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露天礦山安全知識范文1
【關鍵詞】 露天礦山 爆破施工 安全問題 防治措施
露天礦山爆破安全進行科學分析與評價能夠有效的促進我國露天礦山爆破工作的穩定和持續發展。礦山爆破技術種類多種多樣，開采區域離居民區越近則安全和環保問題要求就對應越高，對應的露天礦山爆破施工難度也就隨之越來越大。同時，高速生產作業其本身危險性也偏大，因此，有必要對爆破施工可能存在的安全性問題進行一定的討論，通過討論最終采取措施來降低施工安全風險。
1 露天礦山爆破施工可能出現的安全問題
1.1 爆破安全問題
我國當前的很多露天礦山爆破是采用炸藥進行爆破，具體的爆破工作存在著較多的不確定因素，在實際運用中，工程人員操作的失誤、炸藥用藥量超標或不足、啟動爆破雷管后的處理不嚴，完全距離的不足等等都會增加現場人員的安全風險。而且，一些礦山采場為了節約成本，嚴格控制或減少雷管和炸藥的用量，并自行決定具體的爆破器材使用，這直接性的增加了爆破作業的安全隱患。另外，在爆破施工中還存在一些操作人員進行二次爆破拆除時操作不標準情況，這種現象在當前的施工中較為普遍，這類失誤一旦引起安全事故，那則會產生大量的爆破飛石，造成了損失嚴重的和巨大的。
1.2 高空墜落
當前我國的部分采場中，采場的一些露天礦山在高空作業面不設置或沒有設置相應的保護或防范措施和設備，有的設置防護措施也具有相關的設備，但是大多數展現不完整或被損壞現狀，這些不足進一步加大了采礦作業的安全風險。例如：在爆破前進行鉆孔、清孔、裝藥以及起爆等工序，但是并沒有設置相應的安全保護措施或設備不完整或被損壞，由于作業本身具備的安全風險較大，因此工作人員的身體健康和生命安全面臨著較大威脅。
1.3 采場的邊坡不穩定
當對露天礦山進行開采作業時，假若開采方法和方式不合適，那可能會造成開采邊坡過高：即（1）陡峭危險的浮石沒有及時清除，大量累積便形成了險石、危石等情況;（2）采石場并沒有遵循開采從上到下的切開采準則，使得工作面上的開采臺階寬度不足或分層模糊、高度偏高，而且少部分的采場為了減少開采成本還存在破壞原有的已形成的較為規范的臺階工作面情況。
1.4 火災
具體火災造成的事故可以大致歸納為：由于機械設備、導火索等燃油遭遇明火，高溫、操作不當等或一些易燃物存放不當造成的火災最終造成人員傷害和設備的損毀。
1.5 水害
水害造成的損失主要是在對機械設備的破壞方面，如果采場排水措施不足、設備不完善，施工作業沒有考慮水害影響、排水設備出現故障或防水措施出現漏洞等，當出現大量的降雨或涌水時，那邊坡將可能出現大面積的塔防，最終造成重大的安全事故。因此，露天礦山爆破采場應該建立完善的有效的防、排水系統，并根據當先項目所在地的地表與地下水的滲流情況制定相應的防治措施，以減少安全事故的發生。
2 露天礦山爆破生產安全事故的防治措施
2.1 構建與完善應急救援體系
各爆破單位或開采企業有必要根據自身的實際情況、特點以及能夠被預測的各種存在的安全隱患制定或一套具備及時、有效、科學、合理的應急救援體系，并對必要安全設備設施的使用和管理進行具有針對性的人員培養，并且在允許的情況之下可以做定期的應急事故救援活動的應急事故演練，通過演練提高員工的應急救治能力。
2.2 使用系統工程的辦法
提高露天礦山爆破的安全等級，那就得對施工過程中可能存在的安全問題進行更深層次的研究和分析，通過嚴密、仔細的研究與分析最終才能提出切實合理的防止措施。系統工程可以理解為對工程每一環節進行嚴密的分析和評價，通過對每一個環節的分析和評價，最終根據結果提出對應的措施，達到減少安全事故的發生，降低發生的可能性，使施工作業在安全的行為環境下進行。因此，對于露天礦山爆破作業可以運用系統工程的辦法來進行安全的控制與防范。
2.3 加強安全教育和培訓
與礦山開采工作相關安全部門應該對安全部門人員進行必要的安全知識教育和工作培訓，以強化他們對露天礦山爆破作業各環節的監督與檢查。同時，也應該同有關部門齊心協力做好安全考核工作，并提高爆破施工人員的安全意識與爆破技術水平，嚴格控制相關爆破人員的上崗準則，即：必需持證上崗，必需崗前培訓。露天礦山施工企業也應該通過一些施工技術培訓和安全意識教育來強化員工對爆破安全性的認識和技術水平的提高，通過技術和知識方面的強化，最終使員工既具備扎實的專業基礎又具備事故救援、 自助等方面的能力。
2.4 建立健全安全生產責任制
當前，我國大部分露天礦山爆破施工并沒有全面形成安全生產責任制，施工現場的安全管理得不到重視，施工人員違法違章行為普遍存在，工作人員施工安全知識薄弱等等都是我國當前工程施工中普遍存在的現象，追究原因實際就是安全生產責任制沒有得到有效落實，因此，有必要完善和落實安全生產責任制，對工程的安全責任予以明確，對責任追究制度予以明確，運用制度的威嚴規范工程施工，保證工程施工工作能夠有序、有效、安全的進行。
參考文獻：
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[2]姜廣霽.露天礦山爆破安全問題與防治措施[J].科技與生活，2012，（11）：187.
