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市場經濟運行的微觀基礎范文1
關鍵詞：市場經濟；宏觀調控；微觀規制；結構調整；政府
建設社會主義市場經濟體制，必須完善宏觀調控體系。建立規劃、金融、財政之間相互配合和制約的經濟機制，保持社會總需求與總供給的基本平衡，優化投資結構，提高投資效益，實現對國民經濟運行的綜合協調與控制，是完善國家宏觀調控體系的主要內容和基本目標。除此之外，促進國民經濟和社會的協調發展，落實國家規劃提出的各項具體任務，調整經濟結構和調節社會分配，還需要與產業政策相配合，保持國家宏觀經濟管理的穩定性和連續性，深入持久地做好各項微觀規制的基礎工作。
一、總量調控與結構調整
實施宏觀經濟管理是政府的經濟管理職能。其中，對國民經濟進行宏觀總量調控和結構調整是政府經濟管理的兩大基本方面。通常政府實施的宏觀調控主要是指對國民經濟運行總量調控，政府對國民經濟結構進行的調整則屬于宏觀經濟管理中的微觀規制。保持國民經濟運行的良好態勢，即保持社會總需求與總供給基本平衡，需要政府進行宏觀總量調控。宏觀總量調控又稱價值調控或信貸調控，是對社會總供給價值層面的調控，是通過控制貨幣總量而實現的對國民經濟運行的調控，其對宏觀總量的調節是要達到對宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會總需求。宏觀總量調控的具體控制力表現在對貨幣發行總量、信貸供給總量、證券市場規模等方面價值總量的控制上及對銀行儲蓄和貸款的利率、銀行法定準備金率的直接變動。宏觀總量調控是現代市場經濟中政府經濟管理職能的重要表現，是發揮政府宏觀調控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調控的職責，卻并不需要天天運作這種對宏觀經濟干預的職能。只有在國民經濟運行態勢偏離正常狀態和秩序時，即社會總供求出現明顯失衡時，才需政府發揮宏觀調控作用，對國民經濟總量進行必要的價值調控。宏觀總量調控的重要性和有效性是由現代市場經濟的實踐證實的。根據新古典理論，包括理性預期學派的觀點，政府的宏觀經濟職責只在于維持市場秩序，讓市場的價格機制充分發揮作用，由市場利率和價格的升跌來調節投資、消費、信貸等等，政府不應為減少周期波動、促進經濟增長、增加就業等目的而對市場的價格信號和資源配置進行直接干預。盡管至今在宏觀經濟理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場經濟，反對宏觀調控，但在現代市場經濟的實踐中，排斥政府作用，反對政府宏觀調控的聲音早已銷聲匿跡。
需要明確的是，宏觀總量調控的重要性是不可否認的，而宏觀總量調控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發揮宏觀經濟管理作用中，總量調控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國民經濟運行中出現的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經濟管理作用。就政府宏觀經濟管理的兩大基本面來說，總量調控只能解決總量問題，即解決經濟的過熱或過冷問題，解決投資總規模的過大或過小問題，解決國民經濟發展已經或可能偏離基本運行軌道的問題，等等，不能用于解決經濟結構調整的問題。因此，不能將經濟結構調整混同于宏觀總量調控，不能期望通過總量調控改變國民經濟結構，總量調控肯定影響經濟結構調整，但經濟結構調整的重要性區別于宏觀總量調控，經濟結構的調整不可用總量調控替代且不同于總量調控的政府宏觀經濟管理內容。
在現代市場經濟中，社會生產的兩大部類包括物質生產，也包括勞務生產。兩大部類的平衡包括國民經濟運行中所有產業供給與市場需求間的結構平衡。這種結構平衡不僅是在價值層面上探討總量平衡關系，而是對實際生產能力的結構的適當要求，并在整個國民經濟運行范圍內要實現結構平衡。這其中，所有的供求結構平衡都源自生活消費品的供求結構平衡要求。正是從滿足生活消費的需求出發，才產生對整個國民經濟運行的結構平衡要求。這就是說，為實現生活消費品的供求結構平衡，其他所有方面的產品供求結構都只是一種邏輯對應關系，即都是在生活消費品生產適當的基礎上一層接一層展開的生產消費品的生產供給與市場需求間的結構對稱要求。由于生產生活消費品是生產的最終目的，生活消費品的供求結構平衡是社會最基礎的供求結構平衡，所以，在調整社會生活消費品需求方面，對整個國民經濟運行結構平衡的影響最為基礎和最有連鎖反應效力。
因此，在現代市場經濟中，政府的宏觀經濟管理應從滿足社會生活消費品需求出發，不斷地對國民經濟的結構進行調整。這種結構調整與總量調控有別，是政府宏觀經濟管理中微觀規制的重要方面。
二、微觀規制的基本特征
對國民經濟進行結構調整屬于微觀規制。微觀規制包含調整結構，卻不只是表現在結構調整方面，還有更多內容。但表現在國民經濟運行多層面上發揮的政府宏觀經濟管理作用，微觀規制不同于宏觀總量調控的特征表現在以下方面。
(一)長期性
宏觀總量調控基本上是短期性的，而進行結構調整的微觀規制具有長期性特征。在實際工作中，不論政府的微觀規制表現在國民經濟運行的哪個層面，都是政府宏觀經濟管理必須長抓不懈的內容。中國社會科學院學部委員劉樹成指出：“節能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規制職能。我們常說把住兩個閘門：一個是信貸閘門，一個是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調控問題，而土地閘門屬政府的微觀規制問題。但由于政府的微觀規制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調控職能中。這樣一來，不利于節能減排和把住土地閘門的貫徹執行。因為宏觀調控是針對經濟運行的短期波動和變化而采取的措施，根據經濟形勢的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時松時緊。但節能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規制方面的長期任務，卻不能時松時緊，而必須‘長’抓不懈。現在，一些地方由于抓緊了節能減排和土地利用等審批工作，因此經常有人問，什么時候宏觀調控可以轉松。其意思是，什么時候節能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規制從宏觀調控中剝離出來，以利于‘長’抓不懈，下大力推進經濟發展方式的轉變?！?/p>
