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安全生產的內涵范文1
我自2010年4月16日至4月25日在大嶺山接受安全主任培訓學習，除去20號周日一天休息未上課，其余總計培訓九天時間，培訓學習業已結束并考核完畢，現對本次培訓學習情況作以下報告：
一 培訓課程的大致內容
本次共培訓三大課程，即《安全生產的法律法規知識》；《安全技術基礎知識》；《生產經營單位安全生產管理》。
在《法律法規知識》課程中主要針對安全生產有關的法律法規，如《安全生產法》，《職業病防治法》，《勞動法》，《消防法》，《廣東安全生產條例》等進行培訓學習，并在本課程中學習了注冊安全主任制度的相關知識。在本課程中，學習到我國安全生產的方針為“安全第一，預防為主”，從勞動者的生命安全和身體健康，從危險識別，從生產條件，從對勞動者的安全教育和安全操作，從生產的安全保障等闡發了安全第一的內涵，從完善安全生產條件，從開展經常性的安全教育提高勞動者的安全素質，從加強和完善安全管理的各項工作等闡發了預防為主的內涵，并學習了安全與生產，安全與效益的關系等。
在《安全技術基礎知識》課程中主要學習了防火防爆，職業衛生，機械安全，電氣安全相關知識，主要是從技術層面上分析事故造成的各種直接間接原因，接合我公司實際情況與去年的所發生的幾起工傷和火災事故，本章知識內容與我公司有著密切聯系。
在《生產經營單位安全生產管理》課程中主要學習了安全生產的基本觀點，安全生產制度管理，安全生產檢查，特作業人員管理，現場安全管理，安全生產教育培訓，傷亡事故管理等相關知識，本章主要從管理和制度層面上對安全生產進行了學習。
二 對培訓課程幾項重點概括
1 從國家和企業各類傷亡事故案例中可以得出安全生產十分重要這一結論，因為事關勞動者的生命安全與身體健康，事關企業的生產與效益。安全與生產，安全與效益不是對立的而是相互促進相輔相成的關系，不能簡單的分割，要統一看待。應樹立和運用系統，預防，科學的觀點開展安全工作和管理。所以加強各級干部的思想態度的轉變和全員技術與知識的學習，是一項十分必要和重要的工作。
2 注冊安全主任制度是由廣東省借鑒英國新加坡等國和地區的經驗于1994年率先在深圳試行的一項制度。制度的意義在于配備專職安生產管理人員，加強安全生產監管，解決“沒人管”和“不會管”的問題，通過專職人員使企業全員增強安全法制觀念，提高安全生產意識，掌握安全生產技術，學習和運用安全生產知識，推動和開展各項安全生產相關工作，諸如執行國家安全生產相關法律，法規和方針政策，建立健全安全生產責任制度，安全生產管理制度，工作檔案制度，安全操作規程等。
3 我國對安全生產的新格局是政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，社會監督支持。企業安全生產由主要負責人負全責，國家以法律形式對企業負責人和注冊安全主任的職責和法律責任進行了規定。安全生產的方針是安全第一，預防為主，安全生產的實質是安全生產，人人有責，因此公司的安全生產相關工作應在主要負責人帶領與指導和安全主任的推動與牽頭及全員參與全面進行。
4 安全生產的主要內容有：（1）：建立健全安全生產管理機構；（2）：建立健全安全生產規章制度；（3）：完善安全生產條件；（4）：進行安全生產宣傳教育；（5）：開展安全生產檢查；（6）：加強生產現場安全生產管理；（7）：做好事故預防和事故處理工作。接合公司實際情況，上述內容將是我公司今后開展安全工作的重要方面和主要方面。
5 引發安全事故的直接因素有人的不安全行為，物的不安全狀態，間接因素是管理的欠缺。人的不安全行為有違章違紀操作，思想上麻痹大意，技術上薄弱，知識上缺乏，上崗未經培訓考核等，物的不安全狀態有安全設施裝置的缺陷，物體放置工作場所的缺陷，防護用品的缺陷，設備工具方面的缺陷等，管理的欠缺主要是對人對物的監管不力，未能及時發現，及時控制，及時處理等。
三 公司安全生產管理工作的現狀和不足
根據安全培訓學習的三大課程內容，我個人認為公司安全生產管理工作的現狀還不夠理想，從制度建設從人員管理從現場管理從技術環境方面都有待進一步的加強。公司領導雖在一定程度上引起高度重視，但未能就安全管理工作作以深化強化，使之系統，規范，細致。結合公司現狀，安全生產管理存在的不足概括起來主要有：〈1〉：各級干部的安全生產意識較為淡薄，安全法制意識較為淡薄，安全生產管理的專業知識，專業知識技術比較欠缺，不能有針對性有目的的全面性的對員工安全生產工作正確的加以教育培訓，指導疏引，監督檢查，管理控制等?！?〉：公司對員工的三級四新安全教育培訓工作力度不大，日常性持續性安全教育培訓，以及對事故責任人對事故案例對特種作業人員的專項教育培訓工作力度不大，工作員工不具備或很少具備或具備很少本工種本崗們所必需的安全生產相關知識相關技能而直接從事相關工種相關崗位的工作，未經培訓并考核合格后上崗，特殊崗位人員未能持證上崗，這是導致事故最直接的因素和隱患所在?！?〉：干部自身素質和員工自身素質諸如學習能力，理解能力，實操能力，管理能力，溝通能力，思想品德，文化知識，理論修養，遵章守紀，創新變革等方面存在著不足。〈4〉：公司安全生產管制度和安全文化方面的不足，主要存在安全生產目標管理的模糊，相關安全生產責任，操作規程，教育培訓，檢查監督，危險作業，安全會議，應急預案，現場管理，檔案管理，獎勵處罰，值班報告，事故追究等制度的欠缺，員工在公司安全目標，安全價值觀，安全意識，安全行為準則，各項安全規章制度的認識認同與遵守執行方面的欠缺?！?》
