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發展民營經濟的重要性范文1
這次全區發展民營經濟工作暨表彰大會，是區委、區政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區發展民營經濟工作進行總結，表彰在發展我區民營經濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區發展民營經濟工作。剛才，區長宣讀了區委、區政府《關于表彰發展民營工作先進單位、先進工作者、優秀民營企業、出口創匯優秀民營企業和優秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側面做了書面或口頭發言。下面，根據區委區政府研究的意見，我就做好全區民營經濟發展工作，講以下三點：
一、總結成績，查找差距，充分認識加快民營經濟發展的重要性和緊迫性
近年來，我區按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的要求，把鼓勵支持民營經濟發展作為推動區域經濟發展的重要戰略措施來抓，不斷解放思想、優化環境、強化服務，使我區民營經濟經歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發展的歷程。民營經濟已成為推動全區經濟發展最具活力的增長點，在促進全區經濟發展、提高城市建設水平、提高服務業水平、參與改制重組、拓寬就業渠道等方面做出了重要的貢獻。
一是整體實力明顯增強。截止20*年底，全區民營（非國有）企業已達到1361戶，個體工商戶已發展到8*2戶。20*年，全區民營經濟完成增加值19.2億元，同比增長24%，占全區GDP的64%，與20*年相比提高了2個百分點,民營經濟呈穩步健康發展態勢，已成為支撐我區經濟發展的中堅力量。在市場經濟的大潮中，各民營企業特別是今天受到表彰的企業，勇于拼搏，爭先創優，為促進全區經濟發展起到了良好的帶頭作用。如：20*年實業有限公司被評選為河北省百強民營企業，開創了我區民營企業入選省百強民營企業的先河。的產品榮獲“河北省優質產品”榮譽稱號，在我區爭創名牌產品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業本身的榮耀，而是全區共同的榮譽。希望各民營企業和企業家，以優秀民營企業為榜樣，努力把企業做大做強，為經濟和社會發展再立新功。
二是涉及領域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業改制工作，實現了民營企業發展與企業改制重組的有機結合。截止20*年底，全區共有32家民營企業參與了企業改制，盤活資產1.55億元，既為民營企業的進一步發展創造了條件，提升了民營經濟發展水平，也有力地促進了國有、集體企業改革，實現了雙贏。如醫藥貿易有限公司對所購投資2000多萬元改造后，成為我市首家通過國家GSP認證的民營藥品批發企業。去年，酒業飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革,參與了環衛作業區道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業區的清掃保潔權，開創了我省由民營企業介入城市建設工作的先例。
三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發災情和暫時困難的時候，各民營企業展現了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極響應區委、區政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災、助殘、扶貧等項活動，表現出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內民營企業還為慈善捐助事業捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區委、區政府對多年來支持我區經濟和社會各項事業發展的廣大民營企業和個體工商戶表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也應看到與先進縣區相比，我們的民營經濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結構不盡合理。一般服務業所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現代服務業，一、二產業中科技型企業較少。從產品結構看，初級產品多、粗加工產品多、名優特新產品少、技術密集型產品少、終級產品少，名牌產品少。二是管理水平有待提高。部分企業管理方式不適應當前的發展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發展的勇氣和魄力。個別企業遵
章守紀、誠信經營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發生，影響了正常的市場秩序。三是發展環境還有待改善。部分單位和部門對發展民營經濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務意識淡薄，為民營經濟發展所創造的環境不夠寬松等。
今年，國務院頒布了關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經濟包括民營經濟在社會主義市場經濟發展中的重要戰略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發展是第一要務”的高度，充分認識發展民營經濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經濟發展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區民營經濟發展實現新的跨越。
二、加強領導，優化環境，進一步營造發展民營經濟的良好氛圍
近幾年來，區委、區政府為促進民營經濟的發展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見和具體實施意見的基礎上，依據我區民營經濟的發展情況，出臺了《關于進一步鼓勵、支持和發展民營經濟的實施意見》，從行業準入、融資、稅收等方面制定了更為優惠的政策，并制定了對我區經濟發展和社會各項事業等方面做出突出貢獻的民營企業給予表彰和獎勵的標準，為民營經濟發展創造了更為寬松的發展環境。今年，我們更是要把優化環境做為發展民營經濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。
一是要高度重視,強化服務。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經濟的發展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經濟發展創造出良好環境。要把鼓勵扶持民營經濟發展放在更加突出的位置,列入重要日程,創新工作思路,明確工作目標,做到組織領導到位、工作措施到位、政策落實到位,服務監督到位,推進我區民營經濟更快更好地發展。要關心支持民營企業的發展，以促發展為己任,以服務發展為天職,全面提高服務能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經濟的相關部門,都要增強以民為本的意識，為民營企業多出實招、多辦實事,多解決難題。這里，我強調一點，凡是民營企業迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規定,就要努力設法解決,促其健康發展。各鄉、街要進一步強化屬地管理職能，把發展民營經濟作為振興本區域經濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經濟的發展，把民營經濟發展再提高到一個新的水平。
二是依法管理，規范有序。要把強化服務與加強管理結合起來，一方面提供各全方位的服務，關心支持民營企業的發展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產經營中的困難和問題；另一方面要切實強化監督和管理，引導民營經濟組織建立自律機制和自我創業輔導體系，營造民營經濟公平競爭的外部環境，促使民營企業規范健康發展。
三、突出重點，全面推進，確保我區民營經濟快速健康發展
要牢固樹立和全面落實科學發展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區民營經濟實力，力爭使民營經濟在地區生產總值中的比重達到66%以上。
一是進一步拓展民營經濟發展空間，實現企業在多領域發展。積極引導民營資本進入商貿市場建設、社區服務、城市建設經營管理等所有法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業領域。以提高企業經濟運行質量，增加企業效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創匯型和社區服務型的企業，鼓勵支持民營企業生產出口創匯、高科技高附加值的產品，積極支持和發展與居民生活密切相關的社區醫療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務業，推動民營經濟向主體多元化、業務市場化、經營規?；较虬l展。
二是鼓勵有市場、有潛力的優勢民營企業增加投入、擴大規模，促進民營企業做大做強。引導民營企業開展產、學、研聯營，組合各種生產要素，推進制度創新、科技創新和管理創新，加快民營企業向規模型、科技型、外向型發展。要積極引導民營經濟進入國家放寬市場準入的各項投資領域，實現民企與國
企的在準入領域的平等競爭，通過民營企業和國有企業合資合作，以及兼并、收購等形式，學習國有企業中的先進適用技術和先進的管理經驗，強化民營企業“技術為先，創新發展，做大做強”的意識，引導民營企業建立和完善現代企業制度，切實提高民營企業的整體實力和企業素質，增強民營企業的市場競爭力、占有率，提高民營企業的經濟運行質量和效益，促進民營企業做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業發展壯大，積極推進民營經濟健康快速發展，增強我區稅收收入發展后勁，為我區經濟和社會事業的健康發展貢獻力量。