(二)針對性
宏觀總量調控對微觀經濟實體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對性；而微觀規制在國民經濟運行各層面的作用都具有約束被規制者的針對性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對具體的局部解決具體的規制問題。如，結構調整要解決鋼鐵產能過剩的問題，就要有針對性地對鋼鐵產業進行有效規制，做出具體的減少產能的安排并落到實處，直至達到調整目的。
市場經濟運行的微觀基礎范文2
關鍵詞 宏觀調控 市場經濟 手段
一、國家宏觀調控的內涵
國家宏觀調控是國家政府運用計劃、法規、政策、道德等手段對國民經濟的總體管理，為了促進市場發育、規范市場運行，對社會經濟總體的調節與控制，是中央政府的經濟職能。宏觀調控運用調節手段和調節機制，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，實現資源的優化配置，把微觀經濟活動納入國民經濟宏觀發展軌道，為微觀經濟運行提供良性的宏觀環境，及時糾正錯誤。
二、國家宏觀調控的手段及現實意義
經濟杠桿是對社會經濟活動進行宏觀調控的價值形式和價值工具。
（一）經濟手段
經濟手段是國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整和調節社會經濟活動的措施。包含經濟政策；價格政策；財政政策；貨幣政策，扶貧政策。價格、財政、稅收、信貸（利率）、匯率、等杠桿進行的調控都屬于經濟手段，還有經濟計劃、產品購銷、產業政策、開發式扶貧政策等。
作用：有利于實現國民經濟的持續、快速健康發展，特別是國家制定和實施的國民經濟和社會發展計劃，對實現國民經濟的持續、快速健康發展起重要作用。
（二）法律手段
法律手段是指政府依靠法制力量，制定和運用經濟法，通過經濟立法和司法，運用經濟法規來調節經濟關系和經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。通法律手段可以有效地保護公有財產、個人財產，維護各種所有制經濟、各個經濟組織和社會成員個人的合法權益；調整各種經濟組織之間橫向和縱向的關系，以保證經濟運行的正常秩序。
法律手段是國家宏觀調控的重要手段，具有經濟普遍的約束力和嚴格的強制性，對經濟運行的調節具有相對的穩定性和明確的規定性。
（三）行政手段
行政手段是國家通過行政機構，采取帶強制性的行政命令、指示、指標、規定等行政措施，來調節和管理經濟，以達到宏觀調控目標的一種手段。
社會主義宏觀經濟調控不能放棄必要的行政手段。法律手段、經濟手段的調節功能都有一定的局限性。當國民經濟重大比例關系失調或社會經濟某一領域失控時，運用行政手段調節能更迅速地扭轉失控，更快地恢復正常的經濟秩序。行政手段是短期的非常規的手段，對中國的宏觀調控體系具有一定的內生性特征，不可濫用，必須在尊重客觀經濟規律的基礎上，從實際出發加以運用。
（四）道德手段
道德規范是在一定的經濟基礎上，通過社會輿論、傳統習慣、內心信念等來維系的人們自我約束的行為規范。
運用道德手段干預和調節經濟行為是一個潛移默化的過程，關鍵是通過教育、輿論、文藝等多種手段形成符合市場經濟和社會發展的要求，并形成多數人形成的道德標準和道德原則，來影響人們的道德選擇，調節著人們的利益關系和心理平衡，規范人們的經濟行為。
三、國家宏觀調控存在的問題
長期以來，經濟發展容易過熱，動力來自過度追求GDP的增長速度及其手段的投資依賴即所謂“投資饑餓癥”，導致通貨膨脹，結構劣化。主要對策是壓縮投資，帶來經濟增長的大起大落?，F代市場經濟中，國家是社會經濟活動的一個重要主體，社會生產的高度社會化和經濟運行的基本特征，以及國家具體的職能決定了國家對經濟運行宏觀調控的必要性。
（一）經濟運行存在矛盾
市場經濟帶來的經濟周期波動對社會資源和生產力都構成影響，增幅偏高，經濟結構不合理、經濟體制不完善等問題仍較明顯。不真正解決結構、體制問題，經濟發展中的不健康不穩定因素就隨時可能出現，就不可能從根本上消除片面追求經濟增長速度的傾向，不能為使國民經濟真正轉到持續快速協調健康的軌道。中國是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的國家。單單靠市場的自發調控是不行的，市場調控有許多弱點和缺陷。
（二）宏觀調控存在突出問題
宏觀調控當前仍然存在三個突出問題，主要是物價上漲壓力較大、節能減排形勢嚴峻以及食品安全和產品質量。
在我國，宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大經濟結構優化，實現經濟穩定增長。當前，我國經濟形勢總體是好的，國家出臺的一系列宏觀調控政策和改革措施，呈現出增長較快、質量效益提高、結構協調性增強、群眾實惠增多的良好發展態勢，對于保證經濟的平穩發展起到了重要的作用。但是在充分肯定成績的同時，我們也不能不看到，當前的宏觀調控仍然面臨一些問題和挑戰。
四、國家宏觀調控的措施及現實意義
針對中國經濟運行中的突出矛盾和問題，政府及時采取了一系列宏觀調控政策措施，抑制過度投資、穩定市場價格、減少流動性過剩、降低順差增幅；加強財政政策、貨幣政策、產業政策、價格政策、土地政策和社會發展政策的協調配合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，提高宏觀調控的科學性和有效性。使國民經濟持續平穩快速發展，呈現出增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢。
宏觀調控是國家從宏觀經濟角度，運用各種調控手段，為實現社會經濟發展的預期目標，對市場經濟運行進行總量和結構進行調節和引導。歷史經驗表明，無論是發達國家還是發展中國家，宏觀調控都是政府重要的職能。完善的社會主義市場經濟，必須建立健全的宏觀調控體系。
參考文獻：
[1].中國經濟新思考[M].中國財政經濟出版社，2008.
