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測繪資質管理制度范文1
關鍵詞：高校 新制度 資產 問題 管理
隨著社會經濟環境的變化，原《高等學校會計制度》與社會經濟的快速發展已不相適應，其依存的經濟條件發生了路徑轉移，無法滿足高等教育事業發展對會計信息質量和內容的需求。《高等學校會計制度（修訂）（征求意見稿）》（以下簡稱新會計制度）的出臺順應了形勢的發展，從財務管理體制、收入管理、資產管理、支出管理、結轉等方面進行了修改，其中固定資產的改革尤為突出。但現行的高校固定資產管理與核算還存在一些問題，給新會計制度的施行帶來一定的困境。為貫徹實施新會計制度，充分體現新會計制度的創新性與制度優勢，筆者結合福建省高校固定資產管理與核算的實際情況進行分析，旨在為平穩地實施新會計制度提供參考。
一、新會計制度對高校固定資產管理與核算提出的新要求
（一）核算計量基礎的改變要求提供真實的會計信息
高校會計制度計量基礎由收付實現制改為部分權責發生制，這種變革改變了以收付實現制為核算基礎的信息不完整、不真實的狀況，如收付實現制計量的固定資產賬面價值的虛增。而采用權責發生制核算的固定資產，學校需要確保固定資產的及時入賬，從而為資產損耗費用的計提提供真實、完整的固定資產信息。
（二）固定資產核算范圍縮小要求加強固定資產管理
固定資產核算單價的提高（單價1 000元以上，專用設備單價在1 500元以上），以及將達不到固定資產單位價值，但數額較大的列為“存貨”的規定，簡化了舊會計制度對小額固定資產的數量、品種、金額等核算范圍，改變了固定資產小而全的核算局面，使固定資產的核算更為合理化。據統計，福建省屬高校平均每所將因此而減少約四十多萬元的小額資產的核算，顯然，固定資產核算范圍的變化，使高校職能部門有更多的時間與精力將管理重心轉移至高、精、尖等方面的資產上，重點加強資產的管理。
（三）固定資產計提折舊要求合理確定折舊年限
新會計制度規定，高校固定資產實行虛提折舊制度，取消“固定基金”、“專用基金――修購基金”科目，增設“非流動資產基金”、“累計折舊”科目，核算固定資產價值使用過程中逐漸損耗的部分，真實反映固定資產的現狀。這就需要高校對固定資產折舊年限進行合理預計，為資產的折舊核算提供依據，使固定資產在縱向、橫向方面都具有可比性。
（四）固定資產的管理要求各部門具有協作性
高校固定資產一般應當按月計提折舊。當月增加的固定資產，當月不提折舊，從下月起計提折舊；當月減少的固定資產，當月照提折舊，從下月起不提折舊。此項工作涉及到全校各個單位部門，屬于綜合性的動態資產管理，各個單位部門之間既要分工，又需緊密協作，為國資管理部門實時提供固定資產增減數據，共同做好固定資產管理工作。
二、新會計制度下高校固定資產管理與核算的現狀與困境
高校固定資產管理與核算的一些現行做法，與新會計制度存在偏差，勢必給新會計制度的實施帶來一定的困境。
（一）固定資產更新改造的核算
新會計制度規定，“固定資產發生更新改造等后續支出而延長其使用年限的，應當按照更新改造后重新確定的固定資產的成本以及重新確定的折舊年限，重新計算折舊額”。此規定明確地說明固定資產更新改造中，屬于資本性支出的需要重新調整原固定資產價值。但據筆者對福建省屬、市屬部分高校調查發現，高校財務“大賬”的改擴建、修繕等項目工程的核算方式，以及確認為資本性支出的標準，各高校的做法不盡相同。高校財務“大賬”的改擴建、修繕等項目工程確認為固定資產的界定標準，基本上是以項目工程金額大小為劃分依據，原制度中是通過“修購基金”、“維修費”、“固定資產”進行歸集核算。以“固定資產”科目核算為例，固定資產更新改造的成本費用是通過“固定資產”科目歸集核算，工程驗收決算審計后，差額部分再增加“固定資產”價值。實際上，高校的這種核算做法與相關職能部門對改造項目工程運作情況掌握不到位、資本性支出與費用性支出性質的理解不到位具有一定的相關性。
改擴建、修繕項目工程所確認的固定資產賬面價值不完整、核算不規范，不利于教育成本的核算，主管部門、信息使用者從中并不能獲得準確的信息進行決策。在此基礎上，重新確定改造后固定資產的價值與折舊年限，顯然不真實、不準確。實施高校新會計制度時，還是存在改擴建、修繕工程項目界定為固定資產標準的困境。
（二）固定資產的分類與折舊年限
高校固定資產按服務性質，可劃分為教學類固定資產、科研類固定資產，兩類固定資產目前是按教育部頒布的《高等學校固定資產分類目錄》中的十六類進行核算，增加“固定資產――明細類”科目。教學類固定資產的購置一般按預算、按專項核算，科研類固定資產由項目負責人按預算、按項目進行核算。隨著學科建設發展的需要，跨學院、跨部門、跨學科類的經費構成日益復雜，教學類固定資產與科研類固定資產的項目核算也日益復雜化，各項目的不同管理，使得從項目經費購置的固定資產隨意性大，重復性多。另外，由于科研項目經費撥款的滯后性，存在一些項目負責人從其他項目經費暫時支付科研經費的情況。而一旦使用其他項目經費支付資產購置成本，就涉及到項目調賬等問題，這對于科研經費數量大、項目繁多的高校來說，無形中加大了固定資產管理的復雜性。
在新會計制度實施過程中，教學類固定資產因有專項預算，固定資產的折舊損耗計提較為容易，至于科研類固定資產，不僅要按項目經費核算，還要考慮在資產使用年限和項目結題期限之間合理選擇固定資產折舊年限的困境，兩者之間權衡的結果，將影響項目經費績效的合理評價。
（三）固定資產賬面與實物的相符性
