安全生產運行情況范例6篇

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安全生產運行情況范文1

一、成立汛前安全生產檢查領導小組

組長:

副組長:

成員:

主要負責對各部門各崗位安全生產檢查,發現隱患及時排除,糾正其安全生產違法行為,保障汛前安全生產的層層落實,徹底杜絕安全事故的發生。

二、制定安全生產檢查表

我水司從實際出發,注重實際效果,于5月6日制定了安全生產檢查表,確定了檢查部門、檢查內容、檢查崗位及相應責任人。

三、深入檢查、及時整改,清除隱患

根據公司制定安全生產檢查表要求,公司于5月9日組織領導小組人員對照檢查表內容深入各部門進行安全生產檢查,發現以下問題并立即進行了整改。

1、對一泵源水監測情況及泵房設備運行情況進行檢查,發現取水口有部分垃圾漂浮物,立即責令值班人員馬上清理,泵房各類設備運行正常。

2、對二泵制水,清毒、化驗及泵戶設備運行情況進行檢查,主要問題存在安全生產教育,日常安全生產巡查、臺賬記錄不規范,機電設備存在安全隱患,如:控制柜電機電線接頭發熱及線頭外露、加壓泵電機出現故障。對發現的問題立即進行了整改,重新制定水廠日常安全生產巡查記錄,對控制柜電機電線立即更換,近期對加壓泵葉輪進行更換。

3、對城區管網運行情況進行了檢查,發現主要問題是老城區管網破損嚴重,維修員人維修及時率達不到要求,市民投訴頗多,責令維修部負責人要隨時了解、隨時督查好維修人員的工作情況,一旦發現工作怠慢人員,報公司領導對其換崗或待崗處理。

4、對供水管網的安裝質量、安裝規范、安裝進度情況進行了檢查。對重點工程安裝現場進行檢查,發現安裝工程存在分包形式,安裝部負責人在工程多的情況下,將部分小工程分包給外來人員安裝,工程安裝質量得不到保證,對公司今后管網的維護帶來隱患。發現后,立即制止,并出臺相應的管理制度,一旦違反,待崗或下崗處理。

5、在建工程對二水廠項目部主要對以下方面進行檢查:

(1)是否設立專門的安全生產管理機構;

(2)制度建設及責任落實情況;

(3)工程安全渡汛措施;

(4)安全生產設施情況;

(5)特種行業人員培訓及持證上崗情況;

針對以上檢查內容,二水廠項目部都健立、健全相應管理制度及措施,沒有發現安全隱患。

安全生產運行情況范文2

為全面貫徹落實縣安委會2014年第一次全體(擴大)會議精神,進一步加強分管行業領域安全生產工作,經研究,決定立即在全縣工業和商貿流通企業中開展安全生產大檢查活動。根據工作實際,制定本方案:

從全局和戰略的高度,充分認識加強安全生產工作的重要性,深入排查治理安全生產隱患,落實安全生產責任,解決安全生產中存在的突出問題,構建安全生產長效機制,采取堅決措施,遏制各類事故發生,促進分管領域安全生產形勢持續穩定好轉,確保春節和國家、自治區、石嘴山市和我縣“兩會”期間不發生一起安全生產事故。

2014年x月x日-10日

為切實加強領導,確保工作取得實效,特成立安全大檢查工作領導小組,組成人員如下:

組 長:____ 局長

副組長:____ 局黨支部書記

____ 副局長

__x副局長

____ 副局長、節能監察中心主任

成 員:____

按照安全生產責任劃分的有關規定,我局重點做好全縣工業企業(危險化學品生產企業除外)、商貿流通企業、農貿市場、加油站、畜禽定點屠宰廠的安全監管工作。此次檢查分為2個檢查組,分別是工業領域組和商貿領域組,安排如下:

1、工業領域組(分為3個小組):

第一組:

責任領導:____責任科室:項目稽查辦公室

檢查區域:____精細化工基地和陶樂鎮、紅崖子鄉、高仁鄉境內的工業企業。

第二組:

