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防詐騙相關法律范文1
關鍵詞：網購；消費者；信息安全
這些年來，諸多電商平臺如雨后蘆筍，發展迅速。網購平臺的消費者也不僅僅局限于年輕人群，越來越受到不同年齡層次的諸多人群的青睞。我們可以隨時購買到我們需要的商品，這是互聯網給我們帶來的便利。然而，在獲取便利時我們需要注意的是，消費者的信息安全也在網購的同時受到了威脅，值得我們深思。
1網購消費者信息安全案例分析
1.1“假客服”網上支付事件分析
2015年10月9日，中央電視臺《法治在線》報道：遼寧省沈陽市的王女士，于2015年8月31日在某購物網站上買了一套化妝品，在網上填好了信息并作了線上交易。在第二天則收到了自稱該化妝品店“客服”的電話，該“客服”稱前一日網站系統正在進行升級維護，訂單無法生效，須取消訂單及退款后再次購買。本來還有所疑慮的王女士在“客服”能準確道出她的訂單信息、個人信息之后，打開了“客服”發來的退款鏈接，并按照該鏈接相應地輸入了銀行卡號、綁定的電話號碼、身份證以及交易密碼，多次提交申請但頁面顯示交易不成功后，相信了“客服”的提醒更換使用銀行卡，經過幾次的提交，王女士銀行卡被支付了6000元，信用卡被支付了8000元。當她知道整個過程其實是一場信息泄露的網絡騙局后，為時已晚。至今，發生在王女士身上的網購消費者詐騙該事件還有很多，對其分析主要由兩部分原因構成：首先是消費者在網購時信息的保密性不足，進行網上在線交易時沒有謹慎對待，讓盜取密碼者有了可趁之機。其次是沒有做好銀行卡的交易保護工作，采取有力措施，例如大額交易短信認證，限定每日消費額度等等。
1.2“免費WIFI購物”事件分析
隨著智能手機的普遍使用，越來越多的公共場所都提供了免費WIFI無線上網功能，為人們帶來便利的同時，也出現了新的網絡消費詐騙事件。2015年十一期間，北京市的李先生在咖啡館休息時，使用該店內提供的免費WIFI進行網絡購物，剛完成在線支付不久，就收到了網銀密碼被更改，且余額不足的短信。李先生在使用公共場所的無線網時，疏忽了該免費網絡的“可用性”，沒有確保它的安全就進行線上支付活動；另外，有關部門及該場所負責人沒有對該網絡進行嚴格監管，也是造成此次損失的原因之一。公共的網絡環境，需要的是消費者較高的自我保護意識以及大家對安全的網絡環境的維護意識。不法分子的手段高明而又簡單，只要消費者更強烈的安全意識即能瓦解。
1.3“計算機病毒”事件分析
提起“熊貓燒香”，可能大家都不會陌生，這是在2006年，李某為盜取網絡消費者的信息所編的網絡病毒。據報道統計，該病毒盜取網絡消費者信息及錢財總計800多萬元，金額之高令人咋舌。出現該問題的原因主要是消費者對網絡病毒的認識匱乏，相關人員的網絡維護以及消費者沒有養成健康良好的網絡消費習慣。
2我國網購消費者信息安全存在的主要問題
2.1消費者自身保護意識不足
許多消費者沒有主動學習網絡保護、網絡環境辨別等意識，在網上購物需要填寫個人信息時，因為處在虛擬的網絡空間，沒有與人進行面對面的接觸，對個人信息的保護意識逐漸降低，不會辨別網購環境的安全性，甚至在填寫重要信息時無所顧忌。另外，在線上與線下的銜接過程也是如此。舉個簡單的例子，在收到網購商品時，很少部分人有意識地去消除快遞包裝上的個人信息，以至于許多隱私被輕易地泄露。
2.2電商賣家和網絡維護管理不足
1)電商賣家的條款設立不合理
網上購物之前，消費者無法避免線上與賣家簽署一些條款，然而這些條款通常都可能對消費者的信息安全產生不利的影響，降低了消費者個人信息安全的可控制性。其中一個比較普遍的例子就是在網購前注冊賬號時，會看到諸如以下的條款：關于所有您提供的信息資料及其他數據，本公司擁有獨家、無時間限制、無地點限制和永久免費的讀取及使用權利等等。消費者通常會忽略掉這些條款，不愿意去仔細品讀，假若不同意條款則無法繼續進行下一步操作。消費者在相信網站的正規性，圖簡單便捷地完成購物，完全沒有意識到自己的信息可能會在網上公布使用。2)網絡行業監管不足一個安全的網絡環境，是消費者信息安全的前提。目前在許多網站上，以廣告、彈窗、鏈接和插件等形式侵入，盜取消費者信息的情況比比皆是，防不勝防。有些網絡病毒，用了很多防火墻軟件也很難阻止，這意味著需要互聯網行業的相關專業部門，加大對網絡環境的監管及改善。
2.3相關法律法規還不成熟
