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調研研究報告范文1
調查時間：2006.12.26
調查人員：十位家長
手機作為現代人生活的一個組成部分，它給人們生活帶來方便，是人與人溝通的重要工具，也是時尚的體現。那么中學生佩帶手機到底應不應該？主張給孩子買手機的家長都表示，買手機的目的一是為了關鍵時刻能找到孩子，比如放學后能督促其盡快回家。二是一旦孩子路遇歹人，也能及時用電話報警。一位家長說，手機實際上是一根“繩”，能“拴”住孩子讓做父母的放心?？磥?，家長們的本意是好的，問題是孩子能否正視家長的厚愛并正確使用手機呢？ 事情往往會事與愿違，手機的種種弊端隨著手機在校園里的出現而顯現出來，
比如：
1、玩游戲
2、發短信
3、考試作弊
4、廣泛聯系
5、炫耀資本
6、增加父母負擔
手機的這些附加功能并不一定都適合中學生，因為學生的任務就是學習，手機并不是必備的學習工具，完全沒有必要。
調研研究報告范文2
**素來就有尊師重教的傳統，**市民對孩子學習的重視程度更是在全國首屈一指。**市民長期以來就有為孩子請家教的習慣，可以這樣的說，只要經濟條件許可，一般的市民都會為孩子找個家教：或者送去輔導班，或者請個上門家教。從某個角度來說，**家教已經成為了**市民生活不可或缺的一部分了。
近年來，隨著**市民經濟的改善和對教育重視程度的大幅度提高，**的家教需求不斷擴大，并且最終形成了一個龐大的家教市場。而這個龐大的家教市場的暴利吸引了無數聞風而來的各種各樣的人開辦了遍布**大街小巷的家教中心、輔導班、晚自習輔導機構，家教中介等等機構。這數百家存在于**家教市場之間的機構也為此展開了曠日持久的競爭。然而，有序的競爭對規范市場運作，提高市場的運作效率是很有好處，但是反之，無序的競爭必然導致一個混亂的市場，并最終使包括學生，教師和家教機構都傷痕累累。因此，培育和規范無序而混亂的**家教市場是這個市場目前所亟需的。
一、**家教市場的主要特點和構成要素
1、**家教市場教師供給的來源和特點
作為**家教市場的不可或缺的組成部分，**家教教師的來源主要有以下幾種：第一種是人數最多也是規模最龐大的部分，即**各大高校的大學生和研究生甚至是博士生。**市目前的高校數量也不少，并且因為今年高校的大規模擴招，更導致高校在校生人數的急劇增加，而這在某種程度上可以為**家教市場提供充足的教師來源；一般來說，來自農村或者家庭經濟情況不好的學生都會選取家教作為主要的兼職渠道。他們從事家教，一方面可以賺取一定的生活費用和零花錢，另外一個方面也可以借此接近社會，鍛煉自己在競爭日益激烈的社會上的生活能力；第二種是近幾年不斷涌現出來的各種各樣的輔導班，這些輔導班主要是根據學生的需求而開設的，比如美術興趣班，數學輔導班，英語補習班等等，這種班級人數少的五六個，多的上百個。特別是**一中，附中，**三中一些名師開辦的輔導班，那更是規模龐大。而這些教師也因此可以說是日進斗金都不為過。第三種是**市各中小學的在職教師，這些教師由于自身的優勢，便成為**家長們請家教老師的首選，他們或者單獨輔導個別學生，或者開辦輔導班。最典型的是**四中的那些美術老師，幾乎所有的老師都在自己的家里或者租個場所開個畫室，專門輔導要參加高考的美術高考生。
二、**家教市場需求的類型和特點
1、保姆型的家教：這種類型的家教對象一般是年齡比較小，父母工作比較忙而沒有時間教育孩子的孩子。在通常的情況下，這樣類型的家教是保姆為主，家教為輔，當然，這里的保姆不是為這個家庭做家務，而只是帶孩子的意思。一般情況下，家長請保姆型家教的要求就是要求教師要“活潑、開朗，善于和孩子溝通”。我就曾經遇到一個四五十歲的婦女要為其“靦腆，內向”的兒子找一個能影響其性格的家教。在寒暑假的時候，這樣的家教是需求最旺的時候，要為這個時候，大學生都放假了，時間很是充裕。而且中小學也放假了，而父母依然在上班，這樣情況下，父母怕自己的孩子一個人在家不放心，就想找到保姆型家教看著孩子。有了供給和需要，在寒暑假的時候，這個市場自然火爆。這樣類型家教的工資一般是按月結算，吃住在家長家，報酬一般是一個月1200左右。
2、學業型家教：這樣的類型家教是**家教的主體，據調查有67%的家教屬于學業型的家教。這樣的家教是以輔導學生學習，幫助學生解決學習上的陋習和問題，提高學生的學習成績為目的的。在提高學生考試這樣一個目標下，這種類型的家教可以分為補缺補漏型和補習基礎型，補缺補漏型家教主要適用于學習基礎中等以上，家教主要是幫助孩子解決一些學習上問題，這樣類型的家教一般一周只要一次就可以了；而另外一中補習基礎型家教是針對那些學習基礎很差的同學，這些學生的基礎薄弱，在課堂上無法和老師形成同步，結果惡性循環，越來越差，這樣的學生只是一周一次是不能解決問題的，一般一周至少要2次以上的補課時間才有效果。根據筆者調查，找尋這樣的家教，家長大多會要求家教老師要有家教經驗，而且必須專業對口。這樣的家教在**工資水平一般是大學生20-30元一個小時，在職教師是50—80元一個小時，根據年級的不同價格會有變化，有些家教教師也會要求家長有交通補貼。
3、藝術性家教：所謂的藝術性家教是指要求教師對孩子的音樂、美術和舞蹈等藝術特長為培養目的的家教。具體的說，這樣的家教可以分為專業輔導和課余輔導兩種類型。第一種的目的在于重點培養孩子某方面的特長，以利于將來的發展。第二種的目的在于培養孩子多方面的愛好，提高其綜合素質。很多的家長都會在條件許可的情況下，對孩子的藝術潛能進行開培養開發。但是許多的家長也這樣表示，目前的**家教市場上這樣類型的主要是輔導班，而輔導班人數又太多，效果不好，所以很多的家長都會選擇專業的高校學生。
