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海綿城市建設難點范文1
關鍵詞：海綿城市 建設 問題 措施
1、導言
建設海綿城市是貫徹落實綠色發展理念的一場重大綠色變革。堅持以人民為中心的發展理念，實現人民對美好生活的向往，促使城市提高生態治理和生態智慧水平，確保城市綠色宜居和可持續發展，構建資源節約型、環境友好型、生態安全型和人口均衡型社會，都突出了海綿城市建設的價值意蘊。建設中將雨水作為城市水資源的重要補充形式與研究對象，設計城市降雨過程控制與管理方案。
2、海d城市概念的提出及含義
我國的傳統雨水處理觀念是“快速集中，末端處理”視資源為災害，這必然會引發“遇水必澇，逢旱必干”等一系列環境問題。海綿城市理念立足長遠，不再以征服者的態度對待自然，而是尊重自然，向大自然學習采用“源頭處理，分散集中”的方法，將雨水“滲”在原地涵養水源，“蓄”在原地方便調用。從2014年至今，我國政府連續出臺了多部指示文件，為各地的海綿城市試點建設區提供了理論指導，極大地促進了我國城市的“海綿化”進程，這也是我國繼園林城市、低碳城市、生態城市等一系列政策引導的城市建設理念后出現的全新概念。我們要將雨水資源化，而不是迫不及待地將其排走，要考慮把有限的水資源截留下來，利用自然的力量去凈化雨水，從而優化城市排水系統。無論如何“灰色”剛性的給排水系統已經暴露出了其嚴重的自身局限性，阻礙了我國的城市化進程，引發了社會各界對城市水危機新一輪的關注和對傳統城市給排水系統建設的反思。近年來我國政府高度重視城市雨洪及水環境的整治問題，在政府“建設資源節約型、環境友好型社會，建設生態城市”的理念指導以及學術領域和相關行業從業人員的努力推動下，我國住房和城鄉建設部正式提出了“海綿城市”的建設理念。
3、海綿城市建設中出現的問題
3.1新舊觀念的對抗
從資源利用角度來看，不難發現，傳統城市建設大都采用“以求應供”的模式，導致大量資源的不合理堆滯浪費。而海綿城市的建設模式卻如它的名字一般，有彈性地“以供應求”。從根本上與傳統的城市雨洪管理模式區別開來，也就使得大部分企業難以適應，從而成為海綿城市建設中的一大阻礙。傳統的城市雨洪管理建設設施在社會生活中隨處可見，地面下縱橫交錯的下水道正是最好的體現。仔細想想，我們不難發現：雨水直接變成了廢水。事實上，隨著溫室效應的加強，全球氣候變暖，水資源的逐步稀缺，雨水――資源回收率及其低的天然水資源，是具有超能的創造力的。不僅僅是經濟上的效益，生態上帶來的益處簡直是國人的福音。所以，深入貫徹落實“海綿思想”不失為一個好方法。海綿思想，即有彈性的思想，以海綿城市為出發點，不拘泥與時代，不拘泥于生活。以此逐步構建生態和諧的社會。
3.2建設規劃碎片化
當前我國海綿城市建設已經取得了一些可喜成績，但同時也暴露出一些問題和矛盾，城市建設規劃的碎片化就是最近一段時間經常被提及的一個突出問題。在海綿城市建設試點中，有些城市不注意或不善于對城市綜合問題的梳理和把握，也沒有制定科學系統的建設方案，僅停留在簡單盲目地上一些支離破碎的項目上。海綿城市建設技術指導專家委員會主任委員任南琪認為，海綿城市建設的實質應該是城市水資源和水環境的綜合整治，而不是一個點一個點地進行治理，采取碎片化方式推進。海綿城市應該以自然為先導，以循環為關鍵，以功能為切入點。海綿城市建設并非“治水”“堵水”，而要與水為友，以水養人。
4、海綿城市建設措施
4.1轉變城市建設理念
變原有城市建設中只注重開發的強度而不注重生態環境轉變為以生態環境約束城市開發建設的強度；轉變原有城市生態環境單靠“治理”轉變為“源頭減排、過程控制、末端治理、統籌設計”的建設模式。從源頭減少雨水的徑流量，提高地表的滲透率；徑流過程中設置滯留帶延緩徑流洪峰，從而降低降水的排量；對集蓄的雨水進行凈化、治理，提高雨水的再生利用率；對海綿城市建設中的城市綠地、城市水面進行統籌設計，避免重復建設與資源浪費。
4.2創新海綿城市建設的體制機制
科學的體制機制在海綿城市建設中起著規范化、制度化和定型化的作用。建設海綿城市不能簡單地從工程技術層面去理解，而應該將其看作是涉及體制改革的重大系統工程，要著力破除舊體制，創設新體制，將生態技術與行政管理體制設計、管理部門的優化重組、管理文化創新等結合起來，統籌協調好各方面的復雜關系，在生態理性、生態智慧、生態制度、生態技術、生態文化等緊密聯系和相互作用形成的整體合力中予以協同推進。第一，在整體性思維指導下整合相關部門形成合力推進海綿城市建設。建設海綿城市是一個復雜的系統工程，涉及自然界對城市的影響關系以及城市的生存空間規劃、建設方式以及組織管理等諸多復雜性、交織性和系統性關系，需要破除條塊分割各管一攤的傳統行政管理體制，注重加強城市各個管理部門之間的聯系、溝通和合作，消除要素不協調而阻礙城市有機體系統發展的各種因素。第二，推進海綿城市建設規劃的制度化。規劃是為了使海綿城市建設的目標能按預期目標有效實現而制定的計劃。海綿城市建設應規劃先行，而規劃應制度化，杜絕主觀性、隨意性和短期性。要通過有關部門組織、專家論證、專業技術人員設計、城市居民參與、可行性和不可行性的評估論證，從環境戰略評價的高度科學編制規劃，建立海綿城市空間規劃體系，注重規劃的連續性，以確保海綿城市建設規劃的前瞻性、整體性、科學性和可操作性。
4.3加強海綿城市的規劃、管理、控制及落實
海綿城市在建設之前，首先要明確海綿城市的總體規劃與控制目標，制定實施原則與實施策略，規劃重點實施區域，并將建設海綿城市的要求落實至各項相關規劃中。其次，海綿城市建設、修護的實施要通過相關規劃予以落實。其要著重實施的規劃包括：地塊的規劃、交通道路的規劃、城市綠地的規劃、城市水系統的規劃等。
結束語
綜上所述，隨著我國海綿城市建設理論的沉淀與發展，如今已到了理論發展的攻堅階段，我們要做的是如何準確、高效地將理論付諸實踐，并從實踐中吸取經驗進一步升華完善理論，這也是海綿城市建設推進的重點和難點，在可持續發展戰略的襯映下，對建設美麗中國具有非同尋常的意義，也必然會使綠色生態家園在這個時代火樹銀花般精彩綻放。
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海綿城市建設難點范文2
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海綿城市建設難點范文3
關鍵詞：互聯網+；數字城管系統；大數據管理；城市綠色化；節能減排
DOI：1013939/jcnkizgsc201613003
一、我國智慧城市建設背景
從背景來看，在經濟工作會議上強調了，要走集約、綠色、智能、低碳的新型城鎮化發展道路?？偫硪矎娬{了“互聯網+”行動，要把智慧城市建設作為城市建設重要內容。智慧城市是作為解決城市病、促進城市管理、提高城市治理能效的重要手段。
