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海綿城市調查范文1
關鍵詞：海綿；理論；鄭州；街道；排水系統
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.07.102
根據我國建設部2010年對349個城市內澇情況的調研，2008年到2010年我國共有289個城市發生了不同程度的內澇，占調查城市數的80%，澇漬范圍廣、積水深度大、積水時間長，與此同時我國很多城市卻在遭受缺水的困難。
1 海綿城市理論和鄭州概況
1.1 海綿城市理論概況
海綿城市是指治理城市合流制溢流污染、控制初期雨水污染、削減雨水徑流、補充城市地下水的新一代城市雨洪管理概念，它的目的是讓城市的排水系統在適應環境變化和雨水帶來的自然災害等方面具有像海綿一樣的彈性、韌性。海綿城市改造的主要理論基礎是地影響開發理論，低影響開發的英文簡稱是LID，是1990年初在美國的誕生的，低影響開發是指在城市開l建設過程中采用源頭削減、中途轉輸、末端調蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術，實現城市良性水文循環，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復城市的“海綿”功能。它的核心是恢復城市暴雨前的水文特征，包括城市暴雨災害前的峰值流量、峰現時間、徑流流量等。海綿城市理論是處理雨水的最佳處理措施，它的理論強調盡量減少城市開發對城市自然水文的破壞、影響，它的功能主要是吸水、滲水、凈水、排水。我國658個城市合流制排水系統約占37%，但是十二五計劃很多文件中提出的都是要改分流制排水系統，其實很難改的清楚。中國城市排水系統絕大部分是混流制，尤其是小區接入市政管的地方。自2014提出海綿城市改造之后我國南京、廣州、深圳等大城市都進行了大規模的雨污分流改造，但是效果均不理想。
1.2 鄭州概況
鄭州市位于東經112°42’-114°13’ ，北緯34°16’-34°58’，東西寬166公里，南北長75公里，是河南省的省會，在河南省的中北部，地處華北平原南部，黃河下流，東南是廣闊的黃淮平原，北臨黃河，西靠嵩山，全市總面積7446.2公里，下轄金水、二七、中原等6區5市1縣。鄭州市地處中國地理中心，是我國重要的鐵路、航空、高速公路、電力、郵政電信主樞紐城市，中國中部地區重要的工業城市，是著名的風景名勝區也是著名的古城之一，是中國華夏文明的發源地，從夏商周開始就有很過朝代在這里建都，各類文化古跡達10000余處，其中國家重點保護單位38處43項。鄭州市境內大小河流總共有126條，其中流域面積較大的河流29條，鄭州市區有金水河、賈魯河等多條河流，這些河流分屬淮河和黃河兩大水系。此外，鄭州還是我國人口第二大人口密集城市。
2 海綿城市理論改造鄭州街道排水系統的途徑
2.1 改造原則
根據海綿城市理論的指導在打造鄭州街道排水系統時的原則主要有以下三點：一是保持鄭州原有生態系統，改造鄭州街道排水系統時盡可能保護鄭州市區賈魯河、金水河等河流的徑流流量、峰值流量、峰現時間，盡可能保護鄭州湖泊、濕地、池塘和溝渠等水生態比較敏感的區域，在改造時盡可能保護鄭州的歷史文化遺跡，保持鄭州原有的生態系統。二是利用海綿功能城市修復、恢復的功能恢復、修復鄭州的生態系統，即是利用海綿城市生態的手段恢復、修復鄭州已經被破壞的水體和其它自然環境，并保持原有生態比例。三是低影響開發，低影響開發是指在改造鄭州街道排水系統時按照改造最低影響理念，合理科學的控制鄭州的排水系統開發強度，保持鄭州原有不透水面積和生態用地的比例，根據改造需要適當開挖鄭州水庫、賈魯河、金水河等。在利用海綿城市理論改造鄭州街道排水系統前應詳細調查鄭州各環節的排水情況和生態情況，統籌各環節的具體情況設計低影響開發的最優方案，在規劃鄭州建筑小區、城市街道、金水河等水系、綠地、廣場等時應考慮其景觀水文、歷史遺跡、中原帶等開放空間，改造之后要有專門的單位監管維護，確保海綿城市的設施正常運行。
2.2 改造鄭州街道排水系統的設計分析
鄭州市原有的黃河、淮河水系形成的自然水文系統是改善后鄭州生態雨水管理的重要組成部分。鄭州市是河南省的省會，在河南省的中北部，地處華北平原南部，黃河下流，東南是廣闊的黃淮平原，北臨黃河，西靠嵩山，地形復雜多變，改造規劃的街區道路中金水河、賈魯河等各種水系交叉縱橫。針對這種復雜的情況，應選擇道路本體透水化和選線分級化結合的綜合規劃措施，具體做法如下：一是優化鄭州主干道，采取簡化主干道寬度種類、實施改變鄭州主干道線型、增加鄭州生態水系雨水口等優化措施使鄭州主干道合理化、科學化、生態化。二是簡化鄭州次干道，降低街區道路與鄭州市水系的沖突點，將鄭州次干道的部分交通量轉移到鄭州國省干線道路上，同時梳理優化國省干線道路的結構和寬度。三是在鄭州改造區內部采用雨水花園、下凹式綠地的措施將街區道路收集的雨水通過花園、綠地的植物土壤進行自然凈化，然后滲入地下水河，溢出花園、下凹綠地的雨水通過修建的水管網導入鄭州街區規劃的下沉廣場或者進入排水系統的雨水收集池。四是將鄭州市區街區道路兩旁的綠化帶改造成生物滯留帶，采用緣石豁口的措施將街區道路兩旁的雨水徑流引入改造后的綠化帶，并在引入口設置污水過濾池對引入的雨水進行簡單凈化，將綠化帶溢出的雨水排入超標雨水徑流排水系統中。
3 結束語
本文通過對海綿城市理論和鄭州概況的闡述，海綿城市理論改造鄭州街道排水系統的原則和綿城市理論改造鄭州街道排水系統的設計分析兩方面探討了海綿城市理論如何改善鄭州街區道路排水系統。
參考文獻：
海綿城市調查范文2
