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防治空氣污染的建議范文1
關鍵詞：可吸入顆粒物 SO2 NO2 PM10 時間 空間 變化規律 建議
城市空氣質量的改善是環境保護的重要任務之一。通過測定污染物的時空分布，依據環境質量標準，可以評估城市空氣質量狀況及對健康的危害程度，城市空氣質量受污染物排放和氣象條件影響明顯，由于人為活動導致污染物排放處于變化過程中，不同的天氣狀況對城市空氣污染物轉移、擴散影響差別極大。因此，不同的污染物在不同季節、不同時段、不同空間呈現出一定的變化規律。了解空氣污染物隨時間變化規律，對制定相應的污染防治措施是十分重要的。
一、牡丹江市市區空氣污染現狀
2010年牡丹江市市區環境空氣主要污染物可吸入顆粒物均值為0.070 mg/m3，二氧化硫均值為0.027 mg/m3，二氧化氮均值為0.034mg/m3，均優于國家環境空氣質量二級標準。
2010年牡丹江市市區環境空氣主要污染物是可吸入顆粒物，依次為二氧化硫、二氧化氮，污染負荷分別為45%、28%、27%。見圖1-1-1。
由此可見，可吸入顆粒物為牡丹江市市區的首要污染物。以下以可吸入顆粒物進行時間、空間變化規律研究并提出防治建議。
圖1-1-1 2010年污染物污染負荷百分比圖
二、可吸入顆粒物的時間變化規律
1、2010年可吸入顆粒物的日變化規律
牡丹江市地處寒溫帶，一年中有明顯的季節變化規律，采暖期和非采暖期污染物的日變化情況差異較大，選擇采暖期和非采暖期的小時均值，對污染物的日變化規律進行分析。
采暖期日變化范圍在0.082-0.301 mg/m3，小時濃度變化存在兩個高污染時段，主要的污染時段為18時至21時、其次為8時至10時。非采暖期日變化范圍在0.041-0.113 mg/m3，小時濃度變化不明顯。詳見圖2-1-1。
圖2-1-1 采暖期和非采暖期可吸入顆粒物日變化圖
由圖可以看出：采暖期可吸入顆粒物最高污染時段基本上是在18-21時之間，其次是8-11時之間，其主要原因：一是逆溫天氣造成的，牡丹江市是盆地地形，采暖期早晚輻射逆溫較強，逆溫層持續時間較長，晚上逆溫出現頻率大于早上，污染物不易擴散。二是機動車尾氣和揚塵造成的，早晚上下班高峰機動車尾氣排放量大，車輛行駛產生揚塵多。
非采暖期可吸入顆粒物未出現明顯的高污染時段。其主要原因是：逆溫出現頻率較少，早晚輻射逆溫較弱，逆溫層持續時間較短，有利于污染物擴散。
2、2010年可吸入顆粒物的季節變化規律
可吸入顆粒物
采暖期可吸入顆粒物均值為0.090 mg/m3，月均濃度范圍在0.059-0.113 mg/m3之間；非采暖期可吸入顆粒物均值為0.052 mg/m3，月均濃度范圍在為0.041-0.069 mg/m3，采暖期明顯高于非采暖期，季節變化明顯。
三、污染物的空間分布規律分析
1、2010年可吸入顆粒物的空間分布規律分析
可吸入顆粒物點年均值范圍在0.065-0.076 mg/m3之間，均未超過環境空氣質量二級標準，按均值由小到大排列為：環保大樓
2、可吸入顆粒物的空間分布規律分析
環保大樓監測點位所屬西安區，處于城市的上風向，可吸入顆粒物濃度相對較低；文化廣場監測點位所屬東安區，可吸入顆粒物濃度相對較高，主要是面源污染和二次揚塵造成的。
四、牡丹江市市區空氣污染特征及污染原因分析
牡丹江市區空氣仍屬煤煙型污染，但存在向混合型污染轉變的趨勢。
1、污染物來源
牡丹江市區可吸入顆粒物主要來源：燃煤煙塵、揚塵、機動車尾氣、工業廢氣等。
2、污染特征分析
牡丹江市污染以煤煙型為主，其特征污染物為可吸入顆粒物，時間分布特征為早晚污染重于白天，采暖期重于非采暖期。
3、污染原因分析
（1）、能源消耗量不斷加大造成煙塵排放量增加
牡丹江市工業生產和生活采暖以煤炭為主，清潔能源使用比例較低。其燃燒廢氣是影響環境空氣質量的主要因素?！笆晃濉逼陂g工業污染源和生活污染源排入環境中的廢氣達34565056億標立米，排放煙塵207327萬噸，二氧化硫213821萬噸。同時有些重點工業企業由于歷史欠帳太多，雖然多次限期治理，但由于投資大，進展緩慢造成工業企業不能穩定達標排放。
（2）、機動車數量驟增，尾氣排放量不斷增大
到“十一五”末，牡丹江市機動車增加到18萬輛，每年向環境中排放的氮氧化物、一氧化碳和總烴不斷增大，并且車輛的行駛還增加了二次揚塵，這些都加重了氮氧化物和可吸入顆粒物的污染。
（3）、地理、氣象因素不利于污染物擴散
牡丹江市區由于復雜的盆地地形使其具有某些小區域氣候特征，市區經常出現不利于污染物擴散的特殊氣象情況：逆溫天數偏多且逆溫層高度高厚度大、風速較小，這三個因素疊加使污染物極不容易擴散、自凈。
（4）、城市開發建設影響環境空氣質量
城區內大面積的建筑工地的房屋拆遷、施工和殘土清運對市區的影響較大，使局部揚塵污染增大。
五、防治空氣污染的建議及措施
牡丹江市空氣污染仍屬于煤煙型污染。在燃料構成中，煤碳為主要燃料，約占78.3%，電、汽、油等清潔燃料僅占21.7%。針對這一特點，我們建議應采取以下相應的措施：
1、繼續加大煤煙污染整治力度。
加快集中供熱步伐，拆除高架污染點源，控制底架面源，整治街頭露天燒烤。
2、積極調整能源結構，大力推廣使用清潔燃料和型煤，出臺優惠政策，鼓勵使用液化氣、電、太陽能等能源。
3、拓寬軟硬覆蓋面積，控制二次揚塵。尤其在春季干燥、風大的時期，對拆遷工地和施工工地采取遮蓋、灑水等防治措施，把建筑揚塵控制到最小程度。
4、加快市區綠化，建造都市森林，把大氣污染防治納入城市生態系統總體規劃之中，提高大自然本身的自凈能力。