露天礦山安全知識范文2
以十七大和十七屆三中全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，以盡力減少一般事故和遏制重特大事故為重點，落實安全責任，強化監督管理，推動安全發展，促進和諧社會建設。
二、工作目標
以指標控制為核心，力爭全縣各類事故死亡人數在市政府下達的控制指標范圍內，按時完成上級安排部署的各項安全生產工作任務目標，促進全縣安全生產狀況的持續穩定好轉。
三、工作措施
(一)繼續抓好安全管理目標責任的落實。一是根據市政府下達的2009年各類事故控制指標，繼續與各鄉鎮和縣直相關部門簽訂年度安全生產責任狀，層層分解落實安全生產目標責任，加強進度監控，強化督促檢查，嚴格考核獎懲，力爭不突破控制指標;二是深入學習貫徹《省人民政府關于推行安全生產“一崗雙責”進一步強化安全生產責任制的意見》(云政發〔20*〕178號)、《省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》，結合我縣實際制定相關配套政策和規定，確保更好的落實責任，促進安全生產各項工作。
(二)進一步加強鄉鎮安監站建設。一方面，要著力解決以鄉鎮安監機構建設為主要內容的安監網絡建設，實現監管鏈條向下延伸。進一步統一規范完善鄉鎮安監機構的監管職責、權利、責任、模式以及各項工作制度，保證一線監管的合法、有序和效率，在現有條件下最大限度地發揮基層專、兼職安全員的作用，以分片管理、委托執法等形式，將安全監管的關口“下移”。另一方面，要切實加強與上級部門的溝通、協調，對鄉鎮安監員執法業務培訓，不斷努力提高基層安全監管人員的監管監察業務水平，確保監管履職到位。
(三)進一步強化源頭管理工作。嚴格執行安全生產行政許可制度，把好市場準入關。結合安全生產許可證換發工作，嚴格按照開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件進行審批，對不具備安全生產條件的企業實行淘汰關閉制度。認真落實建設項目安全設施“三同時”制度，對新建、改建、擴建的工程，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對不實行三同時”的項目不予審批，新建企業不予注冊登記，嚴把項目審批關，堅決杜絕舊患未除，新患又添現象的發生。
(四)進一步加強企業安全標準化建設工作。突出重點鄉鎮、重點企業和重點工作，抓好規模以上企業的安全標準化建設工作。指導幫助督促企業嚴格按照《金屬非金屬礦山安全標準化規范導則》(AQ20*.1-20*)、《金屬非金屬礦山安全標準化規范地下礦山實施指南》(AQ20*.2-20*)、《金屬非金屬礦山安全標準化規范露天礦山實施指南》(AQ20*.3-20*)、《金屬非金屬礦山安全標準化規范小型露天采石場實施指南》(AQ20*.5-20*)及對應的《安全標準化評定標準》進行標準化管理。推進“抓大促小”示范企業安全管理試點工作，樹立示范，典型引路，以點帶面，全面推開，不斷夯實企業安全基礎。
(五)抓好安全生產新技術的推廣和應用工作。廣泛宣傳，抓好試點，積極推廣以露天采石場為主的中深孔爆破技術，從本質上提高全縣非煤露天礦山企業安全保障能力。在組建民爆服務公司的基礎上，繼續支持幫助企業完善機制，加強管理，積極探索我縣民爆物品從購買、運輸、使用等環節的規范管理模式，有效防范和減少因民爆物品引發的各類安全生產事故發生。
(
六)抓好日常監管工作。進一步加大對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設等工程的日常監管工作力度。加大執法檢查力度，堅持檢查與整改相結合、檢查與處罰相結合、檢查與建立和完善規章制度相結合、檢查與關閉取締相結合的原則，督促企業落實安全生產主體責任，認真執行安全生產法律法規和履行安全生產管理職責，確保不出現較大安全生產事故。認真查處各種安全生產違法行為，嚴格執行事故責任追究。繼續抓好非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的安全生產專項整治工作，通過深化專項整治，徹底查找和整改一批安全隱患，重點要放在加大安全生產隱患排查治理力度上，確保隱患排查整治到位。