發展民營經濟的重要性范文2
自去年市委、市政府作出招商引資、城市建設和發展民營經濟三項重點工作部署以來，××局馬上成立了招商引資領導小組，由局長同志任組長，動員全局黨員群眾，齊心協力，狠抓落實，很快就打開了招商引資工作的局面，取得了一定的成績，為促進全市經濟和社會的持續穩定健康發展作出了貢獻。
在招商引資過程中，局黨組加強領導，精心組織，發揮了戰斗指揮部的作用。市委、市政府作出大力招商引資、發展民營經濟的重大決策后，局黨組隨即召開了黨組會議，成立了以局長李步雄同志為組長的招商引資領導小組，把招商引資、發展民營經濟擺上重要議事日程。并召集各部門有關領導，從認真貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”的高度來認識大力招商引資的重要性。結合學習《印發〈××市鼓勵外來投資若干規定〉的通知》和《關于大力發展民營經濟的決定》的文件精神，采取多種形式，制定切實可行的措施，調動廣大黨員群眾的積極性，實行優惠政策，落實招商引資責任制，狠抓招商引資項目的跟蹤落實。
在招商引資過程中，各部門分工協作，責任到人，形成了良好的氛圍。通過廣泛的宣傳發動、明確思路，廣大黨員群眾形成了“招商引資，人人有責”的共識，認識到招商引資、發展民營經濟是推進工業化、城鎮化進程，加快××經濟發展的根本途徑。結合機關作風整頓成果，各部門的工作作風有了較在的轉變，服務意識進一步提高，服務方式不斷創新，優化和改善了投資環境，對做好招商引資和發展民營經濟工作起著重要作用。
在招商引資過程中，我們堅持把××建設與環境建設統一起來，為優化我市招商環境奠定基礎。資源是國家的一種戰略資源，這已成為國民的共識。實現××現代化總目標，確?！涟踩?，加強防洪減災，確?！临Y源可持續利用，保護生態和環境，加強對資源的合理開發、優化配置、高效利用、有效保護和綜合治理，實現×資源的可持續利用是支持我市經濟社會的可持續發展的一個重要前提。在局黨組的領導下，我們把××建設與招商引資、發展民營經濟緊密結合在一起。如××等城區先后進行了工程建設，新建××公里，投入資金×××萬元。在防洪堤建設中，我們就與改善城市交通條件，提高供排水能力、小區建設、娛樂與休閑環境整治工作有機結合，與綠化、美化、亮化工程有機結合。使××山、水、城相映成趣的特色充分體現，實現城為河興、河為城用，使防洪堤建設不僅提高了城區的防御洪澇災害能力，而且加大了城市開發建設力度，拉動了當地經濟增長，成為城市一道亮麗的風景線，既美化了城區，又為我市創建優秀旅游城市增色，不僅取得了明顯的防洪減災效益明顯，還取得了良好的社會和生態效益，為優化我市投資環境作出了貢獻。
在招商引資過程中，我們結合實際，結合本地資源開發，發揮自身優勢，取得較好的成績。我市是全省××資源較為豐富的地區之一。有全省最具規模的水電設備制造企業；有***相鄰的人緣地緣優勢；還有××廳的大力支持；完全具備“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”的條件，具有立足本地市場和開拓外地市場的長處和優勢。在此基礎上，我們利用了**理工大學電力學院科技開發中心在電力系統保護、控制與自動化領域多年來的科學研究成果和成功開發產品的實踐經驗，引進資金300萬元，于今年初成立了**自動化設備有限公司，致力于生產和經營面向水電系統的保護控制裝置、水電站綜合自動化系統和水電調度自動化系統。**自動化設備有限公司的成立，對我市水電建設和管理向高層次發展有著深遠的意義，也將為我市經濟的健康發展添磚加瓦。
今年是全面貫徹落實黨的十六大精神、建設全面小康社會的第一年；也是我國加入世貿組織、全面與世界接軌的第一年。當前，我市招商引資和發展民營經濟面臨大好時機，條件日臻成熟。局黨組將繼續深入學習領會我市招商引資和發展民營經濟工作會議精神，進一步解放思想，與時俱進，切實做好招商引資和發展民營經濟工作，為促進我市經濟持續穩定發展，全面推進我市小康社會建設再立新功。
第一，進一步加強招商引資工作的領導。在成立以局長為組長的招商引資工作領導小組的基礎上，深入領會市委、市政府有關會議精神，組建專業招商小分隊，安排專項經費用于招商工作?？朔尚?、畏難情緒，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，實現招商引資工作的新發展。
第二，把招商引資工作和××工程和非工程措施建設結合起來。摒除“為完成任務而招商引資”的狹隘思想，變被動為主動，化任務為機遇，整頓工作作風和提高辦事效率，開展卓有成效的工作，在保證招商引資任務順利完成的同時，推動我市××建設邁上新的臺階。
發展民營經濟的重要性范文3
官方挺“私”
方案要求《重慶日報》、重慶電臺電視臺、華龍網等當地媒體，《人民日報》、新華社、中央電視臺、《經濟日報》、新華網重慶頻道、人民網重慶視窗等中央駐渝新聞媒體，“要大力宣傳全市廣大民營企業在促進改革開放、推動經濟社會發展、擴大就業和構建和諧社會等方面作出的重要貢獻”。文件還要求，各家媒體集中宣傳一批優秀民營企業和優秀民營企業家，并推薦了首批30多家典型，涉及轉型升級、非公黨建、履行社會責任、構建和諧勞動關系等方面。這是重慶黨委宣傳部門首次專門為發展民營經濟，制定總體宣傳報道方案。
兼任重慶市委書記后，曾經主政過廣東和浙江的國務院副總理張德江同志明確表示，重慶民營經濟發展有待加快，要求大力扶持民企發展。4月以來，張德江和黃奇帆市長多次邀請不同領域的民企代表召開座談會，討論政府如何更好地為他們服務。參會的多位代表稱，政府如此低姿態問政民企，已是多年未見。
隨后，重慶市發改委牽頭，市政府研究室、工商聯等參與，制定貫徹《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（2010年的“新36條”）的實施意見。
5月9日，黃奇帆主持召開重慶市政府常務會議，審議通過了《重慶市小額貸款公司融資監管暫行辦法》和《重慶市小額貸款公司委托貸款業務管理暫行辦法》，進一步拓寬小貸公司的融資渠道，在原有銀行融資和資產回購轉讓兩種融資方式的基礎上，新增主要股東定向借款和同業資金拆借。
黃奇帆表示，小貸公司不僅能有效緩解中小企業融資難問題，而且極大壓縮了高利貸空間。此次出臺的兩個辦法，能夠聚集更多的社會資金，支持更多的中小微企業。
重慶市工商聯的一位高層人士向記者表示，如此大范圍、高層次的官方“挺私”亦是多年未見。
營造重商氛圍
重慶此輪“挺私”，以扶持小微企業為開端。自年初以來，有不少小微企業給重慶市中小企業局等政府部門打報告，希望能夠減輕負擔。此后重慶市統計局等部門調研時發現，目前重慶民營經濟發展還存在不少障礙，特別是有的小微企業，稅費占比過高，確實需要減輕重擔。
3月26日，上任伊始的張德江即要求重慶市工商局報送全市微型企業發展工作情況。三天后他批示，希望工商局總結經驗，加大扶持力度，促進微型企業健康發展。隨后重慶市工商局開始調研，準備對微企的扶持措施進行完善。
4月1日，重慶市政府召開全市民營企業發展工作座談會，由市長黃奇帆主持，專題研究如何在新形勢下進一步促進民營企業更好發展。整個會議持續了三個多小時，黃奇帆多次詢問企業主，政府需加強哪些服務。
4月16日，重慶市委統戰部又召開全市部分大型民企座談會，再次聽取意見和建議。市委統戰部部長范照兵指出，要堅持鼓勵民營企業大發展的基本方向不動搖，同時要做好服務民企發展各項工作不懈怠、穩定完善民企發展政策不折騰。
范照兵在此次會議上還透露，準備在近期“召開一次大會、出臺一個文件、發表一次講話、開展一次表彰、進行一次調研”，進一步營造重慶市親商重商的社會環境氛圍，促進民營經濟健康發展。
制定扶持政策
多名參加近期座談會的企業家向記者透露，最初的座談會更像訴苦會，很多民企老板針對自己遇到的具體困難提出要求，且大都提到了融資難的問題。
隨后的幾次座談會，民營企業家逐漸開始就行業平等準入、打破國企壟斷、清理不合理收費等提出希望。座談會后，重慶官方開始對外表態，稱目前當地民營企業發展還面臨不少困難和問題，需要通過制定相關政策措施，大力扶持民營經濟發展，為民企做強創造更好環境。
目前，重慶市工商聯已調研形成《關于進一步促進民營經濟健康發展的建議》初稿，從10個方面提出60條具體建議，包括公平待遇、降低準入、放寬領域、清理文件、降低收費等方面，為民企創造平等競爭環境，并希望政府在財政、稅費、土地、保險、金融等方面加大政策綜合扶持力度，在產業轉型升級、自主創新、科技平臺、政府采購等方面給予支持。
在具體的放寬領域和政策限制方面，初稿希望政府能夠鼓勵民營企業進入金融服務、交通、能源、電信、市政、醫療、醫藥零售、教育、社會福利、文化和旅游等相關領域。目前初稿已報送重慶市委統戰部、市委研究室、市政府研究室等部門。重慶市發改委正以此為藍本，牽頭制定重慶市有關大力發展民營經濟的政策措施的初稿。
重慶市發改委副主任黃朝永向記者表示，此項政策的制定將主要圍繞民營經濟平等準入、財稅政策、金融扶持、減輕負擔、要素保障、政府服務等方面，但具體細節目前仍不便透露，因為“政策的出臺還需報請市委和市政府審核批準”。
值得注意的是，盡管此前重慶也出臺過類似政策，但基本都是由中小企業局在做，此次政策制定不僅由發改委牽頭，最終還將以市委、市政府的文件方式出爐，規格比以往高了很多。
發展模式之變
自前幾年重慶整合分散的政府資源，組建著名的“投”投融資平臺以來，國資就是重慶發展最重要的火車頭。2010年，重慶市國企資產總額達1.25萬億元，成為繼北京、上海、天津后全國第四個萬億元國資的省市。同在2010年，該市國有資產的營收和經營利潤連續第五年保持30%以上的增幅。
但隨同重慶國資高速膨脹而來的，還有此舉是否導致“國進民退”的爭論。重慶大學可持續發展研究院副院長蒲勇健教授說，盡管重慶通過大規模投資和政府強勢招商，使工業投資保持在2000億元級規模，最近五年重慶年均GDP增幅都在15%左右，但如果繼續這種做法，“只能死路一條”。
“政府投融資平臺以土地舉債式的投資拉動，難以持續?！彼J為，在土地市場不振時，“投”政府投融資平臺模式帶來了高負債風險，政府給予巨額優惠政策強勢招商的效果也待檢驗。
發展民營經濟的重要性范文4
一、呈現的主要特點
