測繪合同范例6篇

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測繪合同

測繪合同范文1

合同編號:——————————

國 家 測 繪 局

制定

國家工商行政管理局

定作人(甲方): 合同編號:

承攬人(乙方): 簽訂地點:

承攬人測繪資質等級: 簽訂時間:

根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國測繪法》和有關法律法規,經雙方協商一致簽訂本合同。

第一條 測繪范圍(包括測區地點、面積、測區地理位置等):

第二條 測繪內容(包括測繪項目和工作量等):

第三條 執行技術標準: 序 號 標 準 名 稱 標 準 代 號 標 準

級 別

其他技術要求:

第四條 測繪工程費:

1、取費依據:國家頒布的測繪產品價格標準。

2、取費項目及預算工程總價款: 序號 項 目 名 稱 工作量 單價(元) 合計(元) 備注

預算工程總價款:

3、工程完工后,根據實際測繪工作量核計實際工程價款總額。

第五條 甲方的義務

1、自合同簽訂之日起 日內向乙方提交有關資料。

2、自接到乙方編制的技術設計書之日起 日內完成技術設計書的審定工作,并提出書面審定意見。

3、應當保證乙方的測繪隊伍順利進入現場工作,并對乙方進場人員的工作、生活提供必要的條件。

4、甲方保證工程款按時到位,以保證工程的順利進行。

5、允許乙方內部使用執行本合同所生產的測繪成果。

第六條 乙方的義務

1、自收到甲方的有關材料之日起 日內,根據甲方的有關資料和本合同的技術要求,完成技術設計書的編制,并交甲方審定。

2、自收到甲方對技術設計書同意實施的審定意見之日起 日內組織測繪隊伍進場作業。

3、乙方應當根據技術設計書要求確保測繪項目如期完成。

4、允許甲方內部使用乙方為執行本合同所提供的屬乙方所有的測繪成果。

5、未經甲方允許,乙方不得將本合同標的的全部或部分轉包給第三方。

第七條 測繪項目完成工期 序號 測 繪 項 目 完 成 時 間 備 注

全部成果應于 年 月 日前交甲方驗收。

第八條 乙方應當于工程完工之日起 日內書面通知甲方驗收,甲方應當自接到完工通知之日起 日內,組織有關專家,依據本合同約定使用的技術標準和技術要求,對乙方所完工的測繪工程完成驗收,并出據測繪成果驗收報告書。

對乙方所提供的測繪成果的質量有爭議的,由測區所在地的省級測繪產品質量監督檢驗站裁決。其費用由敗訴方承擔。

第九條 對乙方測繪成果的所有權、使用權和著作權歸屬的約定:

第十條 測繪工程費支付日期和方式

1、自合同簽訂之日起 日內甲方向乙方支付定金人民幣 元。并預付工程預算總價款的 %,人民幣 元。

2、當乙方完成預算工程總量的 %時,甲方向乙方支付預算工程價款的 %,人民幣 元。

3、當乙方完成預算工程總量的 %時,甲方向乙方支付預算工程價款的 %,人民幣 元。

4、乙方自工程完工之日起 日內,根據實際工作量編制工程結算書,經甲、乙雙方共同審定后,做為工程價款結算依據。自測繪成果驗收合格之日起 日內,甲方應根據工程結算結果向乙方全部結清工程價款。

第十一條

1、自測繪工程費全部結清之日起 日內,乙方根據技術設計書的要求向甲方交付全部測繪成果。(見下表) 序號 成 果 名 稱 規 格 數 量 備 注

乙方向甲方交付約定的測繪成果 份。甲方如需增加測繪成果份數,需另行向乙方支付每份工本費 元。

第十二條 甲方違約責任

1、合同簽訂后,乙方未進入現場工作前,由于甲方工程停止而終止合同的,甲方無權請求返還定金。雙方沒有約定定金的,償付乙方預算工程費的30%,人民幣 元;乙方已進入現場工作,甲方應按完成的實際工作量支付工程價款,并按預算工程費的 %( 元)向乙方償付違約金。

2、乙方進場后,甲方未給乙方提供必要的工作、生活條件而造成停窩工時,甲方應支付給乙方停窩工費,停窩工費按合同約定的平均工日產值( 元/日)計算,同時工期順延。

3、甲方未按要求支付乙方工程費,應按順延天數和當時銀行貸款利息,向乙方支付違約金。影響工程進度的,甲方應承擔順延工期的責任,并根據本條第二項的約定向乙方支付停窩工費。

4、對于乙方提供的圖紙等資料以及屬于乙方的測繪成果,甲方有義務保密,不得向第三人提供或用于本合同以外的項目,否則乙方有權要求甲方按本合同工程款總額的20%賠償損失。

第十三條 乙方違約責任

1、合同簽訂后,如乙方擅自中途停止或解除合同,乙方應向甲方雙倍返還定金。雙方沒有約定定金的,乙方向甲方賠償已付工程價款的 %,人民幣 元,并歸還甲方預付的全部工程款。