四 個人建議
建議公司從上至下應對安全生產和安全生產管理高度重視，針對安全生產的主要內容，建立健全安全生產管理機構，建立健全安全生產規章制度，完善安全生產條件，進行安全生產宣傳教育，開展安全生產檢查，加強生產現場安全生產管理，做好事故預防和事故處理工作。
建議公司自行開展或由輔導公司開展對我公司中基層干部進行相關安全生產的法律法規及行業標準進行培訓學習并進行考核。
建議公司在制度的建立健全上應下功夫將其完善起來，并將管理干部對制度的執行作為獎懲，績效，晉升，調薪等一項重要依據。
通過本次培訓學習，使我對安全生產的相關理論知識，思想觀念，法律法規等都有了直接的全新的了解，自我感到受益很深，但由于培訓時間較短，培訓內容以前接觸較少，加之知識總量較大，個人在學習，認識，理解，接受上存在一定的限度，所以對培訓內容還有待進一步加強加深自身學習，以期比較全面比較牢固的掌握相知知識，以更好的為公司服務。
安全生產的內涵范文2
20XX年是集團公司戰略規劃的落地年，是轉型升級的突破年，也是管理管控的強化年。戰略目標要實現，安全生產是前提。當前，全公司上下正掀起安全生產“零事故”和安全管理理念大討論活動的熱潮。在新的目標、新的要求和新的形勢下，安全已經成為事關企業生死存亡和員工健康的頭等大事，成為影響和制約企業又好又快發展的突出矛盾。作為公司的生力軍和突擊隊，廣大青年團員肩負著義不容辭的責任！
為了進一步樹立全新的安全生產理念，發揮團員青年在安全生產中的示范、監督作用，有效杜絕安全事故，為實現公司全年的安全管理目標和“十二五”規劃目標作出青年人應有的貢獻。在此，公司團委向全公司廣大團員青年發出倡議：安全生產，青年先行！
一、筑牢思想防線，堅決不做“五種人”。每一位團員青年都要時刻牢記：安全每分每秒都威脅著我們的企業、我們的集體、我們的個人，安全每時每刻都威脅著我們的生產生命、我們的前途命運、我們的幸福快樂。每一名團員青年都要把責任和職責放在首位，把企業的長遠利益、集體利益放在首位，提高本質安全、提高安全意識、遵守安全禁令。堅決不做不懂安全的糊涂人，盲目蠻干的魯莽人，害怕麻煩的懶惰人，滿不在乎的麻痹人，馬虎大意的粗心人。
二、強化學習培訓，切實成為“五大員”。遵章是幸福的保障，違紀是災害的開端，安全工作貫穿于企業生產的全過程，每一個崗位、每一道工序、每一項作業都不容出錯，稍有疏忽就有可能發生安全事故，給企業和個人釀成終身遺憾。我們每一位團員青年要積極緊跟公司“安全生產管理標準水平轉型升級”的步伐，實現由“要我安全”到“我要安全”到“我會安全”的轉變，真正成為操作規程的示范員、查找隱患的偵查員、勇于諫言的通訊員、安全文化的宣講員、生產一線的服務員。
三、堅持扎實深入，廣泛開展“五個一”。搞好安全生產不是一朝一夕、一招一式就能奏效的，必須依靠扎實持久地推進各項制度和規定、規程、程序的落實。廣大團員青年要充分利用各種載體，根據公司有關安全生產的內容和要求，努力豐富和完善“青年安全生產示范崗”活動的內涵和形式；要長期廣泛地開展“找出一個隱患、控制一個風險、提出一條建議、采取一項措施、總結一條經驗”活動，切實貫徹好安全生產的“四全管理”精神。
安全生產的內涵范文3
關鍵詞：OHSAS18001體系；安全生產；標準化；汽車企業
1企業安全生產標準化管理的內涵
企業安全生產標準化管理具體而言就是有企業內部所建設的一套合理且健全，行之有效的安全生產責任制，其能在安全生產規章制度中結合具體情況融合安全操作技術規范，并能夠在仔細研讀法律的前提下，有效利用法律手段對生產安全進行管理，最終達到企業安全生產的目的，以此保證生產標準與效果統一，另企業一直處于安全生產狀態。其將安全性生產管理作前提，進而展開企業安全生產責任制工作，并讓安全生產的理念逐步深入人心。該模式在實施的過程中，應將安全列為重點內容，并將以人為本的理念得以推廣，以此來對企業的生產進行指導，確保企業生產能夠安全合理的進行。安全生產標準化其實就是運用現代化的管理技術以及實踐經驗來對企業安全生產進行管理的重要方法，一般而言，其主要針對在生產時，企業管理者建設的一種完整的系統，這就可以使每一個參與生產的人都有責任，而且其還對操作流程以及規范予以明確的規定，除此之外，對于在生產過程中所存在的安全問題應進行控制和排查工作。企業若想得到更好的發展，就需要有這樣的安全體系，這對于企業良性發展，職工利益的保障都有著重要的意義。
2現代化的安全生產管理理論及辦法