目前來說，對于處理網購過程中的問題和糾紛，主要參照《消費者權益保護法》與相關《合同法》，這些法律條款自身是沒有問題的，但如果用來維護網購環境的安全問題，無論是消費者與商家應承擔的責任義務，還是出現問題是的執法部門，都尚不明確透明?；ヂ摼W電商今年來飛速發展，相關法律法規的出臺和修訂需要一定的過程去發現問題，完善解決方案，兩者很難達成同步；另外，人們對法律法規的認知與遵守，需要相關人員的不斷普及，并且和大量的努力和相應的時間過渡，不斷在實踐中探索，才能達到成熟。
3保護網購消費者信息安全的建議
3.1從消費者自身出發
在網上購物過程中，假若消費者可以不斷提高信息安全自我保護意識，養成安全健康的線上購物習慣，并適當地學習和采用相應的信息安全保護方法，會一定程度地降低信息被盜用的可能性。因此從消費者自身出發，在網購時應該增強相關認知與技能的學習，培養自己的保護能力，這需要消費者具備一定的主動性與自覺性，提高自己信息安全的保護意識，養成良好的習慣。3.1.1提高信息安全保護意識現如今處于大數據時代，個人信息的泄露受到了威脅。為此，提出以下建議：1)在網購過程中填寫購買信息時，除必要填寫外，盡量避免使用個人敏感的信息，例如收貨地址可以填寫住宅附近的菜鳥驛站，收貨人可填寫昵稱等等，減少私密信息的泄露，從而避免因信息泄露產生的不利影響。2)消費者應主動了解商家關于客戶信息保護采用的措施，相關負責人等，出現問題及時反饋，甚至投訴，勇敢地保護自身的權益。3)網購時盡量選擇正規的商家，可以根據其他消費者的評價及反饋，幫助自己做出合理的判斷，切忌貪圖便宜的行為。3.1.2養成良好的網購習慣不好的上網習慣是消費者信息安全問題出現的原因之一，它威脅到了消費者自己的利益，從而對信息安全的保密性產生了不利的影響。以下是對如何養成良好的網購習慣，提出的幾條建議：1)確保每次網購時的網絡環境安全，掌握電腦的防火墻設置，不使用及安裝不安全的系統軟件和插件，經常定期檢查維護電腦，避免電腦病毒及木馬，并避免在公共設備及網絡中進行網上注冊，線上購物交易等，以免不當的網絡環境泄露了個人的隱秘信息。2)網購時消費者應避免訪問和點擊不當彈窗和不明網站，使用正規瀏覽器，并對不明網頁進行屏蔽，以此確保網購環境處于安全狀態。另外，對于不明商家發來的未知鏈接，也應拒絕點擊。3.1.3采取相應的信息安全措施僅靠簡單的提防和注意是遠遠不夠的，與此同時，還需要采用適當的信息安全防護措施：1)增強密碼的安全性。消費者切忌圖方便使用同一密碼或者簡單易解的密碼，盡量使用復雜的字符及數量，并定期修改更換密碼，增強密碼的安全性。2)防火墻設置。選擇正規的防火墻軟件，并使其對電腦進行時刻防護，謹慎對待需要關閉防火墻的軟件安裝，有效利用防火墻來保護我們的上網環境。3)合理選擇網購快遞。網購時選擇正規、風評良好、誠信的快遞公司，正規、專業的快遞公司不僅會保障物流速度，還會嚴格保護客戶的個人信息，減少消費者對個人信息泄露的憂慮。4)主動銷毀個人信息，必要時合理虛擬。網購時盡量不使用住宅地址作為收貨地址，例如可以使用菜鳥驛站等免費代取服務點，這不僅為消費者取件時間提供了便利，也保證了家庭住址不被泄露。收到包裹時，應及時妥善對快遞包裝上的個人信息進行銷毀，以免讓不法分子有可乘之機。5)交易二次驗證和保護。線上交易時盡量使用手機短信等二次驗證，這不僅對線上交易加以保護，當密碼被盜取時也可以及時發現并采取相應措施。
3.2加強電商行業本身管理
對于消費者信息以及隱私的安全防護，電商行業具有無法推卸的責任和義務。電商行業應當加強自身的監督與管理，為消費者提供安全的網購環境。3.2.1電商行業自律為主體1)未經消費者允許，電商商家不可擅自對其信息進行販賣和交易。對消費者的信息的必要使用和存儲時，也應遵守合法規定并獲得當事人同意。2)提醒消費者注意與店家在線上交易過程中簽署的協議，個人信息條款部分應明確指出。3)自覺約束并嚴格對網店內部的管理，杜絕內部員工非法販賣買家信息的行為。3.2.2電商內部管控為輔助電商賣家內部，對消費者的信息安全維護應嚴格明確，合法使用消費者個人信息，做到嚴謹、透明、公開。
3.3設立相關法律法規
1)加快制定我國的《網購消費者信息安全法》在電商與消費者共同建立與維護安全的網購環境的同時，還需要國家法律的維護。日前我國互聯網技術及網購平臺快速發展，但相關的法律法規仍然不夠完善，因此，制定出符合我國網絡現狀的相關法律法規刻不容緩。2)加快完善配套法律法規由于電商行業的更新頻率快、開放性高、特殊性強，在加快制定相應法律法規的同時，需要對法律法規進行不斷地更新與完善，以此配合不斷發展的電商平臺，保證問題出現時有法可證，有法可依。
