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水利工程監理規劃范文1
1.1白城市自然、社會環境概況
白城市(121°38''''～124°22''''E，44°13''''57″～46°18''''N)位于吉林省西北部，地處嫩江平原西部，科爾沁草原東部，轄洮北區、鎮賚縣、通榆縣、大安市和洮南市5個縣(市、區)，全區面積2．6萬km2，人口230余萬(2011年)，全區擁有豐富的自然資源，人均耕地、草原、宜林地、水面、蘆葦、光熱資源在全省排名首位。白城市屬溫帶大陸性季風氣候，春季干旱多風，入夏酷熱少雨，秋季晝夜溫差大，冬季少雪寒冷。全市多年平均降水量400mm左右，且時空分布不均。春季降水量僅占全年降水量的8%左右，夏季占全年的80%左右，秋冬季占12%左右。全市發生春旱頻率為91．4%，夏旱發生頻率為77．9%，秋旱發生頻率為89%。而且，在發生干旱的同時，還常常伴有外洪內澇發生。即使在豐水年，由于年內降水分配不均，也有干旱造成的減產。近年來，白城市的旱情越來越嚴重，不僅降水少，而且時空分布極為不均，每年的1—6月幾乎沒有有效降水過程，致使嚴重的春旱連接嚴重的夏旱發生。春天抗旱播種出的苗，因無后續水補充，凋萎、干枯現象嚴重，造成嚴重災害。幾年來的連續干旱，使全市地下水水位下降1．5～3m，全市8座大中型水庫，除月亮湖和團結水庫引蓄了部分洪水外，其余水位都在死庫容以下，300多個自然泡塘幾乎全部干涸，除嫩江外，其它河流全部斷流。嚴重的干旱不僅制約了農業經濟的發展，還造人口、牲畜飲水困難，加劇了生態環境的惡化。
1.2白城市水利工程建設概況
近年來，面對干旱的自然特點，白城市全面加強了重點江河堤防、水庫除險加固和抗旱水源及節水灌溉等水利工程建設，取得了明顯成效。全市已建成抗旱水源井10萬眼，大型灌區2處(洮兒河灌區和鎮賚白沙灘灌區)，小型抽水站11處，大中型水庫8座，小型水庫3座，并擁有噴灌設備1萬多臺套，抗旱水箱10萬多只。全市抗春旱坐水種和播前灌能力已達到53.33萬hm2以上，作物苗期抗旱噴灌能力達到28萬hm2以上，其中噴灌能力12萬hm2以上，軟管輸水灌溉10.67萬hm2以上。
2白城市水利建設存在的問題
2.1部分水利工程設計不合理
白城市部分水利工程建設于上世紀六七十年代以后，當時水利設計技術人員數量極少，且設計設備配備不完善，囿于技術原因，部分水利工程在設計沒有保證完全根據現場勘測情況，或者現場勘測不夠詳細、精確，導致了在水利工程建設前期的勘測數據無法詳實提供，或者只能參照地圖進行粗略估算，設計出來的水利工程成果無法與建設地點實際相符。一方面加大了水利工程建設的工程量，大量開挖或者填埋不必要的土石方，嚴重破壞了河道和工程區生態平衡。這種情況到目前為止也依然存在，尤其是在基層水利工程設計、施工上，由于基層水利工程建設地區較為偏僻，或者荒無人煙，水利工程的設計上由于設備配備不完善或者技術人員素質不高，人員不足，極其容易造成設計成果與實際工程建設相脫節。加之如今大型機械設備投入工程建設中，對于工程地區生態破壞和河道生態系統影響更為嚴重。
2.2水利建設重大輕小，忽視配套工程建設
多年來，我國對于水利建設的投入隨著社會經濟的發展而不斷增加，但投入的重點卻偏向于大江大河水利工程的建設上，同時也表現在重視水利樞紐工程的建設，對于水利配套工程的建設卻極少有相關的專項投入，致使基層水利工程建設受益范圍縮小，灌溉面積無法達到設計要求，水利樞紐工程效益無法最大化發揮出來，灌溉渠道淤塞嚴重，一旦到了雨水季節，極其容易導致水利工程上游淹死，下游旱死，渠水運輸不通，灌溉用水白白流失。
2.3水利建設項目報批時間與季節錯位
水利工程建設有著非常特殊的時間要求，就我國而言，秋冬季節為雨水較少季節，河道水流減少，比較適宜水利工程的建設。基層水利工程建設需要上級主管部門的批準，從水利工程建設項目的提出，到上級部門批復往往需要花費較長時間，近年來一些需要建設的水利工程項目上報后，上級主管部門批復往往不結合實際情況的需要，作了比較大的后延，錯過了秋收結束到冬季這一段興修水利的寶貴時間，人為造成了工程建設時間縮短，增加了工程設計、施工方的工作壓力。部分水利工程無法按期完成，嚴重影響了農民耕作安排。
3生態水利工程設計理念的運用