2、在甲方提供了必要的工作、生活條件,并且保證了工程款按時到位,乙方未能按合同規定的日期提交測繪成果時,應向甲方賠償拖期損失費,每天的拖期損失費按合同約定的預算工程總造價款的 %計算。因天氣、交通、政府行為、甲方提供的資料不準確等客觀原因造成的工程拖期,乙方不承擔賠償責任。

3、乙方提供的測繪成果質量不合格的,乙方應負責無償予以重測或采取補救措施,以達到質量要求。因測繪成果質量不符合合同要求(而又非甲方提供的圖紙資料原因所致)造成后果時,乙方應對因此造成的直接損失負賠償責任,并承擔相應的法律責任(由于甲方提供的圖紙資料原因產生的責任由甲方自己負責)。返工周期為 天,到 年 月 日完成,并向甲方提供測繪成果。

4、對于甲方提供的圖紙和技術資料以及屬于甲方的測繪成果,乙方有保密義務,不得向第三人轉讓,否則,甲方有權要求乙方按本合同工程款總額的20%賠償損失。

5、乙方擅自轉包本合同標的的,甲方有權解除合同,并可要求乙方償付預算工程費30%(人民幣 元)的違約金。

第十四條 由于不可抗力,致使合同無法履行時,雙方應按有關法律規定及時協商處理。

第十五條 其他約定:

第十六條 本合同執行過程中的未盡事宜,雙方應本著實事求是、友好協商的態度加以解決。雙方協商一致的,簽訂補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。

第十七條 因本合同發生爭議,由雙方當事人協商解決或由雙方主管部門調解,協商或調解不成的,當事人雙方同意 仲裁委員會仲裁(當事人雙方未在合同中約定仲裁機構,事后又未達成書面仲裁協議的,可向人民法院起訴)。

第十八條 附則

1、本合同由雙方代表簽字,加蓋雙方公章或合同專用章即生效。全部成果交接完畢和測繪工程費結算完成后,本合同終止。

2、本合同一式 份,甲方 份,乙方 份。

定作人名稱(蓋章) 承攬人名稱(蓋章)

定作人住所: 承攬人住所:

郵政編碼: 郵政編碼:

聯系人: 聯系人:

電 話: 電 話:

傳 真: 傳 真:

E-mail: E-mail:

開戶銀行: 開戶銀行:

銀行帳號: 銀行帳號:

法定代表人: 法定代表人 :

測繪合同范文2

一、招聘對象的基本條件

(一)符合招聘崗位的具體要求;

(二)愛崗敬業,刻苦耐勞,有良好的團隊合作精神和溝通協調能力;

(三)遵紀守法,身體健康。

二、招聘崗位和具體要求

三、報名

(一)報名時間:2018年1月25日至2018年1月31日,上午8:30-11:30,下午2:00-5:00。

(二)報名材料:

1.《禪城區房產測繪和交易中心招聘合同制工作人員報名表》(詳見附件)原件1份;

2.本人近期正面免冠1寸彩色照片2張(同版);

3.身份證、學歷證書原件、復印件(原件核對后退回);

(三)報名方式:現場報名。

(四)報名地點及聯系方式:佛山市禪城區不動產檔案館(佛山市禪城區祖廟路35號八樓,即鉑頓商場潮庭茶餐廳對面)報名;報名咨詢電話:0757-83031307。

四、審查與考試

我單位收到材料后,將進行資格審查和考試,考試時間另行通知。

考試包括筆試、面試。主要測試應聘者的公共基礎知識以及適應職位要求的業務素質與工作能力。

(一)筆試:

1.筆試成績計算方法:實行百分制,按50%計入綜合成績。筆試成績合格者按1:3的比例進入面試。

2.筆試時間:2月上旬左右(具體時間另行通知)。

(二)面試:

1.面試成績計算方法:實行百分制,按50%計入綜合成績。

2.面試時間:2月下旬左右(具體時間另行通知)。

(三)最終成績的計算方法:筆試和面試成績各按50%的比例合成綜合成績,綜合成績為100分,合格線為60分。

五、體檢

按照考生綜合成績從高分到低分確定等額體檢人選。在指定的綜合性醫院進行體檢,體檢中出現不合格或放棄體檢的,可依次遞補體檢人選。

六、聘用及工資待遇

經考試、體檢合格方可聘用。新錄用人員實行試用期制,試用期為一個月。試用期考核合格,繼續留用,簽訂勞動合同;考核不合格,不予錄用。相關待遇按本單位合同工管理規定執行。

原標題:佛山市禪城區房產測繪和交易中心招聘合同制工作人員的公告

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測繪合同范文3

(四川省核工業地質調查院,四川 成都 610061)