責任領導:____責任科室:運行辦

檢查區域:石嘴山市生態經濟區和河西鄉鎮(崇崗鎮除外)境內的工業企業。

第三組:

責任領導:____

責任科室:節能監察中心

檢查區域:崇崗煤炭集中區和崇崗鎮境內的工業企業。

2、商貿領域組

責任領導:____責任科室:商務辦

檢查區域:全縣商貿流通企業、農貿市場、加油站、畜禽定點屠宰廠。

(一)工業領域(危險化學品生產企業除外)

1、安全生產責任落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。

2、安全生產法律法規、標準規程執行情況。設立安全生產管理機構和配備專兼職安全管理人員情況,技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程的建立、執行情況,作業現場安全管理情況,新建、改建、擴建項目依法履行安全設施“三同時”制度情況,施工隊伍安全情況等。

3、隱患排查整改和重大危險源監控情況。企業安全生產主要設施、裝備的完好狀況及日常維護、保養情況、危險性較大的特種設備和危險物品的儲存容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況,對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況。

4、應急管理情況。建立專兼職應急救援隊伍、配備應急救援物資、制定應急救援預案和組織應急演練情況,對企業周邊或作業過程中存在的、易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

5、安全基礎工作及教育培訓情況。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工,包括農民工的安全教育培訓情況。

6、企業開展自查自改情況。加強隱患排查治理長效機制,及時上報隱患治理特別是重大事故隱患和重點危險源及落實整改和監控措施情況。

(二)商貿流通領域

1、全面排查消防法律、法規、規章、制度的貫徹執行情況;消防安全責任制、消防安全管理制度、消防安全操作規程的建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓情況;消防設施運行,滅火器材的配置情況;電氣線路敷設及電氣設備運行情況;安全出口、疏散通道設置等情況。

2、認真查找和排除人群集中的農貿市場、商場、超市等場所的安全生產經營管理中隱患,是否結合實際制定應對突發事件應急預案,規范促銷方式,采取有效措施,防火、防擠、防人為破壞,杜絕發生安全事故。

3、屠宰加工行業的安全管理,是否存在私屠濫宰和制售病害肉、注水肉等不法行為。

4、對各加油站儲油罐、加油機、配電設施、防雷電設備等情況進行全面檢查,對制度不健全,安全管理工作不到位,存在安全隱患的加油站要限期整改或責令停業整頓。

各檢查組要統籌安排好檢查期間的工作,責任領導要親自參加和指導檢查,參與檢查人員要提前熟悉掌握有關領域安全生產的法律、法規和規定,提高檢查的針對性和指導性,確保檢查有的放矢,取得實效。

對責任區域內的企業要全部開展檢查,做到全面覆蓋,不留死角;檢查過程中要合理分工,既要查檔案資料,又要查生產現場,對檢查發現的安全生產隱患能立即整改的要要求企業現場整改,不能立即整改的要具體指出并做好記錄,要求企業限期整改,決不可敷衍了事。對于發現的重大安全隱患要高度重視,詳細記錄,及時上報縣安監局。

安全生產運行情況范文3

(一)學習宣傳

為提高電廠員工的安全意識和安全技能,自覺遵守安全生產的有關規定,按照“安全第一,預防為主”的方針,作為此次安全生產自查的一部分,我們組織全廠員工進行了安全生產教育,對安全生產的深遠意義、有關安全規章制度、生產事故案例以及違反規范操作造成的嚴重后果做了深入宣傳,要求每名員工自覺樹立安全生產意識,掌握電廠運行安全生產規程,從個人崗位和日常工作中做起,在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風氣。

(二)自查自糾

由于我公司熱電廠剛剛結束調試投入生產運營,正處于人員、設備的熟悉和磨合期,由于各種原因導致出現安全生產事故的幾率較大,因此我們將此次自查的側重點落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個方面,不僅是對某一個環節的自查自糾,而是對電廠生產運行的總體體系進行拉網徹查,為電廠今后的安全生產運行創造良好的開端和基礎。自查活動中重點對與生產運行及關系電力系統穩定的主要設備運行情況、自動保護裝置進行了檢查,對各系統設備的定期維護、檢查以及責任的分屬、落實情況進行了全面核實,對各個車間、專業的安全生產規程、操作規程、事故預想及應急預案等制度規定進行了梳理,同時對可能影響安全生產的防洪防汛、消防、安全保衛等外部因素進行了一并檢查。