固定資產賬面與實物入賬時間不及時是目前高校固定資產管理普遍存在的共性問題。究其根源在于，國資管理部門負責實物形態的價值，財務部門負責資金形態的價值，不同形態的價值分離表現為資產驗收入庫與款項支付上，兩者存在時間差，且入賬時間差異性較大，這造成了實物保管部門、資產管理部門、財務部門之間的賬、物不相符。以建筑類固定資產和儀器設備為例，建筑類固定資產的基建、修繕項目工程常因質量、工序等爭議性問題，很難按正常程序驗收決算，而這又是關系到學校在建工程能否轉增固定資產價值的關鍵，也是目前造成建筑類固定資產入賬不及時的主要方面。學校儀器設備，尤其是貴重儀器設備，基本上有半年至一年，甚至更長的試用期，試用期滿后，無質量問題才予以辦理入庫支付款項手續。由此，實物與財務資產賬面確認的差別顯然太大，影響了資產賬面價值與實物數據信息的相符。
固定資產賬實不符給新會計制度實施所帶來的困境包括：實物價值與賬面價值不一致；儀器設備使用年限虛增；儀器設備實際報廢年限已到，而資產賬面折舊還未提足，從而虛增儀器設備價值。
（四）固定資產管理與配置的效率
固定資產管理流程主要包括管理與配置兩方面的內容，管理內容的重點略有不同又相互關聯，其緊密配合程度關系著資產管理的效率。從高校各院系購置固定資產來看，固定資產購置與預算脫節，超預算的多，選擇國外生產的多，價格昂貴，而且固定資產的配置效率也低。從固定資產管理流程來看，國資管理處是資產管理的職能部門，而資產使用部門為學校各院系，國資管理處對資產使用部門僅在業務上進行指導，相互間的管理協作性差。由于高校資產種類多、任務重，管理難度加大，并且各院系、各部門缺乏專職資產管理員，多數是由實驗員、報賬經辦員兼職管理。這些人員專業知識薄弱，缺乏后期繼續培訓，很難確保兼職人員有較強的責任心管理資產，容易造成資產管理部門與使用資產部門信息及溝通的不對等。此外，國資管理處在資產管理方面的具體細則并未進一步明晰，在資產業務方面傳達不到位，致使學校資產管理和配置效率低下。固定資產精細化管理要求資產使用部門每月提供完整的固定資產數據，但資產使用部門管理與配置的不合理，使固定資產的管理不到位，效率低。
三、新會計制度下固定資產管理與核算的對策
為使新會計制度有效實施，需要改變現行的固定資產管理和核算的做法，制訂與固定資產管理相關的配套文件，規范固定資產核算內容，加強固定資產管理，確保高校固定資產在新舊會計制度轉型時期的平穩施行。
（一）將改擴建、修繕項目工程確認為資產，規范核算標準
1.確認資本性與費用性支出的范圍及核算處理?；椖抗こ贪词欠窳㈨棧瑒澐譃榻洶l展規劃處立項批準的新建、擴建工程等，未經立項屬學校自籌的臨時性改擴建、改良、修繕工程等。改擴建、修繕項目工程多數屬于非立項項目，區分此類項目工程是資本性支出還是費用性支出的做法，首先，高校要以國資管理部門的資產管理為重點，結合新會計制度的資產管理要求，考慮本校的實際做法，制訂改擴建、修繕項目工程文件。如果改擴建、修繕工程由學院、校級招投標小組進行招投標及驗收，并能在較大程度上改善原固定資產的使用功能、年限，同時達到固定資產核算標準條件的，確認為資本性支出。其次，核算過程由“在建工程”歸集工程成本費用，竣工驗收決算后，借記“固定資產”科目，貸記“非流動資產基金――固定資產”，同時借記“非流動資產基金――在建工程”科目，貸記“在建工程”科目。最后，為了維護固定資產的使用功能，且未達到規定要求的，直接從“維修費”科目核算。
2.加強改擴建、修繕項目工程的管理。結合基建項目工程特點，改擴建、修繕項目工程實行分項目專項管理，專崗負責，明晰基建項目工程的每項成本費用，如簽約施工合同公司情況、工程施工備料款、工程進度款等具體性費用支出，為國資管理處提供改造工程所增加的固定資產價值的準確的信息資料，在竣工決算審計后，國資管理處對手續完備的改擴建、修繕工程項目據以調整原固定資產的賬面價值，重新確定固定資產的價值和折舊年限。
在高校新會計制度實施時，為提高會計信息的完整性與準確性，未立項的基建項目工程正在建或尚未辦理竣工決算的項目工程，且已在學校財務“大賬”中形成一部分固定資產，根據其項目和數額調整為：借記“在建工程”科目，貸記“固定資產”科目，項目工程后續費用由“在建工程”賬戶歸集核算。
（二）確定固定資產的折舊年限，提高資產使用效率
新的《高等學校會計制度（修訂）（征求意見稿）》將固定資產分為六類，房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。每類固定資產的預計使用年限由資產評估部門認定，作為固定資產折舊核算的依據，并且“累計折舊”科目分類別、分項目進行核算。教學類固定資產的資產損耗可以列入年度預算中進行核算，而科研類固定資產由于項目結題需求，所購置的固定資產實際使用年限比項目結題期更長時，考慮配比性原則，按項目結題期限計提折舊。為提高固定資產使用效率，由國資部門建立資產領用、調劑制度，由科研部門建立科研資產共享平臺。同時，科研管理部門要與財務部門、國資管理部門及時傳遞項目結題信息，便于國資管理部門跟蹤管理，隨時更新資產共享平臺。信息共享使資產的使用情況也能及時反饋給科研部門，由科研部門、財務部門綜合評價項目經費使用效益。另外，科研類固定資產在科研任務結束后，仍能使用的，也可通過資產共享平臺繼續發揮資產使用價值，并收取適當的租金，理順學校與科研人員之間的利益分成關系，作為固定資產更新發展金，促進閑置資產的利用率，減少資源的重復浪費。
由于科研研究需要，先行購置的儀器設備所計提折舊的費用，待項目經費下撥時，科研部門在項目負責人的項目任務書批準后，一并進行調整。同時涉及資產項目的調整還需要向國資管理部門備案，以便國資管理部門作為調整資產折舊項目的依據。