4、體育型家教：這是最近幾年新冒出的一種家教，隨著人們對健康的重視，**的家長也會為自己的孩子選擇體育家教，讓體育家教老師教孩子打球，跑步等等。
“一句話，只要有需求，有市場，我們就可以幫你找到老師！”**望子成龍家教網的ceo張壹茗先生這樣說。
三、**家教市場中介的類型和特點
1、**家教市場中介，什么是家教中介？它是指以盈利為目的的進行市場化運作的專門的家教中介機構。他們的作用就是在家教教師和學生之間搭起一座橋梁，讓學生可以找到合適的老師，也讓想做家教的老師有機會輔導學生。**家教市場上存在著為數眾多的家教中介機構，看**本地的各類報紙里面的家教專欄就可以看到許多家教中介機構的電話號碼。家教中介機構的增多反應了**家教市場規模擴大了。**家教市場的中介機構可以分為兩類，第一類是經過工商注冊的專職的家教機構，比如說**家教網（），這樣的中介機構經營管理比較規范，他們有自己的專業化和規范化的管理模式，可信度比較高，甚至在**家教市場就已經形成這樣的品牌。此外，他們也會采用會員的方式，與**各大高校的學生之間緊密聯系，并且建立自己的網站。第二類是未經工商注冊的中介機構，這樣的機構信譽比較差，人員也不專業，甚至有些機構成立的初期就帶有不良的企圖。這樣的中介機構等一般只是租一間房子，在連上一部電話就開始營業了。他們通常會雇傭在校學生收集本校學生的有關信息，然后在通過電話詢問兼職的意愿?；蛘咄ㄟ^黏貼小海報，家教信息。根據筆者的調查，有很多的想家教的學生因此上當受騙-----交了中介費用以后就再也找不到家教中介機構了。因為這樣的弊端，無論是家教需求還是供給方都很少關顧此類機構。
2、高校的家教中心：**的許多大學出于幫助學生勤工儉學的想法，都設立了勤工儉學辦公室，這樣的辦公室一個主要工作就是幫助學生找家教，他們會在**市的一些報紙上廣告，像福建師范大學就有這樣一個辦公室。筆者在師大念大學的時候也經常光顧師大的勤工儉學辦公室尋找家教。高校的家教中心的服務對象是本校的學生，所以中介費比較低。由于有高校作為依托，**的高校家教中心的專業性和可靠性會比較高。當然，這類高校的所能提供的也只是大學生研究生的家教，是不能提供真正專業的教師家教的。一般情況下，想找家教的家長會主動打電話說明家教要求，然后家教中心在通過學校的網站或者板報的方式家教信息。
3、流動性的家教中介：流動性的家教中介是指那些沒有固定的工作地點，通過海報，傳單信息的中介機構。這種形式的中介也是中介機構發展的最初模式。有許多大學生也會自己印制一些小廣告，在**市的居民區附近黏貼，這樣一方面可以自己獲得家教，而且還可以把多余的家教信息轉讓也可以獲取一筆不菲的家教中介費用。在**市的超市門口或者人流量比較大的地方，每到周末或者假期，我們也經?？梢钥吹接写罅康膶W生，手舉家教的牌子，他們或者是在收集家教信息，或者是為自己找家教。
四、**家教市場存在的弊端和形成原因
在對家長和優秀學生等有限資源的競爭中，家教市場存在的弊端就不可避免的顯露了出來，其具體體現為：市場混亂、無序的競爭；家教中介機構魚龍混雜，大批非法中介和黑中介充斥其中，缺乏統一的行業標準，從業門檻低，可信任度不高，缺乏有力的家教品牌；家教學生的合法權益得不到保障，學生維權能力弱；家教老師的綜合素質良莠不齊。究其原因：
1、缺乏相關的法律制度的保障
“家教中介不屬于職業介紹性質，因而不屬于勞動部門的管理范疇,也不受《中華人民共和國勞動法》的保護”**望子成龍家教網的負責人這樣說。目前家教市場缺乏正規的、具有約束力的行業規定，這一方面的法律條文更是沒有，給維權和處理糾紛帶來很大的麻煩。
2、政府有關職能部門管理者的角色缺位
近年來，**家教市場發展迅速，但是在管理上卻是明顯的滯后。目前還沒有一個明確的政府部門負責對家教市場的管理。**家教市場存在的弊端依靠市場自身調節作用和消除，未免太慢和過于理想化了，家教市場僅僅依靠高校來引導和規范是不可能實現的，在市場發揮不了作用的情況下，必須有政府強勢力量的介入和干預，否則，就會出現管理上的盲區，市場會更加的混亂和無序。
3、安全責任沒有界定
學生從事家教活動的報酬較高，并且相對輕松，是知識轉化為財富的最直接形式，但是由于社會經驗不豐富，人生閱歷較淺，自我保護意識和防范意識薄弱，在從教過程出于弱勢地位，合法權益尤其是人身安全容易受到傷害，一定能出現安全問題由誰負責，學生本人？家長？還是中介？
五、著眼于**家教市場的長期健康發展的建議
1、規范**家教市場的運行環境
調研研究報告范文3
按照市委政法委書記辦公會議的安排部署，近日，市委政法委副書記李懷祥率市維穩辦等部門人員深入到鎮雄、威信等礦地糾紛較為突出的兩縣實地專題調研，走訪了部分鄉鎮、村組，分別召開縣直相關部門、鄉鎮干部、職能站所負責人、村組干部座談會，詳細摸清涉礦糾紛的類型、成因。
一、 當前我市煤礦礦地糾紛的主要類型及特點
(一)煤礦礦地糾紛的主要類型
1.地質災害糾紛。這類糾紛十分突出，主要表現在礦區地表下陷、房屋開裂、山體滑坡、林地受損等現象，嚴重影響當地群眾生存安全。
2.水資源糾紛。因礦山開采導致水源下陷或枯竭，礦區周邊的水田變旱地面積日趨擴大，嚴重影響當地群眾的灌溉和生活用水。
3.環境污染糾紛。環境污染普遍表現在煤矸石、粉煤灰亂堆亂放，得不到有效治理，對周邊村寨的水源、田地、農作物造成不同程度污染，影響群眾正常的生產生活。
4.企業征地糾紛。煤礦礦區用地手續不規范、不健全，部分群眾認為征地價格低，要求按現行政策補償和安置。