4結論
現如今，科技在不斷發展，互聯網在不斷地更新進步。我們需求的服務變得更加便利，信息獲取也更為簡單，因此消費者在網購過程中的信息安全使我們必須重視，也是急需去解決的問題。本文從整體出發，研究出現信息不安全的原因，以及相對應的解決措施。在此呼吁廣大消費者，重視個人信息安全問題，養成良好購物習慣，享受科技發展為我們帶來的便利。
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防詐騙相關法律范文2
從近來日益加劇的P2P跑路事件看，P2P行業急需從嚴監管，否則，會導致嚴重的經濟和社會問題。
其實，銀監會近來動作頻頻，多次召集相關人士商討P2P行業的監管問題。消息人士透露，目前監管方案已基本確定，監管細則有望在今年下半年出臺，持續近兩年的P2P亂世即將終結。
從年初確定由銀監會監管直至目前，大半年過去了，雖說銀監會一直在醞釀監管措施，但不得不說，這半年的監而不管為一些不法平臺還是創造了機會，滋生了像旺旺貸、卓忠貸等近30家跑路平臺。治亂世要用重典，此次銀監會的監管細則，相信能真正凈化市場環境。
如馬云所言：“今天很殘酷，明天更殘酷，后天很美好，但我們大多人都死在明天晚上，看不到后天的太陽?！北O管細則出臺之日，也正是行業洗牌之時。只有遵從以下五大守則，平臺方能在行業洗牌大潮中平穩過渡。
第一，證照齊全，合法經營，遵守國家相關政策法規。P2P網貸是新興行業，監管法律尚未健全，但企業不能鉆空子，應當認識平臺運營的風險，堅守法律底線規范運營，盡可能防范法律風險。目前央行關于P2P網貸明確限制了“三條紅線”，企業平臺不得儲蓄資金池，不得利用不合格借款人或虛擬項目進行自融，不得借平臺之名進行任何形式的詐騙和非法集資。
第二，提升平臺的硬實力，加強信息數據交易安全。P2P行業門檻相對較低，不少企業都是直接購買的系統，再進行簡單二次開發就投入運營，安全系數很低。而從事互聯網金融信息服務的網站系統，都需要采用更安全的數據加密傳輸技術，以保障平臺投資用戶的信息安全。以壹寶貸為例，則采用了SSL信息數據安全加密，任何以HTTPS開頭的數據傳輸地址，都經過信息加密傳輸，才符合信息安全標準。除此之外，壹寶貸還采用了銀行安全級別的代碼結構，還加入了防篡改技術；在優化系統軟件的同時，采用了硬件安全保障，提供配套的硬件服務，最大程度提升安全性。
第三，加強平臺風控能力，降低信用風險。作為信息中介，P2P網貸平臺有責任對借款人資質、信用、償還能力、抵押物等信息進行嚴格審核，以降低因信用風險造成的逾期和不良借款風險。對于成熟的平臺來說，一般會通過與第三方機構合作，由第三方機構對項目借款人情況進行審核評估，并出具風險報告，符合借款條件的借款項目由第三方機構推薦并承擔連帶責任保證方能通過平臺借款。通過這種模式，不僅能降低平臺因風控不力造成的風險，也能夠保持平臺中立的身份，還能一定程度降低平臺運營的人力成本?？芍^一舉三得。
防詐騙相關法律范文3
一、征地拆遷領域瀆職犯罪案件主要特點
1.從犯罪涉及的罪名上看。涉及罪名較為集中，主要是和，尤其是占了較大比例。
2.從犯罪的主體上看。一是基層拆遷工作人員犯罪突出?；鶎硬疬w人員承擔著現場確認、丈量調查、測算、談判、動遷審核等工作職責，這些人既熟知拆遷政策和流程，又完全掌握拆遷現場的實際情況。他們在拆遷確權、調產安置等方面掌握著決定他人重大利益的權力，發生瀆職犯罪的比例較高。二是犯罪主體級別不斷升高。
3.從犯罪的手段上看。一是違反規定處理公務，錯誤發證。有關職能部門將集體土地作為國有土地發證，使集體土地按國有土地出售，給拆遷工作造成前所未有的阻力。二是擅自出具證明導致違建房獲得合法證件，致使國家巨額資金流失。有些集體用地有一些違規項目，在拆遷凍結令下達后不能再辦理任何手續。但是有的人員為拆遷戶出具不在拆遷范圍的證明，違法發放證照，使違建項目取得合法證照。拆遷戶據此拒不拆遷，向國家漫天要價，其他拆遷戶紛紛效仿，拆遷工作受到嚴重影響，最終導致政府拆遷成本居高不下，影響了已經拆遷的家庭回遷時間，直接侵害人民群眾的切身利益，造成了國家財產的巨大的損失和群眾不滿，可能導致集體上訪事件出現，嚴重影響了社會穩定。
4.從犯罪的關聯性上看。國家工作人員的瀆職犯罪往往和一般拆遷戶的詐騙犯罪相互交織，政府拆遷離不開一線人員的具體工作，而一線人員的瀆職往往是詐騙國家財產實施成功的一個條件。
