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安全工程安全管理制度范文1
關鍵詞：水利工程；質量；安全；監督管理；
引言
根據水利部新制定的水利工程建設監理規定，對水利工程的質量安全作出了嚴格的規定，同時，假如監督人員由于自身的原因造成工程的安全及質量事故，可監督人員實施了懲罰措施。水利工程建設的意義是防止水害，保護水資源，促進人與自然的和諧相處。我國水利工程管理經過長期的摸索、改進、完善，雖然取得了巨大的成就，但還存在諸多的問題。故解決水工工程質量與安全監督管理是水利工程迫需解決的問題。
1 水工工程質量與安全監督管理存在的問題
1.1 資金投入不足
工程資金配套不足在日常的水利工程質量、安全檢查中我們發現，對己竣工并具備驗收條件的工程，地方財政沒有配套撥款，影響了工程的竣工驗收。這種情況不能及時采取有效的措施維護，許多部位已經受不同程度的自然和人為破壞，造成水利工程質量及安全使用性能下降。
1.2 施工人員專業技能有待提高
隨著經濟社會的飛速發展，對社會的各行各業人員專業技能的要求都隨之提高，水利工程也不例外。目前，我國水利工程施工人員的整體素質不高，造成工程項目的設計效率偏低，降低了水利工程項目的設計水平和檔次，進一步影響了水利工程質量與安全的監督。部分施工單位在施工前，沒有做充分的調查及準備工作，造成施工過程中，整體布局設計不合理，嚴重的影響水利工程建設的質量。
1.3 管理體制落后
目前我國的水利工程各部門沒有明確的分工，或有分工不明確造成管理缺失貨或重疊的現象，我國現階段的水利工程質量與安全管理方式比較單一，針對多個問題基本上都是采用單一的管理方式，這主要是由于我國的水利工程質量與安全管理方面的法規不夠完善，阻礙了我國水利質量與安全工程的健康發展。究其原因，主要是水利工程質量與安全是一個復雜的綜合工程，故應采用綜合的水利工程質量與安全治理方法進行治理。
1.4 水利工程質量控制意識薄弱
部分水利建設部門及相關工程建設人員沒有認識到水利工程質量控制的重要性，在施工的過程中，沒有嚴格的按照水利工程建設的法律和規范要求進行施工。甚至部分水利工程建設單位為了趕工期，完全按照自己的意愿進行施工，將水利東城技術規范要求和既定工序拋之腦后，嚴重的影響愛了水利工程的最終質量。還水利工程的興建中還實行單元分包制，加之管理工作粗放，造成偷工減料、工序混亂等嚴重情況的發生。這些充分說明對水利工程對質量管理和控制重視度不夠，意識的淺顯疏忽對水利工程整體質量的威脅和危險極大。
2 加強水利工程質量與安全監督管理的措施
2.1 提高施工人員的素質
水利工程施工人員要不斷充實和更新知識，使自已具備專業水平，基礎知識扎實，專業知識精神，熟悉相關專業知識，能夠正確、熟練的處理各種管理業務。雖然在實際中，從事水利工程施工工作的每一個工作人員都未必一定能掌握上述完備的知識結構，但盡可能多地具備多個方面的知識技能，對于許多水利工程從業人員來說，是非常有必要的，而且這也是水利工程從業人員學習的目標。扎實的知識功底和嫻熟的業務技能，是提升施工水平的前提，提高工作效率，增強工作質量和效果，進而增強水利工程質量與安全管理。
2.2 健全法律體制
在充分借鑒國外相關法律、法規的基礎上，結合我國水利工程中自身的實際情況，參照水利工程質量與安全監督管理的現狀和我國城市規劃法等一些法律，制定更符合我國實際的水利工程質量與安全管理法律、法規體系，從而保證水利工程質量與安全管理中的各項步奏都有相關法律作為參照，在施工的過程中，應嚴格按照法律、法規上的規定進行執法，保證水利工程質量與安全管理體制的規范化和法制化。
2.3 保證資金的正常投入
質量與安全施工費用的正常投入是保證施工現場的安全管理施工現場的安全管理工作的重點。為保證安全生產經費落實到位，水利工程質量與安全施工監督不僅要加強自身的職責，同時還要加強各參建單位的安全施工職責，在施工過程中，督促監理、施工人員配備安全施工防護用具，尤其是在高空作業的過程中，盡可能的減少和消除工程施工過程中的安全隱患。安全監督的主要內容：擬定整改與預防措施并實時跟蹤；熟悉施工單位制定的各項管理制度施工器械的安全操作規程，實現安全監督工作的循環運行。
2.4 增強水利工程質量意識
質量意識對控制水利工程質量至關重要。只有提高水利工程建設相關人員的質量控制意識，才能使水利工程的質量有保證。參與水利工程建設的人員，無論是領導還是普通員工，都需要在工作中從認識和理解上重視工程質量，都要自覺去提高工作和服務質量。水利工程相關監督單位也要提高工作人員的自身素質和質量意識。只有水利工程相關工作人員的綜合素質和質量意識得到了提升，才能使他們自覺的對水利工程質量進行控制和管理。
結語
水利工程的質量與安全監督管理直接影響著水利工程的質量。水利工程的興建不能忽視工程質量安全監督管理的作用和地位。水利工程建設的發展對協調水資源的利用率具有重要的意義。水利工程建設中的各項步驟直接影響著水利工程的施工質量和安全。提高水利工程的施工質量和安全監督管理工程，確保水利工程的安全運行，最大的發揮水利工程的綜合效益，將是水利工程管理工作永遠的主題。
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安全工程安全管理制度范文2
關鍵詞：工程施工；質量安全；監督管理；問題
任何一個項目的實施都應該有健全的項目監督管理體系，監督管理部門可以及時發現問題，并進行有效的解決，避免因此而引發更多的失誤。一個有效的監督管理體系，可以確保一個項目的順利高效完成，達到預期的目標。工程建設是我國國民經濟的支柱型產業之一，與人民的生命財產安全緊密相關。因此，做好施工過程中的質量安全管理監督顯得尤為重要，必須建立一個完善的質量監督管理體制。
一、質量安全監督管理中存在的問題
工程的施工過程中既要保證工程的質量，同時又要兼顧工程施工的進度，很多施工單位由于過于重視施工的進度，忽視施工質量安全監管，導致施工質量產品大打折扣，也存在較多安全隱患，致命很多工程在施工過程中經常發生施工事故，造成不必要的的人員傷亡；“橋梁倒塌”、“樓歪歪”、“樓倒倒”等網絡詞匯的出現似乎可以在一定程度上反映當前中國的工程施工過程中的安全質量監督管理問題。
1.企業主體意識差
企業是以追求利潤并實現利潤的最大化而存在。一是輕管理投入。很多施工單位因為片面的追求經濟利益，忽視自身本應承擔的社會責任，安全生產經費的投入不足，安全防護措施不到位，不顧工程質量好壞，盲目的趕工程進度；二是輕管理培訓。目前很多一線施工人員大多是農民工，很多施工單位在上崗前缺乏有效專業安全技術培訓，施工人員在生產過程中不注意自我保護，不按照安全生產的程序進行操作，安全措施未能及時跟上；尤其是對于一些建筑市場上新出現的材料和技術缺乏必要了解，為很多安全質量問題的產生埋下了隱患。二輕整改落實。對檢查發現存在一些問題未能及時有效落實整改或整改不到位，敷衍了事，高高舉起，低低落下，導致該返工未能返工，該整改未能整改。
2.監理單位力度不到位。