5、繼續加大機動車尾氣監管力度，強制報廢超期服役、污染嚴重的機動車輛、在用車輛尾氣檢測不合格決不允許上道行駛。
參考文獻
防治空氣污染的建議范文2
環保部的監測數據表明，冬季一直是我國大氣污染較為集中的時期。重點區域供暖季PM2.5濃度均比全年平均濃度高20%左右。在北方，采暖季PM2.5平均濃度貢獻度約占全年三成。以2014年監測數據為例，京津冀三地全年PM2.5平均濃度為88微克/立方米，供暖季平均濃度為111微克/立方米，是全年的1.27倍。而且，預計我國今年冬季氣溫偏高、降雨偏少，總體氣象條件偏差，逆溫、靜風等不利氣象條件容易導致重污染天氣頻發。
因此，在今年冬季，緊閉門窗以防室內空氣污染是非常有必要的，但是，據了解，緊閉門窗并不能杜絕室內空氣污染。PM2.5顆粒極小，不可能完全被門窗屏蔽。實驗表明，室外霧霾嚴重時，緊閉門窗并不能降低室內PM2.5指數，霧霾仍會污染室內空氣。而且，緊閉門窗反而使空氣流通不暢，對人體健康造成危害。
所以，空氣凈化器應成為日常生活的必需品。此前空氣凈化器行業因標準缺失，上百種品牌空氣凈化器因質量上層次不齊而讓消費者對其實際作用產生了懷疑。而隨著空氣凈化器產品新國標的，消費者選購空氣凈化器已經有規則可依。
新國標規定CADR即空氣潔凈量，指的是空氣凈化器在單位時間內所能夠凈化的空氣量，體現空氣凈化器的“凈化能力”。CADR值越高代表空氣凈化器的凈化能力越好。三星AX7000的顆粒物CADR值高達755m？/h，凈化效能達到高效級別。而CCM即累計凈化量，體現的是空氣凈化器的“持續凈化能力”。三星AX7000的實測累計顆粒物凈化量達到39435mg，高出新國家標準最高等級P4等級3倍以上。
防治空氣污染的建議范文3
[關鍵詞]城市；空氣污染；治理機制
[中圖分類號]Q988；X24 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2013）05-0050-08
[作者簡介]謝 丹（1978—），女，江西宜黃人，江西省社會科學院法學研究所助理研究員，主要從事法理
學、環境法研究。（江西南昌 330077）
[基金項目]江西省社會科學院青年項目“城市空氣污染治理機制研究”（1314）的階段性成果。
2013年在中國大氣污染防治歷史上將具有特殊的意義。今年伊始，我國爆發了持續時間最長、涉及面最廣，主要以灰霾為表現形式的重度空氣污染，涉及全國多個城市，其中京津冀地區最嚴重。歷史表明，人類往往在重大災害性事件發生，危及生命健康時，才會真正重視環境問題的存在。如果沒有1952年倫敦煙霧事件，沒有受煙霧影響造成一萬多人死亡的促使，英國《清潔空氣法案》在1956年未必能出臺，英國走上環境立法，治理大氣污染的歷史進程或許會推后很多年。與英國發生倫敦煙霧事件后再立法治理大氣污染不同的是，我國在此次灰霾事件發生前，1987年就已經頒布《大氣污染防治法》，后歷經1995年、2000年兩次修訂。雖早已制定相關法律，我國城市空氣污染形勢卻日趨嚴峻，我們是否應該反思我國《大氣污染防治法》是否取得相應效果？我國城市空氣污染治理機制是否存在問題？此次灰霾事件引發的公眾高度關注，將為我國大氣污染防治提供新的契機。
一、我國城市空氣污染發展狀況及其特征
城市空氣污染與人類的經濟活動密切相關。自我國走上工業化發展道路，城市空氣污染問題一直相伴而行。上世紀70年代，空氣污染問題就已顯現。1974年夏，蘭州市石油化工基地西固地區開始出現一些奇怪的現象，天氣晴朗的中午前后，空中就籠罩上一層薄薄的淡藍色煙霧，空氣很糟糕，氣味很難聞，當地居民明顯感受到眼睛受刺激，一些植物也出現葉面褪綠、長銀白斑點等受損癥狀，這些現象經環境科研人員研究后確認為光化學煙霧污染。①西固地區的光化學煙霧主要由石油化工排放的揮發性有機物和氮氧化物造成。②
80年代，我國經濟加速發展，以燃煤為主的能源結構導致我國城市空氣污染主要來源于工業污染，呈現煤煙型污染特征，主要污染物是二氧化硫和煙塵。煙塵包括總懸浮顆粒物TSP和PM10。1989年我國二氧化硫排放量為1564萬噸，煙塵排放量為1398萬噸，北方城市煙塵污染較重，南方城市二氧化硫污染較重。③受二氧化硫污染影響，我國出現局部的酸雨區，主要集中在西南、華南地區，并有擴大的趨勢。
單一的煤煙型污染一直持續到90年代中期。1995年，我國城市大氣污染出現新的特征，氮氧化物已成為廣州、北京冬季的首位污染物，表明我國一些特大城市大氣污染開始轉型。④據《1995年北京市環境狀況公報》公布，近年來北京市機動車數量以每年15%的速度增長，交通環境汽車尾氣污染嚴重，大氣中的氮氧化物一直呈上升趨勢；非采暖期大氣污染物中60.6%的一氧化碳、86.8%碳氫化合物、54.7%的氮氧化物來自機動車排氣。⑤《1995年廣東省環境狀況公報》顯示，珠江三角洲以降塵和氮氧化物污染較為嚴重，廣州氮氧化物污染已居首位，達0.124毫克/立方米，超過日平均二級標準；佛山、中山、深圳也分別達0.081、0.075、0.073毫克/立方米，這表明珠江三角洲大、中城市氮氧化物污染嚴重，呈上升趨勢。⑥到90年代末，我國城市空氣污染雖仍以煤煙型為主，主要污染物為總懸浮顆粒物和二氧化硫，酸雨問題依然嚴重，但部分大、中城市已出現煤煙與機動車尾氣混合型污染。
進入新世紀，顆粒物成為影響城市空氣質量的主要污染物，部分地區二氧化硫污染較重。我國城市機動車保有量持續增長。2010年11月，環保部《中國機動車污染防治年報（2010年度）》，首次公布了中國機動車污染物排放情況。年報顯示，中國機動車污染日益嚴重，機動車尾氣排放已成為中國大中城市空氣污染的主要來源之一，臭氧污染和灰霾問題日益凸顯，京津冀、長三角、珠三角地區灰霾頻發。我國中東部大部分地區已經演變成為以高濃度細顆粒物（全年）和高濃度臭氧（夏秋季節）為特征的典型“雙高”型污染區域。⑦我國整個大氣環境污染呈現區域性、復合型特征。