一、引言
城市作為一個巨系統，與生態環境存在相互作用的關系。由于城市化過多關注經濟功能、忽視城市的生態功能，造成下墊面硬化，濕地、湖泊被部分填埋，綠地減少。此外，現有的管網設計多偏重末端集中控制，造成城市地表徑流增大，既浪費了雨水資源又使城市埋下了內澇多發的隱患。實踐表明，采取單一的工程措施很難全面解決城市旱澇、水體污染、綠地減少等問題，城市建設與管理亟需樹立系統整合的理念，以此緩解城市化進程中帶來的生態環境壓力。在此背景下，海綿城市作為一種全新的建設理念，開始在我國推廣。那么，如何建設海綿城市、避免一哄而上導致決策失誤，首先要認知海綿城市的內涵及其建設的核心主旨。
二、海綿城市內涵及核心主旨
海綿城市的內涵可概括為通過保護河流、湖泊、濕地等“海綿體”，修復已被破壞的城市水生態系統，通過采取“慢排緩釋”和“源頭分散”的排水方式，進行技術創新，提高生態環境治理水平，保障城市水安全，解決水污染及生態退化等問題。海綿城市的本質在于解決城鎮化與資源環境的協調問題，構建可持續、健康的水循環系統，最終目的是使城市具備能夠“彈性”適應環境變化的能力。正如有關專家所言：諸多水問題的本質是水生態系統整體功能失調，從生態系統服務的角度出發，跨尺度構建水生態基礎設施，并結合多類具體技術建設水生態基礎設施，是“海綿城市”建設的核心。因此，從海綿城市的內涵及建設的核心主旨出發不難發現，海綿城市項目具有不同于一般項目的自身特點。這些特點決定了海綿城市建設項目的推進相比普通項目的推進，面臨的問題更為復雜和隱性。
三、海綿城市PPP項目特點
第一，多層次特征。從城市雨洪管理綠色海綿技術到城鎮海綿系統，再到綜合水安全系統與水生態基礎設施，每一項海綿城市的建設項目都要為實現微觀實效-中觀實效-宏觀實效服務。第二，集成性特征。海綿城市PPP項目是海綿城市系統的各微觀組成要素，面對的是動態的生態系統，與軌道交通、管線建設等不同，具有一定的穩定性和固定性特征，其內部運行機制更為復雜，集成性和隱性程度也更高。第三，動態性特征。海綿城市PPP項目具有一定的前瞻性和運行上的靈活性，為不斷發展中出現的新問題及項目間的協調配合留有一定的動態發展余量。第四，公用性特征。海綿城市承載的雨水回收利用、污染控制、改善生態環境等職能使海綿城市PPP項目大多帶有公用事業性質。第五，成本相對性特征。短期上，由于很多城市在生態規劃、設計、建設等方面欠賬過多，因此建設海綿城市的投入比較高；長期上，從理論上講，綜合經濟收益高于運營成本，如果能在最初的規劃階段將這一理念融入建設過程中，其成本可大大降低，甚至比傳統的以灰色基礎為主體的城市建設設施更加節省成本，相對舊城區的改造成本也會更低。第六，不確定性特征。海綿城市項目生命周期較長，參與各方多且相互關系復雜，在立項、融資、建設、運營等環節會有很多不可測、不可控的因素出現。由于當事各方很難約定各種情形下的責權利，因此會呈現出資產專用性強、信息不對稱等特征，導致不完全契約狀態下風險和效率的不確定性且呈現動態化發展。
四、海綿城市建設面臨的潛在問題
由于我國在海綿城市的理論與實踐、技術與管理等方面處于起步階段，加之海綿城市項目自身的特點，所以必須充分認識到海綿城市建設將面臨項目選擇、規劃、設計、融資、運營、監管等方面的潛在問題。這些潛在的問題將會隨著海綿城市建設的不斷推進浮出水面，直接或間接地影響海綿城市的建設速度和實際成效。為了有效應對、妥善解決這些可能出現的潛在問題，應充分分析并探求相應的解決方法。
（一）項目選擇
海綿城市PPP項目前期評價機制的不完善。2014年12月，國家發改委在《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》中明確規定：“物有所值”審查結果將作為項目決策的重要依據。世界上很多國家運用資金價值（Value for Money，VFM）評價方法，對PPP項目進行評價，而我國PPP項目前期評價中VFM的評估體系尚不完善，對PPP項目本身所帶來的社會福利和外部性考慮不足，缺乏大量影子r格與行業數據等基礎數據。由于缺乏大量準確的基礎數據積累支撐，定量VFM不僅成本高而且缺乏準確性。
（二）規劃層面
第一，規劃過程中控制參數的選擇問題。雖然美國低影響開發、英國可持續排水系統管理、澳大利亞水敏感城市等為海綿城市建設提供了大量的案例和經驗，但是海綿城市建設具有因地制宜的特點。從我國提出建設海綿城市到具體實踐，目前還沒有成功的本土化案例可供研究。因此在規劃的過程中，調控參數標準的選擇成為瓶頸，亟需政府部門、研究機構進行全面論證。
第二，兩類系統的有機銜接問題。從系統銜接角度講，多年來，我國的城市建設已經建成了大量灰色基礎設施，如何在實際管理和操作層面實現海綿城市建設與現有灰色基礎設施的銜接，如何將綠色建筑（海綿建筑）有機納入海綿城市的發展戰略中亟需進行深入論證。
（三）設計層面
低影響開發（Low Impact Development）是海綿城市建設的重要指導思想，其在我國的具體實施需要大量詳細的海量數據支持。但是，我國很多部門和企業尚不具備低影響開發的設計能力。
（四）融資層面
社會資本對政府與社會資本合作模式普遍持謹慎態度。2014年7月，財政部第43號文件，提供了新一屆政府對城市融資和地方債務治理的框架，其中明確提出將逐步剝離地方融資平臺公司的政府融資職能，推廣使用政府與社會資本合作模式（Public-Private Partnerships）。雖然中央和地方政府大力推行政府與社會資本合作的創新型項目投融資模式，但是社會資本對此卻普遍持謹慎態度，其中的原因之一即海綿城市PPP項目的融資環境存在很大的不確定性。這種不確定性具體表現在海綿城市建設項目融資主體的地位和權責不清晰，無法律層面界定。特別是隨著地方融資平臺公司的政府融資職能逐步剝離，需要與PPP模式下的特殊項目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）實現市場機制下的分工合作，要求必須針對海綿城市各類項目的特點以及不同企業的自身條件和優勢，探索不同階段、面對不同主體下的運行模式，否則將很難形成持續的市場化推進力。
