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金融危機和經濟危機范文1
關鍵詞:國際金融危機;經濟結構調整;戰略思考
2010年中央經濟工作會議強調,要把保持經濟平穩較快發展與結構調整結合起來,把推動自主創新與培育戰略性新興產業結合起來,加大經濟結構調整力度,提高經濟發展質量和效益。這是在戰危機、保增長取得顯著成效、經濟企穩回升勢頭不斷鞏固的新形勢下,對促進發展方式轉變、全面提升經濟發展內生動力的重大決策。當前,長三角、珠三角等區域經濟體已相繼破題布局“后危機時代”,中部地區經濟發展也激流勇進、回升勢頭強勁,河南要保持經濟平穩較快發展、保持跨越式發展態勢,在中部崛起中繼續走在前列,就必須全面貫徹落實中央經濟工作會議精神,積極謀劃“后危機時代”,將經濟結構戰略性調整貫穿于2010年和“十二五”乃至于更長一段時期,增強經濟發展的均衡性、協調性和可持續性,加快經濟結構的轉型升級。
一、結構性矛盾是河南深受金融危機影響的重要根源
作為內陸大省和資源大省,此次國際金融危機對河南的影響,總體上表現出“來的晚、影響深、走的遲”的特征。面對國際金融危機的嚴重沖擊,河南全面貫徹落實中央各項決策部署和政策措施,著眼長遠,科學謀劃,著力解決發展中的突出問題,經濟企穩回升速度不斷加快、勢頭不斷增強,從2008年下半年的急速下滑轉為2009年以來的逐季回升,特別是進入2009年第四季度后,伴隨著政策效應的進一步釋放,全年經濟增長10%的預期目標可望實現,保增長、保民生、保穩定、保態勢取得了顯著的階段性成效。但與此同時,必須清醒地看到,由于國際金融危機的影響仍在延續,全球經濟仍處于盤整階段,市場主導的需求尚未有效啟動,各種不利和不穩定因素依然存在并動態變化。目前全省經濟回升仍主要是政策因素推動的結果,一些深層次矛盾特別是結構性仍然突出,而這正是河南深受國際金融危機沖擊的重要根源,也為河南走出危機、走向復蘇增加了困難。因此,當前全省經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡,經濟穩步快速回升仍然面臨很多困難和挑戰,尤其是金融危機的沖擊,使河南在經濟發展方式轉變上的滯后性和經濟結構調整的緊迫性都更加凸顯。
(一)金融危機使結構性矛盾暴露無遺金融危機對河南經濟發展帶來了嚴重沖擊,也使結構性矛盾暴露無遺。
一是能源、原材料產業比重偏大,產業結構層次偏低。河南的產業結構主要是以資源型產業為主導的,經濟增長相對更倚重于資源、原材料工業(煤炭、電力、建材、有色、化工、鋼鐵),重工業實現增加值占到工業增加值的70%以上,電解鋁產量占全國的1/4左右。多年來河南工業的快速增長一直靠資源型工業支撐。危機之后原材料價格的大幅下跌,使得這些行業直接受到嚴重沖擊。二是河南的優勢產業大都集中在國民經濟產業鏈的前端和價值鏈的低端,其效益與資源價格關聯度很高,國內外需求緊縮所帶來的沖擊更容易對河南經濟產生乘數效應。三是河南主要支柱產業的企業規模相對較小,產業集中度,抵御風險能力、自我恢復能力都較弱,對市場的掌控能力差。如占河南工業經濟總量10%以上的非金屬礦物制品業產業集中度僅為8.0%,化學行業為12.6%,紡織業為7.9%。四是企業技術層次普遍偏低,自主創新能力不強,技術創新不夠,產品技術含量低,缺乏市場競爭力。
(二)經濟回升的內在動力不足為應對危機,政府投資成為拉動經濟增長的主要動力,內生動力尚未真正形成。隨著政府投資持續增長的乏力,對經濟增長的拉動作用將相對減緩。
2009年前三季度,河南固定資產投資增速僅居全國第20位、中西部地區第5位;生產總值增速雖達到9.3%,大大高于7.7%的全國水平,但低于9.9%的中部地區平均水平,在中部六省中僅高于山西,在全國居第23位。
(三)內需不足外需收縮的雙重挑戰居民收入持續增長難度加大,消費增長后勁不足。
2009年第一到三季度,全省農民人均現金收入各季累計增速為12%、8.9%和9.4%,前三季度增速同比下降幅度達12.9個百分點,降幅是城鎮居民的兩倍。總體上,城鄉居民收入增長仍未跟上經濟回升步伐。而即便在這樣的情況下,受家電下鄉等政策推動,全省農民消費支出快速增長,2009年上半年全省農村居民人均生活費現金支出1448.64元,增長14.2%,農村市場增幅連續9個月快于城市。這反映了城市消費市場的疲軟,同時也揭示了隨著家電下鄉等政策的效應的遞減,農村消費市場也將后繼乏力。在外需上,雖然河南的外貿依存度不高,但在外需大幅萎縮的背景下,不僅使得河南本省的進出口總額大幅下降,外貿企業經營環境艱難,也使得河南一些為沿海外向型經濟地區提供上游能源資源類產品服務的企業承受更大的間接壓力。受此影響,2009年前三季度,河南出口總值為51.93億美元,同比下降37.2%,比全國平均水平多下降15.9個百分點。
(四)產業結構轉型升級壓力加大長期以來,河南經濟增長對生產要素高投入和資源能源高消耗的粗放型增長模式過度依賴,既使河南成為金融危機的重災區之一,也為河南應對危機增加了困難。
在“保增長”的目標下,一些高投入、高消耗、高污染、低水平、低產出、低效益的項目以及落后產能項目出現“搭便車”現象,鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等部分行業產能過剩問題突出,影響到全省經濟復蘇的態勢和質量,也使產業結構轉型升級壓力加大。從工業回升的基礎看,相當大程度上仍然依靠傳統產業的拉動。2009年前三季度,全省規模以上工業增加值增長了10.5%,但黑色金屬采選業增長17.3%,有色金屬采選業增長26.7%,非金屬礦物制品業增長17.5%。皮革、毛皮、羽毛(絨)及制品業增長19.0%,石油加工、煉焦及核燃料加工業增長24.2%,塑料制品業增長28.5%。反映出目前經濟增長主要是依賴傳統產業,新興產業、高技術產業對經濟的支撐作用不強,產業結構升級壓力加大。
二、金融危機背景下河南經濟結構調整面臨的機遇與挑戰
金融危機的爆發給河南經濟結構調整造成了前所未有的復雜局面,其中不僅有對河南實現“保增長、促升級”和經濟結構調整目標的挑戰,而且還有促進河南經濟平穩較快發展的難得機遇。而河南最終在這場危機中經濟結構調整的效果好壞,則取決于河南如何應對挑戰,利用機遇。
(一)河南經濟結構調整面臨的挑戰
一是增長壓力加大。
國際金融危機對我國經濟的沖擊,最直接的表現就是外部需求的下降,由此使外向型產業面臨了嚴重的生存困難,這些外向型產業主要集中在沿海地區,尤其以東南沿海最為集中。
而包括河南在內的中部地區外貿依存度較小,因而受到的沖擊表面上也較小,但是應當看到,河南等中部地區主導產業對東部地區具有較大的市場依賴性。目前,河南正處于工業化的關鍵階段,而工業化本身就是經濟結構不斷調整和升級的過程,工業發展速度的降低或工業企業經營困難必然影響到工業化進程,造成增長壓力加大,進而對整個經濟結構調整提出挑戰。
二是市場競爭加劇。
外部需求的下降給企業(尤其是東部地區的企業)造成了經營困難,為了緩解庫存壓力,中西部市場的開辟成為最為關注的目標。然而,內需市場的開辟必然引發更為激烈的市場競爭,相比于東部地區,地處“中部之中”的河南在競爭中處于劣勢,給河南提出了嚴峻挑戰。由于河南經濟外向度低,很多企業尤其是大多數中小企業都是依靠國內市場生存的,東部地區的外向型企業一般具有更為雄厚的資金、更為先進的技術和更為高效的組織結構,當這些優質企業轉向國內與內地中小企業爭奪國內市場時,必然惡化河南中小企業的經營形勢。
三是地方保護主義抬頭。
在國際經濟中有一種規律,每逢金融危機或經濟危機,貿易保護主義就會抬頭,受危機影響越嚴重的國家就越會想方設法地設置貿易壁壘,來保護本國脆弱的產業,以免就業機會的減少超出國民可以承受的范圍,或國內市場份額被國外企業趁機占領。這次罕見的國際金融危機已經使國家間的貿易摩擦急劇增多,給我國的出口產業造成了嚴重影響。雖然河南經濟對外依存度較低,對這種國際貿易摩擦感受也許不強烈或不直接,但也應看到,在大環境的影響下,國內區域間的地方保護主義也正在抬頭,對河南的影響將是深刻而長遠的,也會嚴重阻礙河南經濟結構的調整。
