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工程管理法規范文1
關鍵詞：暫估價；實際性條款變更；審計意見；指定品牌標準
前言
建設工程管理過程中，時而會遇到法律法規體系規定得比較籠統，或各層次、各地方的規定不相統一的問題，界于法律法規體系邊沿，如何理解和執行，關系到具體工作的推進及是否有違法規體系，需要結合實際作各方面考慮。但作為長期在項目建設一線工作的我們，更希望在合法合規的前提下，尋求更快達成項目建設目標實現的途徑，本文意于通過實際工作中類似情況的處理方法，探討能夠兩全的解決方式。
1對暫估價的理解和處理
1.1對暫估價的理解
暫估價為：招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專業工程的金額?！皶汗纼r”一詞最早出現于2005七部委的27號令《工程建設項目貨物招標投標辦法》，而2003國家計委等七部委的30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》及其2013年修訂版均沒有提暫估價。而后在清單計價規范2008及2013版、建設工程施工合同范本2013及2017版、標準施工招標文件、本省工程量清單招標投標評標辦法等標準及規范層面均針對施工招標提到暫估價，并具體明確為“專業工程、服務、材料、工程設備”四個方面范圍，而暫估價的出處27號令只針對貨物招標，貨物是指與工程建設項目有關的重要設備、材料等，所以，涉及到“專業工程、服務”等施工招標的暫估價，并沒有政策法規層面的依據。
1.2暫估價的確定方式
七部委的27號令是唯一最早提及暫估價并規定確定方式的政策法規文件，第五條：以暫估價形式包括在總承包范圍內的貨物達到國家規定規模標準的，應當由總承包中標人和工程建設項目招標人共同依法組織招標。而其他標準、規范、辦法等對達到依法必須招標的暫估價規定各不相同：（1）清單規范2013版的規定①發承包雙方以招標的方式選擇材料、工程設備供應商。②發承包雙方依法組織招標選擇專業分包人，接受有管轄權的建設工程招投標管理機構的監督，并符合下列要求：a.承包人不參與投標的專業工程發包，應由承包人作為招標人。b.承包人參加投標的專業工程發包，應由發包人作為招標人。（2）建設工程施工合同范本2017版規定①對于依法必須招標的暫估價項目，優先采用由承包人招標的方式，但招標方案及控制價應經發包人批準。②由發包人和承包人共同招標。（3）本省工程量清單招標投標評標辦法2017版規定暫估價規模達到規定招標標準的，應依法組織招標，否則視為規避招標。
1.3對暫估價招標的疑問
以上各規定均要求對達到招標標準的暫估價進行招標，但招標的組織方式各不相同。鑒于對以上問題的思考，筆者疑問如下：（1）將包含在經招標確定的施工總承包范圍內的暫估價再行招標，存在重復招標的嫌疑，同時與住建部《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》第五條（六）“建設單位將施工合同范圍內的單位工程或分部分項工程又另行發包的”的違法發包的行為有相吻合之處。（2）招標組織方式中，發承包共同招標或承包人招標的方式，均限制了施工總承包人依法承包暫估價的權利，因為其施工總承包的行業資質必然涵蓋了暫估價包含的專業資質（如有）或材料設備的采購資格。而由發包人招標，如總承包人未中標，則相當于工程分包，可能不符合發包人可以分包的范圍，并增加總承包人協調分包商的難度；如總承包人中標，又因其對工程項目的了解而使招標的公平性受質疑。（3）施工招標中一般確定了工程計價方式，中標也有下浮率，所以筆者認為暫估價與變更簽證、暫列金額的計價方式可以完全相同，并不需要通過再次招標來確定，暫估價單位的選擇也應該給予施工總承包單位選擇的自主權。
1.4實際工作中暫估價的處理方法
綜上分析，實際工作中我們盡量避免暫估價的出現，對于在招標時還沒有深化圖紙的項目，如中水處理系統、外線電纜工程、弱電智能化工程等，我們采用固定價格的方法，即在工程量清單中直接列出招標控制價使用的分項綜合單價，要求投標人按招標人給出的單價填報以上分項價格，承擔不按規定報價的風險。同時在合同中明確此類項目的計價方式，并執行投標下浮率。這樣既能規避以上暫估價執行中的各種困難，又能保證計價水平跟施工合同相符，還能防止投標人的不平衡報價，起到較好的效果。
2招標后涉及實質性條款變更的公平性
招標投標法、合同法均明確要求投標人應響應招標文件的實質性內容、合同雙方不得訂立背離實質性內容的協議，實質性內容包括：合同標的、數量、質量、價款、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等?，F實工作中，往往由于招標文件的編制質量、發包人對法律法規的掌握度欠缺、或承包人從自身的利益出發，雙方在合同談判中同意了某些實質性內容的變更而簽訂合同，這對未中標人或潛在投標人都是不公平并且有違法律的行為，因為未中標人可能正是為了響應實質性條件而使作出的投標文件未能中標，潛在投標人也可能因為某些實質性條件無法響應而放棄投標。根據法律規定內容的不同，分為實體法和程序法。實體法是規定實體權利義務的法律，《合同法》是實體法；程序法是為實現實體權利義務而制定的關于程序方面的法律，《招標投標法》是程序法。程序法的主要功能在于正確、恰當地為實現實體權利提供必要的規則、方式和秩序，只有通過合法、公開、不受質疑的招投標程序，所形成的合同關系才是有效的，合同的權利義務才能得以實現。因此程序先于權利，程序法優先于實體法。這也是為什么要強調招標投標過程所確定的實質性內容不能在合同中改變的依據所在?；谝陨显?，我們堅持謹慎編制招標文件，明確規定各項實質性條款，并且在簽訂合同的過程中嚴格執行，無論中標人如何要求，一律不得改變招標合同中的實質性，保證了招標的公平性和嚴肅性，回避了審計的質疑，也為招標人后續的工程管理豎立了依法依規，不偏不倚的正面形象。
