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單位財務存在的問題范文1
隨著我國社會主義市場經濟發展進行的不斷加快，事業單位為了適應和滿足社會發展的需要，必將走向社會化，事業單位的財政來源將是國家撥款與多種渠道籌款并存的形式，財務管理工作將變得更加復雜化。面對越來越復雜的經濟環境，一些事業單位財務管理混亂的情況逐漸顯露出來。因此，事業單位當前的首要目標就是要加強財務管理工作，提高事業單位資金的使用效益，以適應新形勢的變化。事業單位財務部門要做好財務管理工作，對于當前事業單位普遍存在的財務管理問題，積極采取有效的應對措施，建立科學、有效的事業單位財務管理體系，提高財務管理水平。
一、單位財務管理存在的主要問題
1.財務管理職能較弱，資金使用效益不高。由于事業單位行政職能的特殊性，使得財務管理不能完全達到市場化，各部門的預算不夠規范，經常出現經費相互擠占的現象，對于費用的支出沒有詳細的計劃，財務部門在經費管理方面往往都是在事后進行核算。此外，一些事業單位沒有對資金進行使用前預測，且在使用過程中也沒有進行良好的控制，對于經費收支的考核方面也只是維持表面上的平衡，對于資金的使用效益很少進行考核，導致資金使用效益不高。
2.內部控制機制不夠完善，人力資源配置不合理。一些事業單位對于建立內部控制制度缺乏足夠的重視，制度不夠完善，且相關內容缺乏一定的合理性。有的單位雖然建立了比較詳細的規章制度，但是執行力度不夠，大多都偏于形式化，一旦遇到具體問題，就會過分強調制度的靈活性，使得內部控制制度失去其應有的剛性。此外，一些事業單位對于會計的崗位設置和人員配置不夠合理，常常出現業務交叉，職責分工不夠明確。
3.資金控制不到位。近年來，國家鼓勵各級事業單位在完成國家政府下達的各項工作計劃和任務的同時，充分利用自身條件和優勢，開展多種渠道創造收益，擴大事業單位的收入渠道。但是，資金充足了，相應的也帶來了許多不良之風。例如，一些事業單位不顧實際需要，對于辦公設備盲目求大求全，在購買固定資產和基礎建設方面投入了大量的資金，甚至有些項目還沒有最終下定論，就匆匆操辦，造成資金的嚴重浪費，缺乏對資金的控制。
4.預算執行方面缺乏約束力。為了對事業單位的資金走向進行控制和監督，國家要求各事業單位公開單位預算以接受社會的監督。但是，不少事業單位雖然都做了預算，但是對于各種津貼、補貼、獎金、招待費、等并未納入財務預算中來，社會監督效果不高。有些事業單位在資金使用過程中，對于資金的支出控制不嚴，超支、浪費的現象十分嚴重，公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費等現象屢見不鮮，導致事業單位財務支出嚴重超標，且使得政府部門的公眾形象受到嚴重的不良影響。此外，事業單位對于專項經費的管理缺乏一定的規范性，專項經費被擠占、挪用的現象十分普遍，有些單位在項目支出資金管理使用中，對于基本支出和項目支出的界定不清楚，有時會用項目支出來彌補基本支出的經費不足，或者用于維持日常辦公支出，沒有做到?？顚Ｓ谩?/p>
二、加強單位財務管理的具體措施
1.健全財務管理制度，加強資金核算，提高資金使用效益。事業單位要建立符合本單位特點的健全的財務管理制度，對財務管理、資金動向、人員配置、經營機制等各個方面制定完善的管理制度。例如，對于綜合管理方面，要加強經費的管理，明確崗位職責；對于單項管理方面，要加強辦公費、郵資費、電話費等相關制度。同時還要制定車輛管理制度和接待制度，建立一套完善的財務支出約束機制，并嚴格按照規章制度執行，最大限度的節約資金，提高各項資金的使用效益。
2.建立完善的內部控制體系。事業單位要建立完善的內部控制體系。首先，要建立嚴謹的崗位責任制度，要做到職責分工明確，各司其職，將授權批準控制與不相容職務分離開來，對于金額較大的資金支出，要進行集體決策和審批，并建立相應的責任追究制度。其次，要對相關費用進行合理的控制，針對一些事業單位招待費、會議費、車輛燃油費和修理費等居高不下的狀況，可以制定會議開支標準、差旅費標準、車貼標準、各種大型活動財務支出標準等，對這些費用進行嚴格的控制。第三，要建立完善的內部控制制度，包括建立業務流程制度、崗位責任制度、收入審核制度、支出審批制度、現金管理制度、會計核算制度、內部稽核制度、內部審計制度等等，實現事業單位財務管理相關制度的完善。
3.加強財務預算的執行和控制。事業單位必須加強財務預算的執行。要做好事業單位預算的編制，有計劃的組織編制預算，明確事業單位的預算管理重點，一旦預算確定，不得隨意更改，嚴格執行按規定程序批準下達的各項財務預算。財務部門要加強對預算執行情況的檢查力度，每個月、季度都要對預算的執行情況進行檢查，及時了解和掌握預算執行情況，對于專項經費則實行專項審計，避免發生對擠占、挪用，對于不在預算內的費用，堅決不予以執行，對于不在預算內，原則上不予以執行。
三、結束語
在經濟高速發展的今天，財務管理顯得越發重要。因此，事業單位必須加強財務管理工作，健全財務管理制度，建立完善的內部控制體系，加強財務預算的執行和控制，提高資金使用效益，以適應和滿足社會發展的需要。
參考文獻：
[1]郭衛華.事業單位財務管理存在的問題及對策[J].山西財稅，2009年第6 期
[2]李敏.事業單位財務管理存在的問題及對策[J].公用事業財會，2009 年第1 期
[3]余海英.關于加強事業單位財務管理的理性思考[J].北方經濟，2009 年第24 期
單位財務存在的問題范文2