(二)河南經濟結構調整面臨的機遇
一是區域經濟格局面臨重新“洗牌”。
總體來看,國際金融危機對東部地區造成的沖擊較大,而對中西部地區造成的沖擊相對較小。
在金融危機爆發之前,我國區域經濟結構正處在調整的關鍵時期,主要表現是中西部經濟增長和投資增長速度與東部地區縮小差距,甚至部分指標超過了東部,區域經濟向趨同方向發展。金融危機爆發后,外向型產業的困境使我國東部地區在區域經濟格局中的地位有所減弱,而中西部地區由于受影響相對較小,并且具有巨大的潛在需求市場,從而在經濟增長貢獻和經濟政策上的地位都有所提高。如果河南能在這次危機中抓住機遇,河南的區域地位有望得到進一步提升。
二是國內產業轉
移的微觀動力增大。
外部需求的下降使東部地區的傳統產業產生了更大的轉移動力,加之新《勞動法》頒布后用工成本提高、出口退稅率降低后出口利潤受到擠壓,這些因素都使傳統產業在東部地區的生存空間越來越窄,外部市場的急劇萎縮也勢必要求這些企業到內陸地區開辟新的市場。雖然東部地區還有一些成本較低的區位可供轉移,但是中西部資金和技術的缺乏給這些企業提供了更大的邊際報酬率,而河南等中部地區近年來迅猛發展的交通、通信等基礎設施也大大降低了這些區位的商務成本,使遠距離的轉移更具有吸引力。
產業轉移大潮的來臨給河南經濟結構調整提供了前所未有的機遇,河南可以借此機遇真正實現“跨越式發展”,通過承接東部產業轉移來打造產業集群,充分發揮區域比較優勢,深度開發勞動力資源和自然資源,并通過知識溢出效應來獲取新知識和新技術,實現技術升級。
三是國家宏觀調控政策更加注重轉變經濟發展方式。
2009年12月召開的中央經濟工作會議明確提出,在保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性的同時,要著力提高政策的針對性和靈活性,更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整。因此,一些產能過剩行業和項目將受到抑制,而一些戰略性新興產業將從國家戰略層面得以系統的部署和推動,已經出臺和即將出臺的各種政策,無疑將在今后很長一段時期給戰略性新興產業帶來良好的發展機遇。這對能源原材料產業比重偏大、產業結構層次偏低的河南來說,是重大的政策機遇,對搶占新一輪經濟增長制高點,使河南經濟發展走上創新驅動、內生增長的軌道,具有重要的意義。
三、加快河南經濟結構戰略性調整的思路與對策善謀局者必爭先,欲爭先者須圖變。
“后危機時代”,全球的新技術革命和產業革命都在進行調整,加速突破。河南要在未來的產業分工體系和區域結構調整中謀得更多的話語權,就必須積極尋求戰略轉型,充分利用當前宏觀經濟調控的機遇期,在繼續承擔好保障國家糧食安全責任的基礎上,積極、穩妥和有效地推進經濟結構戰略性調整,搶占未來經濟發展的制高點,向低碳經濟等新型戰略產業進軍,在承接產業轉移中完成產業的蝶變升級。同時,借力危機形成的倒逼機制,以更大力度、更寬思路,持續推進改革和創新,激發活力,全面提升經濟發展的內生動力。
(一)推進河南經濟結構戰略性調整的總體思路復雜的經濟環境不僅給河南經濟結構調整提出了挑戰,而且也給河南經濟結構調整提供了機遇,要在復雜多變的經濟環境中實現河南經濟結構的戰略性調整,就必須抓住機遇,積極迎接挑戰,提前做好戰略部署,唯此才能保證河南區域經濟的平穩較快發展,并促進經濟結構不斷升級:充分利用國家的優惠政策,爭取更多更有效的國家投資,加大基礎設施投資力度,完善城鄉社會制度建設,積極承接東部產業轉移,并借助金融危機的倒逼機制,緊緊抓住內需市場開辟、區域競爭力提升、農村經濟社會平穩發展、區域經濟一體化等核心問題,加快構建“一個載體、三個體系”,推動河南產業結構、產品結構、企業組織結構、產權結構、技術結構、人才結構、投資結構、城鄉結構、地區結構、消費結構等經濟結構的各個方面實現全方位的優化調整和升級。
(二)推進河南經濟結構戰略性調整的基本原則市場導向原則。
經濟危機的本質是生產能力相對過剩的危機,危機中企業對市場的爭奪將更加激烈,而成本過高、質量一般的商品生產者很有可能在競爭中喪失市場份額,甚至虧損倒閉,因此,經濟結構調整必須符合市場的發展方向,重點發展收入彈性大、市場前景好、產業關聯度高的產業,重點開發能體現本地優勢和特色,需求價格彈性小的差別化產品。同時,要按照市場經濟規則辦事,實現全省一盤棋,堅決杜絕地方保護主義,使省內各次級區域在合作與公平競爭中不斷融合,使河南在國內外的市場競爭中不斷提高區域地位和競爭力。
科技優先原則。在日益激烈的市場競爭中,經濟危機成為了一種檢驗企業和區域科技實力的機制,對于科技創新能力較弱的生產者來說,經濟危機是一場毀滅性的災難,而對于科技創新能力較強的生產者來說,經濟危機卻可以轉化為一次打擊對手,搶占“地盤”的絕佳機會。因此,河南在推進經濟結構戰略性調整過程中,必須將提高區域科技創新能力作為優先考慮的戰略,予以高度重視。
規模效應原則。規模報酬遞增是現代經濟研究的重要課題,也是現代經濟增長的重要規律,河南在經濟結構調整中必須充分認識和利用好這種規律,堅持規模效應原則。規模經濟效應包括內部規模效應和外部規模效應兩種形式,前者是指單個企業規模的擴大帶來的成本降低,而后者則有更豐富的內容,主要指同類或不同類的企業、行業、產業或人口的地理集中帶來的單位收益增加和單位成本降低。
河南在調整經濟結構的過程中應同時利用好這兩種規模經濟效應,鼓勵具有潛力的企業擴大經營規模,延長價值鏈,提高各主導產業的集中度;促進企業和產業間的合作,完善產業鏈,打造產業集群。
可持續發展原則?？沙掷m發展是科學發展觀的基本要求,河南在調整經濟結構的過程中,必須將可持續發展作為調整的標準和方向。河南人口眾多,自然資源相對緊缺,環境壓力較大,如果不能處理好人口與資源、環境的關系,經濟結構調整是難以見效的。必須按照更高的要求,提前謀劃發展布局,采取資源節約型和環境友好型生產技術,發展循環經濟,提高經濟發展的質量。當前,國際社會普遍認為清潔能源和環保產業是下一輪技術進步的核心產業,“低碳經濟”得到了前所未有的推崇,河南是我國重要的資源和能源基地,清潔能源和環保產業不僅應當作為河南的一個重要經濟增長點予以培育,而且也應當作為調整經濟結構的一個重要突破口。
(三)推進河南經濟結構戰略性調整的方向和重點當前,河南經濟社會發展正處在興衰成敗的重要關口,雖然經濟形勢總體已回升向好,但根本矛盾仍未化解,必須時刻保持清晰頭腦,既要充滿信心,又要看到完成任務的艱巨性和嚴峻性,上下齊心,加快經濟結構戰略性調整。
引導消費結構升級,培育并形成內需拉動模式。
隨著經濟社會的發展和收入水平的提高,2010—2020年河南消費結構將呈現出一系列新的特點,經濟發展方式正逐步從投資拉動型向消費拉動型轉變,居民消費的拉動作用在消費需求中將處于主導地位,城鎮居民消費需求的拉動呈上升趨勢,居民消費結構從以食品、衣著、家庭設備、交通為主的實物消費和以醫療保健、通信、教育文化娛樂為代表的服務性消費,發展到汽車和房地產消費的快速增長以及受其帶動下形成的一批高增長產業群。新的消費結構將對生產方式、生活方式以及經濟增長和結構優化調整產生重大影響。因此,要著力擴大居民消費需求,實現經濟增長由投資拉動為主向投資、消費、出口協調拉動轉變。要充分發揮河南歷史文化源遠流長、旅游資源豐富多彩的優勢,利用服務業逆勢上揚的發展規律,大力實施服務業強省戰略和“旅游立省”戰略,加快發展現代物流產業,強化三產帶動,不斷為經濟增長注入新動力。
加快推進產業集聚區建設,推進區域協調發展。