5.安全生產事故引發的糾紛。煤礦作為一個高危行業,由于生產環境的特殊性，條件多變性和不可知性，加之一些煤礦忽視安全管理，發生事故的機率較高，極易引起，成為社會不穩定的重要因素。
6、礦界糾紛。其表現形式是越界開采或者越界爭議，實質上就是礦企之間采礦權爭議。
此外，還涉及到職業病索賠糾紛和拖欠農民工工資等職工權益問題。
(二)礦地糾紛的主要特點
1.糾紛高發多發。企業在加大開采力度的同時，因對采礦區內的地質、生態及環境等方面造成一定的破壞，嚴重影響周邊群眾生產生活甚至生命財產安全，涉礦矛盾糾紛呈高發多發的趨勢且十分尖銳。如：威信縣40口礦井中，有25口礦井與礦區周邊群眾之間存在程度不同的矛盾糾紛，糾紛的發生率占現有礦井數的62.5%;鎮雄縣82口礦井中，一般涉煤矛盾糾紛681件，其中重大涉煤矛盾糾紛32件。
2.糾紛主體面大。資源整合勢在必行，培育集約型重點煤炭企業已成為發展趨勢，在資源優化整合過程中，利益格局調整觸及地方政府、周邊群眾、煤礦企業、煤礦職工以及礦與礦之間的利益關系。僅威信縣，目前40對礦井采礦區面積38平方公里，就涉及90個村民小組，糾紛涉及群眾近3000人。
3.糾紛訴求復雜。在同一糾紛中，群眾訴求多種多樣，因地質災害導致房屋裂變、水源流失、環境污染、征用土地以及其它關系群眾切身利益的問題相互交織、相互疊加，錯綜復雜。
4.糾紛對抗性強。因房屋受損、水源枯竭、環境污染、勞務糾紛、工傷補償等問題，群眾經常找煤礦企業要求賠償，若處理不當或達不到訴求，便采取阻工等過激行為，導致礦群關系惡化，矛盾升級，甚至發生群毆事件，引發群體性上訪和非正常上訪，既影響了企業正常的生產秩序，也形成嚴重的治安隱患，影響社會穩定。
5.糾紛處理難度大。群眾受損害的后果往往是一個長時期、逐步顯現的過程，持續時間長，造成損害后果的煤礦可能早就已經被重組，或者破產，或與非法采掘相交織，因此難以追查到承擔責任的主體。相關的因果關系也比較難以證明。如：煤礦的開采是在地面以下幾百米的深處，相關的地下徑流的改變、地面農作物或果樹的歉收究竟是否是因為開采活動引發，難以證明。此外，礦方和群眾對中介機構鑒定的地災評估報告這一解決糾紛的核心要件認識不統一，存在：有利于我，則用之;無利于我，則否之。
二、我市煤礦礦地糾紛的成因分析
我市煤礦礦地糾紛的成因較為復雜，但導致礦地矛盾的客觀原因在于侵害了群眾的合法權益，根本原因在于利益分配問題。主要表現在：
(一)煤礦企業方面：存在“重經濟利益、輕環境保護，重自身權益、輕社會責任”的現象。我市大部分礦區地質構造復雜、生態環境脆弱、環境承受能力不高，而絕大多數礦群糾紛都是因煤礦企業過分追求經濟利益，置國家法律法規不顧，違規開采，向大自然攫取過度引發地質災害、造成環境污染，導致山體開裂、滑坡，村民房屋受損、水源枯竭等損害群眾的切身利益的事實。事后，有的煤礦企業漠視礦區群眾利益，不能正視自身責任，對事關群眾利益的敏感問題和合理要求采取“冷、硬、橫、推”的態度，引起群眾不滿;有的煤礦企業不履行對礦區應有的社會責任，未在自己的能力范圍內處理好礦區群眾就業、用煤、生態環境治理等問題，從而引發礦群糾紛;也有少數煤礦企業效益不好，連自身發展的資金都緊張，更別說承擔相應的社會責任。
(二)地方政府方面：存在“重經濟指標、輕環境監管，重資源開發、輕機制建設”的現象。一些地方片面強調高指標、高速度，沒有正確處理好當前與長遠的關系，統籌兼顧不夠，在安全、環保、地質災害、資源綜合開發利用等方面投入不足;少數職能部門在礦山企業的立項規劃、依法監督、行政裁定和綜合治理上不夠到位，重資源稅費收取輕環境保護治理的現象仍然存在。在處理礦群糾紛上，雖然作了大量的工作，但在機制建設上考慮得少，缺乏有效的溝通平臺和根治的基本辦法;一些基層干部不愿直面矛盾，能拖就拖，能避就避，導致矛盾升級，暴露出基層基礎薄弱，社會管理軟弱，已難以適應發展形勢的新需要。
(三)礦區群眾方面：存在“重訴求解決、輕合法維權，重上訪非訪、輕自身義務”的現象。礦區群眾法律知識欠缺，對國家法律法規理解不夠，在自身利益受到損害后，不按正常合法渠道表達訴求，而是采取聚眾阻擾企業生產、集體上訪等過激行為來為維權。同時，煤炭企業往往地處邊遠山區，相對欠發達，極少數群眾見煤礦企業收獲高利潤而心里失衡，對煤礦企業產生過高期望，希望煤礦企業承擔較多的社會責任，否則便無中生有尋找機會制造糾紛，干擾生產;也有個別別有用心的人為謀取個人或小集團利益，挑起事端，慫恿、脅迫群眾 阻工鬧事、非訪等。
三、對構建和諧礦區的意見建議
構建和諧礦區是一項系統的工程，在堅持以人為本、統籌好當前發展和長遠發展的同時，要做到科學開發與環境保護并重，兼顧好地方、企業、群眾三者之間的利益，建立健全礦地互動雙贏平臺和機制，多管齊下，從而實現“開發一方資源，保護一方環境，促進一方經濟，造福一方百姓，構建一方和諧”。
(一)搭建完善“一個”平臺，從組織體系上暢通化解礦地糾紛的渠道。
礦群糾紛原因復雜，種類繁多，涉及地質災害矛盾、利益分配矛盾、環境污染矛盾、征地補償矛盾和公共安全矛盾等，利益主體多元，矛盾一旦發生對抗性強，牽涉范圍廣。針對當前礦地糾紛高發的態勢，必須緊緊依靠黨委的領導，整合部門力量，實施部門聯動，明確部門職責，組建專門的礦地矛盾糾紛協調化解的組織機構，搭建化解礦地糾紛的平臺，敞開群眾反映訴求這道“大門”，制定工作運行機制，建立企業、群眾、政府三方定期會商協調溝通制度，完善各種便民利民措施，方便礦區群眾反映訴求，及時掌握各種傾向性、苗頭性問題，使礦區群眾享有充分的表達權、參與權與監督權的平臺和渠道，維護好群眾合法利益，確保煤礦企業正常生產。
