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安全管理體系的意義范文1
[關鍵詞]競爭情報安全管理 ISO-CISMS IS0／1EC27002：2005協議
[分類號]G350
隨著知識經濟時代的到來，情報活動作為企業收集、分析有關經營環境、競爭者和本身的相關、準確、及時、前瞻性的情報以強化競爭優勢的手段被頻繁使用，導致企業競爭情報安全風險日益凸顯。數據顯示，各類經濟情報活動每年給美國造成的損失達幾千億美元，使德國損失近5萬個工作崗位。我國也有類似的慘痛教訓，景泰藍、宣紙、“金星”鋼筆拋光技術等國寶級機密皆因保護不力而外泄。事實上，在當今激烈競爭的市場環境中，缺乏對競爭情報重要性的認識或保護不力的企業遲早會被淘汰出局。因此，如何有效地抵御對手的競爭情報活動，防止競爭性情報被對手獲取，日漸成為企業和學術界關注的焦點。由于企業是一個開放式系統，競爭情報保護又涉及眾多主體、客體(情報源、傳播渠道與設施等)、環節和復雜內外部環境，因而其安全問題絕非僅是技術性或方法論問題，而是一項系統性工程，必須從策略、過程、實施控制、技術、資源和環境以及應急與處理機制等諸多方面進行規范和保護，以保障其保密性(eonfidentiality)、完整性(integrity)和可用性(availability)，即構建競爭情報安全管理體系。
1 國內外研究現狀
競爭情報簡稱cI(competitive intelligence)，是關于競爭環境、競爭對手和競爭策略的信息和研究，是給組織競爭地位帶來重大影響的外部威脅、機會或優勢的情報及這些情報的獲取、監控、分析、前瞻和預警過程。它是一種過程，包括對競爭信息的收集和分析；也是一種產品，包括由此形成的情報和謀略。本文所指競爭情報僅是狹義的競爭情報，指代企業內部的關鍵性情報，包括競爭對手、客戶及合作伙伴情報、市場情報和技術情報等。
關于競爭情報安全，國內外許多學者已有一些研究。JerryP，Miller提出情報保護需歷經定義保護需求、評估競爭對手、評估自身弱點、制定實施對策、分析監控、結果傳遞等6個步驟；John A，Nolan提出Phoenix商業情報保護模型，認為競爭情報活動是一個由任務、定義保護需求、評估弱點、制定對策、分析和6個環節構成的循環過程；美國軍方受越戰戰例啟發提出OPSEC模型，認為要對公開信息進行嚴格核查，以防零散公開信息被對手甄別、聚類分析并得到關鍵情報；有些文獻介紹了反情報技術，如DNSBL等。國內對競爭情報安全也有一些研究，文獻[7]對Phoe-nix模型進行了修正，提出工作步驟應包括保護技術、保護策略；文獻[8]、[9]分別從知識流視角和基于博弈論構建了情報保護的動態監控與博弈模型；文獻[10]利用人一機系統理論提出安全規避措施；有些文獻則分別從制度、技術、法律、企業文化等視角進行了分析或策略構建。還有一些學者研究了競爭情報的泄密途徑，文獻[11]指出計算機的泄密渠道包括電磁波輻射、計算機網絡、計算機存儲、工作人員被策反和計算機系統被監控等。文獻[12]分析了企業內部的情報泄密途徑，包括企業網站、內部員工與第三方、搜索引擎、病毒和黑客攻擊等；有些文獻認為還有公開出版物、離職員工、業務伙伴、商業間諜、反求工程及其他灰色或非法途徑等渠道。
從文獻研究看，目前的競爭情報安全管理主要集中在泄密渠道、工作模式、安全技術、策略機制等領域，對競爭情報安全問題或闡述得比較籠統，或分析得不夠深入，或角度單一，對企業如何建立競爭情報安全管理體系，實現競爭情報全面安全管理的理解不深、指導性不強。本文將以作為企業信息安全國際標準的ISO／IEC27002：2005協議為參照，以實現競爭情報的全面管理為目標，構建并系統地闡述企業競爭情報安全管理體系及其內涵。
2 競爭情報安全管理體系的構建基礎
IS0／IEC27002：2005源自于1993年英國貿工部編寫的信息安全管理文本“信息安全管理實用規則”，此后該文本于1995年被轉化為國家標準(BS7799-1)，2000年被ISO／IEC組織采納為國際標準，2005年推出修訂版本ISO／IECl7799：2005，2007年被更名為ISO／IEC27002：2005(內容不變)，并與由BS7799-2標準演化而成的ISO／IEC27001：2005交相輝映，與隨后形成的后續標準一起自成體系形成IS027000系列標準。
1SO／IEC27002：2005是一種信息安全管理體系規范，列舉了在運營過程中對企業信息安全可能產生影響的因素，共設置了11大主題，39個控制目標和133個安全控制措施，包含安全政策、安全組織、資產分類與管理、個人安全、實體和環境安全、通信和運行管理、存取控制、信息系統的開發和維護、持續運營管理、符合法律等，旨在為一個機構提供用來制定安全標準、實施有效的安全管理時的通用要素，并得以使跨機構的交易各方互相信任。由于其規則實用性已成為信息安全領域最有影響力的信息安全標準，被廣泛看作是優秀的、具有普遍意義的安全操作規則，因此成為我國信息安全標準GB／T20269-2006和《數字圖書館安全管理指南》等標準的主要參照藍本。
由于競爭情報安全問題是一個涉及廣泛且復雜的系統性問題，而ISO／IEC27002：2005是一個具有安全系統架構和實施辦法的指南文本，其綱要體系及控制措施易于操作，且由于其架構的開放性和可增刪性，各類企業可根據自身實際選擇合適規模、層級的管理準則組合，形成了一個競爭情報安全“管理樹”。同時，IS0／1EC27002：2005更重要的是傳達一種系統性的、全局性的安全觀念及一種泛安全管理的思維，因而它作為一個通用的信息安全管理實踐準則，對企業競爭情報安全管理具有很好的參考作用。