5.從犯罪的危害性上看。一是從損失額度來看瀆職侵權犯罪是貪污案件的幾倍甚至幾十倍，拆遷瀆職案件涉案數額動輒幾十萬甚至百萬，“不揣腰包”的腐敗給國家和人民造成的損失是很嚴重的。二是重特大案件所占比例較高，給國家造成巨額經濟損失。
二、征地拆遷領域瀆職犯罪的原因
1.征地拆遷領域缺乏統一的征地拆遷審批管理規定和政策。目前，土地征地拆遷主要依據《土地管理法》及相關實施條例，但《土地管理法》對征地拆遷工作并無具體規定，存在著同城同區不同政策，甚至同區在不同時期補償標準、調查測算方式不一樣等適用拆遷法律法規隨意性較大的問題。由于征地拆遷適用法律法規隨意性較大，導致拆遷工作人員在政策把握、權屬認定、測算方法、補償款標準上有較大的可操作空間，特別是在評估面積的確定、建筑附屬物的多少、最終的評估價格等關鍵節點缺乏有效的監督，這樣就極易誘發瀆職等犯罪。此外，現有拆遷制度在實踐中不執行或不規范執行也是導致瀆職等違法犯罪發生的重要原因。
2.征地拆遷工作管理不嚴，監督不力。征地拆遷工作涉及環節眾多，涉及關系復雜，工作思路往往是重結果、輕過程，制度不夠嚴密，執行力度不足。由于征地拆遷內部監督管理機制沒有及時跟上，特別對重點崗位人員和重點部位監管不力，出現一些基層拆遷負責人權力過于集中，這樣客觀上為少數不法分子提供了可乘之機，留下了“犯罪空間”。如拆遷過程中政府凍結令下達以后，個別部門以沒接到凍結令為由為拆遷戶辦理證照，由于制度監督有不到位的地方，導致案發后司法機關也無從追究其責任。
3.征地拆遷工作人員自身素質不高，責任意識相對缺乏。多數征地拆遷工作人員，往往都是從機關、街道、房地產企業、社區、村委會等多個單位或組織臨時抽調的人員，沒有受過系統的業務學習，經短期培訓后上崗，有的即使參加過短期培訓，但業務素質不強，政策理解水平低，法制觀念淡薄，對于補償的標準和數額理解不深掌握不了大局。同時，有的征地拆遷工作人員缺乏責任意識，疏于職守，對房屋丈量、拆遷資料、測算材料把關不嚴，實質審查不到位，對于證件本身的真實性、證件記載與實際建筑情況是否相符等實質情況，往往不進行審查。有的已經發現了弄虛作假的情況，或者對明顯的不正常狀況，出于回避矛盾，少惹麻煩，不想得罪人，采取睜一只眼閉一只眼的放任心態，使得國家的征地拆遷工作遭受到不必要的損失。此外，由于拆遷工作時間緊、壓力大、任務繁重，有時上級部門往往通過行政命令的方式，要求某一處的拆遷工作必須在規定的時間內完成，這種命令式層層分解指標的工作要求，使拆遷工作人員背負著很大的壓力，為了盡快完成拆遷任務，致使有的拆遷工作人員往往抱著“趕進度、完任務”的心態，不認真審核拆遷資料，不嚴格審查，導致拆遷戶采用虛增拆遷面積，虛增補償款，偽造產權證明等違規方法騙取國家資金現象的發生。
4.政策宣傳不到位，群眾無從監督。在征地拆遷補償過程中對法律法規和政策的宣傳不到位也是導致瀆職案件頻發的原因之一。部分拆遷工作人員由于法律法規和相關政策本來就知之不多，加上法律政策宣傳又不到位，所以對自己的行為是否涉嫌犯罪無法作出正確判斷。很多村（市）民對相關法律和政策無從了解，即使自己的利益受到侵害也不知道，更不用說進行監督。有的補償標準沒有公開，致使村（市）民無法清楚應補償的具體數額，他們的監督更無從談起。
5.刑罰處罰偏輕，懲罰力度不夠。征地拆遷領域瀆職犯罪頻發的原因可以歸納出很多，但從司法機關的角度看，也有打擊不力的問題。
三、預防征地拆遷領域瀆職犯罪的對策
1.逐步完善相關法律法規，健全征地拆遷管理工作規范與流程。應盡快制定和完善關于土地征地拆遷工作法律法規，就土地征地拆遷工作的主管部門、職責、土地征地拆遷許可程序、拆遷人準入條件、拆遷工作的主要內容及程序、拆遷補償和安置的基本方法、拆遷工作的法律責任等進行明確規定，統一規范征地拆遷工作程序，減少工作隨意性，做到公開、公平、公正。特別是要成立職責明確的拆遷管理機構，落實崗位職責;把好拆遷工作人員的審查關、聘用關，并加強對拆遷工作人員進行法律法規教育和業務知識培訓;加強思想政治教育、職業道德教育和廉政法制教育，增強其廉潔自律的意識，提高拆遷工作人員的法制觀念和依法辦事的水平。
2.健全和完善征地拆遷中的監督管理機制。一是要強化內部監督制約，嚴格把好審核關，層層落實責任，分解到人，達到每一個任務、每一個環節都有人負責。二是要加強上級監督審查，上級主管部門應當定期對拆遷項目進行抽查，定期進行審計，設立專門的稽查小組,加強對拆遷安置補償工作的跟蹤監督管理。三是要引入社會監督機制，堅持公開、透明的原則，邀請村(社)居民代表參與對拆遷工作中的丈量、登記造冊等決定補償金額的關鍵環節進行現場監督和簽字認可等。
