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殘疾人教育方針范文1
一、甘南州特殊教育現狀
甘南藏族自治州地處青藏高原與黃土高原過渡的甘、青、川三省結合部，管轄夏河、碌曲、瑪曲、迭部、舟曲、臨潭、卓尼七縣及合作市，總面積4.5萬平方公里，總人口73.07萬，其中藏族占總人口的54.2%。殘疾人口5.04萬，占全州總人數的6.89%，而我國殘疾人總人數為8296萬人，占全國總人口6.34%，可見甘南州殘疾人比例高于全國平均水平。鑒于我州殘疾人數比例高，農牧區生源居住分散，殘障兒童接受正規特殊教育面小，與內地差距大，輟學人數多，農牧區殘疾兒童上學難，家庭、社會對特殊人群關注不夠等現狀，嚴重制約了特殊弱勢人群素質提高和發展。經摸底統計，全州9---13歲義務教育階段適齡殘疾兒童人數336人（包括聾、盲、智障、多重殘疾等）仍然無法隨班就讀，無法接受正常教育，使家庭因殘致貧，相應導致社會不穩定因素。鑒于此，在甘南州委州政府和教育主管部門的關懷和支持下，于2009年開始籌建甘南州特殊教育學校，并于2011年10月交工驗收并投入使用。甘南州特殊教育學校是一所九年義務教育加三年職業教育的綜合類寄宿制學校。學校座落在合作藏中南側，占地面積16畝，教學樓建筑面積2035.5平方米，現有教職工25人。學校于2013年5月6日招生開學，現有聽障、智障兩類殘疾學生，注冊學生共計91人，在校學生73人（其中聽障44人，培智29人，男生33人，女生40人，少數民族學生63人），18人為送教上門學生，學生年齡6—18歲。目前我?，F有培智4個班，聽障一至四年級4個班，共有8個教學班級。學生在校均為免費，面向全州招生，校內食宿，實行全封閉管理。學校將本著爭創一流，創新加強“三語”（漢語、手語、藏語）教學，突出甘南民族地區特點，加強康復訓練和技能培訓，加大辦學力度和辦學規模，努力辦成特色與規模雙具的特殊教育學校。使學生真正學有所用，學有所為，達到讓學生適應社會，融入社會，立足社會，服務社會的教育目的。進一步改善辦學條件，積極發展特教職業教育，力爭學生掌握一技之長，自食其力，更好的適應社會發展需求，使他們成為身殘志堅，自立有為的一代新人。
二、加強學校管理突出辦學特色
管理是學校工作的重中之重，一個學校的發展如何，很大程度上取決于學校管理的水平。特殊教育學校的管理，就是通過一定機構和制度，采用一定的措施和方法，帶領和引導師生員工，充分利用校內外的資源和條件，有效實現工作目標的組織活動。教育對象的特殊性決定了學校建設和管理的特殊性，尤其像甘南州在特殊教育方面沒有現成的辦學經驗和管理經驗，只能學習省內外兄弟學校辦學經驗，結合本地區生源和學校實際，就地取材，發揮現有資源。立足學生實際，拓寬辦學渠道，改善教學條件，深化教學改革，創新加強特殊教育“三語”教學。秉著“滿懷信心地對于殘障兒童全面實施高期望教育，努力提高學生平等參與社會活動的能力”的辦學理念。突出辦學特色，擴大辦學規模，使學校更快更好的發展，發揮最大的社會效益。
（一）掌握特點遵循原則
1.充分掌握特殊教育學校管理的特點。作為學校的管理者，必須充分掌握特殊教育學校管理的特點和原則。無論是普通學校，還是特殊教育學校，都以教書育人為最高宗旨，是培養人造就人的地方，對學校管理而言兩者具有多方面共性，以滿足學生，家長及社會等來自不同方面的要求和希望。特殊人群是有一定的生理缺陷（視力殘疾、聽力殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、多重殘疾等），使他們在感知、記憶、思維等認識活動方面，情緒與行為問題方面，其中包括生活等方面，表現出某種程度的特殊性。正是這種特殊性直接或間接地帶來了在教師、教材、教法課程設置、教學儀器設備、校園文化、學生評價與校園建設等方面的特殊要求和特殊考慮，進而決定了特殊教育學校管理與普校管理的“同”中有“異”，即特殊教育學校管理的特點所在。
2.正確樹立管理理念。應充分彰顯平等、關愛、參與、共享的理念，應尊重差異，維護每個學生的價值和尊嚴。應時刻牢記為了學生服務理念。在此基礎上，努力營造平等、博愛、團結、和諧、穩定、自強、自立的校園文化。
3.合理安排課程設置。在教學方法、課程設置，以及對教師素質要求等方面，有其獨特性。在開發學生潛能的同時，關注其缺陷補償，更強調因材施教和個別化教育，對課程設置和教師素質提出了更高的要求。這不僅從學生的身心特點和潛能實際出發，而且更要重視學生能力培養。
(二)優化結構強化隊伍
1.只有高素質的教師隊伍，才有高質量的學校教育。教師管理也是特校管理的重要內容，也是特校進行各項教學科研活動的重要保障，是教師成長的重要條件。
2.優化教師隊伍。特教隊伍構成的復雜性是特教不同于普教的一個重要方面，特校不僅需要教授各門文化課的專業教師，還需要醫護人員為特殊人群身心障礙矯正，達到醫教結合，學生康復訓練專業技術人員及生活指導教師；特校教師不僅要懂得學生缺陷補償的知識技能，更要發現學生智能強項，取長補短，注重差異。
3.完善考核制度和評價體系。加強特校教師的考核與評價，必須健全完善的考核制度和評價體系。由于甘南州特殊教育起步遲，發展慢，基礎薄，提高特殊教育學校教師的專業能力，已經成為了值得關注并亟待解決的問題。