1、良好的外部環境激勵女性廣泛參與民營經濟發展。近年來，我市把加快民營經濟發展作為促進全市經濟社會發展的“三大亮點”之一，市委、市政府制定出臺了《關于進一步加快發展民營經濟的決定》，極大地激發了廣大婦女參與發展民營經濟的積極性。各級婦聯組織按照市委、市政府工作部署，積極組織婦女參與民營經濟發展，采取多種形式，大力宣傳有關政策和措施，宣傳自立自強、自主創業的新觀念和婦女先模人物。通過舉辦演講會、報告會、座談會、組織評選表彰、外出參觀學習等，教育激勵廣大婦女干事創業。在全市推出了一大批在全省乃至全國都有影響的女先模人物，她們的創業事跡多次被中央、省電視臺等新聞媒體進行宣傳報道，在全社會形成了“民營經濟大發展，沂蒙巾幗賽須眉”的濃厚氛圍。去年，全市個體私營經濟注冊資金達到262.8億元，民營經濟實現增加值846億元，占全市生產總值的比重達到70.5%,上交稅金51億元，占全部工商稅收的73%。全市民營企業從業人員214萬人，其中女性79.3萬人；規模以上企業2080戶，固定從業人員41萬人，其中女性18萬人。
2、貼心的服務促進女性就業創業。各級婦聯針對婦女自身特點，結合在全市開展的“百萬農家女爭創致富戶”、“萬名婦女結對幫扶”活動，積極探索靈活多樣的就業創業形式，大力創建婦字號龍頭企業，發展來料加工業，搞好就業培訓，協調小額貸款，提供有效服務。沂水縣婦聯爭取青島即發集團的支持，先后在14個鄉鎮建起了19處發制品加工點，14處由鄉鎮婦聯主席任廠長，安置婦女閑散勞力10000余人，年實現社會加工費1500萬元，形成了婦字號龍頭企業群體。為提高婦女參與民營經濟發展能力，各級婦聯充分利用社會教育資源和各類婦女活動陣地，協調勞動、農業部門，有針對性地開展了各類培訓活動。近兩年來，全市婦聯系統共培訓婦女32萬余人次。市婦聯與臨沂誠誼家用紡織品有限公司聯合培訓120余名女性，并全部安排就業。各級婦聯協調財政、農村信用社等部門，通過聯戶擔保、龍頭企業和中介服務組織擔保、項目資產擔保等多種形式，擴大對婦女重點項目的貸款規模，幫助解決婦女在生產、經營中遇到的實際問題。目前，僅縣、鄉兩級婦聯就協調小額貸款2.56億元，扶持5萬余名婦女創業就業。
3、鮮明的區域、行業經濟彰顯婦女作用。我市區域經濟明顯，臨沭、河東、郯城等縣區的草柳編，郯城縣的銀杏，蒼山縣的蔬菜，平邑縣的金銀花，蒙陰、費縣、沂南等縣的果品，沂水縣的步鞋等等，這些特色之鄉在全國具有很高的知名度，為廣大婦女參與民營經濟施展才華提供了充足的空間。郯城縣勝利鄉農村婦女徐景雪創辦了高大冠冕工藝品廠，帶領農村婦女從事帽子、手提包等工藝品編織，在婦聯的大力支持幫助下,企業越做越大，從業婦女達3000多名，產品暢銷國內外，年創純利潤達260萬元。在調查中我們了解到，女性在民營經濟中的從業領域，主要集中在紡織（服裝、鞋帽）、食品（脫水蔬菜、肉制品）、陶瓷、草柳編等行業。據統計，我市女性從事草柳編加工業的達17.2萬人，從事服裝、鞋制造業達16.4萬人，從事食品加工業11.8萬人，從事市場批發銷售業18.4萬人，從事餐飲住宿等社會服務業10萬人，從事陶瓷等行業的9.2萬人，從事外貿出口行業70萬人。這些行業女性從業人員占總數的50%-90%不等，食品、紡織、草柳編行業的工業總產值占全市工業總產值的43%，女性在這些行業中發揮了重要作用。
4、繁榮的批發市場孕育了一批女老板。我市專業批發市場具有20多年的發展歷史，是魯、蘇、豫、皖地區最大的商品集散地和魯南蘇北地區人流、物流、信息流中心。市委、市政府立足打造“商貿之都”，大作“商”字號文章，要求把市場改造提升作為“一號工程”來抓，大力加強物流市場建設。去年臨沂批發城成交額425億元，多年來一直位居全省第一、全國前三。臨沂批發城吸納了大批婦女進場經營或圍繞市場搞服務。據統計，市場內婦女從業人員達8萬人，圍繞市場從事餐飲、住宿、運輸等服務的婦女達14萬人。專業批發市場的繁榮，帶動了相關產業的發展,為婦女參與民營經濟發展提供了更多的機會。蘭山、費縣等地的人造膠合板產量居全國第一，木業已成為我市出口創匯的第一大產業，該產業就地轉移婦女勞動力5萬多人，僅蘭山區培育出年創利潤10萬元以上的板材加工女老板676個，50萬元以上的35個，100萬元以上的19個。有的女老板還當上了經紀人，在外地客商與本地企業之間架起了一座溝通信息、交流情況、便捷服務的橋梁，走出了一條依托市場、服務企業、增收致富的新路子。
二、存在的主要問題
1、婦女參與民營經濟發展的層次不高。婦女科技文化素質偏低，直接參與市場經濟發展的能力不強；女性經營的規模以上企業數量偏少，從婦女參與民營經濟發展的幾大領域看，多是粗放型、勞動密集型的行業，管理領域、科研開發領域從業女性較少；女性就業比率相對較高，創業比率相對較低。
2、服務婦女創業的機制不夠完善。為婦女創業提供政策、資金、市場、項目、信息、技術等全方位服務的有效機制尚未健全。
3、民營企業女職工的合法權益維護不夠好。部分民營企業沒有依法簽訂勞動合同；有些外貿出口、服務行業女職工超負荷勞動，婦女的四期保護得不到保障；有的隨意延長工作時間，工資待遇較低；未給女職工繳納養老、醫療、工傷、生育等社會保險的現象還普遍存在。
三、對策建議
1、健全培訓機制，提高婦女參與民營經濟發展的能力。女性受教育程度越高，就業創業的活躍程度越高。因此，提升婦女參與民營經濟發展的能力，關鍵是要加強對女性的教育和培訓，不斷提高她們的綜合素質。婦聯組織應密切配合有關部門，進一步加強培訓網絡建設，對廣大婦女開展多形式、多渠道、全方位的培訓。充分發揮各類職業技能學校的優勢，針對女性特點進行培訓；把婦女勞動力培訓列入陽光工程培訓計劃，切實保證女性接受培訓的比例不低于50%；充分發揮“大姐”創業培訓中心的職能作用，根據市場需求，為民營企業培養各類女性技能型人才；建議在大學設立民營企業女性經營管理者班次，不斷提高培訓層次；引導骨干民營企業與名牌大學合辦MBA班，鼓勵、支持女民營企業家攻讀EMBA，培養一批高層次的女性創業人才。
發展民營經濟的重要性范文5
關鍵詞：民營經濟問題對策
民營經濟從所有制性質上講，是以非國有經濟為基本構成的一個龐大的群體。本文認為，民營經濟應包括以下類型：①個體經濟，主要是指在國家工商行政管理部門登記的個體工商戶；②存在雇傭勞動關系的私營經濟；③外資經濟，即外商（包括港、澳、臺地區）在我國大陸投資興辦的中外合資、中外合作、外商獨資等“三資”企業；④民營科技企業，即由科學技術人員下海創辦的企業；⑤鄉鎮企業；⑥股份合作制企業；⑦國有民營企業，即國有企業的所有制不變，由私人或民間組織經營。
“以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”的基本國策為正在迅速成長的民營經濟發展提供了政治基礎。截止1999年底，我國私營企業將近151萬戶，從業人員2020多萬人，注冊資本共人民幣10287億元，創造價值人民幣7688億元；全國個體工商戶達3160.06萬戶，從業人員6240.91萬人，注冊資本人民幣3439.22億元。進入新世紀的中國私營經濟發展進入新階段?！吨袊綘I經濟年鑒2000－2001年》統計顯示，截止2001年底，全國個體工商戶2433萬戶，注冊資金達人民幣3436億元；全國私營企業達到202.85萬元，注冊資本逾人民幣18211億元。全國個體、私營經濟注冊資金總額達人民幣21648億元。實踐證明，民營經濟作為我國經濟肌體中最具有活力和生命力的一個亮點，已成為支撐和推動經濟增長的重要力量。但是，由于民營企業在其發展過程中存在的問題，制約了民營經濟的持續穩定發展。本文擬分析制約我國民營經濟發展的主要問題并提出相應對策。
一、民營經濟發展中的主要問題
1、起步水平不高，初始積累不足
民營企業的初期發展主要依靠創業者敏銳的洞察力和富有經驗的判斷力，普遍存在著低水平重復投資初始積累不足的問題。全國私營企業平均每戶雇工不超過十三、四人，注冊資本不足百萬元，設備大部分是大企業替換下來的，產品比較落后，難以適應從賣方市場到買方市場的變化。隨著市場經濟的不斷完善，信息時代的快速發展和知識經濟的到來，僅憑個人的經驗和能力難以應付多變的市場。有的民營企業片面追求目標短期化，采取不正當競爭手段，不惜以造假、損害環境獲取近期利益；有的民營企業的技術創新能力低，模仿別人的技術和進行低技術含量的產品生產。
2、產權關系不明晰
企業在初創時，為求“紅帽子”，自找婆婆，尋掛靠單位。發展起來后，有的與主管部門關系不清，出現權屬之爭；有的無形資產歸屬不明，形成隱患；有的雖通過兼并、聯營、承包、股份制改造，但產權的歸屬卻沒有界定。大多數民營企業選擇個體業主制、合伙制或股份合作制等產權制度形式，沒有將所有權與經營權分離，導致投資者對經營負無限責任，投資風險大，使民營企業的持續穩定發展受到妨礙。
3、管理不科學
民營企業普遍采用家族式經營管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服了創業的種種困難，適應了初創的需要卻制約了企業的發展壯大。有的民營企業是家長制個人決策；有的民營企業在非常有限的范圍圈定接班人，造成“近親繁殖”；有的民營企業的產權是家族的，既沒有外界的參股，又沒有產權的多元化。這時，家族式的管理體制又成為改革的障礙。連經濟發達地區的上海市90％的私營企業還停留在家族式經營管理上，與建立真正的現代化企業管理制度還有很大差距。據有關資料，民營企業“一年合伙，兩年冒煙，三年散伙”是很常見的現象。
4、經營者自身素質不全面
民營企業中高素質的經營者是少數，大多數的經營者在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素養、法律意識及道德修養方面都存在不足。有相當一部分民營企業主文化程度低，不注重學習，缺乏經營現代企業的知識；少數民營企業主的產業與權錢分不開，一些鉆營者與一些腐敗的官員相互勾結，侵吞國有資產，從銀行獲得巨額貸款，再進行反復抵押融資操作，利用“滾雪球”的方式將巨額社會財富據為已有。這不僅踐踏了社會公德和市場秩序，損害了公平競爭的市場經濟基本價值，也直接危害到國家和社會的經濟安全。
5、法制不健全
我國現行調整企業法律關系的法律法規沒有擺脫傳統思想，仍然按照所有制投資主體、組織形式、投資區域等原則制定。盡管《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業法》、《中華人民共和國中小企業促進法》確定民營企業的平等的市場主體地位，但在一些具體的立法中，民營企業仍不被重視。如《中華人民共和國個人所得稅法》對民營企業的規定顯然帶有歧視性。民營企業承擔雙重稅賦，除了要繳納33％的企業所得稅外，還要繳納個人所得稅。國務院2000年頒布了《關于個人獨資企業和合伙企業投資者征收個人所得稅的通知》規定對個人獨資企業和合伙企業不得征收企業所得稅，只征收個人所得稅。這雖然初步解決了個人獨資企業雙重征稅問題，為個人獨資企業與其他企業公平競爭創造了有利條件，但政策并不代表法律。
除此之外，我國調整民營經濟的法律只有少數單行的法規，如1988年6月25日頒布的《中華人民共和國私營企業暫行條例》等。這些法規只是規范某些民營經濟的組織和活動，僅對某類具體的活動加以局部調整，沒有從國家宏觀調控的高度對民營經濟加以認知和立法，致使民營經濟缺少專門的法律。