產業集聚區是經濟結構調整的必然選擇,是河南保持科學發展、可持續發展的有效途徑。國際金融危機背景下,加快產業集聚區建設,不僅有利于拉動投資增長,而且有利于培育新的工業增長點和就業增長區。要把產業集聚區作為優化經濟結構、轉變發展方式、實現集約化發展的基礎環節來抓。要按照《促進中部地區崛起規劃》中加快“兩縱兩橫”產業帶發展的總體規劃,著力促進空間結構優化升級,積極構建現代城鎮體系,加快發展中原城市群,圍繞培育核心增長極加快鄭汴新區建設,實施中心城市帶動戰略,加強中小城市和小城鎮發展,以產業集聚區和城市復合型新區建設為載體,加快“一級兩圈三層”現代城鎮體系的形成。繼續強化對縣域經濟的政策支持,明確其產業發展方向和重點,對符合國家產業政策的內資項目和鼓勵類、允許類外資項目要適當放寬準入門檻,提升經濟發展活力。
發展戰略性新興產業,構建現代產業體系?，F代產業體系的構建必須有利于經濟結構的優化調整,推動落后、過剩產能的優勝劣汰,為新興戰略支撐產業釋放發展空間,要在增長中體現發展。當前的經濟放緩既有全球經濟危機的原因,也有國內經濟結構性失衡的因素。由于前幾年經濟形勢較好,投資增幅較大,形成了一大批落后、過剩的產能,這些產能不但很難成為新一輪經濟增長的推動力,反而會擠壓新興產業發展的資源。河南應設立專項產業調整資金,整合分散在各領域的支持資金,推動落后、過剩產能的優勝劣汰,引導企業合理消化庫存,為新興戰略支撐產業釋放發展空間,堅決防止各種低水平重復建設和違法違規建設。推動產業結構優化升級,抓緊出臺實施產業調整振興規劃,加快傳統支柱產業升級改造步伐,加大節能減排力度,大力發展信息、生物、新能源、新材料等高新技術產業,大力發展循環經濟和低碳經濟,突出抓好全省具有比較優勢的現代服務業和新型服務業發展,在打造現代產業體系上取得明顯成效,開創三次產業協同拉動發展的新局面。
以完善制度為突破口,努力縮小城鄉差距。調整城鄉結構,健全完善“以工促農、以城帶鄉”的長效機制。只有打破城鄉分割體制,建立城鄉統一的制度,才能形成城鄉協調發展的局面。為此,要著力調整國民收入分配結構,建立公共財政向“三農”傾斜的長效機制,切實把基礎設施和社會事業發展的重點轉向農村,提高一般性轉移支付的規模和比例,逐步實現城鄉基本公共服務均等化;要充分發揮城市的輻射帶動作用,將市場機制和政府調控機制相結合,促進城市資金、技術、人才、信息等要素向農村流動,促進城市教育、醫療、文化等公共服務向農村延伸,形成城鄉互促、共同繁榮的良好局面。
優化所有制結構,增強公有制經濟競爭力。深化國有企業改革,大力發展非公有
制經濟,堅持兩個“毫不動搖”,堅持“三放”方針,搞好服務,加大扶持,放寬準入,支持非公有制經濟參與國企改革,進入金融服務、公用事業、基礎設施建設等領域,不斷壯大非公有制經濟的實力。繼續推動國有經濟布局調整,推動國有資本向重要行業、關鍵環節、基本公共服務領域集中,建立國有資本經營預算制度,提高國有資產保值增值能力和對國民經濟的調控能力。
以培育壯大市場主體為目標,繼續深化國有企業公司制股份制改革,進一步健全完善現代企業制度。
以外向型重組為方向,著力加強與世界500強和大型央企聯姻,推動企業上規模、上層次、上水平,提升競爭力。
擴大更新改造、基礎設施、高新技術產業投資,優化投資結構。擴大更新改造投資和高新技術產業投資,是推動技術結構調整的有效手段。這一波經濟的快速反彈,背后最大最直接的推動力是政府投資,其中大部分投向了保障性住房、鐵路、公路和機場等基建領域。這種投資對上游產業拉動能力強,效果顯現快速,但如果不能有效帶動社會資本的活躍,那么在這一波投資浪潮過后,如何避免出現后繼乏力的問題,就成為當務之急?；诖?河南一定要在充分發揮政府投資的基礎上,多策并舉,優化投資組合,重塑投資主體,多渠道募集社會資本,把社會資本作為戰危機、保增長、實現河南經濟平穩較快發展的主動力。
推進企業組織結構調整和兼并重組,提高產業集中度和資源配置效率。充分利用國際金融危機的倒逼機制,加快經濟結構戰略性調整步伐,培育新的產業支撐,推動發展方式轉變和經濟轉型。以省內行業重組為重點,著力推進煤炭、化工、鋼鐵、有色、電力裝備等行業的戰略重組和資源整合,提高產業集中度和資源配置率,增強綜合實力和抗風險能力。
用好國家產業振興發展規劃的有關政策,加快產業結構優化升級。培育大型企業集團,優化產業組織結構。推動國有企業和民營企業聯合重組,優化所有制布局與結構。突破發展瓶頸,破解中小企業融資難題。
(四)推進河南經濟結構戰略性調整必須注意的幾個問題要把推進經濟結構戰略性調整與保持經濟平穩較快發展相結合。
發展是解決一切問題的關鍵所在,也是解決一切問題的出路所在。但這種發展必須是兼顧速度、質量和效益的發展,否則,一味單純追求速度的增長,將貽害更深,不僅提高增長的代價,而且貽誤經濟結構調整的時機,使保持經濟平穩較快發展的任務更加被動。因此,要在發展中促調整,在調整中謀發展,將二者有機結合,不斷鞏固和增強經濟社會發展的向好態勢。
要著力避免形成新的產能過剩。金融危機有如一面放大鏡和過濾鏡,它使傳統發展模式的弊端暴露無遺,一些原本被掩蓋或忽略的矛盾,在危機的沖擊下驟然激化和釋放。危機也昭示世人:保持一定的經濟增速并不太難,真正的難題是推進經濟結構的轉型升級。而這正是決勝“后危機時代”的根本,唯此才能搶占新一輪發展的制高點。但這并非意味著推進結構調整、發展新興產業本身不會帶來重復建設或產能過剩,相反,必須在推進經濟結構調整中著力避免“一窩蜂”的重復建設,防范從舊有的產能過剩演變為新的產能過剩。因為,金融危機前的一些產能過剩是因為金融危機造成外需萎縮帶來的,并非完全是因為產業層次低的因素。
要克服急功近利的冒進思想。經濟結構調整的規律與河南特殊的經濟結構,決定了金融危機對河南的影響持續時間比較長,也就決定了經濟結構調整是一個長期的過程。同時,由于經濟結構調整受多方因素的影響,涉及到多方利益關系的調整,是一個緩慢的過程。對此,既要積極推進,又要穩妥審慎,要看到其不可能一朝一夕完成,更不可能畢其功于一役,而要將其貫穿于2010年、“十二五”乃至于更長的一段時期。
要加強區域間的協調合作共贏。金融危機加速了世界經濟格局的重構,推動了產業梯度轉移和區域經濟發展格局的調整,這也加劇了區域間的競爭態勢。因此,在推進經濟結構調整中,就需要強化在國家層面的規劃的指導作用,使各區域協調配合、相得益彰。但同時,更要靠各區域之間基于自身比較優勢的協調合作,要在充分利用國家的區域發展政策契機、科學規劃“十二五”發展藍圖的同時,以更加主動的姿態、更加開放的胸懷,參與和融入區域競爭乃至國際競爭,實現區域間在競爭與合作中的共贏。
要盡快完善政績考核評價機制。不實現由過度強調GDP的考評機制向強調科學發展的考評機制的轉變,就不可能從根本上遏制增長的沖動,進而使之演化為“增長的煩惱”,就不可能真正脫離傳統的發展模式。因此,要盡快改變過度強調GDP的績效考核評價機制,形成有利于加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的體制機制和政策導向,建立起科學的政績考核評價指標體系,拓寬政績考核評價的渠道,加強政績的成本考核,科學評價政績的現實成效和長遠影響,增強加快經濟結構戰略性調整的自覺性和主動性。
參考文獻
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金融危機和經濟危機范文2
一是美國主導的世界金融制度出了問題。1944年7月，44個國家或政府的經濟特使聚集在美國新罕布什爾州的布雷頓森林，商討戰后的世界貿易格局。會議通過了《國際貨幣基金協定》，決定成立一個國際復興開發銀行（即世界銀行）和國際貨幣基金組織，以及一個全球性的貿易組織。后來人們習慣稱世界銀行和國際貨幣基金組織為布雷頓貨幣體系。布雷頓貨幣體系以黃金為基礎，以美元作為最主要的國際儲備貨幣。美元直接與黃金掛鉤，各國貨幣則與美元掛鉤。從50年代后期開始，隨著美國經濟競爭力逐漸削弱，其國際收支開始趨向惡化，出現了“美元過?！鼻闆r，各國紛紛拋出美元兌換黃金，美國黃金儲備再也支撐不住日益泛濫的美元了，尼克松政府于1971年8月宣布，實行黃金與美元比價自由浮動，標志著布雷頓貨幣體系崩潰。之后，美元與黃金掛鉤不再受約束。美國可隨意印美元，剝奪世界經濟成果；世界各國也在研究如何給美元套上“韁繩”，并要求建立新的世界金融秩序。這是導致本次危機的制度性原因。