3對審計意見的不同看法及理解
某住宅項目，共58萬m2，兩層連通地下室，地上12棟獨立住宅樓，由于規模過大，建安工程分為六個施工標段，每個標段各承擔2棟住宅樓及相應范圍地下室，招標時圖紙未完善，無法編制工程量清單及材料設備技術標準要求，采用了下浮率中標方式。為能有效控制招標形式所帶來的風險，并使各標段使用的材料設備標準統一，合同中對涉及外觀、使用標準、裝飾等材料工程采用了甲指乙供、指定分包的方式。以下是審計單位在結算審計報告征求意見稿提出的意見及我們的不同看法：
3.1審計對甲指乙供材料的認定
審計對甲指乙供材料做法認為違反《建筑法》、《關于進一步加強建筑市場監管工作的意見》（意見）、《關于禁止在工程建設中壟斷市場和肢解發包工程的通知》（通知）等法律法規。但是，我們根據法律法規及招標要求、合同條件等，認為審計的意見有斷章取義之嫌，甲指乙供的做法雖然存有瑕疵，但并未違反相關法律規定，且不可否認它是發包人控制材料標準及價格的有效手段，以下就審計指出的問題一一反饋：（1）違反《建筑法》第二十五條“按照合同約定，建筑材料設備由工程總承包單位采購的，發包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料設備或者指定生產廠、供應商”。反饋：本條第一句話“按照合同約定…”引出了本條成立的前提條件，而本項目的《施工合同》多處約定了發包人在涉及外觀、使用標準、裝飾材料選定上有通過發包人程序確定材料及供應商的權利，所以，本條審計意見與事實不符，引用法律有誤。（2）違反《意見》第一條四款：“承包單位對其承包范圍內的部分專業工程依法進行分包時，建設單位不得指定分包單位，不得要求承包單位購入其指定的建筑材料和設備”。反饋：①《意見》日期在本項目施工合同簽訂之后，無追溯力；②招標文件及施工合同有明確約定在先，不符合以上條款前提條件；③所有的甲指乙供材料及供應商的選定均按照發包人事先確定并公開的流程，邀請承包人推薦，通過公開競價、內部議標等方式從中擇優選出供應商，由各承包人與公開選擇的供應商簽訂材料供應合同，以統一整個項目的品牌、質量、價格，此程序與上條款中“購入其指定的”實質不相符。（3）違反《通知》第三條：“任何單位和個人，均不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備”。反饋：①《通知》針對行業特權壟斷市場及違反《反不正當競爭法》行為，與本項目中的材料供應不相符；②審計摘錄條款不全，本條款中另一句話：“建設單位需要自己定貨采購的，要在合同中明確其責任和要求”并未摘錄，而本句話是發包人采用甲指乙供方式的依據，審計存在以偏概全錯誤。
3.2審計對指定分包總承包服務費的審核
審計對指定分包總承包服務費由約定的8%核減為3%，理由為“不符合相關規定”，并參照《清單計價規范》（規范）（2008）4.2.6中參考范圍3%~5%確定。反饋：①“不符合相關規定”沒有具體法律條文，3%的審計審核數據按《規范》總承包服務費的參考范圍內的一個值作為依據，很不嚴謹；②《規范》中總承包服務費是定義“招標人進行發包”的范圍，而本項目是定義“發包人參與選定的由承包人發包”的范圍，兩種總包服務費的定義與實質完全不同；③《規范》第4.3.6中：“總承包服務費根據招標文件中列出的內容和提出的要求自主確定”，我們按本項目總承包服務的內容確定為8%，并征得承包人的同意，經過嚴謹的審批程序；④確定程序通過“工程聯系單”往來于各參建單位，已形成了合同組成文件，審計的審核有違合同及審計要求。
3.3審計對總價合同的核減
本項目室外配套工程以固定總價合同形式簽訂，審計對總價合同擅自進行核減，并認為借總價合同逃避審計，使投資增加。反饋：①室外配套工程經公開招標流程簽訂固定總價合同，依法合規形成，受法律保護，審計審核沒有依據。②《最高法關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條：當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持。③本項目非屬須政府審計范圍，審計權利源于我們的委托而賦予，逃避審計的說法沒有依據。④固定總價合同在所有合同形式中，最能保護發包人利益，承包人承擔大部分的風險，所以不存在為此增加投資的說法。通過三個回合的意見反饋和調整，審計最終出具的報告均采納以上意見，使建安工程核減率從初稿的3.63%下降至終稿的0.64%，發包人的結算控制效果明顯。
4指定品牌標準的合法性
建設工程施工招標中，工程量清單及控制價編制會涉及主要建筑材料設備技術要求，并出現參考品牌，但是，這一做法常受到微詞，理由源于：①《招標投標實施條例》第三十二條（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。②《建筑法》第二十五條發包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料和設備或者指定生產廠、供應商。但在實際過程中，主要建筑材料設備技術標準是工程量清單及控制價編制的一項重要條件，事關工程項目的各種材料設備使用的品牌檔次標準以及控制價編制中材料設備價格取定的依據，否則無法保證控制價的價格水平及要求與投標人報價及實際采購相吻合。所以我們在材料設備技術要求中設置了參考品牌，但采用了“相當于”的字眼，品牌也一般有三個以上，不具指定或唯一的意思表示，其目的一是方便招標人確定使用的材料和設備標準及根據標準確定招標控制價，二是方便投標人直觀和準確地把握相應材料和設備的技術標準，準確地報出投標價格。這種做法的法律依據來自于《招標投標實施條例釋義》對上述第三十二條第（五）款的解釋：“應當使用技術經濟指標體現使用性能質量需求，必須使用品牌體現性能質量需求者，使用“相當于”某品牌，且保證足夠的競爭投標人”，所以合法合規。