市場經濟運行的微觀基礎范文3
關鍵詞：利率；利率市場化；金融風險
中圖分類號：F820.2 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2674(2012)04-045-06
一、利率是宏觀調控的重要杠桿
(一)金融調控在宏觀調控體系中處于中心地位
金融調控是指中央銀行運用利率、存款準備金、再貸款與再貼現、公開市場操作等手段，調節貨幣供應量，調控宏觀經濟運行，以實現總供給與總需求的平衡。金融是國家調控經濟的最重要、最有效的工具，金融調控在宏觀調控體系中處于中心地位。
第一，市場經濟的運行特征在于它的價值運行，市場配置資源的作用，主要是通過資金的流動和組合來實現的。而現實的貨幣運動必須通過銀行這個貨幣流通的總閘門。就銀行而言，現實的貨幣運動主要表現為信貸資金的運動。以銀行信貸為主的金融活動是集中和分配生產建設資金的主渠道和全國資金活動的總樞紐。
第二，市場經濟運行的宏觀調控，是在宏觀上對經濟總量進行調控，主要是對總供給和總需求的調控。由于社會總供給體現實物運動，在一定時期內具有相對穩定性，因而，實現總量平衡的關鍵在于調節總需求。在商品貨幣關系存在的條件下，社會總需求表現為一定的貨幣購買力在市場上的實現。國家通過調控市場來調控需求，主要是通過調節市場上的貨幣流通量來調節價格總水平。調控市場貨幣總量最主要的機構是中央銀行。中央銀行根據國家宏觀經濟政策的需要，通過制定和實施金融政策，運用利率和信貸等金融杠桿，調節市場貨幣流通總量，從而調控社會需求總量，實現社會總供求的平衡。
(二)利率是金融調控的主要手段
利率作為一種重要的經濟杠桿，它對經濟運行的調節作用很早就受到經濟學家們的重視。最早對利率杠桿進行論述的是瑞典經濟學家維克賽爾，他認為貨幣對經濟的影響是通過利率發揮作用的，并提出國家通過利率來穩定經濟的貨幣政策主張。各個時代和各種學派的經濟學家大都把利率作為連接宏觀經濟和微觀經濟的紐帶，作為一種調節宏觀經濟運行的重要工具。隨著現代貨幣金融經濟的發展，利率已取代貨幣供應量成為貨幣政策的主要中介目標。中央銀行對經濟的宏觀調控，主要是通過以利率為媒介進行傳導的。我國著名金融學家黃達教授分析貨幣政策的傳導機制時指出：“在這個傳導機制發揮作用的過程中，主要環節是利率，貨幣供應量的調整必須首先影響利率的升降，然后才能使投資乃至總支出發生變化?！薄?。”萬解秋教授把利率作為貨幣政策傳導機制的傳導媒介，他認為，“只有當貨幣量的變化通過傳導媒介影響到社會總需求的變化時，它對實際生產過程才產生影響。這個傳導媒介就是利率?！?/p>
利率作為金融調控的主要手段，它是連接宏觀經濟與微觀經濟、商品市場和貨幣市場的紐帶。從微觀角度說，對個人收入在消費與儲蓄之間的分配，對企業的經營管理和投資的積極性，利率都有直接的影響。從宏觀角度說，對貨幣的需求、物價水平的升降、對國民收入分配的格局、匯率和資本的國際流動，以及對經濟增長和就業，利率都是重要的經濟杠桿。它既能有效地約束(或刺激)投資需求，又能有效地調節資金的供給，即儲蓄。由于利率一方面與貨幣市場相連，另一方面與投資儲蓄相連，因而成為整個金融體系的最敏感點?！皩τ诟鱾€可以獨立決策的經濟人——企業、個人以及其他——來說，利潤最大化、效益最大化是基本的準則，而利率的高低直接關系到他們的利益。在利益約束的機制下，利率也就有了廣泛而突出的作用。它的變化會影響全社會的存款人、借款人以及中介人等各利益主體的利益再分配，影響各種貨幣收支和資金流動?！?/p>
二、我國的利率市場化改革
我國的利率市場化改革起步于1996年，但“十一五”期間進展不大。相對于大多數商品價格和要素價格的市場化而言，我國利率市場化進程仍有些遲緩。盡管目前除存款、貸款利率外，絕大部分利率已經放開，但實現利率市場化、建立真正意義上的市場利率體制，任務仍很艱巨。
(一)市場利率體制的內涵
市場利率體制，是指把利率決定權交給市場，由市場資金供求狀況決定市場利率，市場主體可以在市場利率的基礎上，根據不同金融交易各自的特點，自主決定利率。同時，政府可以利用經濟手段在市場上間接影響資金供求狀況，從而影響利率水平。
第一，金融交易主體有利率決定權。金融活動是資金富余部門和資金短缺部門之間進行的資金交易活動，金融交易主體有權對其資金交易的規模、價格、償還期限等具體條款進行討價還價，討價還價的方式可能是面談、招標，也可能是資金供求雙方在不同客戶或服務商之間反復權衡或選擇。