關鍵詞：企業單位；財務管理；問題；對策
隨著我國社會主義市場經濟發展進行的不斷加快，企業單位為了適應和滿足社會發展的需要，必將走向社會化，事業單位的財政來源將是國家撥款與多種渠道籌款并存的形式，財務管理工作將變得更加復雜化。面對越來越復雜的經濟環境，一些事業單位財務管理混亂的情況逐漸顯露出來。因此，事業單位當前的首要目標就是要加強財務管理工作，提高事業單位資金的使用效益，以適應新形勢的變化。事業單位財務部門要做好財務管理工作，對于當前事業單位普遍存在的財務管理問題，積極采取有效的應對措施，建立科學、有效的事業單位財務管理體系，提高財務管理水平。
一、企業單位財務管理存在的主要問題
1.財務管理職能較弱，資金使用效益不高。由于事業單位行政職能的特殊性，使得財務管理不能完全達到市場化，各部門的預算不夠規范，經常出現經費相互擠占的現象，對于費用的支出沒有詳細的計劃，財務部門在經費管理方面往往都是在事后進行核算。此外，一些事業單位沒有對資金進行使用前預測，且在使用過程中也沒有進行良好的控制，對于經費收支的考核方面也只是維持表面上的平衡，對于資金的使用效益很少進行考核，導致資金使用效益不高。
2.內部控制機制不夠完善，人力資源配置不合理。一些事業單位對于建立內部控制制度缺乏足夠的重視，制度不夠完善，且相關內容缺乏一定的合理性。有的單位雖然建立了比較詳細的規章制度，但是執行力度不夠，大多都偏于形式化，一旦遇到具體問題，就會過分強調制度的靈活性，使得內部控制制度失去其應有的剛性。此外，一些事業單位對于會計的崗位設置和人員配置不夠合理，常常出現業務交叉，職責分工不夠明確。
3.資金控制不到位。近年來，國家鼓勵各級事業單位在完成國家政府下達的各項工作計劃和任務的同時，充分利用自身條件和優勢，開展多種渠道創造收益，擴大事業單位的收入渠道。但是，資金充足了，相應的也帶來了許多不良之風。例如，一些事業單位不顧實際需要，對于辦公設備盲目求大求全，在購買固定資產和基礎建設方面投入了大量的資金，甚至有些項目還沒有最終下定論，就匆匆操辦，造成資金的嚴重浪費，缺乏對資金的控制。
4.預算執行方面缺乏約束力。為了對事業單位的資金走向進行控制和監督，國家要求各事業單位公開單位預算以接受社會的監督。但是，不少事業單位雖然都做了預算，但是對于各種津貼、補貼、獎金、招待費、等并未納入財務預算中來，社會監督效果不高。有些事業單位在資金使用過程中，對于資金的支出控制不嚴，超支、浪費的現象十分嚴重，公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費等現象屢見不鮮，導致事業單位財務支出嚴重超標，且使得政府部門的公眾形象受到嚴重的不良影響。此外，事業單位對于專項經費的管理缺乏一定的規范性，專項經費被擠占、挪用的現象十分普遍，有些單位在項目支出資金管理使用中，對于基本支出和項目支出的界定不清楚，有時會用項目支出來彌補基本支出的經費不足，或者用于維持日常辦公支出，沒有做到?？顚Ｓ?。
二、加強企業單位財務管理的具體措施
1.健全財務管理制度，加強資金核算，提高資金使用效益。事業單位要建立符合本單位特點的健全的財務管理制度，對財務管理、資金動向、人員配置、經營機制等各個方面制定完善的管理制度。例如，對于綜合管理方面，要加強經費的管理，明確崗位職責；對于單項管理方面，要加強辦公費、郵資費、電話費等相關制度。同時還要制定車輛管理制度和接待制度，建立一套完善的財務支出約束機制，并嚴格按照規章制度執行，最大限度的節約資金，提高各項資金的使用效益。
2.建立完善的內部控制體系。事業單位要建立完善的內部控制體系。首先，要建立嚴謹的崗位責任制度，要做到職責分工明確，各司其職，將授權批準控制與不相容職務分離開來，對于金額較大的資金支出，要進行集體決策和審批，并建立相應的責任追究制度。其次，要對相關費用進行合理的控制，針對一些事業單位招待費、會議費、車輛燃油費和修理費等居高不下的狀況，可以制定會議開支標準、差旅費標準、車貼標準、各種大型活動財務支出標準等，對這些費用進行嚴格的控制。第三，要建立完善的內部控制制度，包括建立業務流程制度、崗位責任制度、收入審核制度、支出審批制度、現金管理制度、會計核算制度、內部稽核制度、內部審計制度等等，實現事業單位財務管理相關制度的完善。
3.加強財務預算的執行和控制。事業單位必須加強財務預算的執行。要做好事業單位預算的編制，有計劃的組織編制預算，明確事業單位的預算管理重點，一旦預算確定，不得隨意更改，嚴格執行按規定程序批準下達的各項財務預算。財務部門要加強對預算執行情況的檢查力度，每個月、季度都要對預算的執行情況進行檢查，及時了解和掌握預算執行情況，對于專項經費則實行專項審計，避免發生對擠占、挪用，對于不在預算內的費用，堅決不予以執行，對于不在預算內，原則上不予以執行。
三、結束語
在經濟高速發展的今天，財務管理顯得越發重要。因此，事業單位必須加強財務管理工作，健全財務管理制度，建立完善的內部控制體系，加強財務預算的執行和控制，提高資金使用效益，以適應和滿足社會發展的需要。
參考文獻：
[1]郭衛華.事業單位財務管理存在的問題及對策[J].山西財稅，2009年第6 期
[2]李敏.事業單位財務管理存在的問題及對策[J].公用事業財會，2009 年第1 期
[3]余海英.關于加強事業單位財務管理的理性思考[J].北方經濟，2009 年第24 期
單位財務存在的問題范文3
關鍵詞：市政維護單位；財務管理；管理問題；解決對策