五、海綿城市項目在我國實行存量資產證券化的實踐操作層面缺乏可行性論證和實證研究
（一）建設運營模式
1.政府購買服務型，項目公司進行設計、建設、資金籌措和運營。這一類型的項目有可能出現項目資產所有權所屬對運營服務價格管理的有效性問題，如果處理不當會加大財政支出以及公私部門之間風險分配的糾紛，有悖于海綿城市PPP模式實現政府建設與管理成本的最小化和社會效益的最大化。而關于所有權的配置問題，即使是PPP模式做得比較成熟的發達國家對所有權配置的部分影響因素進行了理論研究，但是在實證研究方面還很欠缺。
2.消費者付費型。政府部門僅參與項目計劃和許可，項目公司獨立進行設計，資金籌措和運營通過收費收回投資和實現利潤。需要注意的是，海綿城市涉及的生態水基礎設施服務如何與消費者的間接付費合理聯系是難點之一。宏觀上講，這是一個在分稅制基礎上跨區域的水生態系統治理問題，決定了社會資本進入海綿城市建設的方式、數量和質量。而方式、數量和質量將會直接影響海綿城市的進度和成效。
（二）監管層面
海綿城市建設涉及的水生態質量信息問題需要智慧城市系統大數據支撐和物聯網技術下的智能監測與信息傳導，以提高政府內部監督和社會外部監督的質量和效率。從我國目前推進智慧城市建設的進程看，很多城市還不具備提供大數據支撐和物聯網技術的能力，由此必將為海綿城市項目的整體啟動和運行帶來影響。此外，從項目后評價層面的角度講，PPP項目績效指標多以問卷調查、模型計算歸納得出，很難動態糾正項目過程中的錯漏，并且PPP的績效指標體系也不盡完善。
六、對策
解決海綿城市建設面臨的諸多潛在問題是多方參與的一個系統方案，涉及法律體系、公共政策、技術體系、管理機制、公眾參與等多個層面，最終這些層面的問題都將歸結于城市基礎設施管理體制改革的問題，因此明確分類管理是重要前提。
第一，推進PPP項目VFM評價體系建設，建立適用于我國水生態基礎設施的計算條件和指標參數，為VFM執行制定統一的量化范圍和標準，科學計算以往管理體制下政府為海綿城市建設項目的支出總量和采取PPP模式政府的支出總量。第二，每個城市的自然地理條件和氣象水文條件都有其各自的特點，要因地制宜科學論證具體項目立項的可行性，以分區目標、用地分類目標、用地控制指標為基礎，綜合考慮現有的灰色基礎設施的運行能力與擬建的綠色基礎設施的運行能力，在此基礎上統籌考慮海綿城市所涵蓋的灰色基礎設施與綠色基礎設施有機融合的問題。因此要設立協調機構，協調住建、水利、財政、環保、交通、農林、氣象、規劃等部門，建立區域協調管理機制，推進海綿城市建設。第三，加快開展LID技術應用研究及相關專業人才培養體系的建設工作，提高海綿城市建設本土化的設計能力。第四，推進城市基礎設施建設分類管理。在過去的一段時間里，很多城市組建了投資建設公司，對基礎設施企業的資產進行重組上市，但是這些舉措都沒能從根本上解決基礎設施有效管理的問題，對社會資本進入公共項目的作用很有限。海綿城市建設同樣面臨這一問題，其所涉及的水生態基礎設施系統不僅是城市基礎設施系統的重要組成部分，而且海綿城市建設的一部分項目屬于非盈利性質，有些又屬于盈利性質，因此必須區分海綿城市的項目組成并實行分類管理。比如，以非盈利性質項目為主的政府投資建設管理與以盈利性質項目為主的社會資本投資建設必須分離管理，即以城司為代表的地方融資平臺和SPV共生的局面，并以法律的形式明確各主體權責，保障海綿城市PPP模式的政府一方、項目一方和社會資本一方等各主體的利益。同時，要建立和完善產權交易和經營權有償轉讓機制，促使政府投資從經營性水生態基礎設施領域穩妥、有序地部分退出。此外還應完善金融市場，特別是要與發展銀行、保險、信托、證券交易所等金融機構加強合作，開展海綿城市項目在我國實行存量資產證券化的實證研究工作。第五，目前，一些發達國家已經制定了征收雨水排放費的法律法規。我國對于海綿城市項目的服務定價研究需要與監管環節相聯系，結合實際數據研究并制定雨水排放標準，并對現有的財政政策、稅收政策加以改進和完善，確保政府對海綿城市項目全生命周期的管理合理。第六，加快推進數字城市向智慧城市轉變的進度，特別是要加快城市信息管理平臺建設。海綿城市建設是智慧城市建設的重要組成部分。海綿城市建設項目庫的信息應達到實時網上公開化，讓公眾能夠分享海綿城市項目的規劃、設計、融資、建設及運營信息，這對于推進社會資本投入、加快混合制經濟發展將會產生明顯的推動作用。第七，加強對海綿城市PPP項目的后評價實證研究工作，根據實際情況建立海綿城市PPP項目后評價指標體系，為進一步推廣海綿城市建設積累理論與實踐經驗。
綜上，在海綿城市建設的過程中，政府、規劃部門、項目公司、業界和社會資本必須針對本地實際，在建設模式、技術體系、城市管理體制等方面積極創新實踐，這是推M海綿城市建設的先決條件。
參考文獻
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海綿城市調查范文3
【關鍵詞】城市建設;海綿城市;研究;探索
一、引言
顧名思義，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，并考慮其復雜性和長期性。
二、海綿城市建設的主要途徑
