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工程監理的必要性和作用范文1
【關鍵詞】工程監理；生命周期；評估模型
0 引言
軟件工程監理是指依法設立且具備相應資質的工程監理單位，受業主單位委托，依據國家有關法律法規、技術標準和信息系統工程監理合同，對信息系統工程項目實施的監督管理。我國軟件工程監理處在一個剛剛起步的階段，相關標準、規范還比較缺乏。軟件工程監理關系中，業主（建設單位）授予監理方對項目的管理和控制權力，監理單
位代表業主從事項目管理活動。一些監理公司依據有關的信息技術規范和軟件工程項目合同規定，憑著自己的經驗進行監理，大多數監理公司的做法比較零散，很難形成一個具有數據衡量的監理評估體系。本文在仔細的研究分析軟件工程特點的
基礎上，論證業主和軟件工程承包商之間增加監理的必要性，并對在軟件工程監理在今后可能的發展方向做出研究和設計。
1 軟件工程的全生命期
軟件工程的全生命期根據ISO的中的定義，軟件工程全生命期的階段劃分為實施階段、使用階段和維護階段，其中實施階段又進一步細分為準備、設計和施工。結合我國實際情況，軟件工程的生命周期有四個階段。第一個階段是“誕生”階段，即系統的決策階段，一旦系統通過決策，系統就進入第二個階段，即設計階段，在該階段建立系統模型。第三個階段是“生產”階段，即系統投入開發和施工階段。第四個階段是“運營維護”階段，即系統投入運行階段。
2 軟件工程監理評估模型
信息化工程監理的目標是利益實現。在軟件工程監理評估的過程中，業主和軟件工程承包商簽訂合同后，就形成了二元關系。無論是業主還是開發方，單方面都難以解決這兩個問題，而監理的作用是可以減緩雙方當事人的不對稱壓力。因此第三方監理的出現是必然的。監理方、業主和開發方形成了三元組織關系。軟件工程監理是外包工程，其評估的模型具有統計學意義的公式如下：
文檔，撰寫工程總結，為建設單位日后對新建系統的運行管理與維護打好基礎。軟件工程監理雖然增加了項目的成本，但是從長遠來看，監理的存在提高了項目成功的比例，降低了社會凈資產的流失。
對軟件工程監理進行評估。其模型如圖1所示。
圖2 權重影響因素
目前，我國軟件工程項目建設風險較大，建設市場還需要進一步規范。為了減少軟件工程建設的風險，規范軟件工程建設市場，保證業主和承建單位雙方利益，對軟件工程建設進行有組織、規范化的監理評估就顯得更加迫切和重要。
3 軟件工程監理的必要性和發展趨勢
軟件工程技術在最近10年取得了飛速的發展，如今在各行各業紛紛投入大量的資金進行信息化建設，工業自動化控制系統、企業ERP系統、數字化校園系統等軟件工程項目不斷的涌現和飛越式發展。然而，由于軟件工程監理的起源、發展以及相關的法規制度還不是很完備，對于軟件工程的監理遠遠不能和成熟的建筑工程監理相比，工程監理的成熟度還比較差，所以，在今后，軟件工程監理的發展還有很大的發展空間，在軟件工程項目中，軟件工程監理將會起到越來越重要的作用。經過信息過程建設和軟件工
圖3 軟件工程監理的分類
1）規范有序的競爭機制
信息項目監理市場尚未形成規范有序的競爭機制。大量監理單位為承攬任務而爭相壓價，甚至采取給回扣、好處費等不正當手段拉客戶。這些問題有關部門應該有一個好的監理手段，否則這種狀況將很難改善。
2）行業技術創新能力差
信息項目監理行業要強化先進應用技術的開發與推廣，制定強制推廣措施，使行業技術創新能力得到實質性提高。
3）信息監理企業規范化。
部分信息項目監理企業內部管理混亂，只收錢，少做工，服務意識差。就整體而言，監理企業規范化管理水平參差不齊。監理企業規模普遍偏小，資金力量、技術力量薄弱，難予與國內外大公司，大業相抗衡。
綜上所述，隨著信息化建設如火如荼的開展，軟件工程監理正被我國逐漸地接受和應用，在信息化建設中將發揮越來越重要的作用，監理公司要注意本身的質量保證和管理，按照規范來要求自己，軟件工程監理必將一步步的走向可規范評估、制度化、專業化和社會化，并逐漸形成一個成熟和完善的市場，在信息化建設的大潮中發揮更大的作用。
參考文獻
[1]李偉洪.現代計算機.信息系統工程監理與項目管理的比較2007
工程監理的必要性和作用范文2
關鍵詞：公路工程；工程監理；重要性；監理有效性；問題對策
中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-72-2