3 基于ISO／IEC27002：2005標準的競爭情報安全管理體系的構建
傳統的競爭情報安全管理一般包含兩層意思：一是對內部關鍵情報進行監測和保護的活動；二是妨礙或阻止競爭對手的競爭情報行為。雖認知角度、重點不同，但基本共識是認為競爭情報安全管理的對象是企業內部情報；內容是監測和保護；目的是組織競爭對手或第三方的情報活動；態度是積極的；手段是合法的、正當的。但這些認知尚不足全面闡釋競爭情報安全管理的內涵，且競爭情報安全管理有許多重要內容，因而本文提出的競爭情報安全管理是一種泛安全管理的理念。
3.1 競爭情報泛安全管理
在閱讀文獻與深入調研分析的基礎上，本文認為競爭情報安全除包括實現內部情報的管理與保護外，還應包括對競爭對手實施的主動性反擊策略，以及發生競爭情報泄密危機的管控與處置問題，這即是泛安全管理的概念范疇。
因此，競爭情報安全管理應包括5個向度：競爭情報安全策略與組織架構、競爭情報保護、主動性反競爭情報、安全管理保障和持續性管理。策略構架主要體現在企業的競爭情報安全管理戰略、組織機構、安全策略文檔等宏觀層次構造與實踐上；情報保護是競爭情報安全管理的主要任務，涉及競爭情報的分類管理、流動監控與保護；主動性反擊能利用各種主動性策略手段分散競爭對手的注意力，迷惑對手或延緩其進攻與滲透；安全管理保障是各種制度與策略的審計、激勵與保障機制；持續性管理是在受到攻擊或情報泄密后的關鍵業務保護和業務修復能力，是發生災難或危機的修復與重生機制。這幾個向度相輔相成，共同構成競爭情報泛安全管理的內涵，如圖1所示：
3.2 競爭情報安全管理體系的框架
基于泛安全管理的思維，參照ISO／IEC27002：2005標準，以競爭情報泛安全管理架構模型為主干，本文構造了競爭情報安全管理體系的框架ISO-CISMS(corn-pehtlve intelligence security management system based onISO／1EC27002：2005)，該體系包含5個向度，10個管理大項，22個控制目標，56個關鍵控制點。向度和管理大項指出了競爭情報安全管理的工作內容框架和架構，控制目標分析了安全管理需實現的目標，關鍵控制點則給出了安全管理工作的實踐要點。這種“分層設計”既兼顧了安全管理理論和實踐方向與范圍，也提供了操作性強的工作要點，可為當前競爭情報安全管理提供統一框架及解決方案，也回答了John J，McGonagJe在《讓企業免于對手競爭情報行為的攻擊》中提出的“要做什么，怎樣做和在哪里做”的問題，如圖2所示：
3.2.1 策略方針與組織構架策略方針與組織構架是指競爭情報安全管理的宏觀層次構造與實踐，包括競爭情報安全管理戰略、組織機構、安全策略文檔等，主要明確工作的原則、方針和相關策略，明確體系建設的意義、目標及建立體系需遵守的原則，以及如何建立極具管控力和滲透性的安全管理組織與人員架構。具體內容見表1。該向度的主要載體是競爭情報保護工作策略文檔，該文檔包含工作的重要性、工作的原理和目的、安全策略的原則性要求、違反安全策略后的責任級別及相應的處理辦法等內容。
競爭情報安全管理作為一項系統性工程，是管理層的共同運營責任。為保障效率，應設置競爭情報安全管理機構，對已有信息或情報部門進行合并。組織架構可根據情況采取集中式和分布式相結合的方式。集中式權力集中，操作簡單；分布式分散監控，覆蓋而廣。專職部門負責情報人員的專業技能培訓及企業競爭情報保護策略、文化建設和監管協調等。兼職人員分布在各部門，負責自己部門的情報監控與保護。機構成立后，可以確保從管理上支持此項工作，以便更好地監測情報安全事項變動，維護競爭情報安全。在該管理項中，重要的關鍵控制點是安全管理人員在各部門的覆蓋率，直接關系到競爭情報安全監控工作。
3.2.2 競爭情報保護
競爭情報保護是指對各種信息、情報或文件中的關鍵性情報的保護，組織結構對工作原則、方針和策略的執行情況。由于競爭情報的核心地位，競爭情報保護一直是競爭情報安全工作的重心。其活動過程是基于競爭對手的競爭情報搜集過程的，由于競爭情報的泄密渠道包括企業內部、公開倩息、第三方、內部數據庫或信息系統等道德或不道德途徑，因而競爭情報保護必須強化對各種泄密風險點的控制力，保證策略的完備性和執行力度及粒度，阻止現實的或潛在的競爭對手對本企業的競爭情報活動。
在競爭情報安全保護體系中，競爭情報保護向包括情報分類與控制、人員安全管理、物理環境及通信設施安全防護以及保障性制度等具體內容，如表2所示：
情報分類與控制：對公司數據庫和核心文件、公司制度、安全策略、公開信息等情報資源編制情報清單，并根據相對價值、重要程度進行分類編碼，確定安全等級，當然該清單應是動態更新的。對情報實施管理和控制，建立規范的情報管理制度，保障情報的合理、安全流通，嚴格情報傳播控制、文件管理、與公開信息審核及信息垃圾處理制度，去除其中的關鍵信息或情報，加大對手的分析難度。
人員安全管理：在競爭情報視角，相關人員包括作為戰略資源而成為保護對象的人員；作為管理對象的人員，如競爭情報保護人員、業務人員、第三方人員、顯性或隱性及潛在競爭對手。對不同類型的人員應實施不同安全策略：①重定義工作內容，把安全責任定義到工作責任中；②對人員進行安全教育和培訓，明確安全策略內容及其更新；③確立人員交往規范，根據合作伙伴、第三方或競爭對手的不同進行價值或重要程度權衡，建立不同交往策略規范。
物理和環境的安全：加強物理位置和環境的安全保護是競爭情報保護工作的顯性措施。劃分安全區域，根據關鍵性的業務或情報重要性和風險性設置相應安全區域，用物理屏障實現授權訪問和保護，對安全區域實施監控；信息載體安全，妥善養護與管理各類信息載體設備，做好設備的進入與帶出，也要做好登記與稽核。