現代化的安全生產管理理論以及方法為理論依據，進而對企業的安全生產工作進行全方位的部署工作，這不但能夠使傳統生產模式中存在的隱患得到完善，還能夠是企業的生產效率得到保障?，F代生產安全管理理論與方法其實就是為了達到企業安全生產的目的推行安全生產管理措施、對象管理措施以及關鍵點的管理措施。下面就三種管理措施進行分析。2.1安全生產過程管理措施。安全生產過程管理措施是現代安全生產管理理論的重要組成部分。企業在進行生產的過程中，應依據安全管理工作的方案以及重點內容的區別對生產過程進行劃分，使生產過程的每一個具體階段都有具體的計劃，完成對企業安全生產管理的有效管理，并提高生產效率。該措施得到有效的開展就能保證企業安全生產的順利進行，同時還能在安全的前提下顯著提升生產效率，對員工的工作積極性也有促進作用。所以，應該與企業實際情況相互結合，進而了解其需求，推行合理的安全生產管理辦法。2.2安全生產對象管理措施。合理的運用安全生產對象管理措施能夠使企業生產得到高效的推展，在實踐過程中逐步完善傳統生產中的弊端，以此推進安全生產進程。具體到實際生產環節，安全生產對象管理措施，應將安全生產管理對象以及內容加以詳盡的解讀，針對具體的對象以及內容提出相應的要求，以此來滿足企業生產的進步需求。該措施的運用能夠有效的提高企業發展速度，企業依據自己的情況對物料、環境等提出標準化的管理模式，這樣就能保證安全生產工作的順利進行，在保證企業的效益的前提下不斷提升企業的收益。所以，企業在進行生產時需對此措施予以高度的重視。2.3安全生產關鍵點管理措施。安全生產關鍵點管理措施為企業安全生產提供保障，其是現代安全生產管理措施以及理論的重要組成。所謂的安全生產關鍵點管理措施，其實就是對于具體的安全管理階段所實施的具體的管理措施，以此作為安全管理的關鍵點，此措施對于安全生產管理有著十分重要的意義，其可以保證企業安全生產工作的穩步進行，不會發生重大事故。所以，應高度重視關于安全生產關鍵點管理措施的研究工作，而且應積極的實施合理的關鍵點管理措施。
3汽車制造業中OHSAS18001體系運用
3.1汽車制造業中兩種體系并存。汽車制造技術融合了多種加工工藝，根據具體的工藝將整車分開加工，其加工車間整體劃分為沖壓、焊接、涂裝以及總裝四個不同的車間。汽車行業由于其本身的特征使得員工待遇較高且員工的基本素質也普遍較高，自動化程度日益提高，安全系數也隨之提高。許多制造企業都在引入安全生產標準化體系的基礎上融合了OHSAS18001體系。OHSAS18001體系是企業考量自己企業具體情況而導入的，而安全生產標準化體系則是國家安監總局要求企業必須推行的。這兩種體系對企業的安全生產起到了至關重要的作用，其對企業的影響是十分積極的，幫助企業有效的提升了安全硬件以及管理等?，F在，在汽車制造企業中，有很多企業為實現安全生產都將兩種體系同時引進，讓兩個體系并存。3.2汽車制造業安全管理模式。汽車制造業由于人們對汽車需求的增加而不斷進步，而且現已成為世界各國、各地區的支柱企業。現在，無論是國營企業還是民營企業都得到快速發展，在發展過程中，就應注重企業的安全生產。由于汽車行業的特點，汽車制造公司的安全生產通常是由其上級部門進行監督管理。這些主管單位通常利用其所下達的事故考核指標或者年度考評、獎懲手段的制定以及責任簽約等方法完成對汽車企業安全生產的監督和管理工作，這就是所謂的安全生產目標管理模式。經過仔細分析安全生產標準化管理體系的結構以及考核評價表不難看出，安全標準化體系在參考OHSAS18001體系結構以及基本內容的基礎上還借鑒了安全生產目標管理的具體措施。因此，汽車制造企業在進行安全管理的時候，其管理模式中均有OHSAS18001體系的影子，同時還有安全生產標準化體系和目標管理。這三種管理模式有各自的特點，其優勢互補，而且能夠互相促進。針對OHSAS18001體系而言，其擁有很強的系統性，同時邏輯性以及持續改進性都非常好，這給企業安全管理體系提供了較好的框架結構，同時為整套管理措施以及管理模式奠定了基礎?？墒菍τ谄髽I而言，落實到具體工作的時候還不能有更好的指導。安全標準體系則是依據具體的安全技術對安全管理進行具體細節的指導工作，其所關注的重點在于設備本質安全化，其實質就是以相關安全的法律法規或者相關要求與具體工藝相結合，進而完成檢查、考核工作表的制定工作，這樣企業就能依照檢查表或者考核表進行相應管理，完成企業安全生產的規范化管理工作，尤其對于設備等的標準化管理工作有著重大作用?？墒牵捎诳萍紩r刻進步，使得安全標準化管理模式檢查表不能及時適應設備或技術的革新，那么，這種標準對于現代化技術設備就不再適用。例如，傳統的沖壓生產設備與全自動化沖壓生產線的標準不能通用。目標管理由一下幾方面構成，其一，目標的設定，其二，責任簽約，其三，考核評價，其四，獎懲兌現。目標管理為一套閉環管理辦法。第四部分的獎懲兌現另安全責任制得以落實，使得每一級管理者的責任意識都得到顯著提升，使得所有工作者都能參與其中，能保證安全措施得以實行，能夠有效的防止安全措施僅停留在表層。OHSAS18001體系由于其有很強的包容性，所以可以融合安全生產標準化管理體系以及目標管理，這就讓OHSAS18001體系在其自身所具備優勢的基礎上又具備了更多技術以及管理方面的內容，使管理體系的優勢得以發揮。3.3汽車制造業安全生產標準化體系以及OHSAS18001的應用。兩種體系在安全生產管理中均得到了廣泛應用，同時促進了企業的安全生產，讓企業不再停留在過去的時候處理模式，而且開始了預防為主的事前管理模式，這就讓企業有更加系統的方案。兩種體系導入到汽車制造公司之后，公司就依據體系標準進行安全生產工作，這樣就能將體系所規定的內容落到實處，同時還能對體系進行改進，使安全生產標準化更加符合生產要求。
4結束語
為了使企業安全工作在實際生產過程中得到更好的開展，就應該與企業具體的實際生產狀況相結合，進而積極有效的分析與推行合理的現代安全生產管理理論和方法，這樣才能使企業的安全生產得到保證。只有充分了解每種企業安全生產模式的優點以及不足，才能將其綜合開發利用，取長補短，以此保證企業安全生產得以順利開展。