（三）固定資產暫按估計價入賬，確保實物與賬面相符
借鑒企業會計準則，基建、修繕項目工程形成的固定資產已經投入使用但尚未辦理交付手續的，資產所有權實質上已歸學校所有，暫按估計價入賬，待竣工決算確定價值后予以調整。儀器設備采購時，經過國資部門，或學院、部門招投標的，一般儀器設備購置手續齊全，限期內辦理報賬手續，否則，固定資產入庫單要重新登記。至于大型貴重儀器設備，一旦到達現場，初步驗收無誤后，按中標金額暫時予以入庫登記，待試用期結束后，再視實際情況進行調整。固定資產的及時入賬實現了賬面與實物的基本同步，為及時計提折舊、適時反映固定資產使用過程的損耗、掌握固定資產的實際使用動態情況，提供了真實、準確的數據。
（四）明晰相關管理職責與管理方式，提高管理效率
1.實行五級管理體制，明晰管理職責。固定資產管理重點是推進資產管理與預算管理相結合，做好固定資產購置預算，依據預算計劃有序、均衡地購置資產，由國資管理部門，協調資產共享平臺，提高資產配置效率。同時學校固定資產實行“統一領導，歸口管理”的管理體制，按照“校級領導，國資管理部門、資產歸口管理部門、使用資產部門、資產管理員”五個層次進行管理，即國資管理部門為一級管理機構，主要從宏觀層面上指導資產管理，財務部門負責資金形態的價值管理，資產歸口管理部門指相關的職能部門，負責歸屬本部門管理的資產，如基建處管理土地、工程竣工等，知識產權處管理無形資產，校辦企業管理經營性資產等。五級管理相對于普通院校來說，組織框架中間環節少，機制上職責分明，實現了資產過程管理與目標管理的雙贏管理過程。
2.推進制度更新與執行。國資管理部門要積極主動地推進政策、制度的更新與執行，減少中間層次的傳遞，最大限度地將上面的決策向資產管理員傳達，定期舉辦業務培訓，加強信息溝通與交流，提高知識傳遞頻率，擴大資產管理知識面，統一管理方式，加強協作程度，讓資產管理員擁有一定的自，使之具有彈，并對產生的結果負責，實現資產數據的真實完整，有助于實現管理效率的提高。
參考文獻：
1.陳兵華.行政事業單位國有固定資產管理存在的問題與對策[J].經濟研究導刊，2013，（9）.
測繪資質管理制度范文2
為了加強做好在測繪中成果質量的管理工作，確保我所測繪成果產品質量符合各項規范，特制定本制度。
一、總則
（一）全體工作人員必須認真學習政治、法律法規和業務知識，掌握和了解各項測量規范和技術規程，精通各項測繪手段，努力提高個人的綜合素質。
（二）嚴格遵守測繪資質資格管理制度，不超越本單位等級許可的范圍從事測繪活動，不轉、發包測繪項目，嚴格按時對資格證書進行年檢，對年檢中存在的問題及時改正和完善。
（四）強化質檢工作，建立產品質量審查制度，做到誰主管誰負責、誰崗位誰負責，質檢員全程負責的雙重管理辦法，哪個環節出現問題必須即時查找原因，及時解決。
（五）嚴格工作程序，接受委托后，組成測量小組確定項目負責人，擬定測繪方案，由項目負責人組織外業生產，內業成果出來后，由作業人員自檢、作業組互檢后，提交給質檢人員進行質量檢驗，確定成果符合要求，方可交付用戶，最后移交資料室整理歸檔。以上程序，缺一不可，必須嚴格遵守，各司其職，各負其責。
（六）加強測繪收費管理，嚴格執行國家規定和物價部門批準的標準收費，不得擅自提價和壓價，擾亂測繪市場，從而影響測繪成果質量。
二、生產作業過程的質量管理
（一）、職責
1、 分管生產的副所長任本單位生產負責人，生產負責人負責生產作業過程的管理，實施監控。
2 、作業組負責對測繪項目的生產和提供服務，必須按測繪規范操作，對各項生產和服務提供實施有效控制。
3 、質檢小組負責最終檢查和不合格品的控制。
（二 ） 測繪工作程序
1 、受理測繪業務
2 、派件
由生產負責人派件給作業小組，下達項目管理表或技術設計書。
3 接件
作業組長接件，并按項目管理表或技術設計書的要求組織生產和服務。
4 、測繪作業
測繪工作人員按測繪規范和公司制定的相關技術要求進行測繪作業；由作業組長組織實地踏勘；根據項目管理表或技術設計書要求，組織作業，并填寫相應的作業記，作業組長進行測繪成果核對（自查）；
5 、作業組自查后由作業組之間互檢。
測繪項目成果由測繪作業組之間互檢后提交給質檢檢查小組。
6 、質檢小組負責測繪成果的最終檢查。
7 、編制技術總結。
8 、收費。
嚴格執行國家規定和物價部門批準的標準收費
9 、歸檔
辦公室及檔案室對測繪成果進行整理，歸檔保存。
三、測繪質量獎懲管理
（一）、 獎勵
1、按時或提前完成項目任務，完成或超額完成年度經濟目標（指標），按年度經濟責任制的有關規定計獎。
2、提出合理化建議或提供信息情報，新技術應用，改革創新等，并在定期內有顯著經濟效益、產品質量改進，均視效益情況給予獎勵。
3、獲得顧客好評或獲獎的，給予獎勵。
4、一貫遵紀守法，忠于職守，勤業敬業出全勤，出色完成領導交給的各項任務的，給予獎勵。
5、其他對單位或社會有重大貢獻的，給予一次性獎勵。
（二）、懲罰
1、未能及時完成項目任務或年度經濟目標（指標），按年度經濟責任制有關規定扣獎或經濟處罰。
2、因人為因素引起工作偏差，造成單位經濟賠償損失的，直接責任人承擔賠償總額的10%-20%處罰。無正當理由使工程明顯推遲完成，扣除應得補貼的20%-30%。
3、玩忽職守，違章作業造成重大質量事故，使國家和人民財產遭受損失的，視情節輕重和損失程度，分別給予警告、降級、撤職，直到開除處分，并予經濟罰款。
4、無正當理由不服從分配和指揮或借故無理取鬧，影響生產、工作的，初者批評教育，重者予以經濟罰款并行政處分。