自1998年實施工程監理制度以來，對進一步提高工程投資效益、質量安全有了顯著作用，目前工程質量監理已是工程建設一項必不可少重要法律制度，隨著我國經濟的飛速發展,，基礎設施建設越來越多,，目前總體上監理市場需求遠遠滿足不了施工市場需要，監理市場行為總體較不規范，監理機構良莠不齊，大牌子，小隊伍普通存在；監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性不強，監理手段簡單落后，難以有效對質量安全進行控制管理，質量安全隱患未能得到及時有效消除。
3.政府監管力度不到位
施工的質量好壞直接關系到民眾的生命財產安全，近年來，我們國家和相關部門相繼頒布了不少的法律法規，不斷完善規章制度。但是一些部門和企業依然漠視這些法律條款，我行我素，對施工過程中出現的質量安全問題熟視無睹。雖有很多層、形式實施監督，但是很多質量安全監督檢查僅僅是到工地走走形式，擺擺架子，走過場，流于等式，沒有嚴格按照相關的專業安全條款去檢查施工是否符合相關規定。另外，個別監管人員質量安全的專業知識不強，對新技術新經驗掌握不熟，未能及時更新新知識，缺乏管理能力，對存在質量安全隱患未能及時發現，未能督促其及時整改；其次，個別跨地區的施工企業，鉆法律空子，打游擊戰，施工企業中的質量安全監管部門形同虛設，未能真正發揮作用，導致了很多工程在施工的過程中出現大量的質量安全問題。
二、構建完善的質量安全監督管理模式
質量安全監督管理機制要體現科學性和規范性，就應該從政府，企業，從業人員等幾個方面進行綜合評定。政府相關的監管部門要嚴格依法辦事，增強監督人員的相關專業知識考核，真正可以有效的監督施工單位，及時發現問題，解決問題；伴隨各種有力監督，加強施工企業的自我約束，建立有效的自我監督機制；提高施工人員的職業技能，加強員工的安全培訓力度。
1.政府監督部門
1.1提升監管人員專業素養
在施工過程中，為了更好的保證監督管理的有效性，政府相關部門一定要加強對質量監督人員的專業素質培訓考核，確保負責該項工作的人員有充足的專業知識可以及時的對整個施工過程中出現的問題進行監督處理。政府在聘用相關的監管人員時要加強專業知識的考核，特別是針對安全質量管理的具體細節方面的知識。
1.2嚴格執法，有效監督
政府應該加強相關法律法規的宣傳，潛移默化的影響企業的安全意識。一方面要進行依法執政，依據法律自身的強制性，嚴格執法，對出現安全質量問題的違規企業進行嚴懲，充分發揮質量安全監督管理的有效性；一方面加強道德宣傳，通過各類鮮活的質量安全事故給各個施工企業敲響警鐘，呼吁他們自覺加強安全生產，保護人員安全，保證施工建筑質量。
對于一些重大施工項目要加強社會公示，引導公眾對其進行監督，一方面可以發揚民主，一方面可以使公眾增強作為國家主人的主人公意識。社會監督也會在無形中增加對企業的壓力，自覺增加對質量安全的監督管理力度。
2.監理單位
要嚴格履行并建立健全“政府監督、社會監理、企業自檢”的質量安全管理體系，在監理資質、人員選擇上應該確保監理人員素質、專業知道能勝任工作要求，做到了項目的全過程監理, 無論是在施工的準備階段、施工階段還是在交工階段都要全過程監理，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理；同時處理好業主、監理、設計、承包商四個方面的關系, 明確各自的管理職能和工作權限, 規范運作行為, 才能夠確保工程質量, 提高投資效益。
安全工程安全管理制度范文3
關鍵詞：建筑施工；質量安全；監督管理
Abstract: in the construction process, ensure the safety of engineering construction is the primary task of the construction unit. Quality and safety is not only related to the quality of the construction, construction personnel life security, but also related to the sustainable development of the enterprises. In the construction process, to strengthen the supervision of production safety and quality management is imperative.
Keywords: building construction; Quality and safety; Supervision and management
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國建筑業的不斷發展，建筑施工安全和施工質量也越來越被人們所關注。安全生產和質量監督工作關系到建筑建成后的質量、使用性等。加強施工管理，嚴抓安全生產和質量監督，可以有效地達到對整個建筑工程的全程監控，確保整個工程能夠符合高質量、高標準的要求，真正做到“安全第一，質量第一”。要做好工程的安全質量監督工作，需要施工單位在生產的過程中，加強管理，積極防范。
一、安全生產與質量監督之間的關系
安全生產是整個工程順利進行的基本要求，也是建筑企業實現可持續發展的保障。一個建筑工程項目的首要任務是要做好安全管理和質量管理，它不僅關系到企業的生存和發展，也關系到社會經濟的進步和國家及人民的生命財產安全，因此，國家和政府也在不停地強調安全責任重于泰山。如何確保工程施工的安全性，有效地降低施工過程中的安全事故，是目前施工單位急需解決的問題。加強對工程的監督管理，是保證工程質量安全的重要條件和措施。由于建筑業的不斷發展，建筑施工隊伍也在不斷壯大。這就出現了一個很嚴重的問題，絕大多數建筑工人都是民工，缺乏專業的建筑知識，也沒有進行過專業的培訓，專業技術知識很有限，不按照規范要求操作導致安全問題的現象很常見。許多工程的質量問題都是由于施工人員沒有按照操作規范施工或者缺乏責任心導致的。還有的施工單位，為了賺取差價，選用不符合設計要求的建筑材料，以次充好，使得建筑質量大大降低。還有的由于建筑隊伍自身的專業技術不過關，缺乏相關的是施工技術裝備，質量管理體系安健全，工程的質量得不到保證，很容易造成安全隱患。
質量是工程的生命，安全是工程的保障。如果不顧及工程的質量和施工安全，只以為的要求推進建筑進度，很容易導致安全事故的發生或者質量不過關的情況，給建筑工程帶來不必要的損失。在施工過程當中，質量和安全是一體的，只要有生產過程，就會有安全問題的存在，而建筑工程的現場是很多建筑安全事故發生的主要場地之一，要保護建筑工人在整個建筑過程中的生命安全，是工程的首要任務。同時，工程質量是衡量一個項目的重要指標，也是項目的基礎，做好安全防控的同時做好質量監督，是建筑行業發展的必要前提。
二、當前建筑過程中的安全質量問題
