平均形狀指數；n表示評價單元內部基本農田保護圖斑個數；i表示評價單元內第i個基本農田保護圖斑；Pi表示第i個基本農田保護圖斑的周長；ai表示第i個基本農田保護圖斑的面積；A表示評價單元內基本農田保護圖斑面積之和。
2.2.6 灌排保證率 完善的水利基礎設施能夠保證永久基本農田具有良好的灌排條件，灌排條件的優劣直接影響糧食作物的生長情況，因此水利基礎設施水平的高低將影響基本農田能否入選永久基本農田。灌概保證率反映了利用農用地和水資源的集約化程度，其大小由田間農田水利設施的完善程度來決定?？赏ㄟ^農田水利設施密度來測度，密度越大說明灌排保證率越好，具體計算方法見公式（3）。
灌溉保證率=
■ （3）
2.2.7 道路通達度 道路通達度是指基本農田范圍內的耕作田塊的可達程度，其大小影響農民耕作意愿和農業機械的使用。通達度越好的地區，農民耕作意愿越強，農業機械的使用條件越好。以往研究在獲取指標數據時多采用基本農田與道路連接的最小距離。本研究中，由于基本農田保護片塊范圍比較大，其周邊存在道路的情況較多，因此，大部分基本農田保護片塊離道路最近距離很可能為0。鑒于此，結合本研究評價單元的特征，確定以農村道路密度來表示道路通達度，具體計算方法見公式（4）。
道路通達度=■（4）
2.3 綜合劃定方法
對于需要通過多個指標多個因素來共同評價的過程，通常要建立合適的綜合評價數學模型，來將多個指標綜合成為一個整體的評價值，以此作為最終評價的依據，從而得到相應的結果。目前比較常用的方法有線性加權綜合法、非線性加權綜合法、逼近理想點法（TOPSIS）等。線性加權法[19]適用于各個評價指標直接相互獨立性較強的情況，非線性加權法則適用于各評價指標直接有較強關聯的情況。逼近理想點法可以用于各種情況，但是計算過程較為復雜，尤其在指標個數較多的情況下。相較而言，線性加權法具有計算簡單、可操作性較強的特點，并且本研究選定的各指標間獨立性較強，故選擇線性綜合模型作為評價模型，其計算結果則代表基本農田入選永久基本農田的適應性，計算公式如下：
Qj=■WiFji （5）
式中，Qj表示第j個評價單元；Wi表示第i個指標的權重；Fji表示第j個評價單元第i個指標的標準化分值。
3 結果與分析
3.1 耕地綜合評價結果
依據以上分析，利用ArcGIS 9.3軟件中屬性計算功能計算出各個評價單元的綜合得分，并繪制出綜合評價圖（圖3a）。其中評價得分相對較高的單元優先考慮納入永久基本農田建設區。
從圖3a中可以看出，各單元綜合得分的空間異質性較明顯?？傮w上東南方向明顯優于西北方向，東南方幾乎集中了80%以上的高分單元。結合前面各評價指標在空間上的分布特征，發現當陽市從東南方向西北方向，地勢越來越高，東南方屬于江漢平原邊緣地帶，生產條件好，而西北部屬于荊山山脈余脈，坡度較大，基本農田較為分散。同時，東南部社會經濟發展相對較好，人類活動影響更大，也更容易為人類所改造。因此，選定永久基本農田建設區域應首先考慮東南方的基本農田。從數據來看，147個評價單元中，綜合得分最高的是鄭湖村的0.878 6，得分最低的是玉泉林場的0.278 6，平均得分為0.609 8， 82個評價單元得分在平均分以上，65個評價單元得分在平均分以下。
根據當陽市土地利用總體規劃目標，在規劃期內，全面推進高產農田建設和土地開發整理復墾，農用地利用規?；?、集約化、產業化不斷推進，產出效益顯著提高。規劃到2020年，全市高產田建設目標為27 390.61 hm2。將綜合評價圖層屬性表按綜合得分進行排序，對各個評價單元內基本農田面積依次進行累加。結合規劃目標，當累積基本農田面積達到永久基本農田建設目標時，所選中的評價單元則被納入永久基本農田建設范圍。依據以上方案，利用GIS技術劃定永久基本農田見圖3b。從圖3b中可以看出，根據評價結果選出的永久基本農田建設區域主要位于當陽市東南部，僅有幾個區域在靠近中北部地區。劃定的永久基本農田建設區域共選取了55個評價單元，涉及到8個鄉鎮，共計27 463.07 hm2，達到了土地利用規劃的建設目標。從數據來看，評價單元最低得分是金龍村的0.670 4，平均得分是0.728 6，在平均分之上的單元為20個，在平均分之下的單元為35個。所有入選評價單元的坡度級別標準化得分均為滿分1，而耕地質量僅有少數幾個單元為0.8，其余的均為滿分1，說明坡度平緩、質量較優的基本農田更適宜于建設永久基本農田。