第二，在市場資金供求關系的基礎上，形成貨幣市場利率。同時，根據市場利率的波動狀況和資金供求狀況，合理確定再貸款利率、再貼現利率和公開市場操作利率，促使不同利率水平之間保持相對合理的結構，推動中央銀行再貸款利率、再貼現利率、同業拆借利率、國債二級市場利率形成一個比較完善的市場化利率體系。
市場經濟運行的微觀基礎范文4
關鍵詞：土地政策；宏觀調控；微觀規制；房地產；差異
一、引言
市場經濟條件下，政府對經濟的干預主要是通過經濟政策（Economic Policy）來進行的。經濟政策是政府根據一定時期的國民經濟運行情況，為解決經濟運行中的問題和實現經濟發展目標而制定的各種措施和規定。從其范圍來看，可以分為宏觀經濟政策和微觀經濟政策，宏觀調控政策主要有財政政策、貨幣政策、產業政策和國際經濟政策；而土地政策是為達到特定的國民經濟發展目標，政府部門制定和實施的與土地利用有關的政策措施和手段。
土地政策參與宏觀調控作為中央加強和改善宏觀調控的重大戰略舉措，于2003年首次提出，目前很多學者也認為土地是宏觀調控的手段，國土資源部是宏觀調控的重要部門，運用土地政策參與宏觀調控，是我國特殊國情特殊發展階段的正確選擇。如盧為民（2008）在《土地政策與宏觀調控》中從土地的生產要素理論、土地的資產理論、土地產權理論和特殊體制背景下的特殊選擇等方面闡述了土地政策作為宏觀調控手段的理論依據，并設計了提高我國土地調控有效性的路徑[1]。尹鋒（2007）在其論文《土地政策的宏觀調控績效研究》中提到，土地政策參與宏觀調控的總體目標應該是：嚴格保護耕地，嚴格控制建設用地總量，實現人與自然的和諧相處和國民經濟的可持續增長；在此前提下，根據國民經濟冷熱的具體情況，適當微調年度建設用地的供應量和企業取得土地的成本，以調控投資增長的規模，實現物價穩定和國民經濟的穩定增長[2]。
但從另一個角度，土地作為一種基礎而重要的生產要素，其供給量的有限決定了土地是稀缺資源。而稀缺資源的價值主要由需求決定，而土地的需求又是一種“引致需求”，宏觀調控的目的在于通過調節宏觀經濟總量和產業結構來實現對微觀主體決策的引導，進而影響到對土地要素的利用，所以宏觀經濟調控決定了市場對土地生產要素的需求，而我們不可能通過土地政策來調節宏觀經濟運行，畢竟宏觀經濟是一個龐大的系統，是眾多要素利用的市場行為博弈的結果，土地要素的利用只是其中一個。這兩者的差異可以從以下幾個方面來分析。
二、宏觀調控與土地政策的差異分析
1、內涵屬性差異
宏觀調控主要是針對宏觀經濟的調控，是政府運用宏觀調控政策調節和控制宏觀經濟運行，提高資源配置效率、協調社會成員利益和增加社會福利、保持國民經濟平穩發展?，F代社會經濟出現周期性波動是不可避免的，雖然理論上市場機制能夠自動調節經濟至均衡水平，但在經濟達到均衡之前可能需要經歷一個較長時期的經濟蕭條，意味著民眾必須付出這段時期的總體社會福利下降的代價[3]。因此，政府在必要時可以運用一定的宏觀經濟政策（如財政政策、貨幣政策、產業政策、國際經濟政策等）去調控經濟總量及其運行，以減少依靠市場機制調節出現時滯而產生的高昂成本。因此宏觀調控的內涵是調整宏觀經濟總量，但其作用的結果又必然會間接地影響到微觀主體的行為。而正是這種直接對象與間接結果的傳導才體現出宏觀調控的有效性，這也是宏觀調控必須有堅實微觀政策規制的原因。
而土地作為一種基礎生產要素，土地政策指為達到一定的目標，相關政府部門制定和實施的與土地利用有關的政策措施，如土地利用規劃、土地利用計劃和土地稅收政策等。因此土地政策當屬于微觀市場的范疇，而對于微觀市場進行調節或干預屬于微觀政府規制（Regulation）范疇。從規制的本意來看，是指政府或政府授權的職能部門以維護公眾利益為目的而實施的矯正和改善“微觀市場失靈”的活動，是政府對企業等微觀經濟主體的經濟行為所進行的限制或制約。因此作為一種基本的微觀制度安排，土地政策是對土地及其房地產業的結構及其社會經濟影響的直接的政府規定。
2、政策目標差異
宏觀調控的結果會影響到微觀主體的行為決策和產業結構調整，但宏觀調控的對象卻并不直接針對具體的行業和部門，否則宏觀調控就等同于微觀規制。作為微觀市場調節的土地政策的目標卻是直接針對具體產業，如政府通過土地的收購、儲備并有計劃地投放市場，增強其對土地及房地產市場的調節；通過用地結構調整以抑制商品房價過快增長和控制相關產業用地需求。土地投資在固定資產投資中有著重要地位，也就是通常的“地根”，且在土地投資之后還會帶來一系列的其他投資，如工業用地后的廠房、機器設備投資，商住用地后的房屋建設、設備購置等投資，還有高速公路、鐵路、機場建設中的大量材料等。同時社會發展存在著許多不公平的因素，如地區發展差異、城鄉收入水平差距、中低收入階層住房困難、農民被征土地補償等問題。國家通過土地政策維護公民權益，加大對廉租、公租房和經濟適用房的土地供應量以保證低收入群體的基本居住，這些土地政策都可為社會公平與和諧發展起到促進作用。