【摘 要】核事故應急的主要任務是控制、減輕、消除核事故可能的傷害與破壞,保護公共安全。一旦核輻射事故發生,救援人員應立即趕赴現場進行勘察,并將現場情況反饋到監測指揮中心,使指揮中心及時了解情況做出快速反應。本文介紹了一種無線遠程控制的機械履帶車與監控中心軟件系統配合的核事故應急處理方案,可有效避免現場情況不明對救援人員造成的傷害,以及提高核事故處置工作效率。

關鍵詞 核事故應急;機械履帶車;調度指揮

0 引言

核事故主要是指那些有可能對廣大公眾造成異常照射的超臨界事故或(和)放射性物質嚴重泄露事故。一旦核輻射事故發生,救援人員應攜帶核應急監測終端,立即趕赴現場進行勘察,將現場采集并處理后的數據傳輸到監測指揮中心,使指揮中心及時了解情況做出快速反應,以應對緊急情況,將損失減到最小。但是,傳統測量或監測需要人員對儀器實時看護,這樣不可避免地會造成對人員的輻射,對身體健康有很大的危害。

1 技術方案

核事故后釋放到環境中的放射性物質阻隔了事故處置與救援人員的正常進入,因此在對未知放射性強度的事故現場進行處置前,了解現場的真實情況十分必要。本文設計了移動式的核輻射環境實時監測設備,實現對事故現場的核輻射程度、環境狀況的實時監測與現場視頻的監控,指揮人員可在遠程查看,全程指揮救援行動的開展。整個系統框架如圖1所示。

圖1 系統結構

1.1 遠程測控終端設計

遠程測控終端采用小型數控車形式,主要對現場的核輻射指標(γ輻射劑量率、總α、總β)、環境指標(溫度、濕度、VOC、氣壓)和語音視頻進行數據的采集,為整個系統提供數據支持。

①前端的各種探測器與傳感器,可將環境中的相應信息量化為標準數值,包括有γ輻射探測器、α探測器、β探測器、溫濕傳感器、VOC傳感器、氣壓傳感器。

②處理控制模塊,模塊對各個探測器與傳感器有控制功能,同時響應用戶的各種指令,完成指令的執行,模塊包括處理器、存儲器、算法和協議、系統電源管理等部分,是整個設備的中樞。處理控制模塊的功能是實現系統中各設備的調度使用和數據的處理。系統中采用的處理器為Atmel公司推出的MEGA16處理器,處理器負責對各探測器輸出信號的采集、無線遙控履帶車的控制、系統電源的管理等功能。

③設備正常工作需要的其它模塊,主要包括通信模塊和供電模塊。通信模塊包括履帶車無線遙控通信、無線音視頻采集通信與本地有線通信。無線遙控通信實現與現場外的調度指揮中心之間的數據無線交互,包括現場數據信息的傳送、中心指令的接收。無線音視頻采集通信部分采用1.2GHz微波實現將攝像頭和拾音器采集到的音視頻無線傳送到控制中心PC機進行播放。本地有線通信主要為滿足本地存儲需要,直接存儲各種重要信息到處理器內部EEPROM中。

1.2 指揮控制中心遠程測控信息系統

指揮控制中心的遠程測控信息系統采用B/S模式進行設計。系統在IIS上提供Web服務,空間數據采用百度地圖API完成連接,現場采集信息與系統運行數據采用ADO.NET連接。用戶在任何能接入系統的計算機中的瀏覽器中進行登錄,即可使用系統提供的所有功能。

系統采用RIA(富互聯網應用)技術在瀏覽器端提供高交互性的較流暢的圖形豐富美觀的應用。系統主要的功能包括核輻射指標展示、環境指標展示、在線視頻、在線音頻、救援隊伍跟蹤等。指標展示擬采用曲線圖與數據表格圖文結合方式,圖形和數據采用后臺靜默方式自動更新。系統數據顯示界面如圖2所示(采用的模擬數據)。

圖2 數據曲線實時顯示

2 結語

本文中硬件系統采用具有高穩定性的AVR處理器MEGA16,具有運行穩定,擴展功能強大等特點。音視頻采集采用1.2GHz微波傳輸方式,具有圖像清晰,傳輸距離遠,不受第三方運營商限制等諸多特點。另外,履帶車以無刷直流電機驅動,其供電電源獨立,不影響測量部分電源系統。配套的遠程測控信息系統采用靜態實時刷新技術,實現了數據與視頻的實時監測,可有效應用于核事故應急處置與救援行動中。

參考文獻

[1]蔣維華,張憲民.核事故應急輻射監測系統設計[J].計算機應用研究,2005(4):180-182.

[2]中國會議.第十五屆全國核電子學與核探測技術學術年會論文集[C].貴陽,2010.

[3]劉振景.輻射場數據采集及無線傳輸處理[D].哈爾濱:哈爾濱工程大學,2009.