二是美國的消費增長模式出了問題。美國推行的是“高消費、低儲蓄、多借貸”的消費增長模式。為刺激經濟發展，美國政府出臺金融政策鼓勵窮人買房，可以不交首付。他們預測房價10年內漲一倍，假定一所100萬美元的房子10年后就是200萬美元，每年有10萬美元的溢價。這10萬美元5萬歸銀行還帳，5萬歸買房的窮人消費。現在是房價沒有上漲反而下跌為負資產，窮人還不上貸款，銀行虧損，房地產商倒閉，資金鏈斷裂。據權威人士估計，次貸所形成的虧損有2萬億美元，占美國gdp14萬億美元的1/7。目前美國70%的經濟靠個人消費，每戶5張以上信用卡，信用卡債務累計近1萬億美元，汽車和其他消費信貸1萬5千億美元，私人性質抵押貸款10萬億美元。整個美國的債務是多少，很難算清楚。正是這種“高消費、低儲蓄、多借貸”的消費增長模式促成了當今的金融危機。
三是美國金融監管出了問題。虛擬經濟是美國發展的一大特點，即通過高度依賴虛擬資本的循環來創造利潤。當前的美國金融危機是經濟過度虛擬化和自由化后果的集中反映。自上世紀美國進行產業結構調整以來，美國大量的實體制造業被轉移到了拉美和東南亞，而美國本土成了貿易、金融等服務業中心，隨后美國政府廢除了金融管制法，取而代之的是金融服務現代化法案，結束了美國銀行、證券、保險分業經營與分業監管的局面，開辟了世界金融業混業經營的局面。隨著信息技術的迅速進步、金融自由化程度的提高，以及經濟全球化的發展，虛擬資本的流動速度越來越快。由于金融管制的放松，與房地產相關的金融衍生產品也開始不斷泛濫。金融衍生品的過度使用，使人們投機心態加重，金融產品的真正基礎價值被忽視。馬克思政治經濟學的勞動價值論其實已經告誡我們，脫離了實體經濟的支撐，又沒有相應的管制措施，虛擬經濟就會逐漸演變成投機經濟，最終形成泡沫經濟。
二、美國金融危機對我國經濟的影響
美元作為世界主導貨幣，在世界經濟體系中一直處于霸權地位，因此，美國金融危機對整個世界經濟的影響不容忽視。加入wto之后，我國的經濟也越來越全球化，美國金融危機也將不可避免地為我國經濟的發展帶來一定的影響。
一是對我國金融業的影響。受美國金融危機的影響，全球經濟面臨的風險和不確定性不斷上升。此次浩劫我國也難幸免。在危機不斷擴散的過程中，美國不斷采取降息、注資、財政補貼等多種方式防止經濟衰退，這些政策在很大程度上又加劇了全球的流動性問題。再加上中、美利率倒掛，人民幣升值預期不變，更是無法阻擋國際熱錢流入我國的步伐，使我國再次成為國際資本保值增值的避風港，也使我國的美元資產投資暴露于風險之中。我國的1.9萬億美元外匯儲備資產中，目前大約有1萬億美元左右投資于美國國債與機構債。其中，我國持有“兩房”相關債券3000-4000億美元，占官方外匯儲備近20%；我國商業銀行持有“兩房”相關債券253億美元；我國商業銀行持有破產的雷曼兄弟公司相關債券約6.7億美元；中國投資公司持有美國投行摩根斯坦利9.9%的股份；雷曼對花旗集團香港子公司欠款額約為2.75億美元；中國銀行紐約分行也曾主導給雷曼貸款5000萬美元。若美元貶值、資產抵押品縮水，我國將替美國承擔風險。
二是對房地產業的影響。在國內樓市低迷的情況下，近來美國投行拋售在華物業。如華爾街著名投資銀行摩根士丹利出售在上海的部分住宅項目，除大摩之外，花旗也醞釀將一處上海住宅物業出手。這都是基于美國的金融體系出現問題才產生的連鎖反應。現在，我國經濟雖然沒有完全融入世界經濟，但也與世界經濟密切相關，所以美國投行拋售在華項目可能會加快中國房地產下滑。金融危機對我國房地產的影響，還表現在打擊購房者的信心。盡管各省市紛紛出臺房地產救市政策措施，但市場觀望氣氛濃郁。金融危機也使房地產融資更加困難。銀行給房地產公司的貸款在下降，已經上市的房地產公司通過債權和股權進行融資的路基本已經被堵死，未上市的房地產公司想通過公開發行股票的方式進行融資也基本行不通，從整體上看房地產業陷入了困境。
三是對進出口的影響。我國進出口總值超過gdp的60%，在美國國民借錢消費模式終結的情況下，“中國制造”隨之受到影響。進出口貿易對我國經濟非常重要，2007年經濟的增長，有2.5個百分點是進出口拉動的，而2008年出口明顯萎縮，1-9月份出口平均下滑4.8%。外需下降意味著外國消費者對高附加值產品和低附加值產品需求的同時下降。在這種環境下，出口商很可能沒有動力革新技術，而是被迫通過壓低產品價格去維持市場份額，這可能導致我國出口企業貿易條件的進一步惡化。由于近期美元逐漸反轉走強，原油、鐵礦石等商品的價格顯現下降趨勢，這對需要大量資源性產品的我國來說本屬利好消息，然而美國金融市場反復動蕩嚴重影響到美元匯率的走勢和持有者的信心，短期內弱勢美元的政策似乎已被市場所認可。如此一來，原油、鐵礦石等資源性產品的價格將被再度推高，我國進口以美元計價的大宗商品付出的成本也將大為增加。
四是對經濟增速的影響。目前經濟增長勢頭明顯回落。我國未來經濟下行壓力增大，尤其是工業增速明顯下滑。2008年1-9月我國gdp的增長率是9.9%，但9月份gdp的實際增長為9%，10月份的gdp增長率有可能低于9%，表明我國經濟上半年增長較快，下半年增速有所下滑。就我國近幾年經濟增長而言，gdp增長率2003年為10.0%，2004年為10.1%，2005年為10.4%，2006年為11.1%，2007年為11.9%，而2008年1-9月為9.9%，并且下半年存在下滑趨勢。2008年全年gdp增長將低于10%，相對近年來的強勁增長態勢而言，近期經濟增速下滑值得我們關注。
三、美國金融危機為我國留下的教訓
這場由美國引發的全球金融危機動蕩尚未達到盡頭，世界經濟增速明顯放緩，未來不確定因素還將繼續增多。所幸的是，由于我國參與全球化的步伐較為謹慎，因此較大程度地避免了美國金融危機的直接沖擊，但引發金融危機的一些成因卻為我國留下了深刻的教訓。
一要高度重視房地產市場的風險及其可能的擴散效應。美國發生的全方位甚至有可能終結現有金融體系的危機，誘因首先是房地產價格的泡沫。我們應看到，房地產市場已經成為我國經濟與金融的最大風險。在我國，房地產投資占全國固定資產投資的1/4，與房地產相關的貸款占銀行總貸款的1/3。房地產價格很可能出現全面性下跌，與股票市場相比，房價下降所帶來的后果要嚴重得多。因此，穩定房地產市場應該成為當前宏觀經濟政策的目標之一
二要擺正金融創新與金融監管的關系。金融衍生品是把雙刃劍，其創新本來可以分散風險、提高銀行等金融機構的效率，但當風險足夠大時，分散風險的鏈條也可能變成傳遞風險的渠道，美國的次貸風暴即充分地說明了這一點。次貸危機也可以說是市場失靈的表現，美國金融體系中存在著監管缺失或監管漏洞難辭其咎。我國金融監管機構應引以為戒，對相似情形應有預警能力。當前我國正在鼓勵國有控股商業銀行進行業務創新和產品創新，美國的教訓警示我們，在提倡金融創新的同時必須加強相應監管，適度進行金融衍生產品開發，控制風險規模。
金融危機和經濟危機范文3
一、當前我國對外經濟合作的概況
根據商務部統計，2009年，我國對外承包工程業務完成營業額777億美元，同比增長37.3％；新簽合同額1262億美元，同比增長20.7％。截至2009年底，我國對外承包工程累計完成營業額3407億美元，簽訂合同額5603億美元。2009年我國境內投資者共對全球122個國家和地區的2283家境外企業進行了直接投資，其中非金融類對外投資433億美元，同比增長6.5％。截止2009年末，我國累計對外直接投資2200多億美元。
2009年我國對外勞務合作完成營業額89.1億美元，同比增長10.6％；新簽合同額74.7億美元，同比下降1.2％；我國境內對外勞務合作營業額達到48.7億美元，同比增長26.5％，占我國對外勞務合作營業額的比重則上升到54.69％；而我國對外勞務合作國外項目營業額開始下降，達到40.38億美元，比2008年減少了1.67億美元，同比減少3.98％。2009年，全年派出各類勞務人員39.5萬人，同比下降7.5％。2009年末在外各類勞務人員77.8萬人，同比增加3.8萬人。截至2009年底，我國對外勞務合作累計完成營業額648億美元；合同額674億美元；累計派出各類勞務人員502萬人。