工程管理法規范文2
一、關于前八個月工作的基本估價
今年以來，城市規劃建設管理工作按照新型城鎮化建設的總體要求，高點定位抓規劃，勤督實查抓項目，多措并舉抓管理，各項工作進展比較順利。一是城鄉規劃在體系完善、執法管理上取得了一定成效。全面完成了第四輪縣城總體規劃、3個修建性詳細規劃、4個“美麗鄉村”示范村規劃編制，啟動了高平新型城鎮化試點總體規劃編制工作，完成了10個扶貧項目村村莊建設規劃和部分貧困村基礎設施修建性規劃，前八個月共查處違法建設案件16起，拆除違章建筑1200平方米，縣城規劃區內亂修亂建、未批先建等問題得到一定程度遏制。二是重點項目在抓早抓實、合力推進上取得了較好進展。如期完成了新城西路建設、安定街改造工程，全力加快涇州大橋、城西供熱管網擴建等工程進度；世紀花園B區建成4幢主體、2幢正在進行主體施工，星鼎花園住宅小區建成5幢多層主體；220套公租房全部開工建設，農村危房改造開工建設1690戶，棚戶區改造完成勘丈登記268戶、簽訂征收補償協議168戶，延風片區45戶安置樓建成主體，一些制約工程進度的難點問題正在得到解決。三是城市管理在設施完善、日常監管上呈現出新的變化。多方籌措資金，對回中廣場、濱河公園破損路燈、桌凳、街路進行了更換和修補，對缺失的樹木進行了補栽；組織各單位全面落實“五包”責任制和周五衛生大掃除活動，結合市縣上半年工作督查和大云寺舍利安奉、西王母文化交流等活動節點，對城區環境進行集中整治，有效解決了一些影響城區環境的突出問題。
前八個月，全縣城市規劃建設管理盡管做了一定工作，取得了一定成效，但仍存在諸多不容忽視的問題。突出表現在四個方面：一是城鎮建設理念陳舊，規劃編制特色不夠鮮明。特別是在小城鎮、中心村規劃編制過程中，對新型城鎮化、美麗鄉村建設、精準扶貧等方面要求理解不深不透，對鄉村發展實際缺乏深入調研，總體規劃與修建性詳規銜接不緊密，思路不統一，定位不準確，特色不鮮明，前瞻性、針對性、實用性不強。二是攻堅克難力度不大，個別項目進展不夠理想。面對資金籌措、征地拆遷、補償兌現等問題，一些部門和鄉鎮等靠思想、畏難情緒嚴重，工作一推一動，甚至推而不動，導致棚戶區改造、安置樓建設等工程長期處于停頓狀態；對項目規劃設計、招投標等前期工作，不提前進行研究，不主動銜接協調，致使公共租賃房建設等工程開工滯后，進展十分緩慢。三是部門之間配合不力，監督管理機制不夠健全。規劃執法方面，常態化巡查、管理、查處機制不夠健全，對已經發生的違規建筑視而不見，處理過程中瞻前顧后、畏首畏尾，導致一些區域亂修亂建問題屢禁不止；城市管理方面，個別單位“五包”責任制和周五衛生大掃除活動落實不夠到位，多數時候為了應付檢查搞臨時突擊，亂停亂放、亂潑亂倒、亂擺攤點、“臟亂差”的問題仍未得到有效改觀。四是工作落實不深不細，各類遺留問題依然突出。特別是在棚戶區改造、公租房和安置樓建設方面，政策宣傳、協調服務和監督管理不到位，有的甚至將工程“一包了之”，涉及拆遷補償、群眾安置、農民工資發放等方面的集體上訪和網絡留言十分頻繁。上述四個方面的問題，除了個別的存在一定客觀因素之外，主要還是我們的主觀努力不夠，希望能夠引起相關部門和鄉鎮的高度重視，在下一步工作中深入進行研究，采取得力措施，全力予以解決。
二、關于后四個月的重點任務和要求
目前，距離年底僅剩三個多月，真正能夠用來推進項目建設的有效時間也就剩兩個月左右，城市規劃建設管理工作面臨的任務依然十分繁重。針對前八個月工作中存在的問題，各相關部門和鄉鎮一定要清醒認識，直面差距，切實增強工作的責任感和緊迫感，搶抓有效時間，狠抓薄弱環節，全力攻堅破難，確保全面完成年度工作任務。
首先，要在規劃編制上突出重點、彰顯特色?？h規劃局要把規劃編制作為推進城鎮開發建設的前提和基礎，切實加大銜接協調力度，抓緊完成第四輪縣城總體規劃綱要市級評審，確保10月底完成規劃成果評審，年底前完成報批及備案。要深入研究新型城鎮化試點的總體要求，高質量完成高平鎮總體規劃編制，啟動控制性詳細規劃及道路交通、給排水等規劃編制工作。要緊盯精準扶貧精準脫貧總體部署，進一步修訂完善小城鎮開發及村莊建設規劃，全面完成精準扶貧中心村修建性詳規編制工作，為貧困村基礎設施建設提供有力的規劃保障。
其次，要在項目建設上攻堅克難、加快進度。對涉及城鎮開發建設的前置手續、資金籌措、征地拆遷等問題，要深入工地，現場辦公，逐工程進行研究會診，逐問題提出解決方案，按部門落實工作責任，分環節抓好落實。對年初確定的重點項目，要全面落實班子成員蹲點包抓責任制，按天排進度，按周抓督查，確保世紀花園B區、星鼎花園住宅小區、涇州大橋、城區供熱管網擴建等工程全面完成年度建設任務。要切實強化部門、企業、鄉鎮協作配合，全力加快保障性住房建設進度，力爭9月底公租房建設工程趕上進度要求，年底前2807戶危房改造建成主體，棚戶區改造征拆工作全面完成，城西片區安置樓全面開工。
工程管理法規范文3
關鍵詞：施工監理；規范化管理；發展
目前，由于工程涉及到工程的質量、工程的進度、工程的投入資金和流動資金、工程的安全等一系列的問題，所以工程的監理也是一項復雜繁瑣的工作，而且在施工過程中是動態的監理，首先要求監理人員具備專業相關知識，其次，要求制定一套完整的監理文件資料，建設管理體質和運行機制，最后，要求規范監理單位和監理人員的行為。堅持做好這幾項工作原則，使工程監理健康穩定的發展。