網絡與通信管理：由于企業應用越來越基于網絡實現，競爭情報保護也應重視網絡與通信領域的管理，當然這也是目前研究較多并相對成熟的領域，可用技術較多，如數據加密、數字簽名、訪問認證、安全防護、檢測與追蹤等，市場上也均有成熟的產品可供選擇。
3.2.3 主動性反競爭情報競爭情報保護如果是被動的，往往使自身在競爭對手的攻擊中處于被動位置而效果不佳，因而針對競爭對手進行監測并實施主動性手段是必要的，以在攻防時占定先機，本文認為這即是反競爭情報的狹義概念。具體內容如表3所示：
國內外對于反競爭情報的研究還處于起步階段，從Web of Science數據庫和國內的CNKI檢索發現，有效文獻一共不到200篇。其概念論述也不統一，邵波認為反競爭情報是模仿競爭對手監測和分析自身活動的過程，它是針對競爭情報活動而開展的阻止或妨礙競爭對手獲得自身情報的信息研究活動，是一種對自身核心信息的保護方法。秦鐵輝、羅超認為它是企業為了保護自身情報資源而開展的一系列防范性情報工作，以抵御競爭對于針對本企業的情報活動。楊之霞認為企業反競爭情報是為了控制或延緩企業核心情報向外界傳遞而開展競爭情報活動的動態博弈，主要采用掩蔽和迷惑的手段，最大限度地掐斷競爭對獲取本企業情報的主要知識源和知識流，保護企業關鍵信息不被競爭對手獲得。其他學者也有一些定義，盡管角度不同、描述不一，但本質都是保護企業情
報免受其他組織的競爭情報活動的組織過程。但在策略手段上，側重于防御性手段論述，雖然也提及一些主動性策略或措施，但均沒有將其作為反競爭情報的核心與顯要特征。實際上，以防御性手段保護競爭情報安全應屬于競爭情報保護概念范疇，而反競爭情報則主要指采用積極主動策略達到防衛或反擊目的的戰略戰術情報行為。
實施反競爭情報可通過識別競爭對手，模擬主要競爭對手的競爭情報行為，阻斷競爭情報活動點和活動渠道，消滅風險點；虛假消息，干擾對手判斷，誘導驅使其作出己方期望的決策。這種“假情報”可故意向對手傳播、散發，涉及企業戰略、技術方向、財務狀況等方面的虛假或不準確信息，以迷惑競爭對手，或將其引入錯誤判斷或發生決策失誤。有時還可實施反逆向工程阻止競爭情報人員通過對產品解剖來分析化驗其材料組成、設計構造、生產工藝等方面的機密信息，甚至因此而付出巨大代價，如日本東芝在其生產的電池內部進行了特殊處理，一旦電池被拆開，便會發生爆炸，使對手的反求工程變得艱難。
3.2.4 持續性管理持續性管理即是建立情報泄密風險清單，評估其發生概率與可能造成的威脅，并在不利事件發生時采取相應的機制及策略，以防止關鍵業務受到影響，實現企業持續運行。持續性管理需要引起重視的原因是隨著競爭情報活動的日益頻繁，企業面臨的情報泄密風險無處不在，甚至很難完全避免，企業必須在發生關鍵情報的泄密后進行恰當的應急處置，以防止企業由此而出現重大損失，同時確保關鍵與核心業務不受影響。
在競爭情報安全管理體系中，持續性管理是一項必不可少的重要內容，從國際上看，那些及時引進持續性管理的企業，在面對災難時均能化險為夷，諸多發達國家甚至將其列為上市的必要條件。持續性管理的核心內容是業務持續性計劃的編制與維護，該計劃包含業務流程、數據和技術基礎設施確立、泄密風險識別及概率和威脅分析、泄密風險點分類與管理、業務持續性策略等內容。由于情勢的不斷變幻，業務持續性計劃的維護與更新也是十分重要的。該管理大項包括3個控制目標，具體內容如表4所示：
3.2.5 安全管理保障在競爭情報保護體系中，信息保護、人員安全、物理與環境、網絡與通信管理都必須建立相應機制加以保障。安全管理保障是“制度的制度”，貫穿競爭情報安全管理活動，為其保駕護航。在競爭情報安全管理體系中，安全保障機制主要包含制度與文化兩個層次。制度層是硬性機制；文化層是軟性機制，兩者相輔相成，共同作用。具體內容如表5所示：
保障性制度。保障性制度是保障企業嚴格實施競爭情報安全策略的制度集，包含稽核制度、維護制度、激勵制度和懲罰制度等。稽核制度可檢查策略的完備性、適用性和執行情況，發現問題立即加以更新與維護，對出現執行問題的，能明確加以懲處或通過激勵措施予以激勵。在實際中，可仿照ISO 9000標準的內審員制度，由專人定期審計，并與競爭情報安全體系進行程序性對照。當出現任何事實性不符或事實改變時都要審核是否違反策略，分析其違反后是否會對情報安全造成影響，如此才能保證該體系完全實施。
競爭情報安全文化。企業文化是企業在運營過程中形成的所有成員共同認同的，關于企業運營的戰略目標、理念、思維方式、價值觀和行為規范等要素的總和。研究表明，強文化對企業發展具有極大的正向作用，而強情報安全文化對競爭情報安全管理具有同樣的作用。在該體系中，競爭情報安全文化包含競爭情報戰略制定，是否形成重視競爭情報安全的企業理念，該理念有沒有輸入企業的經脈與血液，特別是管理者的意圖及堅決態度，對競爭情報保護工作的支持程度；企業精神的強度，和睦、團結、協作的企業氛圍，將不同類型、價值觀和行為方式的人員凝聚，強化向心力及對企業的責任感，減少競爭對手的滲透。
4 結論與展望
安全管理體系的意義范文2
關鍵詞：煤礦 一通三防 安全管理體系
中圖分類號：TD7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（a）-0168-01
作為我國重要的基礎能源，煤炭在我國經濟和社會發展中發揮著舉足輕重的作用，但目前我國的煤炭開采以地下開采和小型礦井開采為主，容易發生多種安全事故。作為高危行業，煤礦開采一旦發生安全事故，將造成嚴重的人員傷亡和經濟損失，因此做好煤礦的“通風、防火災、防煤塵和防瓦斯”工作就顯得尤為重要。
1 煤礦“一通三防”安全管理體系的現狀
1.1 通風技術和設備的分析