測繪合同范文4

關鍵詞:城市化 城市規 測繪綜合管理系統 設計 實現

中圖分類號:TU2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)11(a)-0032-01

隨著城市化進程的不斷加快,城市發展規劃對于數字化的要求也越來越迫切。在當前城市發展的背景下,加快城市化發展的腳步、轉變我國城市規劃發展方向和基本模式已經成為了一種必然的趨勢。信息技術的飛速發展為城市規劃管理的測繪工作數字化建設提供了堅實的技術基礎。當前的社會,是以數字化和信息化為主題,城市規劃測繪管理信息系統的建設正是這一背景下的必然選擇,筆者將以某城市為例,對城市規劃測繪綜合管理系統的設計與實現進行詳細的分析。

1 城市規劃管理系統設計工作的意義

為了適應當前市場經濟的發展形式,順應知識經濟時代對城市發展規劃提出的新要求,加強我國城市規劃管理綜合測繪信息系統的建設已經成為了一項迫在眉睫的任務。為了進一步的加強城市規劃工作的效率,需要從我國現階段的基本國情出發,明確城市規劃測繪綜合管理信息系統的根本目標。根據多年來我國城市發展的基本模式分析來看,我國城市規劃測繪部門在信息化建設方面已經取得了一定的成績,并且逐漸向著數字化建設的方向發展,在地基地理信息生產服務系統方面也建立了初步的信息系統,使得我國城市規劃的服務質量與城市建設對測繪信息和數據的需求相適應,并且逐漸實現統一、協調的發展。然而,由于我國城市規劃建設相關的局域網絡建設的時間較為久遠,經過多年的發展與當前城市規劃發展的實際情況已經產生了一定的不適應性,而測繪系統中的問題也逐漸的顯露出來,已經無法滿足現代城市規劃測繪管理工作的需要。在這種情況下,為了不斷的滿足城市規劃測繪部門的工作需求,推動我國城市化進程腳步的加快,采取新型的辦公模式和信息管理系統已經成為了城市規劃不斷更新與發展的必然選擇。與之相適應的,在城市規劃管理人員的工作內容的轉變方面,也要求不斷的提升測繪技術手段,才能夠促進我國地理信息測繪生產服務的不斷完善,與此同時加強測繪專業人員的管理與培訓,促進我國城市規劃測繪管理工作效率的不斷提升,實現城市經濟的持續發展。

2 城市規劃測繪綜合管理信息系統的結構設計

在該系統結構中,應當包括以下三個子系統。

2.1 規劃測繪辦公生產業務管理系統

該子系統的職責在于實現測繪部門工作的辦公自動化,其中應當包括:滿足領導對業務留言需求、對文件和信息的抽查、對文檔的批閱和等等;測繪計劃部門中關于測繪任務的等級和派案等;測繪部門中各個科室的業務查詢以及質檢工作的詳細記錄,同時也包括各個檢查小組工作完成情況的記錄。在測繪辦公生產業務管理系統中,應當能夠通過局域網絡技術滿足辦公生產業務管理的需要,并且分別對不同的行政文件以及業務文件等進行管理,其中也包括對人事信息、辦公設備等管理。這些關系信息全部通過文件的防方式存儲到系統的Oracle數據庫中,并且通過對其標題、關鍵字等信息內容的存儲,提高信息保存和利用的效率。

2.2 規劃測繪成果管理系統

該子系統的建立,主要是根據測繪管理工作的實際運作過程中所產生的數據和信息,自動生成規劃測繪業務的回執表以及建設工程規劃定位放線測量記錄冊等統一格式的數據信息報告。與此同時,形成同統一的規劃測繪成果信息管理數據庫,并且保證其實現如項目編號、委托單位等信息功能的需求。在執行的過程中,通常測繪大隊統一執行的是對測繪結果集中化管理的思想,當各個測繪中隊將管理項目進行審核之后,再進行統一的管理,將整個測繪成果進行確認之后,交由復審人員進行備份。而該系統在對測繪成果進行備份的同時,會自動生成測繪結果兵器誒將其傳輸到服務器中,才能夠實現測繪結果的集中管理。

2.3 規劃測繪檔案資料管理系統

該子系統的主要內容應當包括規劃測繪控制資料的管理以及規劃測繪基礎圖的管理兩個方面。但是需要注意的是,資料檔案不能在城域網上進行傳輸,而是通過各個測繪中隊在獲得測繪成果后,定期將數據庫資料進行更新,然后再利用外部介質將其烤制大隊信息管理中心,進而輸入到中心管理服務器上。處于對歷史資料的考慮,一般應當在系統建立之前將檔案通過文件的形式輸入到Oracle數據庫中,而新的檔案資料則以數據的形式輸入到Oracle數據庫中,所有的服務器均通過ArcGIS實現對各類數據的有效管理。