0 引言
與一般的工程不一樣，公路工程建設過程呈現強程序、多環節、高投入、長產品周期等特點，這些特點決定了公路需要進行必要的監督，對其施工過程和施工質量進行把控。自20世紀末開始，我國在工程項目中進行工程項目監理制度，雖然經過幾十年的發展，由監理方、施工方和業主方合作進行的三方管理模式已經初具雛形，但是依然存在一定的問題，需要進行探討解決。
1 進行公路工程監理的必要性
1.1 工程監理能對工程質量進行有效把控
質量是工程的生命。開展公路工程監理，通過督促的方式對各個施工部門的工作進行監管，通過質量定期審核，促進施工水平的進步與提升，能有效保證工程各個項目施工質量。
1.2 工程監理能實現項目投資效益的增收
市場經濟的大背景下，無論是國家還是企業進行投資的最終目的都是追求效益的最大化。在公路工程建設過程中，監理工程對公路施工涉及到的材料的使用、時間的把控等各個方面進行通盤考慮，如果工程監理工作不到位，使工程投資資金沒有得到有效的使用，反而會使公路工程能獲得的經濟效益和社會效益受到損害。
1.3 工程監理能有效控制工程成本
在公路工程、鐵路建設等迎來建設大發展的時期，建筑行業內部之間的競爭趨于白熱化，進行公路工程監理，對設計單位和施工單位在建設過程中的資金使用進行督促，能夠有效的提高項目資金的利用率，從而達到有效控制工程成本的目的，在一定程度上能提高企業自身的市場競爭力。
2 目前公路工程監理存在的問題
2.1 監理人員專業素養缺乏
工程監理是一項專業型相當強的工作，對從業人員要求高，不但需要專業的知識技能，還需要具有一定的綜合分析能力。
然而目前我國監理從業人員存在兩極分化的趨勢，一部分監理工作人員專業素質缺乏，并不具有相應的專業知識，屬于無證從業者；還存在一部分科班出身的監理人員，雖然有著雄厚的專業技能，但由于參與實際工作比較少，缺乏實戰經驗，理論有余，經驗不足。這一現象正是我們當前監理工作所面臨的人員素質兩級分化的大問題。
相當多的監理人員具備有工程方向的知識，卻對工程邊緣的監理、法律、組織管理等知識層面了解甚少，呈現出知識結構單一的現象。而且工程監理普遍性收費較低，自然工程監理工作人員的待遇也偏低，使得許多有能力的優秀人才并不愿意從事工程監理工作。
2.2 監理人員職業操守不夠
現有的監理工作人員隊伍中，不乏有一些道德品質水平低的人員，自身工作責任感不強，對監理工作的重要性認識不足，只是掛著監理的名頭，在工作中存在敷衍了事的現象，并沒有有效落實監理工作。同時還有個別人員，在監理過程中亂拿亂要，收取他人財物后進行工程、產品的推薦的現象時有發生。監理從業人員這種亂象，直接影響著監理的公正性，使得工程無法達到預期的要求。
2.3 工程監理不具備獨立性，監理范圍狹隘
雖然我國通過法律的方式對工程監理的獨立性進行了規定，但是實際建設過程中卻很難到位。目前許多公路監理單位大多是由政府公路交通相關部門組織成立的，并不具有社會獨立性，這在一定程度上阻礙了監理工作積極性的發揮。
公路工程監理應該是對工程的工程費用、工程質量、工程進度等方面進行全面控制，可是現實情況卻是，大多數監理工作人員在工作中受業主制約，權利受限，只能對公路工程的質量進行管理，涉及到費用、進度則束手無策，難以有效進行監理，這在很大程度上影響了工作人員的工作積極性，工程監理的實際作用也不能得到有效發揮。
3 公路工程監理有效性的策略建議
3.1 重視人才監理人員素質的提升，不斷引進人才
注重人才的選取過程。在聘用監理人才的時候，不僅要注重其專業素養，更要關注其道德素質水平的高低。
工程監理是需要持證才能上崗的職業，在保證現有的監理工作人員都能持證上崗的基礎上，制定科學合理的職業考核計劃，積極引進國外先進的工程監理理念與方法，定期組織監理從業人員進行技能培訓，補充專業知識和相關職業技能，相互之間經驗交流與總結。
監理費是公路工程監理賴以生存的基礎，針對目前公路工程監理費用偏低的情況，需要建立并完善公路工程監理收費體系，執行優質優價的原則，在提高監理工作的質量的同時，充分調動監理人員的工作積極性。
3.2 從制度上規范公路工程監理的程序
公路工程監理是針對公路工程項目的監理，其本身也需要受到一定的制約。國家相關部門需要在聽取監理單位的意見之后，有針對性的建立并健全科學合理的公路工程監理市場制度和單位管理制度，有效指導監理單位工作開展，從制度上為監理工作的質量提供保障。