4.強化培訓注重轉型。對師資隊伍進行職業前職業后全面系統的培訓，要采取“引進來走出去”的模式，得到完整的、合理的、系統的、高質量特教專業教育，是特教教師專業化的核心的問題。加強校本培訓，注重非特教專業教師的轉型，充分掌握特教理論知識，提高業務能力。
（三）強化教育教學管理
1.充分了解和認識教育教學管理任務與要求。特校是特殊教育活動實施的主要場所和機構，教育教學是學校的中心工作，是實現教育教學目的和任務的重要途徑。學校的各項工作利于教育教學開展和管理任務，才能實現教學管理目標。首先樹立正確的指導思想，就是全面貫徹國家教育方針，以提高特殊群體學生綜合素質為根本宗旨，培養提高生活技能為目的；其次擁有科學的教學理念和掌握先進的教育教學手段，樹立以人為本、整體優化的理念，提高現代化管理水平；再次建立健全各項教育教學制度，嚴抓落實。嚴格的教育教學制度是實現特教教學管理科學化和教學任務規范化的基礎。
2.加強教學過程管理：首先制定切實可行教育教學計劃；計劃應注重因材施教分層次體系，要及時檢查并及時反饋，發現問題要及時糾偏。其次加強教育管理，穩定教學程序。特殊教育教學管理的重要職能就是穩定程序，正常的教學秩序是提高教學質量的保證。特校教學管理是對各項教學活動的合理組織、指揮、調設和監督，建立穩定協調有活力的教學程序，以保證教學工作順利進行。再次加強學生課堂常規管理。由于教育對象的特殊性，在進行教育教學與康復訓練等各項活動中，必須加強對學生的常規管理和生活適應教育，堅持過程與效果相結合，有針對性地對學生進行缺陷補償與潛能開發。在學生缺陷補償的同時，還要注意發展學生各方面的潛能，要從缺陷、智力方面進行結合管理，全面提高學生素質。
（四）注重學生養成教育
《殘疾人教育條列》中指出管理學生基本目標是實施殘疾人接受全面教育，貫徹國家教育方針，并根據殘疾人身心特點和需求，全面提高素質，為殘疾人平等參與社會生活創造條件。特校學生管理是組織指導學生，按照教育方針規定的教育目標，為殘障學生在今后能自立和平等地參與社會生活，有目標、有計劃、有組織地對學生進行各種教育教學和康復訓練活動的過程。
1.加強特教學生管理的意義。首先科學有效的管理學生有助于學生個體健康成長。眾所周知殘疾人群的問題行為出現的頻率往往比普通人群要多，表現得更為復雜多樣，管理的任務更艱巨。要從學生身心發展特點和學習生活特點實際需求出發，不僅構建一個適合特殊人群發展的校園環境，而且更注重創建平等、接納、尊重、公平等有利于特殊人群健康成長的心理環境。只要有科學有效的管理，才能為學生健康成長創造條件。其次科學有效的學生管理有助于維護正常教育教學秩序和學生生活秩序。科學有效的學生管理能夠引導幫助學生形成良好的學習、生活和行為習慣。從而提高教育教學及康復訓練活動的效果和效率。再次科學有效的學生管理有助于家庭、社會的和諧發展。殘疾人也是構成社會的重要成員，他不僅影響自身的發展，而且關系到家庭幸福和睦及社會的和諧穩定。通過幫助學生建立是非觀念、法制觀念、樹立良好的道德行為，提高特殊人群道德認識水平，可以有效減少學生攻擊性、沖動型、暴力性、無知型等各種危害于他人及社會的行為，從而為社會、學校和家庭的安全和諧作出貢獻。
2.注重學生能力教育。首先加強養成教育。特殊教育學校不僅要向學生傳授知識，而且還應教會為人處世。因此，必需加強生活常規管理，使學生養成良好的日常行為規范（學習各種教育法規、學校管理制度）。通過實際訓練，加強經常性檢查，開展評比樹立典范，使學生知道該做什么，不該做什么。激發學生自覺遵守行為規范積極性，樹立榜樣學習楷模，從而提高學生管理的效果。其次強化生活技能。根據學生個體差異，應加強學生自信、自理、自立、自強的生活技能教育和文化知識學習，使特殊學生能夠適應家庭、學校、社會生活。再次充分發揮學生組織（班委會、興趣小組、少先隊、學生會等）重要力量管理學生，體現學生參與管理學生，學生教育學生的特點，有利于增強學生的自信心、自理能力，更有利于培養學生的獨立生活能力。只有具備基本的生活技能和較高的文化素養，才能融入社會，才能使學生平等參與社會生活、享受生活、實現人生的價值打下堅實的基礎。
三、甘南藏區特殊教育發展方向
甘南州特殊教育學校是甘南藏區唯一一所特殊教育學校，同時也填補了甘南教育無特殊教育學校的空白，它將肩負著甘南藏區殘疾人群接受正規教育的歷史使命。將秉著“依靠地方，立足學生，拓寬渠道，改善條件，深化改革，創新三語，強化技能，突出特色”的辦學理念，發揮最大的社會效益。因為學校性質是九年義務教育加三年職業教育，故加強特校職業教育，拓寬辦學思路，擴大辦學規模，開拓殘疾人就業空間，立足社會，服務社會，促進社會和諧發展有著重要意義。甘南藏區民族類學生居多，在語言交流、生活習慣、、思想觀念等因素的制約下，更多需要特殊教育的學生到外地就讀的可能性較小，發展平臺小，就業空間窄，素質提高慢。因此鞏固提高甘南藏區殘疾群體的生活技能和文化培養，只能依托本地區實際，大力發展具有甘南藏區民族特點的特殊教育職業技能。因地制宜、就地消化、辦出特色，發揮效益，融入社會，服務社會。辦好甘南藏區特殊教育職業技能教育，首先要建立一支素質過硬，業務精湛的教師隊伍;其次要建立健全管理考核評價體系；再次要有完整實訓設備和實習基地。根據學生個體差異和社會需求，可開設特殊教育職業技能學習班（美容美發班、盲人按摩班、唐卡繪畫班、民族工藝雕刻班、藏餐廚藝班、民族服飾設計班、藏醫針灸班、電器維修班、汽車美容班、動漫設計班、音體美特長班、手語導游班等）。辦好特校職業技能教育，不僅提高殘疾群體從業能力，而且為更高學府深造創造條件，更能增大就業空間和生活平臺。