當前，許多的建筑企業和施工單位在安全質量管理上都還存在許多的問題。根據實際情況，綜合分析，可以將其主要歸結為以下幾點。
沒有把安全質量管理放到首位
很多的施工單位由于管理人員比較急功近利，沒有把安全質量管理放到工程的首位，也沒有把它當做工程施工的頭等大事來抓，缺乏對員工和度工程的安全和質量認真負責的態度。
團隊作風不嚴謹
對所負責的工程項目嚴重缺乏責任心，出現安全事故不上報也沒有及時處理，存在僥幸心理，施工工人的人身安全和工程的質量得不到保證，也給工程帶來了不必要的損失。
指導思想不端正
大部分的建筑單位都存在技術人才缺失的情況，也缺少有相當實力的建筑團隊，更沒有度團隊進行技術知識和安全施工管理的培訓工作，不按合同和生產要求嚴格組織施工，在勞務管理和安全管理上存在很多的問題，只求進度不求質量。
缺乏有效的管理
在實際的施工操作過程中，很多的建筑單位還始終延續著原來的比較落后的生產管理方式，對工程質量和施工安全的管理很不到位。
安全法規落實不到位
在施工過程中，對各種施工規范、要求及制度不認真執行，在施工時不按要求操作，很容易導致安全事故的發生，也嚴重影響了工成的質量。
從以上問題可以看出，在建筑施工過程中，要控制好對質量的管理，減少安全事故的發生，及需要施工單位和建筑單位做好以下三點：第一，要把安全和質量管理工作方到建筑工程的首位來抓，不容許有絲毫的馬虎和懈怠，必須嚴格按照規章制度執行，不徇私枉法，嚴格處置施工過程中的違章操作和瀆職的行為；第二；必須狠抓安全和質量管理，不能等到事故發生以后才做相關的解決措施，要實現做好預防措施，在事故發生時，也不能包庇隱藏，必須迅速做出解決方案；第三，在嚴峻的市場競爭中，必須以企業的長久持續發展作為主要奮斗目標，不能只一味地要求工程進度而忽視建筑過程中的任何一個細節問題，這些都將有可能給建筑工程帶來安全隱患和質量問題，也會給企業帶來不必要的損失。
三、加強安全生產和質量管理的措施
在建筑施工過程中，安全和質量處于同等重要的地位，對安全生產和質量極度的同步管理，是保證了工程順利完成和質量合格的基本要求和必要前提。
加強安全和質量事故同步處理
質量控制中最后的補救措施是事后驗收。通過事后驗收，可以對施工過程中產生的質量問題或者重大質量問題進行補救和修改。并配合相關單位及時地提出相關的事故解決方案，及時對問題進行處理，保證工程的質量和施工的進度不受影響，避免不必要的損失。
對于已經發生的事故，應及時分析事故原因，并根據原因及現狀提出合理可行的處理方案或意見，而不是一味地去強調事故的責任和原因。通過分析事故產生的原因，吸取經驗，加強對安全和質量事故的處理，以更好地預防施工后期的質量問題和安全隱患。
加強安全與質量的同步防控
加強安全生產和質量管理意識，按照相關制度和施工要求進行施工，可以有效避免安全質量事故的發生。同時，在施工過程中，加強度現場的巡視檢查工作，對施工工程的各部分進行不定期的抽樣檢查，以嚴格控制生產。同時，加強對施工員、現場的儀器設備和操作技術的管理，明確材料的質量要求和使用標準，在材料選購和使用過程中嚴格控制，對材料不合格或者質量不達標的工程進行嚴格的管理和控制。嚴格審核施工圖紙、報告和現場器具的數據是否準確標準等。在做好隱蔽工程的安全和質量問題的預防的同時，實地檢查工程中的各個細節，對出現問題的部分進行補救措施之后還要進行復查，嚴格把好檢查大關，保證工程的質量和安全運行。
加強安全生產和質量管理的同步進行
監督人員進入現場監督時，應先審查后施工現場的安全問題。同時，對質量管理是否符合相關技術要求、是否有相關的健全的安全質量管理體系和相關的事故檢查和質量水平考核制度，督促個單位按照要求和標準安全施工，并制定切實可行的相關管理、監督、追則制度，使施工管理正規化、制度化。切實執行施工要求，落實個方面個層次的施工安全質量責任，制定合理的獎懲制度，完善相關的企業安全質量管理法規，科學、嚴謹地促進施工的安全進行，保證工程質量。
四、結束語
加強建筑施工過程中的安全管理和質量管理工作，進一步加強安全施工和質量監督的同步進行，把安全和質量放到工程的首位，是確保建筑工人的人身安全和建筑工程質量的基礎，也是一個建筑企業實現可持續發展的必要前提，更是促進國民經濟發展和建筑行業發展的必要戰略手段。在建筑施工過程中，建筑企業和施工單位必須將安全管理和質量監督放到工程的首位。
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安全工程安全管理制度范文4
第一條本制度適用于我市行政區域內從事建筑施工活動的所有建筑施工企業。
第二條建筑施工企業申請安全生產許可證，須具備以下條件：
1、建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度；
2、保證本單位安全生產條件所需資金的投入，并確保安全生產費用的有效使用；
3、設置安全生產管理機構，配備與企業規模、專業相適應的專職安全生產管理人員，每個項目不得少于1名專職安全生產管理人員；
4、主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格；
5、特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；
6、管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并有個人培訓教育檔案；
7、依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費；
8、施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；
9、有職業危害防治措施，并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝；
10、有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案；
11、有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；
12、法律、法規規定的其他條件。
第三條凡未取得安全生產許可證的企業，不得從事任何建筑施工活動，安全生產許可證暫扣期間不得承接工程。
第四條建筑施工企業安全生產許可證的審批程序：
1、建筑施工企業在安全生產許可證系統內進行填報，并下載已上報的申報表一式三份；
2、根據《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理暫行實施細則》（蘇建管質[2004]39號）中的要求，提供書面申報資料一式三份；
3、申報材料報企業所在地建設行政主管部門進行原件核驗，并留存申報資料一份；
4、各地建設行政主管部門每月正式行文，集中向*市考核站辦公室報送申報材料，進入材料評審程序；
5、*市考核站辦公室每月召開一次全體考核站成員會議，匯報材料評審情況，留存申報資料一份；