另一方面，現代經濟學也論及宏觀調控的目標主要是經濟持續增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡。而實施微觀土地政策的目標是實現土地資源配置效率、保障居民居住條件的改善、促進經濟增長和社會發展、推進社會公平穩定。因此兩者的目標差異是顯而易見的。
3、實施措施差異
政府實行宏觀調控政策的前提條件是由于宏觀經濟不穩定性、公共物品供給的有效性不足、負的外部效應等所導致的市場宏觀失靈。故而在通常的論述中，宏觀經濟調控的措施包括財政政策、貨幣政策、外貿政策、產業政策等，這些政策手段要相互配合、協調一致，并且必須把握好政策的時機和力度，這體現出宏觀經濟調控政策綜合性和間接引導性的特點[4]。而實施微觀土地政策的經濟學依據是由于政府對一級土地市場的壟斷、對稀缺土地資源的過分競爭（招、拍、掛形成“地王”頻出）而導致的地價高漲、房地產市場信息不對稱、開發商市場壟斷、流動性充足而帶來投資性需求劇增等原因所造成的市場微觀失靈。故而微觀土地政策主要有土地利用規劃、用途管制、供地計劃、房地產價格規制、房地產稅收調整等，具有很強的針對性和直接強制性的特點。
三、宏觀調控下土地政策的制定建議
透過以上分析，作為微觀規制的土地政策只能作為調節微觀市場的工具之一，不能參與代替宏觀調控政策。其根本原因表現在：①特有的土地出讓制度為地方政府青睞“土地財政”創造了條件，而這種對“土地財政”過渡依賴，導致地方政府不斷突破每年的用地計劃，使得中央政府的土地政策難以落實；②對高GDP增長率的盲目崇拜和對經濟規律的認識不清，導致地方政府對經濟增長率盲目崇拜，并采取簡單有效的方法―鼓勵投資，尤其是房地產投資來刺激短期經濟增長，這樣的過熱投資定會引起國民經濟的波動；③土地政策的制定依靠突擊治理和整頓，缺乏長期性和持續性，其自由裁量權比較大，往往是某個部門就能隨時出臺，這樣不利于市場主體形成穩定的預期，對宏觀經濟運行的基礎環境有很大的影響。因此，若要土地政策切實產生作用，為宏觀市場運行提供一個長期穩定的微觀制度環境，可以從以下幾個方面加以考慮：
1、明確土地政策目標定位
國家的宏觀調控有其明確的目標，作為微觀范疇的土地政策就是要協助實現宏觀調控的目標而不是對沖或削弱宏觀調控。在土地政策與宏觀經濟的關系中，后者對前者的影響是主導，而土地政策對宏觀調控的作用機制只能是協助。比如早在2006年3月國務院發出的《關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》中就指出，“過度投資導致部分行業產能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業產能已經出現明顯過?！?。很明顯，產業建設生產離不開土地，那么國家有調控政策，并且一些產業用地也已列入禁止供地目錄，為什么這么多過剩行業仍能順利建設投產？直到今年，國家還在調控鋼鐵、電解鋁、焦炭等的產能?？梢哉f明，這么多產能的擴張，土地是先行，而這個閘門如果地方政府能真正嚴格“把守”，這會對宏觀調控是一個促進，反之會削弱宏觀調控的效果。
2、把握好土地和房地產政策的力度
市場有其自身的運行規律，政府應盡量少用行政手段和短期強硬手段來壓制市場。土地政策的制定和實施，對房地產市場進行合理的必要干預，可以實現宏觀經濟長期穩定發展的目標。同時要看到政策的長期效果，盡可能讓房地產市場本身發揮調節作用。2006年-2010年的很多政策中均有關于增加居住用地有效供應、明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數量和比例、加快保障性安居工程建設、土地增值稅的征收管理等的論述，而2011年1月國務院常務會議再次提出安居工程建設、住房用地供應、稅收調整等措施，說明以前的政策并未真正落到實處。再如違法用地和囤積土地這兩個長期存在的問題，雖然政府明白長期存在但卻沒能從根本上加以制止，國土資源部近期的嚴厲約談才表明整改的力度，顯得力度很大，而這卻只會給市場造成利用行政力量強制打壓的不利影響。這里的焦點就在于長期以來積累的問題想在某個時點通過政策來強制一次性扭轉，必定會造成宏觀市場的非正常波動。
參考文獻
[1] 盧為民.土地政策與宏觀調控[M].經濟科學出版社，2008：26.
[2] 尹鋒.土地政策的宏觀調控績效研究[D].復旦大學博士論文，2007.9：10.