殘疾人教育方針范文2
[關鍵詞]聾啞兒童 健康教育
[中圖分類號]G762 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）04-0161-01
21世紀社會高速發展，人們越來越重視兒童的健康教育，兒童教育也因為人們的理念的轉變而快速發展，可是往往卻容易忽視在兒童群體中較為特殊的群落的健康教育——聾啞兒童的健康教育?，F如今，我們往往談起“健康”這個詞，一般含有雙重意義，不僅指的是身體健康，同時也指代心理健康。一個健康的兒童，不僅僅包含身體健康，還需要有良好的心理條件。對于一個身體素質良好的健康兒童來說，做好心理健康教育也不一定是一件簡單的事，那么對于身體有障礙的聾啞兒童來說，更加難上加難。
一、聾啞兒童健康教育的必要性
聾啞兒童教育主要是針對聾啞的心理狀態特點進行的有階段、有計劃、有步驟的教育方式，不能操之過急，要循序漸進，慢慢提升聾啞兒童的身體素質和心理素質，使他們能夠適應社會，能夠適應與其他正常兒童一起的生活。聾啞兒童的身體缺陷往往會給他們帶來一定的心理負擔，因為聽力障礙和語言障礙，在與其他正常兒童一起生活時一般會遭到特殊待遇，這使得他們的性格會相對孤僻、多疑，同時為了謀求關注，往往喜歡在負面表現自己，養成不講衛生、不講文明禮貌、懶于梳洗等壞習慣。因此，對于聾啞兒童的教育，不僅僅只是貫徹實施國務院頒布的《殘疾人教育條例》的一個措施，展現社會主義教育的全面性和優越性，更重要的意義是對于聾啞兒童自身，良好的針對性教育能夠提高他們的身體素質、心理素質，能夠開發他們的智能，增強生活信心和生活能力，能有更多的機會參與到社會的公平競爭中，聾啞兒童的健康教育是很有必要的，同時也是社會主義全面教育中不可缺少的部分。
二、聾啞兒童健康教育的方式
聾啞兒童作為社會的弱勢群體，教育方式不能夠完全按照正常兒童的方式來實施，根據我國《殘疾人教育條例》，應該對聾啞兒童實行“從小培養，反復訓練，因人而異，循序漸進”的教育方針，用低起步、慢進度的教育程序來逐漸養成聾啞兒童良好的生活習慣。通過近年來對聾啞兒童健康教育的實施，對于聾啞兒童健康教育方式概括起來為：
第一，需要根據聾啞兒童的自身特點，來設計針對性的健康教育訓練。主要表現為，學校在編排教學內容的時候，對于低年級年齡小的兒童，主要實行以思想教育為主，重點培育聾啞兒童的自理勞動習慣，對于高年級年齡較大的學生來說，他們已經有了一定的生活認知能力，這時候需要將文化教育與勞動科技等科目同時進行教育，不僅可以讓他們及時改掉自己的壞毛病，還為他們日后的學習打好文化基礎。
第二，需要建立良好的學習環境。好的學習環境能夠使學習效率提升百倍，這不僅僅只針對正常兒童，對聾啞兒童也適用。環境對聾啞兒童的影響是潛移默化的，也是不容小視的，良好的生活環境有利于聾啞兒童養成良好的生活習慣。
第三，需要嚴格管理，開展豐富多彩的課內外活動。當他們接受教育的時候，教育者不能因為同情心理而有所放松，需要嚴格約束他們的行為，同時還需要給他們創造豐富的課內外活動，這是聾啞兒童健康教育的重點，能夠讓他們建立健康的心理，能夠正確認識自身的缺陷。
三、影響聾啞兒童心理健康的因素
聾啞兒童是可以接受教育的，這是大家早就認識到的一個觀念。在開展聾啞兒童健康教育的路上并不是一帆風順的，為什么聾啞兒童的健康教育難以順利進行呢？甚至出現有些聾啞兒童拒絕教育這樣的情況，其實原因是因為聾啞兒童的心理行為出現了問題，一個心理素質良好的聾啞兒童，是能夠很好地接受教育的。
影響聾啞兒童心理健康的因素有很多。首先，聾啞兒童自身的自卑心理讓他們對外界產生了抵觸情緒。因為他們有語言障礙和聽力障礙，導致他們不愿意去交流。其次，家長和社會對聾啞兒童的不同態度也容易影響到他們的心理健康。家長的冷漠，社會的冷漠往往會深深打擊到他們幼小的心靈，而有些家長懷著負罪心理對孩子過分溺愛，這些都是造成他們心理不健康的原因。最后，聾啞兒童的心理健康狀態極其容易受到周圍環境的影響。比如有些不盡責的老師，對聾啞兒童的教育沒有那么盡心，聾啞兒童長期生活于其中的學校和班級的氛圍對聾啞兒童的影響也是極大的，人們的一舉一動，都有可能對聾啞兒童帶來潛移默化的影響。
四、加強聾啞兒童心理教育對策
良好的社會環境和良好的教育疏導是加強聾啞兒童心理教育的有力對策。充滿溫情的人文主義社會環境能夠給聾啞兒童創建一個相對公平的平臺，社會教育是搞好健康教育的重要保障。在實踐過程中，設立聾啞兒童家長學校，疏導家長的不良情緒有利于配合學校對聾啞兒童的全面管教；有社會義工或者熱心人士不定期與他們交流，給予生活上的幫助和鼓勵，有利于樹立他們對社會生活的信心，等等，這些都是行之有效的對策。
對于教育者來說，需要做到如下幾點：1.教學過程中努力營造愛的氛圍，增強聾啞兒童的信任感；2.為聾啞兒童創設自由活動的空間，與聾啞兒童建立良好的同伴關系；3.擺正表揚與批評的關系，要針對他們自身的特點給予最正確而又最合理的是非評判依據。
