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安全風險分析及防范措施范文1
一、基本情況
佳木斯市區現有7家燃氣企業，天然氣門站兩座，液化石油氣儲配站三座，液化石油氣加氣站5座，天然氣加氣站四座在用（另有兩座歇業）?，F有天然氣管線總長度815公里，居民用戶250025戶，工商服用戶2957戶，現有天然氣管線總長度815公里，居民用戶250025戶，工商服用戶2957戶
燃氣行業安全風險主要有三個方面：
1、燃氣場站設施安全運行風險。主要由于燃氣設施失查、失修、失測，違反安全操作規程，站內安全管理不到位等因素引發。
2、燃氣管道泄漏風險。主要由于管道腐蝕、老化，存在質量缺陷，外力破壞等因素引發。
3、燃氣用戶安全使用風險。主要由于燃氣用戶燃氣具不符合國家標準，膠管質量不合格，膠管連接不緊密，未按安全規定程序操作，私自改動燃氣設施，報警器和切斷閥缺失或失效等因素引發。
三、事故防范對策措施及應急處置
為切實做好國慶期間燃氣行業安全生產工作，督促落實各燃氣企業落實安全主體責任，針對國慶期間安全生產工作的特點，加強安全生產工作監管，各燃氣企業要建立隱患排查治理工作臺賬，對可能存在安全生產隱患進行逐項排查、逐項整治，不放過一個隱患；增強全員的安全意識，消除各類不安全因素和風險，并制定有效的應急處理措施，防范杜絕各類事故發生。現從以下幾方面作出安排部署。
1、進一步強化燃氣場站安全管理工作，節前開展一次全面安全生產大檢查（已完成），節日期間再進行一輪安全檢查，確保燃氣場站國慶節期間不發生任何問題。
2、監督督促管道燃氣企業認真做好燃氣管線巡檢、巡查工作，每日一次全覆蓋巡檢到位，發現問題及時處理。
安全風險分析及防范措施范文2
【關鍵詞】非核蒸汽；沖轉；風險管控
0 前言
2015年3月4日下午，海南核電1號汽輪發電機組首次進行非核蒸汽沖轉，沖轉至3000r/min，持續了8min，一次達到成功，取得了預期目的。本次非核蒸汽沖轉使用的是主回路兩臺主冷卻劑泵和穩壓器底部電加熱器運行輸入的能量使主回路系統加熱、升溫、升壓，在蒸汽發生器二次側產生蒸汽作為氣源沖轉汽輪機轉動。
1 汽輪發電機首沖的目的及風險
汽輪發電機組首次非核蒸汽沖轉是核電站調試過程中的一個重要節點試驗，其主要目的是對汽輪機安全運行及汽輪機在升速過程中對各種軸承的振動幅度數值與相位的符合度和臨界轉速的實測，同時驗證各調控設備和保障設備能否正常使用。汽輪機的非核蒸汽沖轉對核電廠整個調試工作意義重大，但在沖轉過程中可能會暴漏各項系統中設備設施的缺陷或故障而引起的風險，因此在非核蒸汽沖轉前對各種可能會發生的風險的假想、分析、管控、落實是非常必要的，在海南核電實際沖轉過程中通過編寫非核沖轉專項風險控制預案取得了較好的風險管控效果，確保了首沖的順利成功。
2 汽輪發電機組首次沖轉風險預案的編制
2.1 確定非核沖轉涉及系統
對于實現首沖來說，風險管控最重要的是編制風險預案及防范措施的落實。風險預案的編制首先要確定非核蒸汽沖轉涉及的系統。通過非核沖轉前的各系統負責人的確認，涉及非核沖轉具體系統為ADG、APD、AHP、ARE、VVP、CET、GPV、GSS、GGR、GFR、GHE、GRV、GST、CEX、SEK、SRI、SEN、GSE、GRE、GME。海南核電實際非核沖轉是利用SVA加熱ADG至合適溫度和壓力，然后通過APD系統向蒸汽發生器供水產生的蒸汽，蒸汽在經過汽輪機發電機做功后排入凝汽器冷凝。利用核電站本身的設備作為沖轉汽源，無需增加投資，同時對沖轉期間發現的問題也可以在熱態試驗結束后對一、二回路進行系統、設備進行消缺，也可同時暴露核島相關系統缺陷。
2.2 汽輪發電機組非核沖轉風險分析