作者:丁忠泉 單位:合肥江淮汽車有限公司
參考文獻：
安全生產的內涵范文4
從保護人的生命安全和健康基本目的出發，以“以人為本”和“人的管理”作為工作方針，強調人的因素在保證安全上的主導地位，促使單位所有員工都密切關注安全。安全文化作為社會文化的一個重要組成部分，是在人類創造的物質文明和精神文明成果的基礎上形成的，安全文化在安全生產管理中的作用正在逐步為人們所認識，目前地質勘查行業業界就本行業安全文化建設也正在進行積極探討。
二、重視安全文化建設的載體
安全文化的載體很多，主要是員工、制度和工作環境。安全理念的秉承，安全的行動主體都是員工。員工既是安全生產的對象，也是安全文化主要的承載者。安全的理念要靠員工的行動體現，安全制度要靠員工去遵守，安全環境要靠員工營造。員工是安全文化最重要的載體。制度是安全生產的規范，對違反安全生產有著制約作用。首先要健全一套安全生產的制度體系。其次，在地質勘查單位的其他管理制度中，也要體現安全生產的內容。在工作環境方面，要按照國家安全生產的相關規定，使人員、設備、財產、成果等，處在安全的環境里，對不符合安全生產要求的，持續地進行改進。
三、豐富安全文化建設的措施
一是明確安全工作指導方針。地質勘查單位安全生產要深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理、常抓不懈”的工作方針?！鞍踩谝弧辈粌H是對國家、對社會、對單位、對員工負責的精神體現，也是實現社會主義和諧社會的基本條件?！鞍踩谝唬A防為主”是相輔相成、辯證統一的關系。只有重視安全，才會去做預防工作；只有做好預防工作，才能實現安全。要實現安全，必須堅持“綜合治理、常抓不懈”的方針。始終如一堅持從基礎抓起、從基層抓起、從基本功抓起，同時要堅持走科技興安之路；做到生產不停、安全管理就不能放松和懈怠。二是深化安全工作指導思想。安全管理工作必須貫徹“事故是可以避免和預防的”指導思想。事故的發生是危險源與引發因素共同作用的結果，缺一不可。事故發生的基本原因可歸納為人的不安全行為和物的不安全狀態。要堅定“事故是可以避免和預防的”指導思想，長期開展“違章、麻痹、不負責”三大安全頑癥的根治活動，使安全思想扎根于頭腦中，落實到行動中；想盡一切辦法做好預防工作，不讓事故發生，堅決克服不發生事故就不會做安全工作的被動工作模式，真正做到防患于未然。三是強化安全作業理念?，F場的規程和制度都是為規范工作中的不良行為而制定的，甚至是用鮮血和生命換來的。違章作業是事故發生的必然因素，害己又害人。只有做到“遵章守紀、制度至上”，才可以使安全有保證、生命有保障，才能實現“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。四是建立和完善現代安全生產規章制度。安全生產規章制度是地勘單位規章制度體系的重要組成部分，是國家有關法規標準在地勘單位現代安全生產中的具體體現，是統一全體員工從事現代安全生產的行為準則。五是安全監督必不可少。在安全監督工作中監督人員要按規章制度辦事。在安全管理工作中，對于發現的任何小的不安全事件都要引起高度重視、舉一反三。在面對不安全事件時要以客觀、科學的態度進行分析和處理，將微小的安全隱患扼殺在萌芽狀態，通過“小事情大處理”的方式讓職工認識到安全生產的緊迫性和重要性，讓所有職工吸取經驗和教訓，防止大的不安全事件發生。
四、發揮安全文化建設的作用
安全生產的內涵范文5
關鍵詞：電廠；安全生產；管理
這幾年電廠安全生產局面相對穩定，但不容忽視的是，安全生產工作基礎還不夠扎實，管理還存在一些薄弱環節。突出表現在，誤操作事故較多，機組非計劃停運次數高于全國平均水平，外包工程現場安全事故仍有發生。由于山西省用電形勢仍將處于緊張態勢，機組長期滿負荷運行，設備疲勞，缺陷得不到及時處理，不安全因素增多，安全生產壓力與日俱增，安全生產管理面臨嚴峻挑戰。
1. 山西省A電廠安全生產管理現狀
電廠肩負著保證員工在生產活動中的人身安全、保證安全可靠供電、保證機組設備安全運行三項任務。安全生產是一項綜合性工作，涉及到方方面面，許多工作必須通過全員、全方位、全過程管理，才能保證安全。為此，電廠要求各級部門必須堅持和不斷完善以各級行政正職一一安全生產第一責任人為核心的各級安全生產責任制，建立健全有系統、分層次的安全生產保證體系和安全生產監督體系，充分發揮兩個體系各自的作用并密切配合，共同保證安全生產目標的實現。
（1）安全生產組織管理體系
目前，山西A電廠的安全生產組織管理體系是“一個核心、兩個體系和三級安全網”。一個核心，就是以行政正職為核心的各級安全生產責任制； 兩個體系，是指電力安全生產的保證體系和監督體系；三級安全網是指電廠、部門及班組安全網。
（2）安全生產責任制
安全生產責任制是一種制度，它規定了各級領導、職能部門、技術人員和生產一線員工在各自的職責范圍內，對安全生產應負的責任，它根據“管生產必須管安全”的原則，對領導、各部門和各類人員明確地規定在生產中應負的安全責任，它是最基本的一項安全制度。