通過此次安全自查活動,我公司熱電廠安全生產運行的總體情況比較平穩,沒有發現可能導致重大生產事故及人身傷害事故的安全隱患,但在安全生產管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問題。對檢查中發現的問題,我們將逐一備案記錄在冊,并落實專人專責限期進行整改,一時無法整改的,將在確保安全的前提下采取臨時性補救措施,并建立安全生產隱患復查、倒查制度,不定期對存在問題的薄弱環節進行經常性檢查,確保此次檢查成效落到實處。

(三)匯總整改

通過此次自查活動的開展以及貴局領導親臨現場檢查指導后提出的寶貴意見,我們將對存在的若干問題逐一落實整改,并初步提出了整改方案:

1、關于廠區內未設立明顯的高壓設備及油區防火危險標識的問題。檢查工作結束后,我們立即按照有關安全規范趕制了高壓設備危險標志,并在合理位置進行張貼、標定。

2、關于安全出口缺少疏散標志的問題。根據消防法規緊急疏散的相關規定,我們在預先設計的安全通道處,完善了安全出口標志。

3、關于建立安全生產調度會議制度。自我廠試運行以來,每日下午5:00由生產技術部負責召集安全生產協調會,對各系統運行情況進行匯總、檢查,并由專人做會議紀要。

4、關于員工安全培訓記錄問題。我們通過定期或不定期舉行各專業考試、現場模擬操作、反事故演練等形式,督促員工自覺樹立安全意識,加強安全生產技能學習,并將員工的安全生產考核情況進行積累、備案,作為評價員工工作表現的一項重要內容。

安全生產運行情況范文4

一、指導思想

深入貫徹落實黨的*大精神,堅持科學發展、安全發展的理念,全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,著力整治安全隱患,落實安全責任,強化安全措施,確保全區醫療衛生單位生命財產安全,為人民群眾創造安全、和諧的醫療衛生服務環境。

二、工作目標

通過開展“安全隱患排查治理年”活動,進一步落實醫療衛生單位的安全生產主體責任;全面排查治理事故隱患和薄弱環節,認真解決存在的突出問題;結合浙江省“平安醫院”創建工作要求,進一步推動我區“平安醫院”創建。

三、活動對象

全區各級各類醫療衛生單位。

四、排查治理內容

(一)災害事故應急預案的制定、演練、完善情況,尤其是人員(重點是患者)的疏散、轉移、救治方案及事故的報警、指揮、現場搶險等應急處置工作程序。

(二)消防安全責任制落實情況,消防車道、疏散通道、安全出口暢通情況,疏散指示標志、應急照明、火災自動報警系統等消防設施的運行情況;臨時建筑與陳舊房屋消防安全措施以及值班巡邏人員在崗在位和防火安全巡查制度等落實情況;是否定期對火險隱患進行檢查及整改等。

(三)各項安全制度的制定和執行情況,安全責任是否明確,執行是否認真;水、電、氣等后勤保障系統的安全運行及維修、保養情況;大型醫療設備管理情況;電梯的安全運行情況;財務部門、收費處、計算機房、病房、集體宿舍等要害部位人防、物防、技防等安全防范設施的落實和管理情況。

(四)毒、精、麻物品和易燃、易爆物品安全管理情況;院內感染的控制和醫療廢物處理情況;食品安全管理情況;重大醫療事故和醫療爭議處置情況等。

五、實施步驟

(一)動員部署階段(4月至5月)。各單位結合實際,制訂具體工作方案。明確責任,廣泛動員,周密部署,精心組織,并接受群眾監督,提高整治隱患的自覺性。

(二)全面排查階段(全年)。各單位組織對本單位的安全隱患進行全面排查,根據排查治理內容開展全面排查。根據不同時段安全生產的不同特點,有針對性地開展隱患排查工作,堅決防范重特大事故發生。通過排查,建立完善隱患排查臺帳。