在非核沖轉整個實施過程中，可分為暖管期間風險管控和汽輪機沖轉期間風險管控，通過秦山核電二期擴建項目的調試經驗，結合海南核電機組自身技術、管理特點，總結風險控制通用風險識別表。
通過參與非核沖轉各系統負責人對暖管和汽輪機沖轉的風險識別、風險分析、管控措施的確定，根據風險源推斷出相應的后果，在對事故發生時的后果進行防范措施的編制，在實際的編制過程中防范措施要求及時有效控制或減少事件對設備設施及相關人員的影響，確保防范措施在后果發生后起到控制或糾正效果。
2.3 編制汽輪發電機組非核蒸汽沖轉風險預案
非核蒸汽沖轉風險預案的編制是對涉及系統及風險分析和防范措施的匯總，也是對汽輪機沖轉期間風險分析結果的細化，同時確定沖轉過程中各項措施的具體責任人，并對風險源和防范措施進行再次分析，確定防范措施的完全適用有效。
海南核電機組根據通用風險分析表，和調試各系統負責人的經驗確定重大風險預案如下：
1）汽輪機發電機組異常超速風險預案；
2）汽輪機發電機組軸承損壞風險預案；
3）汽輪機發電機組大軸彎曲風險預案；
4）汽輪機汽缸進水風險預案；
5）汽輪機發電機組油斷油燒瓦風險預案；
6）汽輪機發電機組軸向位移異常瓦風險預案；
7）汽輪機油系統著火風險預案；
8）汽輪機油系統工作失常風險預案；
9）GGR系統盤車不可用風險預案；
10）扛燃油系統工作異常風險預案；
11）各級疏水閥門的設置不當造成沖蝕、振動的風險預案；
12）水質不合格風險預案；
13）凝汽器海水泄漏風險預案；
14）凝汽器真空下降風險預案；
15）沖轉期間DEH不可用風險預案；
16）沖轉期間電鍋爐不可用風險預案；
17）打閘過程中主氣門卡開風險預案；
18）沖轉期間失電風險預案。
每項具體的預案都從危害、現象、原因、預防措施、應急處理5個方面具體詳細進行編制，使風險預案在實際發生意外工況情況下可讓各級指揮人員、操作人員、管理人員有的放矢，在使用安全技術措施后可最快最有效的降低風險發生時對設備、設施的損壞、減少對人員安全的威脅，把風險預案的技術有效性發揮最大。
風險預案的編制是非核蒸汽沖轉前的重要安全技術文件，是指導沖轉過程安全的首要保證，其有效性決定了沖轉過程中處理相應事件的速度，降低了意外工況發生的有害度。
3 汽輪發電機組首次沖轉安全專區管理控制
在汽輪機沖轉前，所有參與試驗人員需到核電業主主控進行工前會，對沖轉過程進行安全技術交底，確保試驗人員、管理人員、參觀人員熟知沖轉風險及安全專區管控區域。根據秦山二期1號汽輪發電機組首次沖轉的經驗，安全專區管控區域為常規島+8.3m汽輪發電機整個平臺和0m勵磁機。為了保證沖轉期間人員安全和非相關工作人員的誤入，調試單位對參加沖轉人員進行等級授權許可進入制度，把工作人員分為試驗總負責人、試驗系統負責人、試驗員、安全管理人員、參觀人員，參觀人員取證需向調試負責單位的安全管理部門申請，申請通過給予授權并頒發參觀人員通行證書。
在現場調試主管單位的安全管理部門專職安全員還將會對沖轉重要設備設施的動態巡檢，防止非工作相關人員的誤操作，保證非核沖轉不會發生人因失誤。
安全風險分析及防范措施范文3
1.1安全風險評估應用模型三階段。
在電子政務系統設的實施過程，主要分為規劃與設計階段、建設與實施階段、運行與管理階段等三個階段。其中，安全風險分析主要作用于規劃與設計階段，安全等級評估主要作用于建設與施工階段，安全檢查評估主要作用于運行與管理階段。安全風險分析，主要是利用風險評估工具對系統的安全問題進行分析。對于信息資產的風險等級的確定，以及其風險的優先控制順序，可以通過根據電子政務系統的需求，采用定性和定量的方法，制定相關的安全保障方案。安全等級評估，主要由自評估和他評估兩種評估方式構成。被評估電子政務系統的擁有者，通過結合其自身的力量和相關的等級保護標準，進行安全等級評估的方式，稱為自評估。而他評估則是指通過第三方權威專業評估機構，依據已頒布的標準或法規進行評估。通過定期或隨機的安全等級評估，掌握系統動態、業務調整、網絡威脅等動向，能夠及時預防和處理系統中存在的安全漏洞、隱患，提高系統的防御能力，并給予合理的安全防范措施等。若電子政務網絡系統需要進行較大程度上的更新或變革，則需要重新對系統進行安全等級評估工作。安全檢查評估，主要是在對漏洞掃描、模擬攻擊，以及對安全隱患的檢查等方面，對電子政務網絡系統的運行狀態進行監測，并給予解決問題的安全防范措施。