(七)繼續深入持久地抓好宣傳教育培訓工作。一是加大培訓力度。積極配合上級部門抓好對企業主要負責人、安全管理人員以及各種特種作業人員的培訓工作;督促指導幫助企業依法進行全員培訓，嚴格持證上崗制度。二是加強安全生產宣傳。結合“安全生產月”活動，堅持面向基層、面對職工群眾的方針，通過巡回宣傳、知識競賽等方式，充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地，宣傳普及安全生產法律和安全知識，提高全民安全意識和安全文化素質，推動形成全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
(八)抓好安委會辦公室日常工作。充分發揮安委會及辦公室的綜合協調指導職能，認真組織籌備好全縣安全生產工作會議、責任狀擬訂以及每季度一次的安委會成員單位會議，組織開展好各類安全生產綜合檢查，代表縣人民政府組織對責任制執行情況督促檢查和和考核，按時收集上報各種報表和匯報材料。同時積極支持配合鄉鎮、部門開展好其他安全生產相關工作，努力構建職責清晰、運轉高效、協調有力、規范有序的工作機制，把各項工作落到實處。
露天礦山安全知識范文3
關鍵詞：露天采石場；事故樹分析；邊坡滑坡事故；最小割集；最小徑集；安全措施
中圖分類號：TP391文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)10-2389-04
Application of Fta in Analysis of Accident of Slope Landslide in Opencast Quarry
FENG Li-hua
(Geological Engineering and Geomatics, Changan University, Xi’an 710018, China)
Abstract：Fault tree analysis (FTA) is one of the important analysis methods in the safety system engineering .The method is used for the analysis of slope landslide in opencast quarry.Based on the universal analysis,the main fact- ors which cause the slope landslide are discovered.With the discovery,a slope landslide FTA is constructed.By analysing the fault tree qualitatively,some key routes of accident prevention are found,which provide feasible referable criteria for opencast quarry to prevent the slope landslide.
Key words：opencast quarry；fault tree analysis；the accident of slope landslide；minimum cut set；minimum caliber assemblage；safety measures
我國露天采石場數量眾多，普遍存在著開采技術落后、安全管理水平低、安全投入嚴重不足、缺乏有效的安全監督管理等各方面問題，導致出現各式各樣的事故。而邊坡滑坡往往導致重大工程事故，不僅影響到采石場的生產，也有可能對周邊環境造成影響，使采石場及人民的生命財產安全蒙受巨大的經濟損失。人為因素、自然因素等各種因素的綜合，都有可能導致邊坡滑坡事故的發生。因此，系統的研究導致邊坡滑坡事故發生的原因，并且制定可行的安全措施，是非常有必要的。
事故樹分析法是安全系統工程中進行系統安全分析的重要方法之一，它應用數理邏輯方法，從一個可能的事故開始，一層一層逐步尋找引起事故發生的觸發事件、直接原因和間接原因，并分析種種事故原因之間的相互邏輯關系，是一種演繹分析法[1]。對露天采石場運用事故樹分析法，對可能產生的危險因素，及可能產生的后果進行辨識與分析，判斷其發生事故的可能性及嚴重程度，在定性分析的基礎上，提出合理可行的安全措施，并反饋到實際設計、生產當中，為避免邊坡滑坡事故提供可靠的理論與技術指導，以確保露天采石場的安全生產。
1事故樹簡介與編制步驟
1.1事故樹簡介