市場經濟運行的微觀基礎范文5
中國雖然已經初步建立的社會主義市場經濟體制，但還存在兩個方面的缺陷：一方面，計劃經濟體制的核心部分尚未徹底觸動，深層問題沒有完全解決；另一方面，一些新建立的重大制度仍是框架性的，尚不穩固，在具體實施中還有不少漏洞。因此，建設一門能反映中國市場經濟體制特點和中國經濟發展道路特色的中國經濟學是有必要的。這也是中國經濟學的根本目標所在，而中國經濟學的具體目標可分為體制結構、經濟運行和經濟發展三個部分。
體制結構目標主要從中國的漸進式改革和社會主義市場經濟體制上來分析，所有制結構和個人收入分配制度及其保障體系較為完善。經濟運行目標主要包括社會主義市場經濟的微觀經濟運行目標和宏觀經濟運行目標。微觀經濟運行目標主要包括企業和企業制度的完善及國企改革的推進、社會主義市場機制、市場體系、社會主義市場秩序和規則較為完善。宏觀經濟運行目標是實現總供給與總需求及其相互關系的平衡、宏觀經濟調控目標順利實現、政府職能得到完善等。經濟發展的目標就是在社會主義市場經濟條件下的經濟增長目標（包括經濟增長的目標和經濟增長方式等）和經濟發展目標（包括經濟發展方式、經濟發展與經濟結構、中國二元經濟結構、對外開放和經濟全球化的關系、科學發展觀及經濟與社會的和諧發展等）。
2中國經濟學面臨的困境
2.1經濟學被邊緣化，研究成果和研究團隊萎縮
在中國經濟學被邊緣化，甚至已無立身之地。目前，高校馬思主義經濟理論課程已被嚴重壓縮，中國經濟學界研究成果，主要是有關西方經濟學的內容，有關經濟學內容的不到十分之一；有的雖然打著經濟學的招牌如《勞動價值論》，卻在宣揚資產階級要素價值論的觀點。
其次，經濟學專業的研究生對經濟學的學習不感興趣，更談不上研究。在西北大學經濟管理學院十七年招收的330名博士生中，他們在學期間發表的經濟學論文一千多篇，其中真正研究經濟學的不到10篇。經濟學專業的教學隊伍中從事經濟學的教學與研究者也日益縮小。
2.2中國經濟學傳統教學體系與教學方式嚴重滯后于國際化要求
改革開放以來，中國經濟學教學體系與教學方式改革有了長足的發展。但教學體系與教學方式仍嚴重滯后于國際上經濟學專業的新發展。首先，教學內容重復。以經濟學專業學生為例，大學本科階段學習的政治經濟學內容在高中就曾經完整的學習過，研究生階段則開設專題性課程，但在體系性、知識抽象性程度上基本沒有差異。其次，理論體系被人為割裂。一是將政治經濟學從體系中分割出來。二是政治經濟學資本主義部分和社會主義部分在范疇與原理上沒有科學銜接，尚未建立整體的政治經濟學體系。再就是，教學方式的“封閉性”。當前中國經濟學教學缺少足夠的教學參觀或社會調查等課外活動。
2.3經濟理論脫離經濟現實，教學方式扼殺學生的創新精神
首先，理論脫離經濟現實，難以滿足本土化的要求。經濟學是一門社會科學，理論來源于實踐，目前，中國經濟學的教學方法基本上都是教師選定一本教材，以教材為中心開展教學活動。國內經濟學教材出版周期一般較長，教材內容與現實經濟問題極易產生距離與脫節；再者，由于國內教材大多直接照搬西方理論，西方理論與中國經濟現實本身也有距離。其次，“滿堂灌式”教學，忽視教學過程，扼殺了學生的創新精神。在課堂教學中，老師不可能講清楚全部的經濟學理論，這就要求老師主要傳授學生科學合理的學習方法，提高學生自學能力和解決分析問題的能力；而偏重于死記硬背和機械化訓練，則缺乏課堂交流和學習能力的培養。
2.4理論研究缺乏規范性，對兩個范式關系的認識上存在偏差
在過去幾十年間經濟學研究取得了很大成就，但相當數量的重大基礎理論問題還認識模糊。這一點在對社會主義基本經濟制度的認識問題上表現得尤為突出。例如：以什么作為切入點開始經濟學分析？用什么作為主線將這種理論體系貫穿起來？社會主義經濟的基本特征究竟有哪些？社會主義市場經濟存在的原因是什么？市場經濟怎樣才能真正與社會主義、與公有制有機結合起來？對這些根本問題的認識尚缺乏基本規范，認識相當混亂。
在研究過程中，明顯地存在著對兩個范式關系的認識上的偏差問題。學術界存在兩種片面傾向：一是排斥和輕視西方經濟學理論，對于現代西方的經濟學理論采取一種簡單否定的態度；一是把西方經濟學特別是主流經濟學當作唯一科學的經濟學理論，忽視它所具有的意識形態的成分，否定經濟學的科學意義和對社會主義建設的指導作用?？偲饋砜矗笠环N傾向在當前呼聲甚高。此外，中國經濟學研究中也存在諸如選題過于寬泛、研究結論草率等其它問題。
3中國經濟學的構建
在這種背景下運用歷史唯物主義的方法，將西方經濟學中意識形態理論與市場經濟理論相分離，將市場經濟理論的科學成份嵌入經濟學的分析框架之中，實現兩種經濟學說的整合不僅必要而且可行。
3.1整合馬克思勞動價值論和西方經濟學均衡分析理論
勞動價值論更多關注的是市場經濟運行的本源性問題，為揭示資本主義生產方式的內在矛盾及其運動規律提供了理論依據。均衡分析理論更多描述的是市場經濟運行的外在表現，為揭示價格與供求的內在關系及其資源優化配置規律提供了分析工具。中國經濟學研究對象和任務已轉向社會主義市場經濟的資源優化配置，將均衡分析工具嵌入馬克思勞動價值論，可以克服馬克思經濟學說價格變動分析的不足，賦予勞動價值論以新的時代內涵。
3.2整合馬克思關于未來社會勞動者行為動機假設和西方經濟學經濟人假設