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01
一、財務管理對市政維護單位的影響
（一）提高市政維護單位的資金使用效率 。財務管理是任何一個企業必不可少的管理體系，市政維護單位從財務管理中得出準確的經濟狀況，并且根據狀況加強對資金使用前的預測，并且在資金使用過程中有效的對資金的使用加以控制，并且可以考核使用效果，從而從中分析出問題的不足，根據這些數據節約資金，在之后的經濟活動中對資金進行全方位的控制。因此說財務管理是提高市政維護單位資金使用效率的有效手段。
（二）發揮市政維護單位的職能。財務管理在發揮市政維護單位的職能方面起著很重要的作用，一個市政維護單位如果想把自身職能發揮到最好，是離不開財務管理的，因為只有市政維護單位懂得對資金進行預算，并且懂得在經濟活動中對資金進行合理使用，并且每個經濟活動都離不開財務部門的參與，財務部門能夠對財務數據進行分析并找出問題，然后加以改正，只有這樣，才能使得市政維護單位的職能順利發揮出來。
（三）能夠控制市政維護單位的資金支出。眾所周知，財務管理就是對資金的流入和流出進行管理，所以說財務管理在市政維護單位中的作用離不開控制資金的支出，財務管理在市政維護單位的經濟活動中能夠合理的安排資金，并且對資金進行控制，從而杜絕了資金浪費的現象，節約了開支，因此說：財務管理最重要的作用就是能控制資金的支出，降低資金的消耗。
二、市政維護單位財務管理中存在的問題
（一）會計基礎方面的工作能力差
會計基礎工作能力差主要體現在兩個方面：
1.財務會計人員的基礎知識不扎實，不能很好地勝任會計工作，達不到會計工作的要求。有的市政維護單位認為會計工作就是記賬工作，工作任務簡單，對財務會計人員的專業水平要求不高，所以聘用的財務會計人員既不懂財務的相關制度又不會制作財務報表，有的人員甚至對公司的財務基本狀況都不了解，更別說發揮財務會計的職能了。
2.財會人員責任心不強，不能正確審核原始憑證，所以在單位里出現了大量的不規則不合法的票據，給單位造成了嚴重的損失，有的財務會計人員根本對原始票據就不進行仔細審核，有的干脆就不審核，導致很多票據的基本項目都沒有填寫完整，導致工作返工，不僅耽誤時間，加大了工作量，還耽誤了工作的進程；有的財務會計人員甚至私自用服務類型的發票來報銷購買的商品，有的更加過分，，用假的發票進行報賬從而私吞報賬款。
（二）財務管理的制度不夠完善
長期以來，我國財務管理發展部平衡，雖然加大了對財務的管理，但沒有從根本上改變財務管理制度，預算觀念相當落后，根本不能滿足現如今的市政維護單位的發展。又因為嚴重缺乏理財的觀念，所以單位對有關財務管理制度的建設毫不重視，導致有的企業雖然有財務管理制度，但根本沒有實際性的操作，使財務管理制度的發展滯后不前。因此要對傳統的財務管理制度進行改革，以適應市政維護單位發展的需要。
（三）忽視對預算的編制與評價
在我國，有很多市政維護單位的管理人員對預算的支出相當的重視，但從不關心對預算的編制和評價，對編制預算的態度表現為應付了事，因為他們對預算編制的重要性沒有足夠的認識，在單位里出現了很多管理上的問題，從而形成了財務決策上的隨意性；然而，很多市政維護單位雖然做了預算編制工作，也對使用中的資金效益進行了調查跟蹤，但對資金效益的分析調查也很表面化，做的總結也相對簡單，根本上就屬于應付工作現象，對于成本的考核幾乎等同于一片空白，所以很難達到預想的財務管理效果。
三、市政維護單位財務管理中問題的解決對策
（一）加強對財會人員的專業知識培訓。財務會計人員是財務管理中的重要任務，可以算的上是財務管理的核心，對于那些專業知識欠缺的財務會計人員應該加強對其進行專業知識培訓。首先要對財務會計人員進行會計相關的法律知識培訓，要求他們對《會計法》等法律認真學習；要求人力資源部對會計人員的聘用嚴格把關，防止那些濫竽充數的會計人員進入市政維護單位；提高財會人員的素質教育和他們的專業知識素養，使他們更快地熟悉單位的財務狀況和財務管理工作，從而盡快造福于市政維護單位。
（二）完善單位的財務管理制度。財務管理制度的完善對單位的發展有著不可代替的作用，因此，要發展，就要完善此物管理制度。首先要做的就是對理財有更深的理解，并且樹立一個先進并且適應單位財務發展的理財觀念，做到先對資金進行預算，然后再對資金進行支出，在預算的過程中形成一個良性的循環，把預算作為單位財務管理工作的重中之重，并規范財務管理制度，財務工作分工明確，達到各個部門相互制約的效果；并對用原始憑證等實物采取相應的保管措施，以建立完善的財務管理制度。
（三）堅持預算編制原則，發揮審計職能。市政維護單位應重視預算的編制和評價工作，加大對預算管理的重視，對發生的經濟活動進行科學的預算編制，改變傳統的財務管理模式，做到拒絕“掐頭去尾”提倡零基績效，預算中要編制出單位的全部支出狀況，有效地對預算的內外因素進行綜合統籌管理。其次，市政維護單位到充分的發揮審計工作的職能，使預算的編制和評價工作與審計有效的結合在一起，使審計工作的價值發揮到極致，并通過對審計工作的監督來加強市政維護單位的財務管理。
四、結束語
市政維護單位的核心關鍵是財務管理制度，一個好的管理制度能夠使單位的經濟活動有條不紊的進行，能夠使單位的資金流入與支出有一個好的管理，只有財務管理制度完善了，財務管理的工作到位了，才能使市政維護單位更好地發揮其在城市中的維護作用，才能更好地造福于城市，造福于老百姓。
參考文獻：
[1]顏敏.市政維護單位財務管理中存在的問題及對策[J].會計師，2010（08）.