二、我國城市空氣污染治理存在的問題
（一）環境空氣質量標準問題
環境空氣質量標準在治理大氣污染中起到基石的作用。我們首先必須認清大氣中何種污染物，達到多少濃度會對人類健康和環境質量造成影響，再對這些污染物采取具體措施進行治理。環境空氣質量標準是在限定的時間內，對環境空氣中污染物的最高允許質量濃度給予的規定。①污染物及濃度值的確定建立在分析污染物對公眾健康和環境質量影響的科學判斷基礎之上，對人體健康有影響的主要空氣污染物都應納入標準范圍。大部分國家在治理空氣污染中都首先設立空氣質量標準。我國在《大氣污染防治法（1987）》頒布前，1982年已實施《大氣環境質量標準》（GB3095-82），后經1996年、2000年、2012年三次修訂。從我國空氣污染形勢日益嚴峻的現狀來看，我國原有空氣質量標準存在一些問題，主要表現為：
1.標準未真正體現保護公眾健康原則
制定環境空氣質量標準的目的是為降低空氣污染對公眾健康的影響提供指導。標準的設立主要考慮污染物對公眾健康的影響，確立公眾健康能夠承受的濃度值范圍。經濟成本和技術可行性等因素會影響空氣質量標準的實現，但這些因素可在制定污染物排放標準時予以考慮。美國《清潔空氣法》要求國家空氣質量標準（NAAQS）完全建立在公眾的健康基礎之上，在足夠的安全范圍內保護公眾的健康。環境質量標準直接告知公眾，保護公眾健康和環境質量需要什么樣的空氣質量。標準對規定的污染物設立兩個級別標準：一級標準是保護公眾健康，包括最敏感群體，例如老人和小孩；二級標準是保護公共福利，包括空氣能見度，植物，動物和建筑物。而我國1982年大氣環境質量標準雖也強調保護人群健康，但把大氣環境質量標準人為分為三級：一級標準為保護自然生態和人群健康，在長期接觸情況下，不發生任何危害影響的空氣質量要求；二級標準為保護人群健康和城市、鄉村的動、植物，在長期和短期接觸情況下，不發生傷害的空氣質量要求；三級標準為保護人群不發生急、慢性中毒和城市一般動、植物（敏感者除外）正常生長的空氣質量要求。與美國空氣質量標準相對照，我國只有一級標準才完全符合保護人體健康需求。二、三級標準離保障公眾健康需求還存在一定距離。
我國環境空氣質量標準還出現修訂后反而寬于原標準的現象。2000年標準在1996年標準上予以修訂，二氧化氮二級標準的年平均濃度限值由40微克/立方米改為80微克/立方米；日平均濃度限值由80微克/立方米改為120微克/立方米；小時平均濃度限值由120微克/立方米改為240微克/立方米，標準大幅度降低，臭氧一、二級標準的濃度限值也有所放寬。而事實上，從1995年起，隨著城市機動車數量的增加，以二氧化氮為主的氮氧化物在空氣污染物中的比例開始上升，甚至成為某些大城市冬季的首位污染物。同時期世界衛生組織《空氣質量準則》二氧化氮的準則值是年平均40微克/立方米，小時平均200微克/立方米。2000年標準的放寬可能是為提高城市空氣質量達標率，并非為了保護公眾健康。
2.標準未及時反映大氣環境狀況的變化
繼2000年標準后，我國長時期未對空氣質量標準予以修訂，直至2012年新標準頒布。而這一時期，我國大氣環境狀況發生顯著變化，顆粒物已經成為主要污染物。2000年我國部分城市開始空氣質量日報，空氣質量日報依照《環境空氣質量標準》及《城市空氣質量日報技術規定》，采用統一的空氣污染指數（API）的形式報告，以二氧化硫、二氧化氮和PM10日均濃度值為基礎，計算全市平均污染指數。然而，只以三項污染物為評價因子計算出的空氣污染指數與人們生活中實際感受的空氣質量存在差別。特別是在PM2.5成為主要污染物的地區，能見度下降這一明顯空氣受污染的特征，由于PM2.5未納入評價因子，未能在空氣質量日報中顯現。我國2006年就已在一些城市試點監測PM2.5和臭氧，并不存在監測技術方面的困難，而遲遲未將其納入空氣質量標準和強制監測的污染物范圍，據環保部門的解釋是，如果制定實施將PM2.5的納入監測范圍環境空氣質量標準，將大范圍超標。①這種鴕鳥思維方式，極大阻礙了空氣污染的治理。直至近些年空氣污染事件頻發，迫于公眾壓力，2012年新標準將PM2.5納入環境空氣污染物基本項目范圍，與新標準同步實施的《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》新增一氧化碳、臭氧和PM2.5為空氣質量評價因子。
（二）單一污染物、單一地區治理方式
我國城市空氣污染治理長期以來采取單一污染物治理方式，如針對煙塵，設立煙塵控制區，安裝消煙除塵裝置；針對二氧化硫，制定二氧化硫污染控制區綜合防治規劃，限制高硫煤的開采和使用，重點治理火電廠污染，削減二氧化硫排放總量，防治化工、冶金、有色金屬等行業二氧化硫污染排放，大力研發二氧化硫污染防治技術和設備，在山東省、山西省等部分城市進行二氧化硫總量控制和排污交易試點等；在氮氧化物成為一些特大城市主要污染物時，開始進行機動車尾氣污染治理，分階段實施國家機動車排放標準等。單一污染物治理方式對于由二氧化硫等一次污染物引起的空氣污染有一定效果。然而新時期以灰霾、臭氧為典型的空氣污染，除了直接排入大氣的工業粉塵、機動車尾氣、道路揚塵等一次污染源外，更多的是來自CO、SO2、NOX、VOCS、NH3等氣態污染物在一定大氣條件下，經過一系列物理化學反應形成的二次污染。原有單一污染物治理方式已不能適應新形式下復合空氣污染問題。