1.2安全風險分析的應用模型。
在政府網絡安全風險評估工作中，主要是借助安全風險評測工具和第三方權威機構，對安全風險分析、安全等級評估和安全檢查評估等三方面進行評估工作。在此，本文重點要講述的是安全風險分析的應用模型。在安全風險分析的應用模型中，著重需要考慮到的是其主要因素、基本流程和專家評判法。
（1）主要因素。
在資產上，政府的信息資源不但具有經濟價值，還擁有者重要的政治因素。因此，要從關鍵和敏感度出發，確定信息資產。在不足上，政府電子政務網絡系統，存在一定的脆弱性和被利用的潛在性。在威脅上，政府電子政務網絡系統受到來自內、外部的威脅。在影響上，可能致使信息資源泄露，嚴重時造成重大的資源損失。
（2）基本流程。
根據安全需求，確定政府電子政務網絡系統的安全風險等級和目標。根據政府電子政務網絡系統的結構和應用需求，實行區域和安全邊界的劃分。識別并估價安全區域內的信息資產。識別與評價安全區域內的環境對資產的威脅。識別與分析安全區域內的威脅所對應的資產或組織存在的薄弱點。建立政府電子政務網絡系統的安全風險評估方法和安全風險等級評價原則，并確定其大小與等級。結合相關的系統安全需求和等級保護，以及費用應當與風險相平衡的原則，對風險控制方法加以探究，從而制定出有效的安全風險控制措施和解決方案。
（3）專家評判法。
在建設政府電子政務網絡系統的前期決策中，由于缺少相關的數據和資料，因此，可以通過專家評判的方法，為政府電子政務網絡系統提供一個大概的參考數值和結果，作為決策前期的基礎。在安全區域內，根據網絡拓撲結構（即物理層、網絡層、系統層、應用層、數據層、用戶層），應用需求和安全需求劃分的安全邊界和安全區域，建立起風險值計算模型。通過列出從物理層到用戶層之間結構所存在的薄弱點，分析其可能為資產所帶來的影響，以及這些薄弱點對系統薄弱環節外部可能產生的威脅程度大小，進而通過安全風險評估專家進行評判，得到系統的風險值及排序。在不同的安全層次中，每個薄弱環節都存在著不同程度的潛在威脅。若是采用多嵌套的計算方法，能夠幫助計算出特定安全區域下的資產在這些薄弱環節中的風險值。
2結語
安全風險分析及防范措施范文4
目的對手術室護理風險因素及防范措施進行分析探討；方法分析手術室護理工作中潛在風險因素，制定可行的防范措施；結果通過手術室護理工作中潛在的風險分析，實施有效的防范措施，能讓手術室的醫療事故發生率有效降低，讓手術室的護理質量提高。結論分析手術室護理工作中潛在的風險因素，實施可行有效的防范措施，積極防范可避開的風險因素，能讓手術室護理質量有效提升，讓患者及其家屬對護理工作的滿意度提高，最終提高醫院的經濟效益和社會效益。
關鍵詞：
手術室；護理風險；規避；防范
0引言
手術室護理風險指的是在護理過程中由于一些高風險性因素的發生，使得患者在進入手術室到手術結束這段時間內發生的一些安全隱患。隨著國家醫改政策的不斷深入，基層醫院手術室手術量在不斷增大，手術新技術的日新月異，手術室護理的風險越來越大，積極分析護理風險因素的存在并積極改正和避開[1]，提高手術室護理安全系數，是每個醫護人員的職責。
1風險因素