生態水利工程主要是指水利工程建設在滿足人類社會發展需要的同時，兼顧到工程建設區域及相關區域的生態系統，保證相關區域生態平衡和可持續性發展需求的一種理念。生態水利工程主要包括以下幾個方面的內涵:水利工程選址對自然生態系統影響最小化原則，力求在工程開始階段就盡量減少工程對于生態系統的破壞;水利開發前期的生態系統自組織原理，在水利工程設計開發的初期階段，應當充分研究論證生態系統的承受能力，把工程區生態系統平衡過程的維持作為工程開發的重要內容，并將此作為水利工程設計的制約因素，使得水利工程在前期的準備階段即考慮到整個生態系統的健康過程，保證水利工程的生態環保;水利工程建設過程中的環境友好性，避免在施工建設過程中出現大的生態破壞、地形地貌改變等巨大環境成本代價的付出;水利工程運行期實際用水量應當遵循河道生態需水規律，保證河道正常的水量輸送和河道生態系統平衡。在具體實踐操作過程中，生態水利工程建設應當遵循以下幾個原則:
3.1保持和恢復工程區空間異質性原則
保持和恢復多樣化的工程區生態系統，是維持工程區生態平衡和生物多樣性的前提和要求。生物學研究表明，生物群落多樣性與非生物環境空間異質性存在正相關關系。非生物環境的空間異質性與生物群落多樣性的關系反映了非生命系統與生命系統之間的依存和耦合關系。換句話說，當一個地區的生物空間異質性越高，它能夠創造的多樣小生物環境就越多，允許的物種生命共同生存的能力就越強。反之，則會形成單調的非生物環境，允許生存的生命族群就少，生物多樣性就受到限制。因此，水利工程的設計建設要首先考慮保持和恢復工程區，包括與工程區緊密聯系的非工程區的空間異質性，始終保持自然河流渠道化和河流的非連續化，使得工程區的生境保持工程建設前與工程建設運營后的同一水平的多樣化，保護工程區原本所擁有的多樣化的生物棲息環境，保持生態系統的平衡。
3.2工程的安全性和經濟性原則
水利工程監理規劃范文2
【關鍵詞】水利工程；建設規劃；問題
水利規劃任務，應該堅持全面規劃的核心原則，綜合各地區各行業的不同需求來進行全面的考慮和統籌兼顧，還應該考慮國家以及地方的人力、物力、財力。水利建設工作涉及了國家各個部門各個領域，也受到了各方面的制約。興利除害的手段有工程類的，也有非工程類的，因此需要對水利進行綜合的治理和規劃，通過細致的水利規劃工作進行落實。
1、水利規劃的基本任務
水利規劃指的是為了實現水資源的合理開發利用以及保護，對水旱災害進行防治而制定的安排措施。水利規劃工作的基本任務是根據國家的發展目標與建設方針，以及有關部門和地區對水利工程的要求和規劃范圍之內的社會經濟發展的狀況、自然條件、環境特點等進行合理的工程布局、資金配置和資源配置，提出某一時期之內對水資源進行開發、使用、保護、節約、防止水旱災害、保持水土和生態平衡建設的方針、對策、任務、試行措施、建議和管理意見等，作為指導水利工程的建設以及水資源的管理等活動的基本依據。
通過水利規劃，可以根據社會經濟的發展和對水利工程的需求，對水利發展的重點和目標進行確定；根據當地的自然地理特點和水資源的條件，提出生產力和經濟結構規劃合理的配置方案；各級水資源的可持續利用性和對防洪安全的需要，確定水利工程發展的方向和目標；根據市場的發展和國家財政狀況，確定水利工程的步驟和規模。
2、水利規劃工作的重要性
2.1 水利規劃是水利計劃工作的重要環節
水利規劃作為政府水利決策的依據之一，是水利計劃工作的重要環節。如果規劃工作沒有做到位，那么水利計劃也就無法實現對比和選擇，計劃就沒有了合理性，這樣就會造成水利工程的建設不能從全局的角度來計劃，使項目失去前瞻性，導致整個計劃無序，水資源開發配置不合理，造成資源浪費，投資的效率低下，資金的投向不合理，起到事倍功半的作用。因此進行水利建設，必須先做好水利規劃。
2.2 水利規劃是依法治水的重要依據
干旱、洪澇和水資源環境的惡化等災害，既有自然因素的作用，也有人為因素的原因。要想解決這3大水利災害，既要有工程建設方面的措施，也應該有非工程的措施，非工程的措施就要靠依法治水來實現，而科學合理的水利規劃則是治水執法的權威性、公正性的前提。
2.3 水利規劃是實現現代、可持續水利的基礎
現代水利和可持續的水利要求將水利資源和國民社會經濟的發展聯系起來，實現綜合開發和科學的管理。水資源的開發、利用、配置、治理、保護和節約等工作，需要一個切實可行的，并且能夠和社會經濟相適應的系統規劃來進行指導。當前我國的水利規劃還有一定的缺陷，某些方面的規劃沒有涉及，某些方面的規劃工作并不全面或者已經過時，因此必須按照現代、可持續發展的思路進行修正和完善。現代、可持續發展的水利更加重視對環境的保護，同時對水資源的宏觀調控、工程管理體制以及水資源的節約保護等更加重視。