(三)隱患整改階段(*年全年)。在全面排查的基礎上,各醫療衛生單位應按照安全生產法律法規的要求,堅持邊查邊改,對能立即整改的,要及時予以整改;對一時難以治理的要排出計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監控,嚴防各類安全生產事故的發生。區衛生計生局加強監督,對隱患排查整改不力或拒不整改的單位將嚴肅處理。存在重大安全隱患單位,要及時上報。

(四)檢查總結階段(*年11月至12月)。區衛生計生局將組織人員開展督查,對全區醫療衛生單位開展安全生產隱患排查治理工作情況進行檢查。各單位在11月初開展本單位自查,并于11月5日前將自查總結報區衛生計生局醫政科。市衛生局將對我區醫療單位進行抽查,抽查結果作為全區成績,并進行通報。

六、工作要求

(一)統一認識,加強領導。區衛生計生局成立“安全生產隱患排查治理年”活動領導小組,部署活動的組織協調與開展督查工作。各單位也要建立相應組織,進一步統一思想、提高認識,強化法定代表人負責制,建立健全安全隱患排查治理機制,分工明確、責任到人、措施到位,狠抓工作落實。

(二)廣泛發動,群防群治。各醫療衛生單位要切實加強廣大干部職工的安全生產意識教育,充分調動職工自覺維護安全生產的積極性,全面發動,有效發揮職工對安全生產的知情權、參與權和監督權,共同做好安全生產管理工作。

安全生產運行情況范文5

關鍵詞:發電企業;安全監督;安監人員

中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:

電力行業是國民經濟的重要基礎產業,其安全生產的成效直接關系到國民經濟的發展和人民生活的安定。電力企業安全監督體系一般由安全監督部門、車間和班組安全員組成三級安全監督網絡。其主要功能,一是安全監督,二是安全管理。即運用行政上賦予的職權,對電力生產全過程的人身和設備安全進行監督,具有一定的權威性、公正性和強制性;協助安全第一負責人對生產全過程進行安全管理活動。安全監督體系能否充分發揮其作用,對確保電力安全生產具有重要意義,

要做好安全監督工作,充分發揮安全監督體系作用,確保每一項工作都能做到監督到位和措施到位,安全監督管理的工作方法就顯得尤為重要。

1、發電廠安全監督人員對現場監督工作可分為兩大類:設備的運行與檢修。而現場監督是從管理到基層的安全監督人員在日常工作中采用的最重要的工作方法之一。安全監督人員應有計劃地經常深入現場進行監督檢查,隨時掌握設備情況應及向領導匯報,并督促責任部門及班組處理解決,消除事故隱患,確保安全生產。一是對發電設備主要運行參數的監督。通過這些主要運行參數的變化情況分析,判斷設備運行的安全狀況,適時掌握機組運行情況。二是檢查各種運行記錄本填寫審閱情況。通過檢查運行記錄情況。三是檢查運行值班紀律。這是保證當班運行安全的重要工作。四是檢查掌握設備缺陷消除情況。通過設備巡檢檢查,設備缺陷記錄本的審查,掌握設備缺陷的消除情況,了解當天設備存在那些主要缺陷和對安全運行的威脅,對此做到心中有數。五是檢查“兩票”(工作票和操作票)的執行情況和現場安全工作重要措施的落實情況,以及運行人員是否嚴格履行工作票和許可待續是否正確,以杜絕無票和無票操作的違章作業行為。安全監督人員在現場巡視本檢查發現違章作業行為,應立即制止并進行考核,杜絕人身傷亡事故的發生。六是檢查安全器具是否完好、合格,了解作業人員是否按規定正確使用安全器具。

2、發電廠設備檢修的安全監督與評定提高檢修質量是減少事故的重要措施,確保安全措施到位,是防止人身傷害事故發生的重要手段。因此,安全監督人員必須認真做好檢修工作的監督檢查和評定工作。