二、當前我國對外經濟合作發展的主要特點
(一)對外承包工程以亞非市場為主的傳統格局繼續鞏固
2009年，我國對外承包工程以亞非市場為主的傳統格局繼續鞏固。從完成營業額的情況來看，亞洲和非洲地區分別占51.2％和36.2％，兩大洲營業額占全國營業總額的比重由2008年的86％上升到87.4％。此外，拉丁美洲市場完成營業額36.4億美元，同比增長21.3％，占營業總額的比重4.7％；歐洲市場占4.1％；大洋洲市場占2.6％、北美洲市場占1.2％。
(二)對外承包工程行業國別市場進一步呈現多元化
2009年，我國與36個國家新簽合同額超過10億美元，較2008年增加了10個國家，其中伊朗114億美元、委內瑞拉以96億美元的業績位居前兩位。新簽合同額排名前十位國家的累積合同額為604.1億美元，占新簽合同總額的47.9％。完成營業額超過10億美元的國家21個，同比增加了8個，其中在阿爾及利亞和印度兩國完成營業額均接近60億美元。
(三)對外承包工程項目規模不斷提升，大項目繼續增加
2009年，我國對外承包工程企業的新簽合同金額在5000萬美元以上的項目有440個，較2008年增加了93個，合計金額1017億美元，占新簽合同總額的81％。其中上億美元的項目240個，同比增加了45個。中國中鐵股份有限公司承接的第納科一阿納科鐵路項目和中國石化工程建設公司承接的Hormuz煉廠EPC項目，合同額均超過了70億美元；山東電力基本建設總公司簽下的印度WCPL6x 600MW燃煤電站和上海振華港口機械(集團)股份有限公司承建的海上采油鉆井平臺等項目，合同額突破20億美元。
(四)對外承包工程項目由傳統的施工承包向高端的業務模式發展
為應對日趨激烈的行業競爭，企業積極轉變傳統的施工承包業務模式，不斷提升企業的綜合競爭實力。在不斷提高施工承包水平的基礎上，向高端業務領域邁進。2009年，企業承攬的EPC(設計一采購一施工)項目明顯增多，合同額較大的項目，尤其是上億美元的大項目，幾乎都是EPC總承包的形式。一些有實力的企業抓住市場調整的機會，積極嘗試BOT(建設一經營一轉讓)、PPP(公私合作關系)等帶有投資性質的業務模式，探索產業升級道路。
(五)對外承包工程項目的專業領域多元化發展
從2009年新簽合同額分布來看，中國對外承包專業領域分布更為多元化，交通運輸為298.2億美元，占比23.6％；房屋建筑業，達248.6億美元，占比19.7％；電力工業達231.9億美元，占比18.4％；石油化工業達171.6億美元，占比13.6％；電子通訊業為92.6億美元，占比7.3％；制造業及加工業為91.3億美元，占比7.2％；供排水業為32.3億美元，占比2.6％；礦山建設為14.7億美元，占比1.2％；其他行業為80.4億美元，占比6.4％。
(六)我國企業的國際競爭力和實力大大提高
中國公司在國際市場上的競爭力繼續提升，海外業績進一步增長。2009年，我國50家內地企業入選美國《工程新聞記錄》(ENR)225家最大國際承包商行列，雖然今年入選企業較2008年少了1家，但企業平均營業額達到7.14億美元。50家企業合計完成海外工程營業額357.14億美元，同2008年相比增長57.4％，占225強總營業額的比重為9.15％，同比增加1.8％，國家綜合排名從2008年的第七位上升至2009年的第四位。中國中鐵股份有限公司新簽合同額75億美元高居“2009年我國對外承包工程業務新簽合同額前五十名的企業”榜首。華為技術有限公司以65.42億美元成為“2009年我國對外承包工程業務完成營業額最多的企業”。為了提高企業的國際競爭力，越來越多的企業在提高業務能力的同時，更加注重環保、公益事業的發展和相關方利益，更加重視社會責任，努力促進東道國經濟長遠發展，從而塑造了良好的國際形象。
(七)對外勞務合作地區市場受到不同影響
2009年我國對外勞務合作在亞洲和非洲市場完成營業額有所增加，受國際金融危機影響，我國在歐洲和北美市場出現大幅下滑。亞洲是我國最大的對外勞務合作市場，由于亞洲市場經濟復蘇的帶動，2009年市場年營業額33.6億美元，同2008年相比略有增長，占我國對外勞務合作國外業務營業額比重的83.21％。2009年由于我國對非洲工程承包完成項目大幅增加，對非洲工程項下勞務合作業務迅速增長，非洲成為我國對外勞務合作的第二大市場，2009非洲市場營業額同比增長37.93％，達到3.37億美元，占比為8.35％。由于金融危機的影響，歐洲和北美勞動力市場需求大幅萎縮，勞務進入壁壘普遍提高。受此影響，2009年我國在歐洲市場的對外勞務合作營業額同2008年相比下降55.13％，僅為
2.32億美元，占比為5.75％。北美市場繼續呈現下滑趨勢，2009年營業額0.42億美元，同比減少0.11億美元，占比1.04％。美國市場2009年營業額為0.29億美元，同比減少23％，占比0.72％；加拿大市場2009年營業額為0.1 3億美元，同比降16.9％，占比0.32％。
受金融危機向實體經濟蔓延的影響，我國向對外勞務合作主要市場的派出人數出現了一定程度的下滑。據日本國際研修協力機構有關資料顯示，2009年經由該機構統計接收的中國研修生共40861人，同比減少14028人，同比F降25.56％；接收中國技能實習生共47539人，同比減少2432人，同比下降4.87％。韓國市場除漁工合作外基本限于停滯，雇傭許可制下勞務合作尚未啟動。新加坡市場也出現了較大程度的下滑。德國廚師僅派出400余人。外派海員也呈下降趨勢，2009年末在船人數39247人，同比減少4333人，降幅10％。
(八)工程項下勞務派出大幅增加
商務部公布的統計數據顯示，2009年外派各類勞務人員394833人次，其中工程項下外派各類勞務人員214208人次，占全部外派勞務的54.25％。工程項下勞務外派人員僅包括我對外承包工程項下外派勞務人員，未包括以純勞務形式外派的建筑勞務，如包括這部分建筑勞務，工程項下外派勞務占整個勞務外派的比重還將上升。
(九)對外投資：并購類投資為主要方式，資源類投資為主要內容
2009年我國境內投資者對境外進行的直接投資中，非金融類對外直接投資累計達433億美元。其中，并購類投資累計175億美元，占同期投資總額的40.4％。據韓國最大的市場咨詢和會汁公司森貞KPMG集團發表的國際企業并購(M&A)市場調研報告分析，中國企業同外并購投資規模逐年迅速擴大，為企業今后快速發展和高速增長創造了條件，同時為擴大國外市場打下了良好基礎。為了保證我國國民經濟發展需要的能源和礦產品的進口渠道，中國企業加人了對能源和礦產品企業并購，如中石化以72.4億美元收購瑞士石油企業Ad－dax，是迄今為止中國公司進行海外油氣資產收購的最大一筆成功交易；中國石油成功收購新加坡石油公司45.51％股權；中國2009年在礦業和金屬業方而的并購交易額為161億美元，占全球該行業交易總額比重為27％。
三、我國對外經濟合作存在的問題
(一)國際發展環境日趨復雜，我國工程承包企業的國際工程管理和運營的能力較低，將面臨許多新的課題和挑戰
盡管經歷了金融危機并保持較快的發展，但中國承包工程企業在施工環節中參與規劃、投資、運營、管理的能力還較低；融資困難仍然是企業拓展海外市場的瓶頸，政策性、商業性融資機構的機制尚不健全，中小企業很難得到資金支持。隨著我國工程企業參與國際化項目的增多，我國企業已成為各利益集團關注的焦點，企業的經營越來越受到國家間利益的博弈、國力的角逐、資源和市場的爭奪、文化和觀念的差異等種種因素的影響，我國的對外承包工程企業面臨的發展環境日趨復雜，這將不斷給企業提出新的課題和挑戰。
(二)境外勞務糾紛問題依然明顯