為什么這樣確定智慧城市地位呢？新型城鎮化是動力，轉變傳統工業化結構，農業現代化是基礎，信息化是協調創新，新型城鎮化是機會平臺，綠色化是方向。這“五化”實現第一個階段的目標就是“小康社會”。在這個過程中可以看到，從農業文明轉向工業文明，到后工業文明，城鎮化率不斷提高。城鎮化作為一種主要的推動力量，給國家的經濟發展和社會進步帶來了巨大的機會。但是，同時也要看到，城市有了非常嚴重的城市病。比如，交通擁堵、能源緊張、空氣污染、水體污染、垃圾圍城、噪聲污染、用地矛盾、水資源短缺等。這意味著，在城市化過程中，城市還在“青壯年”就患上了“老年病”，需要從中、西醫雙方面進行統一治療。所以，用智慧城市作為現代科學技術的主要發展方向，在城市工作中來解決城市病，解決城市的現實問題，破解城市發展難題，從而帶動經濟的發展，這是智慧城市建設中的重要背景。
二、智慧城市的定義和內容
可以看到，未來的城鎮化需要內涵和質量上的提升。
（一）未來城鎮化內涵與質量的轉向
從全方面來看，有以下八個轉向。一是，由過去的城市優先發展，轉向城鄉互補發展；二是，從高能耗建設或者高能耗的城鎮化轉向低能耗、低碳的城鎮化；三是，從大城市擴張為主轉向生態城和小城鎮與大城市互相發展；四是，從盲目克隆國外建筑轉向文脈傳承；五是，由高環境沖擊轉向低環境沖擊，要走一條低污染的發展道路；六是，由放任式機動化轉向集約式機動化；七是，從大型、集中式，以工業文明為主導的基礎設施建設轉向小型、分散循環式的基礎設施建設；八是，從少數人先富的方式轉向社會公平。面臨的任務非常嚴峻。在這樣艱巨的過程中間，需要智慧城市來協調各方，共同解決這些問題。
（二）智慧城市的定義與內容
智慧城市的定義內容有很大爭議。很多專家提出了“智慧城市”的定義，每一家的定義都不一樣。國家五年前頒發的文件中，把智慧城市的定義分為這樣三個方面。從城市管理者角度講，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和諧發展；從企業角度講，利用智慧城市技術手段，提升企業自身運營效力，降低運營成本、提升競爭力；從百姓角度講，讓民眾感受到智慧城市帶來的“便民”“利民”和“惠民”，對政府有效監督。從這樣三個角度來講，智慧城市都發揮了各自的效應。
從手段上看，智慧城市通過全面感知、信息共享、智能解題。在城市規劃、建設、管理、運行過程中采用信息化、智慧化、人性化等手段推進管理創新。
從內容上看，涵蓋城市產業、民生、環境、防災減災、行政治理、資本配置等，涉及面很廣。
從理念上講，以智慧系統為“黏合劑”將集約、低碳、綠色、人文等新理念融入城鎮化全過程。
從難度上講，智慧城市建設最大的難點是通過信息共享、系統共生來消除部門“信息孤島”和利益壁壘。所以我們的信息化經歷那么多年以后，每個部門都自己搞一個系統，這種系統就成了各自的信息孤島，這些孤島應該通過智慧城市進行整合，形成共享的信息平臺。
三、智慧城市建設的路徑
智慧城市如何實現集約、智能、綠色、低碳發展呢？主要是通過“互聯網+”進行推進。
從集約角度講，提高城市資源的集約利用和城市的運行效率。用智慧城市的理念，智慧稅務、智慧能源、智慧垃圾處理、智慧管網等。智能本身是通過城鎮化的智慧化與精細化管理，使百姓的生活更加便利，而且百姓更加方便監督各種為民服務的機構。
從綠色的角度講，智慧城市建設促進資源和能源的循環利用，恢復善待生態環境，通過智慧城市的辦法對環境加以保護和建設，實行低沖擊發展。
從低碳角度講，通過降低能源消耗、推廣可再生能源，使促進行為節能減排。通過測算，光是能源消耗的可釋放，就能達到15%的節能和節水，是績效最高的節約方式。
（一）推行數字城管系統
推行了10年之久的數字城管系統與智慧城市的關系，數字城管將讓城市發展更加可持續，有效解決現代城市多部門服務和協調復雜性的矛盾。數字城管是城市管治的基礎工程。數字城管是整個國家治理體系創新的最重要基礎部分。同時，數字城管也是社會公平的公共品。
數字城管系統作為一種網格化的物理平臺，不僅能將物聯網的感知系統和視頻監控系統精確疊加起來，而且又可發揮現場巡視人員實地拍攝檢查并反饋分析的能力，是一種不斷嚴禁的“人――機”復合平臺。因此，可在已有數字化城管系統的基礎上進一步優化擴充，作為智慧城市的公共平臺。比如，一個井蓋掉了，過去一定要等到小孩子掉進去了，有關部門才去追查到底是怎么掉的，這個周期平均13個多月?，F在，進行了網格式管理，把所有的井蓋都作為城市的部件記錄在案，一旦這個井蓋破了、掉了，在一個小時之內就會檢測到，信息傳遞到系統，系統立刻就能發現這個井蓋是屬于哪個部門管轄，并把信息傳給相關部門，相關部門立刻補上。再過一個小時，第二次巡視就能發現這個井蓋到底有沒有蓋上，其中時間間隔是多少，把這個結果公之于眾。為民服務的質量、行政效率，都可以體現出來。可以演變為互聯網，在每個井蓋上加一個裝置，可以實時知道這個井蓋是掉了還是破了，還是完好的?，F有的網格式管理，使城市管理更加精細，形成一個智慧城市公共平臺，這個公共平臺通過采集數據，把原有的一些基礎設施和容易發生的事件事先儲存起來，進行預案現場化，極大地提高了相關部門對突發性事件和可能出現災害的反應速度，提升各個部門的效率。
（二）大數據管理的鏈接
從大數據與數字城管系統來看，通過大數據管理，從人口24小時的分布與交通干線上手機位置的信息，就可以了解到整個城市交通的擁堵情況和發展演變的規律。通過大數據，從相關性角度來了解人口的流動，是原來的抽樣調查難以完成的，它從整體上全面地反映整個人口就業在城市空間的流動，可以為人口的布局、交通擁堵、空氣污染等各種各樣的城市難題找到解決方案。大數據成為有力的武器和非常好的管理資源。從這扇門打開以后，許多原來傳統城市管理難題的解決辦法或者治“城市病”的途徑都被找到了。
這看似復雜，其實很簡單。智慧城市必須是從操作簡單的政府與老百姓的投訴反饋機制，延伸到網格化、精細化的管理系統，再通過城市的公共信息平臺，把云計算、大數據、物聯網這三大信息加上去，使得整個城市的智慧管理系統不斷升級，不斷向前發展。所以說，智慧城市非常昂貴。有許多設備供應商希望基層政府購買他們的設備，建設“智慧城市”。這就相當于病人到醫院里看病，醫生不給開藥，而讓病人找藥廠，藥廠給病人開了一大堆藥，抱回去吃，效果很差。在智慧城市建設過程中，發現很多地方的智慧城市建了沒有用，因為它是設備商供應建設起來的，不堪一擊。這樣就把智慧城市的名聲搞壞了，這是非常值得重視的問題。
（三）放大智慧城市的疊加效應
智慧城市有疊加效應，由專題性智慧向綜合性智慧提升。比如，功能模塊型、數據共享型、虛擬城市型、電子商務型，都是不同的專題，專門針對一種城市病，策劃、治療這個城市病的智慧城市，從治一種病發展到治多種病，最后針對疑難病癥進行治療。向交通擁堵、空氣污染發出挑戰，這樣的智慧城市，可以認為是到了一個高度。一個非常著名的國外大公司，一進來就說“智慧地球”，地球比人類聰明多了，地球聰明起來，智慧城市就建成了。實際上是廣告宣傳語，為了賣設備，相當于病人到了醫院，沒看病就抱走了一大堆藥，走偏了方向，浪費了錢。