1 工程施工管理的重要性
我國工程建筑管理制度建立至今雖然僅僅二十余年，但是廣大監理企業和人民群眾為我國工程管理的健康發展均做出了巨大的貢獻，并且在社會上逐步被認可，被肯定，伴隨著2002年中國進入國際貿易組織（WTO）的成功進入，國外的眾多企業開始紛紛進入我國市場，并掀起一股參與及競爭勢頭，我國的監管企業隨之也與國際市場接軌，市場變大，市場變廣，同時對監理企業的要求也越來越多，越來越嚴格，所以我們國內的監理企業必須做好自家的功課，放長線釣大魚，不斷的提高我們自身的素質和實力，為謀求更好、更寬的發展做好準備，只有這樣我們才會在市場上站穩腳跟，才能在適者生存的環境中不斷的強大自我，我們的企業必須樹立誠信守法，科學公正，規范管理，熱情服務的方針政策。只有更加嚴明，更加規范的制度才能使我們走的更遠，眾所周知，我國的工程建設管理實行總監負責制，總監的業務水平以及職業道德，工作能力以及對現場施工的協調能力都起到了至關重要的作用，因此，我們應該特別注重對外引進和內部培養專業性人才，而且我們還要特別注重總監的團隊的發展。
2 我國施工監理存在的問題
這樣的監理制度即有它好的一面也有它不好的一面，正如古語說的那樣，任何東西都是一把雙刃劍，利與弊關鍵在與我們怎么去看他，怎么去讓它發揮好的一面，遏制壞的一面。在工程管理制度不斷完善不斷發展的今天，難免會有渾水摸魚，濫竽充數的人在阻礙我們的健康發展。例如，各大媒體曝的的某某工程基地在建造房樓層時，偷工減料，利用不符合規定的，假冒偽劣材料，來建造民用住房，在工程即將竣工時發生樓梯坍塌，通過這個案例我們可以看到在施工管理上我們還存在很大的不足和需要整改的地方，如果樓梯沒有坍塌，而是在居民入住后發生，無疑這是人類歷史上最悲劇的事情了。還有就是在施工的過程中，我們的施工工作人員，不能夠按照施工管理制度進行作業，結果導致工程事故。所以，在我們施工作業的過程中，一定不要無視施工規章制度，檢查企業所用到的施工材料等等，方方面面都必須嚴格按照規章制度要求來做，發現問題及時整改，不得拖延。
3 施工現場的規范化監理措施
現場的監理工作要規范化，還有監理過程的要規范化。要實現這個目標，我們還需要建設工程的其他兩大主力方，以及施工方的理解和積極的配合與支持，還有相關上級部門的大力支持，特別是質檢站與安檢站的大力支持，同時行業秀慧的引導與支持也是至關重要的，只有各個相關部門的緊密配合才能使我們的工作做的更好。以下幾個方面的考核是至關重要的
（1）監理單位；對施工單位的營業執照，資格證書，監理合同，以及檢測設備的認定是必不可少的。施工單位總監團隊的任名譽授權必須明確，領導班子的工作水準以及素質必須過硬，還有對監理工作日志，記錄，必須做到責任個人志，分工必須明確，每一個園都必須清楚自己的職責。
（2）建設單位；建設單位一定要有詳細正規的投標文件，中標通知書，施工合同，以及施工許可證。還有地質勘探報告，圖紙，意見和反饋，以及審計和施工計劃的變更必須及時，細致。
（3）施工單位；施工單位必須指明總包還是分包，無論是總包還是分包都要有單位營業執照，資格證書，安全生產許可證，以及分包一句。還有管理人員的工作證，質量檢測人員以及其他崗位人員的上崗證見。一些特殊上崗人員一定要配備特比的上崗證書才能夠開始作業。而且還要定期組織專家，高層管理人員，定時開會，商討相關工作的進度，以及計劃。
（4）工程質量，進度，以及投資方面的管理；對于工程質量報表以及相關的數據，一定要按期限定時匯報，總進度計劃，月進度計劃，按時審批。實際進度與預期進度要緊密結合。工程的延誤與延期的審批，工程支付款的審核，以及一些相關費用的索賠管理要明確。
（5）施工安全管理的履行；監理的規劃一定要明確建立的安全內容，在危險性較高的工程中要纖細說明，要按照嚴格的水準審核施工單位的安全生產內容，施工單位的安保系統，施工單位的應急預案，定期巡視檢查危險性較大的工程作業記錄報表，做到及時透明。對存在安全隱患的令其整改，而未做出整改的要立即停止其施工作業，而且要及時準確向建設單位及相關主管部門進行時時報告。
（6）公司要將每月的報表及時審核看，并通報，要求各項目監理部門對照自己引以為戒，要堅決杜絕不安全，不合法的行為發生。對于有過錯的要嚴厲懲罰，有功勞的要給與獎勵，更好的激發員工的工作熱情，和積極性。我們只精誠團結，不斷的努力，不斷進取，才會有更好的發展。
（7） 對工程材料和設備的監理；比如對工程材料質量和生產日期的監理，對老化設備的監理，對消防安全設備的檢查，對消防通道的監理等。
4 施工監理未來的發展趨勢
隨著我國建筑行業的對外開放和國際交往日益的擴大，建設監理制度進一步的改革，使我國的建設工程監理開始面向社會化、專業化、規范化的管理模式。其中被世界公認的管理模式是建設單位作為中介服務的第三方，為項目法人和總承包商提供專業化的服務，比如專業化的咨詢服務，作為咨詢公司，必須具有“科學性”“獨立性”“公正性”，始終貫徹這三點，使咨詢機制達到國際化水平。未來的發展趨是項目法人與總承包商與監理單位三者，互相制約、互相協作、相輔相成的互利共存三方關系。只有三者互相協作才能提高工程的質量，節約工程的資金和能源，縮短工程的交工期限，為推動整個建筑行業有功不可沒的功勞。
5 總結
總之，我國的工程監理體質還需有待提高，使其達到規范化是相關單位的工作目標，建立系統的監理機制，健全的組織機構，完善的技術手段，嚴格的規范化管理過程，證爭取在企業的整個過程中，發揮監理的最優化，實現其對企業的重要性，最終，為企業的經濟效益的最大化提供基礎。
參考文獻
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工程管理法規范文4
關鍵詞：工程管理；本科教學質量；專業規范