6、通過評審企業將申報材料報省建設廳行政審批中心施工類窗口；未通過評審的，出具書面評審意見告知申請人。
7、省行政審批中心經過受理、審核、公示程序，20個工作日公布審批結果；
8、*市考核站根據公布結果，集中到省建設廳行政審批中心領取《安全生產許可證》（一正二副）后，通知各地建設行政主管部門統一領取。
第五條企業申請安全生產許可證的延期、名稱變更、增加附本等，同安全生產許可證的申請程序。
第六條安全生產許可證的動態管理：
1、安全生產許可證有效期為三年。三年內未發生安全生產死亡事故的，合格證書有效期屆滿時，經原發證機關同意，不再考核，有效期延期3年，由企業于期滿前3個月內向原申領機關申請辦理延期手續。
2、發生死亡事故的，由工程項目所在地建設行政主管部門收繳有關企業的安全生產許可證，并上交省建設行政主管部門暫扣。
3、各地建設行政主管部門發現已取得安全生產許可證的企業違反安全生產法律法規，或達不到安全生產許可證條件的，應當責令限期改正；情況嚴重的，建議省建設行政主管部門暫扣安全生產許可證。
4、安全生產許可證遺失的，應在省級以上公共媒體上聲明作廢，并在一個月內到原發證機關辦理補證手續。
第七條違反安全生產許可證制度的行政處罰按《安全生產許可證條例》和建設部第128號令《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》執行。
第二章建筑施工企業“三類人員”安全生產的任職考核制度
第八條本制度適用在本市行政區域內從事建筑工程施工活動的建筑施工企業的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員（以下稱“三類人員”）的任職考核。
第九條“三類人員”的安全生產任職考核包括安全生產管理能力和安全生產知識兩方面。能力考核標準：執行建設部《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規定》（建質〔2004〕59號）中的“安全生產管理能力考核要點”；安全生產知識考核，由省建設行政主管部門統一組織。
第十條“三類人員”必須要經過安全生產考核，考核合格取得建筑施工企業管理人員考核合格證書后，方可擔任相應職務。
第十一條建筑施工企業“三類人員”取得安全生產考核合格證書后，應當認真履行安全生產管理職責，接受建設行政主管部門的監督檢查。
第十二條建筑施工企業“三類人員”具體考核程序：
1、凡報名參加安全生產考核的三類人員，企業需在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》“三類”人員考試申報頁面填寫報考信息，并填寫《江蘇省建筑施工企業管理人員安全生產管理能力考核表》，向當地建設行政主管部門申請安全生產管理能力考核。
2、各縣（市、區）建設行政主管部門、市建管處對所屬建筑施工企業人員的安全生產管理能力進行考核，簽署考核意見后，統一將參加考試人員的能力考核表和考核意見匯總表（附電子文檔）報送*市考核站。
3、*市考核站根據各地建設行政主管部門的考核意見，在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》中審批上報，由省建管局統一進行知識考核安排。
4、各企業及時在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》中查看考試通知，并在考試現場領取準考證。
5、考試人員在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》中查詢成績合格后，可帶1寸照片1張，持企業介紹信、成績合格證明到省建設廳、省建管局行政審批辦公室辦理領證，也可由當地建設行政主管部門統一到省領證。（地址：南京市中山北路223號建達大廈7樓建筑施工類窗口電話：025-83346921聯系人：陳新）
第十三條安全生產考核合格證書的管理。
1、建筑施工企業管理人員安全生產考核合格證書有效期為三年。三年內未發生安全生產死亡事故的，合格證書有效期屆滿時，經原發證機關同意，不再考核，有效期延期3年，由持證人于期滿前3個月內向原申領機關申請辦理延期手續。
2、建筑施工企業管理人員取得安全生產考核合格證書后，應每年參加企業安全生產教育培訓，完成規定學時的培訓，并記入培訓檔案。
3、發生死亡事故的，由工程項目所在地建設行政主管部門收繳有關責任人的安全生產考核合格證書，并上交省建設行政主管部門暫扣。
4、各地建設行政主管部門發現已取得安全生產考核合格證書的人員違反安全生產法律法規，未履行安全生產職責，不按規定接受企業年度安全生產教育培訓，或施工現場管理混亂、存在嚴重事故隱患的，應當責令限期改正；情節嚴重的，建議省建設行政主管部門暫扣安全生產考核合格證書。
5、建筑施工企業管理人員遺失安全生產合格證書的，應在省級以上公共媒體上聲明作廢，并在一個月內到原發證機關辦理補證手續。
6、建筑施工企業管理人員變更姓名和變更法人單位等，應當在姓名或法人單位變更后一個月內到原發證機關辦理變更手續。
第十四條建筑施工企業的“三類人員”未經考核或考核不合格即從事相關工作的，建設行政主管部門按《建設工程安全生產管理條例》第62條予以處罰。
第三章建筑工程安全施工措施備案制度
第十五條本制度適用于我市行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動。
第十六條建設單位依法確定施工單位后，在申請領取施工許可證前應當提供建設工程有關安全施工措施資料，向工程所在地建筑安全監督管理機構申請備案。
第十七條建筑工程安全施工措施備案的主要內容：
（一）工程中標通知書復印件。
（二）施工合同和監理合同復印件。
（三）施工企業資質等級證書復印件。
（四）施工企業安全生產許可證復印件。
（五）項目負責人、專職安全管理人員安全知識考核合格證書復印件。
（六）建筑工程意外傷害保險單復印件。
（七）甲、乙雙方安全管理機構及人員名單。
（八）施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。
（九）施工現場平面布置圖。
（十）施工單位編制的施工組織設計和安全技術措施。
（十一）施工單位編制的施工現場臨時用電施工組織設計和深基坑專項施工方案。
（十二）施工單位編制的施工現場防火、防汛、防毒、防塵、防爆、防雷安全技術措施。
（十三）施工單位編制的事故應急預案。
第十八條建筑安全監督管理機構對申報資料和現場開工條件進行審查，符合要求的，向建設單位出具備案受理通知書；不符合要求的，不予備案，不得頒發施工許可證。
第四章建筑工程開工安全生產條件審查制度
第十九條凡我市行政區域內新建、擴建、改建和拆除工程，必須在工程項目開工前，接受項目所在地建筑安全監督管理機構的安全生產條件審查。
第二十條在辦理建筑工程安全施工措施備案手續前，建設單位應審查施工企業和施工現場各項安全生產條件是否符合開工要求，并將審查結果報送工程所在地建筑安全監督管理機構。