(二)正確處理“三個”關系，從協調發展層面上預防和減少礦群糾紛。
1.正確處理資源開發與環境保護關系。資源開發和生態環境保護是煤礦資源開發中所面臨的一對突出矛盾，也是當前首先應當解決好的問題。就我市來說，大部分礦區的地質滑坡以及山體開裂、水源枯竭等問題，主要原因在于煤礦企業對資源進行掠奪式開采，加之礦區地質環境本身十分脆弱，而又忽視了生態環境的保護和治理，成為引發礦群矛盾的“導火線”。對此，必須注意正確處理好資源開發與生態環境保護的關系，堅持二者并重，科學統一規劃，合理開發，在開發中保護，在保護中開發，用科學的態度和方法進行資源的開發利用與生態環境的保護，堅決防止超出生態環境承載能力的資源開發，切實改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式。對地質環境十分脆弱地帶的礦產資源開發項目和不能確保地質災害預防治理的業主，不批準其項目實施。
2.正確處理煤礦企業與礦區群眾的關系。企業的發展，離不開群眾的支持和穩定的環境。當前，我市礦區周邊農村的經濟發展普遍比較滯后，當地群眾生活較困難，城鄉收入差距也較大。煤礦企業在獲得發展、注重保護生態環境的同時，要主動承擔相應的社會責任，多籌劃開展企農合作的雙贏項目，探索推行企業與周邊群眾“互助共建”模式，建立促進農民就業、增加農民收入的長效機制，更加積極引領當地農民致富，幫助農村修路、架橋、引水、助學，支持新農村建設，讓經濟發展的成果更好地惠及廣大當地群眾，從而形成“企業關注群眾冷暖，群眾擁護企業發展”的良性循環局面。
3.正確處理經濟發展與社會發展的關系。發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。就我市而言，多數礦區地勢偏僻，經濟欠發達，社會事業方面的投入還明顯不足，社會發展比較滯后。必須堅持“以工富農、以工扶農”政策，按照科學發展觀的要求，順應人民的期待，統籌城鄉發展，加大對礦區的扶持力度，充分利用在工業、技術、資金和人才等方面的優勢，大力扶持礦區農村發展。特別是把保障和改善民生作為經濟發展的出發點和落腳點，以民生工程作為投資重點，加快教育、文化、衛生、水利、交通等基礎設施建設等各項社會事業，圍繞民生發展經濟，在發展經濟中保障和改善民生，使人民群眾共享更多發展成果，實現城鄉同步發展，共同繁榮。
(三)建立健全“四項”機制，從機制制度層面上預防和妥善化解礦群糾紛。
1、建立健全煤礦開發項目社會穩定風險評估和聽證機制。對大型煤礦建設項目、征用土地面積較大、搬遷涉及農民人數較多的煤礦建設項目以及涉及群眾切身利益且影響面廣、容易引起社會問題的煤礦礦建設項目，國土、安監、發改、經貿等部門要負責組織合理性、可行性和安全性評估。爭議較大的擬建礦山項目，要組織礦產開發項目所在地群眾代表參加聽證，聽取群眾意見和建議，切實解決群眾實際困難，維護群眾利益。
2.建立健全礦區生態環境治理恢復的補償機制?！吨腥A人民共和國礦產資源法》第32條規定：開采礦產資源，應當節約用地;耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業應當因地制宜的采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施;開采礦產資源給他人生產、生活造成損失的，應當負責賠償，并采取必要的補救措施?！董h境保護法》也確立了“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則，這些規定，使礦區環境恢復補償機制的實現有了法律、政策的保障。當前，一些地方對企業實行環境恢復保證金和礦山恢復基金制度，用于礦山開采造成對群眾損失的補償安置、改善礦區群眾的生產生活條件、對破壞的礦山環境進行治理。通過保證金制度刺激企業主動實現環境保護義務，如企業對開采的礦區不治理，則政府可動用保證金叫其他的工程部門來實施復墾、治理、安置;如企業不交保證金，也不實施礦區的復墾工作，礦產主管部門可終止其開采，這些有益的做法值得借鑒。此外，對引發地質災害且已經不能追溯企業責任的，當地政府要從相關部門的項目資金中給予傾斜;對治理難度大、不具備生存條件的地方，要結合新農村建設，采取搬遷安置，切實保障群眾利益，實現礦地和諧共贏。
3.建立健全礦區群眾利益共享新機制。煤礦企業的發展離不開和諧的礦群關系，而長遠的和諧礦群關系有賴于利益共享機制的建立和完善。《礦產資源法》明確礦產資源屬于國家所有，也即屬于全民所有，全社會成員包括礦區群眾都有享受這個公共利益的平等權利，占有這個利益的具體群體應該是政府、企業和群眾共同擁有。但在現有的礦產開發體制下，礦產的開采使利益的分配已失去了均衡，政府得到了稅費收入，礦山企業得了采礦所創造利潤價值，而群眾的利益卻沒有得到直接體現。對此，在礦產資源開發收益中，要切實兼顧群眾的利益，探索建立礦區群眾土地作價入股礦產資源開發的機制，建立礦業權人對礦區人民財產的 保險制度，推進礦區困難群眾最低生活保障制度，解決礦區群眾諸如就業、用煤等生產生活中的各種困難。
4.建立健全對礦產資源開發中破壞環境行為的監督與責任追究并重的約束機制。進一步明確并嚴格落實國土資源、煤炭、安監、環保部門等有關部門主體的責任，通過建立和強化約束機制，改變一些地方重開發、輕保護的狀況。要強化對煤礦企業有效監管，嚴格井上井下對照管理，把監管工作延伸到項目設計、危害性評估、項目審批、生產過程等不同環節中，對存在危害隱患的要及時采取保護措施。要把礦產資源開發各個環節出現的破壞性、掠奪性開采的行為以及對礦產資源開采引發的環境破壞問題，作為責任追究的重點，嚴格追究責任主體的責任。