以行政區劃為主的單一地區治理方式，是我國環境行政管理體制的產物。我國《大氣污染防治法》規定，地方政府對轄區內的大氣環境質量負責，制定規劃，采取措施，使本轄區的大氣環境質量達到規定的標準。因此，我國城市空氣污染治理以單一行政區自主治理的方式為主。如北京于1999年以大氣污染防治為重點，全面開展環境整治，分階段采取多項大氣污染防治措施，推廣燃煤鍋爐改用天然氣，對燃煤電廠進行脫硫、脫氮和除塵治理，調整搬遷首鋼，淘汰老舊機動車，實行全國最嚴厲的機動車排放標準等。然而，北京周邊作為全國兩大重要煤化工集中區域的山西、內蒙古以及承接北京轉移出去的相當一部分工業產能的河北排出的污染物吞噬了北京的治污效果。北京頻發的空氣污染事件證明，在流動的空氣面前，局部性、區域性的努力難以取得成效。
（三）處罰過輕
我國對違反《大氣污染防治法》的行為處罰力度過輕，不足以達到威懾的目的。對違反《大氣污染防治法》的行為，一般予以罰款處罰，且有上限限制，不得超過一定數額，最高不得超過五十萬元。對拒報謊報有關污染物排放申報事項，拒絕環保部門或者其他監督管理部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假，不正常使用污染物處理設施或未經批準擅自拆除、閑置污染物處理設施以及超標排放污染物等直接影響空氣污染治理效果的行為，最高僅處以十萬元以下罰款，一般低于排污企業違法所得，造成企業寧愿交納罰款也不愿遵照相關規定進行排污。而且，處罰一般只針對排污企業，對相關負責人沒有相應處罰的規定。處罰過輕實際上助長了企業的違法排污行為。
三、治理機制
（一）區域聯防聯控機制
區域聯防聯控機制是治理區域性空氣污染的有效手段。我國現階段區域性空氣污染，依靠原有單一行政區各自為政的治理方式難以取得成效。區域聯防聯控的實踐始于北京奧運會前，為保障奧運會期間空氣質量，北京市聯合周邊天津、河北、山西、內蒙、山東五省市在揚塵、機動車、工業和燃煤污染方面采取治理和控制措施。通過六省市聯動，實施各項污染控制措施，奧運會期間，北京空氣質量明顯改善。此后，為確保上海世博會、廣州亞運會空氣質量，環保部先后組織長三角、珠三角地區開展區域聯防聯控，取得積極成效。在總結北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會成功經驗的基礎上，國務院頒發《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》（以下簡稱指導意見），對區域聯防聯控的指導思想、基本原則、工作目標、重點區域、防控重點和措施提出了指導意見?！吨攸c區域大氣污染防治“十二五”規劃》（以下簡稱“十二五”規劃）進一步提出創新區域管理機制，全面提升聯防聯控管理能力，我國對區域聯防聯控的規定主要體現在這兩個政策性文件中?！洞髿馕廴痉乐畏ā穼^域聯防聯控尚未有相關規定。區域聯防聯控機制具體實施過程中需對以下難點作進一步探討：
1.統一規劃應建立在科學研究基礎上
統一規劃是區域大氣污染聯防聯控首要工作機制。區域聯防聯控工作的開展首先要把區域作為一個整體，通過科學分析區域空氣污染物排放量及分布狀況，各種污染源不同排放量的時空變化，以及城市間大氣污染相互影響強度和污染物傳輸規律，再制定相應污染防治措施。①國內外實踐均表明，區域聯防聯控統一規劃必須以科學研究為基礎。珠三角是我國較早探索區域大氣污染防治的地區。2006年，廣東省政府與科技部合作啟動了“重點城市群大氣復合污染防治技術與集成”863項目，委托以北京大學環境科學與工程學院為首的多家科研單位對構建珠三角區域大氣復合污染防治體系開展前期研究。②2010年，廣東省成立了我國首個區域大氣質量科學研究中心，為區域大氣污染聯防聯控提供技術支持。為確保北京奧運會空氣質量達標，北京、天津等六省市在獲取大量外場觀測、源排放等數據的基礎上，利用數值模擬技術，系統分析污染特征，共同制定、實施治理措施，最終實現奧運會期間空氣質量全部達標。③美國針對臭氧區域管理的各項決策也是建立在科學認知的基礎上。1995年美國環保署與中西部、南部、東部各州組建了臭氧傳輸評估組織，致力于研究臭氧前體物的區域傳輸問題，并于1997年確認美國東部22個州和哥倫比亞特區的氮氧化物排放嚴重影響了東北部各州臭氧的達標，直接促使了氮氧化物州執行計劃的出臺。④氮氧化物州執行計劃的執行，使美國東部大部分州電力部門的氮氧化物排放量在2003年相對于1990年減少了70%。⑤
2.要兼顧區域間發展不平衡問題
區域聯防聯控的主體往往分屬不同行政區（主要指跨?。?，彼此不存在行政隸屬關系，無法借助同一行政區縱向治理的模式。我國已有的區域聯防聯控實踐以及出臺的區域聯防聯控指導意見都未要求建立跨行政區的區域大氣管理機構，超越行政區劃，直接負責區域大氣污染防治的規劃和實施。指導意見和“十二五”規劃仍強調堅持屬地管理和區域聯動相結合的原則，即屬地仍是區域大氣管理的主要承擔者。因此，跨越省際的區域主體間實際上是一種平行的橫向合作關系，一般通過簽署協議共同實施區域大氣污染防治規劃。如果區域主體間經濟發展水平相當，大氣污染又是轄區內亟待解決的問題，則合作治理污染的可能性更大；但如果區域主體間經濟發展水平存在較大差異，面臨的大氣污染問題程度不一時，就存在非合作的可能。①為支持北京治理污染，保障奧運會期間空氣質量，北京周邊河北、內蒙等五省市關停了部分污染企業，造成一定的經濟損失，這種通過犧牲周邊地區經濟利益，維護局部地區空氣質量的做法并不是一種長效機制。京津冀中的河北作為經濟相對落后的省份，更注重發展經濟，解決貧困問題。事實上它也承接了北京轉移出去的大部分產業，帶動了當地經濟發展。而河北氮氧化物、煙塵排放量居全國第一，二氧化硫排放居全國第二的數據表明，其污染物排放影響了北京等周邊地區空氣質量。要改善北京空氣質量，河北高污染、高排放企業就應限制發展，這就意味著以重工業為主的河北的經濟發展要受一定影響。對于承擔較大治污成本的河北，空氣質量受益者的北京是否要給予一定的經濟補償，通過何種形式？以貨幣形式抑或產業拉動，發展互利合作關系，輻射帶動河北的產業調整。從這種意義上說，區域聯防聯控不單純是治理空氣污染，還涉及區域協調發展的問題。