海綿城市的建設途徑主要有以下幾方面：
一是對城市原有生態系統的保護。最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區，留有足夠涵養水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發前的自然水文特征，這是海綿城市建設的基本要求。
二是生態恢復和修復。對傳統粗放式城市建設模式下，已經受到破壞的水體和其他自然環境，運用生態的手段進行恢復和修復，并維持一定比例的生態空間。
三是低影響開發。按照對城市生態環境影響最低的開發建設理念，合理控制開發強度，在城市中保留足夠的生態用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生態環境的破壞，同時，根據需求適當開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和凈化。
海綿城市建設應統籌低影響開發雨水系統、城市雨水管渠系統及超標雨水徑流排放系統。低影響開發雨水系統可以通過對雨水的滲透、儲存、調節、轉輸與截污凈化等功能，有效控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染;城市雨水管渠系統即傳統排水系統，應與低影響開發雨水系統共同組織徑流雨水的收集、轉輸與排放。超標雨水徑流排放系統，用來應對超過雨水管渠系統設計標準的雨水徑流，一般通過綜合選擇自然水體、多功能調蓄水體、行泄通道、調蓄池、深層隧道等自然途徑或人工設施構建。以上三個系統并不是孤立的，也沒有嚴格的界限，三者相互補充、相互依存，是海綿城市建設的重要基礎元素。
三、低影響開發雨水系統
所謂低影響開發（Low Impact Development，LID），指的是在場地開發過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發前的水文特征，也稱為低影響設計（Low Impact Design，LID）或低影響城市設計和開發（Low Impact Urban Design and Development，LIUDD）。其核心是維持場地開發前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現時間等（見圖1）。從水文循環角度，要維持徑流總量不變，就要采取滲透、儲存等方式，實現開發后一定量的徑流量不外排;要維持峰值流量不變，就要采取滲透、儲存、調節等措施削減峰值、延緩峰值時間。發達國家人口少，一般土地開發強度較低，綠化率較高，在場地源頭有充足空間來消納場地開發后徑流的增量（總量和峰值）。我國大多數城市土地開發強度普遍較大，僅在場地采用分散式源頭削減措施，難以實現開發前后徑流總量和峰值流量等維持基本不變，所以還必須借助于中途、末端等綜合措施，來實現開發后水文特征接近于開發前的目標。
圖1 低影響開發水文原理示意圖
從上述分析可知，低影響開發理念的提出，最初是強調從源頭控制徑流，但隨著低影響開發理念及其技術的不斷發展，加之我國城市發展和基礎設施建設過程中面臨的城市內澇、徑流污染、水資源短缺、用地緊張等突出問題的復雜性，在我國，低影響開發的含義已延伸至源頭、中途和末端不同尺度的控制措施。城市建設過程應在城市規劃、設計、實施等各環節納入低影響開發內容，并統籌協調城市規劃、排水、園林、道路交通、建筑、水文等專業，共同落實低影響開發控制目標。因此，廣義來講，低影響開發指在城市開發建設過程中采用源頭削減、中途轉輸、末端調蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術，實現城市良性水文循環，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復城市的“海綿”功能。
四、海綿城市――低影響開發雨水系統構建途徑
海綿城市――低影響開發雨水系統構建需統籌協調城市開發建設各個環節。在城市各層級、各相關規劃中均應遵循低影響開發理念，明確低影響開發控制目標，結合城市開發區域或項目特點確定相應的規劃控制指標，落實低影響開發設施建設的主要內容。設計階段應對不同低影響開發設施及其組合進行科學合理的平面與豎向設計，在建筑與小區、城市道路、綠地與廣場、水系等規劃建設中，應統籌考慮景觀水體、濱水帶等開放空間，建設低影響開發設施，構建低影響開發雨水系統。低影響開發雨水系統的構建與所在區域的規劃控制目標、水文、氣象、土地利用條件等關系密切，因此，選擇低影響開發雨水系統的流程、單項設施或其組合系統時，需要進行技術經濟分析和比較，優化設計方案。低影響開發設施建成后應明確維護管理責任單位，落實設施管理人員，細化日常維護管理內容，確保低影響開發設施運行正常。低影響開發雨水系統構建途徑示意圖如圖2所示。
圖2 海綿城市――低影響開發雨水系統構建思路示意圖
五、城市道路在海綿城市建設中的注意事項
（1）城市道路低影響開發設施進水口（如路緣石豁口）處應局部下凹以提高設施進水條件，進水口的開口寬度、設置間距應根據道路豎向坡度調整;進水口處應設置防沖刷設施。
（2）城市道路低影響開發設施應建設有效的溢流排放設施并與城市雨水管渠系統和超標雨水徑流排放系統有效銜接。
（3）城市道路低影響開發設施應采取相應的防滲措施，防止徑流雨水下滲對道路路面及路基造成損壞，并滿足《城市道路路基設計規范》（CJJ194）中相關要求。
（4）當道路縱向坡度影響低影響開發設施有效調蓄容積時，應建設有效的擋水設施。