1.1管理方面?，F行體制下，新聘護士增多，流動性增大，手術室?？谱o士規范培訓不到位，加之缺乏臨床經驗和技能；等級醫院的建設，手術室建立制度較多，但并非所有的制度都執行到位;人力資源緊張，一些護士連續幾臺手術，最后筋疲力盡。1.2護理人員方面。許多護士人員法律意識淡薄，不知道醫患關系是一種法律關系，缺乏與患者和家屬良好的溝通。以經驗代替制度，存在僥幸心里，未能及時學習護理新技術、嚴格執行規章制度、操作常規，護理工作中缺乏必要的前瞻性管理意識，準備不充分，工作中未及時進行手術護理記錄，說話不嚴謹，病人護送不當等[2]。1.3后勤保障不到位。手術器材、儀器設備未能及時補充與維修等，導致部分儀器設備未能在緊急狀態下發揮應有的作用；手術中器械臨時出現故障后不能及時排出，導致手術中斷。1.4醫患因素?；鶎俞t院部分手術醫生缺乏嚴格的時間觀念，計劃性差，可能導致患者在手術室麻醉狀態下等候時間過長，患者往往難以理解，容易焦慮、躁動，因而無形中給以后的醫患糾紛埋下導火線。
2護理對策
2.1建立手術室護理安全風險排查長效機制，隨著業務的發展不斷更新風險點，將風險點分為：①嚴重護理差錯、事故；②中度護理差錯、事故；③輕微護理差錯、事故；④無護理差錯、事故。提出預防性改進措施，建立護理安全監測預警評估體系，根據護理安全監測預警評估體系分值，固定周期繪制成護理安全預警信息圖，作為預警圖示，并便于比較護理安全動態變化情況。2.2完善風險管理制度：規范的風險管理制度是手術室護理風險防范的核心，因此，完善風險管理制度是規避風險最關鍵的一步。醫院質量管理部門要對手術室護理中可能存在的風險點進行分析和評估，列出風險點和防范措施（技術規范、制度），并加大執行力度;嚴格無菌操作環境;合理配置人力資源，做好人員輪崗工作[3]，避開因工作疲勞造成的人員傷害;醫院與護士簽訂長期勞動合同，減少護士的流動性。2.3加強業務培訓與風險意識建設。建立有效的風險培訓制度，加強警示教育，如進行崗前以及在崗培訓，不斷提高手術室護理人員的理論技術、操作技能、溝通技巧、護理質量。同時，在培訓的過程中，注重護理相關法律知識的宣傳教育，提高法律意識，教育護理人員善于發現潛在的風險因素，提高意外事件的處理能力。在醫療儀器方面，定期檢查其功能，將儀器使用指南備用，對有可能引起意外的任何設施、用具都具備戒心。樹立“違規就是風險，安全就是效益”的文化意識，不斷地提高護理風險識別與防范能力，推動風險管理意識逐步深入人心，努力把風險防范理念落實到實際工作中。形成了崗位有職責、操作有程序、過程有監控、風險有監測、工作有評價、責任有追究的運行機制[4]。2.4加強重點環節和醫療儀器設備的管理。高質量的后勤服務是確保手術安全的一個重要環節，因此應加強與后勤職能部門聯系溝通，經常信息反饋，取得支持與合作。同時要建立重點護理環節和對象的安全措施，建立手術室運行儀器和備用儀器日常維修和質控制度，以及儀器設備的定期檢修和維護制度，強化設備操作護士的風險意識，不斷提高預見風險、規避風險、排除風險的能力，營造安全、安靜的手術環境。2.5優化配置護理人力資源。人是風險防范的第一要素，醫院在配置手術室人力資源時應綜合考慮醫院的自身情況，實際來講就是應按照醫院的手術臺使用率、病床數、急診手術的數量以及醫院的科研、教學任務來進行配置。正常情況下手術臺和手術室護理人員之間的配置比例為1/2.5-3；當醫院的科研任務和教學任務增加時，就可以將手術臺和手術室護理人員之間的配置比例調整為1/3.5。在配置人員時，應對人才梯次進行科學配置，也就是應該根據一定的比例，來對各級職稱人員進行科學分配，讓人才知識結構體系的構建更加完整，在醫學科學不斷發展的過程中，應及時調整該體系[5]，進而實現物盡其用、人盡其才，讓人才的作用得以最大程度的發揮。除此之外，還需要對不同年齡段的護理人員進行合理分配，根據手術室護理工作的實際情況和護理人員的年資，將其分成不同的層次，通過新老搭配的方法，有機結合手術室護理工作和人才培養?？傊?，手術室護理風險客觀存在，手術室護士由于自身職業的特殊性，承擔著職業上的巨大風險。要規避風險，護士自身需要強化以病人為中心的理念，把高度的責任心、嫻熟的技術能力與熱情周到的服務態度結合起來，提高病人的滿意度。所以管理好手術室的安全、避免出現手術室護理風險是減少事故及規避風險的關鍵。