3.3 處理好業主與監理的關系
公路工程周期長，牽涉到的部門單位以及人員多而復雜，在合作過程中肯定會出現各種各樣的矛盾，尤其是業主與監理方的矛盾最為突出，不處理好對工程監理工作的有效開展有相當大的影響。業主必須充分意識到，當與監理單位簽訂合同后，雙方就是委托與被委托的關系，要充分保護監理單位的權利。
3.3.1 做好記錄備案，責任落實到人
在監理過程中，經常會出現業主臨時對工程做出的各種口頭指令，事后遺忘，給監理和施工方都帶來一定的影響，對此，監理人員要及時對這類臨時性的指示做好記錄備案工作，遇到比較重大的問題，則可以向業主進行書面提醒，請業主重視。
3.3.2 靈活應對業主單位的行政指令
實際工作中，業主潛意識把監理方看成是自己聘用的員工，會要求監理方按照自己的意識進行監理工作，監理人員需要注意避免與業主產生爭執，應該靈活處理業主單位的干預，如果是正確的，可以執行，如果是錯誤的，則應該肩負起監理的職責，及時提醒業主。
3.3.3 維護監理人員對工程時間和資金的監控權
工程監理需要通盤監理公路工程的方方面面，包括但不限于是工程質量的監理，還包括對項目資金、工程具體進度等方面，對各部門統籌規劃，并管理工程涉及的信息檔案。業主要落實監理方的權利，不隨意干涉監理方的監理工作開展，積極配合，使工程監理能充分發揮其應有的作用。
4 結語
公路工程投入使用，與人們的生產生活息息相關，不僅是國家經濟進一步發展的物質基礎，更攸關人們的生命安全。抓好公路工程的質量把關工作是公路工程建設至關重要的一環。
所以，監理工作在工程建設過程中的作用是不可或缺的，在進行工程監理過程中，要對現存的問題及時發現并改正，確保監理工作落實到位，發揮應有的作用。
參 考 文 獻
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工程監理的必要性和作用范文3
關鍵詞:建設工程，監理，質量控制，規范化
引言
建筑工程監理是建筑施工過程中的重要環節，對于建筑項目的整體質量有著重要的控制作用，同時也影響著建筑施工企業的經濟效益。我國建筑工程監理行業起步較晚，發展時間不長，從1988年開始第一次試運行算起，至今發展了近30年的時間，雖然我們在這30年的實踐發展中取得了不錯的成績，但其中存在的問題也不容忽視。尤其是近幾年我國建筑行業市場的火爆，建筑項目的不斷增多，對于建筑工程監理工作提出了更大的挑戰。為了對工程建設市場秩序進行合理規劃，提高建筑工程的整體質量，加強對建筑工程監理的規范化研究是非常有必要的。
1建筑工程項目實施監理的必要性
建筑工程項目實施監理在目前是十分有必要的，也具有重要的現實意義。首先建筑工程項目最重要的就是質量和安全，而建筑工程監理正是為了確保建筑項目的質量和安全所采取的一種必要手段，尤其近幾年我國建筑工程項目發生的質量和安全事故不斷增多，給國家、社會和人民群眾帶來了極大地經濟損失和生命安全威脅，建筑工程質量越來越無法滿足人們對于建筑質量和安全的要求，為了確保建筑施工質量，保障人們的生命安全，建筑工程建設質量監管就顯得比較重要。其次我國建筑工程監理發展比較緩慢，發展時間也不長，因此一些企業沒有意識到建筑工程監理的重要性，對建筑工程的監理大多都是企業內部自行組織、自行監理，自己監理自己必然存在許多弊病，不僅無法實現對建筑工程質量的有效管理，也影響了工程施工技術的提高。隨著全球經濟一體化的發展，我國加入WTO之后與國外之間的交流和聯系越來越密切，我國建筑企業承包的國外工程項目越來越多，為了與國際市場接軌，對建筑工程項目實施專業化、全面化、職業化以及現代化的監督管理是未來發展的必然趨勢。
2建筑工程監理的現狀分析