（二）多種污染物協同治理
單一污染物途徑是傳統治理空氣污染的手段。大多數國家在治理空氣污染的早期階段都致力于在一定時期內控制一種污染物。單一污染物治理方式對只由單一污染物造成的空氣污染問題無疑是一種有效的方式。但當前大氣污染形勢日益復雜，灰霾、光化學煙霧、酸雨等多種空氣污染問題同時并存，且就單一空氣污染——灰霾來說，也是由多種污染物協同造成。傳統單一污染物治理方式已不能適應新形勢下大氣污染防治的需要。從單一污染物途徑轉向多種污染物協同治理成為大氣污染治理的趨勢。美國國家研究委員會2004年在報告中質問當前單一污染物途徑，單獨設定六種標準污染物的每種國家大氣質量標準，是否真的解決了人們的健康影響？建議發展多種污染物協同方式控制大氣污染。②2005年，美國頒布《清潔空氣州際規則》（Clean Air Interstate Rule， CAIR），建立一個區域上限和交易計劃控制東部28州和哥倫比亞特區電力部門二氧化硫和氮氧化物的排放。③目的是通過降低前提污染物二氧化硫、氮氧化物的排放減輕細顆粒物和臭氧污染。④雖然在北卡羅來納州訴聯邦環保署一案中，特區巡回上訴法院判定聯邦環保署在《清潔空氣州際規則》中的一些規定超越《清潔空氣法》給予的有關授權，應將該規則予以廢止，但仍許可生效至聯邦環保署頒布新的替代規則。⑤歐洲國家也于1999年在《遠程跨界空氣污染公約》（Convention on Long-range Transboundary Air Pollution）框架內簽署哥德堡議定書（Gothenburg Protocol），通過減少二氧化硫、氮氧化物、氨和揮發性有機物的排放，削減酸化、富營養化和地面臭氧。該議定書于2005年生效，被視為首個基于多種污染物的具有法律約束力的文書。
我國空氣污染治理長期以來實施單一污染物治理方式，注重控制二氧化硫的排放，采取一系列相關措施：劃定二氧化硫污染控制區，實施二氧化硫總量控制，試點二氧化硫排污許可證交易等。國家環境保護“十一五”規劃對空氣污染物只設定二氧化硫排放總量減排目標。有日本學者在分析多污染物治理途徑概念包括強調二次污染物、考慮二次污染物之間的交互作用、在制定政策時直接或間接使用科學分析等要素的基礎上，提出從單一污染物治理方式轉變到多污染物治理方式分四步走的戰略：第一階段：治理一種主要污染物；第二階段：通過一種主要污染物治理復雜的二次污染物；第三階段：通過多種主要污染物治理一種二次污染物；第四階段：治理多種二次污染物和有毒物質，并指出中國目前仍處于第一階段，但環境保護“十二五”規劃提出實施多種大氣污染物綜合控制表明中國有潛力進入更高階段。①事實上，近年來我國也逐步轉向多污染物治理方式，先后頒發《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣的指導意見》、《國家環境保護“十二五”規劃》、《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，強調多污染物協同控制，進一步深化二氧化硫污染治理，同時加強氮氧化物減排，大力削減顆粒物排放，開展揮發性有機物污染防治。
多種污染物協同治理發展的最新形式，已不是單純的空氣污染治理方式。最近一些發達國家試行將空氣污染治理、能源政策和控制溫室氣體排放的政策整合，運用三者相互關聯的作用，以更少的成本實現更多的共同利益。這種更廣泛意義的多種污染物協同治理方式，在幫助空氣質量達標的同時，實現溫室氣體減排的目標。國際應用系統分析研究機構（IIASA）的收益模型研究表明：低碳策略能降低二氧化硫、氮氧化物和細微顆粒物的排放而不增加額外的成本；每減少1%的二氧化碳能減少1%細微顆粒物對健康的影響。②我國目前多種污染物協同治理方式主要用于空氣污染③，尚未與應對氣候變化政策相結合，但從長期來看，這將是未來發展的一個趨勢。
（三）重典治理
我國早在1987年就已頒布《大氣污染防治法》，后經兩次修訂。然而，日益嚴峻的大氣污染形勢表明，《大氣污染防治法》未能取得有效防治作用，這與其對違法行為處罰力度過輕密切相關?，F行《大氣污染防治法》修訂于2000年，與1987年、1995年《大氣污染防治法》相比，新增了一些違法行為的處罰，并對罰款作了數額上限的規定，但總體來說，處罰力度并未加大。立法之所以這樣規定，很大程度上是出于經濟增長因素的考慮。如果讓企業承擔過多環保責任，勢必影響企業的發展，從而影響經濟的增長。但有發達國家的經驗證明，加大環境執法力度，并不影響經濟的發展，反而在經濟增長的同時，能有效降低污染物的排放。有數據顯示，美國在1970年頒布《清潔空氣法》到2005年期間，國內生產總值和人口呈上升增長趨勢，空氣污染物二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、揮發性有機物等則明顯下降。①要有效遏制我國日趨惡化的大氣污染形勢，現階段有必要加大處罰力度，用重典治理。