參考文獻
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安全風險分析及防范措施范文5
關鍵詞：電信企業 營收資金管理 風險 防范措施
一、電信企業營收資金的范圍及歸集渠道
電信企業的營收資金是指由電信公司營業機構或授權委托機構向客戶收取的通信和信息服務、銷售通信商品、提供勞務及讓渡資產使用權及其他與日常經營活動有關的款項。營收資金管理是電信企業資金管理的重要組成部分，也是電信企業防范資金風險和實現顆粒歸倉的重要環節。
根據資金歸集的地點和方式的不同，電信企業營收資金的歸集可以分為自有渠道和代辦渠道，即通過企業自身力量和借助外力進行歸集的兩種方式；具體包括：（1）公司自有營業廳。（2）社會渠道。（3）網上營業廳等電子渠道。（4）銀行托收及代收。
二、營業款歸集渠道存在的風險分析
（一）自有營業廳資金歸集的風險分析
電信企業規模大，營業網點較多，營業人員流動性強，但是承載收取話費及終端款的資金比重較大，風險相對較高。其風險主要表現在：1、營業員沒有將當天收取的全部營業款及時足額的上繳，造成資金虧空。2、營業班長每天未對各個營業員實際上交款和收費系統顯示的應收款進行有效的稽核。3、用戶投訴等原因產生的退費行為缺乏有效審批，存在隨意性。4、營業資金在送交銀行的途中、每日銀行下班之后收取的尚未繳存的營業尾款存放地點，存在安全風險。5、每月末未能對營業款差額及時核對或核對后未能準確分析差異原因并進行調整，造成資金管控風險。
（二）社會渠道資金歸集的風險分析
社會渠道是目 前電信企業廣泛采用的重要的市場擴展途徑，不僅在大的城市中有手機大賣場這樣的合作伙伴，就是在偏遠的農村也有小賣店這樣的小點。渠道面廣人雜，款項及時繳存銀行相對困難，特別是具有收費權限的商收取的營業資金較多，資金風險級別很高。其具體表現在：1、和公司聯網代收話費的商沒有足額繳納代辦押金，其收取的話費超過其押金數額未能及時繳存到公司賬戶；2、商購買SIM卡時沒有交款，存在賒欠的現象；3、小商將現金交到公司負責渠道的區域經理手中，區域經理不能及時將該款項上交公司賬戶，存在資金挪用的風險。
（三）電子渠道資金歸集的風險分析
隨著電子商務和第三方支付平臺的興起，很多電信用戶選擇在自助繳費終端或者網上營業廳進行電信業務的購買及付費。這種資金的交付往往是在電信企業收費系統和資金支付平臺之間進行的數據交換，數據交換過程中就帶來了資金歸集的風險，其具體表現在：1、電信企業收費系統顯示對方已經收費或者退款成功，但第三方支付平臺顯示失敗，造成“單邊賬”出現。2、電子渠道業務管理部門對本企業的收費系統和第三方資金支付平臺數據沒有進行定期對賬，未對“單邊賬”進行分析和處理，造成資金損失。
（四）銀行代收資金歸集的風險分析
銀行代收和托收是電信企業很早之前就使用的一種歸集渠道，主要是利用銀行網點多，方便快捷的特點來方便用戶繳存話費。其存在的風險較小。主要表現在：1、未能及時和代收費銀行進行定期核對，雙方代收金額不一致。2、銀行代收及托收的進賬單金額與應交收費明細不一致，資金缺失。
三、各種歸集渠道的營收資金風險應對方案
（一）自有營業廳的風險防范措施
1、建立并加強自有營業廳營收資金的三級稽核制度，營業款必須做到日清月結：一級稽核是指各營業機構或授權委托機構的稽核人員（一般為營業班長）按照規定的時限和內容對每日營收資金收取、繳存過程的稽核；二級稽核是指縣（區）公司營業機構或授權委托機構的稽核人員（一般指縣（區）公司銷售部門或財務部門）按照規定的時限和內容對所管轄范圍內的營收資金收取、繳存過程的稽核，是對一級稽核的再復核；三級稽核是指市公司的稽核人員（一般指市公司財務部門或銷售部門）每月定期對本級公司的全部營收資金收取、繳存過程的稽核，是對二級稽核的全面復核。