（三）、考核
1、每個月進行定期考核，年終匯總考核。
2、考核結果公示一周，由辦公室收集反饋意見。
測繪資質管理制度范文3
測繪管理與法規課程是近年來高校測繪工程專業新開設的課程，該課程的教學目的是要求學生掌握相關的測繪法律法規，設計并組織測繪項目的安全生產和工程監理工作，為測繪工程項目的依法順利實施打下理論基礎。本課程的教學重點是培養學生運用測繪相關法律法規和標準規范來解決實際問題的能力，并學習測繪工程項目管理和生產管理的有關內容。整個課程涉及到多門測繪專業相關課程，知識點與背誦記憶的內容繁多、綜合性很強。此外，該課程在各高校間還沒有統一認可的教材，教學內容也不盡相同。單一的以授課方式的教學方法枯燥無味，師生互動環節被弱化，學生學習方式單一被動，缺乏個體與創新性，已經很難滿足現代教學的需求，因此有必要對其教學內容、教學方法、實踐環節進行研究、探討和改革。
2 教學目標與內容的設置
測繪管理與法規作為測繪工程專業的一門專業限選課或選修課，分為測繪法律法規、測繪項目與生產管理和測繪工程監理3大部分。一般安排在第5或6學期開設，學分為2分，總學時為32課時。通過該課程的學習，使學生熟悉并掌握測繪行業基本的法律和法規知識，進一步保證測繪成果質量，為他們將來取得注冊測繪師資格、依法從事測繪作業、測繪項目生產管理和測繪工程監理等各項活動提供理論支撐。
我國自2011年實施注冊測繪師考試制度以來，至今已經成功舉辦了4屆。在其3個考試科目中，測繪管理與法律法規課程作為一門重要的考試科目，要求考生掌握測繪基本法律法規知識，會運用測繪法律法規，規范測繪行為，加強測繪行業管理，解決測繪項目管理過程中的實際問題。注冊測繪師制度的建立對測繪工程專業的課程學習起著指導性的作用，因此，有必要參照注冊測繪師考試內容，對原有教學內容進行適當修改，突出測繪法律法規和測繪生產管理的內容，安排少量課時的測繪監理的內容。測繪法律法規篇章應重點講述測繪資質資格、測繪項目管理、測繪基準和測繪系統、基礎測繪、測繪成果管理;測繪項目管理篇章重點放在測繪項目技術設計、質量管理體系、測繪成果質量檢查驗收這3大方面;測繪工程監理篇章只需2個課時介紹測繪監理的組織與協調、三大控制和兩大管理的內容。
3 教學方法的改革
傳統以認知為基礎的課程教學法主要目的在于由教師直接傳授給學生們知識，而對《測繪管理與法規》課程而言，往往因為知識點多，需要理解記憶的內容少，采用傳統的課程教學法很容易導致學生上課走神、精力分散，甚至瞌睡、曠課等現象發生。因此，很有必要改變傳統的教學模式，大力引入研究性的教學方式來激發和增強學習的興趣，培養學生們的自主學習能力。
3.1 測繪案例教學法
測繪案例教學法是通過創設與實際情況非常接近的教學情境，向學生們展示測繪活動過程中遇到的各類問題，在教師引導下，學生們在自行討論的基礎上尋求較為合理的解決問題方案的教學方法。設計出高質量的案例需要教師在提高自身學術研究水平的同時，平時要多接觸測繪實際工作，注意積累相關的測繪案例和問題?？蓞⒄諊覝y繪地理信息局公布的歷年測繪違法典型案例，總結并設計出幾個有代表性的測繪法規或測繪管理案例。首先，教師簡要地講述測繪案例中涉及到的知識點，然后以故事的形式介紹案例發生發展的過程，最后指出測繪活動中設計到測繪法律法規或測繪活動組織管理中的問題，將提出的問題拋給全班同學。為了調動每位同學學習的積極性，以分組討論的方式要求全體同學參與，小組討論后再在組間進行探討，進一步地去挖掘問題的實質，分析并提出一種或幾種切合測繪實際的解決方案。案例教學法不僅可以有效地鍛煉學生們的團隊合作和相互間的交流溝通能力，而且能培養他們分析并解決測繪中實際問題的能力。多項教學案例的實施，學生在討論的過程中會發現自我知識的不足，會自覺和不自覺地去彌補知識漏洞，提高自身的知識水平。如此，就會變被動的填鴨式知識傳授為主動的自主學習，完成以教師為中心向以學生為中心的教學模式轉變，師生之間更能體現出交流與合作的親密關系。案例加小組討論的互動式教學模式能夠增加師生之間的相互交流，增強師生默契，為營造良好的課堂氛圍和學習積極性起到了積極的推動作用。
3.2 啟發式教學法
啟發式教學法就是依據測繪管理與法規課程的特點和規律，運用啟發誘導式的教學手段，調動學生的學習積極性，使學生主動、獨立、自覺地思考，以達到傳授知識和培養其能力的目的。最常用的方法是直觀設疑啟發。例如：在講到國務院測繪行政主管部門的在測繪資質管理中的職責時，作為最高級別的測繪管理機構，自然擁有制定測繪法律法規、規定測繪證書樣式、查處重大測繪案件、負責全國甲級測繪資質的審查發證等職能;據此，可向學生提問省、市、縣級測繪行政主管部門的職責，學生們會根據各級機構的行政權力大小推測相應測繪主管部門的職責和功能。一種方式是比較式啟發法，在講到相似概念或定義時，通過比較它們之間的異同點，引導學生從不同的角度來理解相關知識點，這樣會使學生印象深刻，既能復習舊知識又能理解掌握新課程內容。例如：在講到測繪項目和測繪市場管理制度這一章時，先介紹測繪項目的承包和投標，再通過類比推理的方式讓學生自主推測測繪項目的發包和招標的含義，最后由教師給出準確的概念定義。另一種方式是布置課前思考題，讓同學們帶著問題在課下制訂解決方案。上課時請同學到講臺上來講解自己的思路，然后其他同學進行補充完善。例如：在涉及投標程序這一節時，同學能在課下很快地搜集到測繪項目的投標程序步驟并能在課上流利敘述，但往往遺漏投標過程中的禁止事項，這通常由學生討論或教師總結來完成。
3.3 隨堂習題訓練