事故樹就是從結果到原因描述事件發生的有向邏輯樹，對這種樹進行演繹分析，尋求防止結果發生的對策，這種方法就稱為事故樹分析法（Fault Tree Analysis，簡稱FTA）。事故樹分析能對各種系統的危險性進行辨識和評價，不僅能分析出事故的直接原因，而且能深入的揭示出事故的潛在原因。用它描述事故的因果關系直觀、明了、思路清晰，邏輯性強，既可定性分析，又可定量分析。現在Matlab等計算工具都有用于FTA定量分析的子程序（模塊），其功能非常強大，而且使用方便。事故樹分析已成為系統分析中應用最廣泛的方法之一[1]。
1.2事故樹編制步驟
1）確定頂上事件。頂上事件就是所要分析的事故，即不希望發生的事件，也可以是已經發生過的事故。
2）調查或分析造成頂上事件的各種原因。為了編制好事故樹，必須將造成頂上事件的所有直接原因事件找出來，盡可能不要遺漏。直接原因事件可以是機械故障、人的因素或環境因素等。
3）繪制事故樹。在確定頂上事件并找出造成頂上事件的各種原因之后，就可以用相應事件的符號和適當的邏輯門把它們從上到下分層連接起來，層層向下，直到最基本的原因事件，這樣就構成一個事故樹。
4）認真審定事故樹。事故樹是邏輯模型事件的表達，各個事件之間的邏輯關系應該相當嚴密、合理。否則在計算過程中將會出現許多意想不到的問題。因此，對事故樹的繪制要十分慎重。
2露天采石場邊坡滑坡事故樹的建立
2.1影響露天采石場邊坡穩定性因素
露天礦邊坡滑坡事故在露天礦安全生產中名列首位，邊坡一旦受到破壞，往往會帶來災難性的后果。而引起露天礦邊坡滑坡的因素大致可以分為兩類，即自然因素與人為因素。而這兩種因素又常常疊加，導致邊坡滑坡事故[2]。
1）自然因素
①邊坡所處范圍的地質構造，如層里、裂隙、斷層、褶曲等。
②巖層巖性、巖體結構、巖層的風化程度。
③水文地質條件、地震、降水等。
2）人為因素
①坡體開挖形態，如階段坡面角、分層開挖高度的確定等。
②坡體內部或下部開挖擾動。
③坡體周圍的工程爆破震動[3]。
④坡頂堆截，如將固體廢棄物堆放在坡頂，使坡體下滑力增加，可能導致邊坡滑坡。
2.2露天采石場邊坡滑坡事故樹的建立
選擇“邊坡滑坡事故”作為頂上事件，由以上分析可知，導致邊坡滑坡事故的最直接的原因是自然因素與人為因素。依據影響自然因素與人為因素的具體原因，與事故樹的編制步驟，建立采石場邊坡滑坡事故樹圖（見圖1）。
3邊坡滑坡事故樹的分析與評價
3.1最小割集的求解
由事故樹可知，造成促使邊坡滑坡事故的基本事件有18個，分別用X1，X2。。。。。。X18表示。這些基本事件即為事故隱患。如果事故樹中的全部基本事件都發生，則頂上事件必然發生。但是，大多數情況下并不是一定要所有基本事件都發生，而是只要某些基本事件一起發生就可以導致頂上事件的發生。這些由于同時發生就能導致頂上事件發生的基本事件集合稱為割集。而最小割集是指能夠引起頂上事件發生的最低數量的基本事件的集合。它指明了哪些基本事件同時發生，就可以引起頂上事件發生的事故模式。
應用布爾代數法，求得上述事故樹共有52組最小割集。整理結果列于表1中。
表1最小割集
圖1露天采石場邊坡滑坡事故樹圖
3.2最小徑集的求解
如果事故樹中的全部基本事件都不發生，則頂上事件一定也不會發生。但是，如果事故樹中某些基本事件不同時發生，則也可以使得頂上事件不發生。這些不同時發生時，可以使頂上事件不發生的基本事件集合稱為徑集。而最小徑集是指能夠使得頂上事件不發生的最低數量的基本事件的集合。它指明了哪些基本事件不同時發生，就可以使頂上事件不發生的安全模式。
應用布爾代數法，求得上述事故樹共有3組最小徑集。整理結果列于下表中（見表2）。
表2最小徑集表
最小徑集
{X1，X2，X3，X4，X5，X6，X7，X12，X13，X14}
{X1，X2，X3，X4，X5，X6，X8，X9，X10，X11，X12，X13，X14}{X15，X16，X17，X18}
3.3結構重要度分析
結構重要度是從事故樹結構上分析各個基本事件的重要程度。即在不考慮各基本事件發生概率的情況下，分析各基本事件對頂上事件發生所產生的影響程度?；臼录慕Y構重要度愈大，它對頂上事件的影響就愈大，反之亦然。
事故樹最小割集中各基本事件的結構重要度可用下式進行計算：
Iφ(i)= nj(j∈kj)
式中k為最小割集總數；Kj為第j個最小割集；ni為kj第個最小割集的基本事件數。
用上述公式可以計算出18個基本事件的結構重要度系數，各基本事件結構重要度近似值如表3。