（四）促進城市的綠色化與節能減排
智慧城市必須是圍繞著促進城市的綠色化，把節能減排作為智慧城市的一個通用問題。聯合國的數據統計，城市最基本的病：75%的能源是城市消耗的，75%的污染是城市排出的，75%的溫室氣體是城市引起的。如果說地球有病，城市是根源。大自然本身是綠色的，不要去破壞它。鄉村也是綠色的，不是灰色的。通過智慧城市建設，把城市轉變成綠色，這是長期的概念，這樣智慧城市、生態城市，智慧的綠色交通，智慧供水、智慧能源城市，都是圍繞著使城市綠色化，運用信息數據，運用“互聯網+”。
1城市生態化改造
城市生態化改造，是需要城市建筑密度、人口密度適當提高，保持緊湊，防止出現美國的城市蔓延，綠色建筑達到80%以上，可再生能源占比20%以上，實現生物多樣性。中國跟西方發達國家一個非常大的差別就是，西方一個農民消耗的能源比城市的人要多得多。而在中國，一個城市居民消耗的能源是農村的三倍，正好相反。原因在于，我國農村機械化運作水平很低，人多地少。整個城市化的過程，對資源消耗、能源消耗、空氣排放、污染壓力都非常大，要通過原有程序的生態化、綠色改造等來運營。
2城市交通與綠道建設
從全球的角度來看，交通排放的能耗氣體占到整個能耗氣體排放的1/3以上。隨著汽車進入家庭，中國的交通發展非?？?。但是，如果從城市建設的角度出發，硬件和軟件相結合，采用交通導向的開發模式，使空間利用和交通緊密地結合起來，利用“智慧交通”改治擁堵的情況，通過城市發展的骨干交通的智慧化，軌道交通與大容量快速公交等，把城市交通的毛細血管，包括綠道、自行車道、人行道打通，使信息化與機動化協調起來，就能解決交通排放的廢氣，使交通的能耗減少。
3智慧水務建設
通過智慧水務建設來處理排水、污水、安全供水以及防洪防澇，建設智慧海綿城市。城市許多管網運行狀況是不能改制的。智慧城市建設能夠及時反映管網平時疏通的情況、堵塞的情況，水量大小等情況，確定哪些管網應該啟動，哪些管網應該關閉。應該智慧地反映和適應城市的洪水，同時使城市的暴雨能滲到地下，和地下的水接通，使水地成為水庫，城市可以像海綿那樣吸收水。最近經濟工作會議上，總理提出，城市水源的問題，需要城市自行解決，以后大規模的調水要逐漸減少。水是可循環的，智慧城市要促進循環。過去對水資源的利用是做加法，人口和產業，利用加法?，F在是乘法，也就是水利用一次，等于水資源增加了一倍，利用兩次就增加了兩倍，新加坡是水資源再利用的典范。海水淡化每噸5元錢，而污水再生一次是每噸25元錢，非常便宜，比任何長期調水的成本都要低。同時，這種供水的模式非常安全和可靠。所以說，要把海綿城市與智慧城市的建設相互促進。比如說，海綿城市建設中，把傳統開發模式形成的洪水高峰大大消減，原有的管網，五年一遇的，變成十五年一遇、二十年一遇的，把綜合管廊變成智慧管廊，把海綿城市變成智慧的海綿城市，把城市黑臭河道治理，中水回用，水務協同微循環都帶動起來。
4智慧能源城市的建設
可再生能源與建筑一體化及建筑節能相結合，城市成為可再生能源的城市。
分布式能源和集中式能源有巨大的區別，集中式能源是一個獨立的電場，如果這個電場遭到了襲擊，整個城市能源就消失了。非物質能源是分散的。比如，屋頂的太陽能、周邊的風、生物質發電等多種能源，整合成新能源網，必須通過互聯網技術將其協調起來，共同為城市提供一個安全、保障又有彈性的系統。即使系統一兩個節點出了問題也非常安全。它是彈性的，同時又是綠色的、可再生的。這就是一種互聯網智慧城市的運用模式，稱為智慧的能源城市。筆者曾領導一個團隊在東北地區50萬人口覆蓋區域進行嘗試，把能裝上太陽能的屋頂都裝上太陽能，共裝了產電20千瓦的太陽能發電裝置。如果在全國推廣，若10%的屋頂實施可再生能源與建筑一體化工程，年發電量相當于再造一個三峽電站，應用潛力十分巨大。
5綠色小城鎮建設
小城鎮建設啟動以后，可以推廣新能源的應用、三網合一的信息技術，來回溯超市產品質量等，再推行水的小型化、低成本、無害化的飲水安全、污水處理和垃圾處理基礎設施，這些在大城市里是難以推廣的，而在小城鎮可以推廣，小城鎮可以成為新技術的匯集地。
四、結論
智慧城市必須要應對很多問題。比如城市空氣，PM25產生，可以說每天都不一樣，每個季度、每個月、每一天都是不一樣的。源頭如此分散、如此多元化的污染源，必須要通過智慧的源頭分析、現場的智慧檢測、過程的控制，智慧的預警預報和智慧的系統反應，才能有效應對。不能簡單地只看看天，再判斷能見度多少。如果有效應對，就會使污染下降。
綠色建筑、綠色社區，城市的基礎細胞是建筑和社區，如果把這些建筑與社區健康化、綠色化，再加上“互聯網+”，能夠解決很多問題。比如，每個綠色建筑都安裝一個集成的傳感器，把二氧化碳的濃度、VOC的濃度、溫度、濕度、能源消耗、水的消耗都收集起來，傳遞于中心管理，橫向比較，可以很方便地發現，哪些建筑的病最嚴重，哪幾個細胞首先壞死。據調研發現，水消耗最高的建筑與最低的相差12倍，能源消耗最高的建筑和最低的建筑相差16倍。城市的病是由建筑的病，即細胞的病構成的。通過綠色建筑、綠色社區的智慧化管理，首先能發現所患的病是先天的還是后天的，有許多建筑的病是先天的，管子就接錯了。所以，智慧城市是以中醫的治理方式綜合應答解決“城市病”不這樣應答就是假的智慧城市。當然也要關注到，每個城市有自己的一種流行病，治療方法要根據每個城市的具體情況。
智慧城市類型眾多，但是從科學分類來講，至少可以分為以下三種。
一是城市管理績效提高型。即社會創新模式、創新機制的激勵，大大提高了政府治理城市的成效。
二是節能減排型。城市發展綠色化，不僅僅使當代的城市宜居起來，因為我們城市不宜居主要是污染，主要是不綠色，為下一代留下什么。
三是市民生活便捷型。也就是說，市民生活不方便是因為城市有病，所以智慧城市必須要及時、有效地應對城市病，使老百姓生活得更好。前兩種是政府必須事先做好頂層設計和實施規劃的，并能為第三種奠定基礎。
頂層設計的本質是“城市診斷”、看準“城市病”，再以智慧手段綜合調理，從而逐步演進為復合式全功能智慧城市。只有這種智慧城市才是中國需要的，才是符合前文所講的“五化”的方向，才能使老百姓生活得更好，使城市生活更美好，發揮城市的應有作用。要以最低的成本、最優質的服務使城鎮化健康地、綠色地向前發展。
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海綿城市建設難點范文4
（一）履職盡責，加快推進城鄉住房建設。
1.城鄉居民住房改造扎實推進。今年計劃啟動城市棚戶區改造15000戶，已啟動9558戶。認真執行《____市主城區棚戶區改造房屋征收與補償辦法》，出臺《____市房屋征收實施單位管理辦法》，依法推進征收工作。進一步拓寬商品房與棚戶區改造通道，研究制定《關于利用社會房源作為棚戶區改造安置房源的指導意見》，搭建“房產大集”等平臺，充分利用存量商品住房用于征收安置。繼續加大農村危房改造力度，已開工2196戶，確保年內完成農村危房改造3500戶。