電廠一直實施并不斷完善的是以各級行政正職一一安全第一責任人為核心的各級安全生產責任制，并明確規定了各級行政正職是本單位、本部門的安全第一責任者，他對安全工作全面負責，統籌協調并親自過問安全生產中的重大問題，各級行政副職必須抓好各自分管范圍內的安全工作，并承擔相應的安全責任；要建立各級人員的安全責任制，使每個領導、每個職能部門、每個專業都有明確的安全職責，做到各負其責，這是對安全生產責任制的原則規定。這一規定中，不僅明確了各單位每一級的領導，包括電廠、部門、班組的領導都是安全生產的第一責任者，同時還明確規定各級各類人員，包括每個崗位的工人都要有明確的安全職責。實際上，安全生產責任制覆蓋各級各類人員（從行政正職到每一個職工）、覆蓋各職能部門。從行政組織體系上講，各級行政正職是安全第一責任者，從作業體系而論，每項作業的負責人也是安全第一責任者。這既是安全生產責任制的內涵，也是安全生產保證體系的內涵。它明確了在一個單位內，安全生產保證體系的組成是全體員工。要落實安全生產責任制，各級領導和管理人員就要做到層層把關，每個崗位的作業人員就要做到分兵把守，這樣才能構筑起保證安全生產的屏障。
具體地講，落實安全生產責任制，要切實搞好三級控制。班組控制未遂和異常，不發生輕傷和障礙；部門控制輕傷和障礙，不發生重傷和事故；電廠控制重傷和事故，不發生人身死亡、重大設備損壞和一般電網事故。事實表明，認真落實安全生產責任制，實施安全責任和目標的三級控制，做到層層落實，層層控制，一級保一級，一級向一級負責，安全生產目標就一定可以實現。
（3）安全生產保證體系
安全生產保證體系，就是指為實現安全生產，由人員、設備和管理三個基本要素構成的有機整體。三個基本要素中，安全生產的決定性因素是人員素質的高低，安全生產的物質基礎和保證是優良的設備和設施，安全生產的重要措施和手段則是科學的管理。要實現安全生產水平逐步提高，并保持長期穩定的安全生產局面，只有通過人員、設備和管理這三個要素在安全生產管理中有機地結合。通過持之以恒的努力，不斷地提高安全生產三個要素。實現三個要素的最憂組合和協調發展，這是安全生產保證體系的根本任務。
（4）安全生產監督體系
山西A電廠設有安監部，它是電力企業安全監督的綜合管理部門，各部門、班組均設有專（兼）職安全員，由電廠、部門、班組形成的三級安全構成了安全監督體系。
安全監督體系的主要職責是監督各項安全生產規章制度、反事故措施的制度、監督各級人員安全生產責任制的落實；監督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況；參加和協助領導組織事故調查，監督“三不放過”原則的落實，完成事故統計、分析、上報工作并提出考核意見；對事故負有責任的人員，提出批評和處罰的建議和意見；對安全生產做出貢獻者給予表揚和獎勵的建議和意見。
（5）安全保證體系和安全監督體系的關系
安全保證體系和安全監督體系雖然其共同目標都是保證安全生產，但其中的職責和分工有所不同。安全保證體系要保證電廠在完成生產任務的過程中實現安全、可靠，在實施全員、全方位、全過程的閉環管理過程中，落實安全職責，使生產的每項工作、每個崗位人員都時時處處考慮到安全問題，落實好完全保證措施，確保安全生產目標的實現。安全監督體系則直接對安全第一責任人或安全主管領導負責，監督安全保證體系在完成生產任務的全過程中，嚴格遵守各項規章制度，落實安全技術措施和反事故技術措施，保證生產的安全可靠。安全保證體系對電廠負責組織、實施安全生產任務，安全監督體系則負責監督檢查整個生產過程為實現安全生產目標而建立和工作的是從屬于安全生產這一系統工程中的兩個子系統。兩個體系協調、有效地運作，共同保證生產任務的完成和安全目標的實現。
2. 山西A電廠作業生產現場安全問題分析
經過全廠上下不斷地努力，安全管理雖然相對較為完善，但還是存在一些問題：
（l）安全職責落實不到位。雖然明確了安全生產職責，也制定出了一系列安全生產的制度，但只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上，仍然對安全生產責任落實不到位。安全管理人員忙于事務性工作，很少分析安全生產工作存在的主要問題，對一些事故、異常沒有深入地開展調查研究，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等分析透徹，沒有制定相應的整改措施。專業人員沒有熟練掌握必要的規程制度，對安全工作沒有真正做到心中有數，不能很好地指導基層班組的工作。
（2）安全工器具管理不規范，存在安全隱患。對安全器具存放沒能做到定置化管理，同時定期檢測意識不強，工器具報廢管理制度規定流于形式。
（3）不嚴格執行《安全規程》，現場習慣性違章現象時常發生。生產工作中經常發生一些習以為常的違章行為，包括違章指揮、違章操作和違反勞動紀律。
（4）管理工作不到位。在日常工作中，只重視大型操作的管理，而輕視日常的細節安全管理，管理人員到位制度等落實不好。
（5）班組安全學習形式化。雖然強調安全學習重要性，安監部按時下發學習資料、事故案例并要求做好安全學習記錄，但基層班組學習也是趨于形勢化，安全學習有點應付檢查現象。
安全生產的內涵范文6
關鍵詞：農戶；農產品；安全生產；庫爾勒市
中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）24-0008-05