我國建筑工程監理最早開始于1988年，當時的試點運行標志著我國建筑項目監理的開始，但是直到1996年才開始在全國范圍內推廣起來，1997年我國了第一部建筑工程監理法《中華人民共和國建筑法》，這是我國第一次用法律的形式規定了建筑監理制度，從此之后建筑工程監理作為建筑項目的一部分開始得到人們的普遍認同。我國建筑工程監理主要經歷了監理試點、穩定發展和全面深化三個發展階段，目前看來，也取得了一定的好成績，整體發展形勢還是不錯的。首先我國從1997年開始頒布第一部關于建筑監理的法規制度，從而為我國建筑監理的發展提供了法律依據，此后相關法規制度不斷頒布，我國也形成了一套比較完整的法律體系，這在很大程度上保障了政府部門、建筑監理企業能夠在實際監理工作中有章可循、有法可依，也極大的限制了一些不法分子的不法行為。另外，我國建筑監理專業人才比較少，高校對于建筑工程監理專業的重視程度不夠，校企聯合機制不健全，缺乏對學生實踐能力的培養，一些高校甚至缺乏具有專業知識和能力的教師，臨時聘用其他專業的老師代課，這難以保證對學生們專業知識的教育，目前國家、社會以及一些企業也認識到了這個問題，相關部門的統計數據顯示，國內已有的各種工程監理單位多達7000余家，其中達到國家規定的甲級監理企業有800余家，達到乙級的建筑監理單位有近4000家，而從事建筑工程項目監理的人員有近35萬人，取得建筑工程監理執業資格證的人員已經達到了8萬人，另外還有大量的人員在接受工程監理專業的教育，高學歷的專業性工程監理人才越來越多，而報考建筑工程監理專業的學生正呈逐年上升趨勢。
3當前國內建筑工程監理存在的問題分析
3．1我國建筑監理行業法規制度不健全
目前，我國建筑工程監理行業存在的主要問題就是行業法規制度不健全，尤其是建筑工程監理行業的法規體系沒有建立起來，其次是建筑工程監理法規存在不規范、不適應時展的現象，這嚴重制約了我國建筑工程監理的發展。究其原因筆者認為首先是由于我國建筑工程監理行業的發展時間不長，起步比較晚導致的，目前我國僅出臺了幾部關于建筑工程監理的法規和制度，不能包含概括建筑全行業，其次建筑工程監理的法規制度不完善，給了一些不法分子可乘之機，一些不法分子利用法律上的漏洞，損壞國家利益，破壞建筑工程質量，給國家和社會帶來了極大的損失。
3．2建筑工程監理人員整體素質不高
建筑工程監理人員的整體素質決定了我國建筑工程監理質量，目前我國建筑工程監理人員的素質參差不齊，建筑監理工程師的整體結構比較分散，有監理職業資格證的專業監理人員比較少，更多的是缺乏實踐監理經驗，對國際慣例不了解，并且對監理的重要性缺乏認識，語言溝通能力比較差的監理工程師，這對于我國建筑監理行業的發展形成了一定的障礙。建筑監理工程師必須具備一定的專業知識和一定的實踐經驗，而且還要熟悉法律法規和行業制度。目前我國建筑工程監理人員大多是各高校畢業，而高校培養的學生普遍存在缺乏實踐經驗，一些院校甚至缺乏對學生法律法規和行業制度的教育，這些高校培養的監理人員雖可以獲取建筑監理職業資格證，但由于缺乏法律知識和管理知識，在實際的監理工作中不能有效的發揮組織，協調和管理的作用，也難以取得良好的監理效果。
3．3監理收費低，制約了監理行業的發展
在過去的十多年間，由于我國監理行業的法規和制度并不健全，另外也缺乏專業的監理人員，其次也由于近幾年市場環境的影響，建筑行業的競爭越來越激烈，導致一些建筑工程監理企業收費比較低，監理行業的收費水平明顯低于設計單位和造價咨詢服務行業，這樣難以留住專業性的人才，一些建筑監理企業為了獲得生存空間，大多都是保本經營，收取較低的服務費用，這樣不僅難以培養高素質、高技能的專業性人才，也不利于建筑監理行業的發展。
3．4政府監督缺乏管理力度
我國工程監理發展的時間不長，行業法規和制度也不完善，國家和政府部門對于工程監理行業的監督缺乏管理力度，尤其是工程監理市場比較混亂，一些地方的建筑工程監理流于形式，走走過程，難以真正確保建筑工程質量，另外也由于法規制度的不完善和不健全，一些政府部門無法可依，在實際的監管過程中，即使發現了問題，也由于沒有法律依據只能放棄監管。
3．5業主對施工過程的干預過多
業主一般是不具備工程監理知識和能力的，但業主方為了自身的利益，會在建筑施工過程中采取盲目壓價，在委托監理業務時僅委托質量控制，隨意壓低監理費，拖欠監理費;在工程施工過程中，過多干預監理工作。
4建筑工程監理規范化措施
4．1加強質量控制規范化程度
在對建筑進行監理的過程中，建筑監理的最終目的是為了確保建筑施工安全和質量，因此，建筑監理企業應該加強對質量的控制，嚴格管理建筑施工過程中的質量環節，比如加強對建筑施工材料的監管，嚴格按照國家規定的標準檢查施工材料，對于不符合建筑施工標準的以及一些偽劣產品堅決抵制，不允許進入施工現場，相關監理人員應該加強自身的監管能力，提高覺悟，避免因一時的利益與不法分子勾結，破壞建筑施工質量。其次要加強對施工工藝的管理，尤其是施工方案，要反復檢驗試驗數據，最好是通過會議的形式來確定施工方案，其次在建筑施工過程中，要定期組織相關人員在施工現場巡邏，尤其是項目的關鍵施工部位，做好檢查監督記錄，在進行項目監理前，要根據施工現場的情況做好應急預案，對于可能發生的緊急突況要有多種處理方案，盡量做好質量控制規范化。