2.____灣老城區改造穩步開展。按照“改善民生、文化回歸、提升經濟價值”的要求，編制《____灣老城區保護與更新控制性詳細規劃》。同時，啟動對濰縣路19號、湖北路4號的房屋征收工作，并研究探索采用PPP模式，全力推進____灣老城區改造。
（二）狠抓落實，加快推進基礎設施建設。
1.城市路網體系建設進展順利。重慶路改造工程已基本完成收尾工作；福州路打通工程（黑龍江路—臺柳路）提前近半年實現主線通車；新疆路高架快速路工程53聯主橋已完成52聯橋梁的結構施工，預計7月實現通車；株洲路打通工程（勁松三路—勁松七路）完成地上建筑垃圾清運及雨污水管線工程建設；實施道路微改工程，計劃實施13處道路微改項目，其中香港路—延安三路節點已完工，北進口高峰期排隊長度縮短15%，平均行程時間降低13%，通行能力增加24%。
2.公共服務項目加快建設。統籌調度全市44個重點公共服務項目，總投資約384億元，總建筑面積約420萬平方米，其中5個項目已竣工收尾，17個項目正在加快推進，9個項目計劃年內開工，13個項目開展前期工作。配套費工程建設項目已完成投資1.05億元，開工建設配套學校3所、竣工1所，開工建設幼兒園5所、竣工2所，建設道路、給排水、綠化項目33個、竣工18個。完成萬象城、婦女兒童醫院二期和嶗山風景名勝區服務中心等公共停車場項目建設，新增公共停車位約4000個。
3.空間開發研究逐步深入。積極做好2016年海綿城市、地下管廊城市建設試點的申報籌備工作，起草《____市申報海綿城市建設試點工作方案》，待報市政府同意后實施。推進地下空間開發利用，編制完成《關于加強市區地下空間資源綜合開發利用工作方案》，修改完善《關于促進城市地下空間開發利用的實施意見》，積極推進國信體育場、南京路地下空間以及澳門路（百麗廣場、海信廣場）地下連通項目建設。
（三）主動作為，加快推進生態節能建設。
1.環灣綠道建設協調推進。統籌協調環灣七個區市加快綠道建設，市南區中島組團段已完成堤壩結構施工，市北區和小港段約900米已開工，李滄區金水路—樓山河入?？诙?990米已完成地形測繪、項目建議書批復和設計方案評審，城陽區星河灣段已完成200米樣板段施工及1500米主體基礎施工，黃島區已累計完成回填260萬立方米，高新區完成綠道建設4700米，膠州市已完成1公里景觀和慢行道建設。
2.環灣流域污染治理有序推進。全面組織開展中心城區三大流域中11條河道截污治理，加快推進污水收集處理設施建設。截至目前，各河道累積清淤約25萬立方米，建設截污管（渠）14公里，整治排污口和污染點源65處，修筑護岸7.5公里，建設蓄水壩11座，擋潮閘1座。完成樓山河污水廠改擴建工程，已通水試運行；李村河污水廠、杭州支路第五泵站改擴建工程按計劃推進。
3.建筑節能工作成效顯著。完成新建節能建筑1254萬平方米，已落實既有居住建筑改造面積252萬平方米，完成可再生能源建筑應用110萬平方米，落實公共建筑能耗監測項目30個，完成83萬平方米綠色建筑星級評價，我市獲批為“中歐低碳生態城市合作項目”八個試點城市之一。建筑廢棄物資源化利用已完成576萬噸，同比增長75%，全力推進500萬噸建筑廢棄物資源化利用產業園的建設。
（四）科學謀劃，加快推進新型城鎮化建設。
1.新型城鎮化加快推進。出臺《____市新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，明確未來____城鎮化的發展路徑、目標和戰略任務。加快小城市培育試點和省示范鎮建設總體規劃編制，5個小城市培育試點鎮總體規劃基本完成，8個省示范鎮總體規劃于10月底前修編完畢。推進傳統村落保護，嶗山區青山漁村、即墨市雄崖所、鳳凰村列入國家傳統村落保護目錄。
2.城鄉環衛一體化全面覆蓋。召開全市城鄉環衛一體化工作會議，起草《____市城鄉環衛一體化工作實施意見》、《____市城鄉環衛一體化工作考核辦法》、《____市城鄉環衛一體化工作問責辦法》等文件，按發文程序即將印發。開展“萬村潔凈行動”，到6月底，全市所有村莊的村莊垃圾已清理完畢，共清運生活垃圾79.36萬噸，建設鎮村垃圾中轉站32個，配套垃圾清運車、壓縮車569輛，配置保潔員25419人，農村生活垃圾處理率達100%，基本實現了農村生活垃圾處理全覆蓋。
（五）強化調度，加快推進保障體系建設。
1.行業服務效能全面提升。深入開展調結構穩增長抓落實現場推進活動和實施創新驅動發展戰略，制定了《市建筑業調穩抓工作方案》、《加快推進已獲土地項目服務工作方案》和《關于“踐行三嚴三實，助力三創發展”的實施意見》，正會同
國土資源房管局等八部門出臺《關于優化市場環境促進房地產市場平穩健康發展的意見》，會同財政局等五部門出臺《關于扶持建筑業企業發展加強財源建設有關工作的若干意見》，著力優化市場發展環境。優化審批服務，實施一次性告知和首問負責制，審批平均提速56.57%，服務對象評價滿意率保持100%。2.質量安全監管日益強化。深入開展建設工程質量治理兩年行動，全面落實工程質量終身責任制，規范建設市場秩序，保障工程質量。加強建設領域安全生產監管，堅持安全生產“網格化”管理、重大隱患源評審驗收等七項制度，持續開展安全生產大排查大整治，深化安全生產“打非治違”專項行動；落實企業安全生產主體責任，完善深基坑、起重機械、大模板等重大事故隱患源管理，推行施工現場視頻監控管理，施工現場安全達標合格率達到100%，杜絕發生一次死亡3人及以上的施工安全事故，有效防范一般事故。
3.機關作風建設持續加強。深入開展“三嚴三實”專題教育，堅持從嚴從實，突出問題導向，立足常態長效，全面融入大局開展專題教育。加強政風行風建設，發揮政務微博、行風在線、民生在線、網絡問政等平臺作用，全力解決群眾關心、社會關注的熱點難點問題，提升群眾對城鄉建設工作的滿意度。嚴格落實黨風廉政建設責任制，組織開展廉政談話、崗位廉政風險排查防控和廉政警示教育等活動，著力樹立黨員干部“為民務實清廉”的良好形象。
海綿城市建設難點范文5
時間如梭，轉眼間又跨過了一個年度之坎，回首望2018年，市政建設部在新區管委會和集團公司的正確領導下，我部嚴格按照新要求，適應新形勢、完成新任務。切實解放思想、轉變觀念，緊密圍繞“兩線三片”重點項目和區政府、管委會年初項目計劃開展工作，按照“精心、精細、精品”的管理理念，發揚“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進取，努力奮進”的工作作風，切實履行集團公司城市市政建設的職責，截止2018年12月市政建設部共接受建設和其它任務約133項，其中包括“兩線三片”和年初計劃實施項目31個，續建項目19個，新增項目28個，其它任務55。現將2018年各項目實施情況和2019年部門工作思路如下：
一、2018年項目實施情況
（一）18年各項目實施進展情況
1、項目完成情況