第二十一條建筑安全監督管理機構在收到建設單位報送的建筑工程安全施工措施備案資料和開工安全生產條件審查結果后，在3個工作日內到施工現場進行開工安全生產條件審查。
第二十二條工程項目開工條件的審查內容包括：
1、施工單位是否持有安全生產許可證；
2、工程項目安全生產責任體系是否建立，是否按規定組建了項目安全生產管理機構，并足額配置了專職安全生產管理人員，各項安全生產管理制度是否建立健全；
3、參建各方、總包和分包的安全責任是否明確，是否按規定已簽訂了安全生產責任書；
4、編制的施工組織設計和深基坑專項施工方案是否與現場條件相符；
5、現場安全技術措施費是否落實到位和?？顚Ｓ茫欠裼邪踩雷o、臨時設施的搭設計劃；
6、施工現場的平面布置是否滿足生產要求和周邊環境要求；
7、施工現場的“五牌一圖”、圍檔、沖洗臺、臨時設施是否符合規定要求。
8、是否針對性地制定了安全生產事故應急救援預案并公布上墻。
第五章施工現場特種作業人員持證上崗制度
第二十三條本制度適用于本市行政區域內從事建筑施工的特種作業人員的監督管理。
第二十四條建筑施工的起重和垂直運輸機械的司機、司索工、起重吊裝（安裝）工、信號指揮工、起重工、電工、焊工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須全部持《特種作業操作證》上崗。
第二十五條用人單位應制訂特種作業操作規程，按規定配置勞動保護用品，對特種作業人員進行嚴格管理，并結合工程項目特點，建立特殊工種用工名錄，加強安全教育、培訓和安全技術交底。
第二十六條特種作業人員取得《特種作業操作證》后，方可從事相應的工作；施工單位不得安排未取得《特種作業操作證》的作業人員從事特殊工種作業。
第二十七條特種作業人員應當嚴格執行特種作業操作規程和有關安全規章制度，按章操作，拒絕違章指揮。
第二十八條特種作業人員作業時應隨身攜帶證件，自覺接受用人單位和建筑工程安全監督管理機構等部門的監督檢查。
第二十九條特種作業人員作業時，發現事故隱患或者不安全因素，應向現場安全管理人員和單位有關負責人報告。
第三十條作業人員未取得《特種作業操作證》上崗作業，或者用人單位未對特種設備作業人員進行安全教育和培訓的，按照《建設工程安全生產管理條例》的規定對用人單位和相關責任人員予以處罰。
第六章建筑施工安全事故應急救援預案管理辦法
第三十一條為加強對建筑施工安全事故的防范，及時做好安全事故發生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《江蘇省建筑施工安全事故應急救援預案管理規定》的規定，結合我市建筑施工實際，制定本辦法。
第三十二條在本市行政區域內從事土木工程、房屋建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝飾裝修工程的新建、擴建、改建和城市房屋拆除等生產和管理活動的，應當編制建筑施工安全事故應急救援（處置）預案。
第三十三條市建設工程安全監督管理站受市建設行政主管部門委托制定市區建筑安全生產事故應急救援（處置）預案，對市區建筑施工項目安全生產事故應急救援預案進行監督管理。
各縣（市、區）建設行政主管部門應當制定本地區建筑安全生產事故的應急救援（處置）預案，并對本轄區內建筑施工安全生產事故應急救援預案進行監督管理。
第三十四條各建設行政主管部門及施工企業編制的建筑安全生產事故應急救援（處置）預案應包括如下內容：
（一）應急救援（處置）組織機構情況，包括負責人和成員的姓名、聯系電話等。
（二）應急處置（救援）組織機構的職責分工，包括成立現場搶救組、技術處理組、善后工作組、事故調查組等，各組負責人職務、聯系電話，各組的具體行動方案。
（三）建筑施工安全生產事故報告指定機構、人員、聯系電話。
（四）救援器材、設備、車輛等的落實。
（五）與事故處置的有關部門做好協調、溝通的工作方案和要求。
第三十五條企業和項目的生產安全事故應急救援預案應以企業正式文件下發到企業的各部門、各項目，并報當地建設行政主管部門備案。
第三十六條建筑施工項目的安全生產事故應急救援預案應由工程承包單位編制。實行工程總承包的，由總承包單位編制。實行聯合承包的，由承包各方共同編制。
第三十七條建筑施工項目安全事故應急救援預案應包括如下內容：
（一）建設工程的基本情況。含規模、結構類型、工程開工、竣工日期；
（二）建筑施工項目經理部基本情況。含項目經理、安全負責人、安全員等姓名、證書號碼等；
（三）施工現場安全事故救護組織。包括具體責任人的職務、聯系電話等；
（四）救援器材、設備的配備；
（五）安全事故救護單位。包括建設工程所在地醫療救護中心、醫院的名稱、電話，行駛路線等。
第三十八條施工項目的安全事故應急救援預案應當作為安全報監的附件材料報工程所在地建筑施工安全管理部門備案。工程在第一階段進行達標驗收前,必須進行現場演練,演練結果作為達標驗收的條件之一。
第三十九條建筑施工安全事故應急救援預案應當告知現場施工作業人員。施工期間，其內容應當在施工現場顯著位置予以公示。
第四十條施工現場發生輕傷事故，啟動施工項目的一級安全事故應急救援預案；施工現場發生重傷事故，同時啟動施工項目和施工企業的兩級安全事故應急救援預案；施工現場發生1人死亡事故，同時啟動施工項目、施工企業、各縣（市、區）建設行政主管部門的三級安全事故應急救援（處置）預案；施工現場發生2人以上重大死亡事故，依次啟動市級以上建設行政主管部門的安全事故應急救援（處置）預案。
第七章危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度
第四十一條本制度適用于本市行政區域內新建、改建、擴建和拆除工程施工過程中使用的工藝、設備、材料。
第四十二條與建設工程有關的建設、勘察、設計、施工、監理等單位，不得使用國家、省、市明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料。
第四十三條生產經營單位必須按國家有關規定，購買和使用由專業生產單位生產，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格的工藝、設備和材料，并進行定期維護、保養、檢測，保證正常運轉。
第四十四條凡危及施工安全的工藝、設備、材料，一經淘汰，禁止繼續使用和轉讓給他人使用。相關違法行為將依據《建設工程安全生產管理條例》進行處罰。
第八章建筑施工起重機械設備使用登記制度
第四十五條為加強對建筑施工起重機械設備（以下簡稱起重機械）的安全監督管理，預防重大設備事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，根據國務院《建設工程安全生產管理條例》、《特種設備安全監察條例》、省建管局《江蘇省建筑施工起重機械設備使用登記辦法》，制定本辦法。
第四十六條在本市行政區域內進行房屋建筑工程施工的起重機械的登記管理適用本辦法。本辦法所稱起重機械是指各類塔式起重機、門式起重機、施工升降機、物料提升機、高處作業吊籃和整體提升腳手架。