中圖分類號：G434文獻標志碼：A文章編號：
10052909（2015）02001506
中國高等教育在經歷了規模發展的歷史性跨越之后，已進入“穩定規模、優化結構、強化特色、注重創新”的新階段[1]。教育部針對新的形勢，提出轉變高等教育發展方式，走以質量提升為核心的內涵式發展道路。在這一歷史背景下，教育部要求各教學指導委員會按照國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》的要求并結合各專業教學改革的成果，研制各專業的指導性專業規范。為規范工程管理本科專業教學的基本要求，規定本科學生應學習的基本理論、基本技能和基本應用。2008年4月，高等學校工程管理和工程造價學科專業指導委員會（以下簡稱“專指委”）根據住建部人事司與教育部管理科學與工程類學科專業教學指導委員會統一安排，著手研究制定《高等學校工程管理本科指導性專業規范》（以下簡稱《專業規范》）?！秾I規范》作為高等學校工程管理專業建設與發展的指導性文件，前后歷經兩屆專指委，由重慶大學、天津大學、清華大學、西安建筑科技大學、東南大學、同濟大學、哈爾濱工業大學、中南大學，華中科技大學、武漢理工大學、天津理工大學、四川大學、華南理工大學、深圳大學等國內高等學校專業教師，歷時6年，經5次全國范圍內征求意見，9次重大修改，20余次局部及小規模修改，3次專題研討性修改，1次審定性修改，于2014年9月最終定稿。
一、工程管理專業的沿革與現狀
（一）工程管理專業的歷史沿革
中國高等學校工程管理專業最早起源于土木工程學科，主要研究領域為建筑工程施工的組織和管理。20世紀50年代，為適應中國大規?；窘ㄔO對工程管理專業人才的需求，1956年同濟大學設置建筑工業經濟與組織專業，西安建筑工程學院設置建筑工業經濟組織與計劃管理專業，學制五年[2]。這是中國在高等教育體系中首次將工程管理設置為獨立的本科專業。
1978年以后，隨著改革開放與經濟體制改革，基本建設投資規模迅速增長，建筑業逐步成為國民經濟的支柱產業，對工程管理專業人才需求也隨之增加，國內部分高校相應恢復或開設了工程管理專業。如1978年原西安冶金建筑學院的建筑管理工程專業，1980年同濟大學、原重慶建筑工程學院、原哈爾濱建筑工程學院的建筑經濟與管理專業，1981年天津大學的基本建設管理工程專業等[2]。20世紀80年代中期至90年代初期，隨著國際工程承包企業對外向型、復合型國際工程管理人才需求的增多，以及國內房地產業的快速發展，部分高校開始增設國際工程管理、涉外建筑工程營造與管理，房地產經營管理等專業。
1998年，教育部頒布《普通高等學校本科專業目錄》，將建筑管理工程、基本建設管理工程、房地產經營管理、國際工程管理、涉外建筑工程營造與管理等專業整合并更名為工程管理專業，隸屬管理學門類下管理科學與工程類專業。2012年，教育部頒布新的《普通高等學校本科專業目錄》，又將“工程管理”拆分為工程管理、房地產開發與管理、工程造價、物業管理四個本科專業。
（二）工程管理專業現狀
中國工程管理本科專業經過30余年的快速發展，其招生規模已成為管理學門類下管理科學與工程類專業中第一大本科專業，土建類本科專業中僅次于土木工程專業的第二大本科專業。根據專指委統計，2007年全國高等學校中有311所設置了工程管理專業，2013年達到406所，在校學生總人數為15萬人，畢業人數2.8萬人，招生人數3.7萬人。
為指導全國高等院校工程管理專業建設與發展，原建設部于1989年成立了全國高等學校建筑管理工程學科專業指導委員會，經兩次更名，于2013年定名為高等學校工程管理和工程造價學科專業指導委員會。主要職能是促進工程管理專業、學科的教育教學改革；提高專業教育質量；制定相關指導性教學文件；組織編寫工程管理專業主干課程教材；協助制定工程管理專業教育評估標準；組織與國外高校相關專業開展教學與學術交流[3]。
1998年，原建設部于成立了高等教育工程管理專業評估委員會，1999年開始實施工程管理專業（本科）評估工作。截至2013年底，全國已有33所高校工程管理專業通過了高等教育工程管理專業（本科）評估，占設置工程管理本科專業高校數量的7.5%。且通過評估的工程管理專業（本科）畢業生的學士學位實現了與英國特許建造學會（CIOB）、美國建設工程教育委員會（ACCE）的互認。
二、《專業規范》研制的指導思想
工程管理專業的發展必須結合當前中國新型工業化、城鎮化、生態化發展的背景，分析產業人才結構，抓住產業發展的方向，實現全面、協調和可持續發展。工程管理專業本科教育應在人才培養質量、師資培訓、課程教材、實踐基地、創新能力訓練等多個方面推進教學改革，全面實施高等學校本科教學質量工程。
（一）滿足行業與企業對工程管理人才的需求
在未來相當長時期內，中國經濟仍將保持持續穩定的發展態勢，建設行業人才需求巨大。同時，由于技術創新速度加快，各類工程在規模、技術、管理難度等方面都呈現出不同于以往的局面，對工程管理專業人才的要求也不斷提高。符合國家建設要求，跟蹤行業發展，是工程管理專業在教學改革與創新過程中需要特別關注的。
（二）適應分層次、多模式專業人才培養體系的要求
工程管理專業覆蓋面廣，涉及院校多，為更好地培養高層次 、復合型和能夠解決工程實際問題的一線人才，提倡各高等學校結合自身條件和辦學定位，在分層次、多模式工程管理專業人才培養體系中找準自身位置，分層競爭，特色發展。
（三）堅持知識、能力、素質的統一
工程管理專業教育應以全面提高學生的基本素質為目的，以適當的基礎知識與專業知識為載體，鞏固學生的基礎知識、理論與技能，培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，激發學生創新意識，實現知識傳授、能力培養和素質教育的協調發展。