截止2018年12月底市政建設部先后完成了，涪陵新區銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區環城西路三期道路工程（學府路三期）、重慶市涪陵新城區中央商務區排水管網工程、涪陵區李渡生態工業楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業污水引入大耍壩污水處理廠、運盛標準化廠房北側邊坡治理工程、2018年春季新區道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級污水管網完善工程等，包括城建和市政園林公司實施共計約37個項目。市政部所屬區委區府“兩線三片”項目，除了玉屏公園項目因方案調整、站前大道二期因征拆滯后而影響進度外，其它項目按目標完成。
2、全力推進的項目
正全力推進，涪陵新城區玉屏、雙龍片區基礎設施及配套工程、玉屏公園項目、涪陵新城區淶灘河庫岸整治工程、涪陵區龍潭河重點河段綜合整治工程、涪陵新城區污水管網完善工程、涪陵新城區鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮二三級污水管網完善工程、重慶市涪陵區李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個項目的建設工作。
3、新開工的項目
新開工，站前大道二期、李渡生態工業園回龍路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好農村路（通組公路）工程、重慶市涪陵區李渡生活垃圾處置場封場工程等5個項目工程。
（二）三峽后續項目工作完成情況
三峽后續項目工作情況：（1）完成涪陵新城區玉屏、雙龍片區基礎設施及配套工程取得補助資金2000萬元；盤龍路1878萬元；鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區新城區妙音路二期道路工程、涪陵區新城區兩桂片區市政道路工程等2個項目擬納入2020年三峽后續項目建設計劃，目前已完成立項、方案、環保、水保、地災、用地等批復，可研報告已報發改委，待進行審批。(3)配合管委會完成其它三項后續項目工作申報。
（三）項目前期工作推進情況
前期工作方面，涪陵區新城區妙音路二期道路工程和涪陵區新城區兩桂片區市政道路工程已完成方案批復，近期將取得可研批復。涪陵新城區北環東路道路工程已完成項目建議書、可研、方案設計編制工作，但未取得批復，現規劃局要求本項目暫緩。集繡大道道路工程，由于規模調整，并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊，但由于綜合管廊斷面未確定，目前項目暫緩。太白大道北延伸段，已完成立項、方案批復正在進行可研編制，已報區政府EPC實施方案未通過，現根據管委會工作安排擬先行啟動道路土石方工程部分，確保年底出形象。平繡路根據管委會近期工作安排，項目已啟動相關設計工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設工程已完成立項批復，方案設計修改多次，評審多次，后管委會要求暫緩，并把本項目交給了管委會規建部，由他們聯系綠地集團統一打造。涪陵新城區淶灘河片區基礎設施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區市政道路工程等項目待管委會規建部完成方案后，根據工作任務啟動相關工作。
目前已基本完成前期工作，根據管委會工作安排可啟動項目，涪陵工業園區聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴（大鵝片區）場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創意產業園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個項目工程。
（四）項目合同簽訂
合同簽訂方面,我部嚴格根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團公司相關規定進行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂，正在審簽合同9份，正在擬定起草合同13份，預計全年可完成269份合同簽訂。
（五）加強項目安全質量管理、中央環保督察、文明衛生城市建設及民工工資管理
到目前，市政部實施的項目中，未出現過質量、安全事故，工程及過程質量驗收合格，滿足設計要求。在工程結算方面配合相關部門順利完成項目結算申報，未出現民工工資拖欠事件發生。
完成了中央環保督察及文明衛生城市建設項目。
（六）項目管理方面
項目管理方面，嚴格按照“三控制、三管理、一協調”（三控制：質量、進度、投資；三管理：安全、合同、信息；一協調：工程項目參與各方組織協調工作）的要求，推進項目建設，確保在安全管理、進度控制、質量管理、投資控制等上一臺階。嚴格執行施工合同，以合同為依據，加強項目投資管理，降低建設成本，提高資金使用效率。質量管理：在工程建設中，嚴格按照建設工程施工規范，工程技術標準和工程驗收規范進行管理，確保了工程建設質量，工程質量合格率100%。加強安全管理：強化安全教育，一崗雙責。與施工單位簽訂安全責任書，明確安全生產主體責任，對施工單位日周月安全檢查進行嚴格考核，現場安全隱患及時整改，形成影像資料存檔。進度審核：審核施工單位報送的施工計劃，并定期進行考核，檢查落實情況，找出偏差，及時采取糾偏措施，確保進度計劃與計劃目標一致。投資控制：嚴控投資，設計資料必須可實施性，對方案合理性充分論證，從源頭控制投資，工程計量，現場簽證必須嚴格依據合同要求并結合實事求是的原則，保證工程計量的準確無誤，實現有效控制工程投資的目的。
二、2018年度項目推進中存在的問題
1、主觀方面，上下溝通不暢，因績效考核之因部分員工責任心不夠，缺乏積極性，工作效率有待提高，影響項目推進。
2、客觀方面，一是項目報批方案、初設審批時間過長；二是征地拆遷影響，沒有土地批文，拆遷難度大，不徹底；三是建設手續辦理困難。
3、歷史遺留問題，較多15年前實施項目在實施過程中未辦理用地許可證、水保、地災、環評、地勘、概算批復?，F在我部重新進行補辦，相關審批部門均以項目實施時間時效為由不再辦理相關批復，導致項目實施過程中無法辦理施工許可、安檢、質檢手續和各項專項驗收。
4、項目竣工驗問題：我部實施大部分市政項目在施工圖設計階段均按整個項目進行設計招標，但在由于項目實施過程中根據建設任務調整和使用功能要求取消了部分分部分項工程（如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程），導致大部分項目無法進行竣工驗收和專項驗收，項目竣工備案、移交、轉固困難。我部多次書面報告、請示管委會，但協調未果。