2.4 水利規劃是水資源宏觀管理的前提
水利規劃工作所進行的是宏觀方案和策略的研究，屬于資源開發戰略層面的內容，能夠為政府職能的行使提供決策依據，是實現水資源宏觀管理的必要前提。同時，水利行政部門要想實現職能的轉變，必須根據轄區之內的水利規劃工作來對重點職能進行明確，實現相應措施的制定。因此水利規劃工作也是水利行政部門實現職能行使的基礎工作。
3、水利規劃滯后的原因
3.1 對水利規劃重要性的認識不足
社會整體經濟的落后，導致了水利建設方面有著太多的不足之處，因此在建設中有著急功近利的思想，對工程項目建設的投資額度和數量較為重視，對水利規劃的研究較為忽視，沒有從長遠角度進行考慮。另外各地的地方保護主義和本位主義等，也使管理者在思想認識方面對水利規劃有抵觸作用。
3.2 規劃執行不嚴
由于各項規章制度和相關法律法規的缺失，各級部門對水利規劃的執行不嚴，再加上其他原因的影響，致使規劃的成果不能得到公正的執行，失去了應有的嚴肅性，流于形式，甚至會出現為了上項目臨時進行規劃補充的現象。
3.3 對經濟社會的前景認識不足
一方面，相關部門對社會經濟發展的認識不足，因而對水利工程建設的需求也缺少足夠的認識，只忙于眼前的工程項目，而沒有對水利規劃和經濟社會的同步發展投入力量和實踐進行研究。另一方面，對于國家產業政策的調整和水利規劃投入的增加幅度沒有思想上的準備，對水利規劃的前景沒有足夠的認識。
3.4 規劃經費不足
水利規劃工作作為政府的行政職能，其經費沒有固定的來源，再加上水利規劃成本較高、難度較大，外業工作的深度和資料方案的收集論證難以到位，因此規劃工作難以實現高質量的完成。由于經費的不穩定和規劃工作的成本高、效益低，使得很多優秀的水利人才不愿意參與到水利規劃工作中來，導致規劃隊伍得不到穩定發展。
3.5 認識水平的局限性
由于水利規劃指導思想的片面性，導致了有關部門對水資源的節約、保護、配置等工作沒有足夠的認識，對新形勢下水資源的所有、使用、開發、經營等權利的概念沒有足夠的探討，對水利規劃相關的高科技應用的認識不足，導致了規劃勘察手段落后，周期較長，深度不夠，規劃的成果質量低下。
4、地方現代水利規劃的對策和建議
第一，地方的水利現代化規劃，就是根據不同地方的社會經濟發展中不同時期對水利建設的不同需求，落實從飲水安全、糧食安全、防洪安全、經濟用水、生態用水5 個方面的需求進行分析。當前很多地方的水利規劃工作還有著較大的不足，難以實現這個目標，進行地方的水利規劃工作時應該注重與時俱進，以發展的觀念和新的思路進行規劃。
第二，在對某些條件較為合適的地方開展水利規劃工作時，應該向東部沿海的發達地區學習經驗。東部沿海地區經濟較為發達，有著齊全的水利設施建設，已經進入了水利現代化的時期，水利規劃的重點已經向水資源的配置優化、防污、節水、環境保護等方面轉移。這種眼光長遠且高效的水利規劃工作，既能夠解決水資源的短缺問題，又能夠使農業供水和防洪等需求得到保障。在某些地區的水利規劃之中，雖然尚難以做到水利規劃的現代化，然而從生態用水方面做起，實現環境的保護和水土保持，還是能夠做到的。
第三，水利規劃工作務必根據地方的社會經濟發展程度，及其對水利規劃的需求來對水利建設發展的重點和任務進行確定。地方社會經濟的發展需求，就是地方現代化水利規劃的重點，對當地社會經濟的發展、對水利的需求進行認真的研究，明確社會經濟發展和水利之間的聯系，以此作為當地水利規劃工作的基礎。
第四，在地方的經濟條件發展成熟之后，應該推進當地的水利規劃改革，鼓勵節約用水、保護耕地，以對農業用水難題進行破解。在條件適合的情況之下，實行終端水價的機制，進行計量收費，能夠對農民節水意識的提高起到有利的作用。另外在地方政府部門的支持下進行灌區渠系末端改造工作，為終端水價機制的實現創造良好的條件。
5、結語
在水利建設發展面臨著新任務、新機遇和新挑戰的形勢下，如何與時俱進，抓好本區域的水利規劃工作，是地方水利行政部門所面臨的重要任務。對水利規劃工作的要點和措施進行明確，對水利部門進行規劃的管理和編制，實現規劃的目標有著重要的意義。
參考文獻：
[1]葉健.關于江蘇水利規劃工作的幾點思考[J].江蘇水利， 2008，（04）.