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關鍵詞:互聯網金融；金融監管；反思
隨著淘寶、微商的興起，支付寶、余額寶、微信支付等第三方支付平臺方興未艾，成就了我國互聯網金融發展的新時代。互聯網金融(ITFIN)是專指互聯網企業與傳統金融機構運用信息通訊和互聯網技術來完成資金融通、投資、支付，以及實現信息中介服務功能的新型金融模式。①放眼全球，互聯網金融為什么在我國異軍突起，其中又存在哪些金融風控隱患呢?
一、異軍突起恰逢其時
我國互聯網金融的迅猛發展引發全球熱議，為什么在金融體系尚不完善的發展中國家互聯網金融會異軍突起?這是全球互聯網行業都在沉思的問題。當然，一種經濟形式的誕生并非偶然，且與社會經濟體制、市場需求等客觀因素有著密不可分的關聯。
(一)電子商務發展為互聯網金融發展提供沃土
近年來我國電子商務行業得到了迅猛發展，以淘寶、京東、1號店為代表的一批第三方交易平臺應運而生，甚至包括易趣、優步等國外交易平臺也紛紛落戶我國，在繁榮我國經濟發展的同時，也帶動了互聯網金融行業的發展。今天網絡購物已涵蓋現實生活中的方方面面，包括藥品、房產、汽車、家政服務以及虛擬產品，都可以通過互聯網購買，消費者只需要一個第三方平臺的賬戶，即可實現在線支付。前瞻產業研究院公布的數據分析報告稱，截止到2016年6月網絡購物應用網民規模達44億。②這個龐大的消費者群體規模為互聯網金融發展提供了沃土。
(二)小微企業融資需求推動了互聯網金融發展
在我國大力推進“互聯網＋”產業的同時，也在積極推進小微企業發展，以小微企業發展前沿的浙江臺州一地就匯聚了小微企業近80萬戶，其中絕大多數是依托互聯網平臺發展的。而小微企業在發展中遇到的最大瓶頸就是融資問題，由于流動資金有限、生產經營規模較小，償還能力不高，對于傳統銀行業貸款的高門檻望而卻步。而支付寶螞蟻花唄、微信等互聯網金融平臺先后推出的大眾籌資、P2P網貸、第三方平臺和電子金融機構以“成本低、效率高、覆蓋廣、服務快捷”等特點迅速贏得了中小微企業的青睞。反過來，中小微企業的發展也推動了互聯網金融的發展?？傊?，由于我國傳統銀行業在放貸、質押方面門檻較高、手續繁瑣，使得一些中小微企業不得不選擇門檻低、申辦效率高的互聯網金融。這其中不乏政策引導的作用，推動了中小微企業的發展ꎻ另一方面市場經濟發展需求推動了互聯網金融行業的發展。
二、風控隱患引發深思
目前由于我國金融風險防控體系尚不健全，特別是互聯網金融這種新興行業，相關法律法規不健全，銀行業和社會監管力度不夠，使得互聯網金融行業存在較大的資金風險。特別是近年來，互聯網金融詐騙案件頻發，銀行賬號被第三方平臺曝光等問題，引起了全社會的廣泛關注，也為互聯網金融行業的健康發展蒙上了一層陰影。
(一)監管太難風險疊加
互聯網金融本身是兩個行業的結合，互聯網和金融行業都屬于高風險行業，兩個行業本身在風險監管方面都存在一定的難度?；ヂ摼W是基于萬維網技術的，連通全球各地，迅捷、即時連通的優勢背后也帶來了網絡安全隱憂。再看金融行業，目前金融行業詐騙正在向互聯網金融轉移，比如螞蟻服務、P2P信貸、APP眾籌軟件等，都先后曝出過詐騙事件。特別是眾籌APP軟件的監管難度大，很多公司是以科技公司資質注冊的，其資金運轉也使用了第三方金融平臺，現行法律法規對這一類公司缺乏相應的監管措施。加之很多不具備貸款資格的微企或個人采取眾籌方式以獲取網絡資金，其行為本身并不受法律法規的保護。
(二)依賴數據泄露
信息盡管互聯網金融本身涉及了金融行業，但目前仍然劃歸互聯網行業范疇?；ヂ摼W行業的最大核心資源即為數據挖掘，通過對消費者行為數據的深度挖掘進行人像描繪，再根據個人不同的興趣、屬性推薦相應的產品。這是互聯網實現精準營銷的前提，但也同樣帶來了互聯網金融的隱患。由于過度依賴數據挖掘，使得消費者的個人信息很難保護私密性，信息泄露成為互聯網金融行業不可避免的問題。
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[關鍵詞]垃圾短信 手機實名制 社會責任感
一、垃圾短信的概念、種類及其特點
垃圾短信概念在我國尚處探討中，我國學者對其的觀點也不一，但通過對現有觀點的總結，筆者認為所謂垃圾短信，就是未經接收者同意強制發送給接收者的包含違背法律法規規定或具有廣告信息內容的或以惡意報復他人為目的、侵害接收者通信自由、生活安寧或違背社會善良風俗的對接收者無價值的信息。