2、加強退費權限的設置，建立前臺營業退款分級審核制度，規范營業退費稽核管理：電信企業可以根據當地營業廳的分布，確定開放退款權限的營業廳范圍。開放退款權限的營業廳，需設立單獨賬號負責前臺營業現金退款的處理，其他營業人員無權做現金退款。區分用戶投訴、預收款及押金清退等退款類型，設置不同的審批級別，細化營業退費的審批流程。開發并完善計費系統中的退費操作模塊，前臺營業退款人員要在退款界面詳細描述退款原因，并對退款原因進行分類。加強前臺營業退款的稽核管理，對退款額度在1000元以上的現金退費要求稽核人員逐筆稽核；對同一用戶辦理多筆退款的業務也要逐筆進行稽核，審核其退費的合理性和必要性，減少由于退費造成的企業資金的損失。
3、梳理電信企業銀行賬戶，搭建順暢的交款渠道，降低資金存繳的風險：所有營收資金必須及時、足額繳存到公司營收資金賬戶。營業廳選擇繳款方式應以安全、快捷為原則，選擇最短路徑存入公司收入賬戶。自有營業機構收取的營收資金應于當日存入指定的金融機構，營業尾款應指定專人妥善保管，并于次日繳存。如遇周末或節假日可于下一工作日補存。積極聯系銀行上門收款，降低營業班長將營業款送存到銀行途中的風險。
安全風險分析及防范措施范文6
關鍵字：水利水電工程科研設計階段工程施工階段風險因素應對措施
中圖分類號： TV5 文獻標識碼： A
眾所周知，中國筑壩數量位居世界領先水平，截止目前已超出8.9萬座。水庫大壩的修建為國家國民經濟的可持續發展提供了前提條件，但存在風險隱患的水利水電工程卻對沿線生態安全、基礎設施安全及下游人民生命財產安全造成嚴重威脅。此外，水利水電工程風險因素涉及到規劃階段、設計階段、施工階段及運行階段，那么制定的風險措施必須具有針對性，其中工程規劃階段應偏重風險識別與規避；工程可研階段應偏重風險分析與防范；工程施工階段應偏重風險監測與控制；工程運行階段應偏重風險管理與應急。
一、水利水電工程規劃選址階段的風險識別與規避
（一）風險識別
工程規劃選址階段的最大風險主要由巨型滑坡體及自活動斷裂所致。工程規劃選址一旦出現偏差，后期采取任何彌補措施皆無法轉移或規避既定的風險，其中以活斷層上方建壩為甚。例如：美國加利福尼亞州北福克河流域的奧本壩，該大壩因誤建在活斷層上方而被迫全面停工。
（二）風險規避措施
1.工程規劃選址階段必須采取必要的避讓措施，此乃最大化規避或降低風險影響程度的必然要求。例如：汶川地震災區的沙牌水電站及紫坪鋪水電站與地表破裂帶之間的距離分別為32km、8km，從而把水電站整體震損控制到最小程度。
2.工程規劃選址階段必須識別源自庫岸滑坡的超標準洪水及源自庫內巨型或大型滑坡的庫中壩風險。例如：阿爾卑斯山區瓦伊昂河流域的瓦伊昂拱壩因托克山坡體下滑而全部損毀。
3.壩址盡量避開存有嚴重地質風險的河段，即工程規劃壩址應遠離活動斷裂帶及滑坡體。針對無法避開地質風險地段的壩址，盡量不要設置高壩大庫，以免工程受到山體水文地質條件改變的影響，由此把風險損失及地質災害發生的概率降至最低。例如：汶川地震災區某兩座小型水電站因唐家山堰塞湖而完全損毀。
二、水利水電工程可研階段的風險分析與防范
（一）風險分析
可研階段必須對工程存有的一切隱性與顯性風險進行分析，同時對一切風險的級別做出評估，由此提高所選壩型及樞紐布置格局的合理性。研究證實，對工程可研階段風險的分析可防范風險；對建筑物設計的優化可降低風險；對設計標準可靠性的把握可控制風險；對運行調度方式的編制可管理風險。由此可見，加強對工程可研階段風險的分析可提高工程的整體抗風險能力。
（二）風險防范措施