單位財務存在的問題范文4
摘 要 近年來，隨著我國社會經濟的不斷發展，財政體制的優化、改革，事業單位的財務管理水平的不斷提高，事業單位的財務預算也得以逐漸的規范化、法制化，但也出現了一些新的問題，本文針對事業單位財務預算當前存在的問題的分析，提出了一些改善措施。
關鍵詞 事業單位 財務預算 解決對策
財務預算是事業單位各項財務運作的依據和前提，是事業單位為了實現一定的目標，通過對未來的發展計劃、任務及其相應的社會責任的分析，結合本單位的經濟資源及管理目標，科學地預測年度內單位財務收支狀況并以數字化的方式編制的綜合性的財務計劃。但事業單位資金來源的特殊性導致其對財務預算的作用和地位存在一定程度的認識不足，沒有引起一定程度的重視，將財務預算作為財務工作的重點來抓，進而導致財務預算工作出現一系列的問題。
一、事業單位財務預算存在的問題
1．財務預算意思薄弱，管理混亂
現今相當一部分事業單位沒有充分認識到財務預算的重要性，認為財務就是從財政“要錢、花錢”，對財務預算采取應付態度，雖然有些事業單位建立了相應的管理制度、體系，也大多流于形式，單純的為預算而預算，將大部分精力用于計劃的制作，追求數據分配的完美，只管資金流向，不管使用效益，忽視預算執行狀況、資金的管理等問題。甚至一些事業單位沒有建立財務預算管理體系，收支不是嚴格按照預算編制，更多情況下是隨機調整，主觀能動性大，導致實際工作中遇到沒有預算或超出預算想辦法處理的事情是有發生，使財務預算管理一片混亂。
2．預算方法不科學、內容不健全
雖然“零基預算”已推行多年，但目前我國大部分事業單位在編制財務預算時仍然采用“上年基數+本年因素”的老方法，習慣于將過去的財務基數為基礎，加以一定的增長率，層層切塊并留以一定的機動性。這種預算編制方法雖然較好的體現了財務總量的控制優勢，但預算編制時間短、缺乏科學依據，沒有以實際業務發展、具體的部門或單位人員狀況為基準，將預算分解到各部門執行，更無法調動各職能部門參與預算，對預算項目進行充分的調研論證。導致為了本部門以后資金的充足，一些單位采取編制預算時高標準，拿到資金時找項目，導致財務預算內容不全面、不完整，預算與執行脫節，給后面的執行工作造成一定困難。
3．財務預算執行過程不規范
財務預算執行過程中不少事業單位未能嚴格按照預算進行控制、管理，費用支出沒有預算、定額，或者有但流于形式，平常的財務工作僅是審核資金的流向、發票的真偽，對資金的管理經常是事后核算，沒有對資金的使用進行一定的預測和控制，超支現象時有發生，專項資金挪用、專用現象普遍。財務部門對資金的使用效益的跟蹤審計更是走走過場，預算執行過程中存在的這一系列的問題，使得項目預算難以達到預期效果。
二、完善事業單位財務預算的對策
1．加強對財務預算的認知，提高財務管理水平
對預算工作的認知程度決定了，財務預算效果的好壞，預算工作之所以流于形式，只為了編制而計算數字，與管理工作脫節，主要是對預算工作的重要性沒有充分認識，僅將它作為一種工具而非管理方法。
而事實上財務預算不僅是財務部門的工作，它是一個系統工程，是事業單位自我控制、約束和發展的有效途徑，它需要各職能部門的密切配合，才能使事業單位各項資源得以優化整合、財務管理得以強化、資金效率得以提高。所以事業單位必須轉變觀念，加強對財務預算的認知，建立和完善預算管理制度、體系，充分調動內部各部門的積極性，提高財務部門的預算管理意識，嚴格執行財務預算工作，提高財務管理水平。
2．科學編制財務預算
好的開始預示好的結束，財務預算編制的好壞決定著財務預算工作的效果的優劣，好的財務預算必須有一個完美的預算編制。
首先要丟掉“上年基數+本年因素”的老方法，確實推行“零基預算”，在編制新的年度預算時，重新考察每一項預算，以零為基數，根據人員狀況、發展需求，科學預測經濟發展，編制財務預算。
其次，將整個單位的經濟活動納入預算管理中，將各項指標細致分解，具體落實到各部門的權限、范圍及建立相應的獎罰措施，做到權責分明。
最后，要有充分的編制時間，作為一個系統性的工作，財務預算既要考慮外在因素的影響，又要對本單位的各個方面的情況調查、掌握；在考慮本單位年度需求的同時，又要查考歷史、預測未來，還要考慮到國家的財政狀況等，必須有充分的時間，才能考慮周全，預算編制才能全面。
3．加強對財務預算執行的控制
作為財務預算的關鍵環節，預算執行控制的好壞直接關系著整個財務預算工作的成效，要做好此項工作需從以下幾方面入手。
首先，必須將各項財務預算按照規定程序批準、下達并嚴格執行，嚴格執行財務管理制度和審批權限。對于不合預算審批程序和財務制度的項目一律不予核準、報銷。
其次，財務預算執行的相關部門要對本部門的財務預算認真實施，及時掌控預算的執行狀況，對執行過程中出現的與預算編制不符的情況或意外情況，認真分析、及時調整，沒有經過預算編制小組的審批，不可以超出或擅自調整預算。對于已經出現的超出預算或偏離預算，甚至是無預算的項目，要徹查原因，提出改進意見、措施并處以一定的經濟處罰。
最后，應結合年終財務決算報告，對于財務預算的年度執行情況、存在的問題，進行分析、總結，并提出加強預算管理的建議和措施。
參考文獻：
[1]李素琴.強化科學事業單位財務預算管理和控制的探討.經濟研究導刊.2009.