6、政策不公平
我國《憲法》修正案中，雖然將個體經濟、私營經濟由“社會主義公有制經濟的補充”修改為“社會主義市場經濟的重要組成部分”，但是一些效益好、有發展潛力的產業卻禁止、限制民營企業的進入。這是不公平的，與社會主義市場經濟的要求也是格格不入的。我國有一個不準私人經營的行業表，包括銀行、鐵路、電信、批發網、高速公路等30個行業。還有一個限制私人經營的行業表，包括汽車制造，化纖、旅游業等20多個行業。近幾年來，雖開放了一些領域允許民營企業投資入股，但不能控股。某些限制性行業甚至允許外國私人投資經營（投資、控股皆可），卻不允許本國的民營企業投資入股?！吨腥A人民共和國商業銀行法》第11條第2款規定：“未經中國人民銀行批準，任何單位和個人不得從事吸收公眾存款等商業銀行業務，任何單位不得在名稱中使用‘銀行’字樣”?！吨腥A人民共和國土地管理法》第2條第2款規定：“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地”。遼寧省工商聯于2003年3月對遼寧省工商聯執委以上的委員企業進行了一次問卷調查，調查結果顯示，民營企業家認為，公平的競爭環境、完善的法律制度、民營企業家的政治地位、各級領導的重視和良好的政府服務是最重要的環境因素，將公平的競爭環境列為第一。
7、融資渠道不規范
一是民營企業直接融資渠道狹窄。民營企業貸款難的原因是多方面的，從銀行方面說，首先是金融機構往往注重內部監控，防范金融風險，不敢向民營企業提供貸款；其次是由于不良貸款率居高不下，銀行可放貸能力減弱；第三是信貸授權授信制度與責任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；第四是機構網點收編導致信貸輻射面減少，造成信貸區域下降。如我市某金融機構在中小企業貸款類型上，表現為固定資產貸款越來越少，流動資金貸款期限越來越短。
二是民營企業間接融資難。由于我國資本市場起步較晚，為盡量避免資本市場的風險，保護資本市場的穩健運營，對民營企業向社會公開發行債券限制較多；能夠進入證券市場的多是國有企業，民營和中小企業的上市困難重重。
三是不正常的融資加大了民營企業的風險。有的民營企業靠供應商、商為其融資，形成一定程度的利益共同體，但資金成本高、風險大，并且這種方式存在法律上的障礙。首先是民營企業之間不能相互拆借。中國人民銀行的《貸款通則》第61條規定：“企業之間不得違反國家規定辦理借貸或者變相借貸融資業務”。其次是民營企業向個人借貸有非法集資、非法吸收公眾存款之嫌疑。
二、促進我國民營經濟發展的對策
1、放開經營領域，實行項目帶動
一是引導民營經濟沿著有利于國民經濟全局的方向發展。把發展民營經濟與搞活國有經濟結合起來，鼓勵民營經濟吸納國有企業分流人員，支持民營經濟以多種形式參與國有企業改革和結構優化，把發展民營經濟與調整產業結構結合起來，鼓勵民營企業積極發展農村社會化服務體系，投資大農業開發，支持民營經濟發展高科技產業、出口創匯產業、環保產業以及基礎設施建設，提高產業結構層次。同時，引導民營企業處理積累和消費關系，鼓勵民營企業擴大再生產，加速技術改造，合理開發資源，保護生態環境。
二是給予民營企業和其他企業平等地創業生存和發展的權利。取消對民營企業發展的限制性、歧視性規定；降低民間投資的產業門檻，簡化工商登記手續，制止亂攤派、亂收費、亂集資；破除地區分割、行業壁壘，在稅收、土地使用、企業開辦、進出口等方面，取消一切不利于民營經濟發展的限制。
凡法律沒有明令禁止的，都允許民營企業生產經營；凡允許外商經營的，都向民營開放；凡有審批權的部門，都要為民營經濟創造條件。結合我市實際，本文認為，除去極少數的領域外，其他限制民營經濟進入的領域部門要放開。只有極少數的重要產品、重大項目、重要領域由國家和政府審批，其他的全部對民營企業放開，誰投資誰受益，誰決策誰負責、誰承擔風險。各部門要打破行業壟斷，打破所有制界限，引入市場機制，鼓勵和保障本部門、本系統、本地區之外的各類投資主體，平等參與投資經營，不得人為設置障礙。
放開基礎設施和城市建設領域，鼓勵民營企業參與投資經營。如道路、橋梁、隧道、電力、環保、城市供水等基礎設施建設，以及舊城改造；放開市政公用事業領域，鼓勵民營企業在公證部門的監督下通過競標取得經營權，包括公共客運、出租車、車站、垃圾處理廠以及市政設施、路政維護保養、道路環衛、路燈等方面的經營權；放開文教衛體等社會事業領域，鼓勵民營企業投資經營學校、影劇院、醫院、體育場所等項目。我省蚌埠市的一家民營企業－－三星投資公司出資人民幣5.28億元購買了蚌寧（蚌埠－南京）高速公路安徽段20％的股份，開創了我省民營企業作為投資主體參與交通重點工程建設的先例，標志著我省交通基礎設施商品化、投資主體多元化的格局正在逐步形成。
鼓勵投資制造業，尤其是有利于壯大電子、化工、機械三大工業支柱產業鏈的項目；鼓勵投資咨詢業、信息業、技術服務業、旅游業、物流業、商貿業等現代服務業以及家政、托老等社區服務業等。
三是要進一步改革行政審批制度，放寬市場準入，為民營經濟發展拓寬空間。除國家法律法規規定必須先行辦理經營許可證、資格審查和專項審批的行業和商品外，其他一律不得作為工商登記辦照的前置條件，實行“先辦照、后辦證”，但所需許可證應在規定時間內辦結。依法降低公司制企業的注冊資本要求，不能一次到位的，允許先行注冊，分期注入，限期補足。允許人力資本、智力成果等無形資產作為注冊資本，比例由全體股東約定。
四是實施項目帶動戰略。各部門要根據項目帶動戰略的要求，創新項目生成機制、推介機制、管理機制、投融資機制和協調機制。特別是要按照發展規劃、產業政策和市場需求，建立和完善投資項目儲備庫，通過報刊、網絡、推介會的形式，項目招商信息和相關投資促進政策，吸引、集聚和引導民資民力。要以項目為載體，靈活確定與民營經濟的投資經營方式相配套的支持政策，促進投資增長，帶動資本聚集，推動產業壯大。
2、實行科學管理，追求持續發展
一是學習新的游戲規則，重視培養人才，提高素質。中國加入WTO后，民營企業的經營者不僅要了解世界貿易組織開放市場、相關法律法規、知識產權保護等義務，而且還要掌握不公平貿易投訴等應有的權利，從而在市場競爭中與“狼”共舞。同時，民營企業必須招納一批高層次的科技精英，努力提高企業科技含量，培養精通國際貿易、國際金融、市場營銷經營管理的人才，努力提高素質，努力增強企業自身的競爭能力。
二是實現科學管理。民營企業的科學管理就是民營企業經營者通過對民營企業各項活動的計劃、組織、指揮、協調、控制，不斷優化自己可控制的人、財、物等有效資源，充分利用市場經濟允許的手段，最大限度地創造效益。民營企業要逐步由家族式的管理轉向科學管理，用先進手段實現管理科學。民營企業要求樹立一種全新的觀念，即一種企業制度是否優越，要看它能不能降低交易成本，是不是有利于企業的發展；民營企業要制定適合自身特點的經營戰略，發展核心競爭力；要程度不等地運用現代資訊技術，實現企業管理革命。
三是建立信用管理體系。建立以民營企業、中介機構為主體，以信用登記、信用征用、信用評估、信用為主要內容的信用管理制度。我國應該像美國等西方國家一樣并建立機構專門評估個人或組織的信用，將自然人和機構的信用記錄在案，作為對國有企業、民營企業、個人發放貸款的依據。只有這樣，銀行金融機構才敢給民營企業貸款，民營企業的資金才能得到解決。
首先要加強對民營企業的資信調查評估，進行事前風險防范。通過建立信用管理體系，系統地收集、分析民營企業的信用資料，包括民營企業的經營情況、財務狀況、合同履行情況、訴訟記錄、競爭能力、未來發展趨勢等，為民營企業控制風險提供決策依據。其次要對民營企業信息進行科學分析，進行事中風險控制。要對民營企業信用信息進行集中統一的管理，建立民營企業資信管理制度。第三要嚴格欠款追收制度，進行事后風險控制。加強民營企業應收帳款的專業化、系統化管理，減少呆帳、壞帳損失，最大限度提高資金利用率。
四是要培育民營企業的核心競爭力。我國民營企業正以填補市場空白、迅速擴張為主要內容的“量的積累階段”進入以企業全面轉型和提升為核心任務的“質的提高階段”。但是民營企業要經久不衰、持續發展，就必須進行技術創新、制度創新和管理創新，要向高新技術進軍，實現民營經濟產業的升級換代，并以此作為民營經濟新一輪增長的突破口。要抓住主業大力開展民營企業并購，實現低成本擴張，壯大企業參與國際市場競爭力，培養起自己的核心競爭力。企業的競爭可以表現為產品價格、產品質量、產品品牌、產品服務等，民營企業只有在一個或某幾個方面做好，才會在一段時間里形成很強的競爭力。
3、完善私有產權保護制度
一是私有財產權的保護必須包含市場經濟發展的現實成果。民營經濟在新創時期，很多創業者利用各種名目加以掩飾，到發展一定規模后，這種不安全感就越發強烈。必須完善“私有財產的神圣不可侵犯”這一法律保護，修定各類相關法律、法規，消除私人投資者的后顧之憂。要“完善保護私人財產的法律制度”，“要鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來，一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護”。
二是理順民營企業的產權關系，還民營企業的本來面目。要積極慎重地清理有名無實的假企業，嚴格把好注冊登記關；對掛靠雙方在產權問題上有異議的企業，要在認真評估資產的基礎上明晰產權，既要避免國有資產流失，又要防止對民營企業財產的侵占；對經營虧損的民營企業，要明確產權關系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產，有條件的要大力推行和規范股份合作制經濟。如希望集團是1982年劉永好四兄弟變賣部分家產創業起來的，發展壯大以后，適時進行了產業調整和明確分工，兄弟四人劃分產權，使企業得到迅猛發展，而飛龍集團卻因為未及時明晰產權而陷入困境。這充分說明了產權制度選擇對于成長中的民營企業的極端重要性。
三是規定對于私有財產，如確屬公共需要，可以征收。當今世界大多數國家在私人利益與社會公共利益發生沖突時都采取社會公共利益優先原則，絕對保護私人利益的時代在西方國家也已成為歷史。當社會公共利益需要時，應當允許對私有財產實行征收。同時，私有財產的征收應當嚴格按照法定程序進行，尤其是要明確哪一級政府有權做出征收私有財產的決定。
征收私有財產必須給予充分補償。國際上對有關投資保護的規定是，對征收給予“充分、及時、有效”的補償?！吨腥A人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》對征收的規定是“相應的補償”?！吨腥A人民共和國土地管理法》規定的是“適當補償”、“相應的補償”?！斑m當補償”與“充分”是有區別的，法律應當統一起來，不予充分、及時、有效的補償是對私有財產的一種剝奪。