（四）保障新辦專業的辦學條件
新增設工程管理專業的高校應嚴格按照規范要求，在師資建設、實驗設備、圖書資料等方面加強教學基本建設，以滿足辦學條件的要求。
（五）加強國際合作
應以培養工程管理專業人才的國際化視野與多元文化背景下的專業能力為目標，加強國際合作與交流，鼓勵開展專業國際認證，提升中國工程管理專業教育國際化水平。
三、《專業規范》研制的基本原則
根據教育部的要求，《專業規范》是對相關專業教學的基本要求，是“底線和門檻”。但基本要求并不意味著就是低水平的要求，要充分考慮學科發展的前瞻性[4]。因此，《專業規范》的原則是多樣化與規范性相統一、逐步拓寬專業口徑、規范內容最小化、基本要求剛性化。
（一）多樣化與規范性相統一原則
規范既堅持統一的專業規范標準，又留有可調整空間，允許各高等學校多樣性辦學，鼓勵各高等學校辦出特色，積極探索與實踐多樣化的人才培養模式。
（二）逐步拓寬專業口徑原則
規范基于但不限于土木工程技術背景的工程管理專業來構建寬口徑的專業核心知識體系。
（三）規范內容最小化原則
規范所設置的專業核心知識體系和實踐體系占用總學時比例盡量少，盡可能降低學時學分要求，并提出學時或學分的控制范圍，給學生提供更多的自主學習空間，以利于學生自主學習能力和創新能力的培養，為各高校留夠辦學空間。
（四）基本要求剛性化原則
規范針對國內大多數高等學校的實際情況，規定的教學內容標準和教學條件為基本要求，設置工程管理本科專業應達到的基本標準與要求，各校在滿足基本專業辦學條件、教學內容要求的基礎上，可根據專業特色建設和要求，配備相應的師資、實驗室、圖書及教學要求等。
四、《專業規范》的主要內容
（一）學科基礎
根據2012年頒布的《普通高等學校本科專業目錄》，工程管理專業屬于管理學門類、管理科學與工程類本科專業，對應的一級學科門類是管理科學與工程。專業的主干學科是管理科學與工程，主要支撐學科有土木工程以及經濟學、法學等。專業的主要管理對象包括建筑工程、道路與橋梁工程、鐵道工程、地下建筑與隧道工程、港口與航道工程、礦山工程、水利工程、石油工程、電力工程等。
（二）培養目標
培養適應社會主義現代化建設需要，德、智、體、美全面發展，掌握土木工程或其他工程領域的技術知識，掌握與工程管理相關的管理、經濟和法律等基礎知識，具備較高專業綜合素質與能力，具有職業道德、創新精神和國際視野，能夠在土木工程或其他工程領域從事全過程工程管理的高級專門人才。
專業畢業生可報考注冊建造師、注冊造價工程師等國家執業資格，能夠在勘察、設計、施工、監理、投資、房地產、造價咨詢等企事業單位及政府部門從事工程項目管理、教學和科研等工作。
（三）培養規格
工程管理專業人才的培養規格應滿足行業、社會對本專業人才素質結構、能力結構、知識結構的相關要求。其中，素質結構由思想道德素質、文化素質、專業素質和身心素質構成。能力結構包括綜合專業能力與表達、信息技術應用及創新能力。知識結構按照了解、熟悉、掌握三種程度劃分。
（四）教學內容
1. 知識體系
工程管理專業的知識體系由人文社會科學知識、自然科學知識、工具性知識、專業知識四部分構成。專業知識包括知識領域、知識單元和知識點三級內容，是工程管理專業本科教學最基本的教學內容。
專業知識由五個知識領域構成：土木工程或其他工程領域技術基礎、管理學理論和方法、經濟學理論和方法、法學理論和方法、計算機及信息技術。知識單元是闡述或解決某一知識領域中某一問題的概念、定理、方法等知識點的集合。知識單元在內容上獨立完整?！秾I規范》規定的179個知識單元和631個知識點，是工程管理專業本科學生必須掌握的知識（見表1）。
2.實踐體系
工程管理專業的實踐體系包括各類教學實習（課程實習、生產實習、畢業實習）、實驗、設計、專題講座與專題研討等環節（見表3）。實踐體系分為實踐領域、實踐單元、知識與技能點三個層次。通過實踐教學，培養學生發現、分析、研究、解決工程管理實際問題的綜合實踐能力和初步的科學研究能力。
3. 創新訓練
創新能力訓練與初步科研能力培養應貫穿整個本科教學和管理工作中。在專業知識教學中，通過課堂教學實現創新思維與研究方法的訓練；在實踐訓練中通過實驗、實習和設計，掌握創新方法與創新技能；同時提倡和鼓勵學生參加創新實踐與課外學術研究活動，培養創新能力，如國家大學生創新創業訓練計劃，學校大學生科研訓練計劃，相關專業或學科競賽，學術性社團活動等。
（五）課程體系
《專業規范》要求基本學時1 958學時，自主設置542學時。《專業規范》在人文社會科學、自然科學和工具性知識體系中推薦課程21門，對應1052學時；在專業知識體系中推薦專業課程22門，對應906學時，推薦專業選修課程10門，對應304學時。在實踐體系中安排實踐環節12個，其中，基礎實驗推薦24學時，專業基礎實驗推薦26學時，專業實驗推薦8學時，實習推薦9周，畢業設計（論文）推薦20周。課內教學、實踐教學及自主設置學時數（周數）分布見表3。工程管理專業與工程技術、經濟學、法學等學科密切相關，具有較強的交叉學科特性，為避免知識單元的割裂，建議各高校在設置課程體系時，應注重相關學科知識的融合，通過設置融合性課程等方式，有效整合課堂教學、實驗、實習與設計等教學環節，形成完整、有效的課程體系。
（六）基本教學條件
規范對師資、教材、教學資料、實驗室、實 習基地、教學經費等辦學條件提出的要求屬于基本辦學條件，旨在保證專業的基本辦學質量。其中在師資方面，規范提出的承擔教學任務、教學組織、隊伍結構、主講教師等方面的要求，是根據《全國高等學校工程管理專業（本科）教育評估標準》及國內本專業的實際情況制定的。
（七）主要參考指標
鑒于各高校的辦學條件和辦學基礎不同，教學管理模式和方法也不相同，《專業規范》規定以下主要參考指標，供各高等學校根據實際情況選用：