垃圾信息一般可以概括為以下四種：第一，不法分子發送的具有違法犯罪信息意圖的短信。如通過手機短信進行詐騙，騙取、偷盜他人錢財；從事制作假證件、假公章、假學歷、考前出賣試題等違法活動；散布破壞民族團結、影響社會穩定的政治謠言或有害信息。第二，不良移動通信服務提供商制造的“短信陷阱”。例如通過電信運營商的網絡平臺向消費者發送“誘惑短信”，誘惑用戶回復其短信，而一旦回復短信就被當作確認定購服務，從而產生費用。第三，具有廣告意圖的短信。指未經接收者同意而具有廣告性質的信息，如某公司通過群發短信推銷其新產品或服務。第四，制造“精神污染”的不良短信。以具有騷擾、報復等整人為目的信息或黃色信息，給接收者帶來了身心的煩躁甚至傷害。此類信息的內容一般內容低俗，格調低下，嚴重影響了我國的精神文明建設。
二、對發送垃圾短信現象屢禁不止原因的分析
（一）在立法方面存在盲區
1.手機短信息立法不健全，難以進行有效規制。手機短信做為第五媒體的傳播方式與傳統的信息傳遞方式發生了根本性的變化，而很多法律大都是在手機短信出現的初期就制定出來了，因此，對于手機短信的規制并沒有在現行法律中得以充分的體現，更不用說對作為手機短信的負面產品——垃圾短信的法律規制了。
2.個人信息保護上的法律缺位。信息技術的發展和商業逐利的天性，使批量處理和傳遞個人信息頻頻發生，公眾對此幾乎防不勝防，但又很難追查信息的來源。
（二）電信運營商監控技術的缺陷和疏于承擔社會責任
1.監控技術的缺陷，對現有技術監控只能識別信號的傳輸質量，無法識別以及過濾信號的內容和圖片信息，對可疑短信不能進行準確識別，但要通過人工識別在目前每天的短信發送量極其巨大的情況下，對每條短信都進行監控識別不具有可行性。2.電信運營商片面追求巨大的商業利益，疏于承擔企業責任。電信運營商疏于承擔社會責任最主要的原因就在于利益的驅使。SP（Service Provider）企業和電信運營商通過發送垃圾短信，共同獲取巨額利潤。垃圾短信每年給電信運營商帶來的收入至少占10億元份額。
（三）成本低廉、傳播速度快、隱蔽性強
按一條短信八分錢來計算，一萬條是八百元，十萬條才八千塊；而做一個路牌廣告，動輒一年就得上百萬元，如此低的成本不僅吸引了“三無”商家，連一些正規商家也趨之若鶩。
三、結合國內外情況提出對我國垃圾短信的法律規制措施
（一）在立法方面，出臺專門立法，對相關法律進行修改或作出司法解釋，搞好法規建設。
在我國，目前與電信業務相關的法律法規主要有《中華人民共和國電信條例》和《中華人民共和國互聯網信息服務管理辦法》，由于不是專門性的法律法規，所以對于短信的規定極不全面和詳細，不具有可操作性。若想要從根本上遏制垃圾短信，只有盡快制定相關的專門的法律法規。在加快立法腳步的同時，還要對一些法律法規進行修改完善，以適應現代科技及社會的發展，對一些模糊不清的法律作出相應司法解釋，讓垃圾短信的治理有法可循，有法可依，這將對我國的法制建設有很大幫助。
（二）實行手機實名制
全面推行手機實名制，使每個手機機主的資料掌握在運營商手中，使得追查垃圾短信始源地的工作變得簡便易行，不過還要注意幾個實際操作中的問題：1.針對手機實名制中使用虛假身份證明的問題，可以在每個辦理的網點設置全國聯網的身份證查證系統，加強辦理實名制時的查證工作。2.現階段，我國沒有進行手機實名制登記的用戶占很大一部分比例，要注意循序漸進而卓有成效地推行手機實名制。另外一方面，電信運營商也應該采用多種類的吸引方式來解決這個問題，比如說推出一系列的辦理實名制有獎活動。引入手機實名制治理垃圾短信問題是一個系統的工作，只有運營商、短信服務商、手機用戶和政府共同參與，才能取得根本性的治理效果。
（三）加強行業道德自律，增加社會責任感
短信服務商要有行業道德，做到自律，能夠起到遏制垃圾短信的重要作用，要從源頭上自律來控制企業為了獲利的目的，而不顧自己的服務質量和信用。短信服務商尤其是大型的短信服務商的自律，能夠起到正本清源的重要作用。
要想從根本上根治手機垃圾短信，需要全社會的共同努力，需要手機用戶增強法律意識和維權意識，也需要相關部門積極給與正確的引導和監督，只有這樣，手機短信才能真正實現其價值，為我們的日常生活帶來便利。在信息爆炸的時代， 規制垃圾短信、凈化手機語言環境， 可謂任重而道遠。相信通過社會各方的努力，采取多種防治措施， 垃圾短信的規制必然逐步走向完善， 垃圾短信將會退出我們的手機屏幕， 還手機用戶一個清潔的環境。
參考文獻：
[1]楊娟.垃圾短信侵權問題研究[J].襄樊職業技術學院公共課部，2009，（5）.