3.2 永久基本農田建設重點區域劃定分析
在ArcGIS 9.3中，將選出的永久基本農田建設單元提取成為一個新的圖層。利用Classify功能，對綜合評價得分進行分級，分級方法選用Natural Breaks（Jenks），分級數選擇2。其原理與聚類分析法類似，即在分類數一定的情況下，通過聚類分析將相似性最大的數據分在同一級，即通過選擇分級的位置，使各組組內的數據方差最小，而各組之間方差最大。結合現行當陽市永久基本農田建設時序周期，把入選永久基本農田建設的評價單元劃分榱郊叮分數更高的一級各項指標更優，更接近永久基本農田的建設標準，則將其劃入永久基本農田建設重點區域，優先開展建設，所得結果見圖3c。從圖3c可以看出，永久基本農田重點建設區域主要聚集成兩個組團，主要涉及到草埠湖和兩河鎮。采用Natural Breaks的方法共選出了12個評價單元，平均得分為0.809 4，總基本農田面積為4 629.21 hm2。
4 小結與討論
1）本研究以當陽市規劃基本農田為研究對象，通過設定適當的評價單元，運用指標加權綜合評價模型，進行基本農田入選永久基本農田建設區域的評價。在此基礎上，根據當陽市建設永久基本農田的指標，將綜合得分靠前的評價單元劃入永久基本農田建設區，最終共確定55個評價單元入選永久基本農田建設區域，涉及基本農田27 463.07 hm2，占當陽市規劃基本農田總面積的44.07%。
2）在相關文獻及咨詢相關領域內專家學者的基礎上，結合永久基本農田建設的要求，從基本農田質量等別、地形條件、區位條件和基礎設施配套程度等因素方面選擇了耕地自然質量等別、耕地坡度級別、基本農田連片性、基本農田圖斑規整度、距離城鎮距離、灌排保證率、耕作道路通達度共7個指標構建了永久基本農田建設區評價指標體系，為相關研究提供參考。
3）在確定永久基本農田建設區之后，進行了重點建設區的劃定。根據聚類分組的理念，利用GIS 9.3中的Natural Breaks工具，將入選評價單元分為兩組，其中綜合得分較高的一組作為優先建設區，優先進行建設。得分較低的一組作為重點建設區，作為中期建設區域。其他未入選的評價單元則作為一般建設區，在資金充裕、技術成熟的情況下，可以考慮將其作為遠期建設區域。最終得到優先建設區12個，重點建設區43個，一般建設區92個。
4）通過實地調查發現當陽市目前村莊布局散亂、基礎設施年久失修的現象普遍存在于優先建設區、重點建設區和一般建設區中。通過分析各區域內指標數據，可分析出各區建設永久基本農田的限制因子，可通過土壤培肥、土地平整、田塊歸并、田間道路建設、農田水利設施建設等解決各區自身限制因子，以達到永久基本農田的要求。
從綜合評價的觀念出發來衡量基本農田是否可以入選永久基本農田建設區，選取了若干指標對研究對象進行狀態模擬，從研究角度看是客觀可行的，但耕地是個十分復雜的系統，選取的指標不能完全表達相關評價情況。如何準確而詳盡地對基本農田系統進行模擬還有待進一步探索。依據土地整治項目的特點，將評價單元設定為行政村，以保證基本農田的行政獨立性。然而，在研究中發現，很多指標存在跨評價單元的現象，比如連片性，往往在不同的評價單元之間存在相互連片的基本農田，此類現象在評價單元中無法表達，但對實際建設過程卻影響很大。因此，如何協調行政因素，探尋更合理的評價單元成為后期研究關注的重點。
參考文獻：
[1] 薛 劍，韓 娟，張鳳榮，等.高標準基本農田建設評價模型的構建及建設時序的確定[J].農業工程學報，2014，30（5）：193-203.