總的來說，聾啞兒童的健康教育不僅僅只是家長、聾啞學校以及教育者的責任，更是整個社會的責任，需要社會里的每一個人對他們多一點關心，少一點冷漠，努力為他們營造一個溫暖的社會環境。
殘疾人教育方針范文3
關鍵詞：德育教學；特殊教育
中圖分類號：G420 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）04-262-01
特殊教育也是基礎教育重要的組成部分之一，特殊學生的德育教學也是提高全民族素質的基礎教育，德育作為基礎教育的一門重要學科，必須推行和實施素質教育。素質教育中，心理素質在人的整個素質結構中居核心地位，對人的德育的形成和發展起著直接的影響和制約作用。在德育教學中，明確心理素質培養的意義，把握心理素質培養的途徑，是提高德育實效，實施素質教育的基本前提。在德育教學中，必須十分重視培養學生的心理素質，掌握實施心理素質培養的途徑，才能真正提高人才的質量，如何做好德育工作應從以下幾點做起：
一、加強德育教育工作，注重對學生心理素質的培養
德育工作放在學校教育工作的首位，組織教師認真學習黨的教育方針，學習教育理論，轉變思想，破除陳舊的教學觀念，把著眼點轉移到以提高全民族素質上來。從未來社會對人才的需要，去看待德育工作的重要性，克服傳統教學上重智育，輕德育，忽視美育和勞動教育的弊端，探索新時期德育工作的特點和規律，多渠道，多層次地培養學生的良好心理素質。德育教育工作效果如何，不僅依賴于學校教育的嚴格要求和具體措施，也依賴于社會、學校和家庭要求的一致性。因此，必須動員各方面的力量，齊抓共管，使各種渠道都發揮作用，才能形成思想品德教育和心理素質培養的合力，學校的教育是最重要的，但家庭是學生無形的學校，家長是的啟蒙老師，對學生的影響起著重要作用。
二、創造一個有利于培養健康心理的環境氛圍
聾啞學生由于有自卑、猜疑的心理特點，對別人對他的態度和評價格外敏感，甚至對別人的一言一行、一舉一動，臉上的細微情緒變化都非常注意，反映格外強烈。因此，要使聾啞學生健康成長，老師在教育中應該和顏悅色、循循善誘、表里如一、以身作則。老師要尊重自己的教育對象，要體諒學生各方面的困難，注意減輕學生的心理負荷，不論學生怎樣都要真正把聾啞人放到“人”的位置上，不能有任何歧視瞧不起的心態。
老師在平常的教育過程中禁忌諷刺挖苦學生，也不宜說反話，對于正常的學生來說不諷刺、挖苦，不體罰和變相體罰，這都是師德的基本要求，對聾啞學生更要注意，不能忽視這一點，更不能用粗暴的簡單的處理方法。另外，教育者要注意檢點自己的言行，不要隨便開玩笑，給孩子們起綽號，什么瘋子、傻子、啞巴等等。雖然他們聽不到，但反映出來的是你對殘疾人教育的態度，隨便說笑聾啞人，極容易讓別的學生仿效而產生不良后果，又有損教育者的威信。
三、挖掘德育課中，心理素質因素，有步驟、分層次進行心理素質的培養
學生絕大部分是獨生子女，家長視他們為掌上明珠，驕縱溺愛，他們要什么給什么，要怎樣就怎樣，加上家庭生活環境中又缺乏同齡伙伴，逐漸養成了惟我獨尊，我行我素的不良習慣，一切以“我”為中心，滋長了只顧自己，不顧別人的不合群心態，剛入學時，對學校的一切都感到非常陌生無法適應學校的集體生活，不合群的心態養成了他們孤僻的性格，長大了走上社會就不容易與他人和睦相處，影響身心的健康發展。從小對學生進行合群心理的培養，進行人際交往的教育，不僅有利于形成良好的心理氛圍，使學生在愉快的心境下接受教育，而且有利于良好班集體的形成，使學生的個性得到發展。
自我意識是一個人對自己的看法和評價等，自我意識的培養，是德育中的一個很重要的部分。學生的成長，實際上就是自我意識的健康成長。學生由于缺乏正確的自我意識，自信心不強，一旦受到挫折就產生不穩定情緒，甚至產生自卑感。比如有些后進生，由于不能正確認識自己，總是認為自己是個失敗者，一旦別人曲解他的時候，他們就會感到不滿而受到了壓抑，長期以往惡性循環，成績急劇下降，造成心靈扭曲。因此，良好的自我意識是取得學習成績、心理健康發展的保證。只要我們在思想品德教學中，輔以心理健康的教育內容，幫助學生樹立自信心和自尊心，學會自己評價自己，從而找到一種克服自卑感，發展自我的途徑。
注意加強學生的德育教育，這對他們的心理健康培養顯得極為重要。加之改革開放的深入發展，學生活動的天地日趨擴大，接觸的東西越來越多，社會家庭對他們的要求越來越高，學生不可避免地面臨各種挑戰，由于學生心理承受能力差，面對紛至沓來的困難和挫折，無所適從，因此，萎靡不正，失去進取心和勇氣，如不及時加以疏導，就會背上沉重的包袱，變成有心理障礙的人。
綜上所述，心理素質培養是一項艱巨而復雜的任務，探索特殊學生心理健康之路才剛剛起步，需要來自社會、家庭以及各個方面的大力支持，任重而道遠。但是，只要我們從觀念上牢牢樹立起全面提高學生心理素質的思想意識，并且在德育教學中有目的、有計劃地一步一步走下去，與特殊學生以心交心、以心換心，我相信特殊學校德育教學中的心理素質培養一定會開花結果的越來越好。
殘疾人教育方針范文4
關鍵詞：美國；職業教育；質量保障；法律法規
中圖分類號：G719 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2015）06-0082-06
一、美國現行職業教育法律體系