表3基本事件結構重要度近似值
所以18個基本事件的結構重要度排序如下：
Iφ(15)=Iφ(16)=Iφ(17)=Iφ(18)>Iφ(7)>Iφ(1)=Iφ(2)=Iφ(3)=Iφ(4)=Iφ(5)=Iφ(6)=Iφ(12)=Iφ(13)=Iφ(14)>Iφ(8)=Iφ(9)=Iφ(10)=Iφ(11)
3.4事故樹分析結果
1）由上述事故樹可知，或門個數多而與門個數少。根據或門的定義，只要有任一一個輸入事件發生就有輸出。而與門表示只有全部輸入事件同時發生才能有輸出。所以，從上述事故樹與門和或門的數量來看，該系統的危險性還是比較大的。
2）通過對上述事故樹最小割集與最小徑集的求解，得出52組最小割集，3組最小徑集。割集的數目遠大于徑集的數目。進一步觀察可以看出，每個最小割集都只是由2到3個基本事件組成，這更加大了頂上事件發生的可能性。3個最小徑集中，前兩組的基本事件太多，作為預防邊坡滑坡事故的措施有些難度，不易實現。而第三組最小徑集雖然只由4個基本事件組成，但這4個基本事件都是自然因素，人的掌控能力有限。由以上分析可知，能夠導致邊坡滑坡事故發生的途徑有很多種，而且每種途徑發生的可能性還很大。預防邊坡滑坡事故的途徑只有3種，并且每種途徑的實現有一定難度。
3）通過對各個基本事件的結構重要度分析，可以知道各基本事件對頂上事件的影響程度。其中基本事件X15，X16，X17，X18的結構重要度系數相同并且最大，其次是基本事件X7，這5個基本事件對頂上事件影響最大。前4個基本事件都是自然因素，這說明邊坡本身的穩定性是非常重要的。在開采過程中，若遇到軟弱巖層要做好防護措施；盡量避免巖體結構面傾向坡外的礦區；開采前務必做好礦區地質勘查，掌握斷層、褶曲等地質構造的分布；遇有陰雨天和風化程度高的巖層，一定要多加防備。由于是自然因素，人的掌控能力有限，所以必須在平時做好安全管理工作，時刻把安全放在第一位?；臼录7是爆破方案審核不嚴格，沒有發現設計中存在的問題，所以爆破方案是否過關對邊坡穩定性的影響很大。若爆破方案不過關，可能直接導致爆破響動過大，導致邊坡結構失穩，造成滑坡事故。其他的基本事件對頂上事件的影響相較于基本事件X15，X16，X17，X18，X7較小，但這些原因事件種類繁多，涉及多方面，因此必須抓好礦區日常的安全管理工作，加強對施工人員的安全培訓與教育。
3.5預防邊坡滑坡事故安全對策措施
發生在工礦區的滑坡，可摧毀礦山設施，傷亡職工，毀壞廠房，使礦山停工停產，常常造成重大損失。因此，根據事故樹的分析結果，制定安全對策措施，提高作業安全性能，預防邊坡滑坡事故的發生。
1）由于自然因素對邊坡穩定性的影響很大，所以采石場必須嚴格按照《金屬非金屬露天礦山安全規程》進行合理的規劃和設計，堅持正確的由上到下的開采順序，禁止一面坡式開采方式，嚴禁“掏采”，實現“自上而下，分臺階開采”。
2）由結構重要度分析結果可知，爆破方案是一個至關重要的因素。因此，爆破方案必須聘請有資質的單位進行編制，沒有爆破工程技術人員的采石場必須聘請取得中級以上安全作業證的爆破工程技術人員進行現場指導。
3）對有潛在滑坡危險的邊坡，采石場應設立專門的觀測點，由專人對邊坡的變化進行定期觀測，用觀測數據來指導邊坡安全管理工作。
4）加強采石場施工人員的培訓。采石場的施工人員大多文化素質偏低，安全意識比較薄弱，掌握的安全知識與安全技能比較少，因此加強對采石場施工人員的培訓與教育很重要。
5）由于導致邊坡滑坡事故的原因事件很多，所以必須加強采石場安全文化建設。采石場應設立正規的辦公場所，樹立明顯的安全標識，張貼像樣的安全操作規程和安全管理制度。營造一個良好的安全文化氛圍。
4結束語
1）運用事故樹分析法，圍繞露天采石場邊坡滑坡事故做層層深入的分析，在清晰的事故樹圖形下，得到了系統內各個基本事件的內在聯系，并知道了各個基本事件與邊坡滑坡事故之間的邏輯關系，找出了露天采石場的薄弱環節。
2）對露天采石場邊坡滑坡事故進行事故樹分析，使得對于整個采石場又有了一個更加深入的了解，弄清楚了各種潛在事故隱患對邊坡滑坡事故影響的途徑和程度，因而許多問題在分析的過程中就被發現和解決了，從而提高了系統的安全性。
3）經過事故樹分析，從得出的結論中可以制定相應的安全對策措施，使礦區的安全管理工作能有條不紊、抓重點、防一般、有所側重地進行。
參考文獻：
[1]徐志勝,吳超.安全系統工程[M].北京：機械工業出版社,2007.