水利工程監理規劃范文3
關鍵詞：水利工程；移民；安置；移民問題與措施
本水利工程是我國“八五”計劃重點工程，移民涉及人數總數多，移民項目投資幾十億元人民幣，施工區已經搬遷移民十幾萬人。搬遷后，在自然條件方面，安置區多數位于經濟條件相對較好的交通干道和城市附近，生產生活條件相對優越。在基礎設施建設方面，每個村都修建了公路，架設了輸電線和通訊線，移民從原來的窯洞搬到了采光、通風、衛生條件較好的磚混結構的房屋中。
水工移民工作多年的實踐，我們深深體會到，維護移民的合法權益，是移民由非自愿搬遷到自愿搬遷，從而求得移民生產生活的穩定發展和安居樂業的關鍵。
一、搞好移民安置規劃
移民項目設計是移民安置實施的藍圖，是恢復和發展移民生產、生活的重要保證措施。沒有科學合理的規劃設計，就不可能妥善地安置移民，移民的權益就不可能得到保護。2006年7月7日，自2006年9月1日起施行《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》，其中明確，移民安置規劃應與設計任務書（或可行性研究報告）和初步設計文件同時報主管部門審批，沒有移民安置規劃的，不得審批工程設計文件、辦理征地手續，不得施工。由此可見，我國對水利工程移民項目設計工作是非常重視的。要做好移民安置設計首先應有正確的符合實際的設計指導思想和遵循的原則，必須以人為本。
設計工作遵循以下原則：①淹沒損失的調查要全面、客觀、公正；②安置去向的選擇要尊重移民的意愿；安置點的確定以環境容量分析結果為主要依據；③生活、生產基礎設施建設要結合當地的經濟發展；④移民項目的實施不能造成環境破壞；⑤婦女、兒童等弱勢群體的權利在安置后應得到保護。
——農村移民生產安置人口的確定：
生產安置人口是指由于水工淹沒失去了賴以生存的生產資料而需要重新安排生產出路的農業人口，包括勞動力和撫養人口。在可行性研究報告階段一般以村為計算單元，初步設計階段以村民小組為計算單元，按計算單元內的征用耕（園）地和總的耕（園）地比例確定生產安置人口的數量，通常的計算公式如下：
P’=A’/（A/P）
式中P’——生產安置人口；
A’——基本計算單元的征用耕（園）地面積；
A——基本計算單元總的耕（園）地面積；
P——基本計算單元總農業人口。
——農村移民搬遷人口的確定：
因水庫淹沒及淹沒影響需要遷建房屋的人口稱為搬遷人口。搬遷人口包括淹房搬遷人口、淹地不淹房需搬遷人口和水庫浸沒、滑坡等影響區居住人口中必須搬遷的人口。
規劃搬遷人口：B=B1+B2+B3
式中 B——搬遷人口；
B1——淹房搬遷人口；
B2——淹地不淹房需搬遷人口；
B3——影響區必須搬遷的人口。
移民安置持續時間少則幾年，多則十多年，考慮規劃指標的增長因素，應將各規劃指標推算到規劃水平年。預測移民搬遷后是否達到或超過未建工程條件下的原規劃發展水平，是否與安置區居民經濟發展同步。
監測評估在我國尚屬新鮮事物，其目的是監測落實該項目貫徹執行國家有關移民政策情況，評估項目移民安置實施規劃的執行情況，提出實施單位和項目業主工作中的不足，并提出改進建議。評估內容包括勞動就業、文化教育、公共衛生、經濟收入、農業產量以及移民對組織機構、社會服務與社會發展的評價，從而在各方面維護移民的權益。
二、后期扶持工作
水庫移民后期扶持方式與規劃的編制管理，水庫移民后期扶持范圍的確定是貫徹和落實后期扶持政策最基礎的工作，后期扶持人口的準確核定關系著每一位移民群眾的切身利益和社會的長治久安。后期扶持范圍的界定是一項十分復雜、極為敏感的工作，為了順利落實后期扶持政策，本著公開、公平、公正的原則，保障移民的切身利益。
移民自愿選擇后期扶持方式，我國采取的水庫移民后期扶持方式基本都是項目扶持，雖然有一部分地方采用了困難戶移民現金補助、貧困學生上學補助、銀行貸款貼息等直接或間接的補助方式，但中央和地方原則上都沒有明確扶持
資金可以直接發放到個人手中。
采取了自愿選擇的方式，確定了 3 種扶持方式供移民選擇：①現金直補方式，后期扶持資金能夠發放到移民個人的應盡量發放移民個人手中，直接用于移民生產生活補助。這是一種新的移民后期扶持方式，其目的是為了讓更多的移民群眾直接受益；②項目扶持方式，以資源調整、基礎設施、生產發展、科技培訓等項目為載體，通過各種項目的組織實施，達到改善移民區生產生活條件、提高移民文化素質、增加移民收入的目的；③采取以上兩種方式相結合的方式。移民后期扶持方式的確定，涉及到移民與安置區原住居民的共同利益，如果處理不當，極易引發社會問題，因此在確定后期扶持方式的時候應充分尊重移民意愿并廣泛聽取移民安置區原住居民的意見，因地制宜、充分合理地確定，嚴厲杜絕使用行政命令等方式進行決策。
三、引入社會監理監測機制人們的合法利益