職業教育法律體系是指涉及職業教育的法律法規按照一定的原則和效力組成的結構嚴密、體例協調、門類齊全、層次明晰、職責分明的整體法律體系。美國職業教育法律體系從橫向上可分為成文法與非成文法兩類：成文法主要包括憲法和法規，非成文法是指判例法；從縱向上可分為聯邦、州、學區等不同層級的法律法規。不同淵源和形式的法律具有不同的法律效力，根據美國各種法律等級效力的不同，與美國職業教育相關的法律大致可分成五種類別。
第一，法律效力最高的聯邦憲法。美國憲法中沒有具體談到教育問題，但憲法“第十修正案”的“保留條款”明確指出：“本憲法所未授予合眾國或未禁止各州行使的權力，皆由各州和人民保留之。”因此，美國教育一直被認為是各州的責任，致使美國50個州形成了不同的教育系統，確立了分權的教育模式。但聯邦政府通過財政撥款和稅收政策等對各州職業教育的發展起著合理的引導和調控作用。
第二，各州制定的州憲法?，F今，美國所有的州都制定了與教育相關的法律。有些州憲法還設置了專門管理教育的州教育委員會。各州的教育法一般收錄在各州的《學校法典》中，所包括的范圍大致有：公立的學前教育、小學、中學、初級學院、特殊兒童的教育、廣泛的中學后的技術及職業教育、成人教育、沒有學分的社區服務活動等。州的法律一般也涵蓋學院和大學教育系統。
第三，立法機構制定的相關法規。美國國會制定的聯邦法規不能與憲法相抵觸，其效力高于州憲法并對全國適用。州法規不能與聯邦法律相抵觸，也不能違背州憲法，其表現形式或是專門的教育法典，或是州憲法的一部分。近年來，美國國會加大了對教育的管理力度，制定了一些對職業教育產生深遠影響的法規，如1994年頒布的《從學校到工作機會法》法案等，其中大部分法律都是通過控制撥付聯邦經費的方式對州教育施加壓力。
第四，政府機關或職能部門制定的規章。如美國教育部、州教育部門制定的規范性文件，其目的是為了促進法律法規的具體實施，如1982年頒布的《美國職業訓練合作法》規定政府重點資助有關全局的、福利性的、緊急的培訓，但對培訓機構的具體運作則很少干預。
第五，由法院通過的判例法。判例法是一種以判例形式出現的法律，但不能與成文法相抵觸。判例法一般由法院通過，法院的判決作為先例，可作為后續案件判決的依據，或對憲法和法律法規給予權威解釋，這是美國法律的重要來源。判例法一般不涉及學術、課程等方面的實體內容，只涉及學生和教師的憲法權利，如言論自由、集會自由、法定手續等方面的權利。在美國司法系統中，判例法的作用和地位等同于甚至超過成文法。
美國職業教育法律法規眾多，既有由國會頒布的聯邦憲法和法律、由各州立法機關和公共機關頒布的州憲法和法律法規，又有由法院產生的判例法。這些不同層級的法律法規相互配合，有機統一，共同構成了美國完整的職業教育法律體系。
（一）有關教師的相關法律
美國雖然沒有制定專門的教師法，但是在大部分的法律文件中都明確規定了教師資格認證、聘任、工資及教師培訓與教育等具體內容，有力地保證了高素質教師隊伍的建設。
完善的教師資格認證制度是教師質量的重要保證。美國的教師資格認證制度始于1825年，至今已經成為世界上教師資格認證制度最完善的國家之一。雖然美國各州情況不同，但各州法律對申請初任教師資格的規定大致相似，如必須簽署忠誠宣誓書、必須通過某種形式的考試等等。在第二階段合格師資認證方面，各州特別重視教學資歷，一般必須具有2～3年的教學資歷才能參加第二次認證。另外，為保證教師更好地適應教育的發展，美國大部分州都取消了永久性的教師資格證書，這些措施的實行有效地推進了教師的可持續發展。1987年5月，全美教師資格審定委員會成立，并開始推行統一的國家教師資格證書制度，不僅為教師在各州、各校之間的流動掃除了障礙，使教師在全國范圍內的合理流動成為可能，而且為職業教育的均衡發展和全美職業教育整體質量的提高提供了可能。
提高教師的工資水平，是提高教師社會地位的一種有效手段，并且也能吸引更多優秀的人才進入教育教學領域。在美國，95%以上的學區實行單一教師工資體制，即中小學教師不分男女、種族，統一根據受教育程度和教齡確定工資標準并發放工資。教師工資晉升的依據是教師的學歷和在職進修情況以及從事教育教學工作的年限。另外，隨著美國的社會結構發生變化，一些州和學區也開始以教師的能力、職務、教學績效等為標準進行工資制度改革。
美國中小學教師的聘任工作主要由地方學區教育委員會負責。應聘者必須向學區遞交申請書及相應的書面材料，經考核合格后，由選拔委員會向學區委員會推薦，并由學區委員會集體決定是否聘任，并簽訂聘約。同時，在各州法律中對教師的保護也有規定，除非教師觸犯州的解約條款，否則學區教育委員會不得隨意解聘或不續聘教師。嚴格的教師聘任程序對提高教師素質具有重要意義。在法律法規中對教師解約條款進行具體闡述，不僅有利于教師的合法權益得到有效保障，也在一定程度上提高了教師的法律地位。
關于教師培訓，美國較早就在法律文件中進行了規定，如1917年國會通過《史密斯―休斯法》，規定“聯邦政府和州分別設立專門的職業教育委員會，負責職業教育的調查研究等事宜，并為職業教育和從事職業教育的教師提供資金和培訓”。此法案的頒布保障了職業教育教師接受培訓的權利。