作為煤礦安全生產的基礎，煤礦通風系統旨在為井下工作人員提供充足的新鮮空氣，為井下創造良好的氣候條件，其可靠性和穩定性直接關系到礦井的安全保障能力。近年來煤巷和半煤巷機械化程度日益提高，長距離和大風量通風成為了研究熱點，一系列高效和低噪聲對旋局部通風機相應面世，行內也開發出適應于高風壓、長距離和大風量通風的導風筒，并對煤礦通風方式進行了研究。通過采用對旋局部通風機，可以將通風效率由原來的50%提高到現在的80%以上，噪音由原來的100 dB降低到現在的80 dB左右，這極大地改善了工作人員的作業環境。
1.2 火災防治技術和設備的分析
據統計，我國有超過半數的煤礦都存在著煤層自然發火危險，近年來我國研究了S值法、K氏法和雙氧水法等方法來對煤的自燃傾向進行判定。目前煤礦火災防治手段主要控制氧氣的供給、隔絕漏風的通道和控制風量。為了有效地防止煤礦自燃火災，我國先后對不同煤種自燃標志氣體指標和礦井火災預測預報系統進行了研究，并開發了煤礦專用氣相色譜儀，GC-85型礦井火災多參數色譜監測系統和檢測井下O2、CO、CH4、CO2和C2H4五種氣體的火災傳感器。
1.3 煤塵防治技術和設備的分析
煤塵是煤礦生產過程中所產生的巖石和礦石的微細顆粒，長期吸入會使工作人員患塵肺病。當溫度達到700 ℃和具爆炸性的煤塵濃度為45～2000 g/m3時，煤塵會發生爆炸并產生大量毒性氣體，甚至引發礦井火災和瓦斯爆炸。針對煤塵爆炸的條件，目前煤塵防治技術主要是降低空氣中的煤塵濃度，同時通過濕法作業和灑水等方式消除煤塵。
1.4 瓦斯防治技術和設備的分析
煤礦瓦斯防治技術，主要包括瓦斯煤塵爆炸防治技術、礦井瓦斯預測技術、煤與瓦斯突出防治技術、瓦斯抽放技術和礦井瓦斯監測監控技術等。其中，礦井瓦斯預測技術是礦井通風設計、瓦斯防治和安全生產的基礎，主要是圍繞煤層瓦斯含量測定、煤物理結構特征、比表面積、孔隙分布、煤層瓦斯成分和涌出量預測方式開展研究；瓦斯抽放技術是礦井瓦斯防治技術的核心，目前已經構建了由卸壓煤層和圍巖抽放、未卸壓煤層和圍巖抽放、采空區抽放和綜合抽放等組成的瓦斯抽放技術體系；瓦斯爆炸是我國煤礦損失最大的災害事故，因此學者研究了回采工作面上隅角瓦斯積聚治理技術，并開發了小型液壓風機、無火花風機等專門用于排放積聚瓦斯的裝備。
2 煤礦“一通三防”安全管理體系的內容
以往所應用的IS014000、IS09001和OSHA18001三大認證體系分別隸屬于不同的管理部門，各自都有使用范圍和優缺點，導致應用比較繁瑣且工作效率較低。構建煤礦“一通三防”安全管理體系有助于保障全體員工的生命和財產安全，調動他們的工作熱情和積極性，從而提高企業的經濟和社會效益；有助于為企業培養更多的復合型人才，節省管理所需的人力和物力；有助于提高全體員工的綜合素質，便于企業制度的執行和操作，因此構建煤礦“一通三防”安全管理體系勢在必行。
2.1 煤礦“一通三防”安全管理工作
（1）企業要構建嚴格的“一通三防”安全崗位責任制，明確規定礦長、副礦長、總工程師、副總工程師、科（區）長、隊長、各崗位和技術人員等的安全責任，確保各項安全管理任務落到實處，一旦發生事故要能夠追究到具體的崗位和個人。
（2）企業要構建完善的“一通三防”安全工作程序。首先，企業要構建完善的“一通三防”工作安排程序，對通風系統的調整、“一通三防”信息的歸納
分析、瓦斯的超限處理、通風設施的維修保養、防塵系統的安裝調試、自然發火隱患的處理等工作的安排程序進行明確的規定，確保工作人員能夠按照規程來對工作進行科學合理的安排。其次，企業要構建完善的“一通三防”會議程序，明確規定通風工區日碰頭會議、通防工作技術分析會、“一通三防”安全辦公會和通風工區周例會等會議的具體程序和會議內容。最后，企業要構建完善的“一通三防”安全工作程序，詳細規定值班調度人員、通風員、密閉員、瓦斯檢查員和防塵員等工種的工作程序和操作規程，確保不同工種的員工都能嚴格按照規程來進行操作，將事故率降至最低。
（3）企業要構建健全的“一通三防”安全管理制度。企業要針對礦井通風系統管理、瓦斯管理、局部通風管理、密閉管理、安全監測管理、盲巷管理、防塵管理、防火管理和瓦斯檢查員現場交接班管理等內容制定健全的管理制度，確保各種管理工作有章可循，有規可依，并且要重點強調瓦斯檢查員和瓦斯管理員的安全職能。
2.2 煤礦“一通三防”安全工作的控制和糾正
煤礦“一通三防”安全管理體系要對糾正和預防措施的宗旨、范圍、職責和內容進行詳細的闡述，確保能夠及時消除各種潛在和實際的安全隱患，防止安全事故的發生。與此同時，煤礦“一通三防”安全管理體系應該對礦井通風、防火災、防煤塵和防瓦斯等工作和考核方面的控制程序進行詳細的規定，并且綜合考慮現場可能出現的各種突況，然后針對性地制定突況控制流程，確保井下工作的安全。
2.3 煤礦“一通三防”安全管理的自我審核和培訓制度
煤礦“一通三防”安全管理體系應該明確自我審核的目的、范圍、職責和控制要點，要求企業每年要進行1次以上的內部審核，對發現的問題及時采取糾正措施；應該詳細規定培訓的目的、范圍、職責和控制要點，確保所有相關人員都能參與培訓，對特殊工種、關鍵崗位和特殊人員需按專業和崗位培訓，并進行資格考核，實行持證上崗，切實提高工作人員的專業技能和知識水平。
3 結語
近年來我國煤礦事故頻發，復雜的煤田地質條件使得煤礦生產的安全隱患較大，火災、瓦斯、水災、煤塵和冒頂等時時刻刻都在威脅著井下工作人員的生命安全，火災、瓦斯和煤塵是五大災害中最嚴重的，而通風是防止這三大災害的基礎，因此構建完善的煤礦“一通三防”安全管理體系對于煤礦的安全生產至關重要。
參考文獻
[1] 杜春宇，王智慧，杜翠鳳，等.論建立煤礦本質安全管理體系的必要性[J].煤礦安全，2007（10）：82-84.