社會監理及監測評估機制的引入，是我國水工移民走向正規化管理的最重要標志之一。在過去的50年中，我國經濟發展比較迅速，因水利工程建設造成的移民有上千萬人，通過政府堅持不懈的扶持，目前，大部分已得到了妥善安置，但是，還有一部分移民生活水平仍然處在貧困線以下，存在許多遺留問題。分析其原因，除了政府在當時對水庫移民的復雜性和艱巨性認識不夠、投資偏少外，管理體制不健全、不科學，缺乏有效而公正的監督機制，也是重要的原因之一
3.1水工移民存在的問題
從政府層面來看，政策宣傳落實不夠，部分移民對者政策不理解、不配合，甚至抵觸，政府行為與部分移民行為不高，對后扶政策的期盼等產生過高的心理預期；移民對政府存在著依賴心理，使移民處于消極、被動和等待的狀態，增收致富的自覺性難以發揮出來；部分移民對政府存在著不信任心理，從而影響了移民搬遷安置的主動性和積極性，影響了移民同政府的合作態度，進而阻礙著安穩致富的實現。
3.2解決措施
移民最終能否安居在當地，最根本的成功因素就是要符合人生存的基本條件。 移民大部分都是就地后靠，移民和當地居民在血緣、歷史、文化等方面并沒有大的差異。真正意義上的移民只有十幾多萬，因此移民不是強勢移民，不要期望它會在移民史上發揮很大的作用。移民更多還是一種解決生存的移民，不會帶來大量的資金、人才，作用是極其有限的。能否安置好，是否出現回流，才是移民面臨的最重要的問題。
3.3移民政策的完善
完善土地合理流轉制度，將移民的土地經營權相對集中，為移民就業和轉業提供配套政策支持；調整補償政策，出臺城鎮商貿流通企業遷建改制和關破的優惠政策，以促進商貿流通企業的搬遷，確保商貿流通企業的安置穩定；建立移民綜合性社會救助體系，對城鎮居民移民實行基本醫療保險和基本養老保險制度，其參保費用由中央、市財政共同承擔。
3.4政府工作的改善
移民是政府了解移民情況的主要方式，也是移民向政府反映社會問題的主要途徑，可是實際情況表明，縣政府在對待移民的問題上存在一定的缺陷：例如對一些難解決問題的推卸，對某些長期問題的拖沓，機構接待速度過慢等。移民向縣政府反映問題，這是對政府工作的信任，提高工作的質量是及時解決移民問題的重要前提。
3.5提高移民各方面素質
提高移民的培訓和教育質量，保證多元化，同時結合當地的情況進行合理的人力資源分配。最好的移民模式是有進有出，吸引外來高素質的移民的同時，也要鼓勵本地居民走出去。能在外地能夠找到更好的發展環境的，應該鼓勵他們外遷。高素質人才的引進也可以促進當地經濟政治等各方面的發展。
參考文獻：
[1] 浙江省水利工程安全管理條例
水利工程監理規劃范文4
關鍵詞：生態 水利實施
水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業，水利發展直接關系到國民經濟和社會發展大局。兩千多年來，懷抱珠江的廣州，因水而興，因山而美，形成了“六脈皆通海，青山半入城”的山水城市格局。在確保城市防洪排澇安全的基礎上，本著“以人為本，生態優先” 的原則，河涌的整治采取生態型的工程和生物措施，實現河涌的綜合功能，與城市規劃相協調，形成自然生態景觀型城市河流。河道整治工程由傳統的水利工程轉變為不僅能夠實現人們期望的開發利用水的功能價值，同時能改善和恢復健全的生態系統的工程，水利工程結合生態建設，是一個發展的必然趨勢。
一、水利工程及生態水利內涵
人類的生存離不開水，而水的自然變化狀態又不適應人類的需求，有史以來，人類就不斷地和水打交道。水利工程：為消除水害和開發利用水資源而修建的工程。水利，從普通水利進入到生態水利是水利發展史上的新飛躍，它使樸素的水利上升到高級的水利，從單一的、局部的水利進入到整體的、系統的、科學的、可持續的水利，從簡單的單維的水利進入到復雜的多維的水利，滿足更多方位的可持續發展和生態平衡要求。生態水利，就是按照生態學原理，遵循生態平衡規律的法則和要求建立起來的滿足良性循環和可持續利用的水利體系。
生態水利包括4層含義：①水充分滿足人民生活和經濟社會發展的需要；②為滿足社會發展需要而實施的水利行為，要充分考慮水利環境保護，不能以破壞水利環境為代價；③對已造成的水環境破壞進行治理和恢復；④與社會進步和人民生活水平提高相適應，要提供良好的水環境。
生態水利是生態體系建設的重要組成部分，同時也是生態體系建設對水利建設的必然要求。生態體系建設離不開生態水利建設這個內涵，沒有生態水利良好的發展建設就無法實現完整的、系統的生態體系建設。河流是人類繁衍生息之場所，長期以來，人們為了控制洪水、治理開發和利用河流，維持正常的生產生活，興建了大量的水利工程，在抗御水旱災害、保障社會經濟持續穩定發展、保護水土資源和改善生態環境等方面發揮了重要作用。
二、水利工程對生態造成的負面影響
隨著經濟的發展和人口的增長，人類對水資源的需求日益增加，在眾多的河流上都修建了水利工程來調節水量、開發利用水資源，提高河道調蓄能力，滿足人們供水、防洪、灌溉、發電、航運、漁業及旅游等需求，效益十分顯著。