3 測繪綜合管理信息系統實現技術

在該系統的后臺,主要是利用Oracle9i作為系統的數據庫平臺,來實現對業務數據和生產數據的管理,進而實現對測繪成果數據的管理。同時,系統中使用Microsoft Access 2000作為系統操作的前段數據采集平臺,業務管理部分采用Microsoft Visual 作為開發工具,綜合進行測繪任務的登記、派發、經辦、審查、歸檔等業務流轉工作,進行測繪任務的各類條件的查詢、統計工作,應用Microsoft Visual Basic Application實現查詢,建立系統的部門表、用戶表、系統輔助表、規范標注表等。在系統的自定義功能中,對系統運行的初始條件進行定義,同時也包括對信息顯示和實際操作步驟的定義。在系統運行初期對自定義模塊進行完善的定義,在未來的運行過程中,如果遇到業務的變更或者是角色的修改等,只需要對模塊進行相應功能的修改就能迅速的時間了這不僅節約了系統運行的時間,同時也增強了系統運行的效率。

4 結語

城市規劃綜測繪綜合管理信息系統是現代電子政務系統中一項重要的內容,在推動城市化發展進程、促進經濟快速發展方面起著重要的作用。該綜合管理信息系統的構建,是與測繪部門的實際情況進行充分結合的基礎上,采用計算機網絡技術將城市地理信息生產服務系統進行不斷的改進與完善,進而實現信息傳遞的有序化和高效化,推動職能部門各項工作的順利開展,在提高城市規劃部門工作效率的同時,實現對城市經濟可持續發展的推動。

參考文獻

[1] 謝恒.城市規劃測繪綜合管理信息系統的設計與實現[J].內蒙古科技與經濟,2008(15).

[2] 王斌.規劃土地建設地理信息系統的研究與實現[D].大連理工大學:建筑與土木工程,2005.

測繪合同范文5

關鍵詞:和諧社會;城市軌道交通;發展模式

中圖分類號:F299.243文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2007)01-0060-03

構建社會主義和諧社會,是我國推進社會經濟發展的重要目標和必要條件,也是經濟社會發展的重要保障。按照以人為本的要求,從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手,更加注重經濟社會協調發展,加快發展社會事業;更加注重社會公平,使全體人民共享改革發展成果。城市交通是關系到人民群眾切身利益的最為現實的問題,也是人民群眾關注的熱點和難點問題。

隨著我國經濟社會的不斷發展,城市化進程的加快,商貿活動的日益繁榮,機動車數量迅猛增加,居民出行頻率加快,給城市交通帶來了巨大的壓力。城市交通問題已成為當今世界性的難題,其主要表現為交通擁擠、阻塞;交通事故增多;環境污染;運輸效率下降[1,2]。勿庸置疑,城市交通問題已成為制約我國城市經濟發展的瓶頸問題[3]。建設節約型社會,要保存稀缺資源,尤其是土地資源。城市土地資源是有限的,一個城市不可能提供大量的土地用來修建道路,即使能夠提供修建道路的土地,而道路的增加遠遠滯后于車輛的增長速度和居民的出行需求。交通最終的目的是實現人和物的轉移,而不僅僅是車輛的移動,要在現有的城市道路空間環境中解決車輛日益增多的問題,就應根據各種交通方式運送人和物的效率來分配道路空間的優先使用權。

從各國城市化發展的實踐來看,軌道交通以其運量大、速度快、安全可靠、準點舒適的技術優勢在美、日、歐等國家和地區已經成為主要的城市交通工具。

發展以軌道交通為骨干的公共交通網絡是解決城市交通問題的必然的發展趨勢,也是構建和諧社會交通的有效途徑。加快建設城市軌道交通不僅僅在于解決交通擁堵,而且對城市經濟結構的調整、城市形態的變遷、促進人們在出行方式上的社會平等都起著別的運輸方式所無法替代的作用。

1.我國城市軌道交通發展狀況及存在的問題

我國城市軌道交通建設起步較晚。20世紀60年代,北京市采用淺埋開挖法修建地下鐵道,于1969年10月建成我國第一條地鐵線路,即北京地鐵1號線,全長23.6 公里。1976年建成地鐵2號線(環線),加上聯絡線,全長18.4 公里。1999年9月又建成地鐵復八線(復興門至八王墳),全長1 3.5 公里。從1965年開始建設,到1999年共計35年,北京地下鐵道線路總長已達55.5 公里,共計車站41座,年平均建設僅1.6公里,發展速度很慢。

我國城市軌道交通的發展起步雖然晚,但是進入90年代中后期發展十分迅速,截止到2005年底,全國已開通城市軌道交通的城市有北京、上海、天津、廣州、長春、大連、重慶、武漢、深圳、南京10城市20條線,運營線路總長444公里。全國48個百萬人口以上的大城市中已有20多個城市開展了城市軌道交通的前期工作,初步統計規劃建設55條線路,長約1 700公里,總投資近6 000億元。北京、上海、廣州每年新增線路長度更是達到了30~50公里。目前,上海投入運營的軌道交通1、2、3、5號線,總長82公里左右、形成了“申”字形初始線路,日均承擔客運量120萬乘次左右,約占公交客運總量11%;北京城市軌道交通運營里程占公共交通總運營里程1%,其客運量約占公交客運量15%;初步顯示了軌道交通快速和大運量的優勢。經過近10多年的實踐,一致認為城市軌道交通是解決中國大城市交通問題,構建和諧社會的主要途徑。雖然我國城市軌道交通總體規模較小,但已經體現出了比常規的公共交通更高的運輸效率。