[2]邱平,張喜中.露天采石場邊坡穩定因素淺析[J].中國安全科學學報,2007,16(7):30-34.
露天礦山安全知識范文4
為認真貫徹《省人民政府辦公廳關于印發省繼續深入開展“安全生產年”活動方案的通知》（甘政辦發〔〕69號）精神，扎實做好安全生產工作，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以確保安全發展為目標，全面落實全國、全省及全市安全生產工作會議精神，堅持安全發展理念，以預防為主、強化監管、落實責任為重點，進一步深化安全生產“三項行動”，繼續加強“三項建設”，不斷夯實安全生產的基層和基礎工作，有效防范和堅決遏制各類生產安全事故，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過繼續深入開展“安全生產年”活動，全面加強安全生產工作，進一步降低事故總量和傷亡人數，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，實現“一個確保，五個強化，六個下降”。
“一個確保”：確保全市生產安全事故死亡人數不突破省上下達的控制指標。
“五個強化”：強化安全生產兩個主體責任落實；強化安全生產監管基礎；強化高危行業企業安全生產標準化建設；強化事故隱患排查治理；強化安全生產技術支持、重大危險源監控、應急救援、信息網絡化建設。
“六個下降”：全市各類生產安全事故起數、事故死亡人數、億元gdp死亡率、10萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率全面下降。
三、主要任務
（一）突出工作重點，繼續深化專項整治行動。
繼續深化煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、危險化學品、消防和工礦商貿等其他重點行業領域安全治理整頓。
1．煤礦安全整治：按照省政府下達的關井計劃和《省煤礦整頓關閉和資源整合工作實施意見》（甘安監辦53號），繼續推進小煤礦整頓關閉工作，加大資源整合力度，規范煤礦開采秩序，確保全面完成省政府下達的小煤礦關閉任務。貫徹落實瓦斯治理“先抽后采、監測監控、以風定產”方針，繼續推進瓦斯治理工作。進一步強化煤礦安全生產基礎管理，嚴格監督檢查、嚴肅查處違法生產行為，切實做好煤礦安全生產事故應急管理工作。積極開展煤礦違規采掘作業、瓦斯、透水、超能力開采、火災和煤塵爆炸等事故隱患治理工作，確保全市煤礦生產安全。
2．非煤礦山安全整治：地下礦山要以整治通風管理、提升運輸、掘進施工等三個關鍵環節為重點，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災、防采空區塌陷、防爆破事故等措施落實到位。露天礦山要強制實行自上而下分臺階（分層）開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采，杜絕違規爆破。認真開展尾礦庫專項治理工作，跟蹤落實尾礦庫專項治理資金，對病庫、險庫全面進行限期整改。認真落實非煤礦山及相關行業建設項目安全生產設施“三同時”有關規定，嚴格非煤礦山企業行政許可。加強對礦山施工單位的監管，重點查處以包代管和無證施工行為。切實加強礦山生產中爆破器材及劇毒化學品監管，爆破作業必須符合規程要求。同時，加強長距離輸油輸氣管線、冶金高爐、冶金、有色、建材等相關行業的安全專項整治工作。切實加強地質勘查、采掘施工企業安全監管，堅決查處無證勘查、越界勘查、以探代采、無證開采、亂采濫挖、越層越界、以包代管、無證施工等嚴重非法違法行為，進一步規范非煤礦山等相關行業的安全監管。
3．危險化學品安全整治：繼續深入開展危險化學品企業安全生產整治工作，關閉和淘汰不符合產業規劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、污染重和無安全生產保障的化工企業。加強對危險化學品企業危險工藝和生產設備檢維修、開停車、試生產等非生產狀態下的安全監管，提高安全控制水平。全面啟動危險化學品登記注冊工作，做好易制毒化學品生產經營監管工作，嚴防易制毒化學品非法買賣。進一步加大危險化學品領域隱患排查治理力度，督促危險化學品從業單位及時(來源：文秘站 ）整改隱患，實現隱患閉環治理。嚴把建設項目“三同時”審查關，嚴格危險化學品安全生產行政許可，加強危險化學品經營運輸安全監管，嚴格安全準入門檻，提升企業安全水平。