在農產品安全問題日益突出的今天，人們對其關注程度也越來越高。要保證農產品安全就需要從源頭抓起，從農產品的種植開始調控。農戶是農產品種植的主要經濟組織，其決策主導著農產品的生產，主觀意愿影響著農產品安全生產。安全農產品的生產只有得到農戶的支持與參與，才能長足發展，因此通過分析農戶個體以及其主觀認知、行為等對農產品生產安全的影響，找出其中影響較大的因素，結合這些因素進行分析，提出相應的意見或可行性建議是至關重要的。庫爾勒市既連接著南北疆，又是一帶一路的重要節點，其地理位置具有典型性，同時庫爾勒市極具特色的農產品生產情況使得農戶安全生產更具有代表性，為此，項目組選取庫爾勒市農戶作為調查研究對象，對庫爾勒市的農業生產進行調查研究，分析了庫爾勒市農產品安全生產情況，以期為加強庫爾勒市農業生產實力，促進庫爾勒市的農產品品質的提升，增進農業信譽，同時對庫爾勒市農產品的遠銷有極大的促進意義。
1 文獻回顧及評述
近年來，隨著社會各界對農產品安全關注程度越來越高，對農產品安全的研究也越來越多，國內外專家學者關于農產品安全的研究方向也很廣泛，但主要集中在農產品安全生產的法規制度、農戶生產行為現狀及影響農戶安全生產的因素等方面。國外研究方面，政府對農產品質量安全的有效管理和法律規章制定是十分注重的，對農產品質量安全強調全程性管理，如美國、加拿大、德國、法國、澳大利亞等農業發達國家制定了一系列詳細的農產品質量標準，同時隨著市場的要求不斷地進行修訂，積極引導農戶進行農產品安全生產。還有不少學者研究了影響安全生產的因素及生產意愿，如Just和Zilberman的研究表明，農場主的風險態度、生產技術、農場規模等對其農產品質量安全控制水平均會產生影響[1]。Kishor對尼泊爾農戶進行實地考察，發現女性農戶由于文化程度較低具有較高風險的施藥行為[2]；P.C.Abhilash在農藥施用行為方面認為政府嚴格實施各種不同法律法規能夠起到規范農藥生產、分配及施用的效果[3]。此外西方主要國家還十分注意發揮農產品生產者、加工者和銷售者及其聯合組織在提升農產品質量安全水平方面的作用。國內研究方面，近年來我國也在不斷強化農產品質量安全監管，在法律法規、執法監管、檢驗監測標準化生產以及重大活動保障等方面取得了重要進展。但仍然存在著一些威脅當地農產品質量安全狀況的薄弱環節。諸學者對此進行了相關的研究，如杜斌、康積萍等結合計劃行為理論分析陜西眉縣206戶獼猴桃生產農戶安全生產意愿的影響因素，得出行為態度、主觀規范和知覺行為控制等變量對農戶安全生產意愿均表現出顯著正向影響[4]；楊子剛、寧艷波等對吉林省305個農戶進行調查，研究顯示農戶的年齡、文化水平對安全生產有著直接影響[5]；羅松遠認為，中國廣大小麥種植農戶對化肥農藥使用和田間管理技術的認知度會影響到農業技術進步[6]。
綜合上述文獻來看，國內外學者從不同的角度研究了農戶安全生產的行為及影響生產者生產安全農產品的因素，但是國外學者研究針對的是大農場的生產者，這與中國廣大分散的農戶實際情況相差甚遠。國內學者對有關農戶生產層面的研究比較薄弱，更多的研究還是集中在農產品質量安全的現狀研究、質量安全監管體系研究、認證體系等方面，而且對農戶生產行為更多的研究集中在農戶生產的影響因素上，目前從農戶生產行為的角度進行農產品質量安全問題的研究雖然己有涉足，但都不夠系統和深入，還有進一步研究的必要。本文旨在從農戶安全生產的認知、生產意愿及影響因素等進行全面的研究分析。
2 庫爾勒市農業發展概況
庫爾勒市地處新疆中部、天山南麓，塔里木盆地東北邊緣，目前市區總人口近100萬人，境內有中國最長的內陸河――塔里木河，以此孕育著市內農業的發展。市轄9鄉、3鎮、5個國有農牧園藝場、5個街道辦事處，土地總面積70.902萬hm2，其中耕地面積4.6萬hm2，可墾耕地9.333萬hm2，農作物播種面積10.991萬hm2。庫爾勒市氣候屬暖溫帶大陸性干旱氣候，氣候溫和，土質肥沃，物產豐富，光熱水土資源十分豐富，特有的水土孕育了特有的農產品資源，良好的水土光熱資源十分適宜香梨、棉花等經濟作物的生長。該市2015年香梨種植面積已達1.767萬hm2，結果面積0.36萬hm2，生產香梨總產4.0萬t，因盛產香梨而被稱為梨城。同時庫爾勒市也是傳統產棉區，1995年被列為國家百強產棉市，到2015年棉花種植面積10.47萬hm2，占庫爾勒市農作物種植面積的93.06%，總產約161 767t，農牧民人均純收入17 328.3元，年均增長11.9%。
3 數據調查來源
農戶安全生產狀況的基本數據資料來源于兩條途徑，一是實地調查獲得，二是問卷走訪調查獲得。調查方式采取普查。調查開始前，項目組成員咨詢了專業導師和有關專家的意見，并檢驗了問卷的合理性和可行性，對問卷存在的問題和不足進行了修改。調查人員按項目要求進行了培訓。調查共收回問卷300份，經由人工檢查剔除無效問卷16份，有效問卷284份，占全部問卷的94.6%。因為庫爾勒市農作物種植主要以棉花、香梨為主，兩種作物的種植面積占全市農作物種植面積的93.21%，所以此次調查選取具有代表性的種植棉花與香梨的農戶為主。
4 調查分析
4.1 農戶基本情況 該項內容是反映農戶生產的基本特征狀況，主要包括農戶性別、年齡、民族、教育程度、種植作物等。由表1數據可知，庫爾勒市農業生產中主要勞動力為男性，占比89.02%，極少數中青年女性也存在勞動行為。勞動力年齡集中在40～50歲，基本為中年勞動力。少數民族農戶占比較少14.37%，大部分仍為漢族農戶85.98%，整體受教育水平較低，受過專業培訓的僅占9.77%。