安全管理體系的意義范文3
隨著信息技術的快速發展，新醫改的逐步深入，人們對衛生信息化的要求不斷提高，建立區域衛生信息平臺成為衛生醫療系統迫在眉睫的重要工作。作為醫院層次，為了配合區域衛生信息平臺建設的要求，實現以人為本、提高服務水平，建立醫院信息平臺，將醫院內部應用系統互聯互通，形成全院級的病人主索引和電子病歷，并在此基礎上實現對醫院信息資源的二次利用，為患者提供公眾服務，建立與外部系統互聯的統一接口，滿足區域的信息共享與協同。
1信息安全的重要性
對醫院信息資源的整合，實現全院全體病人電子病歷的共享，是醫院發展的必然趨勢。但是，在網絡化的過程中，信息安全若不能被維持，一旦受到威脅或者崩潰，不但會對醫院的日常工作造成很大的影響，還會產生一系列問題，諸如：不良的醫療服務、造成醫療糾紛、失去民眾信任、醫院聲譽損害、巨額賠償等。因此，保障信息的安全是醫院信息平臺建設的重要工作。
由于因特網的方便性，使得民眾可以在網絡上進行各種交易與查詢數據，但網絡是開放的結構，在網絡上傳送數據時，安全性是最為重要的考慮。在方便醫療的同時，病人隱私的保護也成了信息平臺安全建設的重中之重。
2信息安全體系
2.1安全管理
安全管理建設需要基于電子病歷的醫院信息平臺所服務對象為基礎來建立完善的安全管理體系，即建立相應的信息安全管理機構、制定相應的信息安全管理制度、設置平臺運行所需的人員、崗位，建立對系統在運行開發過程中的制度，同時通過日常巡檢、咨詢、評估等運行管理來發現安全隱患并予以改進與提升。
同時，還應該完善系統活動記錄內部稽核機制與程序、健全不同用戶的用戶權力等級政策及程序文件記錄、授權具備安全管理知識的人員負責權限管理，并應保留完整授權記錄、確保授予使用者適當的權限、建立員工離職后移除授權程序、建立并維護員工安全策略及程序、確保系統用戶接受與安全常識有關的培訓等。
2.2技術安全服務
2.2.1安全計算環境
安全計算環境解決基于電子病歷的醫院信息平臺的計算機系統硬件和系統軟件以及外部設備及其連接部件的系統安全問題，包括用戶身份真實有效、資源的訪問控制、主機安全審計、重要數據的完整和可用性及數據的存儲與備份恢復方面的安全問題。同時，需確定醫院信息平臺所在的安全計算環境與安全通信網絡之間部件的安全，包括網絡結構、邊界的訪問控制、協議過濾、安全審計、惡意代碼防護及邊界的入侵監控等。
2.2.2網絡通信的安全
安全通信網絡解決基于電子病歷的醫院信息平臺所在的安全計算環境、用于信息傳輸實施安全保護的部件的安全，包括數據傳輸的完整性和保密性、網絡可信接入等問題。
為了保障信息在網絡上傳輸的安全性，需要對原有技術落后且可靠性與安全性都較差的網絡結構進行改造，借助相關技術對醫院內部局域網擴展和延伸，實現資源共享。結合目前的應用主流，可通過VPN、SDH、建立醫院專網等方式實現。
（1）VPN虛擬專用網絡，是在公眾網絡上所建立的企業網絡，且此企業網絡擁有與專用網絡相同的安全、管理及功能等特點。以SSL安全傳輸協議為技術核心，結合USBKEY、網絡協議轉換等實現VPN傳輸網絡的可靠性，SSL安全通道是在客戶到所訪問的資源之間建立的，確保端到端的真正安全。無論在內部網絡還是在因特網上數據都不是透明的，且采用了認證、存取控制、機密性、數據完整性等措施，以保證信息在傳輸中不被偷看、篡改、復制。
（2）SDH同步數字體系，是一個將復接、線路傳輸及交叉功能結合在一起并由統一網管系統進行管理操作的綜合信息網絡技術，系統采用“無單點故障”設計，當光纖發生中斷或單點故障時，不會造成網絡其他部分的業務受到影響，可靠性大大提高。
（3）自行建立本醫院的專網。這就需要有完備的安全設備與技術相配套，如高性能的數據中心防火墻、運用隔離閘等技術保證局域網與互聯網的物理隔離、綁定MAC地址、安裝網絡監控系統等。
2.2.3數據安全
醫院信息平臺中的數據在傳輸過程中主要依靠VPN系統來保障數據包的數據完整性、保密性、可用性。目前VPN的組建主要采用兩種方式，基于IPSec協議的VPN以及基于SSL協議的VPN。IPSecVPN適用于組建site-to-site形態的虛擬專有網絡，IPSec協議提供的安全服務包括：保密性、完整性、真實性、防重放。SSLVPN適用于遠程接入環境，例如：移動辦公接入。它和IPSecVPN適用于不同的應用場景，可配合使用。
數據是最重要的系統資源。數據丟失將會使系統無法連續正常工作；數據錯誤則意味著不準確的事務處理；可靠的系統要求能立即訪問準確信息，這勢必要求對數據進行備份與恢復。數據備份系統應該遵循穩定性、全面性、自動化、高性能、操作簡單、實時性等原則。廣泛的選件和能將數據保護擴展到整個系統，并提供增強的功能，其中包括聯機備份應用系統和數據文件，選進的設備和介質管理，快速、順利的災難恢復以及對光纖通道存儲區域（SAN）的支持。本地完全數據備份至少每天一次，且備份介質要場外存放。提供能異地數據備份功能，利用通信網絡將關鍵數據定時批量傳送至異地備用場地。
2.3人員安全管理
對相關人員的規范管理在信息安全建設中也是不可忽視的內容，需要建設完善可行的方案，可以從下面幾方面考慮：