[2]楊福艷.加強事業單位財務預算管理探析.現代商貿工業.2010.
[3]郭馥蘭.強化事業單位財務預算管理的有效途徑探析.新西部.2009.
單位財務存在的問題范文5
（一）.事業單位財務內部控制主要存在的問題：
1.財務內部控制制度不健全，財務監控力度不夠
一些事業單位由于內部控制制度不健全，已發生了不該發生的事：公款私存、公款炒股、挪用公款以及為了謀取個人或小團體利益而不擇手段，弄虛作假、篡改賬目或搞賬外賬，隱匿或偷盜錢財物資等，如果在事后審計中發現，往往是損失已成為事實，挽回的可能性極小或根本無法挽回，財務管理已失去了應有的控制作用。在對外投資方面，由于對外部環境和復雜經濟業務的變化缺乏預見性和風險控制，盲目投資和錯誤投資造成投資失誤帶來巨大的經濟損失，財務管理未能起到事前預測和控制作用，導致其管理滯后。
2.預算管理不完善，預算編制缺乏科學性和嚴肅性
預算管理是事業單位財務管理的中心環節，但在事業經費預算中往往因為預算編制內容不全面、預算收支范圍過于狹窄、所依據的政策和數據不準確等。在資金使用上往往事先無計劃，缺乏統籌安排，各項支出存在較大的盲目性，不能將有限資金用在刀刃上，因而導致資金使用不高。另外，在實際工作中財務預算常常被隨意調整的現象，這嚴重影響了財務預算的嚴肅性和穩定性。執行結果不考核，導致預算沒有約束性。
3.風險意識比較淡漠
貨幣資金貫穿于事業單位經濟活動的全部過程，貨幣資金流動性強的特點決定其是高風險資產，極易被侵占、貪污、挪用；資本性支出缺乏企業化的風險和效益意識，盲目擴大資本購置等等，給事業單位貨幣資金帶來風險。
（二）.事業單位固定資產管理中存在的主要問題
1.固定資產購置過程中的管理和約束機制不健全
固定資產購置缺乏前瞻性，規避政府集中采購和違規采購現象時有發生，由于當前政府采購管理制度尚不完備，導致人為因素過多，影響采購客觀性和經濟效益性。對固定資產采購的經濟效益認識不足，忽視客觀需要、財力狀況，沒有按照合理、節約、有效的原則購置固定資產。不嚴格執行政府集中采購制度，一些單位采取“化整為零”分解采購規模，刻意規避政府采購現象等。
2.對固定資產缺乏規范的保管和使用制度
由于事業單位對國有固定資產管理的重視度不夠，存在職能交叉、分工不明。對固定資產變動缺乏詳細記錄和嚴格的實物管理。對購置固定資產驗收和登記制度不健全，資產的領用、保管無健全的臺賬或記錄，管理不規范，手續不完備。對固定資產沒有實行定期清查盤點制度，財產物資清查形同虛設，致使賬面資產與實際資產不相符，資產損毀、盤虧后，難以查明原因，追究責任。
3.固定資產處置不規范
有些單位在固定資產轉讓、處置、贈送、變賣等活動中，沒有按規定向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，沒有履行相關審批手續，也沒有進行嚴格的資產評估工作，私自處置國有資產，造成國有資產的流失。
4.固定資產的會計核算和會計處理方面存在漏洞
首先，固定資產的確認和初始計量不及時、不規范，導致賬物脫節。有些單位不嚴格執行制度規定，對應作為固定資產入賬的固定資產不登記入賬，如有些單位在采購一些已達到固定資產價值標準的?？厣唐窌r，采取虛開采購發票，修改采購物品種類的方式，將本應在固定資產賬上登記的資產進行費用化或私有化，虛減固定資產；購入固定資產實際發生的運雜、保險、安裝等費用不計入固定資產初始價值。其次固定資產后續計量很難保證固定資產到期的更新。按現行會計制度規定：事業單位固定資產核算只核算原值，單位以計提修購基金的方式代替折舊，但實踐中，部分單位為了減少工作量，不按規定提取修購基金，而且修購基金按照事業收入和經營收入的一定比例提取，與固定資產的原值和使用年限不存在配比性。第三，固定資產處置時計錄和披露不全，弱化會計監督職能。有些單位在固定資產處置和報廢時對應據實入賬的固定資產處置收入不做任何賬務處理和披露。另外，由于平時核算不反映損耗，所以對處置資產的真實賬面價值缺乏會計資料作為參考和監督，造成會計數據失真。
（三）．事業單位專項資金管理中存在的主要問題
1.專項資金分配不科學、缺乏整體規劃
首先，在專項資金的分配上，沒有一個科學、合理的定額標準和操作尺度，預算編制中的基數加增長的辦法仍然存在，甚至有的只是將專項資金進行“切塊”分配，使得專項資金預算編制
時主觀性強，隨意性大，雖然有一定的分配基礎，但與實際需要存在一定的差距，造成單位之間嚴重苦樂不均。其次專項資金包攬過多，財政供給范圍和標準不規范。