對檢修管理基礎工作的安全監督,是搞好檢修管理、保證檢修質量的基礎。安全監督人員要對以下方面進行監督檢查:一是檢查“工作票”的執行情況和現場安全工作重要措施的落實情況,杜絕無票的違章作業行為。二是根據頒發的有關規程,建立本單位的檢修質量標準、工藝規程、驗收制度和制定完整的施工安全管理方案等;三是具有齊全圖紙、技術檔案;四是對工機具和儀器有良好的管理和安全使用規定;五是要建立設備狀況監督制度,檢修計劃目標明確,設備缺陷處理方案切實可行;六是檢修人員素質要達到相應要求,其要熟悉工作現場的危險點和防范措施,作業現場有防墜、坑洞、防高空落物、防觸電等齊備的安全設施各標志牌等,從多方面、多層次保證設備檢修過程的規范化、質量,以及參數的標準化。

3、發電廠規程制度執行情況的監督電力企業規程是保證安全主產的科學依據,是設備正常工作的保障,是生產經驗的總結。許多電力事故的發生,主要原因為安全生產責任制不落實或落實不到位,安全責任不明確。因此,貫徹執行電力“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,落實各級人員安全生產責任制是做好安全工作的前提。

建立健全規程管理制度。生產方面的規程制度一定要健全,不能使安全生產無章可循,而且規程要跟上設備和系統的變化和科技的發展?,F場使用的規程按要求每年一次復查和3~5年一次修訂,上級新的反事故措施及新規定頒發后,要及時對其進行修訂以適用于本企業實際的企業規程。

做好規程學習、培訓工作。安全監督人員要協助抓好“三級安全教育”,即新人員入廠的規程學習,各崗位人員上崗前的規程學習和一年一次的全體干部職工規程學習;把住新工人培訓關口,崗位專責人員上崗前部門(車間級)培訓關口,分配到班組(班級)培訓關口;認真做好全體干部職工年度“安規”考試工作。安全監督人員要監督檢查各車間、班組,指導規程學習計劃的制訂,督促制度的執行,并做好現場事故演習監督和指導。

4、加強發電企業安全基礎管理是搞好安全監督工作的前提加大安全工作軟件和硬件建設。一是要結合工作實際,加大安全監督力度和安全生產資金投入,提高設備科技含量與設備完好率。二是要健全三級安全監督網絡,完善制度,強化監督,加大安全檢查整改力度,對查出的安全隱患,要落實專人負責,限期按質、按量完成。三是要強化安全生產意識。只有在思想上要重視,才能將有關安全生產工作的各項方針、政策、法規落實到行動上。真正實現由過去的“要我遵守安全規程”到現在“我要遵守安全規程”的根本轉變。四是加強企業職工安全生產知識學習,提高職工技術水平和職業責任感。

加大安全工作科學含量。一是要運用科學原理指導安全生產工作,克服麻痹大意和僥幸心理,真正把“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針落到實處。二是加強對發電企業安全工作的預警和監控,防微杜漸,針對安全生產工作出現的新形、新情況,及時研究相應的整改措施。

5、加強發電企業監督管理的對策及措施加強機制建設,提高管理水平。一是建立持續改進機制,抓好安全性評價動態管理,建立應急預警機制。加強安全生產全過程管理,按照“分級管理,限期整改”原則,對存在安全隱患的單位,及時下達安全生產監督管理通知書,督促整改到位;二是加強監督考核,完善約束機制,切實履行安全監督職責。安全監督管理要做到“三個到位”,即思想認識要到位、監督職責要到位、基礎工作要到位。同時,要強化“四種意識”,即服務意識、從嚴意識、協調意識、創新意識、不斷完善安全生產監督體系。完善管理機制,加強管理機制,加強基礎管理,認真做好標準的培訓和執行工作。三是加強技術管理,確保設備及電網安全。加強運行管理,嚴肅值班紀律,優化運行方式,嚴格執行運行規程,保證發電設備安全運行。