第四十七條市建設局負責全市起重機械登記管理工作。各縣（市、區）建設行政主管部門負責本行政區域內起重機械登記管理工作。
第四十八條起重機械登記包括產權登記和使用登記，分別由起重機械產權單位和使用單位申請辦理。
第四十九條起重機械產權登記編號，實行一機一號終身編號制度，在全市通用，直至設備報廢或不再在本市使用（編號規則見附件一）。登記后，任何單位和個人不得隨意更改登記文件和編號。
第五十條起重機械產權登記手續由設備產權單位在購機后到企業注冊所在地登記部門辦理，起重機械登記部門應當對符合登記條件的設備進行編號，向產權單位核發《*市建筑施工起重機械設備產權登記證》（見附件二），永久性置于設備底部。產權單位辦理產權登記手續時，應當向登記部門提交以下資料：
（一）《*市建筑施工起重機械設備產權登記申請表》（見附件三）一式2份；
（二）設備產權單位法人營業執照副本及復印件1份或所有權人身份證復印件1份；
（三）產品制造許可證復印件1份，未實行產品制造許可證的產品應當提供省級有關部門的產品鑒定證書復印件1份；
（四）產品出廠合格證原件及復印件1份；
（五）設備購銷合同或發票復印件1份。
第五十一條本辦法實施前已購置使用的起重機械辦理產權登記時，除應提交本辦法第六條規定的資料外，還應提交以下相關資料：
（一）技術改造、大修情況資料；
（二）事故記錄和累計運轉記錄等資料；
（三）超過使用年限的必須提供檢驗檢測機構出具的性能試驗和結構應力測試報告。
第五十二條凡列入使用登記范圍的起重機械，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用登記手續，取得《*市建筑施工起重機械設備使用登記證》（見附件四）。使用單位辦理使用登記手續時，應當向登記部門提交以下資料：
（一）《*市建筑施工起重機械設備使用登記申請表》（見附件五）一式2份；
（二）產權登記證號；
（三）起重機械安裝承包合同原件及復印件1份；
（四）起重機械安裝單位安全生產許可證、起重設備安裝工程專業承包資質證書原件及復印件各1份；
（五）起重機械安裝質量驗收合格證明文件原件及復印件1份；
使用登記證應當置于或附著于設備的顯著位置。
第五十三條辦理產權登記和使用登記手續時，申請單位提交的資料必須齊全、合法，并對其真實性負責。申請單位提交的復印件應加蓋單位公章。原件由登記部門核查后退還，其余文件資料由登記部門存檔。
第五十四條有下列情況之一的不予登記：
（一）屬國家和本省明令淘汰的、禁止使用的起重機械；
（二）超過安全技術標準規定使用年限且未通過性能試驗和結構能力測試的；
（三）達到《江蘇省建筑施工起重機械設備安全監督管理規定》所規定報廢條件的；
（四）磨損嚴重、基礎部件已損壞，進行維修不能達到使用安全要求的；
（五）存在嚴重事故隱患，沒有改造、維修價值的；
（六）按照有關規定檢驗不合格的。
第五十五條產權單位應當建立起重機械登記管理檔案，并加強日常安全使用管理，接受建設行政主管部門的監督檢查。起重機械產權變更時，應當將設備登記檔案資料一并移送給新的產權單位。
第五十六條外市的起重機械進入本市使用，須提供起重機械所在地登記部門發放的產權登記證。由工程所在地登記部門辦理使用登記手續。
第五十七條起重機械租賃、使用單位未按規定辦理起重機械產權登記和使用登記的，由建設行政主管部門依照有關法律法規進行處罰。
第五十八條施工現場使用的起重機械在拆除前一周內，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用注銷手續，辦理注銷手續應提供該起重機械使用登記證原件，并填寫《*市建筑施工起重機械設備使用登記注銷表》（見附件六）。
辦理注銷手續時，使用登記證由原登記部門收回。使用單位對重新使用的起重機械憑注銷表和產權登記證到下一個工程所在地登記部門重新登記。
第五十九條本辦法所列《*市建筑施工起重機械設備產權登記申請表》、《*市建筑施工起重機械設備使用登記申請表》、《*市建筑施工起重機械設備產權登記證》、《*市建筑施工起重機械設備使用登記證》、《*市建筑施工起重機械設備使用登記注銷表》由各地建設行政主管部門按本辦法規定的格式統一制作。
安全工程安全管理制度范文5
第二條凡在我縣從事建設工程的新建、擴建、改建、裝飾裝修、市政建設等活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第三條建設工程施工應當堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防制度，嚴格控制人身傷亡事故的發生。
第四條縣建設局負責全縣建筑工程安全生產行業管理工作，依據有關法規、標準，對本縣建設工程安全生產實施監督管理。
第二章施工安全管理
第五條工程項目經招投標確定施工單位后，在申報《施工許可證》之前，建設單位必須到縣建設局安監站辦理建設工程安全監督申報手續，領取《建筑工程安全監督登記表》、《建筑工程安全生產條件審核表》和《現場審查資料清單》。并準備好《現場審查資料清單》所列資料，以供縣建設局安監站對工程項目安全生產條件進行審查。
第六條建筑施工（含裝修）企業必須在承建工程開工前15日內，持下列資料到縣建設局安監站辦理安全報監手續：
（一）《安全生產許可證》。
（二）施工合同書。
（三）施工現場安全具體措施。
（四）施工現場臨時設施建設和施工現場圍擋方案。
（五）擬進入施工現場的主要機械設備的型號、數量。
（六）建筑施工現場從事危險作業職工的意外傷害保險手續。
（七）工程項目負責人、安全管理人員及特殊工種作業人員的安全資格證書。
（八）法律、法規規定的其它有關資料。
第七條縣建設局安監站應當對施工單位提交的有關資料及安全具體措施進行審查，符合條件的，在一個工作日內簽署意見；不符合條件的，及時書面通知施工企業補辦有關手續。未辦理安全報監手續的，縣建設局不予辦理施工許可手續。
第八條施工單位應當建立健全安全生產責任制，對建筑工程施工現場的安全生產負責。
施工單位的法定代表人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任；直接分管安全生產工作的負責人對本單位的安全生產負具體的領導責任；項目經理是項目安全生產的第一責任人，對本項目的安全生產負全面責任。施工單位應當配備與其建筑施工規模相適應且具有工程系列技術職稱的專職安全管理人員。專職安全管理人員負責施工現場安全生產的具體管理工作。
第九條施工單位必須按照有關法律法規和勘察設計文件、安全技術標準、規范及操作規程組織施工。施工單位進行地下工程施工或在地下管線、高壓線路、動力設備附近施工時，應當根據建設單位提供的有關資料采取安全保護措施。建筑工程施工中需要進行爆破作業的，必須報請當地*部門批準后，方可進行。
第十條施工單位必須為施工人員提供符合安全、衛生標準的生產環境、作業條件、機械設備和安全防護用具等。施工單位應當建立健全建筑安全生產教育培訓制度；未經安全生產教育培訓或者考核不合格的職工，不得上崗作業。