(四)突出抓實“五項”重點，從社會管理層面預防和化解礦群糾紛。
1.突出抓實對地質災害治理。將礦山環境恢復治理工作同因自然因素造成的地質災害防治、開展礦區新農村建設、推進現代新型農業轉型，以及小城鎮建設工作有機結合起來，整體規劃，統一部署。在整修被損壞的道路、建筑、地面設施時，將整修資金同新農村建設扶持資金整合使用，合理搬遷沉陷區礦區群眾，使礦區農民居住條件得到較大幅度改善，上升一個新臺階;在整治被破壞的土地時，輔以相應的政策資金扶持，整片整理，使礦區耕地不僅達到種植、養殖或者其他可供利用的狀態，而且符合新型農業耕種要求，成為高標準耕地;在整修采場環境、恢復植被時，同時開展村容村貌改造和“整臟治亂”，使礦區成為漂亮整潔的綠色礦山。
2.突出抓實環境污染綜合治理工作。煤炭開采引發的環境污染問題是關系礦區人民群眾身體健康的一件大事。要始終堅持經濟建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的原則，嚴格執行環境影響評價制度和污染防治、生態保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，強化環保行政執法，加大環境違法案件查處力度，加大環境恢復治理力度，大力推進環境保護工作，努力做到經濟效益、社會效益和環境效益相統一。通過對環境污染的有效治理，改善了礦區群眾的生存環境，促進了礦群矛盾的有效緩解。
3.突出抓實矛盾糾紛排查化解工作。要堅持和落實好礦群糾紛定期排查化解機制，落實好相關部門責任制，堅持定期或不定期深入礦區察民情、訪民意，排查影響礦區和諧穩定的各種因素，準確把握群眾合理訴求。對排查出的矛盾糾紛，要積極回應群眾期待，采取“一事一策”或“一礦一策”等方法，實行干部下訪、領導包案制度，把礦群糾紛化解到位，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責的現象，避免矛盾激化。對不合理的訴求，要耐心細致的做好群眾思想教育工作;對擾亂社會秩序、破壞礦山經濟秩序的違法行為，要依法打擊。同時，要加強農村基層組織建設，充分發揮他們作用，使其成為溝通礦山企業與當地群眾的橋梁。
調研研究報告范文4
一 農村修建房屋的幾種合約形式
在農村，一般情況下，由于農民自己單獨修建房屋（以下稱建房者）自身缺乏建房技能、時間等因素，建房者往往會將自住建房交由一些在本地有影響的土“施工隊”，來完成。這些土“施工隊”成員一般由50到65歲左右的老年人組成，有相對固定的人員，但牽頭人員不定，建房者先與其中較為熟悉的一人聯系，談妥后由一人或多人與建房者簽訂協議。土“施工隊”成員農忙時節從事農業生產，農閑時節便組織起來承包農村房屋的修、建、拆工程。有此土“施工隊”成員有自己的土設備，但施工設備一般不符合施工要求，施工隊伍也未到工商管理進行登記，相比較專業建筑公司，這些土“施工隊”算是“業余”的。
上述“施工隊”與建房者一般通過以下幾種協商方式達成合約：一、建房者提供房屋設計圖紙、建筑材料、建筑工具、支付報酬；施工者僅僅按照房屋所有人的設計意圖提供勞動（即所謂的“清包”）；二、建房者提供設計圖紙、施工材料、支付報酬，施工者需要提供勞動、施工工具（即所謂的“包工不包料”）；三、建房者提供設計圖紙、支付報酬，施工者除了提供勞動以外，還要提供建筑材料、建筑工具（即所謂的“包工包料”）；四、建房者只支付報酬，施工者提供設計圖紙、施工材料，勞動、施工工具。在生活實際中，第二、三種合同方式在農村房屋建設實踐中最為常見，如何認定上述合約的法律關系是妥善解決農村建房糾紛的前提條件。
從表面上看，上述農村房屋修建合同由于施工者不具備相應的法律資格，可以認定合同無效。但實際上并非如此，根據現行法律法規，農村建房不屬于《建筑法》和最高人民法院解釋中規定的需要建筑資質的施工單位施工建筑的調整范圍，因此這些建筑施工行為是有效的。那么，上述農村房屋修建拆合同分別適用何種法律關系？實踐調解處理中，三種法律關系值得分析：分別是加工承攬合同、雇傭合同和建筑施工合同。根據建設部《村莊和集鎮規劃建設管理條例》規定，兩層以上建房必須由取得相應的設計資質證書的單位進行設計，或者選用通用設計、標準設計。對兩層以下未作規定。因此，根據《建筑法》、《土地法》及建設部的規定，目前農村兩層以下建筑活動應該不屬于建設工程合同的調整范圍。雖然不是建筑合同調整的范圍，但建房者與施工隊伍和合同卻屬于加工承攬合同或雇傭合同的調整范圍。這里不妨就其法律關系進行分析。
二 加工承攬合同和雇傭合同的區別
要處理好此類矛盾糾紛，我們就不得不弄清楚加工承攬合同和雇傭合同的區別：
（一）設立目的不同。
加工承攬合同和雇傭合同一者是提供勞務取得報酬，另一者則是通過提供勞動成果取得報酬。雇傭合同是雇員對雇主供給勞務為目的的合同，雇傭以勞務供給本身為目的。承攬合同是當事人約定一方為他方完成一定工作并向他方交付工作成果，他方接受該工作成果并給付一定報酬的協議。該工作成果具有特定性，是按照定作人特定要求，只能由承攬人為滿足定作人特殊需求通過自己與眾不同的勞動技能而完成的。
（二）意志控制程度不同。
雇傭合同中的雇主為了獲取最大的收益，嚴格控制雇員在工作中的自由意志，盡量做到自己意識至上，要求雇工按照自己的主觀意識行事。而加工承攬合同中，定作人是以獲得一定的工作成果為支付報酬的前提條件，定作人只會在意工作成果是否符合定作人的要求，而不會控制承攬人具體如何完成工作，承攬人在工作過程的具有自主意志。
（三）承擔的法律責任不同。