三、2019年項目工作思路
2019年在新區管委會和集團公司正確領導下我部將更加團結公司各部門，始終圍繞新區“兩線三片”基礎設施建設的重點，以及19年集團公司目標，牢牢把握服務大局的理念，扎實開展新區各項建設管理工作，繼續發揚“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進取，努力奮進”的工作作風，努力完成明年的各項工作目標。
四、2019年工作改進措施
2018年我部在各項工作開展中還存在一些不足，現將19年擬改進提升計劃如下：
（一）加強部門內部管理
1、進一步明確崗位職責
理順管理流程，讓部門每個員工知道應該做啥事，如何去做。進一步探索項目負責制的管理辦法。
2、加強部門考核
制定了績效考核辦法，對公司按人頭平均發放的績效獎，在部門內部，按項目計劃、項目個數的多少，工作積極性、工作成效等因素進行考核，獎勤罰懶，不吃大鍋飯，提高部門人員項目工作的積極性。
3、加強計劃管理
編制了重點項目計劃與旬工作計劃，并要求每個部門員工編制周計劃與工作總結。突出重點，進攻難點，完成集團公司下達的目標任務。
4、加強培訓
通過開部門會議、自學、員工之間的相互交流、外地參觀學習、外部知識培訓等多種途徑和方式，提高每個員工的專業素質，開闊員工視野，提升員工綜合水平，并將學到的知識用于工程項目管理。
5、加快竣工項目資料準備，協調相關部門進行單項驗收，成熟一個竣工驗收一個。項目重點上，先三峽后續項目，時序上先15年以后的項目。采取各種措施，力爭年前將已經運行的道路工程移交給市政管理中心（或市政園林公司），至少要引起管委會及馬辦高度重視，政策上有個界定。
（二）加強設計、咨詢造價、監理、施工等單位的監督管理
結合住建部《工程質量治理現年行動方案》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》等法規及文件精神，完善項目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監理、設計、造價等第三方單位監督管理辦法。
（三）實施建設項目考核，提高項目管理人員的積極性
基于建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法，實施以建設項目為主體的考核辦法應該盡快實施，做到責權利相結合，以提高項目管理人員的積極性，工作責任心，確保項目的質量安全。
（四）加強項目過程管理
項目前期工作與施工過程同抓共管，齊頭并進，項目整體推進有力。通過開專業例會、部門會議，組織項目報建人員、設計人員，造價人員、項目管理人員以項目為中心，按程序一項一項梳理，四控一管，環環相扣，實現項目目標計劃。
（五）進一步加強項目的安全監管與環境保護管理
新安全法及新環保法的實施，進一步強化和加強了項目管理主體單位責任，進一步加強項目的安全監管與環境保護監管，是項目建設的重要內容。
（六）進一步加強部門廉政建設工作
廉政建設工作應常抓不懈，通過宣傳學習廉潔制度，實施一崗雙責制，加強監督管理，筑好防線，守住底線。
2018年度工作總結及2019工作思路
時間如梭，轉眼間又跨過了一個年度之坎，回首望2018年，市政建設部在新區管委會和集團公司的正確領導下，我部嚴格按照新要求，適應新形勢、完成新任務。切實解放思想、轉變觀念，緊密圍繞“兩線三片”重點項目和區政府、管委會年初項目計劃開展工作，按照“精心、精細、精品”的管理理念，發揚“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進取，努力奮進”的工作作風，切實履行集團公司城市市政建設的職責，截止2018年12月市政建設部共接受建設和其它任務約133項，其中包括“兩線三片”和年初計劃實施項目31個，續建項目19個，新增項目28個，其它任務55。現將2018年各項目實施情況和2019年部門工作思路如下：
一、2018年項目實施情況
（一）18年各項目實施進展情況
1、項目完成情況
截止2018年12月底市政建設部先后完成了，涪陵新區銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區環城西路三期道路工程（學府路三期）、重慶市涪陵新城區中央商務區排水管網工程、涪陵區李渡生態工業楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業污水引入大耍壩污水處理廠、運盛標準化廠房北側邊坡治理工程、2018年春季新區道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級污水管網完善工程等，包括城建和市政園林公司實施共計約37個項目。市政部所屬區委區府“兩線三片”項目，除了玉屏公園項目因方案調整、站前大道二期因征拆滯后而影響進度外，其它項目按目標完成。
2、全力推進的項目
正全力推進，涪陵新城區玉屏、雙龍片區基礎設施及配套工程、玉屏公園項目、涪陵新城區淶灘河庫岸整治工程、涪陵區龍潭河重點河段綜合整治工程、涪陵新城區污水管網完善工程、涪陵新城區鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮二三級污水管網完善工程、重慶市涪陵區李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個項目的建設工作。
3、新開工的項目
新開工，站前大道二期、李渡生態工業園回龍路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好農村路（通組公路）工程、重慶市涪陵區李渡生活垃圾處置場封場工程等5個項目工程。
（二）三峽后續項目工作完成情況
三峽后續項目工作情況：（1）完成涪陵新城區玉屏、雙龍片區基礎設施及配套工程取得補助資金2000萬元；盤龍路1878萬元；鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區新城區妙音路二期道路工程、涪陵區新城區兩桂片區市政道路工程等2個項目擬納入2020年三峽后續項目建設計劃，目前已完成立項、方案、環保、水保、地災、用地等批復，可研報告已報發改委，待進行審批。(3)配合管委會完成其它三項后續項目工作申報。
（三）項目前期工作推進情況