該門課程內容范圍廣，不僅包括工程管理和監理的內容，而且又有測繪的法律法規和項目管理的內容，涉及到普通測量學、工程測量學、大地測量學、攝影測量學、地理信息系統、GPS定位原理等測繪專業課程，知識點繁多、記憶性及綜合性強，學生們在短時間內很難完全掌握。為此安排必要的隨堂習題訓練，可有效地加強同學們的記憶能力，加深課堂所學知識的理解與掌握，增強他們學習的自信心，并能為期末考試打下堅實的知識基礎。各章節習題的題型參考注冊測繪師考試的試卷，主要設置為單選題和多選題，這也在一定程度上減輕了同學們的記憶壓力。每章節出20-40道選擇題為宜，出題材料可參照注冊測繪師考試試卷、各類教材和習題集，這些題目也為課程題庫的建設打下了基礎。在講述完課程的要點后，通過多媒體的形式直接面向全體學生提問這些習題而且讓所有同學參與回答，問題的設置分為易、中、難三個層次，多以中等和容易的題目提問處于中下等學習水平的學生，簡單問題的解決可有效增強中下等學生的學習自信心，激發他們的學習熱情和興趣，這些學生成績的提高可以更好地營造課堂學習氛圍，對于班級良好學風的形成有著重要的促進作用。
4 實踐教學項目的設置
現行的各高校測繪工程專業中，開設測繪法規、測繪項目管理或測繪工程監理課程的單位并不多，且這些課程又屬于新興課程，課程中法律與管理的文科性質內容又占據大部分的課時，實踐內容極少甚至沒有，對學生課堂知識的實踐應用和綜合測繪能力的培養幾乎為零。根據該課程特點，制訂若干相關實踐實驗內容有利于培養學生的學習興趣和解決實際測繪問題的能力。
4.1 測繪實踐項目的提煉
雖然測繪法律法規的實驗和實踐內容較少，但是仍可從測繪工程項目管理中挖掘出測繪合同書設計、測繪工程項目技術設計書編制、測繪生產內外業安全管理制度制定、測繪工程項目技術總結書編寫四項實驗實踐內容。對于測繪合同書的設計，參照國家測繪地理信息局的測繪合同樣本，可讓學生嘗試編寫1份1∶1000的數字化地形圖測繪的合同。合同內容要求包括測繪的范圍、內容、執行標準、工程費用、甲乙方的義務與違約責任、完成工期等必備條目。對于測繪工程項目技術設計書而言，包括了工程測量、大地測量、攝影測量等不同項目的設計，只需選取一種工程項目要求學生完成即可，如選擇編寫的工程測量項目設計書需要包括任務概述與測區概況、引用標準與文件、平面和高程控制測量、施工或線路測量等內容。對于測繪生產內外業安全管理制度，以測繪工程實驗室為例，要求學生編寫實驗室測量儀器的安全保管制度。對于測繪技術總結，可結合上述已編寫的測繪項目設計書，編寫任務概述、技術設計執行情況、測繪成果的質量說明與評價、上交和歸檔測繪成果及其資料清單等內容。這些實踐內容的訓練聯系并部分復習了以前所學的測繪專業課程的內容，切實鍛煉了學生的測繪管理組織能力，增強了學習的興趣，對學生未來從事高級測繪技術和管理崗位奠定了堅實的基礎。
4.2 測繪法規競賽的組織
僅僅從教學內容和教學方法的改革來提高學生學習的積極性是遠遠不夠的，還需要采取一定的激勵競爭和敦促機制來消除學習該課程的乏味，進一步調動學生的能動性與主動性。在原有考核方式的基礎上，保持50分的期末考試、10分的上課考勤提問和20分的作業模式不變，剩余的20分期中考試進行稍微調整。將期中考試分解為測繪法規知識競賽的初賽和決賽2部分，初賽即是全體學生參加分數為15分的期中考試，從初賽中擇優選擇6-8名同學參與分數為5分的決賽，把這6-8名同學平均分成兩組，設置搶答題、必答題和風險題3種題型，通過兩組對決的形式決定優勝組，并從這2組同學中確定最佳選手。在現場互動環節，現場觀看比賽的同學可以參與1次搶答機會并獲得1分的獎勵。最終，決賽以獎品和加分方式對同學們進行物質和精神獎勵，如參與決賽的同學可給予3-5分不等的分數獎勵，為最佳選手和優勝組頒發獲獎證書和獲獎獎品。
測繪資質管理制度范文4
關鍵詞：測繪質量；測繪成果；質量；體系
中圖分類號：P205 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）11-0247-01
1 前言
測繪成果是國家重要的基礎性、戰略性信息資源，在國家宏觀決策、戰略發展、重大工程項目、應急保障等諸多方面發揮了重要的作用。測繪成果的廣泛應用是推動測繪地理信息事業發展的根本體現。提升測繪公共服務和保障能力的關鍵是進一步加強測繪成果管理和應用能力，拓寬基礎測繪成果的服務領域和服務空間。近年來我國越來越重視此方面建設，并且在不斷加強支持力度對此方面進行完善，測繪單位內部也在不斷加強宣傳力度，使測繪工程的相關人員能夠充分重視起該方面，并不斷進行完善和強化。
2 測繪成果質量管理現狀
（1）測繪成果分散，標準化低。當前土地測繪成果數據有多個測繪單位分別提供，數據提交成本較高，且由于缺乏可靠統一的結構化標準，測繪數據的基本信息比較雜亂，再加之測繪成果數據分散，導致管理麻煩，效率低下。（2）缺乏數據質量監管。由于測繪成果數據分散，數據中往往存在缺陷和錯漏，良好的質量檢查和缺陷上報制度是保障成果質量的必要措施和手段，目前在測繪成果管理流程中則恰恰缺乏有效的質量監管工作。（3）缺乏業務連貫性。測繪成果管理工作與地政審批、不動產登記發證等相關后續業務缺乏必要的銜接，導致大量重復工作，降低辦事效率，也難以保證數據交換的準確性、穩定性。（4）數據利用率低，難以滿足社會需要。面對復雜大量的測繪數據，缺乏必要的社會共享機制和手段，難以滿足社會、企業和個人對國土測繪信息的需求[1]。
從以上現狀分析可以看出，在測繪成果質量管理系統的建設中，重點要發揮信息化的高效、快捷、統一的特征和優勢，加強質量監管，推廣測繪成果的社會共享，保障城市現代化建設的需要，服務全市經濟騰飛，滿足社會發展對基礎測繪資料的廣泛需求。