在雇傭合同中，由于雇主為了獲取最大的收益，就必須嚴格控制雇員在工作中的自由意志，那么在受雇傭人執行職務時發生了對第三人的侵權責任時，雇主應當承擔法律責任，雇員在執行職務時存在故意或重大過失的情況下才承擔相應法律責任。而在承攬合同的承攬人在工作過程的具有自由意志，根據權利義務對等的原則（即“有權利就有義務”），那么承攬人在工作中對第三人造成的傷害就應當獨立承擔損害賠償責任義務。
三、農村修建房中的法律關系
從以上分析兩種合同的區別，我們不難看出，前面所列農村建房的四類情況，第一種合同方式屬于雇傭關系，而第四種合同方式則屬于承攬合同，建房者與施工者的第二種和第三種合同關系關系較為模糊，在調解實踐中，較難 認定。
筆者認為：建房者與施工者的第二、三種合約方式認定為加工承攬合同較為適宜，其法律依據：一、雇傭合同是以提供勞動為目的，而加工承攬合同則需要承攬人自己提供勞動工具，以交付符合定作人意圖的工作成果為目的，上述兩種合約方式，施工者在實踐中都必須以交付符合建房者要求的房屋作為獲取報酬的前提；二、雇傭合同一般會管理、監督雇用人的工作，施工者的工作細節都要受到建房者的意志的控制，而加工承攬合同的定作人則對承攬人具體工作細節不施加干預，承攬人在工作中有自己自由的意志。由于在“建房”這項交易行為中，建房者和施工隊兩者之前存在著“信息不對稱”問題，所以在農村建房的以上兩種合約中，建房者一般不會對施工的具體細節加以干預，只是監督房屋的質量和是否符合房屋的設計要求；三、雇傭合同的雇傭人由于在工作中受到雇主的意志的直接干預，其在聽從雇主要求的工作中對第三人產生的傷害，一般不承擔法律責任，除非雇傭者存在過錯的情況下。而在加工承攬合同中，由于承攬人在工作中具有自由的意志，能夠自主的控制施工風險，在其對第三人發生傷害時就要獨立承擔法律責任，除非在定作人的訂作要求本身存在缺陷或干預承攬人的工作情況。而在農村建房的實踐中，上述兩種合約中的建房者一般是不干預承建人的工作，承建人具有防范和控制安全風險的自由意識，也應當承擔對第三人傷害賠償的法律責任。同時，將上述合同關系定位為承攬合同，也能規范當下農村生活中這些土“施工隊”行為。在暫時沒有相關法律文件明確適用的情況下，督促它們嚴格參照《建筑法》、《土地法》等法律文件開展農村建房施工活動，預防和減少在施工過程中發生不必要的人身傷害。
調研研究報告范文5
一、當前征納糾紛的主要特點
1、征納糾紛數量越來越多。隨著經濟和社會發展，納稅戶穩步增長，納稅人維權意識不斷提高，征納糾紛的絕對量逐年遞增。主要表現之一，當前稅務行政復議申請日益增多，并呈加速增長趨勢。
2、執法糾紛比重有所下降。因各級稅務機關執法質量的提高，目前，征稅和處罰不再是征納糾紛的重頭戲。據走訪調查，某市國稅局2002～2006年發生的113起征納糾紛中，因征稅和處罰而起的占42％，因服務質量、辦稅效率及廉潔等其他問題而起的則占58％。
3、征納糾紛多與個體私營企業有關。目前，個體私營企業在納稅管戶中占絕對比重。據筆者統計，在征納糾紛中，大多數稅務行政復議案件是個人和私營企業（個體、合伙）提起的，同時要求附帶審查稅收規范性文件的案件數量也呈上升趨勢。
4、引起征納糾紛的多為縣級以下執法單位。由于縣級以下執法單位處于稅收執法一線，直接面向廣大納稅人，因此縣級局、稽查局自然成了引起稅務行政復議、訴訟案件的主要單位，而管理分局、稅務所自然成了征納糾紛的源頭。
二、征納糾紛的起因
1、稅收立法存在缺陷。主要表現在：一是我國部分稅收立法層次不高，稅收改革在不斷深化，稅收政策頻繁調整，產生了大量的短期行為；二是現行稅收法律法規還存在設計上的不足和不完善，實體法中有很多要素不確定，稅收程序法中一些規定不嚴密，稅收機關在運用自由裁量權時，容易出現違規操作、顯失公平、過罰失當的問題；三是稅收立法的前瞻性不夠，許多新情況、新問題不能及時在稅收立法上予以規范。由于納稅人法律意識的提高和專業中介服務機構如會計、稅務、律師等大量介入，納稅人開始質疑上述稅收立法上的問題，這方面的稅務行政復議案件有增多的趨勢。
2、稅收執法存在偏差。有關統計資料顯示，全國2005年稅務行政復議的維持率是27.8％，2006年是24.9％，維持率不高，說明稅收行政執法行為存在偏差。具體表現在重實體輕程序，隨意執行稅收政策，濫用稅收自由裁量權，缺少服務意識，工作簡單粗暴。主要原因有四個方面：一是思想觀念上的原因。如缺少程序公正和稅收法定的治稅觀念；二是執法目標定位上的原因。如一些稅源較缺乏、財政需求較大的地方，完成任務優先于依法行政，復議案件因此增多是可以想見的；三是稅務干部素質上的原因。如對稅收政策認識的偏差和服務意識的缺位；四是執法監督不力上的原因。執法監督不力易導致執法偏差，除對納稅人合法權益造成侵害外，還很容易導致征納矛盾的激化。
3、納稅人維權意識漸強。主要表現在：提起復議的案件數量大幅度增長，復議應訴事項全面延伸，由過去以行政處罰為主，到現在以征稅行為和行政處罰為主的轉變，涉及行政強制、行政許可、行政不作為等幾乎所有的法律規定可以要求復議的稅務具體行政行為。這些主要緣于各級稅務部門大張旗鼓地宣傳稅法，稅收法治逐步深入人心，納稅人在履行義務的同時，也在尋求稅法賦予的權利，從關系維權到法律維權，法律正逐漸成為納稅人維護自身合法權益的重要手段。
三、處理征納糾紛應遵循的幾個原則
（一）依“法”處理。不適用調解的征納糾紛應嚴格按稅收法律法規的規定處理，決不能以情代法、以理代法和以罰代法。