防詐騙相關法律范文6
第一個圓――
立案監督撥正“那根弦”
“派出所該立的不立，不該立的亂立，潘檢察官，你讓我們老百姓可怎么辦??？”坐在檢察官潘國興面前的是兩個焦急的老百姓。一個因為誤信了P2P的忽悠，把130萬積蓄投資給陌生人的老人；另外一個，卻是把員工工資隨意托付給雇工的小老板。這兩個人都有個特點，那就是人還在，可錢沒了。案情并不復雜，一個是合同詐騙案，一個是普通的侵占案件。潘國興初步判斷，合同詐騙案應當盡快通知公安立案，另一個普通的侵占案件屬于自訴案件，是不告不理。通過與這兩位當事人的細致交談，潘國興發現，派出所對合同詐騙案并沒有進行立案處理，而對于普通的侵占案件卻立了案，并將有關當事人進行了關押。
“該立的不立，不該立的亂立，我得想辦法撥亂反正?！迸藝d一邊安撫著焦急的群眾，一邊和檢察室的其他同志商量下一步該怎么辦。
好在川沙檢察室與浦東公安分局簽訂了《加強社區檢察室對分區指揮部、派出所監督工作協助配合的實施細則》，建立了三位一體的監督模式，通過聯席會議、案件評審會和個案咨詢等多樣化的辦案形式，加大對公安部門的監督力度。尤其是對于特殊案件和類案，社區檢察室會制發檢察建議、辦案執法提示和糾正意見等，督促公安部門規范使用公權力。2016年，檢察室還在上海國際度假區特地設立了一個社區檢察官辦公室，為迪士尼園區的安全運行保駕護航。
這不，經過潘國興他們的努力，沒過多久，詐騙犯就通緝到案，并追回了部分欠款，那個被關押的雇工也及時地予以釋放。被監督的派出所也對此事及時作出了回復，推動了公安機關規范化辦案建設。以此為契機，川沙檢察室特別開展了辦案場所規范化專項檢察工作。通過實地檢查、翻閱臺賬、調閱視頻和走訪相關人員等措施，進行全面檢查。對公安機關的硬件設置、臺賬登記、審訊中出現的問題，提出口頭糾正意見16次、制發辦案執法提示2份，制況通報2份。
第二個圓――
社區矯正點亮“贖罪心”
身患晚期肝癌的阿俊，拿著一份角膜捐獻自愿書找到了檢察官葉梅?！叭~老師，我愿意把我的角膜捐獻給社會，也算是我對社會最后的回報吧?！卑⒖∈且粋€暫予監外執行的矯正對象，在一次街道開設的檢察官課堂中，他認識了社區里的檢察官葉梅。
“讓一個對社會有害的人，變成一個對社會無害的人，最后轉變成一個對社會有益的人，這是我們工作的最終目的?！边@是葉梅常常掛在嘴邊的一句話。她曾是莊嚴法庭上的公訴人，也曾是看守所審訊室里的承辦人，如今她奔波于社區，成為一名有著“靈魂工程師”美譽的社區檢察官。她每天要面對多名社區矯正人員，要想讓矯正對象順利回歸社會，說來容易，可做起來就沒那么簡單了。
就像剛才說的這個阿俊，70后的他為還高利貸干起了合同詐騙的勾當，案發后被判處12年有期徒刑。由于罹患肝癌晚期，他被獲準暫予監外執行。可由于家境貧困，連治療都成了難題，更別說讓他順利回歸社會了。阿俊所在的街道和社區檢察室有著長期合作項目，那就是檢察官課堂。當葉梅獲知阿俊的情況后，馬上啟動了對阿俊的幫教。一對一的談心，多次的上門探訪，融化了阿俊冰冷的心，也讓他一步步地用自己的行動來靠近社會。當阿俊看到社區里的其他矯正人員紛紛與貧困對象結對幫困，并為社區敬老院捐款捐物，他也想能為社會獻出最后一份力。于是，考慮再三，他鼓起勇氣向葉梅提出了身故后角膜捐獻的要求?！斑@是莫大的救贖??！”我們的社區檢察官用真心感化了矯正人員，矯正人員又用真意化作行動，讓他的生命得以延續，讓一個生活在黑暗中的人看到了光明，看到了希望。像這樣的例子，在川沙檢察室不勝枚舉。通過個案工作的整合，川沙檢察室更是建立了各項長效機制，與矯正機構共同制定工作意見，開展集中教育專項檢查，并出臺社區矯正監督年度報告，入選上海市社區矯正工作特色項目。