前期工作方面，涪陵區新城區妙音路二期道路工程和涪陵區新城區兩桂片區市政道路工程已完成方案批復，近期將取得可研批復。涪陵新城區北環東路道路工程已完成項目建議書、可研、方案設計編制工作，但未取得批復，現規劃局要求本項目暫緩。集繡大道道路工程，由于規模調整，并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊，但由于綜合管廊斷面未確定，目前項目暫緩。太白大道北延伸段，已完成立項、方案批復正在進行可研編制，已報區政府EPC實施方案未通過，現根據管委會工作安排擬先行啟動道路土石方工程部分，確保年底出形象。平繡路根據管委會近期工作安排，項目已啟動相關設計工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設工程已完成立項批復，方案設計修改多次，評審多次，后管委會要求暫緩，并把本項目交給了管委會規建部，由他們聯系綠地集團統一打造。涪陵新城區淶灘河片區基礎設施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區市政道路工程等項目待管委會規建部完成方案后，根據工作任務啟動相關工作。
目前已基本完成前期工作，根據管委會工作安排可啟動項目，涪陵工業園區聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴（大鵝片區）場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創意產業園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個項目工程。
（四）項目合同簽訂
合同簽訂方面,我部嚴格根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團公司相關規定進行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂，正在審簽合同9份，正在擬定起草合同13份，預計全年可完成269份合同簽訂。
（五）加強項目安全質量管理、中央環保督察、文明衛生城市建設及民工工資管理
到目前，市政部實施的項目中，未出現過質量、安全事故，工程及過程質量驗收合格，滿足設計要求。在工程結算方面配合相關部門順利完成項目結算申報，未出現民工工資拖欠事件發生。
完成了中央環保督察及文明衛生城市建設項目。
（六）項目管理方面
項目管理方面，嚴格按照“三控制、三管理、一協調”（三控制：質量、進度、投資；三管理：安全、合同、信息；一協調：工程項目參與各方組織協調工作）的要求，推進項目建設，確保在安全管理、進度控制、質量管理、投資控制等上一臺階。嚴格執行施工合同，以合同為依據，加強項目投資管理，降低建設成本，提高資金使用效率。質量管理：在工程建設中，嚴格按照建設工程施工規范，工程技術標準和工程驗收規范進行管理，確保了工程建設質量，工程質量合格率100%。加強安全管理：強化安全教育，一崗雙責。與施工單位簽訂安全責任書，明確安全生產主體責任，對施工單位日周月安全檢查進行嚴格考核，現場安全隱患及時整改，形成影像資料存檔。進度審核：審核施工單位報送的施工計劃，并定期進行考核，檢查落實情況，找出偏差，及時采取糾偏措施，確保進度計劃與計劃目標一致。投資控制：嚴控投資，設計資料必須可實施性，對方案合理性充分論證，從源頭控制投資，工程計量，現場簽證必須嚴格依據合同要求并結合實事求是的原則，保證工程計量的準確無誤，實現有效控制工程投資的目的。
二、2018年度項目推進中存在的問題
1、主觀方面，上下溝通不暢，因績效考核之因部分員工責任心不夠，缺乏積極性，工作效率有待提高，影響項目推進。
2、客觀方面，一是項目報批方案、初設審批時間過長；二是征地拆遷影響，沒有土地批文，拆遷難度大，不徹底；三是建設手續辦理困難。
3、歷史遺留問題，較多15年前實施項目在實施過程中未辦理用地許可證、水保、地災、環評、地勘、概算批復。現在我部重新進行補辦，相關審批部門均以項目實施時間時效為由不再辦理相關批復，導致項目實施過程中無法辦理施工許可、安檢、質檢手續和各項專項驗收。
4、項目竣工驗問題：我部實施大部分市政項目在施工圖設計階段均按整個項目進行設計招標，但在由于項目實施過程中根據建設任務調整和使用功能要求取消了部分分部分項工程（如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程），導致大部分項目無法進行竣工驗收和專項驗收，項目竣工備案、移交、轉固困難。我部多次書面報告、請示管委會，但協調未果。
三、2019年項目工作思路
2019年在新區管委會和集團公司正確領導下我部將更加團結公司各部門，始終圍繞新區“兩線三片”基礎設施建設的重點，以及19年集團公司目標，牢牢把握服務大局的理念，扎實開展新區各項建設管理工作，繼續發揚“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進取，努力奮進”的工作作風，努力完成明年的各項工作目標。
四、2019年工作改進措施
2018年我部在各項工作開展中還存在一些不足，現將19年擬改進提升計劃如下：
（一）加強部門內部管理
1、進一步明確崗位職責
理順管理流程，讓部門每個員工知道應該做啥事，如何去做。進一步探索項目負責制的管理辦法。
2、加強部門考核
制定了績效考核辦法，對公司按人頭平均發放的績效獎，在部門內部，按項目計劃、項目個數的多少，工作積極性、工作成效等因素進行考核，獎勤罰懶，不吃大鍋飯，提高部門人員項目工作的積極性。
3、加強計劃管理
編制了重點項目計劃與旬工作計劃，并要求每個部門員工編制周計劃與工作總結。突出重點，進攻難點，完成集團公司下達的目標任務。
4、加強培訓
通過開部門會議、自學、員工之間的相互交流、外地參觀學習、外部知識培訓等多種途徑和方式，提高每個員工的專業素質，開闊員工視野，提升員工綜合水平，并將學到的知識用于工程項目管理。
5、加快竣工項目資料準備，協調相關部門進行單項驗收，成熟一個竣工驗收一個。項目重點上，先三峽后續項目，時序上先15年以后的項目。采取各種措施，力爭年前將已經運行的道路工程移交給市政管理中心（或市政園林公司），至少要引起管委會及馬辦高度重視，政策上有個界定。
（二）加強設計、咨詢造價、監理、施工等單位的監督管理
結合住建部《工程質量治理現年行動方案》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》等法規及文件精神，完善項目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監理、設計、造價等第三方單位監督管理辦法。
（三）實施建設項目考核，提高項目管理人員的積極性
基于建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法，實施以建設項目為主體的考核辦法應該盡快實施，做到責權利相結合，以提高項目管理人員的積極性，工作責任心，確保項目的質量安全。
（四）加強項目過程管理
項目前期工作與施工過程同抓共管，齊頭并進，項目整體推進有力。通過開專業例會、部門會議，組織項目報建人員、設計人員，造價人員、項目管理人員以項目為中心，按程序一項一項梳理，四控一管，環環相扣，實現項目目標計劃。