馬克思關于未來社會勞動者行為動機假設注重全社會成員根本利益的一致性并認為勞動僅僅是謀生手段，這種分析框架揭示了社會主義勞動者之間生產關系及其行為動機的本質特征，但難免帶有計劃經濟的局限。西方經濟學中關于經濟人“追求個人效用最大化”假設，反映了市場經濟主體行為動機的某些重要特征，但卻“往往具有非社會性和非歷史性的傾向”。將兩種行為動機理論整合為在全社會各階級各階層根本利益一致基礎上，經濟人“追求個人效用最大化”假設。
3.3整合馬克思廣義政治經濟學思想和西方發展經濟學
馬克思晚年時期未能構建起以發展中國家為研究對象的廣義政治經濟學。自20世紀50年代以來，西方興起發展經濟學，先后經歷了從結構主義到新古典學派，再到以人為本的發展經濟理論；從宏觀模式的經濟增長理論到微觀分析的人類發展理論。這些理論均從不同程度上揭示了經濟落后國家擺脫貧窮落后、實現工業化、經濟市場化、社會化、現代化的發展規律。將西方發展經濟學的科學因素嵌入馬克思廣義政治經濟學的分析框架，建立中國特色的發展經濟理論，是中國選擇適合國情的科學發展戰略的需要。
3.4整合馬克思階級分析理論和西方新制度經濟學
在馬克思的分析模型中，包括了新古典分析框架所遺漏的所有因素：制度、產權、國家和意識形態。然而他未能深入分析未來生產方式技術持久進步、經濟充滿活力的動力源及各勞動者階級之間以及階級成員內部潛在的利益矛盾對其的影響。而在現代市場經濟條件下，新制度經濟學則從供求關系、均衡價格的技術分析轉向了產權關系、交易費用的制度分析，從而揭示了在現代市場經濟中，在私人成本和收益與社會成本和收益不一致條件下，產權界定、國家干預以及意識形態等方面的制度創新和制度安排對技術持久進步、經濟充滿活力的重要作用。盡管新制度經濟學自身尚未形成完整的理論體系，但不妨礙我們將該學說中的科學因素嵌入經濟學階級分析理論框架中。
4中國經濟學的發展趨勢
4.1走向規范和實際
改革開放以來，中國經濟學的研究視野不斷開闊，方法不斷創新，比較成功地實現了傳統經濟學研究范式向現代經濟學研究范式的轉型，越來越走向規范化。但是，中國經濟學從總體上看還是不成熟的?；A理論還比較薄弱，研究方法還比較落后，學科規范還不夠嚴格，中國經濟學作為一種科學體系還在形成，中國經濟學必須堅持走向規范。建立學術規范，發展學術評價，是中國經濟學進一步發展和提高的重要條件和必由之路。
多年來的改革開放，中國經濟發展取得了舉世矚目的成就，但是，中國經濟學理論仍然落后于實踐，中國經濟學理論的發展仍受著傳統思維方式的束縛。為此，中國經濟學必須堅持走向實際。對于中國經濟學來說，當務之急是要從實際出發，搞清楚中國所面臨的究竟是什么樣的經濟問題，仔細分析問題背后的原因，找出解決問題的具體方法和途徑并且揭示出中國經濟發展的基本規律。
4.2走向開放和世界
市場經濟運行的微觀基礎范文6
[關鍵詞]WTO；中國政府；職能再構
[中圖分類號]D523 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2003)05-0030-02
中國在新千年伊始，成功地加入WTO，這必將使我國市場經濟競爭的廣度和深度都有一個根本性的提升。經濟形勢的新變化必然對政府職能提出新的要求，在WTO情境中，如何界定我國政府的職能就顯得尤為重要和迫切了。
一、堅持貫徹黨政分開，政企分開
在計劃經濟體制下，我國事實上形成了黨政企一體化的國家治理模式。這種模式的邏輯后果就是黨政難分、政企難分，從而導致黨政企三大主體彼此糾結，關系理不順，職責分不清。這樣黨的政治領導、大局統籌的功能難以很好地發揮，因為黨被諸多行政性的、事務性的事情困擾著；政府的專業化的行政管理的功能也得不到很好的發揮，因為政府在具體的行政管理過程中處處受制，而且要直接介入大量的非行政性的社會事務以及微觀性的企業管理事務；企業的經濟功能也難以充分展現，因為在這種一體化的治理模式中，企業的自主性是不具備的，它無法做到面對市場信號作出快速反應。改革開放以來，雖然已經對這種國家治理模式進行了很多變革，但是問題并沒有完全澄清。顯然，在WTO情勢下，構建黨政企相對獨立、各司其職的治理模式是必須的選擇，這是明確政府定位，提高行政效率的要求。為此，一方面要劃組織和政府的職能，這是行政職能轉變的前提條件。要建設中國特色的現代化民主政治制度，黨政分開是一個前提條件，黨要管黨，要行使自己的份內職權，充分發揮其職能，同時要還政于政。政府與企業之間的關系也非常重要，政企分開勢在必然，政府應該掌舵，而不是劃槳。
二、加強和完善宏觀調控，促進經濟和社會的協調發展
自由市場的內在缺陷決定了政府對宏觀經濟進行調節和控制的必要性。西方市場經濟不同發展階段上政府經濟職能的演化進程表明，自由放任型或全面干預型均不能把微觀經濟運行和宏觀經濟運行統一起來。社會主義市場體制就是要使市場在政府宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，把市場調節和政府調節以及社會發展結合起來。中國加入WTO，進一步拓展了市場經濟的運行空間，這要求政府宏觀經濟管理模式要實現從直接調控為主向間接調控為主的轉變，從行政指令手段為主轉向以經濟、法律手段為主，我國政府宏觀經濟管理職能在很多方面要適當收縮。但收縮并不等于放棄，而是為了促使宏觀經濟更有效的運行，政府宏觀經濟管理更有效率。在調節手段的選擇上，經濟手段將被更多地使用。在WTO背景下，我國政府的宏觀經濟調控被賦予了新的含義：即，我們不僅要對國內的宏觀經濟運行狀況進行調控，而且要為國內市場和國際市場的協調做工作，使兩者統一起來。競爭的市場主體關注自身的經濟利益，很難解決外部性問題，難免會造成經濟發展和社會發展的脫節。作為社會各種利益的主要平衡者，我國政府在市場外部性問題的解決上必須承擔責任。要把控制人口、節約資源、保護環境放到重要位置，使人口增長與社會生產力的發展相適應，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環。