4．煙花爆竹安全整治：加大煙花爆竹儲存、運輸、批發、銷售、燃放等環節安全檢查力度，強化煙花爆竹經營單位從業人員安全教育培訓，嚴厲打擊非法生產、運輸、銷售、儲存煙花爆竹違規違法行為，全面實施煙花爆竹產品防為標簽管理，規范煙花爆竹批發企業進貨渠道，把好登記備案關，切實規范煙花爆竹生產經營安全管理秩序，杜絕煙花爆竹傷亡事故發生。
5．道路交通安全整治：繼續加強道路安全專項整治和隱患排查治理工作，嚴厲打擊非法營運、非法載客、超速、超載、疲勞駕駛等嚴重違法行為，積極探索建立治理超限超載長效機制。進一步加大對客運企業的監管力度，推 行長途客運車輛、危險化學品運輸車輛安裝使用gps或行駛記錄儀監控系統，加大危險路段巡查督查力度，及時治理安全隱患，減少交通事故死亡人數和3人以上死亡事故。
6．建筑施工安全整治：廣泛開展以高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒等為重點的建筑安全專項整治，全面落實建設單位、勘察單位、施工單位和監理單位的安全生產責任，加大對建筑施工違法、違規行為的處罰力度，嚴厲打擊非法施工、非法建設、非法層層轉包等嚴重違法行為，切實消除各類安全隱患，確保全市建設項目施工安全。
7．消防安全整治：繼續開展火災隱患排查整治活動，健全完善火災隱患排查治理機制，嚴格落實消防安全責任制，大力整治人員密集場所特別是高層建筑、網吧、歌舞廳、商場等場所重大火災隱患，加強對“城中村”、“三合一”“多合一”建筑區域的隱患治理，嚴格落實消防設施安全審查制度，加大重大火災隱患立案銷案和掛牌督辦力度，進一步健全完善應急預案，努力構建消防工作社會化格局，確保消防安全形勢穩定好轉。
8．特種設備安全整治：繼續開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設備、危險化學品容器、大型游樂設施等特種設備專項整治,堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設備的違法違章行為。繼續完善監管機制，嚴格特種設備安全檢驗檢測，全面落實企業安全主體責任，確保特種設備運行安全。
9．民用爆炸物品安全整治：繼續深化民用爆炸物品專項整治工作，進一步健全和完善涉爆企業安全生產監督管理機制，有效預防和減少涉爆事故和案件的發生。
10．水利安全整治：加強對水利設施、水利建設項目的監管和病險水庫的治理和監控。特別要加大對跨流域引水工程、生態保護治理工程、大型灌溉水利工程等重點建設項目的安全監管力度，落實建設單位、業主單位、施工單位、監理單位的安全責任，確保建設施工安全。加強對小水電站建設項目（工程）監管檢查，嚴格落實安全生產“三同時”制度，認真治理小水電站建設中存在的安全隱患。
11．農機安全整治：扎實開展“平安農機”創建活動，強化監管，嚴厲打擊黑車非駕、農用車載人等違法違規行為，努力提高農機監理工作水平。
12．其他行業安全整治：旅游、教育、電力等其他行業安全監管部門要緊密結合各行業實際，繼續深化安全生產專項整治，著力排查安全隱患，不斷提升行業整體安全水平。
（二）加強監督檢查，繼續嚴厲打擊非法違法生產經營行為。
1．繼續開展以打擊非法違法行為為重點的安全生產執法行動。嚴厲打擊無證無照和證照不全、依法關閉取締之后繼續違規生產經營、超層越界、尾礦庫違規排放、瞞報事故、拒不執行安全監管執法指令、非法違法建設和違反建設項目安全生產“三同時”規定的7類嚴重非法違法行為。同時，強化跟蹤執法，堅持經常性監督檢查和重點專項檢查，確保執法效果。打擊非法違法生產企業在產業結構調整中異地轉移后繼續進行非法生產、經營、建設等行為。加大事故查處力度，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處每一起事故。
2．進一步健全完善聯合執法機制。各縣（區）要加強安全生產執法工作的組織領導，安全生產監管、公安、工商、建設、國土資源、監察等負有相關監管職責的部門要建立聯動機制，明確職責分工，強化配合協作，依法嚴厲打擊非法違法行為。對無證從事生產經營活動的，要堅決取締；對不符合安全生產條件的要停產整改，整改后仍達不到安全條件的，要依法關閉。同時，要充分發揮社會監督作用，對群眾舉報的各類非法違法行為，核實準確后及時查處，并向社會公開曝光。
（三）落實安全責任，嚴格問責制度。
1．嚴格落實政府安全生產監管責任。各級政府要認真執行《省政府安全生產監督管理責任規定》（省政府令第60號），全面落實“行政首長負責”制和“一崗雙責”制，主要負責人對安全生產負總責，將安全生產與經濟社會工作同規劃、同部署、同推進、同考核，定期分析安全生產形勢，研究解決重要問題；分管負責人對分管領域的安全生產工作負責。嚴格落實安全生產目標責任考核獎懲制度，對事故多發領域和單位加大工作督導力度，對工作落實不力的單位和個人實行行政問責，因失職瀆職造成事故的，嚴格追究責任。