4．2健全完善我國建筑監理法規
首先，國家相關部門應該盡快健全和完善建筑監理法規和制度，由于法規制度的不健全嚴重制約了我國建筑監理行業的發展。政府應該組織社會聽證會，對于目前法規制度中的不足之處和存在漏洞的地方要盡快完善起來，增加強制監理的范圍，要規定好不委托監理不允許開工不予竣工驗收，并按違章進行處罰。另外各地方政府應該根據本地區的具體情況，制定行業法規，同時加強政府在行業中的規范作用，指導市場行為，對于建筑工程監理發展過程中存在的各種矛盾要及時解決，同時要加強對建筑監理法規的宣傳，健全政府的監理職能，確定法律和政府的權威性。
4．3提高建筑監理隊伍的整體素質
相關監理企業應該加強對監理人員的職業技能培訓，首先就要監理和完善監理人員的培訓體系，定期組織培訓講座，聘請行業有實踐經驗的人加強培訓教育，其次各高校要加強對學生實踐能力的培養，通過校企合作來不斷提高學生監理的實踐能力。其次已經在崗的人員也要不斷通過自學來提高專業技術水平和管理能力，發揮監理的真正作用。
4．4提高費用，促進行業發展
政府應該加強行業市場規范作用，提高監理行業的收費標準，同時要加強監理企業對于監理人員的薪資待遇和福利水平，從而逐步提升建筑監理人員的穩定性，吸引更多更好的人才加入到監理隊伍中，這樣也更加有利于我國監理行業的健康有序發展。
5結語
通過上文，我們已經對建筑工程監理行業現狀和存在的問題進行了分析，同時也給出了規范化的意見和措施，建筑工程監理不僅需要政府部門建立健全法規制度，規范市場行為，建筑監理企業也應該不斷加強對人才的培養，做好監理質量和安全管理規范化，通過多方位的共同努力來促進建筑監理行業的健康發展。
參考文獻:
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工程監理的必要性和作用范文4
關鍵詞：必要性 具體做法 水利工程 跟蹤審計 工程造價
中圖分類號：F239.63
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）11-159-02
工程造價管理與工程質量、進度管理是現代大型水利基建工程管理的三大核心問題。如何強化對工程造價的控制，一直是管理理論工作者研究的問題，也是廣大水利基建項目管理人員的目標與追求。為了加強對工程質量、進度和投資的控制，一些地方政府部門如寧波市國資委制定了相關制度，要求預算造價超過5000萬元的國有基建項目必須引入跟蹤審計，為水利基建項目跟蹤審計提供了制度支持。本文以欽寸水庫跟蹤審計為例，簡要介紹跟蹤審計如何在大型水利基建中發揮相應的作用。
一、引入跟蹤審計的內在必要性
1.引進跟蹤審計是基建管理的需要。欽寸水庫指揮部由寧波和新昌兩地股東抽調人員組建，水工專業尤其是在計劃財務部門中直接從事過水利基建財務管理的人員較少，大部分財務人員水利基建核算存在著專業知識不全面、不深入和實際經驗不足等缺陷。由于工程建設期較長，在建設過程中如出現核算深度不夠、科目設置不合理、成本分攤不科學等問題，勢必影響以后的績效分析，甚至竣工決算的實施。因此，欽寸水庫指揮部通過公開招標確定了項目的全過程跟蹤審計單位，并在招投標過程中充分考慮跟蹤審計單位在水利建設中的實際工作經驗。
2.引進跟蹤審計有利于彌補工程監理對投資控制管理不足的缺陷，同時對工程監理形成一定程度的牽制。根據工程監理合同及有關規定，工程監理的職責包括對質量、進度和投資的控制，但是在實際工作中，工程監理的工作重心主要放在質量與進度的控制上，對工程造價的控制主要采取宏觀管理辦法。而跟蹤審計主要以造價控制和微觀管理為主，由于長期專門與造價審計打交道，對材料的市場行情比較熟悉，能夠為業主決策提供多樣化的意見和方案，這樣跟蹤審計就能夠較好地彌補工程監理粗放管理的不足，兩者互為補充，共同為造價控制服務。另外，目前的建筑施工和工程監理市場還不規范，兩者互相勾結損害甲方利益的行為時有發生。引進跟蹤審計可以實行第三方監督，從而對工程監理形成一定程度的牽制；甲方也可以增加一個意見來源，不至于被監理和施工單位的意見所左右，提高工程決策水平。