（5）城市徑流雨水行泄通道及易發生內澇的道路、下沉式立交橋區等區域的低影響開發雨水調蓄設施，應配建警示標志及必要的預警系統，避免對公共安全造成危害。
（6）城市道路低影響開發設施的竣工驗收應由建設單位組織市政、園林綠化等部門驗收，確保滿足《城鎮道路工程施工與質量驗收規范》（CJJ1）相關要求，并對設施規模、豎向、進水口、溢流排水口、綠化種植等關鍵環節進行重點驗收，驗收合格后方能交付使用。
（7）面層出現破損時應及時進行修補或更換;
（8）出現不均勻沉降時應進行局部整修找平;
（9）當滲透能力大幅下降時應采用沖洗、負壓抽吸等方法及時進行清理。
六、綜述
維持和恢復城市綠地與水體的吸水、滲水、凈水能力，是建設海綿城市的重要手段。因此，在保證城市道路、綠地原有功能的同時，還要合理規劃用地布局與豎向設計，使低影響開發雨水設施與城市雨水管渠系統、超標雨水徑流排放系統有效銜接，充分發揮城市“綠色”基礎設施與“灰色”基礎設施協同作戰的能力。
海綿城市建設，要以城市建筑與小區、城市道路、綠地與廣場、水系等建設為載體，城市規劃、設計、施工及工程管理等各部門、各專業要統籌配合，突破傳統的“以排為主”的城市雨水管理理念，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種生態化技術，構建低影響開發雨水系統。
參考文獻：
【1】海綿城市建設技術指南【S】.北京：住房與城鄉建設部，2014.10：87～88
海綿城市調查范文4
【關鍵詞】規劃區；十三五；多規融合；建設重點
1.規劃新背景研究
1.1新形勢
近年來，國家級的各類戰略規劃和政策指引頻出，從“一帶一路”巨型城市群發展戰略開始，到2015年中央城市工作會議、國家“八橫八縱”高鐵網、國內各種組織形態的城市（鎮）群規劃（其中，涉及到柳州的就有珠江―西江經濟帶、粵桂黔高鐵經濟帶等）都釋放出一個明確的信號：城市不單靠政策扶持發展，抱團發展并找準每個城市的發展腹地是當務之急。
2010版柳州總規批復后，柳州市面臨著內外部發展環境的巨大變化：外部環境的直接變化是廣西的三個中心城市（南寧、柳州、桂林）中唯有柳州未實現高鐵直通。內部發展環境的最大變化在于柳州行政區劃的調整，且五年內進行了2次；第1次調整將雒容、洛埠鎮分別劃入魚峰區管轄，柳州市區的行政區面積由原來的651.02平方公里增大到1016.75平方公里，第2次{整是柳江縣撤縣設區獲國務院批復，市區面積由1016.75平方公里增加到3555平方公里。柳州城市發展當前面臨的困境演變為外部發展環境受限而擴大的市區空間又需要高質量的城市建設來支撐。
本輪近期建設規劃在編制期間同步開展了問卷調查工作，調查結果顯示：對外，高鐵客運網的建設受到市民的廣發關注，對內，北部生態新區、河東路北片、西鵝南片等都是大家討論的重點區域；此外，對城市具體設施建設的關注點從住房、產業園區向生態休閑、體育文化、交通設施轉變。
1.2 新理念與新規范
2015年中央城市工作會議提出城市工作要貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。近一年來，城市規劃行業在上述五個發展理念基礎上梳理出多個規劃設計理念：在“創新、協調”方面，強調全域規劃、多規融合，并在全國多個城市展開規劃實踐；在“綠色”方面，強調海綿城市、地下綜合管廊、綠色建筑、軌道公交，并同步出臺了《海綿城市專項規劃編制暫行規定》《城市綜合管廊工程技術規范》（GB50838-2015）《城市軌道沿線地區規劃設計導則》等多項配合指導建設的規范規則；在“開放、共享”方面，強調建設窄馬路、密街區的開放社區、打造城市軌道影響區范圍內的慢行交通系統等。上述內容為本輪柳州市近期建設規劃的構思理念更新與技術路線升級作好了準備。
1.3 新內涵
從規劃時序來看，本輪近期建設規劃是《柳州城市總體規劃（2010-2020年）》在目標沖刺階段的實施安排和行動計劃；從組織方式來看，是市政府以公眾意見為導向，引領各部、委、局辦對于今后五年柳州城市建設工作的統籌安排；從主要內容來看，包括確定近期城市建設目標、重點發展區域，城市基礎設施類用地和建設項目的安排，重點強化了海綿城市建設、地下綜合管廊、“十三五”十大城市建設工程對近期建設發展的引領提升，從而實現對城市發展方向、空間結構、重大基礎設施的建設發展起到積極的引導和協調作用。
2.規劃編制思路與主要內容
2.1 落實近期建設規劃編制要求
按照城鄉規劃法以及城市規劃編制辦法要求，在現行法定城市總體規劃指導下，從規劃區和中心城區兩個層面進行論述，規劃區范圍主要是研究城市發展格局在區域空間上的分布，重要的近期建設規劃內容系在中心城區（即包含在規劃區內的城市核心建設區）來表述，全面就中心城區范圍內建設規劃以及城市總體規劃涉及的有關專項建設規劃實施內容進行了研究，展開相應指導和論述，符合有關編制要求。
2.2 區域化的規劃視野
考慮到本輪近期建設規劃是柳州市現行城市總體規劃（2010―2020年）的最后5年，不僅要落實完成現行總規的規劃目標，更重要的是為新一輪總規修編打好基礎。因此本輪近期建設規劃以城市發展的視角去考慮行政區劃調整后中心城區的功能定位及其與周邊銜接區域的關系。研究確定了中心城區未來北接北部生態新區、東連柳東新區、南接柳江新區，且此上述區域已與中心城區在交通、產業、經濟等方面存在密切聯系，因此規劃選取了與上述區域緊密銜接的城市片作為本輪近期建設規劃的重點建設區域，明確了重點建設區域在道路交通設施、市政基礎設施、公共服務設施等方面的具體建設內容。
2.3緊扣《柳州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》