6、安全監督管理重點工作。一是監督安全生產責任制落實到位,督促企業簽訂安全生產責任書、分解安全目標和制定“保證目標實現的措施”。將安全生產任務層層落實到每個人(這是企業安全管理的前提);二是加強日?,F場巡視監督,消除不安全因素(這是加強設備監督管理工作和保證安全生產的基礎);三是強化“兩票三制”監督管理(這是保證安全生產的重要措施);四是加強培訓工作監督到位(這是確保安全生產的關鍵);五是加強安全分析;六是認真組織“春、秋”兩季及各類安全大檢查工作,超前控制事故隱患,做到安全狀態可控在控;七是加強安全日活動,提高安全意識,杜絕習慣性違章作業;八是加強檢修施工現場安全監督檢查,制止習慣性違章作業行為;九是制定完善事故應急預案,有效控制事故損失;十是做好安全設施與安全工具監督管理,確保人員安全作業;十一是開展電力發電企業安全性評價,扎實做好安全管理工作。

安全生產運行情況范文6

經過近幾年的努力,中國礦山企業的安全生產狀況總體上呈現出相對穩定、趨于好轉的態勢。但重、特大事故時有發生,事故總量仍然偏大,礦山安全生產形勢依然嚴峻。實踐證明,要實現礦山安全生產的長治久安,就必須建立礦山安全生產長效機制。積極有效地開展礦山安全審計工作,發揮審計的監督檢查作用,促進礦山切實落實安全生產主體責任,認真執行安全生產的各項法律法規,保證安全生產的必要投入,落實各項安全防范措施,不斷改善安全生產條件。使礦山生產的運行方式、管理形式和監督體制等走上正軌,才能使礦山安全生產狀況實現真正意義上的根本好轉。安全審計作為一項專門針對企業安全生產進行監督和評價的獨立審計活動,有助于督促企業遵守安全生產法律法規,有助于督促企業執行安全設施“三同時”,有助于督促企業生產責任事故賠償及時到位,有助于督促企業安全投入及時、足額等。從而保證安全生產形勢根本好轉。借鑒相關學科知識建立完善的評價指標體系,是開展安全審計的關鍵。

一、構建礦山安全審計評價指標體系應遵循的原則

安全審計有別于常規的財政、財務審計,安全審計是企業安全生產主體責任的人格化,審計客體由靜態的會計資料,到動態審計對象(企業)的主體責任和社會責任,從有形到無形,從客觀反映到抽象分析。安全審計評價指標體系是度量企業安全生產活動的有效工具。為了提高這一測度工具的信度與效度,構建該評價體系時,必須滿足以下幾個原則:

(一)重要性原則

在中國礦山企業開展安全審計工作還僅僅處于探討階段,筆者認為與要求評價指標體系的全面性相比較,強調重要性原則對實踐工作的開展更具有指導意義。同時,重要性原則也是在指標設定過程中對安全審計工作重點、成本與效率的綜合考慮。當然,隨著中國安全審計工作的發展與完善,該指標評價體系將進一步改進,以滿足全面性原則的要求。

(二)責任性原則

礦山安全審計評價指標體系應準確考評被審計單位及內部各部門和個人必須履行的安全生產責任,即所衡量、評價的安全生產活動及其結果應是審計對象的職責范圍,是其應當全部或部分負責,是可以控制和調節的,是其通過主觀努力可以改變的結果和過程。事故的發生具有偶然性、不確定性及外部不經濟性等特點,進一步造成一些企業盲目追求經濟效益,重生產輕安全,安全管理薄弱;無證或證照不全非法生產,超能力、超強度、超定員違法違規生產。所有這些安全生產主體責任不落實是礦山事故易發、多發、頻發,重特大事故集中、長期以來尚未得到切實有效遏制的根源。責任性原則是保證安全審計評價結論切實有效必須遵循原則之一。