3 測繪成果質量管理體系構建的目標
由上述測繪成果質量管理現狀可以看出，當前對于測繪業務管理的各項工作流程仍急需完善，對高效高質量開展國土業務信息化管理的需求迫切，必須建立起一整套科學、高效的測繪測繪成果質量管理體系，使其適應當今社會發展的實際需要，這也是我國測繪成果質量管理模式發展的必然趨勢[2]。
（1）標準化和開放性。系統的標準化是建立信息管理系統的基本要求。管理系統要用軟件工程的方法與原則來建立，以確保系統結構的合理性與科學性，數據規范與信息編碼也要滿足地方與行業的相關規范要求。同時，該管理系統還要具有開放性，預留相關數據與功能接口，以保證與后續業務相關的信息系統進行數據和功能的銜接。（2）信息準確可靠。測繪成果是各項應用的基礎，應保證數據處理、編輯的精確性，保障數據的可靠性。即數據應準確可靠，具有容錯能力和處理突發事件的能力。（3）保證測繪成果數據安全。測繪成果多具有保密性和安全需要，在系統建設過程中，應著重考慮用戶安全、數據安全、系統安全等方面問題，使用同一用戶管理加強對用戶權限、資質的管理，使用現有先進技術進行用戶登錄驗證；保證所有業務數據及測繪成果數據只在系統內流轉，從技術上解決數據流出、非法數據使用等信息安全問題。（4）緊密結合當代地理信息技術。通過采用先進的地理信息系統和空間分析技術，實現測繪地理信息成果的多源數據集成、更新、質量檢查、編輯與處理、歸檔歸類組織、利用、分析、統計等工作，能夠有序、編輯管理與應用。
4 測繪成果質量管理的相關措施
4.1 增強管理意識
目前我國雖然有許多測繪單位，并且其中有很多單位也逐漸意識到測繪管理的重要性，但依然有些單位尚未意識到，因此今后應加強對測繪管理的宣傳，以便于引起測繪單位領導者的注意和重視。只有領導充分認識該方面，其才會在該方面采取措施，才會將其視作測繪單位長久發展的必要條件之一，才能夠引起其他人員的重視。今后的測繪單位應盡量完善管理體系，并加強人員培訓，同時加強市場調查，了解社會目前對測繪工程有哪些全新的要求，并向著該目標不斷前行。
4.2 完善質量管理體系
質量管理體系的完善至關重要，其針對于任何與工程質量相關的部分，包括人員、制度、信息檢測等多個方面。然而我國目前的測繪單位中，卻很少有具渫晟浦柿抗芾硤逑檔牟饣嫻ノ弧R虼私窈蟛饣嫻ノ揮υ本管理體系的基礎上進行完善，如加強對文件的完善以及更新，做好現場記錄工作保證質量，在測繪工程開始前、進行中已經完成后均要進行控制，若其中包含要求高的區域，或是需要應用復雜技術的區域，均應加大管理力度，一旦發現問題必須立刻上報，或及時進行處理[3]。
4.3 加強設備管理
測繪工程顧名思義其需要完成測量工作，并在此之后將其繪制成圖，因此其所需要應用的設備種類較多，對很多設備的性能也有很多要求，因此今后測繪單位應注重對設備的管理，可以指定專人負責設備的更新、維護以及保養等工作，否則很容易使設備出現故障，也會加快設備老化的速度，一旦設備出現故障，即有可能導致相關數據、信息的不準確性。另外，除了要維護設備外，也要積極引進先進設備和技術，測繪單位中很多設備如今已經難以滿足測繪質量要求以及測繪工程發展趨勢。
4.4 優化人才隊伍
當今社會對人才的要求越來越高，測繪工程師更是如此，測繪工程具有很強的專業性，并且需要相關人員擁有強大的責任心以及細心，以免在工作中因粗心大意造成信息失真等情況。另外，如今越來越多的測繪技術得到了廣泛應用，然而很多測繪相關人員對于新技術知之甚少，難以發揮其作用，因此今后測繪單位也應加強人員培訓，在培訓時不僅要提升測繪技能，也要對相關人員開展思想工作，使其工作素養能夠得到提升，并且要鼓勵測繪工程師不斷豐富自己，積極對已有技術進行更新和完善，實現創新。
4.5 重視驗收過程
（1）測繪單位內部，在測繪單位完成測繪工程時，其必須在提交報告前進行自檢，并且要嚴格按照程序進行；（2）業主方，當測繪單位將已成型的報告上交后，其也應按照相應程序進行再一次的檢測，避免出現因測繪單位粗心或故意為之而出現的質量問題，一旦發現不合乎規則者，則應立即與測繪單位聯系，并要求其進行修改或返工，如此才能夠使測繪工程質量得到進一步保障。
4.6 完善管理制度
所謂“沒有規矩不成方圓”，測繪單位中雖然基本均會有帶有自身特點的管理制度，但卻很少有專門為測繪工程質量管理制定的制度，使得測繪工程質量長期難以提升。今后測繪單位可以嘗試建立并完善專門的管理制度，針對管理質量以及人員等各個方面，使其能夠形成全面的制度管理，在完善制度時也可以嘗試將市場機制引入其中，市場機制具有很好的激勵作用，同時也能夠有效約束相關人員的行為，如在測繪過程中因某個人員的失誤造成了損失，則應對該人員進行適當的處罰，而工作表現優異的人員則可以進行適當的表揚、獎金或提供晉升機會等，如此一來管理制度的作用才能夠得到充分的發揮。
5 結語
總之，研究關于測繪成果質量管理的必要性及措施方面的內容具有十分重要的意義。必須要加強測繪成果的質量管理以及系統控制。因此，需要做好前期準備工作、完善測繪法律法規、健全質量管理機制、強化測繪控制管理，只有這樣才能全面加強對質量管理以及系統控制，從而促進我國測繪工程更快更好的發展。
參考文獻
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測繪資質管理制度范文5
【關鍵詞】勘測；技術；管理；途徑