[2] 奉 婷，張鳳榮，李 燦，等.基于耕地質量綜合評價的縣域基本農田空間布局[J].農業工程學報，2014，30（1）：200-210.
[3] 唐秀美，潘瑜春，劉 玉，等.基于四象限法的縣域高標準基本農田建設布局與模式[J].農業工程學報，2014，30（13）：238-246.
[4] 胡業翠，呂小龍，趙國梁.四川省達縣高標準基本農田建設規模與建設區域劃定[J].中國土地科學，2014，28（11）：30-38.
[5] 李建春，張軍連，李憲文，等.銀川市基本農田保護區空間布局合理性評價[J].農業工程學報，2013，29（3）：242-249.
[6] 沈 明，蘇少青，陳飛香，等.廣東省高標準基本農田建設重點區域劃定[J].安徽農業科學，2012，40（20）：10728-10730.
[7] 沈 明，陳飛香，蘇少青，等.省級高標準基本農田建設重點區域劃定方法研究――基于廣東省的實證分析[J].中國土地科學，2012，26（7）：28-33，90.
[8] 王曉燕，田永中，高 凡，等.基于GIS的永久性基本農田劃定技術方法探討――以重慶市涪陵區清溪鎮為例[J].西南師范大學學報（自然科學版），2013，38（3）：127-133.
[9] 涂建軍，盧德彬.基于GIS與耕地質量組合評價模型劃定基本農田整備區[J].農業工程學報，2012，28（2）：234-238.
[10] 朱傳民，郝晉珉，陳 麗，等.基于耕地綜合質量的高標準基本農田建設[J].農業工程學報，2015，31（8）：233-242.
[11] 項曉敏，金曉斌，杜心棟，等.基于Ward系統聚類的中國農用地整治實施狀況分析[J].農業工程學報，2015，31（6）：257-265.
[12] X鳳魁，王秋兵.基于農用地分等和LESA方法的基本農田劃定[J].水土保持研究，2011，18（2）：251-255.
[13] 蔡 潔，李世平.基于熵權可拓模型的高標準基本農田建設項目社會效應評價[J].中國土地科學，2014，28（10）：40-47.
[14] 王欣星，張安明. XGS決策模型在基本農田劃定中的應用研究――以重慶市黔江區石會鎮為例[J].農機化研究，2013（7）：217-220，224.
[15] 徐 搏，李淑杰，王雨虹，等.高標準基本農田建設重點區域認定研究――以長春市為例[J].安徽農業科學，2013，41（25）：10528-10530，10535.
[16] 陳天才，廖和平，李 濤，等.高標準基本農田建設空間布局和時序安排研究――以重慶市渝北區統景鎮為例[J].中國農學通報，2015，31（1）：191-196.
[17] 侯俊國，楊朝現，信桂新，等.丘陵山區基本農田空間布局優化及評價[J].農機化研究，2013（9）：54-59.