2.預算資金支出進度與事業開展進度、項目進程難以保持一致。
首先，事業單位對財務人員的重視程度普遍不高，多數單位財務人員在專項資金的管理中只是承擔了會計核算和資金支付等簡單的服務性工作，對具體的業務和決策了解的并不多，使財務人員對各活動的事前和事中的輔助控制作用沒有體現出來。其次，現有許多專項資金的管理部門并不是資金的使用部門，其專項資金往往由上級單位申請之后，便根據業務需要撥付倒下級單位，上級單位無論是賬務核算上還是資金管理上都不能真正地反映資金使用狀況，而下級單位又不能及時將這些反饋給上級單位，由于信息交流不暢，致使項目實施過程哪些地方急需資金，需要多少資金，很多單位都不能及時跟蹤掌握，容易造成資金撥付與項目進度不一致，人為造成上級單位專項資金滯留，而下級單位等待資金的局面，導致項目資金跟不上項目進度展，影響了項目的順利進行。
3.挪用專項資金、私設小金庫的現象時有發生
首先，專項資金的支出沒有有效的控制和監督手段。各項費用基本上是實報實銷，經辦人員沒有控制意識，這在預算不夠細化的情況下就很可能導致“合法浪費”的現象。同時財政監督力度小，自機構改革后就沒有專門監督檢查部門，外部監督體系又沒有形成，使得事業單位挪用專項資金比較容易，而且沒有后顧之憂。例如，事業經費超支，期末紅字掛賬，擠占專項資金；預算內經費超支，年終沖轉專項撥款；以發展事業為由，獲取上級專項撥款，用于彌補正常經費不足。有些單位還存在公款私存或私設小金庫等情況。
4.部分事業單位專項資金閑置現象突出，資金實際運用率低
結余資金幾乎成為一些部門單位的“通病”，事業單位經費要收支平衡，略有節余，節余留用“成了約定的習慣，主要由于一些單位編制預算不夠細化，從而導致預算執行緩慢，結余資金規模偏大，而我國又缺乏對結余專項資金的監督，使得結余的專項資金就成了各部門的正常經費，致使國庫集中支付體系沒有起到盤活資金作用，滾動項目支付模式沒有落到實處，影響了財政資金的運作。
二．事業單位財務管理存在的主要問題提出相應對策
（一）事業單位財務內部控制存在的主要問題提出相應對策
1.建立健全有效的財務內部控制制度
在制定內部控制制度中，要按照會計法的要求，根據事業單位的實際情況，從授權批準控制、不相容財務控制及業務程序控制等幾方面建立一套適應于本單位財務特點和管理要求的內部會計控制制度。具體應把握三個方面：一是以預防為主，事后控制為輔，防止管理發生無效率或不法行為，包括組織控制、人事控制、程序控制和紀律控制等。二是注意程序制約，對主要業務的控制，必須經過授權、批準、執行、記錄、檢查等控制程序。三是注重責任牽制，在崗位分工時，一定要明確上崗人員應承擔的責任范圍，并制定追究、查處責任的措施與獎懲辦法。
2.加強預算管理，提高預算管理水平
部門預算是事業單位特有的核心內控手段之一。事業單位的部門預算既與國家財政預算相聯系，又對單位全年財務收支有硬性約束。加強預算管理，一是部門預算必須形成一套嚴格的程序和系統。主要表現在預算編制、上報、批準、執行、分析、考核等各個環節環環相扣。 二是克服預算內容不實、預算約束不強和預算執行不了的情況。三是以所有財政收支全部進入國庫單一賬戶為基本模式，以預算指標、用款計劃和采購訂單為預算執行的主要控制機制，以出納環節高度集中并實現國庫現金的有效調度為特征，詳細記錄每個用款單位每一筆財政資金收支的來龍去脈，覆蓋財政收支管理的全過程，大大減少預算執行的隨意性，可監控任一時間點的財政收支狀況，從根本上防止財政資金的體外運行和沉淀。四是對單位年度預算執行情況進行經常性審計，對決算的真實性、合法性、完整性進行確認和審查。對預算執行與決算審計中發現的問題，要及時糾正，并采取切實措施，防止問題再次發生。對重大違規事項，要依照規定追究有關責任人的責任。
3.強化風險管理，建立財務風險預警控制系統
加強財務管理中的風險防范，強化風險管理。一是強化財務管理人員的風險意識，及時調整財務管理人員適應新環境的知識結構，使他們能夠具有及時捕捉風險、衡量防范風險的能力，采取各種防范措施，把可能遭受的風險損失降到最低限度。二是充分利用信息網加強調查研究，運用科學方法對投資項目進行預測，提高投資決策的科學性和可行性，盡量減少和避免投資風險。風險預警控制系統的建立對事業單位的發展思路意義重大，通過對管理對象分別制定相應的財務風險控制指標，以財務報表、預算指標及其他相關財務資料為依據，采用數學模型、比例分析等一般方法，達到整體控制風險的目的，同時應建立以動態監控資產負債率和現金流量表等指標為主的風險預警控制系統。合理調度資金，加快資金周轉，提高投入產出率，動態平衡自有資金、借貸資金和預收資金的規模和結構，確保資金的邊際效用最大化。