水利工程在為人類社會發展帶來福祉的同時，也往往對生態系統產生各種影響，主要是以某些自然、社會環境和土地為代價的。人類為自身的安全和經濟利益，在疏導河流、整治河道，筑壩壅水等方面，不僅明顯地改變了流域的地形地貌、河流的自然形態和水文泥沙的天然過程，在不同程度上降低了河流形態多樣性，造成河流形態的均一化和非連續化，河流形態多樣性降低，其結果將導致水域生物群落多樣性的降低，河流生態系統的退化。同時，改變了河道來水來沙條件和輸沙的動力，影響河流的自凈能力，導致新的河床沖淤變化，水庫泥沙淤積，河道萎縮，灘地、濕地的消長演變，以及河流水生態系統的失衡等等?？傊饕a生兩方面的影響：一是對自然環境的影響,對水文條件的改變,對水域床底形態的沖淤變化,對水質、小氣候、地震、土壤和地下水的影響,對動植物、對水域中細菌藻類、對魚類及其水生物的影響,對景觀和河流的影響等。二是對社會環境的影響,對人口遷移,土地利用,人群的健康和文物古跡的影響。
三、生態水利對水利工程的生態性要求
生態水利對水利工程的生態性要求，在生態水利建設中占據著極其重要的地位，沒有對水利工程的生態性要求，就難于實現生態水利的目標。生態水利必須對水利工程提出生態性要求，主要表現在對水工程的規劃、設計、施工及管理、運用、供給的全過程都必須滿足生態規律的良性循環和可持續發展的原則。而不是單一的為一時一地的需要而去建設水利工程，如果失去良性生態的可續性，我們的水利工程就不能立項、更不能建設，這是生態水利對水利工程建設的必然要求。生態水利，一開始從水工程的規劃上，就必須首先考慮生態性要求，滿足良性生態和可持續發展的原則；其二，從設計上更要滿足生態性要求的結構，或叫生態設計標準，未能滿足生態要求的結構設計不予批復，或叫技術不準；其三，在水利工程的施工方式、方法上必須是滿足生態要求的方案和技術，對破壞生態的施工方式、方法和技術不用，或叫方案不可；其四，是在管理和運用上，要滿足生態要求，就是實現生態管理、生態使用，無污染、無違害，或叫生態運轉；其五，是水利工程在整體系統上要滿足生態性要求，那就是說，每一處水工程都不是單一的存在，它即是獨立的又是聯系的，因此，它必須滿足整體的系統的生態要求。比如，黃河流域的水利工程不僅要滿足個體的生態要求，更要滿足整個水系的生態要求，不影響整體水系生態的良性循環和可持續性。
四、生態水利工程的規劃、設計及實施措施
4.1把生態環境保護融入到水利工程
在水利工程規劃、設計、建設、管理各個環節中落實保護生態環境的具體要求和強制性、規范性的生態環境保護標準，將環境影響評價制度全面納入工程建設管理程序，盡快改革現行的水利工程建設程序，在項目建議書階段，即規定對建議工程實施環境影響評價，并提出環境補救和社會補償措施，作為工程審批的基本依據之一。在項目的可行性研究階段，應規定對各種工程方案的生態環境影響進行比較，篩選出兼具技術經濟和生態環境合理性的工程方案。在河道整治工程中，尊重天然河道形態，避免直線和折線型的河道設計。對于河流的裁彎取直工程要充分論證，慎重對待。在河流堤防的規劃或改建中，要盡可能展寬堤防間距或采取堤防后退的工程措施，保持適當寬度的河漫灘，為洪水留有一定的空間，增強河流側向的連通性，為魚類和兩棲動物提供避難所和棲息地。同時，保持河流斷面形狀的多樣性，尊重河流原有的自然斷面形態。在工程的初步設計階段，應提出減輕生態環境影響的措施，為植物生長和動物棲息創造條件，提供魚類產卵條件以及鳥類和水禽棲息地和避難所。在工程的建設階段，應優先采用生態環境友好的技術措施，河道防護工程的岸坡應采用有利于植物生長的透水材料，特別注意采用當地天然材料。
4.2建立科學的技術支撐體系
水利工程涉及水利、生態、生物、環境、地理、水文等眾多學科，因此，應建立跨學科的技術合作機制，實行聯合攻關，及時解決技術難題，制定完善水利工程生態影響的評價體系，建立起生態綜合及關鍵要素承載能力的評價方法，制定各類工程對各類生態影響問題的量化評估標準。利用生態系統自我修復和自我凈化功能，開發與推廣生態系統治污技術，開發人工濕地、生物廊道、生態浮島等經濟實用技術。開展已建水庫的生態系統健康評估與預測，加強庫區生物群落調查，重視水庫生態系統退化的恢復及富營養化控制問題。研究掌握河流的演化、泥沙的運移、動植物繁衍、氣候的改變、移民的安置等規律和途徑，通過科技創新，防止和減輕水利工程對生態的不利影響。
4.3加強生態建設，改善生態環境
河流生態建設的目標是恢復生態系統的健康和可持續性，重點是生物棲息地建設和河流自然水文條件的改善，以保證最小生態需水量，恢復生物群落多樣性，創造生態系統的物種流、能量流、營養物質循環以及生物競爭的條件，保持生態平衡。要堅持預防為主、保護優先的原則，加強封育保護，搞好預防監督，防止人為破壞，對生態問題嚴重的河流流域，采取節水、防污、調水等措施予以修復，涵養水資源；有計劃的進行濕地補水，保護濕地。建立維護生態環境安全的水利保障體系，對水系統進行合理的調配，基本保障最小生態環境用水，把人類活動對生態環境的影響降低到最低程度。
五、生態水利工程建設實施的建議