近年來，國內土地勘測技術咨詢行業面臨極大的發展機遇，同時也必將面臨國外土地勘測技術咨詢公司的沖擊與挑戰。如何應對由此帶來的機遇與挑戰，使土地勘測技術咨詢公司在市場竟爭中立于不敗之地，這是近階段我們每位從事土地勘測工作者所要思考的首要問題。
一、建立行之有效的現代企業制度
大家知道，我國土地勘測企業多建于20世紀50～60年代，大多采用原蘇聯的管理模式，它是計劃經濟體制下的產物。隨著社會主義市場經濟的建立和完善，使得土地勘測企業不得不轉變內部管理機制和企業經營機制，以適應社會主義市場經濟的運作方式，增強自身的生存能力和市場競爭能力，在不斷總結和完善企業經營管理體制的同時，逐步推行現代企業制度，使國內土地勘測技術咨詢企業（公司）適應當前的自主經營，自我發展，自我開拓的良性循環的經營管理模式。所謂建立現代企業制度，就是使企業由計劃經濟體制轉變為適應社會主義市場經濟體制的管理制度?，F代企業制度不是某一方面的單項制度，而是涵蓋企業全部經營活動的制度體系。由于歷史的原因，我國的土地勘測企業（公司）屬國有企業，雖然經過多年的內部改革和深化，尚未很好的理順企業產權關系，政企關系，責權不明等，使得機構重疊，工作效率低，經濟效營差，人員比例失調等。為此，必須建立現代企業制度，提高企業經營能力和市場競爭能力，應從以下幾點著手：
（一）建立和完善企業法人制度，這使企業與政府部門不在有行政隸屬關系，企業享有法人財產權，法人財產經驗權，可依法經營，自我發展。而國有資產出資者及其他出資者均按持股比例享有股東權益，并以出資額的多少，對企業承擔有限責任。
（二）建立科學、規范的企業組織結構，根據效率、效益、優先的原則，建立股東會、董事會、監事會以及經理層，組成企業的組織機構，這些機構應相互獨立，責、權、利明確，相互制約、相互配合、各司其職，有效地行使決策、執行和監督權，實行董事會聘任經理的經理負責制，統一負責企業的經營和管理權。而生產管理應采取以項目經理負責制為中心的土地勘測項目管理制度，以充分發揮項目管理的優勢和功能。
（三）建立新的用工和分配制度，取消企業管理人員套用的政府行政級別和國家干部的身份，打破企業員工之間的身份界限，建立企業與員工之間的雙向合理選擇的用工制度。企業應按國家的有關規定，自主確定工資水平和內部分配方式，具體應體現多勞多得，趨向效益好，投入少且技術可靠的項目，使直接生產領域的分配由市場機制來決定。
（四）發展和完善市場機制，我國已逐步建立開放、自由、平等競爭的土地勘測市場，打破區域割據，制止壟斷和分割市場，要清理和廢除阻礙市場發育的規章制度，制定招標和投標辦法，實行項目業主負責制，實行優質優價，加強資質管理，嚴禁無證承攬項目或不具備資質的企業操作。
總之，建立現代企業制度，需要一個過程，但這個過程時間是不會很長的，同時也要涉及到方方面面的配套改革，與此相關的問題需要逐步解決。
二、人才是企業發展的重要保證
企業的發展、壯大和進步，與所擁有的人才是密不可分的。欲使土地勘測隊伍在市場競爭中立于不敗之地，就應抓緊抓實勘測人員技術水平的不斷提高，包括基礎學科和相關專業的學習和滲透，提高他們的知識才干，精簡和優化土地勘測隊伍，使其結構和布局更加趨向合理，通過工程實踐，逐步總結完善以至實現綜合性與專業性、技術型與管理型、技術層與勞務層的合理配置，達到培養一批既懂技術又會管理，既會生產又巧于經營的復合型、開拓型人才。人才發展是戰略性問題，因此，各土地勘測企業應做好積極準備，給予個人執業資格和注冊工程師以足夠的重視。同時，土地勘測隊伍應儲備一定數量的“全才”和“精才”，并創造適當的環境和措施發揮這些人員的應有作用。另外還應做好所有技術人員的知識、技術的不斷更新，采取不同的形式進行學習培訓，增強員工的整體技術素質，只有這樣才能使土地勘測企業充滿生機，帶來持續發展和提高。
三、加強科技創新，促進技術進步
科技創新是企業發展的支柱，只有結合企業本身的工作特點和現狀完成并投入部分資金，進行科技創新，以促進技術進步，打造企業自身的科技品牌。由于國內企業的組織機構相對龐大，員工人數相對較多，加之國內建設市場的投資項目有限，各勘測企業所能承攬的項目相對吃緊，沒有項目，就沒有資金，沒有資金就沒有生存余地，所以為了爭取到有限的土地勘測項目，保證員工的工資支付，往往就忽視了技術開發工作，此時更談不上科技創新，這樣日積月累就使企業的技術水平不但不能提高，反而要有所下降，甚至老化的情況時有發生。根據住建部部原勘察設計司的調研表明，一般的勘測企業投入的科技開發費用只占單位總收入的2～3%，相對好一點的單位也只有5%左右，而且只能用于一些小項目的技術革新，所以建議勘測單位投入的科技開發費用占總收入的比例由5%提高到8%，這樣有利于新技術、新方法、新材料、新工藝的開發引進，促進和提高土地勘測行業的科技進步。
四、完善和提高技術質量管理
目前，國內土地勘測企業的質量管理，大多建立健全了企業的質量保證體系，并通過了國際質量體系——ISO9000系列的認證，獲得了認證證書，具備了與國際同行進行競爭的通行證，由此看來，技術質量管理工作總的是較好的，但發展尚不平衡，極少數單位由于種種原因，慣標工作進行緩慢，這與市場競爭形勢、與國際接軌的要求不相適應。國際質量體系強調以顧客為中心，以用戶滿意為宗旨，突出持續改進的思想。這就要求我們無論承擔何種勘測項目，都要把顧客的滿意放到第一位，用最少的工作量、最佳的資金，只要達到用戶滿意，進行優化勘測，使工程項目的勘測成果做到技術可靠、經濟合理，是我們土地勘測企業一貫追求的目標。
五、加大設備投入，提高勘測成果的科技含量儀器設備