第十一條建筑施工企業應當遵守有關安全生產的法律、法規和施工現場安全技術規范、標準、規程和規定，施工現場的道路應當平整、暢通，并有交通指示標志。通行危險的地段應當懸掛警示標志。
第十二條施工現場用于施工的腳手架、施工用電、機械設備及安全防護用具等，在進入施工現場前，施工單位必須進行檢查；檢查不合格的，不得使用。施工單位應當定期對機械設備及安全防護用具等進行檢修和保養，確保機械設備及安全防護用具的完好、有效。從本辦法施行之日起三層（含三層）以上或1000平方米以上的建筑工程腳手架必須采用鋼管搭設。
第十三條建筑施工（含裝修）企業在辦理《施工許可證》時，應按一定數額向縣建設局繳納安全生產風險抵押金，該款專項存儲，主要用于企業發生安全事故時的應急搶險救災。風險抵押金在工程竣工驗收合格后，如果未發生安全事故，則全額（無息）退回。
第十四條建筑施工（含裝修）企業必須按照規定使用安全措施費和施工現場臨時設施費用，不得挪作他用。
第十五條施工單位應當建立健全安全檢查制度，加強對施工現場的安全巡查，并對違反施工安全技術標準、規范和操作規程的行為及時制止或糾正；對發現的安全事故隱患，及時采取措施予以消除。
第十六條施工單位應當對施工現場的安全技術資料建立檔案，工程竣工之前，將施工現場安全資料和安全綜合分析報告送縣建設局安監站考核評價。
第十七條建設單位在編制工程預算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用，并及時足額支付給施工單位，督促施工單位按規定使用。否則，在施工中發生安全事故，建設單位承擔連帶責任。
第十八條建設單位需向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料。
第十九條建設單位不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材等。
第二十條監理單位應當依法將建筑施工現場安全生產納入監理范圍，對發現存在重大事故隱患的，應當要求施工單位停工整改；不按要求及時整改的，應當立即向縣建設局安監站報告。
第二十一條監理單位應將安全生產管理納入監理規劃，以及在監理規劃和中型以上工程的監理細則中制定對施工單位安全技術措施的檢查內容。
第二十二條監理單位應當審查施工企業資質和安全生產許可證，三類人員及特種作業人員取得考核合格證書和操作資格證書。
第二十三條監理單位應當審核施工企業安全生產保證體系安全生產責任制，各項規章制度和安全監管機構的建立和人員配備。
第二十四條監理單位應當審核施工企業應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃。
第二十五條對危險性較大，特殊環境中施工的工程項目，必須按照《*省危險性較大的建設工程安全專項施工方案編制及專家論證審查實施細則》編制專項安全施工方案，進行專家論證，并經施工企業技術負責人和項目監理總監審批。
第二十六條施工單位在施工現場應當實行封閉式施工。在縣城規劃區內的施工現場，施工單位應當設置符合要求的圍擋；對臨街施工現場，應當設置與周邊環境相協調的硬質圍擋；對在建房屋和構筑物工程，應采用密目式安全網進行全封閉。
第二十七條施工現場大門上方應當懸掛企業標志，并在醒目位置設置符合規定的施工標牌；臨時設施、機具、物料堆放等應與施工標牌圖示相一致，不得隨意設置或亂堆亂放。
第二十八條施工單位在施工過程中應當遵守下列文明施工的規定：
（一）施工現場要建設符合安全、衛生要求的辦公用房、宿舍、食堂、廁所等生產生活設施。
（二）施工現場排水暢通，不得有積水。
（三）施工過程中的噪音應符合國家規定的建筑施工場界環境噪聲排放標準，夜間進行產生噪聲污染施工作業的，應遵守環保部門的有關規定。
（四）施工現場不得焚燒產生有毒有害氣體的物料。
（五）施工現場容易產生揚塵的物料，應采取遮蓋或灑水等防塵措施。
（六）施工中產生的建筑垃圾應定點堆放，及時清理。
第三章監督管理
第二十九條縣建設局應當建立和完善建筑安全生產監督管理體系，實行安全生產責任制。建設局應當采取措施，宣傳、普及建筑安全生產知識，對施工單位的法定代表人、項目經理、安全管理人員和特殊工種作業人員的培訓情況進行考核。
第三十條縣建設局依法對施工現場進行監督管理，加強施工現場安全措施和制度落實情況的檢查，對參建各方主體落實安全生產職責情況進行審查；對檢查中發現的安全事故和隱患，責令立即排除或整改，并將檢查結果存入安全監督管理檔案。對安全生產不合格的，可以依法提出不予晉升建筑業企業資質或者不合格的處理意見。
第三十一條對建設單位不按規定辦理安全監督手續擅自開工及未提供建筑工程安全生產作業環境和安全施工措施所需費用的，縣建設局可以書面督促建設單位按要求整改。
第三十二條縣建設局應當委托具有相應資質的檢測單位對施工單位使用的機械設備和安全防護用具，進行定期或不定期的檢驗，發現技術指標或者安全性能不能滿足施工要求的，責令施工單位停止使用，限期整改和維修，檢測費用由施工單位負責。
第三十三條鄉鎮農民自建住房（含裝修）的，由鄉鎮人民政府負責安全生產監督管理，建筑物（構筑物）的拆除工程由縣房地產管理部門負責安全生產監督管理。
第四章法律責任
第三十四條對違反本辦法的建設單位、施工單位、監理單位由縣建設局依照《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及《*省建筑管理條例》等有關法律、法規進行處罰。
安全工程安全管理制度范文6
關鍵詞:公路工程;安全生產;特點;質量監督管理
Abstract: in recent years, along with the highway engineering construction of rapid development, for the better in the new situation, the high-quality goods of high quality first-class highway engineering. So we need to strengthen the construction of highway project quality control and safety management. From the analysis of the construction of highway engineering some characteristics and the difficulty, the problems of management, and puts forward effective solve the highway engineering safety production problem method. Strengthen supervision and highway engineering safety production quality, ensure the quality of the project.