據中國對外承包工程商會統計，2009年共發生境外糾紛事件111起，涉及勞務人員7322人。其中規模較大的是羅馬尼亞勞務糾紛事件，2000多名建筑工人因雇主拖欠工資等原因罷工并多次向我駐羅使館請愿。境外勞務糾紛事件的原因復雜、使用法律難以界定，往往需要動用大量行政、外交資源等措施加以解決。在這些勞務糾紛中，工程項下勞務糾紛占相當大的比重，應引起高度重視。
(三)對外投資缺乏長遠規劃。有待進一步法制化管理
雖然制定了對外投資的相關鼓勵政策，但缺乏對外投資長遠規劃和政府支持。對外投資是一個復雜的系統工程，既是企業的市場行為，又是國家利益的體現，它不僅僅是一個企業或幾個企業的事情，它需要國家的統籌規劃及有關各方面的大力支持。
(四)企業管理人才短缺影響對外投資
在我國對外投資中，高素質、熟悉市場、精通外語和管理的國際化人才越來越成為我國實施“走出去”戰略的制約，這些人才將在未來成為影響我國企業對外投資活動進展的重要因素。找不到合適的國際化經營管理人才，已經成為我國企業對外投資進程中面臨的一大新問題，正在影響公司海外業務的發展。
(五)缺乏完善的咨詢服務體系
由于政府各部門各自為政、疏于交流合作，政府相關部門向企業提供的海外市場信息零星過時，不具完整性、時效性和權威性，很難滿足企業的要求。中介機構缺失，能對企業的海外業務進行政治環境、社會文化、法律、經濟、財務和安全等方面提供咨詢的機構更是嚴重不足。企業獲取有效信息十分困難，亦很難做出迅速正確的投資決策，甚至會因投資失誤而蒙受巨大損失。
四、對我國對外經濟合作的建議
(一)提高我國工程承包企業的國際工程管理和運營的能力
我國工程承包企業在做好現有的施工承包業務同時，應該不斷提升企業的綜合競爭實力。積極轉變發展方式，承攬EPC(設計－采購－施工)項目，BOT(建設－經營－轉讓)及PPP(公私合作關系)等帶有投資性質的業務。探索產業升級之路，向高端業務及高附加值領域邁進。中國企業應當深入到規劃、投資、運營、管理等領域，提高國際工程管理和運營能力。同時要更加注重社會責任，努力促進東道國經濟長遠發展，展現國際化高水平企業的良好形象。
(二)合理解決境外勞務糾紛問題
應當引導我國勞務人員增強法律意識，采取正確的途徑來解決糾紛問題，堅決抵制國際的引誘和煽動，維護我國良好的國際形象。各相關部門應該幫助我國勞務人員鑒別境外雇主資質，明確簽訂合同需要注意的問題，采取相應措施規范中介機構，并且加強監督管理，以達到減少境外勞務糾紛的目的。
(三)加強對外投資長遠規劃與法制化管理
應當充分利用對外投資的各項鼓勵政策，充分利用國民經濟產業結構調整和新興行業發展的戰略機遇期，做出對外投資的長遠規劃。政府要不斷完善法制建設，管理和規范企業的對外投資。
金融危機和經濟危機范文4
本文作者：王濤湯子瓊工作單位：西華大學政治學院
1.中韓貿易的現狀自1992年韓中建交以來，兩國間的貿易呈現出飛速增長的趨勢，并結成了重要的伙伴關系。韓中貿易額從1992年的64億美元上升到2008年的1683億美元，規模擴大了約26倍。根據韓國統計標準，中國是韓國第一大出口對象國和進口對象國。從中國的統計標準來看，韓國是中國的第四大出口對象國及第二大進口對象國。從1992年到2008年期間，兩國的貿易額年平均增長22.7%，同期兩國對外貿易的平均增加值有大幅上升。韓中兩國的貿易在各自對外貿易中所占比重穩步上升。特別是在韓國對外出口中，對中國出口所占比重已從1992年的3.5%上升到2008年的21.7%。中國在2003年超過美國成為韓國最大出口國對象國，并從2005年以來，一直維持著20%以上的高出口占有率。持續增加的韓國對中國貿易呈現出新的變化。在2005年達到頂峰的韓國對中國貿易收支順差目前正在減少。2008年，韓國對中國出口金額為914億美元，與上年相比增加了11.5%；進口則為796億美元，增加了22.1%。韓國對中國的貿易總數收支為145億美元，與上年同期相比減少45億美元，與2005年的頂峰時期相比，已經連續3年呈現出減少的趨勢(表1)2.中韓兩國貿易品種的變化中韓兩國建交以來，兩國間的主要貿易產品結構發生了變化。①1992年中韓兩國貿易的產品主要有不銹鋼板、合成塑料、造船鋼鐵制品、皮革制品等；而到了2008年，則主要的變為半導體、石油產品、平面觸摸顯示器、傳感器、無線通訊設備等產品。韓國對中國的進口也從1992年的纖維產品、原油、人造短纖維織物等轉向2008年以不銹鋼板、半導體、電腦、平面觸摸屏顯示器及傳感器等為主。兩國間貿易產品的品種經歷了相似的變化發展過程。3.中韓經貿關系的特點（1）中韓之間的貿易額增長迅速中韓貿易淵源流長，兩國建交以來，雙邊貿易關系發展迅速，雙邊貿易額的年均增長速度高達26.2％。據中國海關總署公布的數據顯示，中韓貿易額已經超過韓美貿易額，在1992年建交的時候中韓貿易額才只有達到50.3億美元，而到了2007年中韓貿易額達到1598.9億美元，16年間增長了3178.7％。其中，韓國對中國的出口額1992年的才26.2億美元，1995年時就突破了100億美元，2000年則突破了200億美元，到了2007年時就有1037.5億美元，增幅達到了3959.9％。而韓國從中國的進口額從1992年的24.1億美元增長到2007年的561.4億美元，增幅為2329.5％。（2）中國對韓國貿易逆差仍然在擴大在中韓兩國貿易持續增長中，中國對韓國的貿易逆差也在繼續擴大。由1992年兩國建交時的2.1億美元一路攀升，1997年首次突破50億美元大關，2000年達歷史最高之后，2002年一舉達到130.77億美元，2003年突破200億達230.38億美元,2004年甚至突破了300億美元達344.31億美元,比2003年增加了49.5％。而到了2007年則已經達到了476.1億美元。（3）中韓互相投資步伐明顯加快韓國對中國投資始于1985年，起步較晚。據中國商務部統計，1985年到1992年建交的8年中，韓國企業在華項目只有942項，合同金額6.2億美元，實際使用金額只有1.6億美元。2002年中國成為韓國最大的海外投資對象國。2009年3月末至今，韓國在中國的投資項目累計共有38238件，總金額達269.2億美元，各占韓國全部海外投資的42.7%和22.5%。與中國建立的中國指向性經濟得到了持續的發展。按照中方的統計，在中國吸收外國人投資方面，韓國也是主要投資國。截止到②2009年3月末，韓國對中國的累計投資總額為421.6億美元，占中國FDI招商總額的4.5%。另外，按照年統計標準，2008年韓國對中投資額為31.4億美元，占中國吸收外資總額的3.4%。繼香港、英屬維京群島、日本、開曼群島，韓國是中國的第五大外資引進國。而據韓方統計，2007年韓國外商直接投資額達已經突破200億美元。其中，對中國的投資超過了美國和日本。中國已成為韓國對外投資的最大目的國。中國商務部③2007年引進外資的統計也顯示，中國從韓國企業引進的直接投資的實際使用金額分別高于迄今為止對中國直接投資最多的國家———日本和美國，居各國企業對中國直接投資之首。