對于河流生態系統我們不能走“先破壞，后補償”的老路，在規劃設計階段就要考慮如何最大限度減少對于河流生態系統的脅迫。未來的水利工程不僅是能夠滿足人們供水、灌溉、防洪、航運、發電及旅游需求的工程，也應該是有利于生態建設的環境工程。在河道整治工程中，尊重天然河道形態，避免直線和折線型的河道設計。灌溉渠道設計也要注意模仿河流自然形態的特點。對于河流的裁彎取直工程要充分論證，持慎重態度。保持河流斷面形狀的多樣性，尊重河流原有的自然斷面形態。河道整治工程中應盡可能避免采用幾何規則斷面，疏浚工程施工中避免河道斷面的均一化。
六、結語
水利工程監理規劃范文5
關鍵詞：水利工程監理；實施；怎么樣做好
水利工程監理，在國外具有悠久的歷史。經過很長一段時間的發展在水利工程監理的法律制度以及管理組織機構的方法上，都已經比較成熟，乃至趨近完善。在我們國家，我們在經過一段時間內向外國先進的監理方法學習，學習他們成功的經驗，我國在水利工程施工中已經取得了長足的進步和發展，并且得到了國家和社會的認可。
1.水利工程監理的概念
水利工程監理，指的是對水利工程項目，需要有建設項目的單位委托相應的水利工程監理企業，依據有關的法律法規和標準規范，水利工程委托監理合同以及有關的建設合同國家批準的工程建設文件、所進行的工程項目管理活動。水利工程實施監理的前提是建設單位的委托，水利工程臨理的行為主體是水利工程監理企業，參與水利工程監理活動的主要是社會監理單位、建設單位以及承包單位等三個主體。且前我國的水利工程監理的主要是水利工程施工階段，在這個階段，建筑市場的管理服務體系、承包體系以及發包體系的各主體在建設工程中會合，由設計單位、勘察單位、建設單位和、監理企業和施工單位各自承擔水利工程建設的責任和義務，使得水利工程建設能成功實施并且建成使用。水利工程監理，適用于工程建設投資決策階段和實施階段，其中實施階段包括設計、勘察階段和施工階段。在施工階段設置監理，設置監理的目的是更有效地發揮監理的控制、規劃、協調作用，為在計劃目標內建成工程提供最有效率的管理。
2.設置水利工程監理的原因
控制水利工程項目目標是水利工程監理的直接目的，要求使工程項目在進度、投資和質量上能達到預定的目標。由于水利工程監理具有委托性，水利工程監理企業可以根據自身的晴況，以及建設單位意愿來確定協商業務內容和監理范圍。不但可以負責全過程監理，也可以對某一階段進行監理，甚至還可以只負責某項特殊階段的監理。因此，不同的監理單位對不同的工程建設的目的和要求不一樣，他們的獨舞內容和范圍也有所不同。全過程監理就需要全面實現工程項目總目標，而階段性的監理則是達到本階段的監理目標。需要我們注意的是水利監理工程師和水利工程監理企業不是任何承建單位的保證人。實行工程監理，并不能改變誰負責供應材料和設備，誰施工誰負責，誰負責的原則誰設計。在監理過程中。監理企業只承擔服務的相應責任，也就是在合同中要求到要承擔的責任。監理方的責任就是力求通過目標規劃、組織協調、動態控制、信息管理、風險管理、合同管理，與承包單位和建設單位一起共同實現預期的工程目標。
3.水利工程監理的作用
1)對水利工程的安全和質量提供足夠的保障。出于從需要者的角度對施工的全過程的監理，水利工程監理企業對施工企業的管理比起施工企業自身的管理有很大的區別；由于監理企業不是工程的實際需要者，所以說它的員工都是該方面比較專業的人，他們既懂專業的工程技術，又懂經濟管理。所以他們能夠在平時的工作中及時發現項目施工過程中出現的問題，并且及時的合理的解決，比如發現工程施工企業的管理問題，施工過程中的工藝問題，材料方面存在質量問題，他們能夠及時的合理的解決，這就能使工程能夠避免出現安全以及質量的隱患。
2規范在水利工程建設中的各個部門的行為。在實際施工的過程中，水利工程監理企業依據簽訂的監理合同和約定的工程中的條款，在整體上控制施工的全過程，對施工企業進行相應的監管。通常監理工作貫穿于工程施工的全過程，所以能夠有效地避免工程事故的發生以及規范施工企業的施工行為；就算出現工程事故，也可以及時的處理，把損失降低到最小。
3) 使用科學的水利工程投資決策。在我國，部分水利工程監理企業具有咨詢資質，這樣自身就能直接從事工程的咨詢業務。如果水利工程監理企業能夠直接承擔工程決策階段的監理工作，對提高項目投資決策的水平，避免項目投資失誤，為實現水利工程獲得最大的收益都能起到很好的作用。水利工程監理企業是對施工單位進行過程的監理，在需要施工的單位有了大致的施工意向后，需要施工的單位可以授權給監理單位，并且選擇適當的工程咨詢機構．目的是來對工程咨詢合同進行管理，還可以對可行性研究報告以及工程項目立項書等組織專業人員進行專業評估，提出相應的修改建議；
4.水利工程監理的實施
需要施工的單位委托水利工程監理單位并且簽訂委托監理合同，這就意味著建立起了合作的關系而監理工程也同時開始實施，下面就進入水利丁程項目建設監理實施階段。
1.水利工程監理在實施過程中的原則。