1.就地質風險防范而言，擋水建筑物的布置必須綜合考慮地質條件與地形條件的適應性，其中混凝土拱壩風險防范應偏重壩肩抗滑穩定問題；混凝土重力壩應偏重深層抗滑穩定問題；深厚覆蓋層上當地材料壩應偏重地基滲透穩定問題及不均勻變形問題，同時必須重視壩基的防滲設計。
2.就洪水風險防范而言，水利水電工程應盡量選用混凝土壩，即通過壩身泄洪可有效防范工程結構布置風險。如果覆蓋層深厚，最好選用當地材料壩，此時必須盡可能增強泄水工程的泄流能力，而工程結構布置必須考慮到泄洪消能區對擋水建筑設施的沖刷作用。
3.就地震等地質災害風險防范而言，高山峽谷地區最好采用地下廠房布置方案，而進廠與上壩交通最好采用隧洞方案。此外，必須對地面建筑工程上方邊坡工程的地質條件進行勘探分析，同時采取一系列防范措施，以免變形巖體及危巖體影響到建筑設施的安全。例如：吉爾吉斯斯坦共和國納倫河流域的托克古爾水電站，因可研階段未考慮河流兩岸壩肩巖體卸荷對壩體的影響，致使原工程施工方案及總體布置方案無法通過審核，從而對工程施工進度（該工程最終耗時達17年）與工程施工成本的控制造成嚴重的影響。
三、水利水電工程施工階段的風險監測與控制
（一）風險監測
工程施工階段偏重對風險的控制，而一系列控制措施的實施旨在保障工程施工安全與施工質量及控制工程施工進度與施工成本。工程施工階段通常需全面落實設計階段指明的一切風險防范措施，由此實現對風險的控制。眾所周知，施工質量與施工安全控制是工程施工階段必須重點把握的風險，但目前多數建設單位皆執行一套“重進度、輕質量與安全”的施工方案，此乃我國多數水利水電工程施工階段風險由主觀意識及客觀存在所致的重要原因。
（二）風險控制措施
1.工程開挖施工階段，往往出現一系列源自可研勘測預測結果與實際地質條件不相符的客觀風險及源自參建單位“重開挖、輕支護”的主觀風險。由此可見，水利水電工程開挖階段必須堅持“動態設計”原則，同時結合施工開挖的實際地質條件及安全監測資料，對工程設計方案進行動態調整。
2.大壩填筑或混凝土澆筑階段，工程風險開始向質量風險、內部風險、隱蔽風險轉化，且期間產生的風險具有很強的不可逆性。由此可見，如果大壩填筑階段（以混凝土澆筑為甚）施工質量風險失控，則后期補強與運行期間處理工作皆難以正常開展。
四、水利水電工程運行階段的風險管理與應急
（一）風險管理
如果工程施工階段風險因素未被完全規避或控制，其必然會再次集中出現在水庫大壩運行階段（以大壩運行初期為甚）。據國際調查資料顯示，全球接近1/2的潰壩案例發生在工程運行的前5年，接近1/3的潰壩案例發生在工程運行的第一年，其中工程施工階段及投入運行的第二年也存在潰壩現象。此外，如果工程規劃質量、設計質量、施工質量皆非常完美，但工程運行期間的保養與維護亦是必不可少的。
（二）風險應急預案
1.大壩風險管理要求必須明確責任的主體，即建立健全風險責任制。水利樞紐工程風險責任制的核心應為地方政府行政首長負責制，即根據隸屬關系，自下而上依次落實水庫管理單位、水庫主管部門、同級政府的責任人，同時建立健全責任追究制度。
2.大壩風險管理要求事先制定工程常見風險應急預案，同時建立健全風險等級報告制度，由此確保風險損失被降至最低。應急預案通常由運行機制、監督管理、組織體系、應急保障等部分組成。此外，報告制度必須明確事故的程序、主體與時限；闡明工程事故的具體地點、時間、原因、影響；針對事故基本情況制定并實施處理辦法。
結束語
綜上所述，有效的風險管理往往能為工程質量與安全提供保障性措施；理想的風險管理要求及時發現并處理可能發生的一切風險因素，由此規避原本可能發生的風險因素，及減輕或轉移已經發生的風險因素，進而為水利水電工程的順利開展保駕護航。由此可見，加強對水利水電工程風險管理具有現實意義。
參考文獻：
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