（二）事業單位固定資產管理中存在的主要問題提出相應對策
1.完善固定資產管理機制
首先，增強法制意識，嚴格遵守和規范執行《》。其次，由于事業單位的固定資產主要是通過財政撥款購置的所有權屬于國家，因此，各級財政部門應從資金來源渠道加強對其固定資產的購置監管，盡快完善政府采購制度，探索創新采購管理方式。第三，改進會計核算方法使固定資產能在財務報表中或以補充資料的形式系統反映固定資產新增、占有、利用率、所有效果、閑置、報廢等方面的信息。第四，建立有效的考核和激勵制度。將固定資產的占用、使用、收益、處置、利用效率等，作為對單位、單位負責人業績考核內容的一部分。第五，加大外部監督力度。審計、財政、監察等部門要切實加強對事業單位固定資產的監督，把固定資產的真實完整和保值增值作為經常性監督的重點，及時發現問題，解決問題。
2.改善固定資產管理體制
首先，為了防止現行管理體制中存在中部門間條塊分割、權責不清的問題，應在積極推動和深化國家財政體制改革的同時，合理劃分和明確事業單位固定資產具體管理部門及其權限。其次，在單位內部建立固定資產管理責任制，明確具體管理責任人，將資產管理責任落實到人并定期考核責任履行情況。
3.從單位內部管理制度入手，建立系統、透明、規范的管理體系。
首先，在落實單位領導負責制的基礎上，在單位內部實現分口、分級管理，將固定資產分解成較小的、容易管理的工作單元。（1）按類別實行分口管理。（2）分級管理。單位領導統一管理領導固定資產管理工作；單位各部門、科室負責固定資產的具體管理；財務部門負責固定資產核算，為保證賬務核算的準確性和減少資產私有化，財務部門應定期與各分口管理單位的資產記錄情況進行核對。其次，在各管理部門內部建立健全固定資產購置、使用、報廢等內部管理制度。固定資產的購置堅決執行政府采購制度；固定資產使用實行部門和個人分工負責制；固定資產報廢、調撥、變賣，堅持按規定程序申報、審批等的；組織專門人員對固定資產進行定期和不定期的清查，對盤盈、盤虧、報廢、損毀固定資產要查明原因，防止部分資產符合固定資產確認條件而未登記入賬。第三，提高會計和資產管理人員的素質，建立高水平的管理隊伍。
（三）事業單位專項資金管理中存在的主要問題提出相應對策
1.完善整套的項目管理體制
各級財政部門應嚴格立項、篩選、論證制度，組織專家進行可行性研究和評審，建立一個科學、合理的定額標準和操作尺度，嚴格按照規定審批專項資金項目申請，合理分配資金。
2.提高對財務工作的重視
財務的職能定位于全面參與資金使用的決策與控制，使財務人員參與到資金管理的全過程，對整個過程進行統籌規劃并加強業務人員與財務人員的溝通，及時安排項目資金，做好有效的付款安排，做到“資金流到哪，管理管到哪“。
3.建立、健全項目績效評價體系
財政部門應通過績效評價機制調動各資金使用單位節約資金的積極性。根據項目的不同特點設立不同的切實可操作的評價指標，對各事業單位專項資金的運用進行事前評價——對專項資金使用的必要性進行的全面和系統的分析，促進預算編制的科學、合理性，優化資金結構；事中評價——分析研究項目進展情況，及時處理工作中出現的問題，預防專項資金的濫用、挪用，保證資金的使用效率；事后評價——通過審查和評價項目支出成果是否符合目標要求，作為以后年度專項資金審批的依據。對專項工作完成好的單位，建議將項目的結余資金留歸本單位使用，對有貢獻的個人實行適當的物資獎勵，調動各單位節約高效地使用專項資金的積極性；對項目完成不好造成國有資產流失的單位，以后不安排項目，對玩忽職守給國家財產造成損失的人員，依法給予行政處分，情節嚴重、造成嚴重后果的，移送司法機關。
單位財務存在的問題范文6
關健詞：事業單位，財務管理，問題及對策
Abstract: This paper analyses the cause of unit financial management problems, and explain the cause of problems happened, proposed targeted measures as solutions, in order to further improve the level of financial management institutions in our country.