20世紀90年代以來，在全球化趨勢的推動下，中韓兩國之間的相互貿易和投資活動日趨活躍，保持了較快的發展勢頭，為推動三國經濟乃至東亞地區經濟發展都做出了重要貢獻。2008年9月以來，隨著金融危機的不斷深化和蔓延，全球經濟都收到了強烈的沖擊，國際市場需求大幅萎縮，全球貿易出現大幅下降。中韓作為世界主要的貿易大國，不可避免地開始面對出口下滑的嚴峻形式。1.國際金融危機對中國經濟的沖擊首先，國際金融危機導致中國經濟增長顯著放緩，GDP的增速明顯下降。其次，進出口連續大幅下滑。據商務部統計，④2008年我國對外貿易總額達25616.3億美元，同比增長17.8%，其中出口14285.5億美元，同比增長17.2%，進口11330.9億美元，同比增長18.5%。最后，部分行業所受沖擊較為嚴重。在國際金融危機的影響下，2008年第四季度以來，我國的重工業仍處于低迷狀態，2009年1-4月石化、化工、黑色金屬冶煉等行業都呈現同比負增長。還有我國的房地產由于自身存在一定的泡沫，在內外作用下也受到了一定的沖擊，2009年1-4月我國房地產投資額同比增長率僅為4.9%。2.國際金融危機對韓國經濟的沖擊金融危機對韓國的沖擊是很明顯的。⑤2008年第二季度以來，韓國嫉妒GDP連續回落，2008年第四季度韓國GDP僅為1914億美元，同比下降33%。韓國的出口額雖然在前三個季度仍然保持同比增長，但是到了第四季度出現了明顯的下滑。一方面，由于歐美發達國家對韓國經濟的嚴重沖擊；同時，韓國本土市場相對較小，對外以來程度很高，也使得難以抵抗金融危機的沖擊。2009年第二季度以來，韓國的工業生產各項指數隨較1月份明顯回升，但仍明顯低于2008年同期水平。3.中韓之間的相互貿易收到很大沖擊作為全球的貿易大國，中韓兩國之間的相互貿易關系十分緊密，區域內貿易占據全部對外貿易比重較大。尤其是韓國對區域內貿易的依賴程度很高，韓國對華貿易占其全部貿易的19.6%。兩國貿易關系在2001年-2008年期間，韓國對中國貿易依存度有所提高，中國對韓國的貿易比重也有所上升。隨著兩國對外貿易收到國際金融危機影響而快速萎縮，相互間的貿易同樣面臨萎縮的嚴峻形勢。中國對韓貿易在2001年—2007年期間曾經保持年均28.3%的快速增長勢頭；2008年一至三季度這種趨勢仍在繼續，尤其是出口增長快于進口，三季度同比增加漲幅達到52.8%。但是進入四季度后，出口迅速回落至5.9%；進口下降19%，導致對韓貿易減少10%左右；2009年1—4月下降幅度進一步擴大，進口、出口雙雙出現大幅負增長?？傮w看來，中國對韓貿易的下降幅度超過中國外貿平均水平。4.中韓兩國貿易明顯趨緩原因由于國際金融危機的影響，中國對韓出現大幅下滑，其中主要是由于雙邊貿易以中間產品為主，隨著國際市場需求迅速萎縮，中國的加工貿易出口收到了沖擊，對韓國中間產品需求隨之減少；⑥另外是由于2008年四季度以后，韓幣對美元大幅貶值、人民幣相對于韓幣大幅度升值，中國的出口產品價格競爭力明顯下降，與韓國國內經濟陷入困難，市場需求萎縮等因素的疊加作用，導致中國出口增長明顯趨緩，直至下降。
隨著國內環境約束的增強以及資源枯竭的威脅，傳統的高投入、高消耗的生產方式也需要調整。目前正在經歷的全球金融危機也迫使中國更換更早地進行這種調整。在這種背景下，中國經濟開始走上新的升級換代之路。特別是經濟結構的調整會帶來很多的變化。首先是，隨著經國際經貿12濟發展水平的提高，中國不可能也不甘于一直居于制造業的低端。而在生產業的高端領域中，中韓之間的競爭將會更激烈。其次，當中國企業成長起來，并開始投資韓國的時候，希望韓國也能夠提供類似的優惠，而不是各種刁難和限制。再次，一些投資中國的韓國中小企業，也開始從中國撤走，并帶來很多的問題。因此，中韓更需要建立一種新的、更加平衡、雙向的合作思路和框架。
金融危機和經濟危機范文5
[關鍵詞] 區域經濟合作 分工合作 區域產業鏈
2008年美國金融危機的爆發，對我國的實體經濟產生了很大的沖擊。由于對未來預期的的悲觀，歐美主要發達國家的消費緊縮，導致我國出口急劇下降，使沿海地區大量的外貿加工型企業受到嚴重影響。為了減輕金融危機對我國經濟的影響，中央出臺了大量政策措施以擴大內需，達到“保增長”的目標。
當前，我國擴大內需的主要途徑有增加投資和促進消費。不管是增加投資還是促進消費，都需要政府和企業的積極參與。其中，加強區域間經濟合作至關重要：一是，在我國沿海地區傳統加工型企業面臨生產成本上升，需求下降的情況下，加快地區間的產業轉移可以降低企業的土地、勞動力等生產成本，提高企業的盈利能力。在地區間產業轉移過程中，加強地區政府間的合作發揮政府的引導作用，可以減少企業的各項交易費用，減少市場的盲目性。二是，在政府增加公共投資以擴大需求的過程中，加強區域間政府及企業間的合作可以減少摩擦，增加效率，保證跨區域合作的順利進行。
一、當前我國區域經濟合作的現狀
自2001年加入WTO以來，隨著我國對外貿易的迅速擴展，國內地方政府及企業主體順應經濟形式的發展，加強了區域間經濟合作，特別是在一些城市群集聚的地區。例如，在長三角地區，區域間水平分工與合作已經發展到比較高的水平。目前江浙地區主要發展部分現代制造業及大部分傳統的勞動密集型產業和技術密集型產業，作為長三角地區的制造業保證；而上海發展現代服務業、金融業和高新技術產業，為長三角地區提供服務保障。這樣，整個長三角地區的產業在空間上分工有序，形成了良性合作的局面。
但是，從整體上看，全國性的區際分工合作程度較低，這在一定程度上降低了資源配置效率，影響了各地區產業結構升級，阻礙了全國統一市場的形成。主要表現在：
1.發達地區與欠發達地區的垂直分工發展緩慢，沒有形成良好的區域產業鏈。由于自然條件差異及交通條件的限制，長期以來，我國發達地區與欠發達地區在技術合作、資本提供、環境污染治理及管理經驗交流等方面的合作上缺乏積極性。這增加了企業在地區間投資的交易費用，直接或間接地降低了企業的競爭能力。同時在區域經濟合作上形式較為單一，沒有形成良好的區域產業鏈。這阻礙了區域間長期可持續的發展與合作。
2.區域經濟合作制度尚未形成。由于缺乏合作經驗及相關的法律保證，我國區域經濟合作制度尚未形成。在區域合作出現摩擦時仍主要由中央協調，缺乏相應的協調機制。雖然近年來“泛珠三角合作”與“泛長三角合作”發展迅速，但是各地區還需要努力摸索，形成一套在保障各地區利益的基礎上，能提高合作效率的制度規范。
二、加強我國區域經濟合作的建議
1.加大發達地區與欠發達地區的合作力度，構建良好的區域產業鏈。各發展程度不同的地區要根據比較優勢原則，在與國家的總體戰略發展目標一致的前提下，確立自身的優勢。這樣，各地區充分發揮地區優勢，與其他區域間進行商品貿易及勞動力、資金和技術流動等，進行優勢互補。在這個過程中，各地區在各產業中努力構建相關產業鏈，各地區分別承接其中的一個環節或幾個環節。由此，各區域以最低的成本發揮自身的比較優勢，以最高的經濟效率參與全國甚至全世界的競爭。例如，當前我國東部地區高昂的土地及各項經營成本已經不適合發展傳統制造業。如果東西部地區能開展合作，將東部地區的加工制造企業轉移到中西部地區。中西部地區較低的土地成本及經營費用有利于緩解企業的經營壓力。同時，東部地區發展高新技術產業及現代服務業也為中西部地區的企業提供有利的營銷渠道、技術設備及資金支持。如此形成的一條產業鏈有利于發揮地區優勢，提高企業競爭能力，擴大就業，提高地方財政收入。
2.建立和完善區域經濟合作制度。區域經濟合作制度主要是在提高合作的效率的同時保證合作的公平，使區域分工合作能長期堅持和發展下去。為此，各平級政府間要參與建立區域經濟合作的協調機制和機構，以保證在合作中出現的矛盾與沖突能快速有效的解決。同時，要制定區域合作的法律法規來保持區域政策的一貫性和繼續性。
3.建構多元合作主體、多中心治理的區域經濟合作格局。對于區域經濟合作組織形式的選擇，以及動力機制的依賴等一系列重大問題，要轉換思路，創新思維，形成包括地方政府、企業、非政府組織、公民等多元主體共同參與的混合體，形成多中心的區域經濟合作格局。在區域經濟合作組織形式的選擇上，既可以選擇項目合作形式，也可選擇市場機制運作形式，還可選擇非政府組織合作形式；在區域經濟合作方式與手段的運用上，既可以選擇行政干預的方式與手段，也可選擇完全市場化的方式與手段，還可以采取行政與市場相結合的方式與手段。對于區域經濟合作體制的動力機制依賴，既可依賴政府推動，也可依賴市場推動，還可依賴這二者的結合等等。
4.逐漸形成以企業為主導的區域經濟合作模式。隨著我國市場經濟的深入發展，削弱政府在區域合作中的主體地位和作用成為經濟發展的必然趨勢。未來，要形成多數合作行為是由企業作為行為主體，在市場機制力量的驅動下實施完成的區域經濟合作。
參考文獻：
[1]張敦富.區域經濟學原理[M].北京:中國輕工業出版社,2005年
金融危機和經濟危機范文6
一、認清當前形勢
從目前情況看，此次金融危機對靠內需拉動增長的內陸縣市的直接沖擊相對不大，但間接影響不容忽視。