（五）進一步加強項目的安全監管與環境保護管理
新安全法及新環保法的實施，進一步強化和加強了項目管理主體單位責任，進一步加強項目的安全監管與環境保護監管，是項目建設的重要內容。
海綿城市建設難點范文6
【關鍵詞】建筑工程；預應力施工；波紋管安裝；混凝土澆筑
近年來，預應力施工技術在高層建筑施工中得到了廣泛的應用。預應力施工技術大大減少了截面的尺寸、撓度與裂縫的出現，在施工階段大大減輕的支撐，能夠對結構的預應力進行調整，大大提高了建筑結構的抗震性。但是在高層建筑預應力施工施工過程中，同時也需要注意一些問題，只有處理好這些問題，才能從根本上提高和確保高層建筑的施工質量和進度。
1工程概況
某高層建筑，地下2層，面積為23800m2。地下一、二層采用無粘結預應力結構，屋面層采用有粘結預應力混凝土結構，其預應力梁有8榀，預應力最大跨度為25.4m。梁最大截面為1000mm×2100mm，本工程預應力鋼筋采用￠15.24預應力鋼絞線，錨具為I級，混凝土強度等級均為C40。
2 施工重點和難點
（1）本工程地下室頂板采用無粘結預應力平板結構。對于大跨度部分的裙房來說，為了減少梁高和撓度，大梁都采用有粘結預應力施工。與此同時，由于項目施工穿插時間過長，所以在項目施工過程中要做好各專業的協調與配合工作。
（2）為了確保預應力梁有足夠的張拉空間，需要在結構內部設置后澆孔，這是預應力技術在大體積建筑內部使用中經常碰到的情況。因此，在土建施工過程中，應結合圖紙預留位置設置好后澆孔。
（3）后張有粘結預應力相對于無粘結預應力來說，增加了埋設波紋管、孔道灌漿兩個工序，此外，為避免張拉時由于局部壓力過大，造成在張拉端混凝土的破損，應采取在張拉端設置加強螺旋筋等措施。
3 施工流程
在預應力梁模板及綁扎鋼筋綁扎安裝過程中，需要按照以下順序進行施工： 支梁底模綁扎梁普通鋼筋焊接波紋管固定點支架波紋管留排氣孔安裝配件安裝預應力筋澆筑混凝土混凝土養護張拉預應力筋孔道灌漿切割錨具封閉。
4 建筑預應力施工技術及質量控制
4.1 預應力筋下料、制作
在本工程預應力施工施工前，由于預應力鋼筋束較長，需要在現場對預應力筋進行加工；當鋼筋束運輸到現場后，施工人員應該將預應力鋼筋束打開，并進行冷拉、下料、編束等工序。為了減少鋼絞線在下料過程中的預應力損失，預拉值采用鋼絞線抗拉強度的85%，預拉速度不得過快，當達到設計要求后，保持5-10min，然后放松，鋼絞線在下料前應該在兩側切口，并利用細鐵絲筋綁扎，做好編束工作，防止鋼絞線在運輸過程中產生松散。
下料時，將鋼絞線盤卷裝在放線盤內，從盤卷中央逐步抽出，較為安全。鋼絞線下料實際長度必須有適當的余長，一般按理論下料長度加400-500mm。所需長度用砂輪切割機切割，不得采用電弧切割。如遇鋼絞線有死彎，應切除死彎部分棄用。鋼絞線下料完畢，成盤、起吊到工作樓面鋪設。
4.2 波紋管安裝
在波紋管安裝前，需要綁扎好普通鋼筋以及固定好支架，當固定好后才能進行波紋管的輔設。在波紋管輔設過程中，先要安裝好固定端錨墊板并進行就位，然后從張拉端處按照先后順序套入波紋管。與此同時，在連接波紋管時，需要采用同一形式的波紋管，并確保長度控制在400mm范圍內，旋入邊長控制在150mm左右，對接以后要采用膠帶進行密封。同時采用棉絲對波紋管與固定端鋼絞線連接處進行封堵，再采用膠帶進行密封。
4.3 預應力筋穿束
綁扎好普通鋼筋以及固定好支架焊以后，應輔設波紋管，并把預應力筋穿入管內，波紋管鋪設完成后應綁扎波紋管在固定架上。在預應力筋穿束時，應采用人工單根的方式進行穿束，并采用膠布包纏好穿束端，以避免穿束過程中波紋管受到預應力筋的破損。同時，在穿束預應力筋當中或者完成后，需要嚴格檢查波紋管是否存在破損情況，如果發現有破損現象需要及時采用防水膠帶包纏。
4.4 預應力筋就位固定及留排氣泌水孔
預應力筋的垂直位置由固定架控制，預應力筋的水平位置應保持順直。在就位固定后，泌水孔應設置在波紋管最高點及兩端部。先在波紋管上方開一直徑20mm的圓孔，在開口上用帶嘴的塑料壓板和海綿覆蓋，并用鐵絲固定在波紋管上，接頭周邊用膠帶封嚴，以防漏漿，在塑料壓板的嘴上接上直徑25mm的塑料管，向外延伸至梁面以上500mm，兼作泌水孔。
4.5 錨墊板的安裝與固定
從波紋管端套入錨墊板，并將其穩固焊在柱筋上，固定端錨具必須伸入錨固構件厚度的一半以上。張拉端與固定端墊板均須與預應力筋保持垂直。本工程張拉端墊板縮入構件內固定，墊板前用泡沫塑料填充成孔。
4.6 預應力筋的張拉
在預應力張拉之前，需要做好以下幾方面的準備工作：第一，需要對鋼絞線上的銹蝕、泥漿進行清除；第二，當工作錨板套上后，在錨板錐子孔內涂上黃油以及裝上工作夾片；第三，千斤頂需要準確的定位與安裝；第四，工具錨板安裝好之后，在錨板錐孔內裝上工具錨夾片。在確保預應力梁的強度值滿足設計要求后，應采用合格的張拉設備進行預應力筋的張拉。本工程根據設計要求采用一端張拉方式，在進行張拉之前，需要結合現場實際情況進行腳手架的加固和張拉平臺搭建，以確保張拉人員的人身安全及確保張拉的質量。除此之外，在 預應力筋的張拉過程中還需要注意以下幾方面的問題：
（1）張拉設備的選擇。本工程千斤頂采用 YDC240型，高壓油泵采用YCW150型。在使用張拉前需要進行標定，同時按照報告換算出張拉力的油表讀數，以采用油表讀數進行張拉的控制。
（2）張拉控制。在進行張拉控制時，按設計要求，其張拉應力應控制為1302MPa，每根張拉力應控制為182.3kN。
（3）張拉程序。根據設計要求，張拉時一般的程序為：O10% σcon100%σcon錨固。主要是從三層開始按照順序張拉到屋面，每層的張拉時需要按照結構一邊向另一邊的順序進行張拉。
（4）預應力筋伸長值。在預應力筋張拉過程中需要進行應力控制和伸長值測量控制。本工程在張拉之前應進行試張拉，以實施摩擦損失系數的測試，再按照測試結果對張拉力及計算伸長值進行編寫。要確保張拉的實際伸長值應小于計算伸長值的+10%，如果發現此值大于+10%，應立即停止張拉操作，并查明原因后才能繼續進行下一步的張拉。鋼絞線理論伸長值的計算公式為：
式中：FP為預應力筋的平均張拉力（KN）；AP為預應力筋的截面面積（mm2）為預應力筋的長度（m）；ES為預應力筋的彈性模量（N/mm2）。
（5）張拉記錄。在進行預應力筋張拉時，需要做好現場的記錄工作。不僅要記錄好伸長值數據，而且要對預應力筋斷絲、斷束及破損等情況進行記錄，如果在記錄中發生嚴重問題，需要與設計單位進行溝通與協調，以采取合理的處理措施。
5 結束語
總之，預應力施工技術是一項技術要求高、專業性較強的施工作業。因此，在建筑預應力混凝土施工過程中，需要嚴格控制施工過程各個環節的施工工序，以確保工程的施工質量，以達到預期效果。通過實踐證明，在建筑預應力施工過程中需要做好施工技術要點及質量控制，以確保工程如期完成。
參考文獻