目前我國城市軌道交通系統在規劃時往往從解決城市交通堵塞的角度出發,只認為它是大運量的運載工具,規劃及客流預測等前期研究等方面理論上沒有突破,方法手段比較落后,造成軌道交通線路布局不盡合理,與城市功能布局缺乏整體的協調配合;城市軌道交通新技術的研發資金投入不足;在交通技術標準、發展模式上盲目強調大運量、高標準,造成不必要的資源、資金上的浪費;既有軌道線路、站點內換乘通道不盡合理,零換乘的設計理念沒有充分體現;與其他交通方式的銜接、配合沒有很好地解決;運營管理費用高,城市軌道交通投資效益回報達不到預期目標;城市軌道交通運營管理人才缺乏,不能適應現代市場經濟的發展。

2.面向和諧社會的城市軌道交通發展策略

2.1科學規劃城市軌道交通系統

我國城市人口密集,內聚力很強,特別是城市中心區具有人口密度、建筑密度、交通密度等三高特征,形成這種狀況的一個重要原因就是沒有快捷、安全、大容量的交通通道。一旦交通條件改變,制約因素消除,城市結構將會發生大幅度的改變。具有強大輸送能力的軌道交通在城市結構變遷中將發揮重要的誘導作用,其規劃建設將直接影響城市土地發展的空間方向和功能水平。因此,軌道交通系統對城市土地發展具有強大的刺激作用。城市結構改變的一個重要因素就是人口的疏解。但是我國城市傳統的以步行、自行車為主的交通方式,限制了城市人口的有機疏解。城市軌道交通不僅能及時疏解大量密集人群,而且由于其對沿線區域的可達性的大大提高,對居民產生巨大的吸引力,可以誘導人們遠離市中心居住,從而促進城市結構的改變,促進城市副中心的建設,分散大城市的中心區功能,減少市中心的壓力。

在規劃軌道交通線網時應結合城市的地理結構、人文景觀、人口規模、用地規模等,盡量避免或減少軌道交通給城市帶來的負面影響,使其適合城市未來的發展。城市軌道交通規劃建設對城市的土地開發、交通結構、經濟發展和城市環境的影響特別長遠。因此,城市軌道交通線網規劃的科學性、合理性、經濟性與可操作性是軌道交通建設中至關重要的一環。做好軌道交通線網規劃,較為科學地預測線網中各條線路的客流量,對線網中各條線路交通走廊,敷設方式(地下、地面或高架)、要經過仔細比選,以科學的態度從各種各樣類型的大、中客運量軌道交通類型中分析判斷和篩選出適合各自城市發展的基本類型。在規劃時注重做好與其他交通方式的銜接,發揮組合效率和整體優勢,形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系,將軌道交通的規劃與新城區的規劃有機結合,讓規劃的每個站點都發展成為一個新的人流、物流、商流集散中心,形成各級城市副中心。

2.2正確選擇適合自身發展模式的軌道交通類型

很多城市對修建軌道交通項目積極性很高,但對現代化軌道交通的類型認識不足。在選擇軌道交通類型時,往往脫離本地區實際情況,過高估計客流量,選擇過大的軌道交通類型。有時還受到專家咨詢引導失誤的影響,片面強調采用最高最新技術模式和技術措施,造成投資經費愈來愈高,項目建設難以啟動。

一般來說,城市軌道交通可分為地下鐵路、城市輕軌、有軌電車、市郊鐵路、自動化導向交通和磁懸浮交通系統等。各種軌道交通方式具有各自的優勢和特點,如表1所示[4]。

由上表可以看出:在城市公共交通系統中,城市軌道交通因其獨特的優勢,理應發揮骨干作用,隨著城市軌道交通線網的逐步發展和完善,最終達到分擔城市公共交通客流50%以上的輸送水平,并逐步吸引使用個人交通工具的乘客于軌道交通中,不斷提高城市公共交通乘客的總量,使“公交優先”的政策得到充分的體現。當然,對每個不同的大城市,應該根據各自不同的城市規模、經濟、環境以及對客運量的需求,結合各種軌道交通各自不同的特點和優勢,來選定適合其發展的一種或幾種軌道交通。

2.3合理確定軌道交通線網的規模

在進行城市軌道交通的線網規劃時,一個十分重要的問題就是如何根據城市的現狀及其發展規劃、城市的交通需求、城市經濟的發展水平等,從宏觀上合理的規劃軌道交通線網的規模。線網的合理規模是指線路長度總量的宏觀控制。研究和尋求經濟而有效的規模,可以防止盲目性;同時使線網方案比較時具有同等量級的可比性,因此線網合理規模分析是線網規劃的一個重要質量控制點。