4、開通融資渠道，加大金融財稅扶持力度
一是大力發展非國家控股的股份制商業銀行，改造現有城市商業銀行，發展城鄉信用合作社。對城鄉合作金融機構提供必要的政策扶持，為其創造有利的外部經營環境。如允許自由參與同業拆借、繳納中央銀行的存款準備金的比率可比國家商業銀行低一些等。要盡快建立存款保險制度，保證城鄉合作金融機構吸收存款的安全，增強存款人對城鄉合作金融機構的信任度；允許私人開辦銀行。
二是改善民營企業的融資環境。各類金融機構在貸款政策、貸款利率上要將民營企業與其他企業同等對待，在條件審查、辦理程序上更加靈活便利。要積極向民營企業宣傳金融產品，提供結算、匯兌和財務管理等多種服務；要努力開展票據融資業務，對信譽優良的民營企業開辦商業承兌匯票貼現和再貼現業務，支持有條件的民營企業發行民營企業債券；要積極創新金融產品，充分運用個人生產資料、財產所有權、財產使用權、企業經營權、知識產權、持有的股權、承包經營權以及其他可用于擔保、抵押質押的財產或權益進行抵（質）押并經公證機關辦理公證，賦予強制執行等措施，擴大貸款范圍和規模。
三是政府預算內安排中小企業專項發展資金，重點支持中小企業信用擔保體系建設。鼓勵各種投資機構、金融機構吸納民間資金組建商業擔保機構，建立和規范民營企業基本信用制度，完善信用評價體系，探索建立中小企業擔保公司的風險機制，據以作為信用擔保的配套。從我市實際來看，要進一步建立完善市縣兩級擔保體系。宣城市中小企業信用擔保公司要從為企業提供直接擔保逐步過渡為縣（區）擔保機構提供再擔保。要采取市、縣政府出資入股扶持，縣（區）政府組織社會融資和民營企業參股的方式，組建縣（區）中小企業信用擔保機構，并聘請職業經理或委托專業公司運作。
四是拓展中間業務的種類和范圍。對民營企業投資經營高新技術、基礎設施和公益項目，要通過安排財政貼息、投資補貼、設立擔?；鸷吞峁╋L險投資支持等形式，予以鼓勵；要建立公共產品的合理價格機制，采取價格補償和財政補償相結合的方法，保證民間資本或其他社會資本投資基礎設施建設和項目的合理回報。民營企業固定資產折舊，以及用于扶貧、救災、捐贈、希望工程、春蕾計劃、光彩事業等社會公益事業的費用，按規定標準在稅前列支。
五是給民營企業的“國民待遇”，使其以與國有企業平等的市場主體進入資本市場。應既允許民營企業發行A股，又應允許民營企業發行B股、H股籌措外資。因此，有必要降低民營企業股票發行和上市門檻，或另開二板市場，為民營企業的股票發行和上市提供必需的市場條件。
六是激活民間資本投資。據統計，目前，我國民間儲蓄已超過人民幣8萬億元。如果加上居民手中持有的現金、國債、外匯等，實際的民間金融資本存量已超過人民幣10萬億元，但大部分都沒有進入投資領域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉化為內需，正成為擴大內需政策能否順利實施的關鍵。
5、設立民營經濟辦公室，發揮政府職能作用
一是民營經濟辦公室成立的必要性。
首先是客觀環境發展的需要。民營經濟已成為重要的經濟增長點，成為繼當年鄉鎮企業之后的又一支突起的生力軍。民營經濟的發展速度，在很大程度上決定一個區域的經濟增長速度，需要加強這方面的領導力量。民營經濟辦公室作為綜合協調辦事機構，負責協調一些綜合性問題，是行業部門不能替代和無法代替的。第二是民營經濟自身發展的需要。民營經濟有自己的特性，也就有一些不同于其他經濟成份的特殊矛盾需要研究，特殊問題需要解決。雖然行業主管部門可以分行業管理，但是成立民營經濟辦公室，可以根據民營企業的特點，有針對性地研究解決一些問題，開展一些適合民營經濟特點的服務，有利于促進民營經濟發展。第三是解決就業的需要。我國有著13億人口，就業問題比任何一個國家都復雜，擴大就業的任務比任何一個國家都繁重。據測算，“十五”期間，我國勞動力年度供大于求的缺口達1500萬人。除了城市下崗失業人員需要實現再就業，農村還有約1.5億富余勞動力需轉移。私營企業等非公有制經濟目前已成為我國增加就業的主要渠道，我國新增就業崗位的80％以上來自中小企業，中小企業中有相當部分是非公有制企業。成就民營經濟辦公室，認真落實民營經濟的有關政策，有利于民營經濟的壯大，有利于擴大就業。
二是成立民營經濟辦公室的可能性。
民營經濟辦公室可依托鄉鎮企業局、經貿委的中小企業科、工商行政管理局的個體、私營企業管理科以及工商聯的部分科室等組成。這樣既不需增加財政負擔又可對現有行政資源進行整合，發揮其人力管理優勢。
三是民營經濟辦公室的主要職責。
宣傳發展民營經濟的法律、政策；負責對轄區內民營企業的計劃申報、監督管理、指導和服務；協調有關部門的關系，指導民營企業產業結構、產品結構和組織的調整；指導民營企業開展科技進步、新產品開發和技術改造工作；指導民營企業對外貿易、出口基地建設和申報自營出口經營權工作；幫助民營企業找準產品、找準市場，提高其市場應變能力。
四是民營經濟辦公室應注意的問題。首先是正確區分政府管理行為與民營企業的市場行為，重新明確在建設社會主義市場經濟條件下，管理者與行政管理相對人的關系；第二是轉變觀念，依法行政，依規行事，切實尊重和維護民營企業的經營自，減少行政直接干預；第三是民營經濟辦公室的工作規則與程序應力求透明、高效，給民營經濟發展創造一個寬松、自由、民主、透明、高效的活動空間；第四是民營經濟辦公室應加強與有關部門的協調與配合，主動加強對民營經濟的規劃、組織、協調，為民營經濟的進一步發展科學決策、提高管理效率提供優質服務。
6、建立民營經濟行業協會，發展社會服務體系
一是充分發揮工商聯作為民間商會的作用。工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟代表人士的橋梁和紐帶，必須不斷健全和完善其民間商會的職能，不斷探索發揮工商聯作為民間商會聯系政府、企業、市場之間的中介作用的新路子，切實起到政府管理非公有制經濟助手的作用。
二是積極引導民營企業家做合格的中國特色社會主義事業的建設者。工商聯要開展各種活動，廣泛宣傳民營企業家作為中國特色社會主義事業建設者，在為社會創造財富、造福人民等方面發揮的重要作用，為民營經濟發展創造良好的環境，努力增強工商聯的吸引力、凝聚力。同時，進一步推動“光彩事業”深入發展，引導民營企業家按照“愛國、敬業、誠信、守法”的基本要求，樹立社會主義道德觀、名利觀，為社會、為人民多做有益的事情，爭當合格的中國特色社會主義事業的建設者。
三是為民營企業創建專業化的服務體系。本文認為，應該成立民營經濟行業協會或民營經濟服務中心，并帶動社會專業服務和民間中介服務，共同構筑多主體、多層次、全方位的服務體系，為民營經濟提供創業輔導、政策咨詢、管理診斷、市場信息、投資指南、資產評估、技術援助、科技教育等方面的服務。亞太經濟合作組織部長級會議確定為中小企業優先提供五種服務，即市場準入、信息共享、技術援助、人才開發和資金融通，就是對中小企業發展提供服務內容的最好概括。據有關資料，目前，泉州市民營企業已逾10萬家，從業人員達180萬人，行業同業工會54個，并在全國23個?。ㄊ校┰O立外地泉州籍商會和聯絡處34個。我市可依托工商聯合會，成立有綜合經濟部門和職能部門參與，以律師、公證為主體的法律咨詢機構，為我市民營經濟發展創造良好的法制環境。一方面積極發揮服務功能，為企業在信息上互通有無，在經營上穿針引線，在維權上挺身而出；另一方面團結同行，狀大整體實力，成為民營企業當之無愧的“娘家”。
7、法律保障體系亟待完善
一是盡快修改《憲法》第十二條“社會主義的公共財產神圣不可侵犯”為“社會主義的共有財產神圣不可侵犯?！币驗閺姆缮现v，共有財產包括共同共有和按份共有。共同共有是共有財產的一種特殊形式，社會主義的公共財產也即社會主義共有財產的一種特殊形式組成。共有財產是共同財產和按份的私有財產，因此，當人們用《憲法》這種最高法律的形式宣稱“社會主義的共有財產神圣不可侵犯”時就已經確立了私有財產的神圣。本文認為，就目前而言，在明確“社會主義的公共財產神圣不可侵犯”的同時，補充“社會主義的私有財產神圣不可侵犯”，無論從立法技巧，還是從社會民眾的認知程度，都可能難以實現。因為一部分地區的人們對保護私有財產持反對態度，認為這必將導致放棄以公有制為主體的原則，擔心收入差距將會越來越大。
二是制定《民法典》。由于我國至今尚沒有一部《民法典》系統界定和保護物權，民營企業連自己的物權都沒有弄清楚，又談何維護自己的合法權益和進一步發展。本文認為，為更好地體現個體經濟、私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在國家基本法和有關法律中明確各種所有制的財產（包括共有財產和私有財產）在受法律保護的地位上的平等，都應不可侵犯。
三是制定地方性、法規和規章。各省、自治區、直轄市在制定和實施鼓勵非公有制經濟發展政策的基礎上，正陸續進行有關立法研究。2001年，江蘇省人大常委會通過《江蘇省發展個體私營經營條例》之后，北京市及部分省、自治區、直轄市人大常委會也相繼通過了有關促進個體私營經濟發展的規范性文件，從而有力地推動了各地區非公有制經濟持續、快速發展。近日，安徽省為貫徹黨的十六大精神，搶抓新的發展機遇，推動民營經濟大發展、大提高，加快富民強省和全面建設小康社會的步伐，也頒布了《關于加快民營經濟發展的決定》。
四是司法機關要依法保護民營經濟的合法權益，為民營經濟提供法律保障。要從重從快打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶生產資料、破壞生產設施、擾亂生產秩序以及勒索民營企業錢財、故意傷害民營經濟從業人員等違法犯罪行為；對那些涉及金額巨大、造成損失嚴重的侵害民營經濟的犯罪案件，要實行掛牌督辦；進一步解決民營企業在合同執行中債務糾紛、權益保護等方面遇到的有法不依、執法不嚴等種種困難，加大追繳贓款、贓物的力度，幫助民營企業最大限度地挽回經濟損失。
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4、潘立志劉超穎《中小企業貸款情況調查及分析》、法制日報2003年8月6日第12版
5、張宇增《私有財產能不能神圣？》人民法院報2002年12月4日B1版
四是要培育民營企業的核心競爭力。我國民營企業正以填補市場空白、迅速擴張為主要內容的“量的積累階段”進入以企業全面轉型和提升為核心任務的“質的提高階段”。但是民營企業要經久不衰、持續發展，就必須進行技術創新、制度創新和管理創新，要向高新技術進軍，實現民營經濟產業的升級換代，并以此作為民營經濟新一輪增長的突破口。要抓住主業大力開展民營企業并購，實現低成本擴張，壯大企業參與國際市場競爭力，培養起自己的核心競爭力。企業的競爭可以表現為產品價格、產品質量、產品品牌、產品服務等，民營企業只有在一個或某幾個方面做好，才會在一段時間里形成很強的競爭力。