（二）從“快”落實。如果征納糾紛不能盡快地得到解決，時間拖的越長，納稅人抱怨就越大，矛盾會隨之加深，并可能復雜化。從征納糾紛產生時起，要快分析，快處理，快落實，讓納稅人感受到稅務機關的快節奏、高效率的優良作風，從而在一定程度上消除納稅人的不滿。
（三）合“理”調解。適用于調解的征納糾紛，可以從和諧相處的角度考慮，在合法的前提下，各方積極配合，按照雙方的利益和意原，由各方當事人通過協商解決，避免矛盾激化。當然，協商調解應在事實清楚，合法性、適當性審查，“適度”為基調的框架下進行。
（四）據“實”答復。對待征納糾紛，要提高認識，切實負起責任，大小糾紛一視同仁，馬虎應付不得。要及時分析矛盾糾紛和隱患，采取正確有效的方式處理，堅決不留任何“后遺癥”。解釋答復稅收政策要準確、全面，讓納稅人心服口服。
四、減少并妥善處理征納糾紛的對策
（一）清理稅收政策，加強稅收立法。一方面，針對稅收規范性文件數量多，文種多，時間跨度長，聯合發文多，且不少文件存在超越解釋權限、違反上位法等現象，開展規范性文件的清理工作，對確已過時或違法的文件，應宣布終止或廢止，同時出臺規范性文件制定辦法，加強規范性文件的管理；另一方面，加強稅收立法，盡可能提升稅收立法級次。加強稅收立法的前瞻性研究，保障稅收法律、行政法規和稅收政策的穩定性。
（二）強化執法監督，提升執法質量。應牢牢把握“依法治稅”這一靈魂，實現“人治”向“法治”的轉變；在治稅思路上，實現“任務導向型”向“法治導向型”的轉變；在治稅方法上，實現“管理整治”向“管理服務”轉變，積極開展依法行政，全面推行稅收執法責任制、執法過錯責任追究制度、重大稅務案件審理制度、稅務人員執法資格認證等制度，加強稅收執法檢查和過錯追究的力度，通過執法權的規范行使，全面提升執法質量，減少稅務爭議，從而達到降低征納糾紛發生率的目的。
（三）優化納稅服務，提升服務質量
1、思想上要真正尊重納稅人。不可否認，納稅人是共和國的基石。必須轉變傳統觀念，把征稅人與納稅人的關系由過去的不平等關系還原為彼此依存的平等關系，在此基礎上將“向納稅人致敬”由口號變成實實在在的行動。這是提高納稅人滿意度的重要前提。
2、行動上要真正服務納稅人。
一是大力推行政務公開。切實做好公開辦稅各項工作，接受納稅人監督，實行“陽光執法”，讓納稅人繳明白稅、放心稅，公正、公平認真落實保護納稅人合法權益的政策法規，嚴厲查處偷、騙、抗稅等行為，為納稅人營造公平競爭的稅收環境。
二是大力加強稅法宣傳。進一步做好稅法宣傳工作，特別要做好政策解讀，增進廣大納稅人對稅法知識的理解，引導納稅人誠信納稅。取得納稅人對稅收工作的理解和支持。
三是大力提供高效服務。一位納稅人曾真誠地說過，“我們到稅務機關辦事，不是來享受輕松的，一杯茶、一張椅子、一張笑臉，不代表我們需要的全部。我們更需要的是你們的工作流程更簡捷一些，工作效率更高一些，執法更公正一些，網絡速度更快一些，辦稅等待的時間更短一些，了解稅收政策的渠道更加廣泛一些?！币虼耍瑸榧{稅人提供便捷、高效的服務才是根本之舉。要急納稅人所急，想納稅人所想，切實增強納稅服務理念，拓深服務內涵，為納稅人做好事，辦實事，解難事。
3、廉政上要真正取信納稅人。多層面、多角度、大范圍弘揚廉潔辦稅，增強廉潔從稅意識，引導干部把自己放在納稅人的角度，設身處地進行換位思考，處處為納稅人著想，做到不向納稅人“伸手”，不刁難納稅人，不以權壓人，不以稅謀私，樹立廉潔作風，從而取信納稅人。
4、權益上要真正維護納稅人。鼓勵成立納稅人組織，增強納稅人自律。大力開展納稅人權利宣傳，讓納稅人明白應享有的權利，增強納稅人維權意識，鼓勵和支持維權活動。堅持依法治稅，只有公開、公平公正的執法，才能保障納稅人合法權益不受侵害。
（四）完善法律救濟，暢通解糾渠道
1、加強聽證工作。聽證是一種人性化的管理措施。納稅人在申請行政復議和提起行政訴訟之前，解決稅務糾紛、消除疑慮的最好辦法就是聽證。借助聽證會可以進行有組織、有條理的交互式溝通，利用多人參與、政策法規資料齊全的優勢，通過現場答疑、辯解，糾紛的“癥結”也就隨之而解。
2、完善復議制度。要適應稅務行政實踐的變化，盡快修訂《稅務行政復議規則》，解決與有關法律行政法規相銜接的證據制度、第三人獨立申請行政復議權的確認、稅務行政復議的中止和終止制度等重大稅務行政復議問題。加強各級稅收法制部門建設，特別是要加強地市一級稅收法制部門建設，一方面將既懂稅收業務又精通法律知識的人才充實到這個隊伍中來，另一方面要落實復議工作的專項經費，保障復議工作順利開展所需要的財力。
3、做好行政應訴。加強領導，高度重視，在稅務機關收到法院發送的狀副本后，應立即明確應訴人員。應訴人員在做好充分準備的情況下正確行使權利，為訴訟活動正確進行，維護稅務機關的行政權而努力。應訴工作中，必須堅持實事求是，真實地反映情況，不得為部門或個人利益作不負責任的證明。
調研研究報告范文6
隨著經濟體制改革的深化，城鄉一體化的推進，就業崗位的相對不足，城市低收入家庭、農村剩余勞動力相對增多，制約了地區內經濟和社會的發展。從就業工作的總體形勢看，女性所面臨的困境尤為突出：城市中4050人員知識結構老化，就業技能單一，很難實現再就業；農村婦女受身體狀況和家庭現有狀況限制，農閑時外出務工增收很難實現。如何引導城鎮下崗失業婦女實現再就業，為農村富余女勞動力實現增收致富創造條件，既是黨和政府關注的焦點，也是擺在婦聯組織面前的歷史性課題和現實問題。近年來，手工編織這一行業，以其適合女性特點，生產方式靈活，技術要求較低等特點，為廣大城鄉婦女開辟了新的就業渠道。日前，為進一步加大手工編織工作力度，市婦聯深入基層，通過實地調查、走訪座談等形式，在全市范圍內開展手工編織業情況調研，現將調研情況報告如下：