根據被調查農戶的農作物種植結構情況看，見表2所示，棉花占比57.97%，香梨占比10.62%。可以看出庫爾勒市農戶農產品種植以經濟作物為主，糧食作物較少。
4.2 農戶的農產品安全生產認知及意愿 這一部分主要從農戶對農產品安全生產的了解情況、農戶對耕地與安全生產的理解、農戶對農業發展效益情況以及政府政策的認知等方面進行了調查，具體調查結果分析如下：
從農戶對農產品安全生產的理解程度來看，有92.69%的農戶對于農產品安全的理解為：無公害、綠色有機、品種多，問及具體種植意愿時絕大多數則不太愿意種植，在種植過程中有43.91%的農戶表示并不關注農產品安全生產情況，農產品是否安全生產無所謂，并將安全生產內涵與高成本掛鉤，認為安全生產會導致成本上升，收益降低。
由于耕地質量與農產品的質量息息相關，在安全生產中作為最基礎的環節對農產品安全生產產生著重要的影響。從農戶對耕地質量與安全生產的認知來看，有64.57%的農戶認為耕地質量下降了，主要原因是化肥農藥的過度使用、農用廢棄物的后續處理不完善、灌溉水的污染以及農機產品的不合理使用等方面，但由于前兩者而導致耕地質量下降的占了70.47%，可見耕地的再生與持續利用受到了一定的威脅（表3）。
從農業經濟效益狀況來看，68%的農戶認為種植農產品的經濟效益是下降的，10.86%的農戶認為種植作物的收入沒有明顯變化，21.14%的農戶認為有一定程度的提高。究其下降原因的調查，數據顯示，50.21%的農戶認為與市場價格的變化有關，26.36%的農戶認為消費者選擇了及其他產品導致，只有23.43%的農戶認為與農產品的質量和數量有關，以上數據表明大多數農戶并不認為農產品質量與經濟效益有很大的相關性，對農產品安全生產的認知還有待加強。
此外，農戶對政府規定關于農業安全生產的相關政策法規并不熟悉，也無心去關注。據調查數據顯示，僅有22.67%的農戶了解國家關于農資使用的規定，會關注最新動態及信息，77.33%的農戶對于安全生產的相關政策較為陌生甚至并不了解，表示政策的落實太遙遠與自己無關。
4.3 農戶的農產品安全生產行為 這一部分主要從庫爾勒市農戶的農資購買途徑、農藥使用、農用品后續處理等方面進行調查分析。具體數據結果：庫爾勒市農戶購買農藥、化肥、種子等農資66.64%為自由購買，僅有11.29%的農戶會到政府指定的地點購買；7.19%的農戶選擇根據龍頭企業的導向進行購買；9.76%按照合作社要求進行購買；有5.13%的農戶選擇了其他購買方式，這樣多渠道的購買方式特別是半數以上農戶自由購買的行為，使得農產品參差不一，沒有統一標準，加之農用品使用方式不規范、后續處理問題突出，則無法保證農產品質量。對農藥的使用調查可知（見表4），農戶在農藥使用時更多的依據來源于個人經驗，施藥大多數選擇在蟲卵和幼蟲期；調查中還了解到絕大多數農戶對于農藥尤其是劇毒農藥對農產品的安全生產危害是有著清醒的認知的，依然有52.98%的農戶使用過劇毒農藥，主要原因是殺蟲效果好，占比為58.98%，較少的農戶關注價格，農戶認為相比購買農藥的成本來說，預期的后續經濟效益要大。
此外農產品安全生產中農藥與農資的使用及后續處理情況也是重要環節。在使用農藥時，有51.19%的農戶在施用農用品時選擇隨意操作，48.81%的農戶選擇聽取銷售商或他人意見。而關于農資的后續處理，33.54%的農戶對于使用過的農資進行了回收處理再利用，66.46%的農戶選擇隨意丟掉，另有74.23%的農戶認為影響農產品安全生產的主要因素為農藥、重金屬的殘留，表明農戶雖然認識到但卻沒有積極性去妥善處理，使得農資等農產品生產的輔助資料后續處理不完善，從而影響了農產品的質量安全性。
5 影響庫爾勒市農戶安全生產的因素分析
5.1 農戶安全生產認知不夠 調查表明，雖然農戶對農產品安全性有一定的認知，卻在種植實施時將理論與現實分割，將農產品安全與農產品安全生產分離，主要體現在三方面：一是在進行生產決策時以低成本高收益為原則。即使有部分農戶正確認知了農產品質量安全，卻將農產品安全生產與高成本掛鉤。圖1中農戶對于安全生產的理解反映了問題所在。農戶認為在成本與收益、出售、政策建議、與處理等方面的困難與問題阻礙了安全生產的進行。有47%的農戶認為安全生產農產品會帶來高成本；二是農戶在購買及使用農藥時憑自己已有經驗來推測，且使用后的善后問題也對農產品生產的安全造成了影響。庫爾勒市農戶購買農藥的不同選擇行為也說明庫爾勒市農業生產方面既缺少政策規定等方面的指導，也沒有龍頭企業的強有力帶動，沒有生產方面的合作。三是農戶方面雖然意識到了耕地質量的下降及其原因，卻在種植過程中仍舊實施非安全生產的操作。調查中顯示的農戶對于農產品市場、耕地質量、農產品收益的不樂觀預期也很大程度上影響了農戶農產品安全生產的積極性。
圖1 農戶對農產品安全生產的表達
5.2 資金短缺使農產品安全生產行為受限 農業生產是在多種因素混合作用影響下進行的，而在市場經濟條件下，農戶經濟行為以增收為主要目的，經濟因素依舊起著主導作用。庫爾勒市農戶進行農業生產的資金來源中，有66.25%是通過銀行貸款與其他借貸款，而來自政府支持的資金僅為3.9%。因此庫爾勒市農業安全生產受經濟方面的影響較大。部分農戶對于農業安全生產的理解方面將安全與高成本等經濟內容相關聯，拒絕進行所謂“高成本”的安全生產。倘若政府能在資金上加以支持，農戶的安全生產意愿還是相當高的。由圖2數據顯示，農戶對于政府的支持是持有樂觀態度的，65.8%的農戶愿意在政府的支持下從事安全農產品的生產，22.28%的農戶會考慮補助金額因素。農戶的態度也反映了農戶對于政府支持力度的期待。