3.引進跟蹤審計有利于彌補事后審計對前期情況不清楚的缺陷。過去的結算審計一般都是事后審計，審計人員在工程已經竣工，工程決算已經完成后才接觸項目，對工程前期準備包括設計和合同以及工程原貌都不清楚，只是單純根據圖紙、合同進行審計，對實際情況與圖紙是否相符無法發表意見，對工程變更和隱蔽工程簽證無法進行實事求是地判斷，結算審計可能不全面和徹底。而引進跟蹤審計則由于是一種全過程的審計，審計人員親自參與了整個建設過程，可以較好地解決信息不對稱對結算審計的影響，客觀公正地審定工程造價，幫助業主節省投資。
4.引進跟蹤審計有利于完善監督體制，增加決策的透明度，防止腐敗行為的滋生。在跟蹤審計合同期間，審計人員除了定期深入現場了解情況外，還必須隨時提供決策咨詢意見，施工單位、監理公司和甲方管理人員的變更要求以及進度款的支付也必須征求審計人員的意見。由于決策意見來源的多元化，有關參與各方互相牽制和監督，權力的運用和決策監督體制必定更加完善，為決策科學化、合理化提供有力的保障，同時有利于加強建設工程中的廉政建設，防止有關人員犯錯誤。
二、工程項目跟蹤審計的具體做法
1.要在內部明確工程管理和審計工作思路，建立有利于充分發揮跟蹤審計作用的平臺。跟蹤審計的引進意味著在錯綜復雜的基建管理中新的利益體的介入，可能會打破目前基建工作的平衡局面，造成工作方式和利益的重新調整。所以跟蹤審計的引進從某種程度上講，不僅是基建工作方式方法的改變，而且是基建管理體制和管理觀念的變革。建設單位必須自上而下統一思想，轉變觀念，為跟蹤審計的進入和發揮應有的作用創造必要的條件。必須明確跟蹤審計的管理職責與分工以及功能定位，制定與跟蹤審計相適應的基建財務管理辦法。
2.指定專門的部門和人員負責審計管理與協調工作。為了創造適宜跟蹤審計作用充分發揮的環境，應將跟蹤審計與工程監理分屬不同的管理部門，跟蹤審計單位由計劃財務部負責協調，監理由工程部負責協調。通過職能分工，確保工作的相互牽制和中介機構能夠公正地發表意見。
3.根據工程造價管理的不同環節和階段，有針對性地確定跟蹤審計工作的內容和方法。按照工程建設期間劃分，可以將跟蹤審計劃分為前期、中期和后期三個部分，相應地確定每個部分審計的重點內容和環節。在工程前期，工程還處于工程設計、招標、施工合同簽訂階段，常常是容易忽視審計工作價值的階段。其實跟蹤審計可以充分發揮在工程預算審核、招標評議、合同條款把關等方面的作用，將問題提前考慮在前面。在工程施工過程中，工程材料、工藝的選擇以及工程的變更常常是影響工程造價變化的主要原因。跟蹤審計的工作重點就在于對監理和施工單位提出的設計變更進行經濟技術分析，提出優化建議，為甲方提供決策依據。對現場的實際施工情況進行監督，并對隱蔽工程進行鑒證；對工程進度進行核算，為工程進度款的支付進行把關。在工程后期，跟蹤審計的工作重點在于造價審核和工作總結，為業主提高管理水平提供建議。
4.跟蹤審計目前取得的成效。目前欽寸水庫跟蹤審計完成定期跟蹤審計報告4份，分別對財務核算、資金管理、移民資金管理提出了審計意見，為規范和完善欽寸水庫財務管理提供了良好的審計咨詢服務；完成造價審核45期，核減約4%，有效地控制了工程造價。
三、跟蹤審計工作的體會與建議
為了更好地發揮跟蹤審計的作用，必須做好以下幾項工作。
1.統一思想是做好跟蹤審計的前提。業主方基建管理相關領導和管理人員必須在跟蹤審計問題上達成一致意見，如果不能統一思想，不能主動配合和支持審計工作，跟蹤審計的作用就不能充分發揮，審計就會成為一個幌子，甚至成為甲方決策失誤、管理混亂和個別人員違紀違規的擋箭牌。所以，做好跟蹤審計的前提就是要整個管理團隊統一思想，自覺支持跟蹤審計工作。
2.正確處理跟蹤審計與工程監理的關系，做好協調工作，力爭形成合力。跟蹤審計的作用能不能充分發揮，除了技術性因素以外，還取決于業主方的態度和監理的配合。跟蹤審計與監理能否達到1+1>2的效果，關鍵在于兩者定位能否準確、分工能否合理，能否互相協調互為補充，從而減少內耗、形成合力。業主方管理人員對跟蹤審計與工程監理管理的一個重要方面就是要協調他們之間的關系，確保他們各自充分發揮作用。