3、完善私有產權保護制度
一是私有財產權的保護必須包含市場經濟發展的現實成果。民營經濟在新創時期，很多創業者利用各種名目加以掩飾，到發展一定規模后，這種不安全感就越發強烈。必須完善“私有財產的神圣不可侵犯”這一法律保護，修定各類相關法律、法規，消除私人投資者的后顧之憂。要“完善保護私人財產的法律制度”，“要鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來，一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護”。
二是理順民營企業的產權關系，還民營企業的本來面目。要積極慎重地清理有名無實的假企業，嚴格把好注冊登記關；對掛靠雙方在產權問題上有異議的企業，要在認真評估資產的基礎上明晰產權，既要避免國有資產流失，又要防止對民營企業財產的侵占；對經營虧損的民營企業，要明確產權關系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產，有條件的要大力推行和規范股份合作制經濟。如希望集團是1982年劉永好四兄弟變賣部分家產創業起來的，發展壯大以后，適時進行了產業調整和明確分工，兄弟四人劃分產權，使企業得到迅猛發展，而飛龍集團卻因為未及時明晰產權而陷入困境。這充分說明了產權制度選擇對于成長中的民營企業的極端重要性。
三是規定對于私有財產，如確屬公共需要，可以征收。當今世界大多數國家在私人利益與社會公共利益發生沖突時都采取社會公共利益優先原則，絕對保護私人利益的時代在西方國家也已成為歷史。當社會公共利益需要時，應當允許對私有財產實行征收。同時，私有財產的征收應當嚴格按照法定程序進行，尤其是要明確哪一級政府有權做出征收私有財產的決定。
征收私有財產必須給予充分補償。國際上對有關投資保護的規定是，對征收給予“充分、及時、有效”的補償。《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》對征收的規定是“相應的補償”?！吨腥A人民共和國土地管理法》規定的是“適當補償”、“相應的補償”?！斑m當補償”與“充分”是有區別的，法律應當統一起來，不予充分、及時、有效的補償是對私有財產的一種剝奪。
4、開通融資渠道，加大金融財稅扶持力度
一是大力發展非國家控股的股份制商業銀行，改造現有城市商業銀行，發展城鄉信用合作社。對城鄉合作金融機構提供必要的政策扶持，為其創造有利的外部經營環境。如允許自由參與同業拆借、繳納中央銀行的存款準備金的比率可比國家商業銀行低一些等。要盡快建立存款保險制度，保證城鄉合作金融機構吸收存款的安全，增強存款人對城鄉合作金融機構的信任度；允許私人開辦銀行。
二是改善民營企業的融資環境。各類金融機構在貸款政策、貸款利率上要將民營企業與其他企業同等對待，在條件審查、辦理程序上更加靈活便利。要積極向民營企業宣傳金融產品，提供結算、匯兌和財務管理等多種服務；要努力開展票據融資業務，對信譽優良的民營企業開辦商業承兌匯票貼現和再貼現業務，支持有條件的民營企業發行民營企業債券；要積極創新金融產品，充分運用個人生產資料、財產所有權、財產使用權、企業經營權、知識產權、持有的股權、承包經營權以及其他可用于擔保、抵押質押的財產或權益進行抵（質）押并經公證機關辦理公證，賦予強制執行等措施，擴大貸款范圍和規模。
三是政府預算內安排中小企業專項發展資金，重點支持中小企業信用擔保體系建設。鼓勵各種投資機構、金融機構吸納民間資金組建商業擔保機構，建立和規范民營企業基本信用制度，完善信用評價體系，探索建立中小企業擔保公司的風險機制，據以作為信用擔保的配套。從我市實際來看，要進一步建立完善市縣兩級擔保體系。宣城市中小企業信用擔保公司要從為企業提供直接擔保逐步過渡為縣（區）擔保機構提供再擔保。要采取市、縣政府出資入股扶持，縣（區）政府組織社會融資和民營企業參股的方式，組建縣（區）中小企業信用擔保機構，并聘請職業經理或委托專業公司運作。
四是拓展中間業務的種類和范圍。對民營企業投資經營高新技術、基礎設施和公益項目，要通過安排財政貼息、投資補貼、設立擔?；鸷吞峁╋L險投資支持等形式，予以鼓勵；要建立公共產品的合理價格機制，采取價格補償和財政補償相結合的方法，保證民間資本或其他社會資本投資基礎設施建設和項目的合理回報。民營企業固定資產折舊，以及用于扶貧、救災、捐贈、希望工程、春蕾計劃、光彩事業等社會公益事業的費用，按規定標準在稅前列支。
五是給民營企業的“國民待遇”，使其以與國有企業平等的市場主體進入資本市場。應既允許民營企業發行A股，又應允許民營企業發行B股、H股籌措外資。因此，有必要降低民營企業股票發行和上市門檻，或另開二板市場，為民營企業的股票發行和上市提供必需的市場條件。
六是激活民間資本投資。據統計，目前，我國民間儲蓄已超過人民幣8萬億元。如果加上居民手中持有的現金、國債、外匯等，實際的民間金融資本存量已超過人民幣10萬億元，但大部分都沒有進入投資領域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉化為內需，正成為擴大內需政策能否順利實施的關鍵。
5、設立民營經濟辦公室，發揮政府職能作用
一是民營經濟辦公室成立的必要性。
首先是客觀環境發展的需要。民營經濟已成為重要的經濟增長點，成為繼當年鄉鎮企業之后的又一支突起的生力軍。民營經濟的發展速度，在很大程度上決定一個區域的經濟增長速度，需要加強這方面的領導力量。民營經濟辦公室作為綜合協調辦事機構，負責協調一些綜合性問題，是行業部門不能替代和無法代替的。第二是民營經濟自身發展的需要。民營經濟有自己的特性，也就有一些不同于其他經濟成份的特殊矛盾需要研究，特殊問題需要解決。雖然行業主管部門可以分行業管理，但是成立民營經濟辦公室，可以根據民營企業的特點，有針對性地研究解決一些問題，開展一些適合民營經濟特點的服務，有利于促進民營經濟發展。第三是解決就業的需要。我國有著13億人口，就業問題比任何一個國家都復雜，擴大就業的任務比任何一個國家都繁重。據測算，“十五”期間，我國勞動力年度供大于求的缺口達1500萬人。除了城市下崗失業人員需要實現再就業，農村還有約1.5億富余勞動力需轉移。私營企業等非公有制經濟目前已成為我國增加就業的主要渠道，我國新增就業崗位的80％以上來自中小企業，中小企業中有相當部分是非公有制企業。成就民營經濟辦公室，認真落實民營經濟的有關政策，有利于民營經濟的壯大，有利于擴大就業。
二是成立民營經濟辦公室的可能性。
民營經濟辦公室可依托鄉鎮企業局、經貿委的中小企業科、工商行政管理局的個體、私營企業管理科以及工商聯的部分科室等組成。這樣既不需增加財政負擔又可對現有行政資源進行整合，發揮其人力管理優勢。
三是民營經濟辦公室的主要職責。
宣傳發展民營經濟的法律、政策；負責對轄區內民營企業的計劃申報、監督管理、指導和服務；協調有關部門的關系，指導民營企業產業結構、產品結構和組織的調整；指導民營企業開展科技進步、新產品開發和技術改造工作；指導民營企業對外貿易、出口基地建設和申報自營出口經營權工作；幫助民營企業找準產品、找準市場，提高其市場應變能力。
四是民營經濟辦公室應注意的問題。首先是正確區分政府管理行為與民營企業的市場行為，重新明確在建設社會主義市場經濟條件下，管理者與行政管理相對人的關系；第二是轉變觀念，依法行政，依規行事，切實尊重和維護民營企業的經營自，減少行政直接干預；第三是民營經濟辦公室的工作規則與程序應力求透明、高效，給民營經濟發展創造一個寬松、自由、民主、透明、高效的活動空間；第四是民營經濟辦公室應加強與有關部門的協調與配合，主動加強對民營經濟的規劃、組織、協調，為民營經濟的進一步發展科學決策、提高管理效率提供優質服務。
6、建立民營經濟行業協會，發展社會服務體系
一是充分發揮工商聯作為民間商會的作用。工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟代表人士的橋梁和紐帶，必須不斷健全和完善其民間商會的職能，不斷探索發揮工商聯作為民間商會聯系政府、企業、市場之間的中介作用的新路子，切實起到政府管理非公有制經濟助手的作用。
二是積極引導民營企業家做合格的中國特色社會主義事業的建設者。工商聯要開展各種活動，廣泛宣傳民營企業家作為中國特色社會主義事業建設者，在為社會創造財富、造福人民等方面發揮的重要作用，為民營經濟發展創造良好的環境，努力增強工商聯的吸引力、凝聚力。同時，進一步推動“光彩事業”深入發展，引導民營企業家按照“愛國、敬業、誠信、守法”的基本要求，樹立社會主義道德觀、名利觀，為社會、為人民多做有益的事情，爭當合格的中國特色社會主義事業的建設者。
三是為民營企業創建專業化的服務體系。本文認為，應該成立民營經濟行業協會或民營經濟服務中心，并帶動社會專業服務和民間中介服務，共同構筑多主體、多層次、全方位的服務體系，為民營經濟提供創業輔導、政策咨詢、管理診斷、市場信息、投資指南、資產評估、技術援助、科技教育等方面的服務。亞太經濟合作組織部長級會議確定為中小企業優先提供五種服務，即市場準入、信息共享、技術援助、人才開發和資金融通，就是對中小企業發展提供服務內容的最好概括。據有關資料，目前，泉州市民營企業已逾10萬家，從業人員達180萬人，行業同業工會54個，并在全國23個?。ㄊ校┰O立外地泉州籍商會和聯絡處34個。我市可依托工商聯合會，成立有綜合經濟部門和職能部門參與，以律師、公證為主體的法律咨詢機構，為我市民營經濟發展創造良好的法制環境。一方面積極發揮服務功能，為企業在信息上互通有無，在經營上穿針引線，在維權上挺身而出；另一方面團結同行，狀大整體實力，成為民營企業當之無愧的“娘家”。
7、法律保障體系亟待完善
一是盡快修改《憲法》第十二條“社會主義的公共財產神圣不可侵犯”為“社會主義的共有財產神圣不可侵犯?！币驗閺姆缮现v，共有財產包括共同共有和按份共有。共同共有是共有財產的一種特殊形式，社會主義的公共財產也即社會主義共有財產的一種特殊形式組成。共有財產是共同財產和按份的私有財產，因此，當人們用《憲法》這種最高法律的形式宣稱“社會主義的共有財產神圣不可侵犯”時就已經確立了私有財產的神圣。本文認為，就目前而言，在明確“社會主義的公共財產神圣不可侵犯”的同時，補充“社會主義的私有財產神圣不可侵犯”，無論從立法技巧，還是從社會民眾的認知程度，都可能難以實現。因為一部分地區的人們對保護私有財產持反對態度，認為這必將導致放棄以公有制為主體的原則，擔心收入差距將會越來越大。