教師教育是提高教師質量的必然途徑。1958年頒布的《國防教育法》是美國聯邦政府干預教師教育的開端。1965年頒布了《中小學教育法》，旨在提高教學質量，專項撥款給學區，支持學區自己開展教師繼續教育，使得學區教師專業發展在歷史上首次擺脫高等教育機構的幫助。1992年頒布的《高等教育法》修正案第五款涉及教師教育問題，要求高等教育機構更多地關注教師培養方案與基礎教育改革的需要，鼓勵和資助各州、公立學校、其他后中等教育機構雇用、培訓教師，并為教師提供繼續教育的機會，降低了從事其他職業工作的人進入教育領域的難度，為職業教育的師資來源拓寬了渠道。
（二）有關職業學校教育的相關法律
進入19世紀后，美國培養職業技術人才的學校發展起來。1917年頒布的《史密斯―休斯法》明確提出：在重視文化科學的中學兼設職業性學科的稱為綜合中學，僅設職業學科的工科中學、家政中學、商業中學和農業中學稱為職業中學。綜合中學和職業中學的興起促進了美國中等職業教育的發展，綜合中學現在仍然是美國進行中等職業教育的主要形式。
美國高等職業教育的發展始于南北戰爭之后。1862年，聯邦政府通過了《莫雷爾法》，規定“按各州在國會中的參議員和眾議員人數多少分配給各州以國有土地，各州應當將這類土地的出售或投資所得收入，在5年內至少建立一所‘講授與農業和機械工藝有關的知識’的學院，并且每年必須向內政部長及其他同類學院書面報告發展成果及經費使用情況”。此法案開創了在美國高等教育中發展職業教育的先河，也開始了聯邦政府以資助的方式指導和控制職業教育的歷史。之后一系列法案的頒布，如1906年的《亞當斯法案》、1914年的《農業擴張法案》、1936年的《喬治―迪恩法案》、1991年的《美國2000年教育戰略》、1994年的《學校與就業機會法》及各州的法律法規等都保障了美國社區學院的發展。在職業學校建設過程中，根據經濟社會發展需求和特殊的歷史背景，制定合理的辦學目標和理念，確立一定的培養目標，既是推動職業學校建設的需要，同時也是發展職業教育必須要考慮的問題。
（三）有關教育投入的相關法律
美國職業教育的立法基本上都涉及經費資助問題，并且都以大量的篇幅規定資助的項目及撥付經費的多少，以及如何分配、申請、使用、監督等內容。1862年，美國總統林肯簽署了《莫雷爾法案》，建立起聯邦政府撥款資助職業教育的制度，在以后的每次職業教育立法過程中，聯邦政府撥款的數額日益增加，資助范圍日益擴大。1917年，美國國會通過《史密斯―休斯法》，規定由聯邦政府撥款資助中學設立職業教育課程，首次以立法的形式為中等教育程度的職業教育體制提供財政基礎。1940年頒布的《國防職業教育法》規定用1億美元的?？钣糜谂e辦軍事工業方面的職業技術培訓。1958年頒布的《國防教育法》強調聯邦政府要提供1 500萬美元的年度撥款。政府明確規定撥款的用途，同時合理調控職業教育的發展方向，如1968年頒布的《職業教育修正案》對撥款的用途從教研培訓、殘疾人教育、合作職業教育、銷售、家政職業教育、專業發展等10個具體方面按財政年度逐一進行了詳細規定。隨著職業教育的發展，美國逐漸加大了財政投資力度，如1991年通過了《帕金斯職業和應用技術教育法案》，該法案規定聯邦政府將每年向各州和地方政府提供總額達16億美元的資金，幫助其發展職業教育和技術培訓。
法律法規政策通過財政撥款，保障了職業教育的公平性，如2006年頒布的《伯金斯職業與技術教育法案》第一百一十一條中關于預留及州撥款的規定，要求州教育部長對于每個財政年所撥款項應該預留0.13%用于資助邊遠地區，預留1.50%用于印第安土著人的職業教育項目。
美國不僅不斷加大職業教育投資比重，而且在一系列法案中明確規定了投資的主體、方向與目的。另外設立了監管部門，保證資金的落實，在職業教育的發展中起著引導、支持、鼓勵和保障的作用。
（四）有關就業的政策法律法規
美國注重建立職業教育與就業的聯系。1994年12月頒布的《美國聯邦教育部戰略發展規劃》要求“每個州創建一種全面的學校與就業機會相聯系的體系”。同年，美國國會通過了《從學校到工作機會法》，其宗旨是使學生能順利向“工作世界”過渡。該法鼓勵學校在提供學術教育的同時，教給學生具體的工作技能。規定企業負責延伸的學習活動，如提供合作學習課程，向高中學生提供實習崗位以及實地工作指導等，學校和企業必須一起工作以創造合作關系，加強就業與學校教育之間的溝通。
通過建立就業與學校教育的聯系，能根據企業的實際需求，培養滿足崗位需求、適應職業需要的高素質操作技能型人才。
（五）有關校企合作的法律法規
美國較早就重視企業在發展職業教育中的重要作用。在1937年頒布的《國家學徒訓練法》就開始注重促進勞資雙方與州政府的合作，建立學徒訓練制度。1963年頒布的《職業教育法》對企業參與職業教育進行了具體規定：“開展工讀課程，要求大學階段的學生一部分時間參與校園學習，另一部分時間參加有薪專職工作，二者交替輪換。”該法案規定要為工讀課程提供財政資助，并且要求各州的職業教育部門與企業相互合作。該法案的頒布促進了政、企、校三方的合作，通過財政撥款推動了校企合作的順利進行。另外，1976年頒布的《高等教育法》第八條獨立設立了合作教育基金，從此，聯邦政府對合作教育的資助有了獨立的法律條文，進一步保障了校企合作。1982年頒布的《職業培訓協作法》明確規定，職業訓練計劃由州和地方政府制定，政府和企業共同參與成人職業訓練課程的制定、修改及實施。此法有助于擴大校企合作的對象，保障職業教育與培訓的生源，提高職業教育工作者的技術能力。