3.對跟蹤審計充分利用的同時必須要加強監督。將專門的事業委托專門的機構和人員去做，但決不是業主可以放任自流，必須加強監督和協調。除了為他們創造良好的工作條件以外，還需要控制委托風險和違約風險，最大風險在于審計人員有可能會因為與監理、施工單位長期接觸而弱化監督職能，甚至合伙損害甲方利益。另外，目前跟蹤審計工作還不規范，并沒有一個行業標準，服務范圍和內容以及服務方式都不明確，跟蹤審計能否滿足甲方的需要，很大程度上取決業主方管理人員的意志、管理思路和協調能力。
4.有的業主方管理人員不能正確處理咨詢與決策的關系，不愿意承擔風險，指望將所有的工作都委托給監理或者審計人員，這其實是一種逃避決策的行為。在基建實際中，由于監理偏重于工藝，審計偏重于造價，設計偏重于安全保障，施工單位偏重于盈利，意見不統一是正常的，必須由業主方進行決策和協調。如果有關委托單位的正確意見得不到支持，必然會挫傷其工作積極性，從而放棄委托責任，最終損害業主方利益。因此業主方必須在參照和統籌各方意見的基礎上進行決策。
參考文獻：
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工程監理的必要性和作用范文5
中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：
工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主的委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
由于在目前的經濟環境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視，各地均發文要求監理也要對安全負監管責任。這一系列的定位，職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。
一、當前監理工作存在的主要問題
1．工程監理就是質量監理
監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
2．工程監理對業主行為無規范
業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。
3．工程監理缺少高智能人才
自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。
二、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升。目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。
1．建立高素質的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。
2．建立標準和工作規范
各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。
3．努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成，即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些，則是今后的發展方向。除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對業主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
工程監理的必要性和作用范文6
[關鍵詞]建設工程；監理；監督管理
中圖分類號：TU355 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）47-0141-01
建筑工程監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關建筑工程的法律、法規和建筑工程監理合同及其它建筑工程合同，對建筑工程實施的監督管理。由于我國的建設監理制度起步晚，舊的建設工程管理體制還在運行并束縛著監理制度的發展；建設工程監理制度與質量監督的關系模糊；關于工程建設監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全；對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。
一、工程建設實行監理的必要性