首先，適當減少行政命令。縱觀我國《大氣污染防治法》第六章法律責任的規定，幾乎每條處罰措施都涉及行政命令，如責令停止違法行為，限期改正，責令停止生產或使用，限期治理，責令改正，責令拆除，責令限期建設配套措施等。有關“責令”行為的屬性存在諸多爭議，《環境行政處罰辦法》已將其定性為“行政命令”。行政命令相對于行政處罰，不具有強制執行力，違法者如拒不履行也沒有相應的法律后果，而改為對其實施行政處罰?！柏熈睢毙袨榈牧⒎ɡ砟钤谟诎l揮其教育功能，敦促行為人在一定認知的基礎上主動糾正違法行為。②但實踐中行為人通過違法行為獲利，他們主動糾正違法行為的可能性非常小。因此，“責令”行為的相關規定事實上顯示了《大氣污染防治法》處罰措施的軟弱性，應予以適當減少。
防治空氣污染的建議范文4
關鍵詞：大氣污染防治 經驗 英國 啟示
一、引言
英國是世界上最早實現工業化的國家，同時也是最早遇到環境污染事件的國家。20世紀50年代，英國倫敦由于工業生產和居民生活大量燃燒煤炭，煙塵超量排放，發生了震驚世界的“倫敦煙霧事件”，導致上萬人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成為20世紀十大環境公害事件之一。自此之后，英國政府痛定思痛，通過采取有效措施，控制煤炭燃燒、減少尾氣排放，如今大氣污染已得到有效控制，環境質量也得到根本改善，同時也積累了不少關于大氣污染防治的相關經驗，這些經驗及教訓為廣東省治理霧霾天氣帶來諸多啟示與借鑒。
二、英國大氣污染防治主要經驗
（一）不斷完善法律體系
倫敦煙霧事件之后，英國政府非常重視立法解決大氣污染問題，經過60余年的努力，目前業已形成較為完備的大氣環境保護法律體系。與中國類似，英國早期也主要采取“末端治理”來治理空氣污染。倫敦市于1954年出臺《倫敦城法案》，控制煙霧排放；1956年頒布了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》（1968年修訂），將倫敦治理模式普及全國。《工業環境健康和安全法》（1972）規定所有污染企業必須采取有效措施避免有毒害氣體排入大氣，否則予以嚴厲處罰；《空氣污染控制法案》（1974）規定公眾對環境質量的申訴權和工業燃料含硫上限。這些措施有效地減少了燃煤產生的煙塵和二氧化硫污染。進入20世紀70年代，交通污染取代工業污染成為倫敦空氣質量的首要威脅，為此政府出臺系列措施，包括優先發展公共交通、抑制私家車數量以及減少汽車尾氣排放等措施以尋求改善城市空氣質量。進入20世紀90年代，英國開始尋求改善環境空氣質量的綜合性措施，出臺了《道路車輛監管法》（1991）、《清潔空氣法》（1993修訂）、《環境法》（1995）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預防和控制法案》（1999）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對其他廢氣排放進行嚴格約束，制定明確的處罰措施，以控制大氣污染。同時，從1995年起，英國依據當年出臺的《環境法》，開始制定國家空氣質量戰略，規定各個城市都要進行空氣質量的評價與回顧，對達不到標準的地區，政府必須劃出空氣質量管理區域，并強制在規定期限內達標。隨后英國提出《能效：政府行動計劃》（2004）、《氣候變化行動計劃》（2005）、《英國可持續發展戰略》（2005）、《低碳建筑計劃》（2006）、《退稅與補貼計劃》（2007）、《英國能效行動計劃2007》、《國家可再生能源計劃》（2008）及《低碳轉型計劃》（2009）等一系列計劃與政策，積極改善環境空氣質量[1]。
英國大氣環境相關法律不僅體系完備，且范圍廣泛，涵蓋了大氣污染和尾氣排放的方方面面?？梢哉f英國治理大氣污染的過程就是相關法律法規不斷修訂和完善的過程。
（二）公開公平的公眾參與模式
英國公民在環境問題的討論、決策、監督、執行上，有深厚的自治傳統和強大的社會根基。英國注重通過立法保障公眾環境知情權，是最早將空氣治理信息向民眾實時通報的國家。官方網絡向市民倫敦地區實時空氣質量數據以及各污染物每小時的濃度和一周趨勢圖。英國公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨家壟斷。公民能直接透過《自由信息法》向政府環保機構索取相關數據，不得被拒絕。政府開設的“英國空氣質量檔案”網站、民間組織與倫敦國王學院環保組織合作開設的“倫敦空氣質量網絡”均倫敦地區實時空氣質量數據。政府絕不敢指責民間監測組織“非法”、“違規”、“不科學[2]。
（三）重視發揮經濟手段作用
英國不但重視通過強制性的法律達到環境治理的目的，還重視通過經濟手段促進企業自愿減排。經濟手段強調“誰污染、誰治理、誰花錢”，除可增加政府財稅收入外，經濟措施同傳統的行政命令相比具有持續的刺激作用，通過環境成本內部化，鼓勵人們采用更為有效的方法減少環境污染，削減污染物數量，逐漸形成自愿減污的環境治理方式。自20世紀70年代以來英國政府就開始通過征收環境稅、排污權交易、出臺稅收優惠政策等措施達到降低治理成本，提高環境治理效率的目標。作為經濟干預手段，財稅措施對改善英國環境質量效果明顯。
（四）注重科技創新及應用
在英國治理空氣污染的過程中，科學技術發揮了關鍵的指導性作用。英國政府鼓勵企業采用大氣污染控制技術改革生產工藝，優先采用無污染或少污染的工藝，這是防治大氣環境污染的根本途徑。政府層面上，積極組織、引導和企業生產采用先進工藝；通過經濟手段促進企業自愿采用先進技術減排，實現環境成本內部化；通過公眾參與和社會激勵手段，迫使企業淘汰落后工藝，積極采用更好的減排技術。
三、廣東大氣污染防治問題與挑戰
（一）大氣污染源排放結構復雜