本輪近期建設規劃在城市發展目標與城市發展格局上緊扣《柳州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱“十三五”規劃）的相關要求：圍繞“十三五”規劃提出的“在全區率先全面建成小康社會”和“打造西江經濟帶龍頭城市”的目標任務進行布局，并將“一江兩岸、一主三新、多點支撐”的發展格局落實到城鎮空間。 其中，“一江兩岸”即柳江及兩岸，是柳州城市發展格局中的引領帶，也是柳州城市特色空間的集中展示區；“一主三新”，即主城區（市中心城區）、柳東新區、柳江新區和北部生態新區；“多點支撐”，即新興組團等城市支撐點。
2.4 深化多規融合的規劃理念
規劃在城市建設發展目標、用地建設邊界、主要用地利用結構、重大項目落地等主要內容上都與土地利用規劃的要求保持一致；同時，規劃還整合了多個專項規劃的最新規劃理念，在綜合交通規劃中貫徹了通道設計理念，柳州城市道路格局從單中心的環形放射狀向多中心的井字型結構轉化。在城市綠地與景觀系統和環境保護規劃中，本輪近期建設規劃融合了海綿城市、生態修復、地下綜合管廊等最新的城市規劃理念。在歷史文化資源保護規劃中，拓展了保護規劃的內涵，除了既有的歷史街區、文保單位，還根據城市自身特色，挖掘了工業遺址、歷史建筑、古樹名木等歷史文化資源。
2.5 空間構架統領建設重點
規劃以“一帶雙環八片”的空間構架統領重點完善建設片和重點建設項目，提出十三五期間柳州市城市建設的重點應落在城市門戶形象區、城市商貿物流樞紐、城市內部提升改造區這三大類共八片的重點區域，并針對每個重點區域提出具體的行動建設指引。
2.6 交通空間對城市布局的影響
2.6.1破解無高鐵直通的困境。
沒有高鐵直通是柳州當前面臨的最大困境，至少在商務客流、旅游客流等方面的競爭力明顯減弱；本輪近期建設規劃明確通過柳州至三江、柳州至河池、柳州至南寧的城際客專聯系貴廣、貴南、南廣高鐵，這是柳州主動對接國家高鐵網的理性舉措。
海綿城市調查范文5
九江市城區也不例外，也遭遇過多次暴雨，出現嚴重內澇。2016年7月2日，一場暴雨致九江市城區部分路段出現內澇，中輝世紀城更是由于地勢較低“逢雨必澇”，形成了積水潭，受阻的市民只能涉水“渡河”，附近幾家商鋪內也變成一片“”。加上八里湖因水位低于長江九江段，十里河、沙河來水不斷加入，水位快速上漲，排不出去的水涌向附近城區，內澇時間長達十天以上，讓市民苦不堪言。
城市內澇成因分析
城市內澇是指由于強降水或連續性降水超過城市排水能力致使城市內產生積水災害的現象。造成內澇的客觀原因是降雨強度大、范圍集中。降雨特別急的地方可能形成積水，降雨強度比較大、時間比較長也有可能形成積水。此外，當城市河流湖泊通過閘口以閘門控制的形式實現外排時，外江的水位高于內河（湖）時導致河（湖）水無法外排，也容易造成內澇。
從水文的角度分析，城市內澇產生的原因有：
（1）全球升溫，暴雨頻率增加。全球氣溫上升是一個不爭的事實，氣候變化會改變水文循環的現狀，引起水資源在時空上的重新分配，并對降水、蒸發、徑流、土壤濕度等造成直接影響。我國位于地球環境變化速率最大的季風區，對外界氣溫的變化非常敏感，承受力卻很脆弱，全球氣候變化引起水資源分布的變化，導致我國洪澇災害更加頻發。由于城市熱島效應明顯，城區溫度高于周邊，城區出現局地暴雨的頻率與強度均高于周邊地區，局部的小氣候條件容易快速形成歷時短、強度大、范圍小的突發性暴雨。
（2）城市地下管網建設滯后、排水能力不足。我國一些城市排水管網建設“欠賬多”，管道老化、排水標準比較低。排水設施不健全、不完善，排水系統建設滯后是造成內澇的一個重要原因。九江市的賽城湖，沒有排水設施，全靠自排，當長江水位高于賽城湖水位時，就無法外排，2016年7月上旬受長江中上游來水影響，九江站水位居高不下，賽城湖水位低于九江站水位1米以上，造成賽城湖出現幾百處的險情，直至7月19日賽城湖水位略高于長江九江站水位時才開閘外排。
此外，一些城市在建設過程中，只注重地上建筑的美觀，對地下排水系統考慮不多，盲目發展時有發生，同時，因為有部分城市的防洪標準偏低，所以這些城市一遇暴雨便成災。
（3）下墊面條件的改變。由于城市中植被稀疏、水塘較少，無法貯存雨水，出現“匯水”的現象容易形成積水。在面積相同的條件下，設想單位時間內100 毫米的降雨量在郊區和城區的情形：在郊區，因為有樹林、田野、水塘，降雨首先被樹林、土壤吸收，部分流入池塘，形成的徑流匯入附近的河流；在城區，原有的綠地被大量地開發成各式建筑物，使得城區不透水地面面積占到總面積的80%以上，雨水無法下滲到地面以下。九江市城西港區之前是郊區，隨著城市化發展，地面硬化面積越來越大，降雨量過大時，雨水無法下滲，只能匯集到地勢比較低的立交橋底下和地下車庫，致交通中斷。
（4）與水爭道的現象普遍存在。城市多將道路作為城市景觀軸線，非法填、堵、占用或出賣城市周邊上下游河道、河溝、灘涂、低洼地帶和有限的濕地資源搞房地產開發或另作他用，與水爭道，歷史所形成的自然流態、自然調蓄洪區、生態環境等被人為破壞殆盡。九江市之前有一條全長47.2公里的城市內河――龍開河，直通長江，1997年被填，被商業開發成現在的九龍街，使得廬山周邊來水無法通過河道匯入長江?，F在的十里河、沙河等河流來水首先進入八里湖，再通過八里湖由閘門控制進入長江。2016年7月2日，廬山周邊的暴雨、水流迅速匯入八里湖，由于長江九江站水位高于八里湖，加上八里湖抽水泵站排水能力小于入湖水量，八里湖水位快速上漲，造成八里湖低洼地段積水，既影響了交通，也影響了九江八里湖新城區的形象。