5.3 技術指導不夠，專業技術人員缺乏 技術進步直接影響農產品的投入產出關系，調查反映了庫爾勒市農業機械化程度較低，技術水平落后，農產品投入產出效率低下。據2015年數據顯示，庫爾勒市農業機械總量為66 297臺，人均機械擁有量僅0.066臺，每hm2耕地上擁有機械14.4臺。而且從上述圖1中數據顯示有34%的農戶表示農產品安全生產無人指導，不清楚安全生產標準和技術，從表4中農藥的使用情況也說明了庫爾勒市農業種植過程中農用品技術的落后，農業種植中，對病蟲害防治技術仍停留在較低水平，農戶施藥方面的技術指導幾乎空白，農戶實施時僅憑借經驗進行。以上表明了由于技術的局限使得農產品的安全生產并未得到落實。雖然大部分農戶意識到問題所在，被調查的農戶也表示愿意努力生產安全農產品，但農戶對于如何處理這類問題欠缺必要的技術指導。由表2農戶情況可知，受專業教育的農戶僅9.77%，農戶對于安全生產技術十分陌生。這說明農戶的農產品安全生產、教育、培訓方面技術的缺乏，農業技術人才比較匱乏。
5.4 農產品市場不規范 農產品市場是影響農戶生產安全農產品的重要因素之一。市場導向會對農產品的種植與農戶生產的經濟效益有著直接的聯系，而市場若不規范也就無法為農戶帶來正確的導向。在調查中市場價格、需求等因素的波動對農產品的生產行為及收益產生較大影響，同時農產品銷售困難，農資市場中假農資也影響了農產品安全生產。據調查數據顯示，農戶在農產品生產中遇到的，關于農資價格、農產品價格、銷售困難方面的風險占45.3%。農戶對于農業效益的預期也并不樂觀。
5.5 政策推行落實不完善 據調查顯示，無論在農產品安全生產的宣傳推廣、技術指導、政策支持、市場規范還是優惠與配套措施方面，政府的支持力度都是急需加強的。由于政府資金支持力度過低，農戶進行農產品安全生產的積極性并未得到充分調動。
6 對策建議
6.1 強化農戶農產品安全生產的認知 調查結果表明農戶的安全生產意識并不是很高，對安全生產的理解有偏差，還需要強化農戶的安全生產意識，明確安全生產的內涵與重要性，用長遠的發展的眼光看待農業生產，明確農產品安全生產標準，認識到安全農產品的生態與經濟效益，讓農戶認識到生產安全農產品的重要性。建議政府加強農業生產的基礎知識的普及與安全生產的宣傳。如對農資的后續處理問題進行輔導，目前農戶大多數都是根據自己的經驗或是模仿周圍人的行為進行生產，不愿去費心考慮如何能種植出更安全的農產品。如果農技推廣部門能夠針對農戶的生產安全行為進行實地指導，使得農業生產活動有章可循，農戶還是會很愿意接受并照做的，這不但減輕了農戶的負擔，也會大大提高農產品的安全性。還有對于農藥的使用，應明確高毒性農藥的危害性，明確農藥殘留和不安全農產品對健康造成的危害，提高鑒別農藥的能力，這樣不僅可以引導農戶正確的選擇與使用農藥，同時還減少耕地污染，保護了生產環境，就保障了農產品的生產安全，提高了農產品品質。
6.2 加強技術引導及技術型人才的培養 先進的技術能提高經濟利益，農民就一定樂于采用。目前庫爾勒市以種植棉花香梨等經濟作物為主，而兩種主打作物也由于品牌效應的帶動，使得其對質量的要求就會較高，安全生產達標程度也相對較高。因此有必要對農產品進行安全生產的全過程進行規范的技術指導，對農產品安全生產加強科學研究，重視農產品檢測，加強土壤改良，從生產源頭把關，同時也要加強新品種推廣力度，要不斷研發新技術，提高農用機械的普及與使用效率。此外還要加強新型農業人才的培養，加強教育資源的支援力度，通過指導培訓等方式，提高農戶的教育程度，提高農民專業操作能力，使農戶能夠很好地進行農產品的安全生產。
6.3 規范農產品市場 庫爾勒市農產品市場的不規范也是影響質量安全的因素之一，為此要大力夯實農產品安全生產基礎，穩定農產品市場價格，加大農產品市場維護力度，對農產品市場進行正向引導，加大力度打擊假冒農資產品，嚴格化肥農藥的買賣規格，規范農用品的產銷與后續處理，建立合理的規范化的農產品生產機制，完善農產品安全生產體系。與此同時在保持庫爾勒市棉花與香梨的市場優勢同時，開拓更廣闊的營銷渠道，發展國內外市場，只有市場的健康發展，才能促進農產品安全生產。
6.4 加大政府對優質農產品的扶持力度，鼓勵和引導農戶進行農產品安全生產 政策的支持對農戶農產品安全生產發展有著重要的激勵作用。政府宏觀調控的目的是為了促使農戶自愿生產安全農產品，而農戶是否生產安全農產品又與其經濟效益密切相關。因此建議庫爾勒市政府采取優惠政策激勵農戶進行農產品安全生產。例如建立健全農產品安全生產的財政補貼政策，加強資金扶持力度，鼓勵農戶購買優質農資，對優質農產品進行生產投入等。在農戶貸款方面給予優惠政策，在安全農產品的銷售方面給予信息支持和補貼優惠政策。這樣安全生產就有了確實的支持，實施才能指日可待。當農戶生產安全農產品所需的成本被高經濟效益所彌補，農戶就會考慮經濟效益和安全并重，而不是單純地從收益方面考慮，從而也會盡力生產安全農產品。同時充分利用國內有關省、市的對口支援政策，加強在資金、技術和管理等方面的合作與扶持。
參考文獻
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