二是制定《民法典》。由于我國至今尚沒有一部《民法典》系統界定和保護物權，民營企業連自己的物權都沒有弄清楚，又談何維護自己的合法權益和進一步發展。本文認為，為更好地體現個體經濟、私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在國家基本法和有關法律中明確各種所有制的財產（包括共有財產和私有財產）在受法律保護的地位上的平等，都應不可侵犯。
三是制定地方性、法規和規章。各省、自治區、直轄市在制定和實施鼓勵非公有制經濟發展政策的基礎上，正陸續進行有關立法研究。2001年，江蘇省人大常委會通過《江蘇省發展個體私營經營條例》之后，北京市及部分省、自治區、直轄市人大常委會也相繼通過了有關促進個體私營經濟發展的規范性文件，從而有力地推動了各地區非公有制經濟持續、快速發展。近日，安徽省為貫徹黨的十六大精神，搶抓新的發展機遇，推動民營經濟大發展、大提高，加快富民強省和全面建設小康社會的步伐，也頒布了《關于加快民營經濟發展的決定》。
四是司法機關要依法保護民營經濟的合法權益，為民營經濟提供法律保障。要從重從快打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶生產資料、破壞生產設施、擾亂生產秩序以及勒索民營企業錢財、故意傷害民營經濟從業人員等違法犯罪行為；對那些涉及金額巨大、造成損失嚴重的侵害民營經濟的犯罪案件，要實行掛牌督辦；進一步解決民營企業在合同執行中債務糾紛、權益保護等方面遇到的有法不依、執法不嚴等種種困難，加大追繳贓款、贓物的力度，幫助民營企業最大限度地挽回經濟損失。
主要參考文獻：
1、黃文夫《民營在中國》中國城市出版社2003年1月第1版
2、宏鵬張海濱陳章友《二次創業泉州民營經濟如何應對》法制日報2001年7月13日第3版
3、李曙光《保護私產約束“富豪”》法制日報2003年7月23日第12版
4、潘立志劉超穎《中小企業貸款情況調查及分析》、法制日報2003年8月6日第12版
5、張宇增《私有財產能不能神圣？》人民法院報2002年12月4日B1版
四是要培育民營企業的核心競爭力。我國民營企業正以填補市場空白、迅速擴張為主要內容的“量的積累階段”進入以企業全面轉型和提升為核心任務的“質的提高階段”。但是民營企業要經久不衰、持續發展，就必須進行技術創新、制度創新和管理創新，要向高新技術進軍，實現民營經濟產業的升級換代，并以此作為民營經濟新一輪增長的突破口。要抓住主業大力開展民營企業并購，實現低成本擴張，壯大企業參與國際市場競爭力，培養起自己的核心競爭力。企業的競爭可以表現為產品價格、產品質量、產品品牌、產品服務等，民營企業只有在一個或某幾個方面做好，才會在一段時間里形成很強的競爭力。
3、完善私有產權保護制度
一是私有財產權的保護必須包含市場經濟發展的現實成果。民營經濟在新創時期，很多創業者利用各種名目加以掩飾，到發展一定規模后，這種不安全感就越發強烈。必須完善“私有財產的神圣不可侵犯”這一法律保護，修定各類相關法律、法規，消除私人投資者的后顧之憂。要“完善保護私人財產的法律制度”，“要鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來，一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護”。
二是理順民營企業的產權關系，還民營企業的本來面目。要積極慎重地清理有名無實的假企業，嚴格把好注冊登記關；對掛靠雙方在產權問題上有異議的企業，要在認真評估資產的基礎上明晰產權，既要避免國有資產流失，又要防止對民營企業財產的侵占；對經營虧損的民營企業，要明確產權關系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產，有條件的要大力推行和規范股份合作制經濟。如希望集團是1982年劉永好四兄弟變賣部分家產創業起來的，發展壯大以后，適時進行了產業調整和明確分工，兄弟四人劃分產權，使企業得到迅猛發展，而飛龍集團卻因為未及時明晰產權而陷入困境。這充分說明了產權制度選擇對于成長中的民營企業的極端重要性。
三是規定對于私有財產，如確屬公共需要，可以征收。當今世界大多數國家在私人利益與社會公共利益發生沖突時都采取社會公共利益優先原則，絕對保護私人利益的時代在西方國家也已成為歷史。當社會公共利益需要時，應當允許對私有財產實行征收。同時，私有財產的征收應當嚴格按照法定程序進行，尤其是要明確哪一級政府有權做出征收私有財產的決定。
征收私有財產必須給予充分補償。國際上對有關投資保護的規定是，對征收給予“充分、及時、有效”的補償。《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》對征收的規定是“相應的補償”?！吨腥A人民共和國土地管理法》規定的是“適當補償”、“相應的補償”?！斑m當補償”與“充分”是有區別的，法律應當統一起來，不予充分、及時、有效的補償是對私有財產的一種剝奪。
4、開通融資渠道，加大金融財稅扶持力度
一是大力發展非國家控股的股份制商業銀行，改造現有城市商業銀行，發展城鄉信用合作社。對城鄉合作金融機構提供必要的政策扶持，為其創造有利的外部經營環境。如允許自由參與同業拆借、繳納中央銀行的存款準備金的比率可比國家商業銀行低一些等。要盡快建立存款保險制度，保證城鄉合作金融機構吸收存款的安全，增強存款人對城鄉合作金融機構的信任度；允許私人開辦銀行。
二是改善民營企業的融資環境。各類金融機構在貸款政策、貸款利率上要將民營企業與其他企業同等對待，在條件審查、辦理程序上更加靈活便利。要積極向民營企業宣傳金融產品，提供結算、匯兌和財務管理等多種服務；要努力開展票據融資業務，對信譽優良的民營企業開辦商業承兌匯票貼現和再貼現業務，支持有條件的民營企業發行民營企業債券；要積極創新金融產品，充分運用個人生產資料、財產所有權、財產使用權、企業經營權、知識產權、持有的股權、承包經營權以及其他可用于擔保、抵押質押的財產或權益進行抵（質）押并經公證機關辦理公證，賦予強制執行等措施，擴大貸款范圍和規模。
三是政府預算內安排中小企業專項發展資金，重點支持中小企業信用擔保體系建設。鼓勵各種投資機構、金融機構吸納民間資金組建商業擔保機構，建立和規范民營企業基本信用制度，完善信用評價體系，探索建立中小企業擔保公司的風險機制，據以作為信用擔保的配套。從我市實際來看，要進一步建立完善市縣兩級擔保體系。宣城市中小企業信用擔保公司要從為企業提供直接擔保逐步過渡為縣（區）擔保機構提供再擔保。要采取市、縣政府出資入股扶持，縣（區）政府組織社會融資和民營企業參股的方式，組建縣（區）中小企業信用擔保機構，并聘請職業經理或委托專業公司運作。
四是拓展中間業務的種類和范圍。對民營企業投資經營高新技術、基礎設施和公益項目，要通過安排財政貼息、投資補貼、設立擔保基金和提供風險投資支持等形式，予以鼓勵；要建立公共產品的合理價格機制，采取價格補償和財政補償相結合的方法，保證民間資本或其他社會資本投資基礎設施建設和項目的合理回報。民營企業固定資產折舊，以及用于扶貧、救災、捐贈、希望工程、春蕾計劃、光彩事業等社會公益事業的費用，按規定標準在稅前列支。
五是給民營企業的“國民待遇”，使其以與國有企業平等的市場主體進入資本市場。應既允許民營企業發行A股，又應允許民營企業發行B股、H股籌措外資。因此，有必要降低民營企業股票發行和上市門檻，或另開二板市場，為民營企業的股票發行和上市提供必需的市場條件。
六是激活民間資本投資。據統計，目前，我國民間儲蓄已超過人民幣8萬億元。如果加上居民手中持有的現金、國債、外匯等，實際的民間金融資本存量已超過人民幣10萬億元，但大部分都沒有進入投資領域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉化為內需，正成為擴大內需政策能否順利實施的關鍵。
5、設立民營經濟辦公室，發揮政府職能作用
一是民營經濟辦公室成立的必要性。
首先是客觀環境發展的需要。民營經濟已成為重要的經濟增長點，成為繼當年鄉鎮企業之后的又一支突起的生力軍。民營經濟的發展速度，在很大程度上決定一個區域的經濟增長速度，需要加強這方面的領導力量。民營經濟辦公室作為綜合協調辦事機構，負責協調一些綜合性問題，是行業部門不能替代和無法代替的。第二是民營經濟自身發展的需要。民營經濟有自己的特性，也就有一些不同于其他經濟成份的特殊矛盾需要研究，特殊問題需要解決。雖然行業主管部門可以分行業管理，但是成立民營經濟辦公室，可以根據民營企業的特點，有針對性地研究解決一些問題，開展一些適合民營經濟特點的服務，有利于促進民營經濟發展。第三是解決就業的需要。我國有著13億人口，就業問題比任何一個國家都復雜，擴大就業的任務比任何一個國家都繁重。據測算，“十五”期間，我國勞動力年度供大于求的缺口達1500萬人。除了城市下崗失業人員需要實現再就業，農村還有約1.5億富余勞動力需轉移。私營企業等非公有制經濟目前已成為我國增加就業的主要渠道，我國新增就業崗位的80％以上來自中小企業，中小企業中有相當部分是非公有制企業。成就民營經濟辦公室，認真落實民營經濟的有關政策，有利于民營經濟的壯大，有利于擴大就業。
二是成立民營經濟辦公室的可能性。
民營經濟辦公室可依托鄉鎮企業局、經貿委的中小企業科、工商行政管理局的個體、私營企業管理科以及工商聯的部分科室等組成。這樣既不需增加財政負擔又可對現有行政資源進行整合，發揮其人力管理優勢。
三是民營經濟辦公室的主要職責。
宣傳發展民營經濟的法律、政策；負責對轄區內民營企業的計劃申報、監督管理、指導和服務；協調有關部門的關系，指導民營企業產業結構、產品結構和組織的調整；指導民營企業開展科技進步、新產品開發和技術改造工作；指導民營企業對外貿易、出口基地建設和申報自營出口經營權工作；幫助民營企業找準產品、找準市場，提高其市場應變能力。
四是民營經濟辦公室應注意的問題。首先是正確區分政府管理行為與民營企業的市場行為，重新明確在建設社會主義市場經濟條件下，管理者與行政管理相對人的關系；第二是轉變觀念，依法行政，依規行事，切實尊重和維護民營企業的經營自，減少行政直接干預；第三是民營經濟辦公室的工作規則與程序應力求透明、高效，給民營經濟發展創造一個寬松、自由、民主、透明、高效的活動空間；第四是民營經濟辦公室應加強與有關部門的協調與配合，主動加強對民營經濟的規劃、組織、協調，為民營經濟的進一步發展科學決策、提高管理效率提供優質服務。
6、建立民營經濟行業協會，發展社會服務體系