目前，廣東大氣污染正在從煤煙型污染向煤煙型和機動車尾氣型污染相復合轉變。在城市內部，各類排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多種污染物，構成了復雜的大氣污染排放結構。
（二）環境空氣質量要求提高
隨著社會的發展，公眾對環境空氣質量的要求逐漸提高，國家也適時收緊環境空氣質量標準，廣東部分城市大氣污染物整治工作壓力巨大。特別是珠江三角洲地區，由于占全省近80%的多種大氣污染物在這一狹小空間集中排放，對珠三角環境空氣質量持續改善帶來巨大挑戰，使珠三角成為全國經濟發達地區大氣復合污染的典型地區。
（三）多方參與、多措并舉的污染治理模式還未完成建立
廣東省在大氣環境立法和相關政策標準制訂方面，還有巨大的改進空間，特別是在公眾參與機制、促進企業自愿減排的經濟激勵政策等方面還沒有形成較完善的體制。
四、啟示和建議
（一）建立和完善市場調節機制
財稅約束與財稅激勵是英國運用市場機制進行環境治理的顯著特征，英國經驗表明，完善、有序的排污權交易體系對鼓勵企業改進工藝流程、減少污染物排放發揮著重要作用[3]。廣東省也應借鑒英國經驗，注重采用經濟激勵方法實現大氣環境治理目標。目前，我省已經初步建立了排污權交易制度，仍應配套完善財稅政策，簡化行政干預，充分發揮財稅作為環境治理的市場調節作用，對主動進行節能減排和設備改造的企業提供資金扶持，實現獎罰結合的治污方式；同時，應健全交易市場的監督制度，履行政府部門在排污權交易中的監管職責。
（二）完善地方性法規和技術標準體系。
完善法規規章。加快《廣東省排污許可證管理辦法》、《廣東省大氣污染防治條例》的制修訂工作，完善總量控制、排污許可、應急預警、責任追究等制度，實現行政執法與刑事司法的有機銜接，按照“誰污染誰負責、多排放多負擔”原則完善環境污染損害賠償制度。健全標準體系。加強廣東省地方標準的制、修訂工作，加快修訂和完善廣東省重點行業大氣污染物排放限值標準體系。
（三）完善全社會參與機制。
從英國公眾參與實踐成效看，公眾參與不僅提升了公民的環保意識，又對政府的環境行為施以重大影響，倒逼政府謹慎處理環境議題。建議廣東省建立和完善環境信息公開制度，及時城市環境空氣質量信息和重污染行業企業環境信息；建立和完善環境公益訴訟制度，探索將公益訴訟引入環境糾紛解決機制，將其納入普通民事訴訟、法律援助制度，進而形成系統有效的環境權益救濟制度，將公眾日趨增長的環境權益訴求納入規范有序的管理中，更好地保障公眾的環境權益；通過地方立法賦予公眾對環境執法行為的監督權，明確規定公眾參與監督環保部門的執法行為和協助環保部門查處大氣環境違規違法案件的途徑與方式。
（四）強化科技支撐。
大氣污染防治科技攻關和成果轉化推廣都離不開技術進步和創新。要進一步加大大氣污染領域軟科學研究力度，加強相關技術、工藝的研發與應用，切實提高大氣污染治理能力。通過自主研發和對外引進相結合的方式，大力發展脫硫、脫硝、除塵、揮發性有機物治理等相關技術產業，支持環保企業建設工程技術研發中心和工程研究中心（工程實驗室），開發具有自主知識產權的廢氣處置和利用的產品、設備。加強大氣污染防治技術人才與隊伍建設，加強人才交流與人員培訓，切實提高科研人員、管理人員的科學素質和管理協調能力，逐漸形成國內一流的大氣污染防治專家咨詢團隊、技術研發團隊和環境管理團隊。
【參考文獻】
[1] 張孝德，梁潔. 從倫敦到北京：中英霧霾治理的比較與反思[J]. 人民論壇?學術前沿， 2014， （03）： 51-63+71.
防治空氣污染的建議范文5
美國一項檢測發現，車內共有高達100多種揮發性有機化合物，暴曬后這些污染物會成倍增長。
車內空氣污染主要源自五個方面。一是車本身，我國家庭汽車的市場需求使很多汽車下了生產線就直接進入市場，各種配件和材料的有害氣體和氣味沒有釋放期，會直接造成車內的空氣污染。二是車內裝飾。大多數消費者買車后都要進行車內裝飾，有的車開了一段時間也要重新進行裝飾，一些裝飾材料中含有有毒氣體，主要包括苯、甲醛、丙酮、二甲苯等，必然會造成車內空氣污染。三是車用空調。如果長時間不清洗，其內部就會附著大量污垢，所產生的胺、煙堿、細菌等有害物質長期彌漫在狹小的空間里，會讓人覺得喘不過氣來。第四是微生物，比如病菌、螨蟲等，這些污染物主要來自車內的坐墊、腳墊等。最后一個就是異味污染，煙味、臭味等一些難聞的氣味也會連累你的愛車。
要想避免車內污染，提高自我環保意識是最好方法，專家給出了以下建議。
新車放一兩個月再開。在國外，新車買來后一般都會放一段時間再用，國內大部分人則是車一出廠立即買來使用。事實上，新車出廠后6個月內，是各種有毒氣體釋放的高峰期，因此，如果條件允許，最好放上一兩個月再用。塑料包裝也要盡快撕掉。
按時更換空調過濾器。這是很多細菌、灰塵和有毒氣體進入車內的窗口，汽車每使用6個月或行駛1.2萬公里后，要更換空調過濾器。
通風最好四門大開。早上開車前，最好先將4個車門全打開換換空氣。夏季車內污染問題更嚴重，新車在夏天要少關窗少開空調。
提前關空調。中國環境科學研究院環境污染與健康研究室副教授聶靜建議，到目的地前一兩公里處，最好把空調關掉，只開換氣設施，有利于車內干燥，減少細菌滋生。
果蔬去異味。許多車主將裝修新房后除味的辦法用在了愛車上。柚子皮、菠蘿皮等都派上了用場。
身體小毛病巧用熱毛巾／傅華
家庭中一些常用的物品除了它本身的功能外，還能在其他地方大派用場。比如毛巾，它的“本職工作”當然是清潔，但當你的身體出現一些小毛病，它也可以“大顯身手”。
1.緩解眼疲勞
用毛巾熱敷可促進眼周的血液循環，減輕眼睛疲勞，能部分緩解于眼癥的癥狀，還有明目健腦的功效。
2.預防耳聾