Key words: institutions, financial management, problem and countermeasure
事業單位財務管理根據我國財政部頒發的《事業單位財務通則》規定法規和財務規章制度。
它的主要任務是：“合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況、依法組織收入，努力節約支出建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益，加強國有資產管理，防止國有資產流失；對單位經濟活動進行財務控制和監督?！?/p>
目前，我國事業單位約有120萬，有關報刊報導，已成功改制為企業的已達30萬家，余下眾多的事業單位也正在實施體制、機制改革，值此時期有必要對事業單位財務管理存在問題進行回顧和探討，并試提出些舉措為對策供讀者參考。
一、事業單位財務管理存在的主要問題
（一）財政資金使用效率低下，資金分配與使用呈現“兩張皮”，無法實現財權與事權相協調。由于財權和事權的分離，責任與權力之間缺失匹配，故而事業單位常出現專項資金不能?？顚Ｓ?，更談不上資金使用效益。這些現象缺乏嚴格預算制度硬約束，相關責任人并沒有受到應用的“問責”。一旦錯誤沒有得到糾正，那么必然就會有重現的可能。
（二）預算編制水平有待提高，財務工作人員對單位財務預算編制的認識和重視程度不足，在技術上習慣按歷史基數增量填列編制，模式簡約。沒有或很少深入實際搜集信息，一個子項或某些履責活動所需資金進行斟酌仔細核算，僅用簡單的算術化、“大約數”，編制出的預算不夠精準，當然就失去了財務管理重要依據作用。部分單位雖然編制了預算，但執行預算中具有一定的隨意性，更沒有對預算資金使用進行跟蹤審計，即使跟蹤調查，也是存在分析膚淺、總結簡單，效益考核基本是走過場，這種從預算編制到執行過程難以提高單位財務管理水平。
（三）事業單位資產多屬國有，管理中缺乏規范，例如：單位購車、買設備或其他物品，匯給商家的預付款多，結算金額少，因結算不及時，不但產生債務糾紛，往往導致無法收回形成呆壞帳；部分事業單位對固定資產的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理流程缺乏規章制約，更有甚者造成了國有資產的流失。
（四）內部控制弱化，雖然大部分事業單位都有本單位的內部控制制度，但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應付有關部門的檢查，內部監督執行大打折扣。部分事業單位內部控制范圍不明晰，設置崗位不符合內控要求。遇到具體問題時過分強調“靈活性”。使內部控制制度名存實亡，失去了應有的剛性及其嚴肅性。
二、事業單位財務管理中存在的問題的主要原委
（一）單位領導對財務管理重要性認識不強，事業單位財務管理水平較低的重要原因可能在于主要領導財務意識淡薄。這主要體現在部分領導干部僅僅把財會部門當成“錢包”，多數會計人員僅僅扮演“付款員”的角色，沒有授權也就沒有機會參與單位重要決策和業務管理活動。至今，還存在一些事業單位尚未為各項經費支出建立一套相對明確、合理的開支范圍和標準，對不少的經費項目仍實行實報實銷，而沒有執行預算管理規定，致財務監督落不到實處。
（二）在目前的事業單位體制下監督機制不完善，單位領導掌握著人事權，會計人員崗位是領導賦予的，這就決定無法實行對其進行財務監督的可能，只有服從“個人說了算”。同級制約作用形同虛設，微不足道；上級監督點多線長，鞭長莫及，作用發揮得不充分，不全面，不到位。導致違規違紀時有發生，難以自查自糾。上級審計單位拘泥于帳面審查，滿足于專項檢查，難以做到全面審查。
（三）財務管理人員素質還有待提高，有的事業單位財會人員沒有經過財會業務培訓，基本理論不懂，業務不熟練，基本操作業務技能差，特別是接受新知識、新技術、新方法的能力較差。事業單位中常見會計基礎工作、內部管理機制不健全，不少財務主管不是專業出身，這些“門外漢”對工作一知半解，卻要對財務人員指手劃腳，出了問題就說自已不懂。由于領導重視不夠，財務部門信息化配套設施和先進的辦公設備難以得到普及。
三、提高事業單位財務管理水平的舉措
（一）努力增強領導層干部的財務管理意識，事業單位領導要認真學習《國有資產管理辦法》、《會計法》《行政事業單位內部控制（征求意見稿）》等法律法規，逐步促進規范財務管理，努力建立健全內部控制機制，提高領導層重視財務管理的思想水平，相應提高財務人員地位，日常開支要力爭做到三人以上簽字有效，加強對“一支筆”的監督，采取財務信息公開化、業務公開化，做到單位活動的透明度，增強官本位免疫力。
（二）嚴格執行預算管理規定，提高經費使用效率。財務管理工作包括制定預算、執行預算和監督、考核預算執行情況三個部分。第一，做好預算編制的基礎工作。要完成好預算編制，達到預算編制的科學性、全面性、準確性和真實性是強化事業單位財務管理的關鍵，是經濟核算和各項工作正常運行的基礎。執行預算應嚴格按照預算編制項目（科目）資金的使用去向運行，對收支出現的差額應及時進行認真分析，找出原因合理調整，嚴把審批核實手續；在監督在預算上財務人員要認真履行各自的崗位職責，及時糾正預算編制和執行預算過程中存在的問題，提高資金使用效益。
（三）健全完善財務管理制度。事業單位要在業務主管機關和國家宏觀管理基礎上，結合本單位的實際，建立起切實可行的財務管理編制、執行、監督和評價明確而具體的規定。制度的制定要體現適應性和可操作性原則，不能生搬硬套，內部財務制度表述條文應盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務緊密聯系。事業單位財務管理的首要任務是加強財務監督。財務的監督工作有利于確保單位認真執行國家的方針政策及財務制度，遵守財經紀律；有利于業務活動的開展和單位預算順利完成；有利于及時反映財務活動的狀況、為決策提供科學可靠的依據。
（四）提高認識樹立創新觀念。在單位領導層和財務管理工作者對財務管理的重視基礎上，改變“重要錢、輕管理”的現實，更新觀念，從“核算型”向“經營型”和“管理型”轉變，借鑒吸收、消化企業財務管理先進經驗，同時也應認識到隨著事業單位改革不斷深入，事業單位財務管理體制和辦法也都將發生改變。加強財會人員和內部審計人員的素質教育，不斷提高他們的政治思想和業務素質，以自律和他律遵從職業道德全面提升單位財會人員綜合素質水準。
（五）充分發揮財務分析作用，財務分析是事業單位財務管理的重要工作，是認識和掌握事業單位財務活動規律、提高財務管理水平的途徑，搞好事業單位財務信息分析，需做好以下幾個方面工作：一是建立事業單位財務信息分析管理制度；二是提高財務人員財務分析技能；三是根據觀行預算項目科學設置單位自己的財務信息分析指標；四是合理選擇財務信息分析方法。