（1）對各級使用人員建立規范，依使用者或職務區分，必要時對賬號數據進行加密；授權控制包括身份確認、自動注銷賬號及使用者唯一標識符；確認為避免數據遭受未授權的變動或刪除，可建立數據確認機制；避免冒名頂替情況發生，建立身份確認機制，以防授予不恰當的權限。
（2）對包括管理階層人員的所有員工進行安全培訓，倡導安全管理理念，訓練用戶加強其防毒與個人密碼管理知識及意識，確保其賬號與密碼不被偷窺竊用。
（3）對于員工離職，也應有相應的管理程序，諸如更換門禁密碼、移除該員工的系統權限、移除該員工的使用者賬號等。
3結語
有效可行的安全管理規范對于醫院信息平臺的建設有著極為重要的作用。要確保醫院數字化網絡的安全性、可靠性和保密性，必須制備完善的網絡安全保密和應急方案，這不僅僅是技術的問題，同時還需要采取必要的行政手段，需要相關部門的共同努力。
主要參考文獻
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[3]王龍寶，張利宏，翟東亮.基于VPN和SDH技術實現醫院異地網絡通信及資源共享[J].中國數字醫學，2011，6（3）：73-75.
[4]楊棟，劉立輝，任志剛，等.醫院信息安全管理與措施[J].中國醫療設備，2011，26（6）：71-72.
[5]王暉.醫療衛生行業的信息安全等級保護實施指南[M].北京：國防工業出版社，2010.
安全管理體系的意義范文4
加強基層食品安全治理體系和治理能力建設，是我國“十三五”期間實施食品安全戰略的重點和難點。目前，全國大部分?。▍^、市）的市（縣）食品藥品監管部門，在鄉鎮（街道）或特定區域成立了食品安全監管派出機構。針對基層食品安全監管工作面臨的問題與困難，我們對國內部分省份的鄉鎮（街道）食品安全監管工作開展了調研，發現目前主要存在以下問題：
一是基層政府的權威性不足?！妒称钒踩ā访鞔_規定，縣級以上人民政府對本地區食品安全工作負總責。但在實踐中，縣一級政府普遍將屬地管理責任下沉，使鄉鎮（街道）監管所成了責任的最終承擔者。實際上，鄉鎮（街道）與縣以上各級政府相比，其組成機構并不完善，且大多數是縣級部門的派出機構，相互統籌協調的難度較大，責權不對應、責能不匹配的問題十分突出，難以真正負起責任。
二是基層監管力量配備不足。一方面，一些地方基層派出機構仍未按要求設置到位?！妒称钒踩ā泛汀秶鴦赵宏P于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》都規定，縣級食品藥品監管部門可在鄉鎮或特定區域設立派出機構。但目前仍有一些省份基層派出機構尚未組建到位，基層監管處于失守狀態。另一方面，基層食品安全專業人才不足。目前，基層監管人員大多為其他部門劃轉或新招人員，缺乏食品相關專業背景、法律知識和實踐經驗，其中相當比例的監管人員沒有執法資格。
三是監管裝備配備不足。目前基層執法手段“缺槍少炮”問題突出，日常監管主要依靠看、聞、問、查等原始手段，對于摻雜使假等內在質量問題缺乏必要的技術檢測設備。因受執法車輛指標所限，新的基層監管派出機構即使有經費，也無法配置執法車輛，在偏遠地區容易發生監管缺位問題。此外，基層監管工作信息化建設滯后，與互聯網銷售、網上訂餐、農村電商等新業態的迅速發展不相適應，不利于及時發現和消除食品安全風險隱患。
四是群眾食品安全意識不足。受收入水平、文化程度和陳規陋習等因素影響，基層特別是廣大農村群眾缺乏必要的食品安全科普知識，消費安全和法律意識薄弱，為“問題食品”提供了生存空間。在食品生產階段，農藥獸藥殘留超標問題比較突出，有的種植養殖戶為了省錢，違法使用劇毒高毒藥和濫用抗生素等違禁投入品，造成了源頭隱患。在食品經營環節，一些小食雜店和小餐飲為了多營利，采購一些價格低廉的假冒偽劣食品和原材料。在食品消費環節，一些基層群眾首先考慮的是價格合適與否，對食品安全問題考慮不多。此外，有少數人甚至為不法廠商提供經營場所，從中獲利并包庇其違法行為，給監管工作帶來了一定難度。
為切實解決基層食品安全治理體系不健全和治理能力薄弱的問題，特提出如下建議：
一是明晰基層鄉鎮（街道）派出機構的職責。在依法明確縣級政府屬地管理責任的同時，進一步明確鄉鎮（街道）的食品安全工作職責?？山梃b河南、浙江等地經驗，在鄉鎮（街道）成立食安委，由鄉鎮長擔任主任，主要負責統籌協調本區域的食品安全隱患排查、信息報告、執法協助、宣傳教育等工作。對縣級派出機構實施雙重管理，在以派出部門管理為主的基礎上，進一步強化鄉鎮（街道）對派出機構的監督管理職能，在工作人員的考核評優、人事調整等方面，縣級主管部門要事先征求鄉鎮（街道）政府意見，以確保基層食安委統一協調職能的有效發揮，防止出現推諉扯皮、效率低下等問題。
二是設立履行食品安全監管職責的崗位。鄉鎮（街道）監管派出機構必須有相應的崗位并配備合格的人員來履行食品安全監管職責。要支持各地依托農村和社區基層組織，加快建立協管員、信息員隊伍，發展志愿者等群眾性監督隊伍，充實基層監管力量。按照“定區域、定人員、定責任”的要求，加快構建基層食品安全網格化管理體系和責任體系。