1、宏觀經濟環境趨緊。據imf（國際貨幣基金組織）預測，20xx年全球經濟增長率為2.2%，比其今年10月份的預測下調約0.8個百分點，比7月份的預測下調約1.7個百分點。imf認為，由次貸危機引發的金融風暴，遠比亞洲金融危機對世界經濟的影響要嚴重得多、深遠得多，明年全球經濟增長面臨衰退的可能性在增大。我國經濟發展面臨的外部環境偏緊，不確定性因素仍然較強。從緊的國際、國內環境，將對當前縣域經濟發展產生不利影響。
2、企業利潤持續下降。據統計，前三季度全國企業景氣指數為128.6，比二季度回落8.8點，比上年同期回落16.1點；規模以上工業增加值同比增長15.2%，增速同比減緩3.3個百分點；其中，7、8、9月增速分別為14.7%、12.8%和11.4%，減速趨勢十分明顯。今年前8個月，全國工業企業實現利潤18685億元，增長19.4%，增幅同比回落17.6個百分點；規模以上工業企業虧損面達18.3%，同比擴大2個百分點。同時，原材料、勞動力價格大幅上漲，前三季度流通環節生產資料價格同比上漲19.5%，原材料、燃料、動力價格上漲12.4%。這些因素對于長期依靠低成本競爭的縣市一級中小企業來說，無疑將帶來相當大的挑戰。今年1-9月份，樟樹市藥、酒、鹽化工、機械五金制造四大支柱產業中，15家規模以上藥業企業中有4家利稅降低，酒業實現利稅同比下降3.4%，藍恒達pvc生產線因pvc生產成本高于市場價格2200元而全部停產，機械五金制造業有7家企業利稅降低，全市規模以上工業企業實現利稅8.28億元，同比增長21%，增幅較去年同期下降66.9個百分點。
3、房地產業形勢嚴峻。今年以來出現的房價下跌與成交量萎縮，預示著過去十年曾經高度繁榮的房地產市場轉入中期調整期，明年房地產投資增長將會明顯放緩。今年1-5月份，國內40個重點城市新建商品房、二手房累計成交面積同比分別下降24.9%、20.9%。1-9月份，樟樹市住宅竣工面積6.8萬平方米，同比下降65.8%；房屋交易量不到4.5萬平方米，約為去年的1/6。房地產業持續不景氣，加大了財政可調用的資金壓力。
4、投資貿易熱情減退。由于全球范圍內的經濟不景氣，導致出口市場空間縮小，外商投資計劃開始削減，對外出口貿易受阻。引進外資方面，1-9月份，我國外商投資新設立企業20801家，同比下降26.25%。fdi（對外直接投資）金額自7月份開始，連續3個月下降，7、8、9月實際使用外資金額分別為83.36億美元、70.08億美元、66.42億美元。1-9月份，樟樹市實際引進內資22.9億元，同比增長26.2%，但實際引進外資僅為3291萬美元，同比增長13%；全市共新批外資項目3個，比去年同期少3個。出口貿易方面，次貸危機導致國際消費市場疲軟，帶來我國出口企業外貿訂單減少，部分出口企業受到不同程度的影響。1-9月份，樟樹市服裝行業生產服裝54.65萬件，同比下降46.84%；實現利稅1008萬元，同比下降80.2%；主要用于出口的香料僅生產681噸，同比下降30%；實現利稅129萬元，同比下降193%。
二、冷靜把握態勢
金融危機給縣域經濟發展帶來不少困難和挑戰，但我們也要看到積極的一面，不可盲目悲觀，錯失危機中潛伏的發展契機。
1、中央扶持力度將加大。為降低國際經濟環境對我國的不利影響，前不久，我國提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺十項更加有力的擴大國內需求的措施，預計中央明年還將采取有針對性的結構性松動措施，如大幅度增加對農業、農村基礎設施、社會保障及社區醫療等薄弱環節及弱勢群體的支出，尤其是加大對中西部縣市一級基礎設施的投入力度；增加對自主創新、產業結構升級、生態環保以及就業的支出。通過財政貼息和稅收減免，加大對東部地區產業向中西部地區轉移的支持力度；對創新型企業和一些小企業采取稅收減免政策等。這對于欠發達的縣域經濟來說，無疑是一次難得的發展機遇。
2、產業轉移力度將加大。隨著國際、國內經濟發展格局的大調整，“長三角”、“珠三角”、“閩東南”等沿海發達地區區域經濟一體化迎來了一個“升級換代”的新階段，勞動密集型產業由東向中西部梯度轉移步驟明顯加快。在這場承接產業大轉移的競爭中，經濟相對欠發達的中西部縣市，憑借 豐富的勞動力資源、待開發的“處女地”，具有拔頭籌的優勢。產業大轉移將帶來資金、技術、信息和人力資源等市場要素的大回流，必將為縣域經濟發展帶來無限生機。
3、金融投放力度將加大。10月15日起，央行近9年來首次下調所有存款類金融機構準備金率；國家財政部前不久也安排中小企業專項資金35.1億元，實施優惠的稅收政策等六項措施，積極支持中小企業發展。預計國家今后還將會出臺一系列保持經濟增長的財政政策和貨幣政策，在控制信貸風險的基礎上，適度擴大貨幣供應量和信貸規模，保持貨幣供應量和信貸規模適度穩定增長，尤其是加大對中小企業的信貸支持力度。
4、地方有利因素將凸顯。金融風暴對依靠出口拉動經濟增長的沿海發達縣市沖擊較大，但對靠內需拉動增長的內陸縣市影響相對較弱。由于產業分布及經濟發展的不平衡性，欠發達地區在自然資源、勞動力、行政服務效率等方面的優勢在金融風暴中將凸顯，內陸縣市的發展空間進一步擴大。
三、積極妥善應對
針對當前國際、國內經濟面臨的復雜形勢，縣域經濟要以科學發展觀為指導，本著有所為、有所不為的方針，因地制宜，采取針措性措施，推動經濟社會持續快速協調發展。
著力點一：力保固定資產投資持續增長。從投資領域上看，一方面，要著力抓好企業經營性生產投資的擴張；另一方面，要著力抓好公共基礎設施建設投資的擴張。從投資來源上看，要著力在“三資”上下功夫：一是要擴張外資。抓住東部沿海地區企業用工成本上升、產業大規模轉移的機遇，充分發揮自然資源及勞動力優勢，進一步加大招商引資力度，把承接產業轉移與發展區域特色主導產業、完善區域產業鏈及推進區域產業結構調整結合起來，借助外部力量，推進產業建設，擴充產業總量。在宏觀經濟趨緊的大環境下，樟樹市將搶抓機遇，借助省級鹽化工基地、省級福城醫藥園、城北經濟技術開發區等平臺，依托產業優勢，重點圍繞唐山三友、江西通能硅、五江輕化、“健途在線”、京能集團熱電廠、四特酒科技工業城等一批重大項目，集中力量加大招商力度，確保投資穩步增長。二是要激活內資。首先，力促現有企業增資擴產。針對部分市場前景好又有增資擴產意愿的企業，如樟樹四特酒公司、通能硅等，指派專人幫助企業解決再投資過程中遇到的用地、辦證等系列問題，并加大政策服務引導力度，增強企業投資的信心。其次，激活民間資本。截止10月底，樟樹市各項存款余額達88.36億元，貸款余額僅為33.2億元，資金充足。要進一步解決思想觀念，鼓勵民眾創業，發展個私經濟，特別是要創造條件，搭建平臺，鼓勵在外務工的有識之士返鄉創業，促進資金、技術的回流。第三，盤活存量資產。加大閑置資源清理力度，對于已經清理出來的企業閑置土地、廠房、機械設備等，要采取市場運作的模式，通過競價拍賣、轉讓、出售、并購、重組等手段，采取產權置換、有償經營等方式，爭取在更大范圍內實現資產變現，籌集發展資金。 三是要多方爭資。針對國家財政政策將采取有針對性的結構性松動措施，重點加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設、農村電網、病險水庫除險加固，就業、社會保障、醫療衛生、教育、環境建設等社會公共事業，以及新農村建設、城市基礎設施建設等爭資力度。同時，積極爭取國家在自主創新、產業結構升級、生態環保等方面的扶持資金。
著力點二：力保企業經營環境持續優化。針對當前企業生產經營活動遇到的困難和問題，加強政府對企業發展的宏觀調控服務力度，有效降低企業經營成本和經營風險。一是要密切關注宏觀經濟形勢變化，跟蹤掌握宏觀經濟動態，及時為企業提供有關行業、市場等方面的信息，引導企業主動適應市場，及早采取措施應對。二是要深入企業調查研究，按照一個行業一套辦法，一個企業一套措施的原則，有針對性地做好企業服務工作，幫助協調解決企業生產中的實際困難。三是要著力化解企業融資難問題，不斷完善社會擔保體系，積極引導民間資金組建擔保公司，擴大擔保服務范圍；加強政府、銀行、企業之間的溝通，建立有效信貸信息溝通制度，緩解企業融資瓶頸制約。