用毛巾敷在耳上或輕輕擦揉，可改善耳部血液循環，預防因缺血引起的功能性耳聾。
3.改善頭暈
將熱毛巾放在后腦勺，每次數分鐘，這樣可刺激后腦勺的穴位，可改善部分患者的頭暈癥狀，還可提高反應力和思維能力。
4.治落枕
輕微落枕可用熱毛巾敷患處，并配以頸部活動：頭部慢慢向前彎，輕輕向前后左右側轉動。
5.防治頸椎病
早期頸椎病癥狀，如脖子發硬、酸痛或受涼后出現輕微疼痛，可用毛巾熱敷改善癥狀，促進血液循環，緩解肌肉痙攣，預防頸椎病。
6.緩解慢性腰痛
防治空氣污染的建議范文6
【關鍵詞】 空氣質量 污染 治理 因子分析
一、研究背景
空氣質量的好壞反映了空氣污染程度，它是依據空氣中污染物濃度的高低來
判斷的?？諝馕廴臼且粋€復雜的現象，污染物在空氣中成分的多少，決定著空氣質量的高低，也決定著對人類健康影響的好壞。所以我們要通過對空氣污染物的研究控制其在空氣中的比重，判斷空氣污染指數，尋找空氣污染物的來源進而采取合理的措施，改善空氣質量，保證人類健康。
由于有些城市的企業對工業發達的追求，對污染物的負面影響理解不夠，預防不利，造成越來越嚴重的環境污染，空氣質量越來越差，從而破壞生態系統和人類的正常生存和發展。我們通過對空氣污染物中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等其他空氣污染物以及空氣質量的污染指數進行分析，找出對空氣污染起主要作用的因子，控制其在空氣中的比列，從而達到治理空氣污染的目的。
空氣污染指數（API）是一種反應和評價空氣質量的方法。本文是通過空氣質量達到二級及好于二級天數以及空氣質量達二級以上的天數占全年的比重來分析空氣質量對人類健康的影響。當空氣污染指數達到三級及三級以上會對人們的身體健康產生危害。
二、方法介紹
因子分析是從心理學與教育學發展而來的。1904年Charls Spearman提出這種方法用來解決智力測驗得分的統計，這是因子分析的起點。
因子分析的基本思想是通過變量（或樣品）的相關系數（相似系數）矩陣的內部結構的研究，找出能影響所有變量（或樣品）的少數幾個變量，并用這少數幾個變量去描述多個變量（或樣品）之間的相關（相似）關系。這里，這少數幾個變量是不可觀測的，通常被稱為因子。因子分析可在許多變量中找出隱藏的具有代表性的因子。將相同本質的變量歸入一個因子，可減少變量的數目，還可檢驗變量間關系的假設。因子分析方法有很多，本文采用主因子分析法。
三、實證分析
3.1 指標選取
根據空氣污染物對空氣質量的影響，選取二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、空氣質量達到二級及好于二級天數以及空氣質量達到二級以上的天數占全年的比重這五個指標。
二氧化硫（SO2）是一種常見和重要的大氣污染物，是一種無色有刺激性氣味的氣體。主要來源于含硫燃料的燃燒，化工、煉油、硫酸廠的生產過程。
二氧化氮是一種棕紅色、高度活性的氣態物。二氧化氮在臭氧的形成過程中有重要作用。人為產生二氧化氮的主要來源是：高溫燃燒過程的釋放，比如機動車、電廠廢氣的排放等。二氧化氮還是酸雨的成因之一。
可吸入漂浮物是指懸浮空氣中，空氣動力學當量直徑
空氣污染指數（API）是將常規檢測的幾種空氣污染物濃度簡化成為單一的概念性數值形式，并分等級表征空氣污染程度和空氣質量狀況，適合于表示城市的短期空氣質量狀況和變化趨勢。
3.2.收集數據
3.3 進行分析
R程序：x
fact
fact$scores
各地區的因子得分：
Cumulative Var為累積方差貢獻率，由結果可知前兩個因子的累積方差貢獻率為71.5%，所以可選取前兩個因子。
因子模型為：
x1=-0.873f1+0.318f2+ε1
x2=-0.254f1+0.748f2+ ε2
x3=-0.136f1+0.525f2+ ε3
x4=0.721f1-0.527f2+ ε4
x5=0.979f1-0.189f2+ ε5
公因子f1在x1，x4，x5上的載荷比較大，公因子f2在x2上的載荷比較大。
3.4 綜合評價
通過數據和分析可知，越是發達地區的污染反而沒有欠發達地區嚴重，我們不能走先污染后治理的道路，要用發展的眼光看待經濟和環境問題。持續發展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展。它們是一個密不可分的系統，既要達到經濟發展的目的又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等森林資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業?？沙掷m發展與環境保護既有聯系，又不等同。環境保護是可持續發展的重要方面。
我們通過環境質量評價是了解環境質量的過去、現在和將來發展趨勢及其變化規律，制定綜合防治措施與方案；可以了解和掌握影響本地區環境質量的主要環境因素、污染因子、和主要污染源，從而有針對性地制定改善換將質量的污染治理方案和綜合防治規劃與計劃。
四、建議
如何在加快發展的同時，切實保護好環境，促進人與自然的和諧發展，這是我們的首要任務。我們應該做到以下幾點：
（1）強化環境意識、樹立生態理念?！碍h境保護，教育為本”，要大力普及環保科
學知識，提高全民環境意識，通過多種途徑，普及科學知識，大力倡導生態工業、生態農業、生態服務業，以及生態環境、生態人居和生態文化建設。
（2）把環境保護作為決策的重要環節，從源頭落實環?；緡摺ｎI導必須樹立
正確的政績觀，學會用綠色GDP核算體系代替傳統的GDP核算體系，把環境保護納入各級政府的政績考核。