三是提升基層監管能力。推進基層監管制度化、規范化建設，對基層執法人員實施全員培訓考核，嚴格落實行政執法人員持證上崗制度和資格管理要求。加強協管員、信息員隊伍培訓，增強其業務水平。推進基層監管隊伍裝備標準化建設，優先配備急需的執法裝備及檢測檢驗設備，并推進縣級食品安全和農產品質量安全檢驗檢測資源整合，保障基層監管中發現的問題隱患檢得準、驗得明，使基層具備最基本的執法保障條件。加快基層監管信息平臺建設，用信息化手段提高監管的靶向性和精準性。
安全管理體系的意義范文5
關鍵詞：安全生產；標準化；建設；EHS管理；提升
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）12-0226-01
1 安全生產標準化與EHS管理體系的比較
1.1 相似點
（1）安全生產標準化和EHS管理體系均為現代安全管理模式。安全生產標準化的確立及EHS管理體系的建立均主要用于對企業生產與管理形成良好約束，使其不斷邁進現代化安全生產基本目標的目的得以實現。二者內部管理系統均具備策劃、實施及檢查的基本方法，讓企業生產能夠進行有效自我完善，實現自我管理，為企業的現代化發展創造良好規范與管理條件。
（2）安全生產標準化和EHS管理體系均是遵循并強調法律法規和規范要求。安全生產標準化及EHS管理系統均以法律規范為基礎標準，使其在執行過程中有足夠的管理依據，使管理工作更具有傾向性。安全生產標準化在指定的初期階段便有效的參考了相關的法律文獻，根據實際的法律要求進行有計劃的安全生產與管理規范。而EHS管理體系則在較大程度上引用較多的法律文獻概念，使其在應用過程中產生較強的法律規范意識。
1.2 差異點
（1）安全生產標準化有強制實施要求，而EHS管理體系則是推薦實施。在企業現代化生產過程中，安全生產標準化逐漸成為企業生產必不可少的重要組成部分，相關法律對企業安全生產標準化應用做出明確規定，對于未能及時有效的應用安全生產標準化體系的企業，需對其采取生產許可證扣押及停業整改等相關辦法，確保企業生產過程中有效按照安全生產標準化有序的執行。而EHS管理體系則僅作為一種安全生產輔助體系進行執行，在相關法律中未明確規定EHS管理體系相關應用要求，所以安全生產標準化與EHS管理體系差異在于其強制性與適用性。EHS管理體系有一定的局限性，使其適用范圍有所縮小，不具有強制實施的基本特點。
（2）安全生產標準化是一種標準，而EHS管理體系是一種方法。安全生產標準化在每一個生產項目及環節上均有明確的數據信息規定，超過或未達到相關標準則按不合格執行，對企業而言該標準是一種強有力的規范措施，而非一種管理方式。EHS管理體系主要采用多種管理辦法聯動的方式使其達到相關規范標準，在執行上缺少一定的執行力，此時安全生產標準化與EHS管理體系的差異便進一步凸顯。安全生產標準化受環境制約難以成為有效管理辦法。而EHS管理體系能夠根據企業生產基本特點對企業生產體系進行優化，在一定程度上為企業安全生產標準執行提供有效幫助。
（3）安全生產標準化評級有基礎要求，而EHS管理體系則是面向所有企業。安全生產標準化雖適應性較強，但其內部考核制度使其將不同企業分為多個安全標準執行等級，對企業形成強制性限制。而EHS管理體系則不受到強制性管理影響，此時該體系可面向不同企業提供有效安全生產管理幫助，此時EHS管理體系的優勢在企業評級過程中有效凸顯。EHS管理體系不易受到環境問題的牽制，主要的影響因素即是安全生產企業的種類類別，所以安全生產標準化評級的優勢將難以在不同等級的企業中發揮相同作用，而EHS管理體系則可在實際應用過程中達到更高的一致性。
（4）安全生產標準化側重于硬件建設，EHS管理體系側重于文件體系建設。安全生產標準化主要依據生產要求來制定硬件設施管理計劃，而EHS管理體系作橐恢指ㄖ管理辦法更注重于對文件體系的建設，所以在實際執行過程中安全生產標準化與EHS管理體系均有著各自的優勢，需使其在實際運行過程中及不同的管理體系和辦法中有效發揮重要作用。
2 安全生產標準化建設對EHS管理促進的實踐
2.1 職工技能
實踐證明，在未對自身安全生產歷史狀況進行深入了解的前提下，在安全生產標準化建設過程中完成了隱患排查、整改等工作的同時，積累了大量經驗。該企業在安全生產標準化建設完成后又將該隊伍投入到EHS管理體系運行中，在加強安全管理人員整體專業能力的同時，讓管理人員職業技能得到顯著提升。
2.2 體系文件
根據《基本規范》的要求，企業應結合自身特點建立完整的安全生產標準化體系文件，通過明確安全生產責任制，并以此為基礎制定安全管理制度和操作規程，同時需要規范生產作業使之符合法律法規和標準規范要求。
3 結語
安全生產標準化建設促進EHS管理體系的提升至關重要，對于推動企業現代化發展有著重要意義，同時也可確保企業安全生產能夠達到相關的安全標準。相關生產企業在未來生產過程中要提高對安全生產標準化的建立與完善，積極有效的提高EHS管理體系的應用效率，使其能夠切實的在企業安全生產方面起到決定性作用。
參考文獻
安全管理體系的意義范文6
【關鍵詞】煤礦；低采高工作面；本質安全管理體系；應用
長期以來，很多人認為煤礦企業發生事故是必然的，不發生事故是偶然的。這種觀念對于煤礦的安全生產極為不利。建立和推廣煤礦本質安全管理體系，對于改善煤礦傳統觀念，提高煤礦從業人員的安全追求有著重要意義。
1、煤礦本質安全管理的意義