1983年頒布的《就業培訓法》旨在為低收入、無業和沒有技術而又面臨嚴重就業困難的青年和失業工人提供職業培訓，其實施由聯邦政府、州政府和私有企業共同支持、發展和管理。將職業培訓的權力下放給地方私人企業，聯邦政府只起協調、指導和資助作用。通過下放權力，不僅有利于激發企業的積極性，而且在聯邦政府協調指導、財政支持的基礎上，又能調動企業培訓的靈活性和有效性，培養適合職業崗位的技術工人。
在眾多職業教育法規的保證下，企業把職業教育作為“企業行為”看待，企業內有相應的生產崗位供學生生產實踐，有規范的培訓車間供學生教學實踐，有完整的培訓計劃和充足的培訓經費，更有合格的培訓教師和帶教師傅。美國通過在法律法規中明確規定企業的權利與義務，并不斷擴大企業在職業教育及培訓等方面的權利，不僅有利于激發企業參與職業教育的積極性，而且可以通過工學結合培養適應經濟社會和職業崗位需求的操作技能型人才。
（六）擴大職業教育對象的法律法規
根據美國國家教育統計中心的調查，每年大約有一千一百多萬人接受職業教育。美國政府認為，隨著經濟和技術的迅速發展，進行職業教育是必須和必要的，職業教育與工作和生活是緊密相連的。因此，在美國擴大職業教育對象，實現職業教育的全民化是職業教育發展的必然趨勢。1890年，聯邦政府頒布實施了《莫雷爾第二法案》，專門加強了對招收黑人學生的贈地學院的支持。這部法案明確規定，拒絕向任何存在種族和膚色歧視的學校提供資金援助。此舉不僅保證了不同種族接受職業教育機會的均等，而且進一步促進了職業教育的發展。1944年頒布的《退伍士兵權利法案》規定，聯邦政府向退伍士兵提供退役以后再繼續接受免費教育或技術訓練的機會（接受教育訓練的時間總共不能超過4年），并向他們提供必要的學習用具和生活補貼，使更多退伍軍人能接受職業教育。1958年頒布的《國防教育法》規定為那些已經離開學校，不能勝任職業工作的當地居民開辦職業技術訓練課程；為適應國防建設的要求，加強對國防建設領域所急需的實用技術人才的培養，對在職工作人員進行技術培訓；通過為當地居民和企業員工提供職業技術培訓，提高產業工人的職業技能水平。
1963年頒布的《職業教育法》明確指出，職業教育不能僅僅滿足于讓學生接受特定的職業技術訓練，還要使職業教育的對象從在校學生擴展到社會的各個階層，滿足他們在工作以后接受職業教育的要求。
1984年頒布的《伯金斯職業應用技術教育法》則打開了全民職業教育之門，取消了對接受補助學生的年齡限制，擴大了聯邦政府撥款補助的對象，尤其增加了對殘障人士、單親父母、學習困難者及受刑罰人的補助，確立了職業教育的平等性。1990年頒布的《卡爾―伯金斯法案》第一次提出職業教育要面向所有的人。
擴大職業教育的對象，不僅是實現職業教育大眾化、人人化目標的過程，而且對象不只局限于畢業生，還涉及再就業的產業工人和退伍軍人等有著職業經驗的人群，生源的多樣化勢必影響職業教育的質量，并推動職業教育的快速發展。
（七）加強職業教育與普通教育溝通協作的法律
加強普通教育與職業教育的溝通協作，是培養集理論知識與實踐能力于一體的高素質型人才、提高職業教育質量的重要內容。自1917年《史密斯―休斯法》頒布以來，美國國會頒布的職業教育系列法案，將職業訓練納入正規教育的規定，使學生能夠掌握系統的科學知識，適應現代化科技發展的需要。但與此同時，職業教育“專業化”發展的問題也相應地產生，即教育與實際脫節，妨礙了職業教育與普通教育的橫向聯系溝通，也限制了學生的自由發展空間。上世紀70年代的“生計教育”改革就是針對此問題的重要變革。1974年頒布的《生計教育法》將職業教育與普通教育融為一體，并成為70年代以后美國職業教育改革與立法所強調的重點；1988年頒布的《美國經濟競爭力強化教育、訓練法》強調職業教育訓練與基礎教育的一體化；1990年頒布的《卡爾―伯金斯法案》強調職業教育與普通教育的溝通整合，學術能力與職業能力的一體化培養。提高學生的職業能力與學術能力是今后職業教育培養目標的發展方向，也是培養能滿足企業和崗位需求的人才的必然要求。
（八）完善職業資格認證制度
職業資格證書制度是勞動就業制度的一項重要內容，也是一種特殊形式的國家考試制度，是指按照國家制定的職業技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范的評價和鑒定，并對合格者授予相應的國家職業資格證書的制度。
美國政府于1938年制定了有關專業技術人員職業資格的法律法規，對職業培訓、標準、資格證書的發放和管理做出了具體規定，并經過多次修改日臻完善，為職業資格管理創造了條件。1990頒布的新《職業教育法》進一步建立和完善了職業教育的資格證書和資格鑒定制度。1993年頒布的《2000年目標：美國教育法》提出了新世紀國家六項教育目標，規定成立國家技能標準委員會，其職能就是推動技能標準、職業標準的制定和推廣應用，建立評估和證書制度。
美國對職業資格制度的管理是由政府和專業工程師協會共同承擔的。對職業工程師的注冊、管理和考試等均由政府負責；專業工程師協會只負責職業資格考試大綱擬定、專業課程評估等工作，并對專業工程師的技能進行監督，專業工程師出現質量事故，由協會查實并告知所在州政府，建議吊銷或中止該專業工程師的職業資格。通過政府和專業工程協會對職業資格證書進行共同管理，既規范了職業資格證書的發放，又保證了證書認可的靈活性和適用性。