在軌道交通項目決策前階段,要切實考慮城市的經濟發展情況及財政狀況,提出經濟合理的軌道交通線網規模,為政府決策提供科學依據。如何確定合理的城市軌道交通交通線網規模是城市規劃部門、建設部門及軌道交通運營部門共同關心的問題。它為后續確定線路布局、網絡結構及優化、估算總投資量、總輸送能力、總經營成本、總體經濟效益等工作的開展奠定基礎。

在影響城市軌道交通線網規模的因素中,有的可以量化,有的無法量化,所以確定城市軌道交通的線網規模要采用定量計算和定性分析相結合的方法。

2.3.1根據公共交通客流總量確定規模

交通基礎設施的建設要滿通需求的需要,城市遠景年的公共交通預測總量,體現了城市公共交通的遠景需求規模,是決定城市快速軌道建設總量的重要的、可量化的指標。

以公共交通客流總量計算路網線路總長度L總[5]。

L總=αQ/q (1)

其中:L總:路網中規劃線路總長度(km);α:城市軌道交通遠期在公共交通總客流量中分擔客流的比重;Q:遠期公共交通預測總客流量(萬人次),可以通過傳統的交通需求預測四階段法進行預測獲得;q:線路負荷強度(萬人次/日公里)。

2.3.2根據面積線網密度計算

軌道交通的面積線網密度實質上表示了軌道交通線網的覆蓋面。市中心區和市邊緣區線網密度有所不同。軌道網密度由市中心向外應逐漸降低。居民利用軌道交通的出行時間由三部分構成:①起點到車站的時間;②乘坐軌道交通的時間;③由車站到目的地的時間[5]。

各城市可根據其規劃的城市中心區用地面積和城市區用地面積,推算由軌道線網面積密度確定的軌道交通線網規模,這也反映出城市用地規模對軌道線網規模的影響作用。

L總=δ中A中+δ外A外(2)

其中:L總:路網中規劃線路總長度(Km);δ中:城市中心區面積線網密度指標(Km/Km2);A中:城市中心區用地面積(Km2);δ外:城市區面積線網密度指標(Km/Km2);A外:城市區用地面積(Km2)。

2.3.3改進模型――考慮城市經濟及地理形態的組合匡算模型

上述兩種方法在匡算軌道線網規模時考慮的因素不全面,公式(1)在匡算軌道線網規模時僅僅只考慮了居民的出行需求,公式(2)在匡算軌道線網規模時也僅僅只考慮了城市中心區和區的土地面積,而城市軌道交通線網規模不僅與居民出行需求和城市土地面積有關,而且還與城市經濟和城市地理形態有關,因此,合理的軌道線網規??锼隳P椭袘摪陨咸岬降乃幸蛩亍?紤]城市經濟及地理形態的組合匡算模型如下:

L總=1/2β1β2[(αQ)/q+δ中A中+δ外A外] (3)

其中:L總:路網中規劃線路總長度(Km);β1:城市經濟修正系數;β2:城市地理形態修正系數;α:地鐵及輕軌遠期在公共交通總客流量中分擔客流的比重;Q:遠期公共交通預測總客流量(萬人次),可以通過傳統的交通需求預測四階段法進行預測獲得;q:線路負荷強度(萬人次/日公里);δ中:城市中心區面積線網密度指標(Km/Km2);δ外:城市區面積線網密度指標(Km/Km2);A中:城市中心區用地面積(Km2);A外 :城市區用地面積(Km2)。

此方法體現了城市交通需求、城市人口規模、城市用地規模、城市地理形態、城市的經濟條件等主要因素對軌道交通線網規模的影響作用。

3.結語

中國城市軌道交通不可能完全照搬任何一國的軌道交通技術體系,只有立足于自我,堅持博采眾長,把借鑒、消化、吸收國際上先進、成熟、可靠的技術與研發、試驗驗證、自主創新相結合,系統集成,才能形成符合我國國情的世界一流城市軌道交通技術體系,才能經得起運營的考驗,歷史的檢驗。

促進社會和諧的城市軌道交通系統是我國城市化進程和機動化進程中解決城市交通的理性選擇。只有科學規劃城市軌道交通系統、正確選擇適合自身發展模式的軌道交通類型及合理確定軌道交通線網規模,才能真正改善解決我國城市交通擁堵的局面,同時也為構建和諧社會奠定重要的基礎。

參考文獻:

[1]王煒,楊新苗,陳學武.城市公共交通系統規劃方法與管理技術[M].北京:科學出版社,2002.

[2]肖志國,李杰,張正亞.單向交通條件下的公交優先適應性分析[J].華中科技大學學報,2005,22(2):159-163.

[3]廣曉平.蘭州市城市軌道交通發展戰略的思考[J].甘肅科技,2000,(9):12-15.

[4]陸化普,朱軍,王建偉.城市軌道交通規劃的研究與實踐[M].北京:中國水利水電出版社,2001.

[5]毛保華等.城市軌道交通[M].北京:科學出版社,2001.