(三)簡明性原則

安全審計評價指標體系中應選擇具有代表性、能夠準確清楚反映問題的指標。由于安全審計評價涉及的領域非常廣泛,評價指標雖然要求全面,但并不是越多越好。如果所選指標變量過多,一方面資料難以獲取,另一方面綜合分析過程也很困難。同時不便于決策者應用,而且大大增加了安全審計工作的復雜性和冗余度。如果所選指標變量過少,就有可能不足以或不能充分表征系統的真實行為或真實的行為軌跡。所以指標的設置要圍繞評價的目的有針對性地加以選擇,每個指標的含義要求明確,代表特征要求清楚,無相互交叉重疊現象。

(四)相關性原則

評價體系應與礦山安全審計的目標緊密相關,評價標準能夠反映信息使用者的需求,能揭示被審計對象的具體安全生產狀況及被審單位安全生產主體責任實現程度。相關性原則與簡明性原則具有內在一致性要求。

(五)動態性原則

安全審計評價是一個隨著審計項目的發展而發展以及安全生產形勢變化而變化的動態過程,客觀上要求設置的指標體系具有動態特點,既能反映該審計項目的歷史狀況和現狀,在一定的時期內保持相對的穩定性,又能對未來的變化發展做出評價。同時能夠適應安全生產形勢變化、安全監管工作要求做出相應調整。

(六)地域性原則

不同地區的自然環境和社會環境不同,所處地區的地理位置、經濟狀況、水文地質等條件不同,對安全的影響因子也不同,因此應按照因地制宜原則,針對所研究地區及其主要問題選擇評價指標。礦山安全評價指標體系的構建尤其注意遵循地域性原則。

二、構建礦山安全審計評價指標體系設計思路

(一)評價指標體系的維度定位

根據建立礦山安全審計評價體系的目標與原則,從范圍層次上劃分,安全審計評價標準分為總體評價標準和具體評價標準。所以在試圖建立安全審計評價標準時,也分別從這兩個方面考慮,先確立總體評價標準,再逐步完善具體標準。在指標體系架構中,不僅在礦山安全生產的規范性、效用管理以及外部效應三個維度進行了體系的構建(如圖1所示)。并且從安全生產法律法規、安全內控制度、安全設施“三同時”、事故處理、安全投入等五個層面進行了體系的設計。當然,安全審計評價指標體系應該是動態的、可擴充的,審計人員可以隨時按照實際情況增減,以增強其科學性、有效性,但主要指標需保留。

(二)評價權重的分配

評價權重的分配涉及到各評價維度的權重分配以及每一維度內各評價指標之間的權重分配。在構建安全審計評價指標體系過程中,要確定評價指標的權重值。各項指標的權重值,反映了該指標在整個安全審計評價指標體系中所占的比重。權重值應根據該指標對企業安全生產水平的影響程度及其實施的難易程度來確定。指標權重的確定有主觀法和客觀法兩大類,主觀法主要包括專家調查法、層次分析法等,客觀法主要包括主成分分析法、熵值法和數據包絡法等。

安全審計評價指標體系的構建過程,應該是主觀分析法和客觀分析法相結合的過程。此外,指標體系的構造過程可分為指標體系框架的構建和指標篩選兩個階段,即指標初選和指標完善的過程。該過程可以概述為:分解總目標、構造層次結構、建立預選指標集篩選指標、最終確立評價指標體系。

在構建安全審計評價指標體系過程中,要確定定量指標的評價基準值。并應按照下列原則確定:凡是國家或行業管理部門在有關政策、規劃等文件中對該指標已有明確要求值的就應選用國家要求的數值;凡是國家或行業管理部門對該指標尚無明確要求值的,則選用國內重點大型企業近年來滿足安全管理要求所實際達到的中上等以上水平的指標值。確保定量指標的基準值代表了行業安全生產活動的平均水平。

需要說明的是,評價權重的分配會因不同階段、發展重點、礦山生產特點的不同而有所差別。而對情況各異的礦山安全生產管理,我們不可能確定一成不變的安全審計評價指標體系,也不存在統一的指標權重,即使同一評價對象在不同的歷史時期也會有所不同。盡管卓越的績效評價系統對每個組織都是獨特的,即按每個組織的需要和特點“量體裁衣”,但是反映社會滿意度的指標,應該在安全審計評價體系中占據絕對的比重,社會評議信息應是評價結論的主要證據資料。