三、規范市場秩序，維護公平競爭
WTO具有自由、平等、競爭、誠信和統一的屬性，它要求“入世”成員國用法律確認市場主體資格，規范公平競爭行為，防止不正當競爭和限制競爭的壟斷性，建立和維護良好的市場秩序，建立社會保障體系，建立和健全“游戲規則”。新制度經濟學認為，制度供給是政府的重要職能，因為“制度反映著對一個人與共同體內其他人之間關系的主觀理解，對制度的認可和執行完全依賴于社會所主張的文化觀念。一個共同體內共有的基本價值支持著社會的凝聚力并激勵人們在制度框架內行動?！本臀覈?，規范市場秩序，維護公平競爭是一項重要的治理職能。一方面，我國政府應密切同其他國家權力系統配合，加強產權保護，規范產權交易，這是我國市場經濟運行的一個基本的邏輯起點。另一方面，加強、完善憲法制度和公共部門法律制度，主要包括憲法、國家機關組織法、社會保障法、涉外經濟法、行政法，等等。就我國政府經濟管理行為的法制化程度而言，還存在著許多不足之處，依法行政在我國各級政府中尚未形成自覺的意識，法制觀念淡薄。因此，對行政人員的思想觀念的改造非常重要。行政凌駕于法律之上或先行政再找法律依據等不正?，F象在我國政府經濟管理過程中還比較普遍，這不僅不利于我國政府經濟職能的轉變和行政效率的提高，而且也不利于形成良好的促進經濟發展和企業成長的制度環境。首先，要加強對政府市場監理行為本身的法律規制，這要求我國的制度進一步完善。其次，必須加強對各類市場主體的經濟行為的法律規制。第三，抓緊各項實施細則的制定，加強對執法的監督檢查工作，增強依法行政的意識。第四，研究各國的經貿政策和措施，尤其是外國在非關稅壘方面的有關法規、措施和爭端解決的法律程序，幫助國內企業提高對國際市場的應變能力，用法律手段保護各種合法權益。
四、加強信息服務，培育市場中介組織
隨著信息技術的發展，互聯網觸角的不斷延伸以及WTO成員國之間的經貿往來頻度的增強和內容的豐富，在經濟運行的過程中，信息的價值日益突出，這對我國政府的治理職能提出了更高的要求。加強信息服務，打造電子政府，培育市場中介組織已成為時代的新命題。首先，通過利用網絡技術，可以改善公眾與政府的信息溝通，減少工作環節和圖章旅行現象。其次，我國政府應當利用自身的優勢，搜集、加工和整理市場信息，建立市場運行的相關數據庫，服務于市場中的競爭主體。第三，我國市場經濟的發展要求政企分開，這為我國市場中介組織的發展提供了制度空間。在如何培育我國的市場中介組織的問題上，我們要學習和借鑒西方發達國家的市場中介組織的管理和運作經驗。西方國家不僅政府擁有編制規劃職能，中介組織也擁有在政府總體經濟規劃的基礎上，編制本行業經濟發展規劃的職能。進行市場分析和研究，為會員企業提供信息以及進行行業自律是西方國家市場中介組織的經常，這些都是我國市場中介組織發展的可取之處。
五、加快行政審批制度改革
市場經濟追求經濟運行的速度和效率。我國傳統的行政審批制度是計劃經濟體制的產物，問題很多：審批事項多，范圍廣；審批環節多，周期長；審批條件不具體，程序不規范；審批責任不明確，監督機制不健全；重審批，輕監管；重收費，輕服務。其慣性延續至今。這種審批制度，制約了市場在資源配制中的基礎性作用的發揮，在一定程度上阻礙了經濟和社會的發展，不利于政府經濟職能的轉變。為了跟上全球市場機制的運轉節奏，從源頭上對政府經濟管理過程中腐敗行為的治理，就必須構建符合我國現實國情的行政審批制度。首先，要科學界定我國行政審批制度改革的指導思想。充分利用市場這只“無形的手”的調節作用，使政府從繁雜的審批事務中解脫出來，推進依法行政，創造更好的市場環境。其次，嚴格規定審批內容、審批對象、審批條件、審批程序、審批依據和審批時限，實現對WTO“開放市場，遵守規則”的承諾。第三，行政審批制度改革要和配套制度建設同步。要積極推進政務公開制度，建立便民服務制度以及對行政審批制度的事前和事后監督制度，等等。
六、完善政府采購制度
從世界范圍看，政府采購是市場經濟國家管理政府公共財政支出的常用方法。我國加入WTO，勢必要加入WTO的《政府采購協議》，這也是我國政府經濟職能轉變的一個新課題。為了能在全球政府采購市場的激烈競爭中贏得一席之地，提高我國政府采購的效率、透明度，降低采購成本，必須進一步完善我國政府采購制度。首先，加強我國政府采購的規制建設，明確政府采購的目標、原則、內容、方式、程序以及監督和申訴制度?？梢哉f，以公開、公平、公正為原則，以公開招標方式為基礎，以申訴制度為保障，三位一體，構成了我國政府采購制度的基本框架。其次，建立有效的政府采購管理機制。政府采購管理機制主要有兩種：部門管理制和委員會制，這兩種管理機制各有特色。委員會制有利于在法制基礎差的社會中實行，部門制適宜于法制基礎較好的社會。我國上海采用委員會制，深圳采用部門管理制。西方發達國家多采用部門管理制。從長期看，我國政府采購體制將走以部門管理體制為主的道路。第三，積極推進配套改革，加強人員培訓，推進機關服務社會化，優化國有公共資產的管理。
參考文獻：
[1]唐代望.政府如何適應“入世”的要求[J].中國行政管理，2000(7).
[2](德)柯武剛史漫飛.制度經濟學：社會秩序與公共政策[M].商務印書館，2000.