（1）本科學制：基本學制4年，實行學分制的高校可以適當調整為3～6年。
（2）四年制專業，總學分數不少于150～170學分，總學時控制在2 500學時左右。
（3）實踐教學學分占總學分的比例≥20%。
五、結語
滿足不斷發展的工程建設人才需求，提升本科教學質量，實現學生知識結構中不同學科知識的深度融合與能力提高，著力培養學生的工程管理和技術專業素養，提高學生的工程管理實踐能力、工程管理創新能力，是《專業規范》的研制目的?！秾I規范》是對所有高等院校工程管理專業的最低要求，并非最低水平的要求。對于有較長辦學歷史或專業特色的院校，各?？梢栽诒ＷC達到《專業規范》要求的基礎上，增加教學內容或提高教學要求，以體現學校的辦學定位和專業特色。對于一些新辦專業的高校，所定的要求并不低，甚至是比較高的，必須經過較大努力方能達到。同時，《專業規范》較以前的專業培養方案及主干課程更為強調實踐環節對學生能力的培養，并根據行業發展引入了信息化、可持續建設等知識單元，以對國內院校工程管理專業的建設與發展提供指引。參考文獻：
工程管理法規范文5
關鍵詞：項目管理法；建筑工程；管理
要想做好建筑工程管理工作，就必須意識到項目管理的重要作用。項目管理法應用于建筑工程管理以后，既提高了管理效率和施工效率，又提升了建筑企業的管理水平，為建筑工程的質量起到保障效果。所以項目負責人必須掌握項目管理法，并學會在整個施工過程中靈活運用。
一、關于項目管理法的論述
項目管理法就是由項目經理擔任決策者和負責者，組織和管理施工過程，對施工人員進行合理的分配，竭盡全力加快工程進度，縮短工期，在規定時間內完成項目施工，同時要確保工程質量達到建筑標準[1]。項目管理法適用于整個建筑工程，但對于不同的工程，項目經理要學會根據工程特點做出合理預測，對工程進度、質量指標和成本控制進行指導，督促各個部門高效運作，提高施工效率和質量。項目管理法可以促進建筑工程有效運行，負責人也能對其進行科學的管理。
二、項目管理法的相關內容
項目負責人是項目管理的關鍵人物，也是工程的負責者和決策者，所以建筑企業需要謹慎任用。項目責任人除了需要具備超強的專業素養，也要掌握一定的法律知識，熟悉每一項施工過程，明白每項技術應如何操作，擁有豐富的時間經驗，還要具備管理和協調的能力[2]。因為項目施工是一項復雜龐大的工程，需要大家通力合作才能完成，所以項目負責人還應具備團隊合作意識。此外，時代正在飛速發展，建筑行業的技術也在不斷更新，項目負責人應樹立終身學習的理念，不斷更新自身的知識儲備，將新的技術及時應用到施工過程中，使施工效率事半功倍，減少資源的浪費，節約施工成本。當世界正在不斷發展進步，項目負責人只有不斷學習才能扛起建筑工程管理的重任。安全是建筑工程管理的首要宗旨，在項目開工之前，項目管理人需要預先制定好安全施工制度，并全程監督該項制度的實施。安全施工制度應體現出以人為本的理念，對容易出現安全事故的環節加強監督，將安全事故扼殺在搖籃之中。此外，還要對企業的所有員工進行安全教育培訓，將其納入考核標準，并建立獎懲制度加強教育，增強員工的安全工作意識，使他們深刻地認識到安全施工的重要性。為了確保建筑工程的質量，項目負責人還需以項目管理法為參考依據，建立建筑工程管理體系，提高企業的核心競爭力和員工的凝聚力，增強企業的管理水平，促進建筑企業的可持續發展[3]。
三、在建筑工程管理中應用項目管理法的措施
1.落實責任機制為了確保項目管理法的作用能得到充分發揮，需要落實責任機制，將責任分配到具體負責人身上。項目負責人需要將與建筑工程相關的法律法規了解透徹，并對施工所需的各項技術進行了解。項目責任人一旦上任，就需要對整個工程負責，對整個工程項目進行全方位管理。除了選擇一位高素質的項目管理人以外，建筑企業還要成立一個綜合素質高的領導團隊，團隊成員需要具備良好的人際交往能力，并能協調處理各種沖突和矛盾。這樣就可以保障管理團隊的質量，對項目負責人的責任進行明確規定，管理團隊監督責任的落實程度，確保項目責任人能認真完成本職工作[4]。2.確保各機構正常運行因為項目管理法的內容比較全面系統，涵蓋了很多方面，所以各部門之間需要加強合作，互相協調配合，使各個機構都能正常運行，主要可以從這幾方面入手：①制定管理機制。項目負責人要在工程施工之前，根據建筑工程的實際情況制定規章機制，整理信息后分配責任，完成組織管理任務；②做好機構正常運行工作。在組織機構成立以后，所有部門按照上級指示開展工作；③調整組織職能。項目管理機構的主要管理對象就是工程項目，所以項目管理的工作都是圍繞工程項目展開，管理機構的地位顯而易見。項目管理職能包括組織設計、勘測和運行等，如果要做好管理工作，就需要預先確定施工組織形式，以施工作業隊為先鋒，這樣可以實現兩極管理，加強對施工進度的控制。3.加強工程監管力度項目管理法的應用可以實現對成本、工程進展和施工質量的監管：①節約施工成本。為了實現成本控制，項目負責人應詳細了解工程總造價，然后對生產資料進行控制，將資源的作用發揮到最大，減少資源浪費以達到降低成本的目的，提高建筑企業的經濟效益。②控制工程進度。確保工程施工進展不會超出規定時間也是降低成本的一種方法。施工人員應嚴格按照設計好的圖紙施工，一旦發現問題要立刻解決，根據施工情況適當調整施工進度，對施工過程實行動態監管。③加強質量控制。施工質量是決定工程項目成敗的關鍵因素，會嚴重影響到施工單位的發展和前途。因此，建筑企業應加強對施工質量的控制，對施工人員進行素質培訓。同時，還應成立監管團隊，建立監管機制，對施工質量實行全程控制。
四、結語