一是充分發揮工商聯作為民間商會的作用。工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟代表人士的橋梁和紐帶，必須不斷健全和完善其民間商會的職能，不斷探索發揮工商聯作為民間商會聯系政府、企業、市場之間的中介作用的新路子，切實起到政府管理非公有制經濟助手的作用。
二是積極引導民營企業家做合格的中國特色社會主義事業的建設者。工商聯要開展各種活動，廣泛宣傳民營企業家作為中國特色社會主義事業建設者，在為社會創造財富、造福人民等方面發揮的重要作用，為民營經濟發展創造良好的環境，努力增強工商聯的吸引力、凝聚力。同時，進一步推動“光彩事業”深入發展，引導民營企業家按照“愛國、敬業、誠信、守法”的基本要求，樹立社會主義道德觀、名利觀，為社會、為人民多做有益的事情，爭當合格的中國特色社會主義事業的建設者。
三是為民營企業創建專業化的服務體系。本文認為，應該成立民營經濟行業協會或民營經濟服務中心，并帶動社會專業服務和民間中介服務，共同構筑多主體、多層次、全方位的服務體系，為民營經濟提供創業輔導、政策咨詢、管理診斷、市場信息、投資指南、資產評估、技術援助、科技教育等方面的服務。亞太經濟合作組織部長級會議確定為中小企業優先提供五種服務，即市場準入、信息共享、技術援助、人才開發和資金融通，就是對中小企業發展提供服務內容的最好概括。據有關資料，目前，泉州市民營企業已逾10萬家，從業人員達180萬人，行業同業工會54個，并在全國23個?。ㄊ校┰O立外地泉州籍商會和聯絡處34個。我市可依托工商聯合會，成立有綜合經濟部門和職能部門參與，以律師、公證為主體的法律咨詢機構，為我市民營經濟發展創造良好的法制環境。一方面積極發揮服務功能，為企業在信息上互通有無，在經營上穿針引線，在維權上挺身而出；另一方面團結同行，狀大整體實力，成為民營企業當之無愧的“娘家”。
7、法律保障體系亟待完善
一是盡快修改《憲法》第十二條“社會主義的公共財產神圣不可侵犯”為“社會主義的共有財產神圣不可侵犯?！币驗閺姆缮现v，共有財產包括共同共有和按份共有。共同共有是共有財產的一種特殊形式，社會主義的公共財產也即社會主義共有財產的一種特殊形式組成。共有財產是共同財產和按份的私有財產，因此，當人們用《憲法》這種最高法律的形式宣稱“社會主義的共有財產神圣不可侵犯”時就已經確立了私有財產的神圣。本文認為，就目前而言，在明確“社會主義的公共財產神圣不可侵犯”的同時，補充“社會主義的私有財產神圣不可侵犯”，無論從立法技巧，還是從社會民眾的認知程度，都可能難以實現。因為一部分地區的人們對保護私有財產持反對態度，認為這必將導致放棄以公有制為主體的原則，擔心收入差距將會越來越大。
二是制定《民法典》。由于我國至今尚沒有一部《民法典》系統界定和保護物權，民營企業連自己的物權都沒有弄清楚，又談何維護自己的合法權益和進一步發展。本文認為，為更好地體現個體經濟、私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在國家基本法和有關法律中明確各種所有制的財產（包括共有財產和私有財產）在受法律保護的地位上的平等，都應不可侵犯。
三是制定地方性、法規和規章。各省、自治區、直轄市在制定和實施鼓勵非公有制經濟發展政策的基礎上，正陸續進行有關立法研究。2001年，江蘇省人大常委會通過《江蘇省發展個體私營經營條例》之后，北京市及部分省、自治區、直轄市人大常委會也相繼通過了有關促進個體私營經濟發展的規范性文件，從而有力地推動了各地區非公有制經濟持續、快速發展。近日，安徽省為貫徹黨的十六大精神，搶抓新的發展機遇，推動民營經濟大發展、大提高，加快富民強省和全面建設小康社會的步伐，也頒布了《關于加快民營經濟發展的決定》。
四是司法機關要依法保護民營經濟的合法權益，為民營經濟提供法律保障。要從重從快打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶生產資料、破壞生產設施、擾亂生產秩序以及勒索民營企業錢財、故意傷害民營經濟從業人員等違法犯罪行為；對那些涉及金額巨大、造成損失嚴重的侵害民營經濟的犯罪案件，要實行掛牌督辦；進一步解決民營企業在合同執行中債務糾紛、權益保護等方面遇到的有法不依、執法不嚴等種種困難，加大追繳贓款、贓物的力度，幫助民營企業最大限度地挽回經濟損失。
主要參考文獻：
1、黃文夫《民營在中國》中國城市出版社2003年1月第1版
2、宏鵬張海濱陳章友《二次創業泉州民營經濟如何應對》法制日報2001年7月13日第3版
3、李曙光《保護私產約束“富豪”》法制日報2003年7月23日第12版
發展民營經濟的重要性范文6
2005年全年，我們一方面積極組織幫助民營企業申報各類各級科技項目，引導民營企業加大科技投入，另一方面加強科技工作的組織領導，充分發揮科技人員的積極性和創造性。我們全年共為全區民營企業組織申報區級以上科技項目××項，其中國家級重點新產品試制計劃×項、省級星火和火炬計劃×項、省級高新技術企業×家、省級高新技術產品×項、省科技攻關計劃×項、國家科技型中小企業創新基金原創：項、省重大科技成果轉化資金×項。2005年度，全區科技三項經費支出中，對民營工業類項目共支出××萬元，占工業、農業和社會事業類項目總支出的××%，占全部三項費用總支出的××%。2005年，我們表彰全區第×屆優秀科技工作者××名，其中民營企業科技工作者×名。全年我們共認定民營科技型企業×家。區科協在企業科協組織建設中，共幫助籌備建立民營企業科技協會×家。
在服務民營企業的工作中，我們重點抓了以下三點：
1、加強調研，增強互動，提高服務民營企業的有效性
為貫徹落實好全區民營經濟工作會議精神，推動民營企業技術創新的步伐，我們及時召開了黨組會議，傳達會議要求，進一步統一思想，提高認識，分析形勢，明確思路，把服務于民營經濟作為部門的中心工作來抓。
我們首先在全區范圍對民營企業的科研狀況進行了深入細致的調查。通過調研，掌握民營企業的科技項目需求，技術難題和在手科研項目進展情況，宣傳落實科技政策，增強民營企業與科技部門的互動，營造企業致力科技創新的良好氛圍。我們把企業科技狀況調查表、服務熱線電話卡、相關人員聯系方式專程送到企業負責人手中，認真了解企業科研情況，積極幫助企業尋找技術攻關和合作伙伴。同時我們對發放的資料進行統計整理，建立被調查企業檔案，以此為基礎，逐步建立和完善全區民營企業科技工作動態數據庫。
2、以高新技術產業化為抓手，利用“科交會”平臺，服務民營企業
科技是第一生產力，高新技術是民營企業發展的重要推進器，科技部門服務民營企業的重點就是要主動為企業搭建科技合作平臺,引導和幫助企業開發高技術含量的產品，提高企業的創新能力。
我們在去年全市高新技術產業化工作會議之后，先后分層次，分行業組織召開了加快高新技術產業化發展座談會，通過政策解讀、類比分析，深化對發展高新技術產業重要性的認識；通過學習文件，統一思想，進一步明確了民營企業向高新技術產業化方向發展的思路。去年我們先后多次幫助民營企業發展高新技術產品和項目，幫助××××廠到××工學院尋求合作項目，幫助××××公司與××大學聯系洽談合作，幫助×××××與中科院合肥××××研究所尋求技術支持。
“科技合作交流會”是市委、市政府為推動院企合作，解決企業科研人才不足，新產品開發能力不強，思路不寬而搭建的一個平臺。我們在這項工作中高度重視，精心安排，密切協作，加強集成，為科交會前期的洽談合作做了充分的準備。一方面，根據部分企業的需求，我們先后安排專人到××工學院、××大學、××工業大學、××大學等高?？蒲袉挝贿M行走訪，與相關的專家教授接觸，有選擇地洽談合作項目，幫助東寶電器、××食品、××化工和××機械等多家企業找到技術依托和合作單位。另一方面把專家請進來，加強多元化合作。我們先后邀請清華大學××××研究所的×××博士，浙江大學的周××、王××兩位教授，××工學院李××教授，中科院合肥×××研究所的宮××教授等專家來區考察、為企業解決技術難題商談合作，建立合作網絡。經過我們的努力，“科交會”南線活動中，我區××家企業負責人，在廣州、深圳兩地與當地高校、科研院所廣泛接觸，深入洽談，共簽訂各類項目××項。
3、突出重點，大力培植民營科技型企業，加快特色產業基地建設
民營科技型企業是民營企業中產品技術含量較高，具有較強科研實力和科技創新能力的新型成長性企業，是新經濟發展的一支最活躍的生力軍，也是推動地區產業結構調整，發展高新技術產業的重要力量。
為大力培植民營科技型企業，我們著重抓好政策宣傳，營造良好的外部環境和濃厚的創業氛圍。我們將市局下發的《××市火炬計劃特色產業基地認定辦法》（征求意見稿）和《××市星火特色支柱產業基地認定辦法》（征求意見稿）等科技文件與目標考核辦法一同下發，同時，我們還將《××市關于促進高新技術產業發展的實施細則》和市政府辦200×年×月下發的《××市加快民營科技型企業發展的意見》抄送至區人大等部門，通過宣傳市規范性文件，促進全區上下支持高新技術產業化發展、服務于民營科技型企業良好氛圍的形成。去年×月份，區人大組織部分代表視察區屬重點企業，對全區民營企業高新技術產業化轉型工作取得的成效結給予了充分肯定。
特色產業基地的建設是我們支持民營經濟發展的又一重點內容。通過基地建設可以充分整合利用好現有各種資源，尤其是技術資源，避免重復投入；可以進一步加強企業間的合作，強化產業優勢，提高產業競爭力；原創：可以向上爭取各級各類資助。對××××××特色產業基地我們先后請市局同志進行實地考察、指導，并與鎮政府商定制訂產業基地中長期規劃，幫助相關企業整理申報市級以上高新技術企業的軟件資料。對××××××產業化特色基地，我們主要著眼于幫助企業運用高新技術改造傳統產業。2005年，我們重點扶持幫助的××××××有限公司開發出×××××型××××（產品），該產品當年通過國家級鑒定，填補了國內空白，還獲得2005年省級高新技術產品認定。
2006年重點工作安排
1、進一步貫徹落實區委、區政府加快發展民營經濟的意見，在科技項目申報、科研成果鑒定、科技進步獎評審、知識產權保護、科技三項費用申請等方面進一步對民營企業給予有力的支持；積極研究和探索新的工作方法和機制；幫助企業積極爭取國家科技型中小企業創新基金、省重大科技成果轉化資金、省科技攻關計劃等各類支持。
2、認真組織實施市下高新技術產業化目標考核各項內容，利用市“×××論壇”在××召開的契機，早安排，早落實，采取多種形式，帶企業出去，請專家進來，促進民營企業與科研院所的交流合作，爭取談成更多的合作項目，完成和超額完成目標考核任務。
3、引導民營科技型企業加快高新技術產品開發力度，加快技術創新步伐，提高自主創新能力。在發展高新技術產業的同時，原創：重點針對我區民營經濟的基礎和產業特色，著力運用高新技術改造傳統產業，改進工藝、裝備和材料，加速產品升級，增強企業競爭力，突破民營企業發展的技術瓶頸。