1.1公正、獨立、自主的原則。水利工程監理單位的工作人員應當遵守相應的準則以及積極配合協調各個部門的配合，并且維護好負責項目的各方面的權利和利益。所以要要求具有公正、獨立、自主的原則。在此過程中需要施工的單位與工程監理單位是獨立的，他們的有著很大的區別，所追求的所需要的也不一樣，這就要求監理單位的工程師應該按照合同的要求盡量好的去協調雙方的關系。只有大家都按照合約的要求做到該做的事情，才能使施工項目順利完成，雙方才能達到各自的目標，才能是施工單位盈利。
1.2責任和權利相一致的原則。只有在需要施工單位授權，水利工程監理工程師才能獲得監理的職權。這種授權，必須以書面的形式出現在監理合同中。因此，當需要施工單位明確的提出具體的監理要求和目標后，水利工程監理的工程師必須與需要施工單位進行協商，明確自己的權利和責任，雙方最終達成共識，然后以書面的形式出現在監理合同中，這樣才能具有法律效力的．水利工程監理工程師就可以在此基礎上正式的開展開始工作了。
2.具體水利工程監理的實施過程。
2.1成立項目監理機構并且確定總負責人。通常根據需要施工的工程的規模和需要施工單位對項目總負責人工作的具體要求，監理單位要派合適的項目負責是他能在施工場所代表單位全權負責該項目。
2.2搜集監理依據，編制水利工程項目監理規劃。水利工程監理規劃是在總監理工程師的主持下編制、經監理單位總工驗收，用來指導具體監理上作的文件。
2.3確定各個部門在監理過程中的具體實施細則。在編制水利工程監理規劃之后，緊接著應編寫監理實施細則，應當由很專業的監理工程師在相關文件和規定下針對項目中的一些部分制定的監理工作的相關的操作性的文件。
2.4很具上面制定的監理細則，應該嚴格按照規定的做好監理工作。水利工程監理工作的規范化體現在：工作目標的確定性；職責分工的嚴密性；工作的時序性。
2.5參加項日的竣工預驗收，簽署監理意見。水利工程監理業務完成后，向需要施工但聞提交監理檔案資料，包括：各科簽證資料，監理指令文件，工程變更資料，監理設計變更，其他約定提交的檔案資料等。
水利工程監理規劃范文6
在一些施工項目中，施工單位不能夠按照工程建設規范施工，沒有做好工程建設規劃，依然是“在施工中設計圖紙，在設計圖紙時施工”，這樣就造成了監理人員無法依據設計圖和進度對施工單位進行監管。另外，在一些工程項目中，施工單位和設計單位是“一家人”，這就更增加了監理的難度，在施工過程中的矛盾和責任更是不清不楚，無法達到監理的目的，以致在工程完工之后有質量問題時出現了相互推諉責任的現象。
二、水利工程監理中問題的解決對策
1、完善法律體系，規范監理行為
隨著我國法制化建設的不斷推進，我國水利水電建設領域中的法律體系也在不斷地完善，取得了一定的成績，在現有的實施過程中也起到了一定的作用，得到了相關單位的首肯。但從目前的實際情況來看，現有的法律體系依然存在很多問題，亟需解決，特別是對于某一問題，各個法規之間甚至存在著相互的抵觸，最主要的是對于相關的定義和監理職責的不明確。因此，為了充分要求監理人員履行責任，保證水利工程市場的規范，就必須在現有的法律法規下進行不斷的完善，進一步明確各個部門的責任細則，強化其責任和義務。負有監理責任的單位如果沒有按照相關的法律履行監理職責，就必須按照法律嚴懲不貸。
2、加強工程監理隊伍建設
目前，我國監理人員的整體素質不高，業務水平較低，所以必須加強工程監理隊伍建設。一方面要加強監理公司監理人員的培養，提高其綜合素質和業務水平，不斷地進行培訓，還要結合不同工程項目的具體情況進行有針對性的培訓，對工程監理的要點和難點進行一一講解，務必保證監理作用的發揮。另一方面，在監理工作中，要加強監理工作的宣傳力度，保證每個員工有較強的責任心，要讓他們認識到水利工程監理的重要性，促進他們在工程監理中盡職盡責，要進行必要的獎勵和懲罰，對于監理工作做的較好的好進行獎勵，對于不積極履行建立職責的要給予必要的警告和處罰。
3、加強與各方的溝通合作
在水利工程監理中，要想取得實效，就必須要加強各部門、各員工、領導與監理公司的溝通合作。在以后的水利工程監理的過程中，要放棄一條線的工作思路，尋找多方支點，加強各方的合作，真正建立一個公開透明的交流平臺，做到交流不遮掩、交流不阻礙;加強工程監理和施工單位之間的交流，力求得到業主和設計單位的支持和配合，只有這樣才能確保施工方案的合理，才能夠了解設計原圖和在施工過程中的每一個環節是否科學，并根據情況進行適當的調整，以此提高監理效率，保證了水利工程的質量。
4、監理單位要增強責任意識
在水利工程監理工作中，監理單位必須要認識到自身工作的重要性，增強自己的責任意識，要認識到自己的工作關系國家建設大計，要把自己的工作當成應盡的義務。做好做強監理工作，以優秀的工作質量和服務爭取在市場中占有一席之地。要以人為本，結合每一個項目的具體情況制定具體的監理細則和計劃，認真分析影響工程質量的每一個因素，并根據計劃一步步完成監理任務，在完成任務后及時進行經驗總結，查漏補缺，為以后的水利工程監理工作做好有力的準備。
三、總結