工程管理必須依靠項目管理法來執行，在項目管理法的作用下，建筑項目可以實現安全可靠地竣工。在運用管理法的過程中，項目負責人應根據施工的具體情況，合理運用管理法，并進一步完善管理機制，在控制進度的同時把握好施工質量，達成企業效益和社會效益雙贏的局面。
參考文獻
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[2] 史紀.淺析項目管理法在建筑工程管理中的應用[J].科技與企業，2013，22（13）：103-104．
[3] 張大平.淺談項目管理法在橋梁施工現場管理中的應用[J].中國科技博覽，2014，16（7）：210-212．
工程管理法規范文6
【關鍵詞】軌道交通工程安全風險管理；遠程監控系統設計與開發
城市軌道交通的發展對緩解城市公共交通壓力有著重大的促進作用，是城市建設經濟發展，人們生活水平不斷提升促進城市環境改善的重要措施。但是在建設城市軌道交通工程的時候風險較大，發生的安全生產事故較多，嚴重地威脅著施工人員的生命安全。本文通過對軌道交通工程安全風險管理與遠程監控系統設計與開發進行相應的分析，在完善管理發展與技術人員專業技能基礎上，結合軌道交通工程建設的實際情況，設計開發出安全風險信息管理平臺。將遠程監控系統運用于城市軌道交通的風險管理之中。
1系統架構
基于軌道交通建設的實際并結合計算機技術的發展，在把握軌道交通信息系統架構設計過程中，我們采集和分析了計算機軟件發展的最新開發技術和主流架構設計技術，同時也考慮系統的可擴展性和易維護等要求。基于上述因素考慮，該系統采用了 Microsoft Silverlight 開發平臺。服務器終端平臺采用 Windows 2003 server 操作系統，數據庫采用 Microsoft SQL Server2005 技術，網站開發采用.NET 技術，WEB 采用 Win-dows IIS 服務。客戶端平臺采用支持 HTTP 協議的各種瀏覽器，客戶端采用支持 HTTP 協議的多種智能終端，包括各種 PC、PDA 及多種智能手機，軟件形式均采用獨立程序運行模式，也擬兼容 Web 方式運行。軟件開發平臺以 Microsoft Silverlight 4.0為主，底層核心控件擬采用 C++開發的 ActiveX控件。系統架構分服務器和客戶端兩部分，獨立程序采用 C/S 模式，Web 程序則采用 B/S 模式。在用戶角色上分為常規用戶和管理員用戶。該信息系統的軟件模塊應采用分層次開發的框架設計，力求應用界面層、業務邏輯層（該層又分為業務邏輯模塊和核心技術模塊）及驅動和平臺支持層。采用面向對象的開發理念，盡量做到模塊之間的耦合度降低，同時模塊詳細設計上務必考慮可擴展性。軟件結構如下：
2 系統功能
系統解決了傳統管理模式下工程信息傳遞和交流存在的問題，如：信息內容的缺失、信息扭曲、信息傳遞的延誤等，實現了工程信息存儲的數字化和相對集中化、信息整理和變換的程序化、信息傳輸的數字化、信息獲取的便捷和信息透明度的提高等。系統主要由我的關注、監測管理、風險控制、文檔管理和綜合管理等子系統組成。整套系統滿足當前基本的數據傳輸、匯總及分析以及主流的視頻監控技術。下圖系統整體組織結構
系統可以根據某個特定用戶要求進行圖形和報告編制的模板定制，輕松實現圖形繪制和報告編制。其靈活性就在于能滿足軌道交通所有參建單位的制圖及報告編制的需要。將專業人員從重復的工作中解放出來，有充分時間進行專業分析。軌道交通工程基本信息模塊該模塊為整個系統基礎的模塊，產生系統數據源"可以輸入軌道交通工程的基本信息：工程名稱！總長度！主管部門！負責人！施工單位！設計時速！總編組！預計總工期！工程項目總額！項目簡介等，實現工程的信息化管理"主要有4大塊功能：
（1）.基本信息輸入
在工程建立初期，需要將工程名稱、總長度、主管部門、負責人、施工單位、設計時速、總編組、預計總工期、工程項目總額、項目簡介等數據錄入系統，以保證后續功能的使用，這是工程安全管理的基礎，在錄入時，各字段都有有效值合法性檢驗，當輸入不合法的數值時，系統自動提示，并不允許提交至數據庫。
（2）.瀏覽工程項目
該子功能是顯示系統內所有的項目，并分頁顯示，管理員可以挑選自己關注或需要操作的工程項目，進行瀏覽詳細操作，可以看到該工程的所有詳細信息"同時管理員還可以對項目進行排序調整，可以把重要、緊急的工程調整到前面。
（3）修改工程信息
修改工程信息是必不可少的一步，當工程由于施工原因或者不可控的原因導致工程參數變化時，或者當初在錄入數據時由于粗心數據有誤時，這就需要對工程項目的部分參數進行修改，以保證下面的工作正常進行。
（4）.工程信息檢索
當管理員要尋找確定的某個工程資料時，可以選擇工程的工程名稱，施工單位，項目簡介等其中一項進行模糊查詢，很快定位到需要的工程資料，從而進行相關的操作，方便快捷。
結束語
城市軌道交通工程遠程監控系統設計與開發是安全風險管理的重要形式，此系統的運用和研發，拓展了安全風險信息管理平臺的功能和管理范圍。通過城市軌道交通工程遠程監控系統能夠在第一時間發現潛在風險并作出相應示警，能將潛在事故扼殺在襁褓中，有效防止安全生產事故的發生；能夠實現各個分散項目部的集中管理，通過信息共享，管理干預，使得決策層領導能夠通觀全局，有效地提高了工作效率；城市軌道交通工程遠程監控系統的使用能夠及時得到施工現場數據，并作出分析，給出有效的解決方案，提高了工程建設的決策水平和管理水平；系統的全面使用，充分整合資源，不僅降低了施工成本，保證了施工質量，提高了各單位的工作效率，而且從根本上形成事前預防，事中控制，及時處理的風險管理鏈條，保障穩定的安全生產形勢，有效降低和消除安全風險。
參考文獻
[1]王艷輝，羅俊，張晨琛.基于 GIS 的城市軌道交通建設安全風險管理細心系統的設計與研究[J].交通運輸系統工程與信息，2010，10（4）.