1.從管理的角度來看，過去基本由建設單位自己組織進行的建設施工管理行為中，管理人員流動大、專業性和針對性不強，嚴重影響了整體管理水平的提高，存在較大的人才浪費和管理費用的浪費，管理人員的專業化不能配套，而建設監理的實施能很好解決這些問題。
2.從適應市場經濟、改變政府職能、與國際市場接軌的需要看，建設監理機制是從國外引進的，是人類社會進步和文明的成果，它雖然產生于西方資本主義市場經濟，但同樣適用于我國高速發展的社會主義經濟，隨著經濟的全球化發展，實行全面、全過程的專業化、專家化、職業化的監督管理是社會進步趨勢。
二、當前建設工程監理存在問題
1.我國的建設監理制度起步晚，在制度方面存在諸多缺陷
建設單位行為規范與否，直接關系到建筑工程項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。建設單位方往往是出資方，有些建設單位忽視了施工單位必須具備的質量保證體系，施工單位多以掛靠形式出現，表面看資質等級符合要求，實際現場技術管理能力欠缺。目前監理單位的工作權限僅限于進度和質量的控制，而相當一部分建設單位對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時建設單位還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果。在實際建筑工程項目中，由于對建設單位缺少規范，往往由此出現了許多問題。
2.監理人員整體素質不高
主要反應在：一是監理工程師的知識結構不合理；二是監理工程師的數量和質量不能滿足監理工作需要；三是監理人員缺乏實踐經驗。 監理工程師是在具有一項專業技術知識和有一定實踐經驗基礎上，增加管理和法律知識后復合型的管理人才。自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。目前，我國的監理人員主要來自勘察設計單位、科研院所、大專院校、基建管理部門和施工單位，他們即使獲得注冊監理工程師資格，但由于缺乏管理知識和法律知識，因而在監理工作中不能有效地發揮組織、協調、管理的作用，難以取得監理成效，而具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。
3.工程監理就是質量監理
監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解。監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務基本不涉及。有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設
三、對我國建設工程監理存在問題的防治措施
1.完善建設監理制度，明確建設監理責任范圍與權利、義務，規范建設單位行為，切實落實崗位責任制，各項工作落實到人，保持相對穩定，使監理單位形成了上下內外協調、高效率快節奏、有條不紊的運行機制。
2.加強培訓工作，不斷提高從業人員綜合素質。目前從行業對全過程監理的要求來看，我國建設工程監理從業人員的業務全面程度還不能完全滿足現實需求，迫切需要提高，并且由于工程建設領域的新技術、新工藝、新材料和各項工程技術標準、規范、規程不斷更新，監理人員應主動更新并加強自身的業務技術水平以及思想道德水平，監理公司也應積極組織監理人員參加各種專業培訓，使監理人員在保證具有相應的知識理論水平的同時，不斷提高監理人員的責任感和意志品質，并對監理工作保持高度的熱情。
3.加強工程技術監理和技術文件監理工作
在工程施工過程中，質量監理人員一定要加強工程施工人員的監理工作。首先，要嚴格監督技術人員的技術交底工作，其次，要做好工程施工人員的監理工作，并做好監理記錄；要做好工程技術文件的監理工作，其中包括了技術方案、工藝流程、檢測手段和檢測結果等等，這些對于工程質量的審核以及工程質量問題的整改工作都有著非常重要的作用。
結束語：
目前我國的建設監理事業正處于不斷發展和完善的階段，需要政府和社會從各方面給予關心和扶持，尤其是需要建設主管部門建立健全相關規章制度，只有在有關方面的關心支持下，才能得到有效的發展。
參考文獻
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