三、構建礦山安全審計評價指標體系

(一)安全審計內容

安全審計評價指標體系應緊緊圍繞安全審計內容設定??紤]到中國礦山安全生產實際以及政府安全監管過程中存在的突出問題,筆者主張礦山安全審計主要內容應包括以下五部分:

1.安全生產法律法規遵守和執行情況審計

該審計主要是對礦山企業在生產經營過程中遵守相關安全生產法律法規的情況進行評價,包括定性指標和定量指標。評價時只需考慮法律法規的執行情況及效果,而不對法律法規本身進行過多地評價。評價時需遵循兩條原則:首先,企業能否執行相關安全生產法律法規;其次,企業能否做到持續、全面執行安全生產法律法規。這也符合性測試重點之一。

2.安全內部控制制度設計及運行情況審計

該審計主要是對礦山企業安全內控制度是否健全,能否保證整個業務處理系統控制目標的實現,制度與制度之間的銜接是否緊密協調以及內控制度是否有效執行進行評價。從而判定礦山企業各種安全內控制度的履行結果是否達到預期目標,是否結合企業安全生產實際及時自查修訂完善。為進一步確定安全審計的重點提供決策依據。

3.安全設施“三同時”情況審計

在安全設施“三同時”審計中,應該重點審查和評價與被審計單位安全設施“三同時”相關的下列內容:(1)被審計單位在生產經營過程中對相關的安全生產法律法規、規章制度、政策、計劃、預算、程序、合同等的遵守情況;(2)安全設施項目風險的識別、評估及應對措施;(3)相關安全控制活動的適當性和有效性;(4)有關安全資產、安全負債、安全支出項目等財務信息和非財務信息的獲取、處理、傳遞情況。

4.事故損失及事故責任履行情況審計

該審計主要是對礦山企業事故損失及事故責任履行情況進行評價。為事故責任認定及事故賠償提供決策依據。工傷事故賠償審計主要集中在兩點:(1)賠償標準是否合法合規。(2)賠償額度是否足額、及時。這一點往往也是事故雙方爭執的焦點。有第三方出具相應審計意見,有助于安全監管部門執法,切實保障受傷員工合法權益。

5.安全投入情況審計

安全投入情況審計是安全審計的重點。眾所周知,安全投入不足是造成中國安全生產形勢依然嚴峻的主要原因之一。造成企業安全投入不足重要原因之一就在于缺乏有效監督。近幾年,中國為擴大礦山企業安全投入資金來源及數量,建立穩定的安全保障資金渠道,頒布了一系列規定制度。由于安全投入效益的隱蔽性、滯后性、不確定性及其他原因(經濟效益不佳、領導不重視、短期行為等),一些企業(尤其小型礦山企業)往往在安全投入方面“勤儉節約”。企業為了應付針對安全投入狀況的檢查弄虛作假。通過安全投入審計,能夠有效監督礦山企業安全生產費用提取及使用情況,確保安全投入足額、及時。

(二)分級設立評價指標

礦山安全審計評價體系的建立是一項系統工程,需要花很大力氣進行研究和實踐。在這里我們先構思一個指標框架,許多指標還有待于討論和完善。安全審計評價指標體系包括一級評價指標和二級評價指標兩個層次。一級評價指標包括安全生產法律法規執行情況評價指標、企業安全內部控制情況評價指標、安全設施“三同時”、事故損失及事故責任履行情況評價指標和安全投入情況評價指標。二級評價指標是一級評價指標的具體化。具體內容(見表1)。

安全審計的綜合評價,應該以評價年度各項二級定量指標的實際數據和各項二級定性指標的專家評分為基礎,按照各二級指標的基準值和權重值計算各單項指標得分,再綜合得出該企業安全管理水平的評價總分值。

單項指標評價分值=權重值× (1)

當>1時,按1計算。

二級定性指標和定量指標都采用百分制測評。定性指標采用專家評分平均值。

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