第三個圓――
職務預防覆蓋“全基層”
位于浦東新區川沙新鎮的川沙檢察室，有兩大“宅基地”。一個是面積達300平方米、面向全體街鎮基層干部的黨風廉政警示教育館，一個是擁有800號粉絲的知名法制宣傳品牌“老王說法”。2016年5月24日開館的川沙新鎮黨風廉政警示教育館，是當地的法制宣教基地。教育館分為兩個樓層，第一層是廉政課堂，第二層是警示教育館?；鶎勇殑辗缸镱A防是社區檢察工作的重要組成部分，尤其是在擁有96.7平方公里、43個村、40個居委會的川沙新鎮，就顯得尤為重要了。
川沙檢察室通過與川沙新鎮黨委的聯合，共同建立開展對基層干部職務犯罪預防工作的聯動機制，并根據不同的時間節點細化宣傳教育方案。同時，與浦東新區紀委監察局聯合制作工程建設領域預防職務犯罪法制宣傳巡展的版面，在警示教育館開展巡回展示，并由檢察官現場授課，提高基層干部防腐拒變的自覺性。自開館以來，川沙新鎮的10家基層黨委及下屬單位的600名干部參觀了警示教育館。做得好當然有觀眾啦。這不，川沙的市場監督所、浦東新區農校、上海移動通信臨港IDC項目部和龍頭集團公司等企業，都慕名要來參觀呢。
剛才說到川沙新鎮可不是一個小地方。它下屬有城廂、城南、六團、六灶、黃樓、華夏六大社區，以及曹路鎮的大型市動遷基地，常住人口34.21萬，其中戶籍人口達15.07萬人。群眾的力量是無窮的，發揮群眾的力量，可以讓基層職務犯罪預防工作，事半功倍。你瞧，川沙檢察室就在居民身邊創立了“老王說法”的品牌。一方面，檢察室送法下社區，提高社區居民懂法防騙的意識；另一方面，那就是進一步提高社區檢察工作的知曉度和影響力，為全面推開基層職務犯罪預防工作埋下伏筆。特別是在動拆遷領域，基層職務犯罪預防工作顯得更為必要了。就是這么一群可愛的社區檢察官們畫出了三個圓，用溫度去幫助社區里的百姓，用力度去監督社區里的職能部門，用高度去探索社區檢察的新模式，但這最終回歸到了一個中心，那便是――人。
第四個圓――
打開外籍服刑人員的“心結”
隨著我國對外開放步伐的加快，進出上海的境外人士越來越多，社區矯正人員中的“洋面孔”也在日益增加。在浦東新區社區矯正人員中，一些觸犯中國法律的“老外”在社區服刑時，也成了社區矯正人員，接受我國檢察官的社區幫教。
“十分感謝檢察官的公正監督和對我的幫教，今后我一定認真學習和遵守中國的法律法規，做個遵紀守法的好市民?！苯眨n國籍的社區服刑人員在聽了翻譯的矯正宣告說明后，向浦東新區檢察院社區檢察室的檢察官表示了感謝，也作出了保證。
就在之前，這三個韓國籍的社區服刑人員還對“社區矯正”這一概念一頭霧水。原來，這三名韓國人因為尋釁滋事被處緩刑，并在社區接受矯正幫教。按照相關規定，社區服刑人員必須進行入矯宣告。但是，矯正部門并沒有韓文的矯正宣告材料。社區檢察室的檢察官知曉后認為，充分了解我國社區矯正刑罰執行模式，對社區服刑人員之后的矯正工作非常重要，因此詳細“告知”的環節不可省略。在社區檢察室的建議下，矯正部門請來了一名韓文翻譯，通過翻譯對三名服刑人員進行了法治教育，告知了中國的相關法律法規，并從法理及中韓兩國關于社區矯正的共通性方面進行了耐心解釋。最終，三人對我國的社區矯正刑罰執行模式表示認可和理解，并愿意服從規定。之后，檢察官又依法對三人的入矯報到、思想匯報、集中學習和公益勞動等各項社區矯正環節進行了監督檢察。對于來自境外的社區矯正人員，浦東新區檢察院社區矯正室的檢察官葉梅認為，詳細而準確的法律告知尤為重要，它能避免因為文化差異而產生的誤解，確保了社區矯正的有效性。