（5）地形地貌影響。地勢較高的地方不易形成積水，九江市的老城區地勢較高很少會因暴雨形成積水，反而是廬山區、開發區、八里湖等新城區，由于地勢高的地段被早先的城市開發利用，新城區只好選擇在地勢比較低洼容易形成內澇的地區。因此，城市建設用地選擇什么樣的地形地貌非常重要，如果選擇在低洼地或滯洪區，那么降雨積水的可能性就非常大。
城市洪澇水文應對措施
九江市城區河流湖泊眾多，主要湖泊有賽城湖、八里湖、甘棠湖、南湖、琵琶湖和白水湖；河流主要有十里河、濂溪河、沙河，其中濂溪河水在九江職業技術學院附近匯入十里河，十里河水最終流入八里湖，八里湖通過閘口調節，其水流入長江。
九江市建成區面積由2005年的49.3 平方公里，發展到2009年的89.47 平方公里，規劃到2020年建成區面積將達120平方公里，可見城市建設的速度之快、規模之大。
水文部門在應對城市洪澇災害面前主要可以采取以下措施：
（1）開展城市暴雨洪水調查。由于城市水文監測起步較晚，開展城市暴雨洪水調查可以彌補水文資料的不足。主要對城市發生暴雨時引起的洪水進行分析，包括場次暴雨洪水、歷史暴雨洪水，還要嚴格考證對城市下墊面及暴雨洪水調查得到的特征數據的可靠性。
開展城市下墊面調查。按照水體、透水、不透水等不同下墊面條件。開展城市暴雨洪水調查。1998年長江、鄱陽湖特大洪水，長江九江段發生決口，大量江水涌入開發區，造成整個開發區不同程度的淹沒，九江市水文部門立即組織技術人員對淹沒區進行了調查，調查成果為日后重建提供了重要的科學依據。開展其他調查，包括供（用）水、排水調查和城市水事件調查。
（2）加快城市水文站網的規劃與建設。要應對城市洪澇災害首先要有城市水文監測系統，通過監測掌握第一手資料。
首先，在八里湖、賽城湖、南門湖等城區重要湖泊設立水位自動監測站。八里湖的來水主要是十里河和沙河，總集水面積273平方公里。可以在十里河、沙河的入湖口設立水文站，監測雨量、水位、流量，實時掌握十里河、沙河流入八里湖的水量，建立八里湖水位-面積-容積曲線，通過流入八里湖的水量計算出容積、水面面積，通過查水位-面積-容積曲線得到未來八里湖的水位，為防洪預警提供科學依據。
賽城湖的來水主要是瑞昌的長河和發源于湖區南部的大岷山的坡面河流，總集水面積994 平方公里，可以在長河的中游、下游設立水文站，在湖區設立水位站，建立賽城湖水位-面積-容積曲線，在暴雨來時，演算入湖水量，通過查水位-面積-容積曲線，反推賽城湖水位，為防洪預警提供科學依據。
此外，還應規劃建設城區主要低洼地區水情監測站點，監測城區主要道路部分路段和低洼地區積水深度，包括部分立交橋下積水深度，及時城區主要道路部分路段和低洼地區積水狀況，同時也可以對照降雨信息，系統分析和研究暴雨與城市重要地段積水的相關關系，開展城市道路及低洼地區積水預報預警，從而為防汛預警、城市交通、市民安全、市政建設提供信息保障。
（3）開展城市洪水預測預報。城市洪水預報的對象是城市河流洪水和城市內澇情況，預報項目包括水位、徑流量、洪峰流量、峰現時間、洪水過程、積水深度、積水時間等。
由于城市匯水區面積小，不透水面積比重大，下滲少，產流計算側重于地表徑流量分析。根據歷史雨洪資料，分析得出不同下墊面條件下的地表徑流系數；根據實測雨洪資料分析結果或移用相似流域資料建立降雨徑流相關關系；城市產流特性受不透水面積的影響大，以不透水面積比作參數，可較好地反映城市匯水區的特征。
影響九江城區的主要河湖為十里河、沙河、八里湖、賽城湖、南門湖，水文部門在廬山及周邊都設立了雨量遙測站點，在十里河、沙河、長河、八里湖、賽城湖都設立了水文（位）站的前提下，可根據氣象部門預報的九江市城區、廬山及周邊降雨量，演算出各河流進入八里湖、賽城湖的水量，查水位-面積-容積曲線得出八里湖、賽城湖未來水位，市防汛指揮部門據此調度。比如在暴雨洪水來之前，根據水文預測提前下泄、降低八里湖和賽城湖的水位，從而降低造成城市內澇概率。
幾點思考
城市洪澇災害的防治是一個系統工程，需要政府及有關部門的密切配合和支持。對此，筆者有以下幾點思考：
（1）摸清楚城市河流湖泊的基本情況。要防治城市內澇必須把城市河流湖泊的分布、相互之間的關系以及來水、退水情況掌握得清清楚楚，這就需要在河流湖泊設立水文（位）站點進行實時監測。通過整合多年的監測數據，了解城市河流湖泊的水文變化規律，為城市內澇的防治提供第一手資料。
就九江市城區而言，除了在十里河、沙河、八里湖、賽城湖、南門湖等設立水文（位）站外，還要對八里湖、賽城湖進行水下地形測量，因為近年來隨著城市建設步伐的加快，湖泊的部分水域被侵占的現象普遍存在，有必要對湖泊的水下地形進行測量，建立八里湖、賽城湖水位-面積-容積曲線。
（2）防治城市內澇必須規劃先行。城市內澇發生的原因很多，每個城市發生內澇的原因不盡相同，但無論如何，在城市規劃階段應把城市內澇的防治考慮在內。比如：在城市規劃中，必須充分考慮地下排水設施，不能只注重地面建筑物的精美、環境綠化、道路交通，也應該關注地下排水設施的建設，改變以前城市建設中大多先修好道路，發現問題再破路修改地下排水設施的不良習慣。目前，九江市八里湖已建立了泵站，在主汛期可通過泵站外排，但賽城湖沒有外排設施，需盡快配套建立。
從水文的角度來考慮，就是要在城市規劃中，改進、完善配套的地下基礎設施建設標準，提高由于超標準短歷時暴雨洪水引起的城市澇災的應對能力。
就九江市而言，除了城市規劃中要充分考慮地下管網排水，還必須整合各方面力量，編制城市內澇防治聯合調度方案，由市政府來組織方案的編制，聽取各方面專家的意見，方案出來后要經過專家論證，并由市防汛指揮部門負責統一調度。
（3）以海綿城市建設理念規劃新城區建設。海綿城市建設一般針對城市新區、各類園區、成片開發區，在建設過程中要做到對城市原有生態系統的保護，維持城市開發前的自然水文特征。
海綿城市調查范文6