（九）職業教育的法制監督方面
美國也形成了完善的職業教育法律監督機制，并明確規定了相應的懲罰措施。在1917年頒布的《史密斯―休斯法案》中規定：“凡經查明分配給任何一州的撥款未按本法案規定的目的和條件使用時，聯邦職業教育委員會可給予扣發”。聯邦政府還建立了各種顧問委員會，對職業教育法的執行情況進行檢查評估，保證了各項職業教育法規的順利實施。美國對職業教育的法律監督主要來自于兩方面：一是由教育利益集團參與監督法規制定和執行；二是由法院對職業教育行政管理實行監督和調節。聯邦職業教育審議會也對職業教育各項法律法規及政策措施的實施效果進行全面、及時、有效的監督與調節。
二、對我國職業教育質量保障法律體系建設的啟示
（一）完善的職業教育法律法規體系
美國在職業教育的發展過程中，重視立法的作用，通過聯邦憲法、州憲法，聯邦法規、政府機關或職能部門制定的規章及判例法，以五個不同層級的法律法規保障職業教育的質量，推動了職業教育的快速發展。美國完善的職業教育法律法規體系不僅能保證法律法規的有效落實，而且能更快適應職業教育發展的需要并能及時提供必要的保障。而我國立法主體單一，法律建設進程較為緩慢，缺乏單行法律，并且各省在落實《職業教育法》時缺乏創新性和靈活性。因此，我國應實現立法主體多元化，健全和完善以《職業教育法》為核心的層次分明、內容完備、協調統一的職業教育法律體系，通過法制建設，加強各省頒布的法規的靈活性和適應性。
（二）教育投入規定的具體性
美國在職業教育立法的過程中，重視對職業教育的投入。在各項法律法規中，不僅明確規定了投資金額，而且通過具體投資比重，合理引導職業教育的發展方向。如1984年頒布的《伯金斯職業應用技術教育法》要求“預留3.5%的資金用于促進職業教育中的性別平等，以及8.5%的資金為單親家長和失業的主婦提供幫助”。此法案保證了職業教育的公平性和全民性。另外，美國的法律法規中也明確規定了投資主體，即除了聯邦和州政府的撥款外，企業也需要承擔一定的培訓費用。而我國教育投入金額雖然也有明確規定，但落實情況不是非常理想；在投資比重的分配上，缺乏明確的規定，導向性不強。另外，雖然規定了企業在職業教育投資中的責任，但缺乏強有力的懲罰措施。因此，我國在各項政策法規中，應明確投資比重，引導職業教育有序發展，制定相應配套的制度和懲罰措施。
（三）加強監督制度的建設
完善的職業教育法律體系包括完備的監督制度，美國在職業教育立法過程中，也特別注重監督制度的完善，在各項法律法規中，要求成立監督機關，并規定了具體的懲罰措施。如《史密斯―休斯法案》第十六條規定：凡經查明分配給任何一州的撥款未按本法案規定的目的和條件使用時，聯邦職業教育委員會可給予扣發。而我國由于缺乏完備的監督體系和懲罰措施，導致雖然有比較完善的教育執法制度和較健全的執法機構，但整體的執行效果并不佳。我國應建立起一個以法律監督為核心的強有力的監督體系，把人大監督、行政監督、司法監督、社會監督結合起來，充分發揮輿論監督的作用，使專門機關的監督與廣大人民群眾的監督緊密配合，形成嚴密、有效的監督網絡。
（四）明確規定企業的權利與義務
為了保證和吸引企業在職業教育中充分發揮重要作用，美國在法律法規中具體規定了企業的權利與義務。如1982年頒布的《職業培訓協作法》明確規定政府和企業共同參與成人職業訓練課程的制定、修改及實施；1983年頒布的《就業培訓法》將職業培訓的權力下放給地方私人企業，聯邦只起協調指導和資助作用。對企業的權利與義務做出具體規定，不僅有利于促進職業教育的發展，而且通過企業參與課程設置、職業培訓，能培養滿足企業需求的高技能型人才。而我國的職業教育立法中，雖然也有對校企合作的規定，但整體較為籠統，缺乏可操作性。因此，我們應該在各項法規中明確校企各自的權利與義務，加大企業在職業教育中的權利，吸引更多的企業在職業教育中發揮更大的作用。
（五）完善職業資格認證制度
完善職業資格認證制度是提高職業教育質量的重要途徑，美國在各項法律法規中對職業資格認證有明確的規定。如1990頒布的新《職業教育法》進一步建立和完善了職業教育的資格證書和資格鑒定制度。我國也下發了一系列關于職業資格認證等相關法律法規，如2005年國務院頒布的《關于大力發展職業教育的決定》中明確規定：“行業主管部門和行業協會要在國家教育方針和政策指導下，參與制定本行業特有工種職業資格標準、職業技能鑒定和證書頒發工作；參與制定培訓機構資質標準和從業人員資格標準”。雖然對資格認證的主體、標準等有所規定，但認證主體和評價主體缺乏企業的參與，缺乏具體監察環節的規定和具體的監察機關部門。因此，我國在完善職業資格認證制度時，應擴大認證主體，如在政府主管部門制定職業資格認證的指導性綱領，同時對在行業內部和市場上具有較高影響力的職業資格認證進行國家性的認可，并在政策上促進用人單位將職業資格認證與人事聘用、考核、薪酬等結合起來。加強對職業資格證書的管理，提高對進入職業崗位的產業工人的技能要求，是推動職業教育發展、提高職業教育質量的重要途徑。保障認證主體的多元化，并建立嚴格的資格認證程序、制定具體的資格認證標準，對職業教育質量的提高同樣具有不容忽視的作用。
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