建立煤礦本質安全管理體系，是建立在對煤炭工業現狀和發展趨勢進行深入分析、科學判斷的基礎上的，既是科學發展觀在安全生產工作、煤礦安全領域的具體運用，也是煤炭工業歷史發展的必然選擇。
建立煤礦本質安全管理體系是把握工業化進程中安全生產的規律，推動安全生產“五要素”落實到位的重要步驟。本質安全管理的核心內容是本質安全型人員、本質安全型機器設備、本質安全型環境和配套的實施保障措施，這正是安全生產“五要素”落實到位的體現。推廣本質安全管理體系就是推動安全生產“五要素”落實到位的具體實施。
建立煤礦本質安全管理體系是保證煤炭企業具有持續、有力競爭力的必須措施。煤炭企業必須實現本質安全，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。在經濟上，安全狀況直接決定著煤礦企業的生死存亡，煤礦企業不論其經營規模大小，經濟效益好壞，都經不起事故的折磨，只有減少甚至杜絕各種事故，才能創造寬松的安全環境，更好地保證企業的健康穩定。
2、煤礦本質安全管理的內容及特點
煤礦本質安全管理是以危險源辨識管理與事故分析為基礎，以人、機、環、管理系統協調為著眼點，從本質安全型人員、機器設備系統的本質安全、本質安全型環境、安全管理四個方面消除影響煤礦安全生產的各種因素，整個實施過程以安全信息與經營管理系統為實施支撐平臺，最終實現煤礦生產本質安全。它通過綜合分析與評價，按礦井各類事故發生規律進行主動治理，即變被動的事故分析與事故處理為主動的事故預測和安全評價；將事故消滅在發生之前。煤礦本質安全管理是主動的超前管理，其實質是本質安全化。
煤礦本質安全管理是一個復雜的系統工程，主要有以下幾個方面的要素構成：煤礦安全生產風險分析系統，這是本質安全管理系統的基礎；本質安全型人員、本質安全型機器設備、本質安全型環境、配套的實施保障措施，這是本質安全管理的核心內容；具有故障診斷功能的經營管理信息系統，這是本質安全管理系統的支撐平臺。
3、本質安全管理體系在低采高工作面的應用
3.1本質安全管理體系在低采高工作面實施的困難性
低工作面煤層平均厚度2-2.8m，工作面沿煤層傾斜布置走向推進，采用走向長壁后退式綜合機械化采煤方法，全部垮落法管理頂板。相對大采高（大采高綜采可定義為割煤高度大于3.5m的綜合機械化開采）工作面，低采高工作面有以下特點：
采高低，煤層賦存不穩定，夾矸多，粉塵大，空間狹小等，為隊伍的安全生產管理帶來一定的難度。
3.2具體應用及實施
3.2.1加強本質安全管理體系培訓
根據年度本質安全管理體系培訓計劃，主要利用班前會、班后會等時間實行行之有效的安全培訓，內容主要包括《煤礦安全規程》、《作業規程》、危險源的動態辨識，崗位標準及措施，人員不安全行為，風險管理表，相關的管理制度等。培訓完畢后，組織所有人員考試，對考試不合格人員，必須重新培訓待合格后，方可上崗。
3.2.2強化危險源辨識常態化
新工作面在建立及初采前的危險源辨識。辨識危險源時，依據“崗位安全操作規程”與“崗位操作標準”，把崗位每一步操作過程中可能出現的人、機、環、管四個方面的危險源辨識全面，只有辨識全面了，才能反應出崗位操作中可能發生的危險隱患——危險源，才能根據這些危險源制定相應的管理標準與管理措施來消除控制不安全狀態危險源的發生。
a、危險源辨識要求每位員工按照“工作任務分析法”將自己工作任務逐一進行填寫。
b、更新已辨識的危險源，便于學習和應用。
c、危險源管理標準和管理措施必須按照自下而上和自上而下相接合的原則、可操作性原則、適用性原則、全面性原則、動態性原則、全過程原則進行制定和修訂。
d、對新崗位、新工藝、新設備則必須認真的重新辨識。
e、各隊隊長為第一責任人，對本隊危險源再辨識內容負責。
3.2.3積極推進綜采工作面質量標準化和動態達標
a、制定員工崗位工作標準、崗位流程，對職工進行崗位操作規范培訓演練。
b、制定人員入井檢查標準手冊，嚴格按照標準進行檢查，實現全員全過程和全方位動態達標。
3.2.4確保制度執行和考核落實
定期檢查與考核，將日常的檢查與定期的考核想結合，員工的工資薪酬與考核相結合，危險源辨識與人員不安全行為納入考核中。
堅持動態與定期相結合，礦領導和機關人員跟班檢查、每月逢零的定期檢查，并不定期進行“機電運輸、一通三防、死角死面等專項檢查相結合的方式，本質安全管理體系動態檢查分值占60%，定期檢查分值占40%；真正做到了安全檢查無漏洞。
3.3本安信息系統的充分使用
本安信息系統是本安管理體系的擴展和延伸，借助這一信息化平臺，實現現場綜采工作面隱患排查信息化。同時為確保員工對本質安全管理體系信息系統使用的熟練程度；相關人員編寫了本質安全管理體系新信息系統使用說明，并深入該隊班組了解系統應用情況，現場解決員工提出的問題。讓每位員工都能夠熟練使用本質安全管理信息系統，截止2010年底，該隊已錄入本安信息系統中的隱患達到2983條。
3.4實施本質安全管理體系的成效（不安全行為）
通過本質安全管理體系在低采高工作面的充分應用，綜采二隊人員不安全行為由年初的4人次降為0人次，本安體系季度考核由年初的本安二級迅速提高為本安一級單位，確保低采高工作面安全生產零傷害。
參考文獻
[1]劉海濱.李光榮.黃輝.煤礦本質安全特征及管理方法研究[J].中國安全科學學報,2007,17(4)：67-72.