一、扎實有序推進農民工融入城鎮
一是推動非戶籍人口在城市落戶?！笆濉币巹澗V要提出到2020年中國常住人口城鎮化率目標達到60%，戶籍人口城鎮化率達到45%，目前戶籍人口城鎮化率39.9%，未來還要提高5個百分點，相當于要有1億人在城鎮落戶，這個任務非常艱巨。
二是拓寬落戶通道。要督促各個地區特別是主要城市，即外來人口聚集地區實施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。目前很多城市很多地方放開了落戶政策，但只放開了對本地的落戶政策，從調查情況看，這是一個普遍現象。在戶籍人口落戶方面不應該有本地人和外地人的歧視。
三是全面實施居住證制度。居住證條例已經頒布，各地都在制定具體辦法。即便到2020年戶籍人口城鎮化率達到45%，按照測算仍然有2億左右的農業轉移人口，不能得到就業和居住所在地的戶口。這部分人的市民化主要體現在基于居住證制度基本公共服務的全覆蓋，擁有居住證，就能享受這個地方的基本公共服務。
四是實施財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤政策。哪個地方農民市民化工作推進得更快、落戶得更多、提供的基本公共服務更好，財政轉移支付就對這個地方的規模更大。
五是財政建設資金，即預算內的投資對城市基礎設施的補貼也要和吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤。一個地方吸納的農業轉移人口多了，城市基礎設施的負荷和投資壓力也會加大。上級政府在預算內的資金安排和這個掛鉤。
六是城市建設用地增加規模與農業轉移人口落戶數量掛鉤。落戶人口越多，建設用地規模也越大。
七是建立進城落戶農民農村的“三權”維護和自愿有償退出機制?！叭龣唷本S護是指農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。進城之后的權益如何得到有效保護，農民進城落戶后若想退出農村的宅基地，如何設計一個自愿有償退出渠道，要進行探索。
八是推進城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。主要是農民工隨遷子女在流入地的公辦學校接受義務教育，包括幼兒園、醫療保障、養老保險等一些制度。
九是實施農民工職業技能提升計劃。大量新生代農民工要進城就業必須提高就業能力，為此國家發改委設定了全年培訓農民工2100萬人的計劃。
二、加快中小城市的培育和特色鎮的發展
一是要增加中小城市數量。中國目前是接近14億人口的大國，但是真正叫“城市”的數量只有600多個。有很多縣城、小城鎮規模已經非常大，目前超過10萬人的鎮已經有200多個，有的鎮有六七十萬人口，它的管理帶有“小馬拉大車”、“緊身衣穿在肥胖的身體”上的感覺，不利于小城鎮進一步發展。因此今年準備加快出臺設市標準，推動具備條件的縣和特大鎮有序合理地設置為城市。
二是要完善縣城和重點鎮的基礎設施。目前一些縣城和鎮的基礎設施狀況不能適應城市宜居、可持續發展的需要，今年將作為一個重點工作推進。
三是加快拓展特大鎮的功能。下放一些事權、擴大一些財權、改革一些人事權，使得10萬人以上的特大鎮的管理權限進一步擴大，適應特大鎮發展的需要。
四是加快特色鎮的發展。全國各地都有一些有魅力的、有聚集能力的特色鎮正在發展，這些鎮是未來我國城鎮化的重點。對于一些好的特色鎮的運作方式、體制機制、產業發展的基礎條件和具體做法，我們正在進行調研并推廣到其他地區。
五是進一步編制實施城市群規劃。未來以城市群為主體形態的城市空間戰略格局不會改變。我們已經編制了長三角、長江中游、成渝等城市群的規劃，下一步，發改委將主要編制跨省區城市群規劃，通過城市群規劃，特別是通過加強城市群綜合交通網絡的建設來合理地引導、支撐城市群的合理發展。
三、全面提升城市功能
一是進一步優化城市規劃和設計。城市發展的形態好不好，和城市的規劃設計是否科學、是否具有前瞻性有很大關系。規劃不好的一些城市，其功能、配置、交通各方面都不夠方便。相反如果規劃得科學，大家就會感到非常宜居可持續。
二是大力推進棚戶區和危房改造。無論在北京這樣的特大城市還是大城市或者中小城市，都有一批棚戶區包括城中村需要加快改造。今年還會集中一些公共資源推進600萬套左右的棚戶區改造，同時還要支持全國100個城區的老工業區實施搬遷改造。
三是加快城市綜合交通網絡的建設。針對一些大城市，為使城市交通更加綠色、可持續，解決擁堵的問題，城市公共交通運輸體系，尤其是綠色低碳的城市交通必須加快發展；實施城市地下管網改造工程，城市地下管廊是城市地下管網建設較新的模式，可以更好、更高效地利用城市地下空間，建設部提出今年開工建設城市地下綜合管廊2000公里；繼續推進海綿城市建設，海綿城市建設有利于保護水資源，更加合理高效的利用水資源，同時也有利于改善城市的水系和管網。
四是進一步強化城市環境的污染治理?！笆濉币巹澗V要中提出中國未來地級以上的城市，PM2.5年均濃度必須下降18%，這需要對與空氣污染相關的領域進行大規模改造；同時，要對能源結構進一步改進和改善，提高清潔能源比重。此外，要大力推進城市綠色發展，加快智慧城市建設，今年將開展100個新型智慧城市建設。
四、輻射帶動新農村建設
要把帶動農村產業發展、基礎設施建設，推進易地扶貧搬遷與新型城鎮化相結合，同時推動社會資本率先投向城市郊區的發展和建設。城鎮化特別是城鄉一體化最終要通過城市發展帶動農村，最終縮小城鄉發展差距來實現，這是城鎮化的重要目標。城鎮化水平達到70%以后，中國大概還會有4億人口生活在農村地區，因此對農村的發展和農村的建設是不能忽視的重點。