作為土地勘測企業的工具和手段，它們的先進性直接影響到企業的生產效率、經濟效益和市場的競爭能力。因此，一個企業的發展要靠不斷地設備投入，才能全面地改善各項技術指標，提高勘測成果的科技含量，才有發展后勁，這對企業的不斷成長和持續發展具有重要意義。一般來說，儀器設備的更新不僅為了維護簡單的再生產，更重要的是為了促進土地勘測的技術進步，提高技術素質，從而增強市場的競爭能力，提高經濟和社會效益。有了先進的儀器設備，也就有了企業發展的技術基礎，從而使人才協調使用起來，就能使土地勘測企業在入世后立于不敗之地，必將成為市場競爭的佼佼者，成為土地勘測行業的優勝者。
以上簡要分析了當前國內土地勘測企業所面臨的挑戰與機遇，僅僅談了企業發展和注重的幾個主要問題，實際工作中還有很多事情要做，還可能出現預想不到的情況，這都要我們冷靜思考，沉著應對，努力開創現代企業新局面，真正參與國際市場競爭，多出精品，多創佳績，打造具有中國特色的科技型土地勘測企業。
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測繪資質管理制度范文6
【關鍵字】礦山開采測量工作 作用
中圖分類號： O741+.2 文獻標識碼：A 文章編號：
一、 礦山測量管理工作的重要性及特點
礦山測量工作是礦山開采和安全生產的一項重要的基本工作，其主要目的是保證礦產資源的合理利用，提高礦產資源的開采效率，最低減少礦產資源的浪費以及開采工作的安全進行。礦山測量工作作為礦山開采工作的一項基礎性的工作，貫穿于礦山資源的開采工作的始終，其為正常的開采工作提供安全生產依據，在均衡礦山開采方面起著重要的均衡作用，在工程質量及合理利用資源方面起著重要的監督作用，在安全生產方面也起著重要的指導作用，對礦山測量人員的綜合素質及測量儀器等等都有著很高的要求。此外，礦山測量工作也有著不同于其他測量工作不同的工作特點：首先，測量的工作條件復雜，礦山測量人員要在井下陰暗、潮濕、狹窄及行人和各種車輛都很難通行的條件下進行測量工作，工作環境特別艱苦。其次，測量對象也很復雜，測量人員測量的主要對象是各種巷道，受到客觀條件的限制，點的埋設位置也隨著具體條件的不同而有所不同，有的點在底板上，而有的點又在頂板上。再次，測量的精度也不同，由于井下客觀條件的限制，圖紙各處的精度均不一致，所以《煤礦測量規程》也對井下的測量精度做出了具體的要求。最后，測量的程序也有不同。井下測量工作必須適應工程的具體進度來進行工作，所以一般情況下先從高級點起進行，對對低一級的導線進行測圖，再對基本控制導線進行檢查，最后在巷道貫通后形成閉合導線。所以針對礦山測量管理工作的特點，礦山測量工作必須嚴謹、細致。
二、我國礦山測量管理工作現狀簡析
建國以來，黨和國家對我國礦業資源中的安全生產工作十分重視，尤其重視礦山的測量管理工作，然而由于客觀的技術水平的限制以及測量管理中的工作疏忽，安全問題時有發生，給國家和人民的生命財產安全造成了嚴重的損失，近年來隨著我國科學技術的大幅提高，電子經緯儀，全站型儀器，GPS接收機和多種地面或巖層移動變形儀器，不僅廣泛應用于地面測量和數據采集工作，而且提高了工作效率和成果的精度，為開發和安全開采工作做出了重要貢獻。但是依然應該看到，目前我國礦山測量管理工作還不完善，礦山開采過程中事故時有發生。為了進一步礦山開采管理工作，規范礦山生產，國家相關部門已經開始加強礦山測量的管理工作。從事礦山測量的單位必須依法取得相應的測繪資質，測量人員必須依法取得執業資格；礦山測量管理必須采用國家統一的測繪基準、測繪系統、測量規范等，保證測繪成果的質量；在礦山測量的實際工作中必須實行項目登記和成果匯交制度，測繪成果質量實行終身責任追究制度；測繪成果必須按照國家有關規定進行質量檢驗后方可使用，中型礦山測量成果必須經省級以上專門測繪質檢機構檢驗。目前各省也正在進一步加強礦山測量工作的監督管理，省國土資源廳也不定期的組織對礦山測量成果進行質量抽檢，并公布抽檢結果，對測量成果質量不合格的單位依法予以處罰。國家采取多種措施來進一步加強我國礦山測量管理工作的不斷完善，力求將礦山開采中的安全事故發生率降到最低。
三、提高礦山測量工作的具體措施
礦山測量工作事關礦產資源的合理利用和企業安全生產的全局，所以在實際工作中必須統一協調各方，共同做好測量工作，以有序管理，安全生產。部門應該在每一次測量前做好充分的部署和協調工作，參與測量工作的計劃制定以及密切檢查測量人員的測量情況并進行實際的分析，按照法規檢查已完成的測量工作的測量情況，合理對已開采的礦產資源進行管理，減少開采過程中的浪費現象，在實際測量中，要充分利用已有的各種測量圖，及時有效地給予測量工作指導，避免人身安全事故的發生，同時，相關部門還應該加強建立完善的管理制度，保障測量全面管理制度的有效實施，建立測量行業的問責制，完善責任制度，通過嚴密具體有效的行業管理制度來提高礦山測量管理的有效實施。測量人員要想出色有效的完成測量任務，首先必須要有過硬的專業知識，不斷學習新的測量技術，對形圖測繪，各種定位系統，各種測量儀器，計算等都要達到專業的要求，懂得與測量有關的力學，地形，等的專業知識，還必須要有良好的職業道德和奉獻精神，愛崗敬業的品質，充分發揮“人’的作用，提高測量工作人員的積極性與工作熱情。這些都是一個專業合格的測量人員所必備的。
總之，礦山測量管理工作對工礦企業意義重大，關乎生命。為了更好的發揮測量工作在礦山開采中的“眼睛”的作用，為企業的安全生產提供科學支持和有力保障，需要礦山測量的每個企業，每個工作人員都發揮主人翁作用，為我國礦產資源和國民經濟做出共同的貢獻。
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