[作者簡介]廣曉平(1962-),男,山東曲阜人, 蘭州交通大學交通運輸學院副院長、副教授,碩士生導師,主要研究方向:交通運輸規劃與管理。

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關鍵詞: 南通市 人口老齡化 社會保障 影響 對策

一、案例背景

人口老齡化的具體標準,通常是把60歲以上的人口占總人口比例達到10%,或65歲以上人口占總人口的比重達到7%,作為國家或地區進入老齡化社會的標準。

素有“長壽之鄉”美譽的南通市早在1982年第三次全國人口普查時,60歲以上老年人口已占同期總人口的10.2%,先于全國18年進入了老齡化社會,目前,全市有老年人170萬,占總人口的22.3%,分別高出江蘇和全國5.3%和9.8%。預計到2015年,全市60歲以上老年人口將達到197.29萬,占同期人口總數的26.1%。與之形成鮮明對比的是,南通老齡化發生在社會經濟現代化之前,“未富先老”的狀況將加重南通經濟社會發展的負擔。

二、南通市人口老齡化對社會保障的影響

1.導致養老負擔加重。南通全市156個鄉(鎮、街道)中138個有長壽老人,分布面為88.5%,其中最年長的男性105歲,女性106歲,但與經濟增長尚未達成比例上的協調,全市城鎮化率為39 %,低于江蘇全省城鎮化平均水平5個百分點,目前仍有61%的老年人居住在農村。這些表現決定了社會保障范圍廣、難度大、供需矛盾突出特點。

2.導致離退休費用不斷攀升。全市現行的養老保險制度是社會統籌和個人賬戶相結合的模式,由于人口老齡化的影響,一方面,每個離退休人員對應的在職職工人數呈逐年下降趨勢;另一方面,離退休退職人員總數的攀升導致離退休退職費用也逐年上升。

3.對現行的家庭養老方式產生影響。南通市現行的養老方式是以居家養老為基礎、社會養老為依托、機構養老為補充的家庭養老方式。但是,由于計劃生育因素及人口老齡化所產生的“四位老人、一對年輕夫婦及一個未成年小孩”的家庭結構模式,家庭物質供養、生活照料,以及精神安慰等方面嚴重缺乏,依靠現有的居家養老方式難以實現養老目標。

4.對當前醫療保障制度提出挑戰。隨著人口老齡化的加劇,南通市職工基本醫療保險參保人數已逾114萬人,其中市區44萬人參保。目前離退休人員醫療費用由國家與單位共同負擔,因此在離退休人數高速增長的情況下,人口老齡化對整個醫療費用的承受能力提出了嚴峻挑戰。

三、應對老齡化改進社會保障的對策

面對全市現行社會保障制度存在的諸多矛盾,建議從以下幾個方面完善社會保障機制。

1.完善資金保障機制。一是加快公共財政改革步伐,增加財政的社會保障投入。二是依法劃轉部分國有資產充實社會保障基金,加強社會保險基金管理。三是進一步擴大社會保險覆蓋面,并提高征繳率。四是逐步健全社會保障法規體系,提高社會保障法律意識,對于一些特殊行業和企業實行強制性保險。

2.完善老年人社會保障。根據《南通市農村居民養老保險試行辦法》要求,進一步完善南通市新型農村社會養老保險制度,繼續鞏固新型農村社會養老保險基本全覆蓋的成果,高度重視退休人員社會化管理服務工作,將企業退休人員全部納入社區管理服務。

3.完善老年人醫療保健。市區新型農村合作醫療與城鎮居民基本醫療保險制度實行并軌,農村居民全部納入到城鎮居民醫療保險,真正實現“全民醫?!薄T谌蟹秶鷥冉⑼晟评夏耆私】禉n案,加大全市60周歲以上老年人健康電子檔案建檔率,加強對老年人慢性病的隨訪管理。建立老年病防治中心,扶持其基礎設施和人才隊伍建設,不斷提高老年病防治能力。建立健全以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系和大病醫療專家咨詢服務體系,加強社區衛生服務與醫療保險制度的銜接,推行首診負責制和雙向轉診制。

4.完善老年人社會救助。各縣(市)區政府要認真落實農村“五?!惫B政策,認真落實低保人群分類救助制度,建立低保標準科學調整機制,適當向低保老年人傾斜,確保困難老年人家庭得到更多救助。對城鄉低保對象中的70周歲以上的老年人,每月可增發保障標準金額10%―20%的保障金。

5.完善政策環境,推進老齡產業的發展。由于老年人口的不斷增加,其帶來的消費市場需求也不斷增長,從而形成新的產業,包括所有與老年人口物質和精神,以及其他特殊需求相關的商品生產和服務。在政策主導上,通過研究和制定相關政策,把老齡產業作為老齡社會發展經濟的一個重要增長點,以滿足日益增長的老年人口對老年設施、產品、服務、生活等多方面、多層次的需求。

參考文獻:

[1]張文學.人口老齡化對我國養老保險制度改革的影響及對策分析.統計與決策,2005,(16).

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