2．嚴格落實各級職能部門監管責任。各級行業管理部門要切實承擔起安全指導管理的職責，強化日常監管，堅持關口前移、重心下移，把監管工作落實到生產經營的每一個領域和環節，促進安全發展。具有安全生產行政審批事項的部門，要嚴格行政許可，明確審批責任，嚴把市場準入關，加強生產經營單位安全生產狀況評估和分類管理，落實新、改擴建項目工程“三同時”制度，針對薄弱環節和重點企業的安全狀況，制定安全生產檢查制度，確保安全生產檢查標準化、程序化、規范化。
3．嚴格落實企業安全生產主體責任。各生產經營單位要認真貫徹《省生產經營單位安全生產主體責任規定》（省政府令第61號），健全完善生產經營單位安全生產管理責任體系、保障責任體系和崗位責任體系，確保企業安全生產。
（四）夯實安全基礎，不斷提高安全保障水平。
1．健全安全生產基層機構網絡。各縣（區）政府要繼續抓好鄉鎮（街道）安全監管機構建設和專職安監人員的配置工作，做到“機構、編制、人員、經費”四落實，逐步建立起“權責明確、行為規范、精干高效、保障有力”的基層安全監管體系，不斷擴大基層安全監管覆蓋面，增強基層安全監管工作的針對性和有效性，促使安全生產各項措施全面落實到位。
2．加大安全投入。各級政府要加大財政資金對安全技改和重大隱患治理的支持力度，加強安全基礎設施建設。在全面完成安全生產“十一五”規劃目標任務的基礎上，抓緊研究制定安全生產“十二五”規劃，并將其納入縣（區）國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要。
3．實施“科技興安”戰略。大力實施安全技術改造，加快推進重點行業（領域）安全關鍵技術和裝備運用。把安全科技進步作為結構調整、產業升級的重要內容，加快科技示范工程建設，在煤礦瓦斯災害 綜合防治、危險化學品重大危險源監控、非煤礦山典型災害監測預警等方面，建成一批有示范引領作用的項目。
4．加強企業安全生產標準化建設。各縣（區）要認真總結近年來標準化試點工作經驗，研究制定安全標準化配套措施，把安全生產標準化與行政許可、監管執法、評優評先結合起來，制定相應激勵政策，鼓勵企業開展職業健康安全管理體系認證，全面推動安全生產標準化。
5．做好應急救援工作。依托市礦山救護大隊和企業救援資源，進一步整合各方搶險救援力量，加快應急救援體系建設。建立健全各部門、各行業之間的應急救援聯動機制，加快“金安”工程基礎業務系統、應急指揮調度系統、重大危險源監控系統等安全生產應急平臺建設，完善應急預案，開展應急演練，不斷提高應急救援能力。
（五）加強宣傳教育，努力營造安全生產濃厚氛圍。
1．強化安全宣傳工作。充分發揮主流媒體和安全生產系統網絡作用，大力宣傳國家和省、市關于安全生產工作的政策法規和決策部署。著力抓好“安全發展、預防為主”為主題的“安全生產月”等各項宣傳活動，繼續開展“安康杯”競賽活動，宣傳貫徹安全生產法律法規，普及安全知識。大力推進安全生產知識“進社區、進企業、進農村、進學校、進家庭”，努力營造安全生產濃厚氛圍。
2．深化安全教育培訓。完善政府安全培訓體系，強化企業培訓的基礎作用，嚴格落實企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全培訓制度，加強新進人員崗前培訓工作，不斷提高廣大職工安全素質。
四、方法步驟
（一）部署階段（4月20日前）：各縣（區）、各部門要結合各自實際，研究制定繼續深入開展“安全生產年”活動的具體實施方案，并將實施方案于4月25日前報送市安全生產委員會辦公室。
（二）實施階段（4月21日—11月30日）：各縣（區）、各有關部門按照各自方案，以抓好重點場所、要害部位、關鍵環節等為重點，突出預防為主、加強監管和落實責任，扎實推進安全生產各項工作。市政府將于4月、9月、12月組成督查組對各縣（區）、各有關部門“安全生產年”活動開展情況進行督查。
（三）總結階段（12月）。各縣（區）、各部門認真總結“安全生產年”活動開展情況，并于12月20日前將活動總結報市安委會辦公室。
五、保障措施
（一）加強組織領導。深化“安全生產年”活動是國務院和省、市政府部署的安全生產中心工作。各縣（區）、各有關部門要高度重視，進一步統一思想，提高認識，加強領導，周密部署，精心組織實施，做到主要領導親自過問，分管領導具體負責，職能部門具體落實，確保全市“安全生產年”活動各項措施落到實處。