一是從業婦女文化素質偏低。目前，____市從事編織業的婦女共有5000余人，主要集中在農村，占70%以上，城鎮婦女占近30%，40歲以上的婦女占到了72%，廣大從事編織業的婦女文化素質偏低，初中以下的婦女占94%，高中文化程度的婦女僅占6%。
二是從業婦女就業難度較大。從事編織業的婦女年紀偏大，文化程度偏低，基本沒有一技之長，與現在用人單位的需求相差甚遠，因此，很難就業。同時，由于這些人大多沒有經濟來源或是經濟來源少，因此，在創業時，往往受到缺乏資金。婦女還想做到賺錢照顧家兩不誤，編織業正適合她們的需求，廣大婦女對編織業的參與熱情極高。
三是編織行業發展速度較快。一直以來，____市的一些心靈手巧的婦女就會做鉤編等來裝扮自己和家人，發展至今已擴大到草編、葦編、刺繡、十字繡等二十幾個種類。從事的婦女也遍布城鄉，主要分為兩大塊，來料編織主要集中在農村，葦編、鉤編、繡品等主要集中在城鎮。目前，手工編織工作已成為備受婦女青睞的致富項目。
1、婦女出于自身愛好，自發組織的編織團體。家住興隆臺區油田退休職工張瑩是滿族精品刺繡傳承人，8歲學習繡法繡技，多方位的各地向其他民族的繡種學習，吸取眾家之長，形成自己的風格，所繡作品曾多次代表省、市參加國內外各種高級別的展會和研討會。多幅精品獲國內國際大獎，并被國內外有關機構和個人收藏。____5年，張瑩自創繡房一所，免費傳授民族刺繡技藝，至今自傳受培學員400多人，學員建培訓地三處。大洼鎮下崗女工李秋香帶著妹妹和下崗在家的兩個弟媳，千里迢迢到河北省白洋淀學習手工制作蘆葦工藝畫技術。她的蘆葦畫廠有員工30人，現已培訓____余人，她生產的蘆葦畫遠銷全國各地，深受人們的喜愛。
2、縣、區婦聯牽頭，組織沒有就業的婦女進行來料加工。在雙臺子區這樣的手工編織占大多數，多數社區以服務居民為出發點，與信譽較好的公司進行訂單加工。區婦聯依托化工社區的姐妹編織公司，組織社區內的4050下崗婦女、低保家庭、殘疾人織帽子、手套、圍巾，這種訂單加工不受原料、技術、廠房等的限制，只要有勞動能力就可創收，非常適合年齡偏大、無技術特長的婦女。今年夏季就有300余人參加手工編織，加工產品達15000余件，人均月收入可達1000-1____元。盤山縣的沙嶺鎮，是全縣從事來料加工人數最多的鎮，鎮婦聯主席呂桂華親自帶頭，作為來料加工的經紀人，她到沈陽、鞍山等周邊城市的進出口手工編制廠參觀考察，與其簽單，帶領全鎮婦女加工生產，產品可銷售美國、日本、韓國等地，每年的圣誕節是她們最忙碌的季節，圣誕老人、圣誕樹、洋娃娃等圣誕禮物訂單供不應求。
3、由女企業家引進項目，建立規范的培訓示范基地。近年來，由政府推介，婦聯搭臺，培養、樹立了一批具備一定生產經營能力的女行業帶頭人。倪鳳娟，是盤山縣古城子鎮拉拉村人。____2年創辦華鑫工藝品有限公司，公司主要產品禮品包裝盒，主要銷往美國、德國、澳大利亞、新西蘭、香港等多個國家和地區。在____4年本公司被定為下崗職工在就業培訓基地?，F在公司占地面積4000平方米建筑面積____0平方米在冊工人____人，技術人員15名，工人工資在1000—____0元之間，現年產值達到300萬元，在____1年8月完成了登記出口經營權的審批，在當年10月參加了廣交會簽訂了50余萬美元的訂單。張曉春是興隆臺區下崗女工，____5年8月注冊成立了“____曉春蘆葦工藝品廠”，現有員工30人，作為全市普惠制培訓基地，每年培訓下崗婦女近百名，她創作的蘆葦畫自然精細、栩栩如生，深受國內外人士的好評，____5至____8年連續4年，她帶著下崗姐妹一起制作的蘆葦工藝畫參加了省政府組織的“全省下崗失業人員創業成果展覽會”；____6年9月份又參加了在長春舉辦的“東北三省下崗失業人員創業成果展覽會”深受主辦單位的好評；____5年，曉春葦藝工藝品畫被____市旅游局確定為十大旅游商品。這些公司在帶動本地手工編織業發展的同時，還帶動了周邊縣區的手工制品生產，形成一條相對完善的產業鏈條。
一是形成規模的企業很少。我市編織業雖然發展較快，但仍處于自由發展和婦聯初級組織階段。從事編織業的婦女僅1萬余人，由于缺乏有效的引導，很難形成自己的產業特點和規模，形不成行業整體優勢，導致市場競爭力不強，產品與市場對接不上。拿不到第一手定單，只能到處尋找一些二手、三手加工定單，賺取低廉的加工費，制約了手工制品產業的發展。
二是專業隊伍欠缺。從目前看
，我市編織業管理粗放、松散，在從事編織業的婦女中，流動性大，有活時就臨時組織人員隊伍，沒有活時各自分散，缺乏固定的從業人員和專門的銷售人員。三是市場競爭能力不強。從事編織業的婦女大多文化素質偏低，從事編織業僅是為了增加收入，限制了編織業規?；l展。另外，培訓局限于小范圍，低檔次，輻射面小，而且只是通公路運輸方便的村屯，產業的網絡沒有真正構建，這給編織業帶來巨大的影響。
一是營造良好的輿論氛圍。通過多種途徑，切實加大對手工編織業的宣傳力度，舉辦各類展銷會、拍攝專題片、專家講座等多種形式提高手工編織產品的知名度，增強社會對產品價值的認同感，從而提高產品的經濟效益，增強從事手工編織業人員的信心，推動產業的發展。同時，吸納更多的婦女從事手工編織業中，使它真正成為廣大婦女創業就業的搖籃、發揮才智的舞臺、創造財富的陣地。
二是建立統一的合作組織。在全市范圍內發現并大力宣傳表彰手工編織業先進典型，鼓勵更多的婦女能人從事加工業、成為優秀的手工編織經紀人，帶動當地手工編織業的發展壯大。積極成立協會，將零散的婦女編織點進行網絡化整合，創出品牌，推動手工業向市場化、規?；~進。實現大企業、小企業、個體作坊聯動發展，形成當地特色品牌和規模效應。