Key words: the highway engineering; Safety production; Characteristics; Quality supervision and management
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
1公路工程建設安全生產特點表現在公路工程呈多樣性、
施工現場動態性、施工作業的非標性，決定了公路工程安全問題的復雜多變性
(1)因為公路工程項目產品是固定的、附著在土地上。其項目為線形工程，從幾百米到數萬公里不等，加上地形變化大，地質條件復雜，公路等級別不同，這就要求了在施工過程中每個功能和每道工藝方法不同，應該說建設成的公路工程沒有完全相同的。當然所采用的技術標準也不一樣。
(2)建造不同的等級公路，對人員、材料、機械設備、施工技術，設計方案等因素有不同的要求，這些差別決定了公路建設過程中總會不斷面臨新的安全問題。為此，必須采取有效措施，對常見的質量問題事先加以預防，對出現的質量事故應及時進行分析和處理，減少事故造成的損失。
(3)隨著工程施工的推進，工地現場也相應隨著變化，因此，公路建設過程中的周邊環境、作業條件、施工技術等都是在不斷發生變化的，同時包含著較高的風險，而相應的安全防護設施往往落后于施工過程。
(4)公路工程施工的自然環境條件問題，如施工現場的噪聲、粉塵、污水、雨雪風霜、嚴寒酷暑等，以上施工環境和操作對象以及工期等原因帶來的高強度作業，使得施工人員經常面對不利的工作環境和超常的負荷。復雜多變的公路工程項目內容，使得施工人員無法有效的在公路作業達到標準化。同樣作業的非標性，帶來了安全防護問題。上述的多樣性、動態性、非標性，決定了公路工程施工安全生產問題的復雜多變性。
2承建包公司與項目部的分開，導致施工企業安全管理力量和措施弱化
因為承建施工單位往往有多個公路工程項目同時開工，通常上級公司與項目部分離。這種分離使得現場安全監督和質量管理責任是由項目部來更多的承擔。但是，由于項目的不確定臨時性，項目部安全管理人員的數量素質的有限性和公路工程建設市場競爭日趨激烈，經濟條件不好，公司的安全防范設備不到位，和安全管理人員有心無力，也導致施工企業安全管理力量和措施弱化。
3多個建設單位主體的存在及其關系的復雜性，影響了建筑安全管理的協調統一性
公路工程項目建設總體是由施工現場安全由施工總承包單位負總責，分包單位項目部向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。而在工程建設單位中有建設、勘察、設計、監理、施工、設備材料供應商等單位中，存在不同的認識和利益的沖突，造成了公路工程建設安全生產管理難度。
所以應讓第一線的項目部負責人和安全生產員根據中華人民共和國交通部頒布的《公路工程質量管理辦法》、《公路工程質量監督規定》等有關法律、法規和規章，加強對工程質量的指導、監督和檢查工作，確保不出質量問題。
4不明確的目標導向對承參建單位的安全管理形成較大壓力
公路施工中的管理主要是一種目標導向的管理，有的工程項目只要結果(產量、質量、工期)，不求開工中生產過程(安全)，而安全管理恰恰是體現在過程上。項目具有明確的目標(質和量及工期)和資源(時間、成本)限制，這些使得參建單位由于以上的復雜原因，放棄了質量安全管理。
5加強我國公程工程建設質量管理和安全監督
(1)完善相關的工程質量法律法規和強制性技術標準、安全生產責任制與責任追究制，建立以總承建單位經理和項目部總工為組的質量管理檢查小組，并不定期的施工現場查驗。
(2)針對公路工程質量監督機構單位角色和職能服務的轉變，積極探索新的發展理念和思路，深化改革工程質量監督機構，健全執法監督安全運行機制，建立工程質量管理與監督的新模式。
(3)堅持和完善公路工程建設交易市場準入制度，嚴格審查項目承包單位資質。嚴格規范投招標制度。認真執行有關招投標的管理規定。杜絕搞暗箱操作、搞權錢交易。對咨詢、勘察設計、施工，監理組織單位(包括安全措施)、技術方案、進度計劃等有個詳細的備案計劃。嚴禁分包單位將其承包的工程再分包。對轉包或違法分包的單位，依法吊銷營業執照，并追究法律責任。
(4)工程現場施工處，項目部負責人要制定和完善崗位責任制。明確各自人員的職責、分工、權力和義務，編制項目獎罰條例，對每一道作業工序，要嚴格遵守工程質量法律法規和強制性技術規范等。消除或杜絕質量事故發生安全隱患。
(5)增加一些先進機械工具和施工安全防護設備，用于一些橋梁段公路或山區公路等施工難度大和施工危險性大的工程。
(6)不定期的組織施工人員參加安全方面教育培訓，學習公路工程建設方面的業務知識。掌握工程質量評審辦法，安全管理防護方法。
6加強監督“嚴格執法”督促安全隱患徹底整改
(1)規范監督檢查內容，形式和方法
為了揭示和消除安全管理缺陷、事故隱患、交流經驗、達到安全生產的目的。為了對參建各單位工程管理進行客觀地評價，同時，也為了在事故發生后，做到有據可查，制定一系列檢查表格，規范監督的內容，形式和方法是非常有必要的。檢查表格主要包括《安全監督抽查意見通知書》《安全管理檢查記錄表》《分項工程檢查記錄表》《施工用電安全檢查記錄表》《設備、機械安全檢查記錄表》《安全生產考核表》等。監督檢查可采取定期、不定期或專項檢查的方式。在監督檢查過程中!應對安全管理、各分項工程、施工用電、設備和機械的安全情況進行檢查，根據法律、法規、標準的要求，分別填寫《安全管理檢查記錄表》《分項工程檢查記錄表》《施工用電安全檢查記錄表》設備《機械安全檢查記錄表》然后匯總到《安全監督抽查意見通知書》下發給參建各單位《安全監督抽查意見通知書》主要包括存在問題和整改要求，定期對各項目進行安全生產考核，主要根據平時的檢查記錄，整改情況及有無事故發生等進行考核，考核成績向社會公示并參與項目最終評定。
(2)堅持按照“四不放過原則”徹底整改
嚴格按照“四不放過”原則，狠抓安全措施的落實和安全隱患的整改?！八牟环胚^”原則，即“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”。一方面，要求項目業主、監理工程師和項目經理部提高安全施工意識，加強安全管理的監督檢查，自覺履行合同承諾和職責，對存在的問題進行全面徹底的整改。另一方面，監督機構應加強安全檢查整改的回訪工作，切實將安全隱患消滅在萌芽狀態。在工程施工過程中!往往存在監督人員在時一個樣，監督離開時又是一個樣的現象。部分參建單位對監督工作指令的落實工作不夠重視，整改工作往往停留在文字上，而實際整改情況與整改報告不相符。由此可見，監督檢查的回訪是很有必要的，在回訪過程中，如發現弄虛作假，應向上級交通部門和監督機構匯報，并建議給予相關責任單位和責任人給予行政或經濟處罰。
6成立優秀項目“示范工地”為榜樣，確立安全生產質量管理物質和精神實物性獎勵標準
為了進一步提高安全管理水平，加強工程質量責任意識。應采取目標確定、實施、績優考核等措施，建立起一批秩序化、規范化、安全化、優秀化的示范項目工地。把書上的標準變成看得見摸得著的實物性標準，以此推動其它工程的科學化、規范化管理。其表現在工作環境秩序化，對工地現場的施工圍護、場容場貌、臨建設施、安全生產管理等實行高標準建設和管理，創建一批“示范工地”，以此點到面帶動其它工地實干的熱情。安全管理規范化，為了確保安全生產處于全過程、全方位監控，可采取在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理層和作業層做好“從零工作法”日志，以確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產“零”事故。
7結語
總之公路工程質量管理和安全生產是一項復雜的系統工程。影響工程質量和安全生產的因素眾多，但作為公路建設工作人員，為了公路早日暢通，要建立健全的質量管理保證體系。嚴格施工方案，強化相關部門和社會的監督職能。建立崗位責任制，提高工程質量意識、加大安全生產監督管理力度、并要針對項目的實際情況，制定相應的質量保證和生產安全防范措施，優化施工工藝方法控制和質量檢測內容，才能建成一流優質的精品工程。
參考文獻:
［1］周鍵霖.建設工程質量安全監督與管理［J］.建設科技.
